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同志们:
关于今年的经济形势,各经济部门作了综合分析,农口、税务、财政等部门和开发区分别作了专题发言,分管副区长也讲了各自的看法。下面,我结合大家的分析,就—月份经济形势和当前工作讲几点意见。
一、全面认识和正确把握—月的经济形势
今年—月,我区经济运行保持了较好的发展态势,从积极的因素看,体现在七个方面:
一是主要经济指标与去年同期相比有较大幅度增长。—月,实现国内生产总值亿元,同比增长,占年计划的。其中,第一产业增加值亿元,同比增长;第二产业增加值亿元,同比增长;第三产业增加值亿元,同比增长。财政收入完成亿元,同比增长,占年度预算的。城镇居民人均可支配收入达到元,同比增加元,增长,占年计划的。农民人均现金收入元月末,同比增加元,增长。
二是工业经济持续增长。—月,全区实现工业总产值亿元,同比增长,实现工业增加值亿元,同比增长,占年计划的。其中,规模以上工业企业完成总产值亿元,同比增长,实现增加值亿元,同比增长,占年计划的。户工业企业产值同比上升的有户,下降的有户。增长幅度较大的企业有鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、东友羊绒衫有限责任公司、精诚高压电瓷有限责任公司、万利煤炭、鄂尔多斯酒业、宏业人造板等企业。规模以上企业分行业来看,煤炭采选业实现增加值亿元,同比增长;纺织业实现增加值亿元,同比增长;电力生产和供应业实现增加值万元,同比增长。主要工业产品产量,原煤达到万吨,增长;供电量达到亿千瓦时,增长;白酒千升,增长;羊绒衫万件,增长。
三是投资和消费拉动经济增长的动力加大。—月,固定资产投资增长,社会消费品零售总额增长。从投资构成看,主要靠重点建设项目的支撑,—月,生产性投资的比重明显加大,施工项目达到个,完成固定资产投资亿元,占年计划的,同比增长,位居全市第位。—月,全区实现社会消费品零售总额亿元,占年计划的,同比增长,位居全市第位。消费市场热点突出,消费结构发生了新的变化,汽车销售异常火爆,各种汽车销售量达到辆,实现零售额万元,同比增长,燃料用油销售量达到万吨,实现零售额亿元,同比增长倍。消费品价格涨幅较大,居民消费品价格指数达到,社会商品零售价格指数达到。
四是重点项目进展顺利。今年确定的项重点建设工程,已有项开工建设,完成投资亿元,进展较好的项目有:
——富兴羊绒工业园区现已入驻企业户,其中户已投产,户正在安装设备,户在建;
——中正陶瓷项目土建工程已全面动工;
——鄂尔多斯市电业局输变电工程征地工作已经完成;
——蒙泰煤焦热电联产项目完成投资万元;
——国电集团×万千瓦热电联产项目,总投资亿元,项目建议书已上报国家发改委,正在进行建议书的调研论证,拟于月开工建设;
——“总部经济”现已引进外地企业注册户,注册资金亿元;
——引黄供水工程已争取到国家开发银行亿元贷款,月份即可动工;
——民生市场拆迁正在进行;
——天骄南路和郝兆奎瑞典生态项目区道路建设的初设工作已经完成,其中郝兆奎瑞典生态项目的道路建设已进入拆迁征地阶段;
——准格尔路、达拉特路罩面改造工程全面开工;
——环城路的建设进入征地阶段;
——垃圾无害化处理厂初设已完成,正在征地;
——新开工房地产开发项目万平方米,已完成投资万元,同比增长;
——满世商贸城主体工程即将完工;
——大兴步行街拆迁工作基本结束;
——东胜大酒店扩建工程主体已完工;
——中蒙药科技产业化项目和蒙泰热电联产项目已开工建设,
五是农业结构调整步伐加快。—月,新增各类水井眼,新增水浇地亩。完成农作物播种面积万亩,其中粮食作物万亩、经济作物万亩、优质牧草万亩。保护地建设顺利推进,已种植保护地蔬菜亩,各种蘑菇万棒。落实人工种草面积万亩,青贮玉米万亩,已调回牲畜万头只,其中肉羊繁殖母畜万只、奶牛多头、肉牛多头。在生态建设方面,完成砒砂岩沙棘种植万亩,完成造林面积万亩,种植柠条亩。
六是财政收入平稳增长。—月,全区财政收入完成亿元,完成年度预算的,同比增长,位居全市第位,其中地方财政收入完成万元,完成年度预算的,同比增长,上划中央税收收入完成万元,完成年度预算的,同比增长。在地方财政收入中,一般预算收入完成万元,同比增长;基金收入完成万元,同比下降,。主体税种增值税完成万元,同比增长;营业税完成万元,同比增长;企业所得税完成万元,同比增长;个人所得税完成万元,同比增长;城市维护建设税完成万元,增长;其他税种同比有所增长。
七是招商引资为经济发展增添了新的活力。—月,引进项目个,到位资金亿元,占年计划的,同比增长。其中:引进辽宁企业新建鄂尔多斯摩力圣汇俱乐部项目,占地面积平方米,总投资万元,到位资金万元,项目已开工建设,预计月开始运营;鄂尔多斯市腾图煤业有限公司引进北京资金万元,已到位资金万元;九洲同泰工程机械销售有限责任公司引进江西、山东资金万元,到位资金万元。宁夏热电机组项目总投资亿元,正在争取探矿权;包头鹿城机械超市,总投资万元,正在选址。
在看到成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,客观分析我区经济发展中存在的一些新情况、新问题:
一是工业经济优势不突出。我们曾经引以为豪的工业经济,在后有追兵的情况下,已经出现了极大的隐忧。主要是在建工业项目较少,产业单一,很难形成新的增长点。工业经济的增长点主要体现在原有企业和传统的能源产业、制造产业上,新的明星企业和增长亮点没有形成。工业经济结构深层次矛盾较为突出,原有的工业企业普遍存在产业链条短、产业附加值不高的弊端。企业自身发展能力不强。同时,今年确定开工的重点项目中涉及到企业建设的还有相当部分项目没有启动,说明企业筹资难度大,发展后劲不足。
二是财政收支形势严峻。全区财政收入虽然保持较快增长,但财政收入的形势不容乐观,财政增收的不稳定因素仍然存在。—月,我区财政收入列全市第二,与准旗相差近万元。其中,上划中央税收收入亿元,欠工作进度个百分点;地方财政收入亿元,增长,欠工作进度个百分点。从速度看,似乎增幅不小,但在全市排名最末位,鄂旗增长,杭锦旗增长,准旗增长。达旗增长。在收入增长并不十分乐观的同时,历史债务包袱沉重,还债高峰期已到,目前我区财政支出压力相当大,支持经济建设显得有些力不从心。
三是农牧业产业化程度低。尽管区政府代缴了农民的全部农业税,但农牧业生产投入不足。各乡镇税源缺乏。农牧业产业化龙头企业数量少,规模小,带动作用不强。农民增收的渠道不多。
四是建设资金不能按时到位。在个自治区、市重点项目中,开工项目只有个,且工程进度缓慢。未开工项目个,当年计划投资亿元,占个重点项目投资总额的。重点项目完成年初计划难度较大。
二、对下一步经济走势的基本判断及重点工作安排
综观前五个月的工作,成绩不小,但问题也不少,要完成年初确定的任务,困难很大,形势非常严峻。今年的经济工作虽然我们面临着巨大的困难和压力,也遇到了前所未有的机遇和挑战。综合大家从各个角度所作的分析,今年以来总体经济运行态势好于预期、好于上年,经济增长速度、质量和各个主要指标增幅明显。经济增长的稳定性增强,增幅一直保持两位数增长,月末比月末又提高个百分点。从现在情况看,只要抓好后几个月的工作,按照正常的速度运行,完成全年的奋斗目标不是没有希望。首先,从我区的实际看,通过近几年狠抓基础设施建设,全区公路、交通、通迅、服务等软硬环境有了明显改善,支撑经济发展的供电、供水、供气等基础条件将进一步改善,特别是几个大型变电站的建设、引黄工程的建设和天然气进城,使全区的能源和自来水保障能力明显增强,为经济发展增强了后劲。其次,一批在建的和新开工的重大项目,将继续拉动投资保持较高速度增长。引黄供水、国电项目、高速、环城线、快速通道、青春山和东胜经济技术开发区建设等项目均已进入投资高峰期,投资量将明显增大。第三,我区第三产业发展稳中有升,势头正旺,成为我区经济增长的新亮点。城乡居民购买力进一步增强,消费需求出现逐步升级的势头。今年全区在岗职工工资、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入增幅较大,新一轮消费热正在形成。同时,民生广场、购物中心、满世商贸城、大兴银街等几大商贸中心的改造建设,对于改善购物环境、集聚人气、刺激消费,将起到重要推动作用。
经济运行的形势已经明朗,在年初确定的奋斗目标不变的情况下,需要全区上下集中精力,突出重点,强化措施,抢抓进度,扎扎实实做好下一步工作,为完成全年目标任务奠定坚实的基础。
(一)工业经济工作
继续以科技进步为动力,以结构调整为主线,努力加快新型工业化进程,把工作的着力点放在抓重点项目和园区建设上。一是明确责任,狠抓重点工程进度。各重点工程责任单位,要进一步增强紧迫感和压力感,采取强有力的措施,倒排工期,加压紧逼,促使在建项目尽快建成,拟建项目早日开工。区委、政府确定的重点项目,该竣工的必须按时竣工,该开工的必须如期开工,该加快进度的必须加快进度。尚未开工的项目,要逐个调查核实,看看还存在哪些问题,属于部门职责范围内的,有关部门要“急事急办”、“特事特办”,主动服务,促其早日上马;属企业自身原因的,要督促有关企业加大工作力度,克服各种困难,确保按时开工。二是要搞好开发区的建设。开发区规划得再好,没有项目作支撑是不行的。开发区管委会要结合发展规划,加快项目计划的编制和实施,必须做到不断有新项目、不断有新变化,将宏伟蓝图变为现实。
(二)农村经济工作
在年初农村工作会上,关于农村经济工作的目标、任务、原则、措施都已经非常明确。农口各部门要按照会议要求认真加以落实,促进农业和农村工作的稳步发展。在抓农业方面,我们重点要抓规模化和产业化发展,积极实施龙头带动战略,培育龙头产品,建设龙头基地,发展龙头企业,开发龙头产业,变特色经济为规模经济、优势经济。食用菌种植项目要抓紧实施,争取完成万棒任务。另外,有关部门和乡镇、街道要积极行动,鼓励和引导农村人口有计划、有秩序、有组织的转移。搞好扶贫开发工作,增加农村贫困人口的收入。通过多方努力,实现农民人均纯收入增长元的目标。
(三)财政税收工作
要按照健全和完善公共财政体制的要求,强化征管,开源节流,有效整合财力资源。一是努力培植地方财源。虽然近几年我区财政收入增长较快,总量盘子也在增大,但“吃饭”财政的状况仍未改变。从今年预算安排和前个月预算执行情况来看,财政增收的压力相当大。今后要不断优化财政收入结构,努力培植财源。围绕开发区建设、重点工业和商贸流通企业的发展,以及非公有制经济的发展,积极“放水养鱼”,不断壮大财源。要严厉打击偷、骗、抗税行为,做到应收尽收,确保地方财政收入明显增长。二是要充分发挥财政对经济社会的调控职能,实行“零基预算”,控制不合理开支,加强行政事业经费的管理。要大胆探索建立健全国有资产保值增值的机制,通过部分国有资产的资本运作来优化经济结构和产业结构,筹集发展资金。三是从严控制财政支出。按照“一要吃饭,二要建设”的原则,合理安排各项支出。各部门各单位要牢固树立过紧日子的思想,严格支出管理,厉行节约,千方百计减少开支。
三、抓好几项具体工作
一是认真督查政府承诺的八件实事完成情况。八件实事是区委、政府向全区人民作出的郑重承诺,必须言必行,行必果,件件做出满意的交待。各有关部门要高度重视,进一步加大工作力度,“倒计时”强力推进。尤其要针对性采取强有力措施,集中力量突破薄弱环节,加快进度。
为积极应对当前国内外经济形势出现的新变化、新情况、新挑战,促进工业企业快速做大做强,确保全县工业经济又好又快发展,特通知如下:
一、强化工业经济运行指挥部职能作用
在年国际金融危机影响的非常时期,我县及时建立的工业经济运行指挥部机制,对准确把握企业经营和项目建设动态、有效缓解制约瓶颈,促进工业经济健康运行发挥了重要的作用。为进一步发挥工业经济运行指挥部的作用,组织领导全县工业经济在“十二五”期间实现科学发展、跨越崛起,现对工业经济运行指挥部的工作职能和工作机制进行加强和完善,进一步加强对重点企业和重点项目的调度,建立定期和不定期的会议制度,开展“问企业要政策”活动,强化预警预测分析,切实解决企业发展制约问题,促进全县工业经济的又好又快发展。并根据工作需要和人动情况,对工业经济运行指挥部成员单位和组成人员进行调整。
二、加强重点企业和重点项目调度
根据经济运行调度需要,设定运行情况调度表格,对重点企业、重点产品、重点项目、生产要素变化情况实施月调度、季分析制度,对涉及的统计、财政、税收、供电、人行、人社、商务等部门和企业必须按时报送有关数据和信息。办公室进行整理汇总后,以简报形式进行通报。
三、建立会议制度
县工业经济运行指挥部实行指挥部联席会议、指挥部专题会议、工业经济运行分析会议制度。
1、指挥部联席会议:根据工作需要不定期召开,指挥长负责召集和主持,指挥部所有成员单位参加,会议主要传达贯彻国家、省、市和县委、县政府的重要指示、决定和会议精神;研究重大工作部署,讨论制定保障工业经济又好又快发展的政策措施;总结指挥部阶段性工作。
2、指挥部专题工作会议:根据情况不定期召开,由指挥部办公室召集,相关指挥部成员单位参加。会议主要任务是研究专题工作和突出问题,通报工作完成情况,安排工作任务,协调解决有关问题
3、季度分析会议:每季度定期召开,指挥部办公室组织,指挥长主持召开,部分指挥部成员单位和各乡镇街道、园区参加。对全县工业经济运行、项目建设、重点企业运行情况进行分析预测,并形成会议简报报送县领导。
四、开展“问企业要政策”活动
对纳入骨干企业培植计划的销售收入过亿元企业和成长型企业,由指挥部部分成员单位组织调研组进行调研活动,了解企业遇到影响经营发展或制约项目建设而自身无力解决的困难,需要县政府制定出台的政策措施等。根据不同情况采取以下措施:
1、指挥部协调:由指挥部办公室召集有关部门进行专题研究,进行协调解决。
2、指挥长现场办:对指挥部难以解决的问题,由指挥长召集相关部门在企业现场办公,研究具体的解决办法,指挥部办公室做好筹备组织工作。
3、县长(书记)现场办公:对涉及县政府有关政策、影响重点企业跨越发展的突出问题、影响服务环境的普遍性问题等,立即呈报县委、县政府主要领导审阅,并通知相关部门作好准备,根据领导工作安排一起到企业现场办公解决问题。
一、认清形势,增强信心,切实做好市场开拓工作
今年以来,随着国际、国内经济形势的不断好转,我市抢抓国际市场回暖和国家启动内需扩大投资的机遇,积极拓展工业产品销售渠道,大力开拓市场,取得明显成效。全市工业经济运行持续快速增长,运行质量不断提高,呈现出销售指标好于生产指标、效益指标又好于销售指标,企业产销两旺,效益大幅提高的良好发展势头,增加值、主营业务收入、利税、利润等主要经济指标增幅均居全省前三位。上半年全市规模以上工业企业工业增加值同比增长24.8%;实现主营业务收入1127.5亿元,同比增长40.31%;实现利税128.77亿元,同比增长97.4%;实现利润81.29亿元,同比增长120.89%;产销率达到99.23%,比去年同期提高0.31个百分点。这些成绩的取得与工业战线广大干部职工的不懈努力是分不开的,我代表市政府向大家表示感谢!
上半年,围绕工业企业市场开拓,重点抓了以下三项工作:
1、创新营销方式,加大市场网络建设。根据我市实际,积极组织开展了“双进”活动。在全市筛选9大类330多种本地产品,召开企业和商场超市参加的地产品进超市对接会,有176户企业、57个系列、304种产品、131个销售专柜进入了我市银座商城、南华超市、三信超市等大中型超市,1-6月份,全市地产品销售额达到2.4亿元,为企业市场开拓降低了成本,拓宽了新的渠道。利用上半年节日较多的有利条件,引导和帮助企业制定灵活的营销策略,开展了多种形式的促销活动。组织企业开展送货下乡、流动销售点进社区、有奖销售、买赠结合、免费试用、让利销售、增加商等便民服务和促销活动,加大市场开拓力度。
2、积极组织企业参加各类商品展销活动。充分利用今年省财政对参加有关商品展销会给予一定补贴的有利时机,结合我市工业结构,组织企业参加了“省制造业博览会、省纺织品名牌进超市、中小企业博览会”等13个产品展销会,共签订供货合同项,合同金额亿元。
3、抓好企业营销人员的培训。加强对工业企业市场营销工作的指导,研究制定了企业厂长(经理)和营销人员培训计划,3、4月份分别组织全市120多名企业厂长(经理)和营销人员到北京大学、清华大学、中国人民大学、天津理工大学等高等院校进行了市场营销技能培训,增强了企业营销观念,提高了营销人员素质和开拓市场的能力。
虽然我市工业经济运行态势良好,但目前也面临较多的困难和问题,电力迎峰度夏、劳动力成本增加、部分原材料价格开始上涨、资金供应趋紧、经济发展能源空间不足等问题也较为突出。而工业开拓市场工作面临的形势也和全省基本一致,劳动密集型和初加工产品较多,高附加值、高技术含量产品较少,部分行业和企业生产经营存在困难,这些问题都是影响全市工业经济运行的重要因素。刚才王省长已经对全省的形势进行了细致、翔实的分析,各县区、部门、企业要认真学习领会,进一步统一思想,充分认识市场开拓工作的重要意义,加大市场开拓工作力度,不断提高市场占有率,圆满完成全年任务目标。
二、提高认识,扎实工作,开创市场开拓工作新局面
当前,国外发达国家市场需求下降,而我国刺激经济发展的各项政策措施正在逐步显现,国内市场需求不断增加,各县区、部门、企业要抓住这一机遇,立足我市企业生产实际,搞好市场调研,认真研究市场需求结构,抓好产品结构调整和产品的研发,提前部署国内市场营销策略。下半年要重点抓好以下六项工作:
1、围绕“转方式,调结构”,抓好产品结构调整。要引导和督促企业坚持以市场为导向,研究工业产品结构调整方向,把握好市场发展趋势,扩大适销对路产品的生产和销售,加快产品结构调整,不断提高产品档次和附加值。要抓住中央推进社会主义新农村建设的重要机遇,把开拓农村市场作为拓宽企业销售渠道的重要措施,不断开发生产满足广大农村需要的产品,提高企业市场占有率。
2、加强企业营销体系建设。搞好市场细分和营销活动,围绕完善激励约束机制,调动营销人员积极性,降低营销成本,加大营销管理制度改革力度,提高营销管理水平。积极推动商业和工业企业的连锁经营规范化、上规模,通过大规模销售,推动工业生产发展;积极发展总、总经销、联营联销等工贸结合的方式,减少流通环节,降低企业库存和资金占用,促进产销结合,提高经济效益。
3、积极开拓国际市场。一是针对当前产品出口面临的新情况、新问题,积极主动地研究提出推动企业扩大外销的措施办法。特别对具有自营进出口权的生产企业在技改、人才、信息、市场、渠道等方面加强协调,进一步落实自营进出口企业的各项政策,推进企业更大限度地参与国际市场竞争,努力扩大出口;二是从实际出发,选择在国际市场上有潜力和竞争力的产品,积极组织生产企业到国外市场进行促销;三是积极调整出口市场结构和产品结构,在巩固欧美市场的同时,加大南亚、中东及非洲等新兴市场开拓力度,努力扩大我市工业产品出口。
4、拓展信息化销售平台,大力发展电子商务。引导企业积极应用现代信息网络,对企业和产品进行宣传推广,同时配套建设电子商务平台,推广网上交易;加大对电子商务开拓市场的宣传推广,支持和鼓励企业利用商务平台开展市场开拓和产品营销,提升企业市场营销水平和市场竞争力。
三、关于经济运行工作
下一步,围绕保持工业经济运行快速增长,避免运行中出现“前高后低”,重点抓好五个方面的工作:
1、加大“1655”成长计划推进力度。对1655成长计划中的557户企业实行一月一调度,定期调度和不定期现场办公制度。制定出台重点企业发展考核办法,不断加大政策扶持力度,从而形成一个促进企业发展的长效政策机制,切实促进重点企业发展壮大。加强对“1655”企业经营者的培养,通过组织参观学习等方式,不断提高其素质,使其在企业发展中拥有更加广阔的视野和开拓的精神。
2、精心组织好经济运行。把搞好煤电油及资金协调服务作为组织运行的工作重点,认真研究分析企业生产运行中存在的突出问题。继续大力推进银企对接,加大银企对接力度,通过组织召开多种形式的银企对接会、见面会,加强银企之间的沟通和协调,缓解企业资金紧张的矛盾。积极引进股份制商业银行进入我市金融市场,鼓励银行良性竞争。推动中小企业捆绑上市,充分发挥担保公司、典当行、小额贷款公司的作用,拓宽企业融资渠道,全力做好资金供应保障。加强煤电油监测监控,建立统一协调、反映灵敏的运行协调机制,强化应急机制,完善应急预案,坚持常规调度与不定期调度相结合、重大问题及时报告制度,努力做到供求平衡,确保经济社会发展供应保障。全力抓好电力迎峰度夏工作,制定完善电力迎峰度夏预案,加强电力需求侧管理,科学制定有序用电方案确保电力安全、有序供应。
Abstract: This paper reviews important literatures about leading economic index system structuring in recent years in China and foreign countries, reflects the latest research progress and its future development direction in this area.
关键词: 宏观经济;先行指数;国民经济;区域经济
Key words: macroeconomic;leading-index;national-economy;regional-economy
中图分类号:F20文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)05-0135-01
1先行指标体系的研究背景
先行指标作为一种指数预测方法,在预测宏观经济的短期波动方面发挥着重要的作用,因为经济本身在客观上存在着周期波动,同时在波动过程中,经济运行中的一些问题可以通过一些指标率先暴露或反映出来。所以,运用这些能够显示经济体运行态势变化的先行指标来揭示未来经济的景气状况是可行的[1]。随着社会经济的发展,经济预警监测在宏观经济中的地位将更加重要。从80年代以来,我国也一直在研究建立先行指标体系,并在此基础上试算先行指数,以期更好地预测国民经济的运行态势。从以往的结果来看,国家一级在实际运行中取得了一定的成绩。但是在省一级,则较少进行这项工作。我们对地区经济运行态势的把握,主要还是参考经济增长率指标。但是,经济增长率指标本身不具有先行性,而且,按照国家统计局的要求,从2004年起,省市一级不再按月地区GDP数据。在这种形势下,编制区域性经济运行监控的先行指标体系,作为地区经济短期波动的监测依据,从而为政府、研究机构以及企业的政策制定提供参考,就成为一个非常现实的问题。
2我国先行指标体系发展
我国景气循环问题研究基本可以分为两个阶段。
第一阶段,20世纪80至90年代中期,先行指标研究起步和发展阶段。我国的先行指标体系研究开始于20世纪80年代中期。中国先行指标的研究建立在西方成功经验的基础之上,通过将中国经济周期波动研究基础与西方景气指数方法相结合,形成中国先行指标体系的研究方法。一些研究机构和专家在数据处理、模型建立、指标遴选、指数合成等方面开展了积极的探索。随后,国家统计局、国家信息中心等政府机构也开始了这方面的研究,促进了先行指标方法在宏观和微观领域的运用和发展。
第二阶段,20世纪90年代后期至今,先行指标研究调整阶段。在这个阶段,先行指标研究热潮逐渐退去,部分先行指标因预测准确性较低停止,同时一些机构又开始了指标整合、遴选方法、预测范围等方面的新的尝试。政府部门和研究机构将更多的精力投入到一些基础性工作中,如探索适合中国国情的数据处理方法,建立或完善先行指标信息源等。
3我国先行指标研究成果
石良平对中国经济的周期性波动进行了深入研究,得出基本结论:中国经济存在着明显的增长型循环波动,但是这种波动不是有规则的周期性波动,也就是说波动的峰和谷不会在若干时间后固定、重复的出现[2]。
经济周期的传导机制。王洛林主编的《经济周期研究》一书,详细分析了中国经济周期产生的外在冲击与内在传导机制,特别是其中的产业关联机制,反映国民经济各产业之间前向、后向连锁效应和阻尼效应,为我们定性分析经济运行先行指标提供了理论依据[3]。
先行指标的遴选方面。李宝瑜集中介绍了目前国内关于先行指标遴选的常用统计学方法,包括峰谷对应法、时差相关分析方法、马场法和K-L信息量法[4]。
张守一、葛新权和林寅在《宏观经济监测预警系统新方法论初探》中,分别介绍了先行指标遴选的灰色关联度法、模糊贴近度法和判别分析法[5]。
2004年,国内先行指标研究的权威高盛公司合成了中国宏观经济监测的高盛经济活动指数和高盛先行指标。不仅考察出先行指标稳步领先宏观经济运行12个月,而且能够预测出未来经济扩张或收缩的量级[6]。
北京市统计局丁文斌博士引进美国商务部经济分析局的做法,合成了北京市先行经济指数,该指数是国内第一个地区经济先行指数,在试运行中取得了良好的经济效果[7]。
4中国先行指标体系建设展望
如今已有80多个国家和地区在研究和应用,其中,美国对整个先行指标体系的发展和完善起到了积极的推动作用,并在相应的基础理论、实际应用等方面一直处在世界前列。先行指标体系的发展几经周折,但其方法日趋成熟。不少专家都认为,20世纪70年代以后世界经济波动幅度逐渐减小,以及世界性大衰退危机的逐渐小时等利好因素都与宏观经济的跟踪监测和及时预警有着十分密切的关系。国内关于先行指标的研究都不失为有益的尝试,但同时也应看到,国内对先行指标和先行指数的研究存在明显不足。内容上,省一级经济先行指标研究严重落后于整个宏观经济运行监测体系的研究;方法上,局限于时差相关分析和K-L信息量两种方法,并且基本上没有脱开景气指数方法的框架,固定在先行、同步和滞后指标三模式联合预测上;成果上,有深度的、比较权威的论文和专著较少,且集中在介绍西方国家的指标体系上。中国的先行指标体系建设起步晚、进步快,但受统计指标规模、口径、时间跨度以及经济结构变化等因素的影响,曾一度陷入低谷,时至今日仍面临较大的困难和挑战。与美国等走在前面的国家相比,中国的经济运行先行指标体系建设还有相当漫长的路程[8]。
参考文献:
[1]马立平.宏观经济监测与先行指标的设计[J].北京统计,2002(1).
[2]马良平.景气循环预警方法的理论思考[J].财经研究,1992(5).
[3]王洛林.经济周期研究[M].北京:经济科学出版社,1998.
[4]李宝瑜.国民经济统计学[M].北京:中国统计出版社,2002.
[5]张守一,葛新权等.宏观经济监测预警系统新方法论初探[J].数量经济技术经济研究,1991(8).
[6]Introducing the CEMAC-Goldman Sachs Coincident and Leading Indicators for China[J].Asia-Pacific Economics Analyst,2004 (11).
一、审计管理审计机关可以利用计算机协助审计行政管理和内部控制。
可以利用计算机编制年度审计计划,统计分析审计计划的执行情况,安排审计任务和资金分配。在进行时间预算时可以利用计算机统筹安排日程。还可以利用计算机对审计档案进行有效的管理。利用计算机字处理功能编写审计报告,可以使审计报告的格式、措辞等更为标准、规范。审计人员可以利用计算机编制审计计划、审计工作底稿,进行审计分析,查询有关法规条例,可以是高效率,提高准确率。
(一)审计文书处理。这是计算机在审计领域初级的,也是最基本的运用,其他方面的运用都是建立在这个基础上的。一个审计审计项目实施阶段结束后在审计报告阶段,从审计报告草稿到正式的审计决定,大体相同的内容至少要抄写六次,算上每次的草稿,一般要在十次左右。应用计算机先进的文字处理技术,审计报告草稿一经形成后,每次修改调整均可在计算机中进行,大大提高了效率,缩短了时间,减少了多次抄写的数字差错。
(二)审计统计业务。大量繁杂的审计统计报表的编制、汇总和分析由计算机来完成,这是目前审计系统运用最多、最广泛的一个方面,运用得也比较早。现在县以上审计机关都已基本普及,大大提高了审计统计报表的准确性和时效性。
(三)审计法规查询。审计的法律法规、财经制度和通则、准则的查询、引用是审计工作中非常烦心的一件事。建立审计法规库,通过计算机查询,使审计人员既省了心,又避免了法律法规引用的错误,做到快捷准确。现在的问题是权威的审计法规库尚未建立起来,购买中国法律大全一类的光盘,一方面价格过高,另一方面就审计而言适用性不强。
(四)审计档案管理,随着时间的推移,审计文书、审计档案越来越多,给保管特别是查阅带来了很大的不便。一方面每年形成的审计档案必须移交档案室(馆)保管,一方面每次对被审计单位的审计,都必须调阅上一次审计的资料。利用计算机进行管理、查询或检索就方便多了。但这是一个审计领域的系统工程,前提是要实现审计公文计算机处理,实现计算机辅助审计。没有这两个提前,那么只能是低层次上的计算机文件检索。
(五)审计数据库业务。建立审计数据库可以使审计机关更有效的利用审计资料,完成审计任务。审计人员可以利用审计数据库随时检索、查询、调阅有关审计管理的历史资料,历年的审计报告和审计工作底稿,国家有关法规、规章和制度,独立审计准则和有关审计规范,企业的内部控制制度等,建立审计数据库能极大地提高审计效率。
(六)审计资料管理。审计资料主要是指审计机关所辖审计对象的基本情况、经济活动情况和年度财务会计报表等。通过对这些资料的科学分析,可以及时掌握本地区经济运行、经济秩序和财经法规执行情况,更重要的是通过这些资料的分析来确定审计项目单位,从而做到审计抓重点单位,抓影响经济运行的重点问题。
(七)审计行政管理,指审计特点不明显的计算机运用方面主要是计算机公文处理、人事管理、会计电算化、电子邮件、审计网站等。在这些方面,只要有计算机的审计机关,都多少做了些运用,只是运用的程度不同。
二、辅助审计
(一)计算机辅助审计的含义
计算机辅助审计,是指审计机关、审计人员将计算机作为辅助审计工具,对被审计单位财政、财务收支及其计算机应用系统实施的审计。由于审计的特殊性,即审计对象的非结构性特征,决定了计算机审计不可能像电算化会计一样整个核算过程基本上由软件控制计算机按部就班完成。审计人员的主观判断、工作经验等是完成审计任务的主要因素,计算机技术只能是辅的工具。
计算机辅助审计包含两个层次的内容。
第一个层次是指在审计业务中利用Exle、Foxpro、Word等电子表格、数据库、字处理常规软件中的一些功能,或审计人员自编的一些小程序,帮助审计人员计算、复算、复核、分析审计数据,主要目的是节约审计时间、提高效率、增加准确性、减轻劳动量。例如,用电子表格软件审核工资表,复算固定资产折旧提取的正确性,复核材料成本差异科目;在项目审计中利用Word、Wps等字表处理软件,将全部的审计工作底稿均输入到计算机中,在编写审计报告时仅需调用底稿文件、稍加修改即可完成;自编简单的小程序对往来款项进行账龄分析。另外,借助工程预决算软件对投资项目进行竣工决算审计也属这类。
第二个层次是指利用专门的辅助审计软件进行项目审计。这个层次也有两种类型:
一是主要用于审计情况汇总。在开展行业审计时,根据审计工作方案,编制专门的审计汇总软件,自下而上,从审计底稿开始,对审计情况进行逐级汇总。好处在于能全面、准确汇总反映审计情况,防止错漏和人为调整上报情况,便于统一定性、统一处理。如审计署统一组织的工商银行系统审计、国税系统审计就采用了这种方式。
二是主要用于协助审计人员对专门项目,用专门的审计方法进行比较全面、系统的审计。这是辅助审计的主流。近几年,审计署和地方各级审计机关编制了大量的这方面的审计软件,有不少软件还通过了审计署的评审,在各级审计机关不同程度的投入了使用。如:预算执行审计软件、投资审计软件、银行审计软件、税务审计软件、海关审计软件、行政事业审计软件等,但是,老实说真正成熟、适用的审计辅助软件还不多。
(二)计算机辅助审计的优势
相对于手工操作,计算机辅助审计具有以下优势:
1、计算机辅助审计有助于提高审计工作的效率,提高审计的正确性与准确性,降低审计成本,也使审计人员从冗长乏味的计算、复核、核对、比较工作中解放出来。
2、计算机辅助审计可帮助审计人员扩展审计的范围。通过计算机辅助审计可以直接对企业全部的会计资料进行审计,无论其资料是以书面形式保存还是储存在计算机系统的磁媒介或其他储存器中,可使审计的范围由书面向其他媒介扩展。
3、计算机辅助审计具有相当大的机动灵活性。运用该技术审计人员使用微机就能对会计事项进行全面、迅速、经济、有效地分析。
(三)计算机辅助审计的应用范围无论哪个行业的计算机辅助审计都应该而且也能够做到对下列几个方面的内容进行审计:
1、评审被审计单位会计电算化软件的内控功能。审计人员在对电算计化会计资料进行审计时,首先要评审会计软件的内控功能及其执行情况。目的在于确定审计人员依赖这些软件控制的程度,以减少为检验系统执行而进行数据实质性测试的范围。经评审,便于确定审计重点,缩短审计时间,节约审计成本。
2、验证会计资料总体的完整性。常规手工审计中极少对企业会计资料总体进行验证,因为手工完成一个规模较大的被审计单位的会计资料的总体验证几乎是不可能的,至多只能对某些会计科目进行账账、账表核对。而审计经验告诉我们,对会计资料进行总体验证是重要的。
3、协助审计人员进行抽样审计。在评审内部控制制度的基础上进行抽样审计是审计理论和实践都证明了的以制度为基础的科学的审计方法。该方法在符合性、实质性测试中都运用到统计抽样,而计算机辅助审计技术正可在此领域大显身手。
4、异常数的排查和高价值样本的抽取。大量的会计处理是被审计单位日常性的会计事务,不可能也没必要每笔业务都详细审计到,审计人员最关心的是
一些异常数,如,应收款项的贷方发生额,现金、银行存款的红书等不合常规的会计事项;另外,对单笔金额超过审计人员预先设定的一定数额的样本,即高价值样本,审计人员也是最关心的。运用计算机辅助审计技术就能对会计数据库进行分析,排查出异常数和高价值样本,提供审计人员进一步分析查证。
三、网络审计
网络审计这种提法,以及把网络审计单独划分为一类虽然不是很准确,容易产生网络审计可以不依靠审计人员主观的分析判断的歧义,但为了与常规的辅助审计区别开来论述,本文姑且这样称之。网络审计是计算机运用在审计领域的高级阶段,与常规的辅助审计有很大的不同。
网络审计也可划分为两种形式:一种是基于国家信息化工程、国民经济运行系统基础之上的。即经过一定的程序,把特定的网络审计软件联入国家信息化工程的国民经济核算系统,从而对国民经济运行情况,主要是对按照宪法和审计法规定属于审计范围的部分,如财政、税务、海关、金融、保险、证券、国家投资、社会保障资金等的运行情况进行同步的审计监督和监控。
我认为,这是国家审计信息化建设工程,即金审工程建设应该达到的基本目标。根据国家信息化建设规划,国民经济运行的各个组成部门将逐步纳入国家信息化系统,金审工程作为国家信息化建设的首批重点工程,与金财工程、金税工程、金关工程、金卡工程等统一规划、同步建设,为实施对国民经济的运行情况和对重点部门、重点行业、重点单位、重点资金的网络同步审计监督、监控奠定了基础,创造了条件。
网络同步审计监督、监控软件应具备以下功能:一是分析功能,对国民经济运行情况按照审计分析方法及时进行分析,向审计人员输出分析结果。二是提示功能,对不合常规、不符合财政财务会计法规的异常数及时提示,以便审计人员进一步查证;对超过审计人员预先设置的一定数额的资金运行情况进行排查统计,提示审计人员引起注意。三是止付功能,对审计人员预先设置的各种类型的严重违反财经法律法规,可能给国家造成难于挽回的重大损失的事项,立即启动止付功能,使资金暂时不能在有关环节运动,并立即报警审计人员克期处理。
另一种是基于网络财务为代表的财务管理信息系统、电子商务基础之上的。
电子商务无疑将成为网络经济时代的商务主流方式和企业生存方式。电子商务是网络经济的基础,。其特点是不再依靠纸面文件以及单据的传送,而是借助于计算机和信息技术、网络互联技术和现代通讯技术来全面实现电子化的交易和结算过程。传统审计对象的本质是财务收支及其有关的经营管理活动,而在电子商务中,企业的财务收支及其有关的经营管理活动的特点发生了巨大的变化,各种业务隐性化和数字化,使舞弊行为更易发生;此外现代审计赖以存在的内部控制制度也出现了新特点,传统手段无法对新环境下的内部控制进行评审,也就无法得出正确的审计结论。
因此,在电子商务条件下审计财务收支及其有关的经营管理活动就必须采用相应的网络审计方法。
2014年中国农药行业利润出现了5年以来的首次下滑,国内市场竞争愈发激烈,尽管出口继续增长,但增速明显放缓。农药减量使用等行业政策的出台、电子商务大步踏入、环保压力剧增、作物整体解决方案的不断扩展以及跨界整合力度的加大,都让2014年农药行业一夜之间发生了巨变。为了更好地把握2015年农药工业经济形势和行业运行态势,正确应对新形势下农药行业面临的新机遇新挑战,预测农药行业发展趋势,推动农药行业加快产业结构调整,促进我国农药行业健康发展,《中国农药》杂志社定于2015年5月7日-5月8日在山东省济南市召开第二届农药行业经济运行分析会暨农药行业优秀企业榜单会。
本届农药行业经济运行分析会将对行业的发展态势进行分析和预测、2015中国农药销售百强企业、制剂销售排行榜和大单品销售排行等行业榜单、表彰2014年度全国农药行业优秀统计工作者和全国农药行业优秀通讯员。
现将会议有关事项通知如下:
一、会议内容
表彰2014年度全国农药行业优秀统计工作者和全国农药行业优秀通讯员;
2015中国农药销售百强企业、制剂销售排行榜和大单品销售排行等行业榜单
模块一:行业运行情况分析
1、石油和化学工业现状和发展态势(中国石油和化学工业联合会)
2、新产品和次新产品的登记和进出口分析(农业部农药检定所)
3、中国农药行业大数据深度分析(中国农药工业协会)
4、我国土地流转进展、农业合作社和大农户现状介绍
5、2014年国内植保市场走势分析
模块二:合同定制行业分析
1、工业4.0时代背景下,中国定制生产企业的挑战与机遇
2、农药合同定制企业有望迎来第二波产能转移高峰
模块三:移动互联网对行业的影响
1、提升管理效率,移动ERP介绍
2、农资电子商务头脑风暴
二、会议组织机构
主办:《中国农药》杂志
支持:中国农药工业协会、山东省农药工业协会、山东省农药研究院、《安徽农药信息》、《世界农药》、《农药市场信息》、《山东农药信息》、《中国化工报》、《农资导报》、《中国农资》、《农药快讯》、《南方农药》、《精细化工中间体》、《农化市场十日讯》、《农药》、世界农化网
三、参会人员
行业管理人员、企业负责人和管理人员、通讯员、统计工作者、金融投资人员、行业研究人员及相关代表等。
四、会议时间地点及行程安排
时间:2015年5月6日报到。会期:5月7日-8日
地点:山东丽天大酒店(山东济南市经一路66号)
酒店总机:0531-82688888
交通路线:济南遥墙机场距离酒店36.6公里;乘坐机场班车,在济南火车站广场汽车站下车,步行约460米。
济南汽车站距离酒店1.1公里;乘坐4路5路35路天桥南下车,步行约50米。
济南西站距离酒店13.2公里;乘坐公交车K156,到济南火车总站下车,步行至酒店。
济南火车站距离酒店0.3公里;步行5分钟到酒店。
济南火车东站距离酒店4.5公里;乘出租车约10分钟。
五、会议事项
(一)参会报名办法:
凡即日起至4月25日报名并交纳会议费(含会务、资料、餐饮、经验交流等)2000元/人,4月25日以后及现场报名会议费为2500元/人,同一单位5人以上一人免费。会议住宿费用自理。
(二)参会费汇款单位:
户 名:中国农药工业协会
开户银行:中国工商银行六铺炕支行
帐 户:0200022309014426780
(三)参会代表请填写回执表(登陆“中国农药工业网”(.cn)下载),并请于4月25日之前发传真或电子邮件至中国农药工业协会。
六、会议联系方式
王灿:010-84885191 13488811349
罗艳:010-84885145 13141231916
吕聪:010-84885035 15810208021
杨晓玲 010-84885233 13911618976
段又生:010-84885035 13691545916
邮箱:
传真:010-84885255
关键词:区域经济运行机制政策措施
一、区域经济与行政区域经济
(一)区域经济与行政区域经济的含义
区域经济是一定区域范围内的生产、分配、交换、消费活动的总称。
历史上私有制的出现、国家的产生以及国家内部行政管理区划的细分,是区域经济产生的根源。私有制的出现、国家的产生以及国家内部行政管理区划的细分,使原本没有禁锢的经济活动被设置了人为的限制,限制了经济活动的区域。经济活动首先受到国家疆土的限制,跨国经济活动还受到国与国之间的政治、军事、经济等一系列关系的影响。而国内经济活动则主要受到行政区划、行政权力和利益划分、资源分布以及市场条件等限制,这种区域限制到了封建社会发展到顶峰阶段,并对以后的经济发展产生了深远影响。
在封建社会形成了诸侯经济,经济活动被严格地限定在狭小的行政区域内,经济活动内在的资源配置关系、商品交换关系、技术交流关系等一切联系都被行政区域割裂开来。显然,这种人为决定的管理区范围内的经济,不应是经济学意义上的区域经济,而是一种行政区域经济,即地方经济。
(二)行政区域经济的特征
区域经济是历史形成的以行政区域为中心的地域性经济活动。地区行政行为对区域经济有着极其深刻的影响,地方政府的政治、经济利益往往左右着区域经济发展的方向、发展速度和总体发展水平。区域经济是依赖行政区域内的资源和市场的经济。由于受到地方经济政策、法规的约束,区域内的重要经济资源和市场往往受到严格的行政保护,区域间的资源流动和市场开放程度都因地方本位利益而受到了较多的限制,从而使得区域经济不得不更多地依赖自身的资源和市场谋求相对合理的发展。所以,区域经济是局部资源垄断和地区性市场垄断经济,也是相对封闭的经济。区域经济是小农经济时代的产物,由于受区域内自身经济、技术、人才资源实力的局限,所以经济水平相对落后。
(三)经济学意义上的行政区域
行政区域经济的本质决定了经济规律不能完全发挥其应有的作用,难以实现最优的资源配置,经济效益不高,缺乏经济活力和持续发展的后劲。于是,打破行政区域界限,利用不同区域资源和市场,具有一定吸引辐射范围的经济学概念上的更具活力的区域经济,成为各种经济主体日益强烈的要求,并最终成为国家经济发展的战略选择。在当代经济学中,按照地理特征、资源体系、市场体系之间的某种联系,把以某一地理特征、某一资源链或某一市场链为内容的自然经济区域或区域性市场定义为区域经济。这种经济学意义上的区域经济,是经济活动内在经济规律的要求,是区域经济摆脱行政经济的尝试,是争取经济自由的一种呼声和努力。
二、区域经济的实证分析
(一)区域经济发展状况
近年来,我国以经济区域板块为特色的经济格局正加速形成。在众多经济圈中,只有长三角、珠三角和京津冀经济圈取得了较大的进展。但是,进入2005年以后,长三角、珠三角的主要经济指标出现了不同程度的下降。出现这种状况的原因主要在于高投入、高能耗、低技术、低效率的粗放经济增长方式。长三角以制造业基地的区域特征而崛起,且低端制造业占较大比例,其竞争力主要依赖于低成本的土地和劳动力;珠三角以外向型高新技术制造业和劳动密集的加工型产业为主导,经济的内生性不强,缺乏自主创新的核心竞争力。在严控土地、紧缩银根、资源约束日益凸显的宏观调控中,在国内外的双重竞争压力下,造成了经济增长的减缓。
(二)三大区域经济圈的运行机制分析
中央政府通过改革开放的特区政策所给予的鼎力支持。无论是珠三角的深圳、珠海,长三角的浦东开发区,还是天津的滨海新区,无不享受着中央的特殊经济政策,方方面面都体现着中央政策的关怀。可以说,三大经济圈是由中央政府主导设计、规划和扶植的特殊经济区域体系。中央政府的主导作用是三大区域经济运行机制的核心。三大经济区域发展的历程也证明:其崛起受益于中央政府给予的特殊经济政策;而其经济出现向下拐点的相当重要的因素也是其特殊政策效力的递减。
世界工厂转移的历史机遇。改革开放之初,我国上述经济区域优厚的对外经济政策、廉价的土地、高素质的廉价劳动力所形成的低廉成本以及庞大的商品市场,成为世界工厂或车间搬迁的主要目的地。因此,长三角和珠三角都承接了发达国家产业价值链的大量中低端项目,从而奠定了区域经济的产业基础。可以说,长三角和珠三角区域经济是在外资集中投入下以外资为纽带而形成的经济区域体系。
固有的工业、贸易基础。三大区域经济圈都有计划经济时代留下的相对发达的工业、技术、人才、资金和国际贸易基础。而且,因存在经济关联关系而易形成经济上的联姻。因此,三大区域经济圈的形成有着传统的历史渊源关系,相当的经济发达程度、相近的文化传统,加上传统的协作关系,不容易形成依赖式跛足经济,容易形成均衡利益并保持区域经济合作的稳定。
大型城市和城市群在三大区域经济圈中起着至关重要的作用。大型城市或城市群集中了当时国内最优质的工商业资产、最雄厚的金融资产、最先进的生产技术、最优秀的经济建设人才、最有价值的商品市场、最发达的基础设施……引进的外资与技术设施又集中在这些大型城市或城市群中。这使得大城市或城市群的经济发展速度和水平远远超过其它地区。
三、区域经济运行机制模型及完善策略
(一)区域经济均衡利益机制模型
区域经济不管在哪个层面上运行,其本质都是一种逐利的经济行为。经济主体都要在得到利益的前提下付出代价,这从根本上决定了:可以带来双赢的均衡利益是区域经济运行的核心机制。这种利益可能是经济利益、社会利益、政治利益,但经济利益是区域经济运行的最基本的诱因,因而是区域经济运行机制的内核。
发展区域经济意在打破行政区划所造成的经济割据,而经济割据的解除还要靠行政体系内部的改革和制度创新,调动地方发展区域经济的能动性,这是区域经济运行的最主要的非经济保障机制,包括政府政策的融合和上级政府的政策支持、引导可持续的资本投入等。
确立区域经济运行的载体来加固和拓展区域经济的发展领域,是区域经济运行的又一机制性要素。区域经济是地区间资源与市场的整合与融合,这种整合与融合需要一个按照经济规律组织起来的产业或产业群。这些跨区域的产业或产业群,用资金、设备、产品、利润把两个地区紧紧地联系在一起,从而形成一条剪不断的区域经济纽带,区域经济才会真正形成并持续发展下去。因此,如何根据地区间的资源和均衡利益,设计、建立一条能够实现区域经济运行目标的产业链或产业群,是区域经济运行机制中的关键支点。这种政府引导下的以均衡利益为基础的产业化区域经济运行机制,可以用图1来表示。
(二)完善区域经济运行机制的策略
1.建立区域经济均衡利益发掘和评估系统。科学发掘地区间共同的、可实现的利益,是建立区域经济合作机制的关键环节。为此,建立区域经济均衡利益发掘和评估系统是重要的一件工作,该系统的建立可以是地区间共同设立的研究机构,也可以是由若干学术机构组成的网络化研究体系。
2.建立政府促进体系。包括区域经济发展规划、深化经济体制改革(财税政策等)、完善区域经济法制环境、建立协调机构、提供技术支持等。制定动态的区域经济发展规划是区域经济运行最关键的机制要素之一。我国长三角、珠三角、京津冀等经济合作圈中有一大缺陷,是国家级区域经济发展规划滞后,造成区域经济中产业低水平重复建设、盲目引进中低端技术设备、资源消耗过大、经济效益萎缩、区域经济圈的发展可持续性差。因此,根据不同区域资源、市场、社会发展特点,制定具有指导意义的国家级区域经济发展规划,是引导区域经济、消除区域经济法规政策障碍、减少区域经济盲目性、协调区域经济发展的基本政策。消除体制也是政府促进体系的关系环节。中部地区有着明显的区位优势,又是全国重要的能源原材料基地,中部的失落从客观条件上看难以解释。一个重要原因就是国家宏观战略政策的倾斜不够。这说明现行体制不利于在区域经济中形成适应市场经济的高效率的行政管理主体,不利于调动地方政府在区域经济发展过程中的主动性和创造性。因此,建立适应市场经济需要的具有活力的新型经济管理体制,消除计划经济阴影,是加快区域经济合作的重要策略之一。
3.建立区域经济发展基金,提供强大资金支持。目前区域经济中出现的一个最大的问题是各地区都缺资金,都想从对方得到资金。因此,解决区域经济运行的资金问题是保障区域经济运行的最直接、最有效的措施。除了寻求政府支持,科学利用外资是区域经济运行最重要的资金来源。
4.调动企业参与区域经济建设的积极性。在市场经济中,区域经济的主体不是政府组织,而应该是不同层次的经济主体—企业。市场经济中,没有企业参与的区域经济,就很难保持持久、活跃的发展动力。在区域经济运行中,科学引导企业资本流动,调动和保护产业资本参与区域经济运行的积极性,是区域经济可持续发展的基本策略之一。
5.注重区域间城市群在区域经济中纽带作用。城市、城市群和次级城市群是最活跃的经济体系。区域经济中城市及城市群的作用已经日益引起地方政府的高度重视,并借高速发展的城市化进程建立了以城市为中心的都市经济圈。通过建立城市、城市群或次级城市群间的经济合作,建立城市与城市群间的交通网络,就会在这一网络中集聚各种要素资源,最直接地形成沿交通网络的新生经济带,区域经济也就水到渠成了。
6.学术推动的纵深化是促进区域经济运行的一项有效措施。学术界应在资源调研、市场预测、技术研究与应用以及区域经济运行的政策研究等领域发挥更加重要的作用。学术界不应停留在讨论层面,而应组织多学科专家、学者,有针对性地对国内主要的区域经济圈,进行系统的资源调查、产业链设计、市场开发、均衡利益评估以及区域经济圈的学术规划,真正使理论与实践有机地结合起来,为我国区域经济发展提供务实的理论指导。
参考文献:
1.陈秀山,张可云.区域经济理论.商务印书馆,2003
众所周知,知识经济是以电脑、卫星通信、光缆通信和数码技术等为标志的现代信息技术和全球信息网络“爆炸性”发展的必然结果。在知识经济条件下,现实经济运行主要表现为信息化和全球化两大趋势。这两种趋势的出现无不与信息技术和信息网络的发展密切相关。现代信息技术的发展,大大提高了人们处理信息的能力和利用信息的效率,加速了科技开发与创新的步伐,加快了科技成果向现实生产力转化的速度,从而使知识在经济增长中的贡献程度空前提高;全球信息网络的出现和发展,进一步加快了信息在全球范围内的传递和扩散,使传统的国家、民族界限变得日益模糊,使整个世界变成了一个小小的“地球村”,从而使世界经济发展呈现出明显的全球化趋势。因此,知识经济实质上是一种以现代信息技术为核心的全球网络经济。
在这里,我们可以把网络经济概括为一种建立在计算机网络(特别是Internet)基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。它不仅是指以计算机为核心的信息技术产业的兴起和快速增长,也包括以现代计算机技术为基础的整个高新技术产业的崛起和迅猛发展,更包括由于高新技术的推广和运用所引起的传统产业、传统经济部门的深刻的革命性变化和飞跃性发展。因此,绝不能把网络经济理解为一种独立于传统经济之外、与传统经济完全对立的纯粹的“虚拟”经济。它实际上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。深化对知识经济的研究和认识,我们不难发现,尽管目前人们对未来经济的描述有多种说法,诸如知识经济、信息经济、后工业经济、新经济、注意力经济等等,但它们的基础是相同的,这就是计算机与计算机网络,特别是国际互联网络。
目前,进入国际互联网络的服务器和个人电脑,已经拥有了一个更加先进的交互网络“www系统(WorldWideWeb)”。它是Internet上提供的一种高级浏览服务。借助这个系统,即使不懂计算机的人也可以享受计算机带来的各种便利。因此,Internet自20世纪80年代建立以来,发展非常迅速。90年代以来更呈现指数性发展的趋势,每年都有几百万个新的站点加入。现在联入Internet的国家和地区已超过160个,与之相连的站点也由最初的几千个增加到9000多万个。
人们利用Internet不仅可以方便快捷地获得各种各样信息,包括最新科技、金融动态和商品供求信息等等,而且可以利用Internet各种功能为商业拓展服务。因此我们可以说,Internet带来的不仅是一场信息革命,更重要的是它将引起人类经济活动方式的深刻变革。美国在20世纪末创造的长达10年的“高增长、低通胀、低失业和低赤字”的新经济奇迹,便是对这种变革的最有力、最生动的证明。
目前,在人类的商务活动中因特网正在扮演日益重要的角色,因特网上无限丰富的信息资源和用户资源,不仅能使使用者降低经济活动的交易成本,而且可以获得不可估量的巨大经济利益。因此,互联网的应用正从一般的信息浏览功能,向更具价值创造功能的网络经济方向发展。可以说,网络经济已经成为当今社会生产力发展的必然趋势,网络经济时代已经向我们走来。
二、网络经济的发展趋势
在新千年之际,美国经济在持续高速增长了10个年头以后,出现了放缓的迹象,并由此引发了整个世界经济的增速下降,给网络经济的发展蒙上了一层阴影。但我们绝不能因此而对网络经济的发展前景产生怀疑,失去发展网络经济的信心。美国经济经过长达10年的高速增长之后,作出一些调整是很正常的,也是必要的。这不过是市场经济内在规律起作用的正常表现而已。
我们说网络经济代表了未来经济发展的趋势,不仅是因为它创造了美国经济长达10年的高增长奇迹。更重要的是因为它为现实经济增长构筑起一个全新的技术平台,提供了一种将信息资源转化为经济收益的高效工具,营造了一种全球化的经营环境。人们利用先进的计算机技术,可以进行计算机自动控制、计算机辅助设计、计算机辅助制造和计算机集成制造等,实现生产的自动化,从而大大提高生产效率,并使个性化的小批量生产的边际成本最小化;人们利用发达的计算机网络,可以实现信息的快速传递和资源共享,从而充分利用各种信息资源为经营决策服务,并大大加快高新技术向现实生产力转化的速度,把信息资源转化为现实的经济资源;人们通过由计算机网络连成一体的全球化市场,可以实施真正的全球化经营战略,优化全球范围的资源配置,提高整个人类社会的经济资源利用效率,促进整个世界经济的增长。可见,网络经济的真正价值不仅在于它本身能够立即产生多少有形财富和利润,更重要的是它所营造的是一种崭新的社会经济形态,为全体社会成员提高社会发展能力和经济创造力提供一个平台,使所有产业都构建在一个新的起点上,使企业有可能实现财富迅速积聚和跳跃式发展。
网络经济不同于以往的农业经济和工业经济。在网络经济时代,信息产业以及以此为基础的各种服务行业将成为经济发展的主导产业;在信息产业空前发展的基础上,世界经济全球化趋势,将进一步增强,国际贸易、国际投资以及跨国生产、跨国经营活动等将更加活跃;在世界经济全球化的大背景下,整个经济运行的机制、方式和规则等也必将发生深刻的变化。
网络经济发展的最为直观的形式是电子商务的出现和迅猛发展。现在已有越来越多的公司开始运用Internet来进行采购和销售。这不仅意味着商业机会的大量增加,而且意味着一个真正的全球性“新兴市场”的诞生。任何公司要想不断扩大其市场影响,增加其市场份额,保持其竞争优势地位,就必须加入Internet。
网络时代电子商务的应运而生及其快速增长,必然使其影响逐步渗透到社会经济的各个环节,并对传统的企业生产方式、组织形式、管理模式、经营策略、贸易渠道和营销观念等多方面提出了有力的挑战。一个企业要想抢占市场先机,赢得市场竞争的主动权,它就必须充分利用计算机网络,建立起快速、机动、灵活、高效的生产组织系统和经营管理系统。
三、我国发展网络经济的思考
在全球网络革命如火如荼、飞速发展的时代潮流面前,中国的网络业也不甘居人之后。我国政府从20世纪90年代初开始,便相继实施了“金桥”、“金卡”等一系列金字工程。在发达国家建设“信息高速公路”的世界背景下,我国的一批信息技术专家根据中国国情,提出了我们自己的“高速信息网计划(CHINA)”,1993年10月15日,当时世界上最长的通信光缆,纵贯中国南北的京汉广通信“大动脉”全线开通,拉开了我国网络基础设施建设的序幕。我国企业从1994年开始涉足电子商务,并取得了喜人的成绩。1998年是世界电子商务年,中国也掀起了一股电子商务热,我国的“中国商品市场”从当年7月1日起,正式进入Internet。1999年在上海举行的“99《财富》全球论坛”年会又传出消息:到2003年,中国将成为世界上最大的信息网络市场。由此不难推断,中国经济也必将融入全球网络经济的大潮之中。
根据以上分析,我们应未雨绸缪,及早对即将来临的网络经济进行科学的理论探讨和分析,认真研究和总结全球范围内网络经济发展的经验和教训,正确制定和实施符合我国国情的网络经济发展战略,加快我国网络经济发展的步伐,对加快我国社会主义现代化建设的步伐,增强我国广大企业在全球经济中的竞争能力,具有非常重要的现实意义和历史意义。我国正在实施科教兴国战略,加快社会主义现代化建设的步伐。在全球网络经济刚刚兴起的时代背景下,要紧紧抓住这个难得的历史机遇,大力加强网络经济基础设施和网络人才队伍建设,推动以现代计算机技术为核心的信息技术产业发展。
我国加入了世界贸易组织之后,我国广大企业将在全球市场上与国外企业展开激烈的国际竞争。如果我们不能用现代信息技术把民族企业武装起来,不能用现代信息技术对我国的传统产业进行彻底的改造,它们是难以同国外的竞争对手相抗衡的。为此,也需要我们进一步深化对网络经济的研究和认识,特别是加强对网络经济发展的应用研究,将网络经济发展趋势同我国经济的现实运行紧密结合起来,探讨我国现实经济与网络经济发展的对接问题。具体讲,加快我国网络经济发展的步伐,要解决好以下几方面的问题:
1.正确选择网络经济发展战略。要在深刻认识和把握网络经济运行的机制、规律、方式和特点的基础上,根据中国经济发展实际情况,科学制定我国网络经济发展的总体规划。
2.大力加强网络经济基础设施建设。要在借鉴和吸收国内外网络经济基础设施建设先进经验的基础上,针对我国网络经济基础设施建设的现实状况,采取切实有效的政策措施,大力改进和加强我国的网络经济基础设施建设。
3.建立一支适应网络经济发展要求的人才队伍。在深入分析和认识网络经济发展对新世纪劳动者素质要求的基础上,制定和实施符合网络经济发展要求的人才培养方案,培养和造就一大批高素质的网络经济发展人才。
4.积极推进对传统产业或企业的网络化改造。要在广泛深入调查研究的基础上,选择部分有代表性的产业或企业进行网络化改造试点,推动企业上网,指导上网企业充分利用网络优势,取得良好的经济效益和社会效益。
对智慧园区的认识
智慧园区指的是利用数字化、信息化、物联网、云计算、人工智能、大数据、移动互联网等先进技术,优化、整合园区各类管理和服务资源,促进要素聚集、产业聚合、融合创新、管理模式转变,全面提升园区创新、服务和管理的能力和效率。
智慧园区建设是管理者对园区的发展理念和定位进行深度剖析后,以全面提升园区综合服务能力为目标,以业务服务、保障体系、信息化支撑、基础设施建设等方面工作为主要建设内容,促使园区成为可持续成长综合体的过程。
因此,智慧园区应当有以下特点:
第一,业务主导。智慧园区的建设方向和内容需要基于业务上的具体需求,以便确保建设成果能够确实服务于园区。
第二,全面性。智慧园区建设不只是信息化建设,而是对园区综合体的重新塑造,因此将涉及园区的方方面面。
第三,生长性。“智慧”在于能够破旧立新,智慧园区的建设不是终点,而是园区综合服务水平再一次提升的参考。
智慧园区方案概述
太极智慧园区解决方案基于全方位、多层次的管理模式,利用物联网、云计算、移动互联等新兴技术,形成跨平台的融合服务,帮助领导者缩小管理半径,降低管理纵深,做出更精确的决策;从项目、公司、行业到部门进行逐级监管,兼顾不同市场环境下的风险控制需求;专业分工,细化资源整合和协调工作,大幅度提升生产效率,优化产业结构,实现园区产业的优化与升级,跨越式地提高园区的创新性、有序性和持续性,形成以智慧产业发展和智慧技术应用为特征的“智慧园区”生态圈,构建“智慧园区”发展的新形态。
总体框架
太极计算机股份有限公司经过多年的智慧城市建设的理论研究和实践,提出智慧园区“2+6+2”概念框架,即以提升自主创新能力为核心,以深化体制、机制创新为动力,聚焦园区内企业、公众的迫切需求,建设下一代信息基础设施和综合信息集成支撑平台这两个支撑,提高政务管理、企业管理服务、科技金融、产业管理人才特区、社会服务、园区管理等6大重点领域信息化智能水平,支撑2条主线(领导、公众),促进信息产业转型升级,以应用带动产业,推动智慧园区的总体发展。
建设思路
智慧园区建设,以“统筹规划、资源集约、服务高效”为宗旨、本着“理念先进,适度超前”的设计原则。坚持“五统、四化、三集”,即统一规划、统一建设、统一标准、统一管理、统一运维,逐步实现智慧园区信息化建设项目的应用设计标准化、项目投资集约化、资源共享统筹化、建设运营一体化,实现资源集约、数据集中、业务集成的最终目标。
主要建设内容
1. 数据中心体系。数据中心建设的重点内容是中心数据库体系建设、元数据体系建设、指标体系建设、模型库建设、经济监测综合数据库建设、专题库建设、地理空间数据库建设和文献资料库的建设,以及数据的更新维护管理。
2. 应用支撑平台。应用支撑PaaS平台以IaaS(基础设施及服务)平台为基础,以技术服务标准体系和电子政务信息安全标准体系为保障,为企业公共服务平台网络应用提供应用支撑。PaaS平台主要为应用层提供云应用服务、数据集成服务、工作流服务、报表服务、统一认证授权服务、门户服务、内容服务、网页防篡改和数据库安全审计等应用支撑及应用开发所需环境和服务,从而形成可持续扩展的IT技术支撑体系,为企业智慧公共服务平台网络提供稳键、灵活的应用支撑。
3. 园区产业经济运行监测与统计。以园区经济数据为基础,通过对园区经济的经济月历、经济年历、异动指标、指标监测、重点工业生产要素信息运行监测、主题分析等形式进行分析,及时发现经济运行的异常,给宏观调整产业发展政策提供数据依据。
4. 园区政务服务平台。政务服务平台为入驻企业提供完善的政务服务,帮助园区企业和园区产业实现健康发展,其中包括各种优惠政策的、常见问题咨询、项目的申请流程、项目申报通知、专项资金的管理等。
5. 园区企业服务平台。企业服务平台建设包含商务服务、云服务、创业帮扶撮合系统、科技金融撮合系统、管理咨询撮合系统、技术推广撮合系统、协作配套撮合系统、人员培训撮合系统、信息交换撮合系统、法律维权撮合系统。
6. 移动办公终端建设。相关人员通过智能手机在权限范围内上网查阅和应用不同模块。
基于智慧园区平台、政务信息资源共享管理平台等基础设施,应用云计算技术,整合园区可共享的政务信息资源,可为管理部门提供快速搭建部门移动政务办公门户和经济运行应用服务。这样,相关用户可通过手机终端全面了解园区经济运行情况,并进行相关业务办理和决策分析。
智慧园区建设成效
(一)有利于政府制定区域经济发展规划,提高经济管理科学水平和效率。
智慧园区有助于“职能清、情况明、数据准”目标的达成,全面掌握经济运行发展态势,促进经济社会可持续发展。利用先进技术手段,对信息进行深度加工和分析,监测、分析、预判和预警经济发展态势,提高区域经济管理和决策水平。
通过智慧园区建设,政府可以时刻掌握企业信息和发展动态,通过模型分析结果支持政府对行业和经济发展的决策,以及进行宏观调控。政府可以及时统计各行业经济发展信息,并利用科学分析模型、利用数据挖掘等技术,预测城市经济发展的走向,及时进行宏观调控,为制定来年的经济发展规划提供坚实的数据依据。同时,政府可以利用数据实现信息资源整合,促进区域经济健康发展,引导产业升级,实现经济发展转型,提高经济发展的质量和效益。
(二)全面提升全区企业形象和竞争力,促进区内产业发展和转型升级。
企业公共信息服务平台结合云计算平台的三级服务(IaaS服务、PaaS服务和SaaS服务)和电子商务平台,进一步完善企业信息化建设,降低企业信息化投入,帮助企业经营者内管企业、外做生意,提升区内企业形象和竞争力,加快经济增长速度。
企业公共信息服务平台可面向全国宣传、推广园区内各类企业及其产品,与国内知名商业网站的主站建立互动关系,充分利用知名商业网站的海量用户拓展商机。
企业公共信息服务平台推动电子商务发展,帮助广大企业实现全国范围内的商机拓展,搭建企业与企业、企业与政府之间的桥梁,通过加强产业链上下游的沟通,实现新的资源整合,形成新的经济增长模式。
(三)提高政府行政效率,打造服务型政府形象。
企业公共信息服务平台将实现用户的单点登录,实现各职能部门之间的信息互联互通、资源共享,减少大量的重复工作。同时,海量数据智能分析结果可预测经济动态,有助于提高政府决策的前瞻性和有效性。对于街道和社区来说,形成了高效、便捷、低成本和安全的业务平台,极大地提高了基层工作人员的积极性,集中精力解决主要矛盾。
企业公共信息服务平台可整合各类社会资源,面向企业提供综合性信息服务,提高中介服务机构的服务水平和质量,强化中介机构和企业之间的沟通,实现社会服务资源共享,为广大企业的健康、快速发展提供具体而有效的咨询服务和信息技术支撑,提高为企业服务的水平,是完善园区中小企业社会化服务体系的重要内容。政府通过该平台实现针对企业各类扶植优惠政策措施的整合,包括融资贷款、税收优惠、税费减免、劳动保障等,为区内企业提供全面、权威、及时的资讯,树立服务型政府形象。