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学生的根本任务是好好学习,向书本学习,向老师和同学们学习,为以后走上社会锻炼过硬的本领;而作为一名公务员,已经独立走上社会,就必须勇敢面对社会的各种挑战,必须独立思考,独立决断,具备独立处理各种复杂事务的本领和信心。作为一名在镇机关工作的公务员,我深深地意识到自己肩上沉甸甸的责任,一言一行,一举一动,都代表着国家的形象和人民的利益。学生肩上的担子是比较轻的,所产生的影响也不会很大,波及面不会太广;而作为一名机关公务员,作为一名国家政策的执行者,在执行政策时,稍有不慎,将会造成不良而广泛的影响。“生命不能承受之重”,对一名刚走出校门的学生来说,确实要求过高,但既然我走上了这个岗位,我就应该勇敢地面对,尽快完成这一社会角色的重要转变。
二、本次培训使我认识到要做好一名合格公务员应当做到以下三个方面。
一是政治合格。一名合格的公务员应该熟知党的各项方针政策,要认清各种当前社会政治、经济形势,善于把握正确的前进方向,毫不动摇的坚持社会主义道路。只有首先解决好方向问题我们才能够走的稳,走的远。而过硬的政治素质,高尚的政治情操是保证我们正确方向的根本。因此,首先在政治上合格是对一名公务员的基本要求。
二是思想合格。加入公务员队伍成为其中一员关键要完成一个思想上的转变,这种思想上的转变不仅要快更要彻底,要从根本上克服自身意识上潜在的优越感,树立公仆意识,把为人民服务作为工作中的第一宗旨和要务。我们要充分发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风,发扬艰苦奋斗的作风,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,转变思想转变作风把“万事民为先”作为做好一名合格公务员的出发点。
三是业务合格。我们的兴国强国战略要求我们具备高素质,我们要为人民服务需要我们能力全面,我们要提高政府机关办事效率必须要业务过硬。所以作为一名合格的公务员一定要具备过硬的业务能力和素质,这是开展一切工作的基础和根本,就像再好的汽车不给它加油就等于是一堆废铁一样,业务能力的高低对于一名公务员至关重要。
三、这次培训使我深刻认识到了学习的重要性。
在本次培训中,我了解到十六大报告提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”。对于新走上工作岗位的学生来说,摆脱学校繁重的学习压力,确实感觉到由衷的轻松,心里自然就有了懈怠,再加上尽快熟悉工作的压力,更使放松学习有了很好的借口。但是,实际上全新的工作,全新的环境,更加需要我们努力地学习,以尽快适应工作的要求;科学的飞速发展,社会的飞速进步,人民群众要求的不断提高,对我们的工作不断提出新的更高的要求;年轻时期正是学习的好时光,“莫等闲,白了少年头,空悲切”。
由此可见,今天,学习已成为了人们终身的事业,不学习,就会落后,就会跟不上时代的步伐,就会被社会所淘汰。在学校里学习,有老师言传身教,有同学们耳濡目染,也有各方的督促和压力,存在一个学习的大环境。但踏入社会后,情况就不同了,工作很忙,时间很紧,也没有人逼迫你,人很容易放松,没有相当的毅力和意志,没有持之以恒的决心,是很难顺利完成学习任务的。
四、本次培训使我更加了解到谦虚待人、创造良好工作氛围的重要性。
按照教学计划,个人的学习将以中国化的最新成果为中心,以提高党的执政能力、强化党性锻炼为重点,切实做到夯实理论基储开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。希望通过一个月的学习和锻炼,在理论、能力、素质、修养四个方面均有所提高。
二、学习的内容和方法
1、入学教育阶段
在这一阶段,个人将积极调整心态和状态,从而迅速完成从工作到学习、从政府职员到普通学员、从家庭生活到集体生活的转变,为集中培训学习奠定基矗
2、基本理论学习阶段
个人将按照教学计划,在指定学习的书目中,力求做到原汁原味地学习经典,尽力领会理论精髓,同时能联系实际,与时俱进,加深理解。党校的这次集中学习可以说是一次难得的机会,本人将在老师的辅导下,进行一次较为系统的学习,争取全面掌握,深刻领会,充分了解前沿动态,同时结合实际工作,针对问题,力求将理论知识运用于个人的工作,在解决实际问题方面有所探索。
3、小结阶段
按照教学计划,本人将以党性锻炼的收获为主要内容,认真做好小结的撰写工作,争取向小组作原原本本报告。
三、学习的具体要求
1、学习认真、刻苦,学习笔记要做得细致。
2、加强针对性,党性分析要做得深入。
第一条为提高我县公务员的政治和业务素质,加强和规范培训管理,加快推进我县公务员培训工作的制度化、规范化,根据《省国家公务员培训证书和专业技术人员继续教育证书管理暂行办法》,结合我县实际,制定本办法。
第二条实施公务员培训证书制度,是为了全面掌握和反映公务员参加培训的状况,保障公务员接受培训的权利和义务,提高公务员培训管理水平的重要措施。
第三条《公务员培训证书》是公务员接受培训的有效记录和证明。培训期间的学习成绩和鉴定,是公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。
二、《公务员培训证书》的发放与编号
第四条《公务员培训证书》按照《自治县干部教育培训学时学分管理办法》编制,由县人事局统一印制,县委干部教育工作领导小组监制,颁证机关盖章后方可生效。
第五条《公务员培训证书》由公务员所在单位张贴被登记人的二寸免冠近期红底彩色照片,填写被登记人的基本情况、发证日期和编号。培训证书编号由县人事局统一编排,证书编号为九位数,自左至右第一、二位为宜昌市代码,第三、四位为自治县代码,第五至六位为单位代码,第七至九位为证书序号。
第六条《公务员培训证书》的发放对象为本县科级(含)及以下公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员。
三、《公务员培训证书》的登记和认定
第七条公务员接受脱产教育培训、短期集中培训、自主学习培训应按照《自治县干部教育培训学时学分管理办法》和《公务员培训证书》说明的相关规定由公务员所在单位将《公务员培训证书》报送相关单位登记。脱产教育培训考核内容由县委组织部根据培训机构反馈情况填写、认定,有关培训机构加盖“已审”印章;短期集中培训考核内容由组织培训的承办机构分年度依次填写认定,有关培训机构加盖“已审”印章;自主学习培训由各单位负责根据有关内容建立个人学习培训档案,并填写《公务员平时自主学习培训记载表》(附后),每人一份归入当年文书档案,据实填写单位集中学习培训、个人自学、学历教育、发表文章的学时学分,除单位中心学习小组成员由县委宣传部认定并加盖“已审”印章外,其他公务员由单位主要领导签字认定。
第八条《公务员培训证书》各栏目,应用钢笔或黑色中性笔填写,字迹清晰,印章齐全,不得涂改。
第九条公务员工作单位发生变动的,调出前的培训情况由原单位负责登记,调入单位负责审验。
四、《公务员培训证书》的年度审验和周期审验
第十条《公务员培训证书》实行年度审验制度,凡当年参加短期集中学习培训和参加本单位开展的各类学习及个人自学学分的,县委管理和县委组织部管理的全县副科级以上(含副科)公务员及各乡镇、县直党群部门、人大机关、政协机关、司法机关一般公务员由县委组织部统一考核审验盖章,县直行政机关一般公务员由县人事局考核审验盖章。验证时须在证书审验栏内注明结论性意见,加盖公章。审验时间为次年一月以前。
第十一条《公务员培训证书》实行周期审验制度,每五年为一个周期,凡五年内参加脱产教育培训、短期集中培训、自主学习培训的公务员获得学分的,由县委组织部、县人事局分别按第十条规定范围和要求在周期内进行周期考核审验。
第十二条公务员所在单位应及时将审验结果通报公务员个人,凡报批公务员年度考核优秀等次的,须同时提供本人的培训证书。对未完成规定的培训学时以及无培训证书的公务员,年度考核不得评为优秀等次。
五、附则
关键词: 公务员 网络培训 远程教育
在传统的培训模式中,教师在面对面授课时,只有参与上课的学员才能够学习到其教学中优秀的教学内容和风格,而没有参与上课的学员则没有机会听取。在传统培训中,培训师资是一种教学资源,但是具有不可重复性,其教学内容和风格也同样具有不可重复性,同时也具有时间、地点的局限性。如果一名优秀的培训教师不再从事培训教育,那么这种教学内容风格或者说这种教学资源也不复存在。随着“学习型社会”、“学习型政府”的理念深入人心,教育培训越来越走向网络化、信息化和个性化,新知识获取的渠道畅通,教育培训资源丰富多样。公务员网络培训采用远程教育模式,与传统培训模式相比具有很多优点,例如上课时间、地点的自由性、灵活性;教学资源的共享可重复性;能有效整合优秀教学资源,等等。下面,我将从公务员网络培训的特点、优点、存在的问题等三个方面来进行讨论。
一、公务员网络培训的特点
1.培训对象明确,面向的是国家公务人员,所以整体来说学习能力较强,素质较高,从对象分布范围来看,公务员网络培训的学员分布在各地,不可能做到全部相关人员的集中式培训。
2.培训方式不受空间和时间的限制,可以使任何人在任何地点、任何时间,从任何章节开始学习任何课程,能够有效地降低培训成本,所以公务员培训能够有效地化解以往培训中出现的工学矛盾,并且推进机关效能建设。
3.培训计划性强,每年都有相对固定的培训在进行重复性实施,同时,每年也会有新的培训内容和课程不断被引入公务员网络培训中。
4.培训内容丰富灵活,专业针对性强,培训内容同时也注重实践性教学与理论性学习相结合。并且课程组织规范有序,既包括所有公务人员都必须学习的课程,又包括大量按业务方向组织的培训课程。
二、公务员网络培训的优点
1.公务员网络培训充分利用现有比较先进的信息技术,体现了公务员学习培训工作的人性化,能有效整合优质教学资源,解决公务员培训工作中所出现的优秀师资不足、课程设置有所局限的问题,较好地适应新形势,满足公务员大规模培训的需要。
公务员网络培训,能够充分利用现代信息技术,充分整合优秀教师资源,将来自全国各地的优秀教师的系统知识采用相应的媒体,制作成网络课程、课件或网页,再通过网络传递,可以使全国各地所有的相关公务员通过网络进行培训课程的学习,而且直播教学系统、在线答疑系统、交互教学系统等互动系统的加入,能够直接提升教学效果。网络培训的实时考核、评分,也节省了教师的工作量,提高了工作效率。另外,因为无需进行集中培训,能够直接节约培训参与人员在培训往返过程中所消耗的时间,而且大幅度降低了因为进行集中式培训所需支出的学员和教师的招待、交通、住宿等费用,时间的节约也就是意味着公务员工作效率的提升,在这过程中能够大大节省不必要的资源消耗。
相比较传统的公务员培训模式,培训师资大多来自于就近的高校,要请知名专家进行一些常规培训则又受费用和地区的限制,不利于教学效果的提高。公务员的大规模培训存在着师资队伍质量和资源的一些矛盾。而网络培训能够很好地解决这一矛盾,优化教学资源,提高教学质量。
2.公务员网络培训具有针对性,学员可以自主进行学习内容的选择,具有很大的灵活性。学员通过网络自主选择课程,自己制定学习节奏,增强学习自主性。学员通过实时考核系统,能够及时反馈自己的学习情况,对学习进度和深度可以适时作出相应的调整。
公务员培训的质量往往取决于培训教师的教学水平,培训过程的管理与控制,培训学员对培训的重视程度,等等。公务员网络培训系统中的教学资源都是拥有账号密码的,公务员随时都可以登陆网络进行学习。另外,学员行业与岗位类别众多,每个学员文化基础知识和学历层次都有所不同,学员个性特征、专业水平和技能等级都有所差异,因而每个公务员对知识、技能的需求也就各有不同,对不同课程的需求和接受快慢等方面也各有不同。利用网络培训,公务员能够随时、随地共享优质的教育资源与教育服务,只要学员有学习的需要,就可以选择适合个体学习习惯的方式,进行最有效的学习。在公务员网络培训培训系统中广泛采用的电子化教学资源,也包括大量针对性开发的影音、图像等各类多媒体素材,可增强教学的直观性和趣味性,提高学员的学习效率。
三、公务员网络培训中存在的问题
上面我们讨论了公务员网络培训的特点和优点,然而,公务员网络培训还存在一些突出的制约因素,影响了公务员网络培训的效果。
1.公务员网络培训的虚拟性决定了其管理缺乏约束机制。目前开展的公务员网上培训,虽然和传统培训模式相比,在时间和空间上少了一些约束,但这也同时带来了新的问题,因为培训过程还没有形成相应的管理机制,所以对教学过程中学员参与培训的参与度、学习效果没有一个有效的管理。因为教师、组织机构存在虚拟性,无法像传统教学模式那样一对一地进行监督管理,就有可能出现替代其他学员进行培训或参加培训考试等情况,无法保证所有的学员真正完成培训和考试,真正能做到网上培训、参加网上考试的占不到50%,甚至更低,因而这样的培训就达不到预期的要求和目的。
2.公务员网络培训虽然不受时间、地点的约束,但是对网络技术依赖性较大。由于网络培训投入较大,培训网的带宽有限,在进行大规模干部培训时,随着上网人员的增多,有可能会出现网络速度缓慢等情况,学员必须实行单位指定时段学习考试,在一定程度上影响了公务员学习的积极性。
3.公务员网络培训的激励机制不够完善,无法调动培训的积极性。公务员网络培训在实际操作中,由于缺乏配套的措施,培训结果对公务员来说还没有硬性约束,而且培训结果往往没能与公务员的考核、晋升等关系到培训者自身发展的方面结合起来,造成了公务员参加培训的动力不足。
四、对于加强公务员网络培训建设的建议
1.加强网络技术开发,构筑科学的网络培训平台。网络技术的开发和网络平台的构筑要考虑到网络教学的模式,进行配套的硬件建设、软件开发和维护。对于网络平台的管理和维护,要配备专门的网络技术人员维护网络,对相关信息资源库进行补充、维护,为学员提供最新、最权威的信息。
2.由于公务员网络教学系统的特殊性,在安全性的要求上比一般网络教学系统更高。除了设置传统的用户对教学资源访问的权限管理、增强用户的保密性之外,还要结合实际情况加入防火墙、入侵检测防病毒、网络安全审计等。在公务员培训的课程内容中,有些内容是一般性的学习内容,有些内容必须设置一定的保密级别。在公务员培训系统中,要对重点教学资源设置必要的访问限制以进行保护。
3.加强培训监管力度,建立健全培训考核和质量评估制度。制定公务员网络培训教学管理各方面的制度规范,把公务员网络培训档案作为公务员个人档案的重要部分,在提拔、任用一名公务员时,把公务员培训档案作为公示内容之一,向社会如实公示。定期对培训结果进行抽查评估。
参考文献:
[1]汪亚君.公务员网络培训质量问题探讨[J].现代商贸工业,2009.
"序号","培训项目","参训对象","培训人数","培训时间","期数及办班时间","施教机构","备注"
1,"初任培训","2004年以来新录用或过渡且尚未参加初任培训的公务员",1400,"集中培训10天,到贫困地区学习锻炼10天","7期(4,5,6,8,9,10,11月份各1期)","市人才培训中心","过渡培训学员免于参加到贫困地区学习锻炼"
2,"科级任职培训","2004年以来晋升正,副科级职务尚未参加科级任职培训的公务员",540,"20天(全脱产)","9期(3月至11每月1期)","市人才培训中心","凡任职后参加了市组织人事部门举办的20天以上培训班或进修班学习的可免于培训"
3,"处级任职培训","2004年以来晋升副处级职务且尚未参加处级任职培训的公务员",100,"30个学习日(全脱产)","2期(3月13日,9月中旬各1期)","广州行政学院","凡任职后参加了市组织人事部门举办的一个月以上培训班或进修班学习的可免于培训"
4,"第5期公共管理核心课程研修班","副处级公务员",50,"30天(全脱产)","1期(6月)","中山大学","正处级公务员参加该项培训的计划由市委组织部统一印发"
5,"第6期公共管理核心课程研修班(依法行政专题)","各单位法规部门副处级公务员及执法部门业务骨干",50,"18天(全脱产)","1期(9月)","中国政法大学","正处级公务员参加该项培训的计划由市委组织部统一印发"
6,"第7期公共管理核心课程研修班(公共危机管理专题)","科级以上公务员,要求年龄不超过45岁并已通过公务员实用英语初级以上水平考核",30,"国内15天与国外15天(全脱产)","1期(5月)","国内:天津行政学院国外:德国有关培训机构","正处级公务员参加该项培训的计划由市委组织部统一印发"
7,"第3期"1+1"公共管理课程研修班","科级以上公务员,要求年龄不超过45岁并已通过公务员实用英语初级以上水平考核",30,"国内国外各1个月(国内半脱产)","1期(国内:6月)","国内:中山大学国外:美国乔治城大学"
8,"第2期"2+1"英语实用口译人才培训班","涉外机构及窗口部门业务骨干,要求年龄不超过40岁且已通过公务员实用英语中级以上水平考核",20,"3个月(国内半脱产)","1期(国内:6,7月)","国内:广东外语外贸大学国外:英国伯明翰培训机构"
9,"职业英语(博思)培训班","有英语学习兴趣的公务员参加博思英语等级考核前培训",120,"3个月(业余时间)","2期(6,9月份各1期)","待定"
10,"公务员英语沙龙","有英语学习兴趣的公务员","不限","每周1次(业余时间半天)","3月至12月逢周二晚","市人才培训中心"
11,"公务员英语角","有英语学习兴趣的公务员","不限","每周1次(业余时间半天)","3月至12月逢周三晚","市人才培训中心"
12,"广州市公务员能力建设名家论坛","科级以上公务员","每期500人","每期半天","6期(2,3,5,7,9,11月各1期)",,"市委组织部与市人事局共同举办"
13,"宽带网络与电子政务培训班","尚未完成此项培训的公务员",,"5天(全脱产)","30期(3月至12月每月3期)","市人才培训中心"
14,"公务员法配套政策法规学习班","机关人事干部",,,,,"等公务员法有关配套政策法规出台后另行确定"
15,"人事局(处)长研修班","区,县级市人事局长,市直单位人事处长",80,"7天(全脱产)","2期(5,9月各1期)","市人才培训中心"
16,"人事管理业务骨干培训班","人事管理业务骨干",100,"7天(全脱产)","2期(6,10月各1期)","市人才培训中心"
17,"军队转业干部培训班","军队转业干部",500,"40天(全脱产)","7期(3月3期,11月4期)","市人才培训中心"
18,"年度考核专项培训班","年度考核基本称职及不称职人员",100,"7天(全脱产)","1期(7月)","市人才培训中心"
19,"培训者培训","公务员培训管理者及骨干师资",40,"7天(全脱产)","1期(12月)","待定"
20,"培训管理系统操作业务培训","各机关单位系统管理员",100,"半天","2期(2月24日)","市人事信息中心"
【关键词】意义;问题;对策
一、国家公务员培训及其意义
国家公务员培训是指国家的行政单位根据经济社会的发展需要以及公务员自身的职位标准和要求,通过各种各样的方式方法,有组织有纪律地开展的专门针对公务员的训练、培训活动,目的是为了提高公务员的政治、业务素质,全方位提高其综合能力和素质,让其具备基本的岗位知识和技能,使其能适应时代的趋势和潮流,跟随时代前进的步伐,以期能提高国家行政机关的工作效率和效益。
(一)公务员参加培训是国家行政体制改革的需要
公务员是国家形象的代表,在政府角色重新定位以及政府职能发生转变的时候,公务员就必须通过不断的学习和培训来全面的掌握和应用新的管理技术、管理原则、管理方法、管理思想以及管理理念,以充分的发挥公务员的集体效用,提高政府的工作效率。
(二)公务员参加培训满足新时代社会发展的需要
目前是一个信息时代,信息的重要性不言而喻,在“互联网+”的大背景下,科学技术日新月异,知识的跟新速度十分惊人,由此带来的社会变革也是巨大的,国家各级公务员肩上担负着建设现代化、科技化的大都市的重任,随着社会主义改革开放的不断加深,肩上的重任更是日益加重。国家公务员的技能以及综合素质如何,直接关系到国家政府的形象,与此同时还影响着社会主义现代化、科技化建设宏伟目标的实现。所以,必须加强对其的培训指导工作,提高他们的政治思想素质以及业务能力,不断适应新时代社会发展的需要。
(三)公务员参加培训是提高政府行政效率的重要举措
在新世纪,随着市场经济的不断发展,政府的职能也在不断的发生着改变,相应的对政府的公职人员的整体素质以及技能有了更高的标准和要求。21世纪,政府不断进行着一系列的改革,在这个过程中改革的阻力实在不小,可以通过对公务员进行系统、全面的培训来减小阻力,这对政府提高自身的行政效率大有裨益。
二、当前我国公务员培训中存在的主要问题
(一)对培训的重视程度不够
培训其实是一项基础性的工作,发挥的作用也是极大的。然而实际情况是,不论是从领导还是公务员自身来说在思想上都没有对此引起足够的重视。政府各个部门在日常的工作中,主要着重点是放在任用、调用以及升迁等方面,没有将公务员的日常培训提上日程,直接忽视了对公务员的基础培训以及再教育工作,这让培训工作仅仅流于形式,并不是在实质上提高公务员的综合素质,培训的作用并没有得到最大发挥,实在不是明智之举。
(二)培训教育内容不完善
政府相关部门针对我国公务员培训专门制定了《国家公务员培训暂行规定》,规定中明确指出培训科目要按照“少而精”的原则以及针对性、科学性的要求来设置,国家公务员的培训课程设置一般分为三个部分,其一是公共必修课,其二是专业必修课,最后是选修课。这其实为公务员的培训指明了具体的道路和方向。然而现实情况总不是那么理想,全国各地的公务员培训很多都没有选修课的开设,只有公共必修课和专业必修课的学习,这直接导致了公务员的选择余地很少甚至没有,很难满足求知欲强、上进心强的公务员的要求,培训工作不能满足所有公务员的需要。另一种情况是国家针对公务员的培训大多敷衍了事,培训的内容与实际工作脱节,不能很好地适应实际工作,针对性不强,重点不突出等等,这其实是对教育培训资源的浪费,实在有待改进。
(三)培训教育机构不健全
《国家公务员培训暂行规定》中指出,国家公务员培训教育的综合管理机构是各级政府人事部门,它们主要是负责和管理本级政府公务员的培训教育工作,并拟定专门针对国家公务员的制度和规划。通常情况下,大多数人民政府责人事工作的部门都会专门设定培训机构,由他们负责公务员的整个培训流程和工作。然而实际情况却是,很多地方政府都并没有专门设定培训机构,就算有些地方设置有这样的机构,但是培训指导老师都是由一般的人事干部兼任,并没有专职的培训指导老师。这种情况根本不能将公务员培训教育的综合管理机构的职能发挥到最大化,严重制约着培训工作的顺利开展。
三、改善和完善我国公务员培训工作的对策
(一)努力提高参加培训人员的思想认识
社会在不断发生着变化,科技日新月异,公务员的工作内容以及工作职责也都在不断改变。公务员作为国家的公职人员,理应跟随时代的步伐,学会适应新岗位、新时代以及新形势的现实需求,所以公务员必定要不断地学习,不断参加公务员培训,不断地提高自身的综合素质以及业务能力,才能适应岗位的不同要求,才能够跟上时代的脚步,才能在激烈的市场竞争中获胜。因此,国家公务员需要充分认识到学习的必要性和重要性,昨天的培训就是为了今天更好地工作,只有不断地参加和学习昨天的培训,才能在今天更好地工作。
(二)充分认识公务员培训的重要意义
目前我国需要解决的一项迫切和重要的任务就是提高我国公务员的整体素质,公务员培训的深远意义不仅仅是局限于公务员自身,我们应从国家战略发展的高度来认识该培训的深远意义。首先,公务员参加培训是跟随新时代步伐的需要。现阶段我们处在一个信息爆炸的时代,科学技术的发展很快,知识更新换代速度惊人,新技术、新科学、新知识层出不穷。国家公务员肩负着社会主义改革开放深化和现代化建设的重任,他们的业务素质如何,他们的综合能力如何,都直接关系到政府的形象,关系到社会主义现代化建设目标能否实现。所以他们必须要不断的参加培训,全面提高自身的综合素质和能力,适应时代的发展。其次,公务员参加培训是国家行政体制改革的需要。随着时代的发展,全世界都掀起了一股行政体制改革的浪潮,随之我国政府的职能也在发生着重大改变,已经由原本的“管制型”逐步向“服务型”转变,政府的作用日益强大。公务员作为政府形象的代表,在政府角色重新定位和政府职能转变的大势下,公务员需要不断接受培训和学习来掌握新的管理技术、管理方法、管理原则、管理思想和管理理念,充分的发挥公务员的集体作用,提高政府机关的工作效率。最后,公务员参加培训是勤政建设和政府机关廉政建设的需要。公务员是政府行为的代言人,加强勤政建设和政府机关廉政建设,需要对国家公务员进行反腐倡廉的教育培训工作,提高公务员的防腐意识和能力。通过相对应的培训加强他们的价值观教育、人生观教育、世界观教育、廉政勤政教育、行为规范教育以及职业道德教育,让他们有公仆意识,全心全意地为人民服务。
(三)增强培训内容的针对性
前面已经提到国家公务员培训内容分为三部分,其一是公共必修课,其二是专业必修课,最后是选修课。国家公务员培训的内容要实时更新,不断创新,要有很强的针对性和实用性。在新时代下,公务员的培训工作要针对不同内别、不同层次的人员进行不同的设置,培训内容要随之进行相应的改变。诸如针对领导干部进行培训,主要着重点要放在巩固党的执政地位、巩固党的宗旨等方面,培养其领导能力、组织能力以及管理能力。而针对青年干部的培训,要学会将系统的完整的等等基本理论、基本知识以及基本路线作为培训工作的主要内容,在此基础上加强工作方法和能力的培训,不断让其学习新的知识和技能,全面提高他们的综合能力。公赵钡呐嘌倒ぷ髡攵圆煌的培训对象要有不同的培训内容、不同的培训重点和不同的培训方法,只有这样有针对性的培训才能推动培训工作的顺利开展。
(四)加大培训资金的投入力度
公务员培训除了通过加强思想认识,完善相关的制度,对其严格进行管理以及创新培训内容等,其中最为重要的就是解决资金不足的问题。培训机构的设置需要资金,优秀的师资队伍建设需要资金,现代化的教学设施也需要资金。目前,资金不足问题是严重制约公务员培训的主要因素,这将会直接影响到培训效果和培训质量,不利于培训工作的开展。所以,要加快国家公务员的培训教育工作,达到高质量、高效率的标准,就很有必要加大对公务员培训的资金投入力度。国家公务员的培训资金主要是以国家财政拨款为主,特别是地方政府要认识到公务员培训的重要性,要将其提上日程,将其上升到人力资源优化的高度上,培训工作时一项基础性的工作,它的成效是在今后的工作中日渐表现出来的,是一种低投入高产出的优质选择。各级政府要根据当年的实际情况将公务员的培训经费列支,争取向预算争取到一笔培训资金,然后投入到实际的操作培训中去。另一方面,政府部门不应当仅仅依靠政府拨款来获取培训资金,还应当广开渠道,学会多途径的筹集培训自己,让公务员的整个培训工作不会因为资金的短缺而不能顺利开展。
四、结语
相较西方发达国家而言,我国公务员的培训制度起步较晚,制度也不够完善,教育培训工作目前还存在诸多的困难和问题。在新的历史潮流下,我国要将培训工作提上日程,放在心上,不断的规范化、制度化以及科学化,最后再追求国际化,逐步的解决目前我国公务员培训中存在的问题,将我国公务员队伍建设成一支一流的、专业化、高素质的队伍,更好地为人民服务!
参考文献:
[1]沈维贤.国家公务员培训中存在的问题及对策研究[J].现代企业教育,2012,(10):230-231
[2]桂云峰.当前我国公务员培训中存在的主要问题及对策[J].改革与开放,2009,(12):31
“培训工程”
在西方各国,公务员是一个独特的社会阶层,在社会生活中扮演着特殊的角色,这要求公务员必须具备较高的素质和能力。因此,各国的公务员培训受到高度重视。法国《公务员总章程》规定:公务员有接受培训的权利和义务;公务员有权利享受经常性的职业培训。上个世纪90年代,法国政府提出“培训工程”计划,要求公务员在职业生涯中,每三年至少要接受一次更新知识、提高能力的强制性培训。法国政府还鼓励支持公务员自愿参与培训。早在1985年,政府就颁布一个关于培训的法令,允许公务员自己选择参加为提高自身的培训,凡以提高工作能力为目的进修,费用全部由国家负担,培训期间被培训者的晋升、退休不受影响。德国将培训制度与激励机制相挂钩,公务员不参加培训不能晋升职务。在德国,成为公务员之前,必须申请公务员培训,公务员的任职和提拔必须经过相应行政学院的系统培训,未经培训或虽经培训但考核不合格者,不能进入公务员工作岗位或不得提拔到更高一级职位。西方各国还在经费上对公务员培训给予充分的保障。德国将公务员的培训经费全部纳邦或州的财政预算。法国政府每年从国库中拿出大量资金专门用于对公务员培训,培训费用纳入政府预算,并按公务员工资总额的一定比例提取。
为了保证公务员培训顺利进行,西方各国在公务员培训的制度建设上,普遍建立了较为完备的法律保障。德国的公务员培训以其《基本法》和《联邦公务员法》为依据进行,具体规定了培训的目标、原则、内容、方式、培训期间的待遇与任职升迁的关系。澳大利亚公务员委员会制定了《澳大利亚公务系统人力资源开发纲要》,对有关公务员培训的目标、战略、方式、责任、类型、经费、评估、与其他政策的关系等问题进行了全面的规定,是指导澳大利亚公务员培训工作的重要政策文件。
开放的体系
在全球化和信息化趋势不断加强的时代背景下,单纯依靠政府的力量组织公务员培训已经是独力难支了。为了因应形势的发展,西方各国的公务员培训体系也在发生着重大的变化,朝着开放的、多元化的、功能化的方向发展。美国在公务员培训机构设置上,建立了由中央权威管理机构和高校联合的多层次、全方位的培训网络。参与公务员培训的机构,不仅有国家的行政学院、政府的人力资源部门,而且有大学及各种城市协会、市长协会、县民委员会、技校等非政府组织。
西方国家在公务员培训上还十分注重借助外力,强调国际化的合作,充分利用各种国际资源。澳大利亚政府经常邀请国际团队来教授公务员面向国际的新知识和新信息,使其更好地适应世界的变化和要求。日本政府建立了“行政官驻外研究员制度”,培养从事国际事务活动的高级行政官员。这种培训制度分为长期和短期的两种。长期的为两年,选派工作不满六年的行政官员到美国和西欧各国的研究生院进修;短期的为六个月,选派工作六年以上的行政官员到外国政府机关、国际组织工作。培训结束后,这些被选派驻外培训的行政官员应向其派出机关或人事院提交研究成果,报告其学习情况。
实用主义和能力本位主义
关键词:柯克帕克里克评估法 公务员 培训评估
一、建立公务员培训质量评估体系的重要性
1.是健全公务员培训教育机制的必然要求
建立公务员培训质量评估体系,实施公务员培训综合评估,是中央加强公务员培训教育工作的一项重要内容。当前,我国的公务员培训仍存在价值定位偏差:管理部门以推动工作开展为目的、培训教育受众以完成培训教育为目的、施教机构以追求利益为目的,教育培训方法陈旧,激励约束机制乏力等问题。公务员培训评估体系的研究建立,既是公务员培训工作机制完善的必然要求,也将是解决上述诸多问题的有效措施。
2.是推动公务员培训工作改革创新的必然要求
一方面,实施公务员培训质量综合评估,可以使培训主管部门从需求出发,设计论证、组织实施培训教育工作,从而解决培训中的强制性、指令性、随意性问题,有效提高计划性、针对性、能动性。另一方面,实施公务员培训综合评估,可以促进培训工作在竞争中发展,推动培训方式创新,推进现代教育技术应用,促使培训管理由粗放型、经验型向科学化、制度化、现代化迈进。
3.可为公务员培训提供咨询参考
实施公务员培训质量评估,除了能解决宏观指导层面的系列问题(诸如工作定位、指导思想、实现目标)外,还可以为公务员培训工作提供具体的技术和方法。公务员培训管理部门在实践中可以根据评估体系中的技术方法因地、因时、因事选择实施。同时,管理部门、施教机构还可以在依据已建立并实施的评估指标所反映情况的基础上,从公务员队伍素质、公务员结构建设等方面对公务员培训工作进一步发展做出决策。
4.对公务员培训具有明确的导向作用
建立公务员培训质量评估指标体系,实施培训质量评估,一方面通过客观全面地对公务员培训的活动情况、工作水平、发展能力等方面进行综合评估,使培训管理机构明确作用发挥情况、薄弱环节和发展潜力,进一步确立今后的工作内容、目标和方向,避免工作的盲目性。另一方面,可以增强改革培训管理工作的目标性和有效性,引导培训机构建立符合现代培训理念发展规律的组织体制和运行机制,有效地提高公务员培训工作的运行质效。
二、柯克帕特里克四级评估法简介
柯克帕特里克四级培训评估模式(Kirkpatrick Model)由国际著名学者威斯康辛大学(Wisconsin University)教授唐纳德.L.柯克帕特里克(Donald.L.Kirkpatrick)于1959年提出,柯克帕特里克的四级评估法是国际上应用最广泛的评估工具,也是最实用的经典指南。该评估法包括四层,即受训人员的反应评估、学习评估、行为评估和结果评估。该评估体系具有科学性、先进性和可操作性强的特点,被业界评为经典培训评估理念。柯克帕特里克的四层培训评估理念已在国际上被广泛认可,一些发达国家公务员培训中心已将该理念应用于公务员培训评估的实践,如英国、美国公务员培训中心在培训中已采用该培训评估方法。
反应评估(Reactions)指评估被培训者的满意程度,受训人员对培训项目的印象如何,包括对教师和培训科目、设施、方法、内容、自己收获的大小等方面的看法。反应层评估主要是在培训项目结束时,通过问卷调查来收集受训人员对于培训项目的效果和有用性的反应。这个层次的评估可以作为改进培训内容、培训方式、教学进度等方面的建议或综合评估的参考,但不能作为评估的结果。
学习评估(Learning)指测定被培训者的学习获得程度,是目前最常用的一种评价方式。它是测量受训人员对原理、技能、态度等培训内容的理解和掌握程度。学习层评估可以采用笔试、实地操作和工作模拟等方法来考查。培训组织者可以通过书面考试、操作测试等方法来了解受训人员在培训前后,知识以及技能的掌握方面有多大程度的提高。
行为改变的评估(Transfer)是考察被培训者的知识运用程度,在培训结束后的一段时间里,由受训人员的上级、同事、下属或者客户观察他们的行为在培训前后工作行为变化的对比,以及受训人员本人的自评。值得注意的是,行为层是考查培训效果的最重要的指标。
结果评估(Results)主要是测评受训人员培训后的工作绩效改善程度,计算培训创造的社会效益和经济效益。
柯克帕特里克把这四层次评估模式和教学设计、胜任特征、绩效管理结合起来进行了一系列的研究之后,强烈建议培训利益相关者要有针对性地对培训活动的效果进行评估。
三、基于柯克帕特里克评估法,构建我国公务员培训质量评估体系
目前,我国公务员培训质量评估体系尚不够完善,定量化评估指标体系还没有完全建立。欧美发达国家的培训质量评估起步早、发展较快,其先进评估理念对于我国的公务员培训及其评估,具有重要的借鉴意义。
1.我国公务员培训质量评估的指导思想
借鉴柯克帕特里克的评估模式,并结合我国公务员培训实践,构建有效的评估模式,可保证培训评估活动的效果和效率。我国公务员评估模式中的受训人员反应评估、学习评估、行为评估和结果评估应借鉴柯克帕特里克的四层培训评估理念与模式,并结合我国公务员培训的工作实际,丰富其内涵。
开展培训质量评估要按照实事求是、客观公正、注重实效的原则,坚持激励与约束相结合、定量与定性相结合、指导性与操作性相结合,不断总结经验,完善评估指标体系,实现培训质量评估工作科学化、制度化和规范化,增强培训针对性和实效性。
2.我国公务员培训质量评估主要方法
(1)实际调研法。实际调研法包含文献调研法、访谈调查法、问卷调查法和绩效记录法等。采用这种方法不仅对现有的公务员培训现状及培训需求进行调查研究,而且包括对将来公务员培训前景和走势的分析判断。
(2)专家调查法。以专家为索取信息的主要对象,运用专家在公务员培训方面的理论与丰富的培训实践经验,对培训质量评估体系的内容、指标内涵、权重等进行分析。该方法分为两种,专家个人调查法,即征求专家个人的意见;头脑风暴法,一般采用专家小组会议的形式进行,专家小组就初步制定的评估指标进行逐一分析,畅所欲言,做到集思广益。因此,要综合运用专家个人调查法和头脑风暴法来构建公务员培训质量评估体系及其指标体系。
(3)跟踪评估法。受训人员评估数据信息的收集时间是培训前、培训过程中、培训结业时以及培训后三至六个月。及时掌握受训人员的受训情况和评价,以及受训后工作绩效变化、职业身份变化等,建立并及时更新受训人员个人信息库进行跟踪评估,以巩固培训成果、检验培训效果,从而保证培训效果长期化。
3.构建我国公务员培训质量评估指标体系
设立指标等级标准是对评估对象进行评估的衡量尺度,用以检测评估对象对指标要求达到的程度。因此,非常有必要建立客观定量的评价指标体系,定量与定性结合,以定量为主,指标应当体现科学性、先进性和可操作性。
我国公务员培训质量综合评估是对培训全过程和培训效果的总体评价,公务员培训质量评估指标体系内容及其所占权重应以受训人员的反应评估、学习评估、行为改变的评估和结果评估这四层评价内容为理论依据和设计指南。
四层评价内容分别为:反应评估指受训人员对公务员培训内容、师资、设备、课程安排和培训方式与方法的评价;学习评估是测试受训人员对公务员综合素质、业务能力等的获取程度;行为改变的评估是测评受训人员培训后将所学知识技能向业务或管理工作的转化程度;结果评估主要是测评受训人员培训后的工作绩效提高程度。
课题组在评估量化指标的选择上,以这四层评价内容为基础,拟定与学员培训质量和效果评价关联度较高的各项指标,同时征求公务员培训部门的领导及专家的意见,进行遴选和整合。在办班的过程中,发放学员问卷调查评估表,根据学员的反馈情况和课题组的实际调研对各项指标的效度进行检验,然后优化和整合培训质量评估的各项指标。在此基础上,再次征求培训部门的领导及专家的意见,最后确定评估指标体系的四项一级指标内容:培训方案、培训实施、培训保障和培训效果,并确定该指标体系应包含的20项量化二级指标及其权重。
其中,培训方案评估一级指标包括培训目标设定、培训课程设置、培训时间与进度、培训师资配备、培训考核安排五个二级指标;培训实施评估一级指标包括教学内容、教材资料、教学水平、教学方法、教学组织管理、课程针对性六个二级指标;培训保障评估一级指标包括教学设施、食宿条件、服务质量、培训收费四个二级指标;培训效果评估一级指标包括培训目标实现程度、新理论新知识含量、促进理念和工作态度转变、促进业务能力和综合素质提升、促进岗位工作五个二级指标。
4.大力推进我国公务员培训质量评估体系建设的措施建议
(1)建立培训质量评估档案管理制度。培训班主办单位要将《培训综合评估汇总表》,与学员填写的《培训综合评估表》一起归档保存,保存期不少于两年,为进一步加强和改进培训办班工作提供依据。
(2)建立培训质量评估结果反馈机制。培训班主办单位在培训质量评估结束后,要及时将评估结果反馈给培训班承办单位和授课教师。培训班综合评估不合格的,主办单位应认真分析存在的问题并进行整改。
(3)建立培训质量评估结果备案机制。培训班主办单位申报下年度培训计划时,要将本年度所举办的各期培训班的质量评估情况(包括培训的组织过程、质量评估结论、对出现问题的整改意见、《培训质量综合评估汇总表》)报上级主管部门,作为确定其下年度培训计划的依据和参考。
(4)建立培训质量激励约束机制。上级主管部门将对各类培训班的质量评估情况进行检查,并将检查结果进行通报,对培训质量高的单位予以表彰,对评估不合格的单位取消其承办下年度培训计划内培训班的资格。
(5)建立培训班承办单位收费的使用效益审计机制。要确保培训费专款专用,从而发挥上级主管部门下拨的员工在职培训经费的最大使用效益。
参考文献
[1](美)柯克帕特里克.修炼主管——一线管理人员的培训与开发[M].人民邮电出版社,2004
一、政治合格
一名合格的公务员应该熟知党的各项方针政策,要认清各种当前社会政治、经济形势,要善于把握正确的前进方向,要毫不动摇的坚持社会主义道路。只有首先解决好方向问题我们才能够走的稳,走的远。而过硬的政治素质,高尚的政治情操是保证我们正确方向的根本。因此首先在政治上合格是对一名公务员的基本要求。
二、思想合格
加入公务员队伍成为其中一员关键要完成一个思想上的转变,这种思想上的转变不仅要快更要彻底,要从根本上克服自身意识上潜在的优越感,树立公仆意识,把为人民服务作为工作中的第一宗旨和要务。我们要充分发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风,发扬艰苦奋斗的作风,认真贯彻落实科学发展观和十精神,转变思想、转变工作作风,认真贯彻落实好党的群众路线教育实践活动,坚持走群众路线,牢记为人民服务的宗旨。
三、业务合格
我们的兴国强国战略要求我们具备高素质,我们要为人民服务需要我们能力全面,我们要提高政府机关办事效率必须要业务过硬。所以作为一名合格的公务员一定要具备过硬的业务能力和素质,这是开展一切工作的基础和根本,就像再好的汽车不给它加油就等于是一堆废铁一样,业务能力的高低对于一名公务员至关重要。
如果一名公务员切实做到上述三个方面那他就应该是一名合格的公务员了,可是如何才能做到这三个合格呢?通过这5天来的培训我感觉最好、最直接的途径就是学习。只有加强学习才能不断充实我们的思想,完善自身素质,提高个人能力。但是要学习还要懂得方法,要会学习才能有成绩,我认为要加强学习需要注意以下几个方面:
1、学习要精、要专,更要谦虚踏实,一定不能眼高手低,要从一点一滴做起,从一点一滴学起。知识需要点滴的积累,在学习中不能因为细小而忽略学习,甚至不屑学习,勿以善小而不为,我们学习一定要认真踏实、循序渐进。
2、如今社会发展日新月异,对公务员的工作提出许多新的要求,要求每名公务员具备个方面的素质,能够胜任多个角色的工作,这就需要公务员在学习的过程中注重知识面的扩展,做到全面发展综合提高。
3、学习要注意理论与实践的结合,要学以致用。在实践中学习,在学习中积累和进步。