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【关键词】建设工程;安全监督
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
建设施工安全监督工作事关人民群众的生命财产安全,关系社会和谐稳定与政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。中央和各省、市各级政府每年都要针对目前建筑市场存在的不规范现场下发一系列规范管理的相关文件。本文就建筑市场存在的问题及如何做好安全监督工作的对策阐述如下:
一、施工企业安全生产现状
1.本区日常监督检查同一个企业的多个项目部时被检查的项目负责人居然一直是同一批人员。部分施工现场未足额配备专职安全员或一人身兼数职,起不到应有的安全监督检查的作用,更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查,安全管理成了一句空话。
2.重点工程普遍有这么几个共同点:①施工许可证未办理已经开始进场施工,较为明显的例子就是农民安置房工程; ②现场进度虽快,但安全防护设备设施往往严重滞后,较为明显的例子就是某些安置厂房工程施工至二层、三层甚至四层主体结构,外脚手架迟迟未搭设;③现场安全生产投入费用未完全落到实处,较为明显的例子就是现场有统一佩戴胸牌、手套、胶鞋及工作防护服等防护用品的工地凤毛麟角,现场大多数作业人员均自备防护用品。
3.脚手架坍塌事故频发,脚手架搭设用钢管、扣件较难达到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的规范要求,特别是建筑施工中使用劣质钢管、扣件,且经过多次周转重复使用后钢管、扣件发生弯曲、锈蚀、截面缺损、端面不平、扣件裂缝、破碎等现象,所搭设的架体承载力大大降低,是造成事故的一个重要因素。监督检查中还发现架体杆件搭设存在不完整、架体杆件间距普遍偏大且施工人员擅自拆除连墙件、剪刀撑、挡脚杆、内档防护的现象将是导致事故的又一个重要因素。
二、原因分析
1、企业急速占领市场,承揽过多建设工程,现场实际安全管理人员配备严重不足,从业人员年龄偏大,安全业务水平普遍偏低。按照《建设工程安全生产管理条例》规定,项目部项目经理、安全员、资料员、质检员、材料员、施工员均应在开工前配备到位,特别是专职安全员还必须满足《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的如下条例。(一)建筑工程、装修工程按照建筑面积:1万平方米及以下的工程至少1人;1万~5万平方米的工程至少2人;5万平方米以上的工程至少3人,应当设置安全主管,按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。(二)土木工程、线路管道、设备按照安装总造价:5000万元以下的工程至少1人;5000万-1亿元的工程至少2人;1亿以上的工程至少3人,应当设置安全主管,按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。(三)劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的,应当设置1名专职安全生产管理人员;50人-200人的,应设2名专职安全生产管理人员;200人以上的,应根据所承担的分部分项工程施工危险程度的实际情况增配,并不少于企业总人数的5‰的规定。分析原因是,安全员的业务素质普遍较低,从业人员年龄普遍偏大,不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理的能力,对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。安全管理人员地位、待遇普遍过低,吸引不了较高素质人员从事安全管理工作。企业虽然培训了大量的安全员,但并没有几个真正学校毕业的大学生专职从事安全管理工作,项目部也只是一些老职工从事专职安全员工作,仅有的大学生安全员在现场始终只是挂着安全员的虚职,工作重心及精力全都放在施工技术上,无人认真钻研安全技术和管理。再加上,现场技术负责人安全技术素质普遍偏低,编制的专项安全方案(如模板工程、脚手架、临时用电等)大都没有针对本工程单独编制,只是将前一个工程相近内容笼统照搬、照抄到新的工程上,甚至直接抄袭规范,无任何可操作性可言。现场施工人员根本不按方案施工,仅凭木工班组、瓦工班组、架子工班组以往经验进行搭设及操作,导致现场安全隐患五花八门。
2、重点工程抢工期现象较为普遍,安全设备设施投入严重滞后。重点工程从立项开始就被一路往前赶,恨不得几年的工期能在几天之内完成。分析原因是,施工总承包单位面对来之不易的承包合同,一味妥协建设单位的种种不合理要求,甚至将施工组织设计及安全专项方案抛掷脑后,采取严重违反基本操作流程的方法,“跨越式”向上拔高本不应该上升的施工楼层高度。施工企业不能正确处理安全与生产、进度和科学之间的关系,企业自我管理、自查自纠不严格,落实隐患排查治理工作不认真,对发现的隐患整改不力,对安全隐患抱有侥幸心理,对安全问题多采取搪塞、敷衍态度,导致现场专职安全员发现的隐患不能及时消除(甚至出现架空专职安全员的现象),安全防护设施严重滞后于施工进度,作业人员劳动保护用品投入少,安全隐患丛生。
3、非标钢管、扣件充斥建筑市场。回顾2009年蠡湖人家三期项目工地脚手架坍塌事故,2010年北塘区文教中心工地脚手架坍塌事故,2012年无锡市长江国际二期工程脚手架坍塌事故,不难发现脚手架搭设及维护确实存在这样或那样的问题,但是脚手架材质问题这个关键性要素是谁也回避不了的事实。
经多年调查由于建筑市场对钢管扣件的大量需求,钢管扣件又是以吨为计算单位,相同重量的一吨钢材,由于壁厚的变化,同样是一吨钢管可以多搭设30%左右面积的脚手架,所以特别受施工企业的欢迎。目前市场上流通的钢管普遍壁厚2.5-3.0mm之间,扣件扭矩25-50N·m之间,远不能满足规范要求。
国家新近颁布的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)明确规定:钢管采用Φ48.3×3.6,壁厚3.6mm,允许偏差±0.36,最小壁厚3.24mm,钢管内径41.82mm,每根钢管的最大质量不应大于25.8kg, 扣件在螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时,不得发生破坏。新钢管应有产品质量合格证、质量检验报告(符合《金属材料室温拉伸实验方法》GB/T228的规定)、钢管表面应平直光滑,不应有裂纹、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道。钢管应涂有防锈漆。旧钢管应符合上述规定。锈蚀检查应每年一次。检查时,应在锈蚀严重的钢管中抽取三根,在每根锈蚀严重的部位横向截断取样检查,当锈蚀深度超过规定值时不得使用。扣件应有生产许可证、法定检测单位的检测报告和产品质量合格证。
三、安全监督管理的对策
1、从招投标入手,严格控制企业超正常能力承揽业务。对于日常安全监督中已经发现存在中标安全负责人及项目部管理人员无法到岗履职现象的企业,限制其在一定时间范围内承接新的建设工程项目,直至该公司有能力组织起一个完整的项目部管理人员队伍时再恢复其招投标资格。为达到人员到岗履职长效机制的建立,要求施工企业项目部,建立项目经理、安全员每日考情制度或手机定位制度。要求项目经理、安全员每天上午及下午各一次进行网络考勤或每半个小时进行一次手机定位搜索考勤。通过一系列的高科技手段,强化项目部管理人员的到岗履职,确保中标工程安全管理人员的到岗。
2、从整顿市场行为入手,规范建设单位行为,提前要求建设单位将安全生产措施费用拨付施工单位且施工单位必须足额将安全生产措施费用落实到位并由建设单位、监理单位共同监督形成互相督促的良性机制,最大程度上确保安全生产的专项费用专款专用,不作为让利或挪作他用。监理单位及建设安全监督部门,加强对生产一线施工作业人员防护用品的日常检查力度,确保施工人员都能领取到各自应有的防护用品。
3、从市场准入入手,对钢管、扣件的供应单位实行备案管理。施工单位采购和租赁钢管、扣件时,要与供货单位签订质量担保协议,查验和保存生产许可证、产品合格证、型式检验报告等有关资料,加强对钢管、扣件的进场验收,采取有效措施增强钢管、扣件质量的可控性和质量责任的可追溯性。钢管、扣件在使用前,使用单位应进行质量检查,并在工程监理单位见证下对现场钢管、扣件抽样,委托相关检测机构进行复验,钢管复验应包含尺寸(外径、壁厚)、抗拉、弯曲等指标;扣件复验应包含外观、尺寸、抗滑、刚度、抗破坏、抗拉等指标。复验不合格的钢管、扣件不得使用,发现质量问题要及时提出整改意见,使用单位拒不整改的,应及时报告工程所在地建设工程安全监督站。
一要严格落实责任,完善安全监管机制。安全生产责任重于泰山。客运站是安全生产的责任主体,必须对安全生产全面负责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,实行领导集体责任制,明确党政主要领导为安全生产第一责任人,分管领导为直接责任人,领导班子人人有责。要每月召开安全生产例会,分析研究当前的安全生产形势,并结合上级会议和文件精神及时和部署。要制定《安全生产综合治理管理制度》、《安全生产监督检查制度》、《安全会议制度》、《营运客车安全检查制度》等,不断完善安全生产责任体系。客运站要层层签订安全责任书,明确安全生产管理目标、任务和职责,实行风险抵押,对安全生产严格执行“一票否决”。
二要抓好氛围营造,增强全员安全意识。良好的安全氛围是实现生产安全的灵魂。客运站要把建设高素质职工队伍,作为全部工作的突出重点,将提高安全意识作为安全管理重要内容。利用候车大厅LED电子显示大屏天天滚动播放“安全带――生命带”等宣传片和法律法规 ;利用醒目位置张贴温馨安全标语,统一设置“珍爱生命、拒乘黑车”可移动宣传展板,设黑板报、安全栏等各种载体营造安全氛围;利用每日的班前会时间,学习安全小常识,安排安全生产注意事项等;利用车站广播天天播放“安全乘车注意事项”等安全知识。利用组织开展“安全生产月”、“人人都是安全员”等活动,同时,每年定期的举办各类安全教育培训班,并邀请安全、消防等各方面专家开展安全生产专题讲座,营造了“月月学安全、天天讲安全“的浓厚氛围。
三要严格隐患排查,全面整治事故隐患。抓安全要从源头管理,防隐患要从小处着手。近年来,客运站运输安全变数大、隐患多,危险无时不在,无处不有。因此,客运站应把安全检查作为查隐患、堵漏洞、防事故的长效武器,对生产环节中的“危险源”和事故隐患紧盯不放。明确检查人必须对检查过程、检查项目、整改结果全权负责。建立自查责任制,规定值班领导、当班人员对事故隐患做到“谁在岗、谁检查,谁发现、谁报告,l漏查、谁负责”,让职工成为安全防范的“t望哨”和“监督岗”,使事故苗头能够得到早发现、早预防、早处置。
四要严抓安全标准化建设,夯实安全基础工作。标准化建设是单位生产安全的基础。客运站要正确认清本单位安全生产状况,找出安全管理误区和弊端,不断改进和优化安全工作,是保证客运站安全工作质量处于良好受控状态的前提和良策。近年来,枢纽中心不断强化安全生产基础工作,大力开展安全生产标准化创建工作,在本单位全面推行内部安全评价,对客运站的安全管理现状进行全方位的“体检会诊”,安全评价为控制安全工作质量、提升安全管理水平开辟了新的途径。每年由市局邀请相关专业人士对枢纽中心安全生产质量体系进行认证,扎实推进行业安全质量标准化建设。
关键词:班组;安全生产;安全管理;
Abstract: The team is the safety production line organization, implementation, is directly involved in production, safety management is not only to the higher authorities of various safety production task, command and safety measures, the measures plan conscientiously implement, but also solid and meticulous work to be implemented. This article discusses on how to improve the safety management of teams and groups, for reference.
Key words: team; safety production; safety management
中图分类号:F279.23
1、班组长、安全员要认真履行职责
1.1.经常对班组工作人员进行安全思想教育,自觉遵守《安全工作职责》。
1.2.监督班组各级人员正确贯彻各种规章制度及事故通报和安措、反措项目的实现。
1.3.负责监督正确使用个人安全防护用品,检查和维护班组的安全、施工工器具。
1.4.组织对不安全情况进行分析和研究,做好事故预想或工作危险预想活动;搞好班组反事故演习和安全日活动及季节性安全大检查工作。
1.5.发现不安全情况时,应及时协调、沟通,同时向车间安全员和上级安监部门汇报。参加故障分析会,收集提供故障的有关原始资料,对于异常未遂要详细登记及时报告车间安全员。
1.6.经常检查班组内工作中的安全措施,对违章作业人员进行劝告、批评或经济处罚。
1.7.通过表扬为保证安全生产,防止故障发生减少损失的好人好事,向车间提供对班组人员安全奖惩考核意见。
1.8.认真填好班组安全台账,统计考核万项操作无差错或千次作业无违章项目,并管理好各种安全资料。
2、如何做好班组安全管理工作
2.1.怎样搞好班组安全管理
管理工作是保证安全及各项工作顺利进行的链条。因此,首先必须下功夫抓好基础管理工作。
2.1.1每周的安全日活动必须认真执行,分析班组安全情况,提出下一步工作打算。
2.1.2认真开展班前碰头会和班后讲评会。碰头会上布置任务,明确分工和交待安全注意事项。班后会进行工作总结,当班发生不安全情况必须及时纠正、制止,并向领导汇报。
2.1.3搞好科学管理建立原始记录,台账要认真详细。
2.1.4认真贯彻《安规》“两票”及安全措施,对岗位责任制、巡回检查制、交接班制、设备定期轮换制度及培训、运行、检修、安全管理制度一丝不苟的执行。
2.1.5搞好安全统计工作,对全班的故障及个人“五无”天数的统计,以及对缺陷隐患的消除,要准确、认真的填写报表。
2.2.如何向班组全体人员进行安全教育
班组的安全教育是经常性的。要坚持班前布置工作中讲安全、班中查安全、班后总结安全,特别要抓好学习日的安全活动。安全教育的主要内容有:
2.2.1端正态度,严格遵守现场安全制度,讲安全生产的重要性,树立“安全生产”的思想;正确使用防护用品和安全工器具,保证人身安全;
2.2.2防止事故的发生必须提出事故预想及控制措施;
2.2.3工作人员必须具备安全生产知识;
2.2.4整理班组和兄弟班组发生的事故典型案例进行教育;
2.2.5《安规》的学习及逐条对照检查;
2.2.6组织学习有关安全文件和事故通报等;
2.2.7工作危险因素控制卡安全措施;
2.2.8消防安全工作条例及火灾发生十注意。
2.3.抓好班组安全学习,做到“四要四忌”
2.3.1要有计划,忌随心所欲
班组安全学习要有计划的学习,周密的班组安全学习计划,是搞好班组安全学习工作的指南,有了符合实际的切实可行的计划,如年度计划、月度计划、周计划,从实际出发,有得放矢地确定安全学习内容,才能避免随心所欲,盲目从事,使安全学习工作得心应手。
2.3.2要有重点,忌主次不分
为了提高员工的安全素质,班组安全学习要抓重点,做到有点有面,点面结合,讲求实效,切忌主次不分。如月度计划中,应根据每月的气候特征,负荷变化进行符合实测,对电网的薄弱环节进行事故预想和反事故演习。对过去已经发生的事故教训一定要通过分析学习,让他变成财富,古人说“前事不忘、后事之师”就是这个道理。班组安全学习工作不分主次,不抓重点、难点,势必造成事倍功半。只有从实际出发,才能取得较好的班组安全学习效果。
2.3.3要集思广益,忌照本宣科
班组安全学习的问题涉及的内容广,问题多,只有充分调动班组成员的积极性和主动性,才能不断改革、创新,形成人人参加,个个投入的学习气氛,借助各人的优势和力量,尽可能发挥各人的特长,结合本人和班组工作实践,针对实际情况,把班组安全学习工作引向深入。班组安全学习如果组织的不够好,流于形式,一人读,大家听,则会单调乏味,达不到预期效果。
2.3.4要总结提高,忌墨守成规
班组安全学习是电力生产部门不可缺少的工作环节。开展班组安全学习,及时地总结安全生产工作中的经验教训,改进班组安全学习的方法,逐步提高班组安全学习质量。班组安全学习要不断改革、打破陈规、开拓创新,要重视总结经验教训。若墨守陈规,则无法保证生产中的特殊情况、特殊环境对安全生产的实际要求,一旦出现新问题,就会束手无策,这样一来,只会影响班组安全学习质量的进一步提高。
3、班组安全工作的基本环节
3.1.重点抓好“两票”“三规”“ 十制”的贯彻执行
3.1.1执行操作票要做到三审(批准人、监护人、操作人),三清楚(调度下达命令清楚、操作命令清楚、操作人员重复命令清楚),二查(查漏洞、查设备双重编号),二落实(命令时交代问题必要时考问落实,执行操作和任务时思考、核对设备、唱票与手势要落实);在操作前想一想,操作后看一看,不留尾巴一丝不苟。
3.1.2对工作票要做到三不办理。工作票填写不符合规程要求不办理,现场安全措施未正确完备不办理,工作完备未经验收合格不办理;一不工作,应开工作票而无票不许工作。
3.1.3交接班必须做到六清(运行方式清、检查设备清、检修交待清、安全措施清、异常现象及设备缺陷清、领导指示清)。接班前及巡回检查做到五到(该走的走到、该闻的闻到、该摸的摸到、该看的看到、该听的听到)和两个重点检查(关键设备部位重点检查、运行薄弱设备重点检查)。
3.1.4抓三个环节:维护调整、操作、设备异常处理。
3.1.5检查三个态度:严、细、勤。
3.2.要不停的抓好安全技术培训
技术培训要多样化,考问讲解经常化;培训工作天天抓,事故预想班班有;设备系统常常画,随时提问互相学习苦练基本功。
3.3.安全工作规范化
结合生产实际制定班组安全标准,逐步实行作业(操作)程序标准化、安全设施标准化、作业环境及工器具管理标准化、安全台账和安全标志标准化。
3.4.要高度重视安全文明生产
关键词:工程质量;监管模式;施工单位
随着我国建设工程规模越来越大,质量与安全问题作为建设工程的关键所在也越来越成为关注的焦点。近年来,福建省也建立了以规范标准为主要内容的工程质量安全动态监管模式。将围绕省厅中心工作,以深化工程质量两年治理、工程质量和队伍素质三年双提升行动为抓手,创新监管思路,完善“三网系统”和诚信约束机制,强化监督队伍建设和监管力度,开展量化考核和差异化层级指导,落实“双随机”监督机制和监督工作标准,加强动态监管和监管执法,有效利用“互联网+”大数据提高监督执法检查工作质量和效能,推进工程质量安全监管标准化、规范化、信息化、公开化,从而推动福建省工程质量安全水平,稳步提升工程质量安全动态监管模式。
1施工单位在工程质量监管中的作用
图中我们可以看出施工单位作为一个中心部门,在工程质量安全动态监管中具有举足轻重的作用。本文就从施工单位角度出发探讨施工方是如何通过自身监管把控工程质量和安全行为的。施工单位在实体质量安全的监控、管理过程中起主导作用的。一般施工单位选取的违规记分对象是直接从事施工现场监督、管理的主要责任人项目经理和总监。根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法(2016年版)》可知,违规记分运作途径由监管人员编制《违规事实确认单》,主要是记录一些项目经理、总监自身没有按规定到岗履职,或者施工员、质检员、安全员等施工管理人员没有作为或乱作为以及相关责任人没有履行好职责的情况,然后经过相关人签字确认,通知责任人,接收登记。如果责任人有异议,可3天内提出申诉。以上的违规记分处理是施工单位做好工程质量安全监管工作的主要措施。
2施工单位强化工程质量安全监管的举措
本文以上所说的违规记分制就属于施工单位为了确保工程质量与安全所采取的一项举措。记分制是按不合格工程项目进行累计相加,当达到一定累计值时就会给予相应的处罚,必要时还会采取行政处罚,从而更好的进行工程质量安全动态监管。除了记分制和行政处罚这两项强硬的措施,施工单位还应该从自身出发强化工程质量安全监管。本文结合福建省《2016年福建省建设工程质量安全监督工作要点》的报告,根据该报告下面将从四个方面详细阐述施工单位就强化工程质量安全监管应该采取的一些举措。
2.1推进工程质量安全监管“四化”
所谓“四化”即标准化、规范化、信息化、公开化。福建省将于今年7月1日实施“双随机”监督机制的各项准备工作,各个施工单位不仅要积极配合,同时也要求施工单位对各个过程都要严格实施施工企业和施工项目安全生产标准化考评,紧紧结合违规记分的相关规则,努力做到标准化,规范化;创新监管模式,以信息化建设助推监管效能,施工单位要大力推进信息化建设;提升推动施工现场重大危险源远程视频监控,发现问题及时处理问题;规范动态监管与信用评价行为使所有的监管都公开化。
2.2加强施工单位自身监管的建设
加强施工单位自身监管建设,主要从以下四个方面进行,一是要改变原来的“预约式、通知式”的监督检查方式,建立了规范高效的工程监督巡查、抽查制度,从而使监督有效性和威慑力得到提高;二是要实行差别化监督,监督针对性得到增强,实施不同程度的监管,对于重点监管对象要加大抽查力度。除此以外针对监督过程实施差别化监督,突出对质量安全重要因素、关键环节以及新材料、新工艺、新设备、新技术运用较多部位的监管;三是对责任人员到岗履职进行监管,能促进人员到位率提高,履职认真率改善;四是违规记分与行政处罚相结合。单个季度内记分累计值达50分的项目责任人,各设区市建设行政主管部门应分批组织项目经理及施工项目部的技术负责人、质检员、安全员,项目监理部总监和总监代表进行集中教育培训,集中教育培训后不减记责任人周期记分值;责任单位年度周期记分值达30分及其以上的,省质安总站应分批组织责任单位分管质量、安全的领导及其质量安全部门负责人进行集中教育培训;所属工程项目历任责任人周期记分值累计达100分及以上的,项目监管部门应及时发出《约谈通知书》,约谈责任人单位法定代表人,当法定代表人因故无法到场的,应做出书面说明并委托单位分管质量安全的公司领导接受约谈;项目责任人周期记分值累计达150分及以上,涉及违法立案查处的,应予以从重处理。
2.3施工单位要落实通报和公示制度
简单来说就是要求施工单位做到赏罚分明,赏是指对于使用新工艺、新技术的项目予以全公司通报表扬,从而推动整体施工单位在科技创新方面的推广和应用,对于工程质量类奖项、安全文明施工类奖项、科技进步类奖项、通报表扬的相关人员要加以褒扬;罚是指对于个别部门检测结论失实、工作上存在严重偏差,工程使用不合格的钢筋和水泥,主要建筑材料及构配件质量检验不合格相关人员要严厉批评,必要时立案查处。
2.4施工单位要落实监管的具体措施
强化监管措施的贯彻落实要求施工单位一定要将提出的所有具体的措施落实到实际建设工程中,贯彻落实动态监管办法和企业质量安全文明施工行为评价标准。根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法(2016年版)》、《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准(2016年版)》和“项目监管系统”的统计数据对未履行监管责任的机构以及个人作出严厉惩罚。还要落实工程标准化施工样板制度和工程质量管理措施和黑名单限制性措施,施工单位只要落实这些制度和措施,提高工程质量安全监管的自觉性、主动性,对项目部问责,对责任部门责任人问责,定期自查自纠,发现问题,将问责落实到具体整改中,才能真正做到工程质量安全监管。
3小结
在福建省建委以规范建筑业健康发展为契机的环境下,施工单位要正视服务主体和对象,积极探索并找到了解决监督与被监督,管理与被管理矛盾的工程质量安全动态监管模式,施工单位实行工程质量安全动态监管模式的尝试实施虽然时间不长,但是积极响应福建省建委的号召,实施违规记分和行政措施相结合的方式以来,包括明确违规记分的对象、运作流程、记分内容,极大的提高了项目经理以及其他员工的工作效率和认真程度;也实现了政府监督与施工管理互动的良好氛围,极大的降低了工程事故的发生。由此可见,这种动态监管模式对于福建省各个施工单位而言都起到了较好的促进作用。同时施工单位自身也还要不断加以完善和总结,努力创新监管模式,从而更加有利于工程质量安全的监管。
作者:林淑桢 单位:福建七建集团有限公司
参考文献:
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[4]河北省住房和城乡建设厅.创新监管模式确保工程质量安全实施动态监管优化市场发展环境[N].中国建设报,2013(01).
1 银行业当前安全形势
11 社会经济形势依然严峻
一是经济危机对国内实体经济的影响仍在继续,部分企业尤其是中小企业和出口型企业经营出现困难,资金链濒临断裂,资金需求意愿极其强烈,导致针对金融机构的各类违法违规案件尤其是诈骗案件有所增加。二是下岗失业、进城务工人员增多,维护安全稳定面临的压力明显增大,安全防范任务十分繁重。三是随着当前我国经济改革的不断深入,城乡之间经济差距进一步缩小,农村网点的各项业务迅猛发展,现金库存量、流通量不断增加,但由于农村偏远地区受当地经济条件制约,加之交通不便、信息渠道不畅等客观条件的限制,人员防范意识淡薄,鉴别能力较低,安防设施相对落后,较难抵御犯罪分子的侵害。因此一些犯罪分子把目光集中到农村偏远地区,给金融营运安全带来很大风险隐患。
12 外部侵害的手段在不断翻新
当前,金融行业安防工作形势依然严峻,一些社会不法分子针对银行营业场所实施的抢劫、盗窃及诈骗案件依然频有发生,犯罪分子的作案方法和手段逐步趋向多样化、智能化,一些依托电子设备、网络技术等高新技术,主要针对自助银行、网络银行的新型犯罪形式也在不断出现,同传统犯罪形式相比,这种以高新科技为手段的新型犯罪形式具有隐蔽性强、涉案资金转移快、犯罪区域跨度大、追捕困难,甚至可以利用尖端的通信技术跨国进行犯罪,犯罪分子紧跟科技发展步伐,一步步更新作案方式手段,给银行和客户带来巨大的经济损失,扰乱了金融秩序和社会治安秩序,严重影响到银行业的企业形象和公众认可度,对我们的安全防范能力形成了很大挑战。
2 山西银行业金融安全管理现状
21 过于注重业务发展,漠视安全保卫工作
三晋大地,四面环山,沟壑纵横,南高北低,山多川少,交通闭塞,当地百姓思想保守,民风淳朴,各类金融刑事案件罕有发生。调研中发现,除电信诈骗事件外,近些年山西金融机构没有发生过以暴力侵害为手段的重、特大刑事案件。正是由于长期的安全和稳定,致使部分银行对社会治安现状和金融安全的严峻形势认识不足,平时只重视业务发展,而对安全保卫工作认识不到位,重视程度不够,存在麻痹思想和侥幸心理,缺乏安全防控和风险防范的紧迫感、危机感,致使制度落实不到位,银行对员工违反安全制度的行为往往是批评教育、查而不处,降低了安全保卫工作内控制度的严肃性和权威性,对物防、技防不达标的问题,仅限于向上级打报告,而不是积极采取措施加以解决,使一些安全隐患久拖不决。
22 受传统观念的影响,优秀员工不愿做安保工作
调研中发现,虽然当前各银行均按要求配备了专、兼职安全管理员但也只是名义上的“专职”,实际工作中有的身兼数职,有的年龄偏大,有的甚至一直没有固定的专、兼职安全管理人员,人员更换频繁。随着我国银行业务的深入发展,对安全的需求越来越高,社会对银行所提供安全服务的要求也越来越高,各银行现在急需一支高素质、高水平的安保队伍提供优质安全服务。但长期以来,大部分人对银行安保工作缺乏了解,还停留在素质低、工资低、学历低等认识层面上,调研中,80%的员工表示,不愿意做安全保卫工作,他们普遍认为银行以信贷业务发展为中心,安全保卫工作只是处于“配角”的地位,而且现在都实行责任追究制,安全保卫工作平时不受重视,一旦发生却要承担主要责任。
此外,虽然大部分银行营业网点的兼职安全员为30岁左右的青年员工,但也仅停留在“业余兼职”的层面上,缺乏专业性和实践性,先不说他们是否能保障员工和客户的安全,在特殊情况下,他们自身的安全也成了一个问题,尤其是面对穷凶极恶的歹徒时。实际上,目前银行业的安全保卫工作正从以往单一的人防服务,向科技安防服务的方向转变,银行更需要将一些高素质、高学历、年轻化的人员充实到安保队伍里面。
23 业务素质良莠不齐,教育培训体系不规范
从事安全保卫的人员专业化水平不高,良莠不齐,接受系统化的培训少,部分基层工作人员更是对安全防范基础知识缺乏了解。虽然,接受调研的网点均表示能保证每季度至少进行1次安全教育培训,平均培训时间达2个小时以上,但是存在着教材内容陈旧,专业性不强,培训过程不规范的现象,在与银行员工进行交流的过程中,发现部分员工对当前以电信网络技术为手段,针对自助银行、网络银行的高科技犯罪的现状缺乏了解和认识,鉴别能力和防范措施有待加强。
3 提高金融安全管理的建议及对策
31 提高责任意识,加强执行力建设
改变员工对安全保卫工作的传统观念,并非一朝一夕之事,各银行机构主要负责人担负起模范带头的作用,加强组织领导,始终把安全保卫工作纳入重要议事日程中,把安全工作当作头等大事来抓,充分认识到做好安全保卫工作的现实意义和重要性,以高度的责任心,严格履行安全保卫工作职责,建立健全奖惩机制,坚决查处履职不到位行为,杜绝“以习惯代替制度、以信任代替制度”的不良行为,认真落实“一票否决”制,真正把安全保卫工作落到实处。
32 加强教育培训,提高应对突发事件能力
一是要切实落实加强安全教育培训工作,一是开展多层面、多形式的安全培训学习,不断提高安保人员业务知识、设备操作、突发事件处置等方面的水平,增强工作执行能力。通过抽查、暗访、考试、座谈会等形式,对培训效果进行检查测评,加大监督检查力度,保证培训质量。
二是规范预案演练管理。制定预案演练计划,通过视频监控系统进行非现场监督,定期通报演练计划实施情况,确保演练的频次达标,总结推广好的演练预案,提升预案的科学性、操作性,强化演练培训的实效。
三是加强对安全保卫人员的思想教育和职业道德教育,引导他们树立正确的人生观、价值观,提高员工遵纪守法和自觉防范风险的意识,主动防范和化解各类安全风险隐患,杜绝治安刑事案件和责任事故的发生。
33 推进队伍建设,提升安全管理水平
推进银行安保机构的建设步伐,根据组织结构、营业网点规模定岗定编,配备专职的安保干部,并进一步完善考核方式方法,坚持过程与结果并重,加大对安全保卫干部履职的监督检查和考评力度,强化约束激励机制,充分调动安保干部工作的积极性和主动性,充分认识到安保队伍建设的重要性和紧迫性,选拔安全管理员时要严格把关,优先选拔德才兼备、责任心强的优秀员工,提高全行安全管理队伍整体水平。
一、加强领导,提高认识
(一)下发方案。县安办制定下发了《《县开展疫情防控期间安全生产暗访检查工作方案》,明确职责,确认分工。
(二)严格考核,确保成效。明确要求各成员单位和各乡(镇)要结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,有序推进各阶段工作。凡因工作部署不及时、敷衍了事,出现生产安全事故的,县安委办将在年度安全生产目标考核中直接以“零分”处理。
二、检查情况
(一)危化品安全检查成效显著。重点从销售、储存和运输环节开展检查。对全县9家加油站的道路运输试行严格监控,防止汽柴油运输过程中泄漏事故的发生。同时结合维稳工作的需要,要求各加油站严格按照相关要求,不得零售散装汽柴油。
(二)道路交通安全检查取得重大进展。一是突出重点,加大路面监控和管理力度,设立了综合执法卡点,对事故易发路段和超速违章行为,采取定点检查和流动巡逻相结合的方式强化治理;二是加强了对s317、s318及县乡村道重点路段的隐患排查,对客运班线进行了全面清查,及时增设了各类警示标识标牌和波形护栏,完善了标线和减速带灯安全设施;三是加大了对拖拉机、摩托车等非机动车辆违规载人安全监管力度,确保不发生一起道路交通事故;四是对过境客运车辆严格管控,要求其夜间不得在境内道路上行驶;五是对县汽车客运站和翔云运业进行了监督检查,要求客运企业切实落实“三不进站,五不出站”等制度,从源头上把好安全关。
(三)确保消防领域安全平稳。深入超市、宾馆、集贸市场、寺庙、公共娱乐场所等单位开展了消防安全检查;重点检查了消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
(四)筑牢市场监管防线,保卫“舌尖上的安全”。以辖区大型超市、商场、农贸市场等肉及肉制品、水产品经营者为检查对象,重点查看经营者的主体资格、肉及肉制品是否有明确的购货渠道以及是否存在经营假冒伪劣有毒食品、过期变质食品和“五无”产品等问题。检查中,执法人员认真落实索证索票制度、进货查验、购销台帐、质量把关、质量承诺、不合格肉品退市等制度,切实规范市场交易行为;同时对当前市场消费热点食品鲜肉、鱼等进行了抽检。
(五)从源头上把关,确保燃气使用安全。对液化气充装站设施设备进行了全面细致的检查,规范了液化气充装和经营秩序,同时对餐饮、宾馆等场所用气来源、燃气管道、环境条件、安全设施、气瓶情况等多方面进行了详细检查,防止泄露和爆炸,有效杜绝了燃气安全事故的发生。
(六)筑牢“三道墙”,做好护林防火工作。一是筑牢防火包保墙。严格落实县乡(镇)村干部和护林员的工作责任,实现县级领导包片、乡(镇)党政负责人包村、村干部包户的包保责任制,做到林有人护、户有人管、责有人担。实行24小时值班制度,保持信息畅通,严肃纪律,杜绝离岗;二是筑牢防火宣传墙。在全县各主要路口设立宣传牌和检查站,对来往车辆人群进行检查并宣传教育,组成宣传车队循环播放护林防火安全知识,形成浓厚的防火氛围;三是筑牢防火巡查墙。加大巡查监管力度,安排专人对特殊人群进行管护,安排各村护林员在村内来回巡逻,发现有火源或火灾隐患的,及时现场处理,严防火情火警的发生,确保群众生命财产安全。
(七)加强农村自建房屋监管,确保人民群众安全。一是将农村自建房屋安全监管工作列为日常安全监管工作重点,将安全管理责任落实、延伸至村组一线,屋屋细化分解监管职责,逐级夯实监管任务,切实做到领导到位、机构到位、人员到位和责任到位;二是行业(领域)主管部门定期或不定期对全县农村自建房屋领域开展专项检查和巡查,及时排查发现存在隐患和问题,打击整治各类违法违规行为,净化农村建筑施工安全环境;三是对问题突出、隐患严重的区域,行业(领域)主管部门和属地乡(镇)政府相互配合,及时进行联合整治,强化联合执法,突出上下联动,形成监管合力;特别是加强对行业(领域)主管部门和各乡(镇)在履职尽责方面的督查督导力度,对监管不到位、履职不彻底、责任不落实的单位,进行通报批评,并进行严厉问责;对因工作失职导致发生事故的,将严肃追究相关单位及有关人员的责任。
(八)其他行业(领域)安全检查全面推进。狠抓特种设备、建筑施工、旅游、农村生产安全等重点行业(领域)安全生产大检查,深入开展隐患排查治理工作,加强了重点隐患的跟踪治理,促进了全县安全生产形势得到进一步好转,安全监管水平有效提升。
疫情期间主要针对危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通运输等领域开展专项暗访检查,截止目前,全县共组织暗访检查组198个,组织暗访检查人员701人,暗访生产经营单位(场所)168个,暗访发现隐患86个,已整改完成72个。通过暗访检查和精准督查,推动了安全风险管控和隐患排查治理,完善了安全生产制度,落实了安全监管责任,强化了安全生产措施,坚决遏制了重特大事故,截至目前,全县安全生产形势持续平稳向好。
三、存在问题
(一)安全生产大检查工作推进仍旧不平衡。部分单位存在工作安排、检查记录、台账等资料不规范、不健全等问题,隐患排查不深入、不彻底,隐患治理不及时。
(二)“打非治违”力度仍需加强。个别监管部门当担意识不强,执法不严,打击不力,非法违法典型案例曝光力度不够,宣传发动不够深入,基础台账不完善,工作质量有待提高。
(三)事故隐患排查治理体系假设推进滞后,监管手段有待提升。大部分单位未能真正实现安全监管全覆盖和隐患排查治理无缝化管理,隐患排查标准不统一,排查治理工作不规范。
酒店安全责任书范文精选(一)
为认真贯彻执行酒店总办对安全工作预防为主、保证安全、优质服务的指导方针,切实加强对安全工作的组织领导,落实《中华人民共和国消防法》、《四川省消防管理条例》《市旅店业治安管理责任书》,增强酒店各部门的安全意识,确保责任制落到实处,保证酒店各部门顺利完成对客人的服务,酒店特与各岗位负责人签订安全工作责任书。
第一章 总则
一、安全保卫工作要紧紧围绕酒店总办的总体安全工作目标、规划来开展,确保各项工作能顺利完成。酒店总办在业务上实施领导,各岗位负责人就具体的工作实施领导、组织、管理。
二、事件(故)等级区分:
1、一般事件(故):发生火灾造成的损失在0元以上1000元以内的且影响酒店正常运作的;因负责人监督管理不力,造成客人对酒店重大投诉的(旅游局投诉);酒店物品损坏、丢失、泄漏酒店机密的损失在0元以上1000元以内的;
2、较大事件(故):发生火灾造成的损失在1000元以上3000元以内的且影响较坏的;因负责人监督管理不力,发生客人或员工轻伤,给酒店造成较大影响的;出现个体政治性事件,造成较大影响的;酒店物品损坏、丢失、泄漏酒店机密的损失在1000元以上3000元以内的
3、重大事件(故):发生较大治安、刑事案件,给酒店造成较坏影响的;因主管负责人监督管理不力,发生客人或员工重伤给酒店较坏影响的;发生火灾造成的损失在3000--8000元之间的;出现一般政治性事件,造成很大影响的;酒店物品损坏、丢失、泄漏酒店机密的损失在3000--8000元之间的;
4、特大事件(故):发生重大治安、刑事案件,主要责任在部门并给酒店造成极坏影响的;发生客人或员工群体性事件,负责人报告处理不及时或措施不得力给酒店声誉造成极坏影响和损失的;因部门负责人监督管理不力,出现客人或员工死亡给酒店造成极坏影响的;发生火灾造成的损失在8000元以上的;出现严重政治性事件,造成极大影响的;酒店物品损坏、丢失泄漏酒店机密造成损失在8000元以上的;
第二章 权力和义务
一、 酒店的权力和义务
(一)权力
1、对各部门的安全设施设备的配备和安全的工作指导、检查、考核,并提出奖惩建议或意见。
2、对各部门、岗位的安全设施设备的管理和员工安全培训实施业务上的指导。
3、有权安排酒店各部门人员,组建义务消防队,应付各种险情。
(二)义务
1、制定、完善酒店安全、保卫工作的规划、管理制度等。
2、要加大对各部门安全员的培养力度,在全年安全员和部门负责人进行四次以上的培训或轮训。
4、积极保持同各级部门、消防部门的互动,按照三级防火责任制对各部门进行安全突击检查。
二、部门的权力和义务:
(一)权力
1、有权根据部门安全情况和安全工作的指示精神及规章制度结合本部门的工作特点、需要等,进一步建立、健全或细化安全工作的管理制度和要求。
2、有权对酒店提出增加安全培训的次数(要在保安部能够有时间安排的情况下)。
(二)义务
1、严格遵守《酒店安全责任书》中的各项安全管理制度。
2、建立安全巡视制度,做到安全工作有人抓、重点目标有人管、重要岗位重点管的管理责任机制。
3、每月至少定期召开二次安全工作会议,讲评安全工作情况,并专题分析研究部门安全工作形势,制定安全防范措施。
4、要定期、不定期,集中和分批组织全体员工学习安全常识,熟悉酒店有关规定和要求(营业部门落实好收市前的防火安全检查制度)。
5、积极发动部门员工参加酒店的义务消防。
6、妥善处理部门区域内所遇到的各种纠纷,对突发的恶性事件,要快速上报或报警,沉着冷静,积极处置,保证良好的营业秩序。
7、坚决落实酒店总办根据安全隐患整改通知,及时处理并回复酒店总办。如因酒店安全设施设备固有因素,要通报到总办备案。
8、加大对酒店员工的岗位培训力度,将酒店的所倡导的安全第一、服务至上的观念深深映入酒店员工脑海中。
9、严格八小时以外的人员管理,组织好员工开展丰富多彩、健康向上的文体活动,要坚决杜绝员工参与任何形式的赌博和其它非法活动。
第三章 奖惩办法
一、奖励
1、在安全保卫工作中做出突出贡献,为酒店挽回重大损失的安全保卫人员或其它员工,由酒店总经办酌情奖励。
2、对突发性事件挺身而出、处理得当、而致使事态得到控制和圆满解决的,由酒店总经办对有关人员酌情奖励。
3、对在酒店年终组织的安全评比活动中,全年无安全事故的部门,将由酒店总经办酌情奖励
二、处罚
1、部门发生事件、事故、案件的,按事故等级,责任区分为一般、较大、重大、特大四个等级。
(1)凡部门负责人因对安全工作不重视、责任心差、安全防范意识不强和措施不力而发生一般事件(故)的第一责任人和直接责任人按照酒店处分种类口头警告、书面警告、最后警告处罚并赔偿酒店相关损失。
(2)发生较大事件(故)的,第一责任人和直接责任人按照酒店处分种类书面警告、书面警告、最后警告处罚并赔偿酒店相关损失。
(3)发生重大事件(故)的,给予部门第一责任人和直接责任人免职的处罚并赔偿酒店相关损失,酒店保留对其追究刑事责任的权利。
(4)发生特大事件(故)的给予部门第一责任人和直接责任人开除的处罚并赔偿酒店相关损失,酒店保留对其追究刑事责任的权利。
2、部门安全工作制度不健全、管理不严格、检查督促不到位而出现有损酒店形象或造成重大损失的事件,除追究当事人责任外,还要追究直接领导及负责安全保卫工作领导的责任。
3、对部门区域内的不安全隐患发现不及时或发现了而不及时采取措施,导致发生事故或不良事件,对直接责任人将视责任等级给予最后警告处罚。造成财产损失的,依据财产损失的实际情况照价赔偿。
4、对突发性事件处理不当、有意回避、临阵脱逃而致使事态扩大,对责任人员将视责任等级最后警告处罚,后果严重、影响极坏的给予通报批评、下浮工资、直到开除。
5、安全保卫人员在履职过程中,出现脱岗、误岗、睡岗、私自换岗或衣着不整、形象不好、抽烟插包、态度生硬,对八小时之外参与赌博和其它非法活动造成恶劣影响的,对责任人员将视情况给予口头、书面、最后警告,影响特别严重的直至开除。
第四章 附则
1、本责任书经酒店总经办与部门负责人签字起生效,时间从 20xx年 1月1日起,至20xx年12月31日止。
2、本责任书一式两份,酒店总经办与部门负责人各执一份,具有同等效力。
3、更改本责任书内容,必须经酒店总经办研究讨论。严禁单方面修改条款。
总经办签字(公章):
日期: 年 月 日
部门负责人签字:
日期: 年 月 日
酒店安全责任书范文精选(二)
为保护酒店财产和员工人身安全,保证酒店生产经营工作顺利进行,根据国家有关劳动保护法律、法规,结合酒店的实际情况,聘 -------- 为 聚仙楼大酒店的安全生产第一负责人,与张家口聚仙楼工贸集团公司总经理签订如下安全生产管理责任。
一、严格遵守和贯彻执行国家和有关部门的各项安全生产法律法规,做到依法进行安全生产。
二、安全生产工作以安全第一,预防为主为方针,坚持生产经营服从安全需要的原则,确保实现安全生产和文明生产。
三、负责本部门的安全生产和安全教育工作,贯彻落实宾馆安全生产制度,制订并组织实施本部门的安全生产工作实施细则,同时督促检查,确保安全生产工作的顺利开展。安全生产工作包括消防安全、生产安全、治安安全、交通安全以及食品卫生安全等工作。
四、坚决贯彻执行谁主管、谁负责的原则,层层落实安全生产责任制,明确安全生产工作的重点,定岗定人做到事事有人管,在安全生产工作中不留空白。
五、部门必须设立安全生产检查员,负责本部门的日常安全生产督促检查工作,及时发现问题解决问题并做好记录,每月将安全检查记录上报宾馆安全生产管理委员会,积极配合宾馆安全生产管理委员会落实安全生产责任制。
六、加强本部门安全生产宣传教育工作,务必使员工树立起安全第一、生产必须安全、安全为了生产的思想,在工作中严格执行各项安全管理规定,遵守安全生产规章制度。
七、提高本部门员工的安全保护意识,做到三不伤害(不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害)。
八、教育引导本部门员工积极参与安全生产工作,发现隐患及时整改,多提有助于安全生产的合理化建议。
九、发生人身、设备事故必须按规定的处理原则和程序进行处理。事故处理要坚持四不放过的原则(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。)
十、安全生产工作按《聚仙楼大酒店安全生产管理制度》和《聚仙楼大酒店员工手册》予以
奖惩。
十一、通过以上安全管理,坚决杜绝本部门火警、火灾事故和人员伤亡的各类安全生产事故发生,尤其要避免食品安全事故的发生,有效减少人身事故和治安事故的发生。
本责任书一式三份,总经理与本部门各执一份,公司综合办存档一份。
张家口聚仙楼工贸集团公司总经理: 聚仙楼大酒店负责人:
酒店安全责任书范文精选(三)
为认真贯彻执行酒店总办对安全工作预防为主、保证安全、优质服务的指导方针,切实加强对安全工作的组织领导,落实《中华人民共和国消防法》、《四川省消防管理条例》《市旅店业治安管理责任书》,增强酒店各部门的安全意识,确保责任制落到实处,保证酒店各部门顺利完成对客人的服务,酒店特与各岗位负责人签订安全工作责任书。
第一章 总则
一、安全保卫工作要紧紧围绕酒店总办的总体安全工作目标、规划来开展,确保各项工作能顺利完成。酒店总办在业务上实施领导,各岗位负责人就具体的工作实施领导、组织、管理。
二、事件(故)等级区分:
1、一般事件(故):发生火灾造成的损失在0元以上1000元以内的且影响酒店正常运作的;因负责人监督管理不力,造成客人对酒店重大投诉的(旅游局投诉);酒店物品损坏、丢失、泄漏酒店机密的损失在0元以上1000元以内的;
2、较大事件(故):发生火灾造成的损失在1000元以上3000元以内的且影响较坏的;因负责人监督管理不力,发生客人或员工轻伤,给酒店造成较大影响的;出现个体政治性事件,造成较大影响的;酒店物品损坏、丢失、泄漏酒店机密的损失在1000元以上3000元以内的;
3、重大事件(故):发生较大治安、刑事案件,给酒店造成较坏影响的;因主管负责人监督管理不力,发生客人或员工重伤给酒店较坏影响的;发生火灾造成的损失在3000--8000元之间的;出现一般政治性事件,造成很大影响的;酒店物品损坏、丢失、泄漏酒店机密的损失在3000--8000元之间的;
4、特大事件(故):发生重大治安、刑事案件,主要责任在部门并给酒店造成极坏影响的;发生客人或员工群体性事件,负责人报告处理不及时或措施不得力给酒店声誉造成极坏影响和损失的;因部门负责人监督管理不力,出现客人或员工死亡给酒店造成极坏影响的;发生火灾造成的损失在8000元以上的;出现严重政治性事件,造成极大影响的;酒店物品损坏、丢失泄漏酒店机密造成损失在8000元以上的;
第二章 权力和义务
一、 酒店的权力和义务
(一)权力
1、对各部门的安全设施设备的配备和安全的工作指导、检查、考核,并提出奖惩建议或意见。
2、对各部门、岗位的安全设施设备的管理和员工安全培训实施业务上的指导。
3、有权安排酒店各部门人员,组建义务消防队,应付各种险情。
(二)义务
1、制定、完善酒店安全、保卫工作的规划、管理制度等。
2、要加大对各部门安全员的培养力度,在全年安全员和部门负责人进行四次以上的培训或轮训。
4、积极保持同各级部门、消防部门的互动,按照三级防火责任制对各部门进行安全突击检查。
二、部门的权力和义务:
(一)权力
1、有权根据部门安全情况和安全工作的指示精神及规章制度结合本部门的工作特点、需要等,进一步建立、健全或细化安全工作的管理制度和要求。
2、有权对酒店提出增加安全培训的次数(要在保安部能够有时间安排的情况下)。
(二)义务
1、严格遵守《酒店安全责任书》中的各项安全管理制度。
2、建立安全巡视制度,做到安全工作有人抓、重点目标有人管、重要岗位重点管的管理责任机制。
3、每月至少定期召开二次安全工作会议,讲评安全工作情况,并专题分析研究部门安全工作形势,制定安全防范措施。
4、要定期、不定期,集中和分批组织全体员工学习安全常识,熟悉酒店有关规定和要求(营业部门落实好收市前的防火安全检查制度)。
5、积极发动部门员工参加酒店的义务消防。
6、妥善处理部门区域内所遇到的各种纠纷,对突发的恶性事件,要快速上报或报警,沉着冷静,积极处置,保证良好的营业秩序。
7、坚决落实酒店总办根据安全隐患整改通知,及时处理并回复酒店总办。如因酒店安全设施设备固有因素,要通报到总办备案。
8、加大对酒店员工的岗位培训力度,将酒店的所倡导的安全第一、服务至上的观念深深映入酒店员工脑海中。
9、严格八小时以外的人员管理,组织好员工开展丰富多彩、健康向上的文体活动,要坚决杜绝员工参与任何形式的赌博和其它非法活动。
第三章 奖惩办法
一、奖励
1、在安全保卫工作中做出突出贡献,为酒店挽回重大损失的安全保卫人员或其它员工,由酒店总经办酌情奖励。
2、对突发性事件挺身而出、处理得当、而致使事态得到控制和圆满解决的,由酒店总经办对有关人员酌情奖励。
3、对在酒店年终组织的安全评比活动中,全年无安全事故的部门,将由酒店总经办酌情奖励
二、处罚
1、部门发生事件、事故、案件的,按事故等级,责任区分为一般、较大、重大、特大四个等级。
(1)凡部门负责人因对安全工作不重视、责任心差、安全防范意识不强和措施不力而发生一般事件(故)的第一责任人和直接责任人按照酒店处分种类口头警告、书面警告、最后警告处罚并赔偿酒店相关损失。
(2)发生较大事件(故)的,第一责任人和直接责任人按照酒店处分种类书面警告、书面警告、最后警告处罚并赔偿酒店相关损失。
(3)发生重大事件(故)的,给予部门第一责任人和直接责任人免职的处罚并赔偿酒店相关损失,酒店保留对其追究刑事责任的权利。
(4)发生特大事件(故)的给予部门第一责任人和直接责任人开除的处罚并赔偿酒店相关损失,酒店保留对其追究刑事责任的权利。
2、部门安全工作制度不健全、管理不严格、检查督促不到位而出现有损酒店形象或造成重大损失的事件,除追究当事人责任外,还要追究直接领导及负责安全保卫工作领导的责任。
3、对部门区域内的不安全隐患发现不及时或发现了而不及时采取措施,导致发生事故或不良事件,对直接责任人将视责任等级给予最后警告处罚。造成财产损失的,依据财产损失的实际情况照价赔偿。
4、对突发性事件处理不当、有意回避、临阵脱逃而致使事态扩大,对责任人员将视责任等级最后警告处罚,后果严重、影响极坏的给予通报批评、下浮工资、直到开除。
5、安全保卫人员在履职过程中,出现脱岗、误岗、睡岗、私自换岗或衣着不整、形象不好、抽烟插包、态度生硬,对八小时之外参与赌博和其它非法活动造成恶劣影响的,对责任人员将视情况给予口头、书面、最后警告,影响特别严重的直至开除。
第四章 附则
1、本责任书经酒店总经办与部门负责人签字起生效,时间从 XX年 1月1日起,至XX年12月31日止。
2、本责任书一式两份,酒店总经办与部门负责人各执一份,具有同等效力。
3、更改本责任书内容,必须经酒店总经办研究讨论。严禁单方面修改条款。
总经办签字(公章):
日期: 年 月 日
部门负责人签字:
日期: 年 月 日
酒店安全责任书范文精选(四)
为保护酒店财产和员工人身安全,保证酒店生产经营工作顺利进行,根据国家有关
劳动保护法律、法规,结合酒店的实际情况,聘 -------- 为 聚仙楼大酒店的安全生产第一负责人,与张家口聚仙楼工贸集团公司总经理签订如下安全生产管理责任。
一、严格遵守和贯彻执行国家和有关部门的各项安全生产法律法规,做到依法进行安全生产。
二、安全生产工作以安全第一,预防为主为方针,坚持生产经营服从安全需要的原则,确保实现安全生产和文明生产。
三、负责本部门的安全生产和安全教育工作,贯彻落实宾馆安全生产制度,制订并组织实施本部门的安全生产工作实施细则,同时督促检查,确保安全生产工作的顺利开展。安全生产工作包括消防安全、生产安全、治安安全、交通安全以及食品卫生安全等工作。
四、坚决贯彻执行谁主管、谁负责的原则,层层落实安全生产责任制,明确安全生产工作的重点,定岗定人做到事事有人管,在安全生产工作中不留空白。
五、部门必须设立安全生产检查员,负责本部门的日常安全生产督促检查工作,及时发现问题解决问题并做好记录,每月将安全检查记录上报宾馆安全生产管理委员会,积极配合宾馆安全生产管理委员会落实安全生产责任制。
六、加强本部门安全生产宣传教育工作,务必使员工树立起安全第一、生产必须安全、安全为了生产的思想,在工作中严格执行各项安全管理规定,遵守安全生产规章制度。
七、提高本部门员工的安全保护意识,做到三不伤害(不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害)。
八、教育引导本部门员工积极参与安全生产工作,发现隐患及时整改,多提有助于安全生产的合理化建议。
九、发生人身、设备事故必须按规定的处理原则和程序进行处理。事故处理要坚持四不放过的原则(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。)
十、安全生产工作按《聚仙楼大酒店安全生产管理制度》和《聚仙楼大酒店员工手册》予以奖惩。
十一、通过以上安全管理,坚决杜绝本部门火警、火灾事故和人员伤亡的各类安全生产事故发生,尤其要避免食品安全事故的发生,有效减少人身事故和治安事故的发生。
本责任书一式三份,总经理与本部门各执一份,公司综合办存档一份。
酒店安全责任书范文精选(五)
尊敬的领导:
您好!
由于宾馆刚开业,很多工作没有做到位。现在通过检查深刻的认识到自己宾馆的各项工作的严重失误,现保证做到一下几点。
一、安全责任。治安责任人负责组织本宾馆员工切实贯彻执行相关法律法规和宾馆治安管理的各项规章制度;加强对内部保卫组织的领导,教育员工提高警惕,遵纪守法,落实各项安全防范措施。
二、验证登记。对入住旅客,要严格检验其有效证
件,做到人证相符,登记 内容齐全、准确、不漏登、错登,宾馆入住、退宿登记率达100%。
三、访客登记。对前来访客的非住宿人员,保安或前台服务人员应审查登记 其身份证件,记录会客来去时间。
四、开包检查。对入住旅客、来访客要严格检查携带物品。 严格按照《旅店业治安管理制度》守法经营。自觉 遵守《治安管理条例》远离黄、赌、毒、黑活人员,不 进行组织介绍活动、不提供表演、不提供 陪侍服务、不准有特定违法犯罪行为的人员从业, 不设置具有赌博功能的游戏设施。发现涉黄赌毒等违法 犯罪活动及人员,应立即采取措施制止向机关举报。
和田市瑞龙主题宾馆
关键词:建筑工程;质量安全;管理
Abstract: this paper mainly analyses the architecture engineering construction quality safety problems, and put forward to strengthen the construction quality and safety management measures.
Keywords: building engineering; Quality security; management
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号
工程项目质量安全管理是建筑施工管理的关健与核心。特别是随着企业生产经营规模不断扩大,生产领域不断拓展,安全生产任务更重、质量要求更高,管理难度不断加大,为了人民的生命安全和家庭幸福,为了企业的生存和信誉,建筑工程项目施工质量安全管理显得尤为重要。本文笔者结合自己的工作实践,就加强建筑工程施工质量安全管理进行探讨。
1 建筑工程施工质量安全管理存在的问题
1.1 企业生产经营行为不规范,管理制度不健全,责任不落实
当前,在建筑工程项目施工过程中,有层层转包,违法分包,以包代管的不规范生产行为;施工企业特别是项目部管理制度不健全,项目管理人员履职不到位、责任落实不到位及质量、安全管量人员质量安全意识薄弱,没有加强对现有安全生产法律法规和标准规范的培训等,导致施工企业内部质量、安全自我检查、监督、控制、验收、保证、管理做不到位,从而致使工程质量安全无法保障,诱发质量安全事故。
如2010年11月15日,上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故,造成58人死亡,71人受伤,直接经济损失1.58亿元。国务院事故调查组查明,该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因:在施工过程中,施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业,电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因:一是建设单位、投标企业、招标机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。从事故的原因分析可以看出,是市场失范、监管缺位、安全管理制度上的缺失和施工作业现场的管理混乱造成了这次特别重大火灾事故。
1.2 建筑材料不符合规格,安全资金投入不够
1.2.1建筑工程材料是构成工程实体的最基本单元,是工程质量的基础,其质量是否符合设计及材料标准的要求,将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。建筑材料常出现的问题有:检查抽取的建筑材料达不到标准要求;对工程项目使用的主要建筑材料质量把关不严;对进入施工现场的材料未检查其出厂合格证等,导致部分不合格的产品或一些过期建筑材料使用于建筑施工中等均会严重影响工程质量。如瘦身钢筋、过期水泥、不达标混凝土。
1.2.2 一些企业领导、项目经理追求利益最大化,把安全投入当作是上级的指示和命令,是被动、消极的。对安全防护装置的投资、安全维护费用、个体防护费用、安全教育培训费是能省就省,为了节省费用购买使用不符合国家安全标准的安全防护装置和个体防护,临边、洞口防护设施不全等等,都是安全事故隐患。我们从高发的高处坠落导致死亡事故中可以看出,操作者高处作业(2米以上)不戴安全带发生高处坠落事故与操作者安全意思不强、安全教育不够、没有戴安全带有直接关系。一条安全带的价格是一百多元,但对死者家庭来说死者的价值是无限的,对企业来说是几十万元的赔偿和企业声誉的负面影响。
2 加强建筑工程施工质量安全管理的措施
2.1严格企业质量安全管理,建立并保持安全生产标准化,不断完善各项管理制度,建立完善建筑工程施工质量管理体系和安全监管体系并落实到位;加强监控工程项目控制质量的各个环节。
2.1.1进一步规范企业生产经营行为。①不得将工程违法分包和转包。②加强企业安全生产规范化建设,安全生产抓落实,发挥安全生产责任主体地位,健全完善安全生产各项规章制度,强化生产过程管理的领导责任。项目经理是一个施工项目的最高责任者和组织者,要深入到施工现场组织、协调施工。③建立建筑工程施工质量安全监管体系,单独设立质量安全检查管理机构,明确规定专职质检员、安全员管理人员数量、职责。项目部管理人员应一专多能,以责授权,尽职尽责,尤其是质检员应有一定的专业知识和实际操作技能、熟悉工程项目的质量控制点。安全员有高度的责任心,能发现安全隐患并及时采取措施消除隐患。4规范班组管理,细化班组长的职责和权力,明确班组长是班组安全生产的第一责任人。开展“三讲一落实”班前会,班长和班组成员讲工作任务的同时,讲作业过程的安全风险、工期和质量风险,讲安全风险的控制措施,并将安全风险管理控制措施在现场落实。我公司下属分公司华润上思余热发电项目在各班组开展“三讲一落实”活动,此项工程在施工全过程中未发生质量安全事故,并获得2011年广西优质工程。
2.1.2加强项目施工现场管理,做好事前质量控制,事中质量控制和事后质量控制
施工现场的质量控制过程中,对施工过程中的关键部位、关键环节需要重点进行监控。实行初检、互检、专检的“质量三检制”。坚持“事前、事中、事后”的全过程质量控制。坚持对可能影响工程质量的因素进行分析、评估,并通过相应的措施手段将隐患消灭在萌芽状态事前质量控制;坚持对人员、材料以及机械的使用管理,对关键工序及质量控制点的监控事中质量控制;坚持对隐蔽工程的质量验收、对已完成部分复检过程中发现的质量问题采取切实有效的措施解决进行事后质量控制。隐蔽工程、工程的关键部位和分部工程及时进行报验,未经监理、建设单位认可,不得进行下道工序施工,并做好相关技术资料的收集、整理。
2.1.3企业要经常性开展安全隐患排查,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对施工过程中的“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律要坚决制止,对安全检查中发现的安全隐患要及时整改,职责部门要采取“回头看”的方法,检查安全隐患是否整改到位。
2.2 加强对原材料、半成品的质量管理,加大安全资金投入
2.2.1首选收集信息,优选信誉可靠、质量过硬供货厂家,确定材料品牌。①工程项目部须把好采购关,选择国家认证许可证、有一定技术和资金保证的供货商或厂家,对无出厂合格证、无试验报告证明的工程材料,坚决不能验收入库,杜绝不合格原材料进入施工现场;②从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等,每个环节都要进行严格规定和控制,并做好进货检验记录,对进场材料、设备、构配件须符合设计文件要求和产品质量标准;凡不符合要求的设备和材料决不得使用,破损材料不用,超期失效材料不用,超过误差范围材料不用,假冒伪劣产品不用;要严格执行建材检测的见证取样送检制度,以确保检测报告的真实性。3对进场待装设备,根据设备装箱单逐箱及时进行数量清点,对设备外观逐一进行检查并做好书面记录,办好交接手续;清点过程中,发现不能互换的零部件按安装位置和次序作好标记;要加强小型零部件的保管,领料要有管理人员签发的领料单才能领取,以保证设备安装达到设计要求的本质安全及符合国家规范要求。
2.3强化职工岗位技能培训和安全培训
企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗。教育培训每位施工者熟悉符合技术要求的工艺流程、质量标准和操作规程,要严格按照施工顺序,操作规程施,确保工程质量。对每一位新工人入场(或转换工种)要求做好三级安全教育、安全技术交底和相应工种操作规程培训工作,做到先培训合格后上岗。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。施工过程中要进行经常性安全生产教育培训,培训内容包括不同的施工阶段具有各自显著的不安全因素、不同工种交叉作业的安全隐患、季节或气温变化而产生的新的不安全因素,提高作业人员的自我保护意识和安全防范意识,降低人的不安全因素而发生的质量安全事故。
3 结束语
一、指导思想
以党的十精神为指导,牢固树立安全发展理念,坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以预防和杜绝安全生产事故为目标,以落实建筑施工现场安全生产责任制为重点,全面加强安全生产执法监管、有效落实安全生产主体责任,认真开展各类建筑行业安全专项治理,提升建筑施工安全管理水平,为我县经济社会发展提供有力保障。
二、工作目标
(一)有效防范一般安全生产事故,降低安全生产事故发生率,杜绝重特大事故。2014年住建系统力争实现无一般以上安全事故,施工现场无死亡事故。
(二)在本系统从事建筑活动的施工企业和燃气公司、充装站、供水公司安全生产许可证取证率达100%,“三类人员”安全生产考核合格证取证率达100%。
(三)进一步健全住建系统安全生产执法监管和现场管理长效机制。
(四)督促各责任单位落实安全生产责任制,突出抓好各类安全专项整治,提升安全管理水平。
三、工作举措
(一)进一步提高安全意识
认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《省建筑管理条例》等安全生产法律法规,牢固树立“关爱生命,安全发展”的理念,贯穿“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。以“百安活动”、“打非治违”和第十三个“安全生产月”等活动为载体,采取多种形式开展安全生产宣传教育活动,加强建筑施工企业负责人、安管人员的培训教育,全力提高建筑施工安全生产意识。
(二)全面落实安全生产责任
1.强化建筑安全监管责任的落实。调整充实我局建筑行业安全生产工作领导小组成员,坚持主要领导负总责,分管领导具体抓,各股室、站、所抓落实的“一岗双责”制度,实行谁审批、谁负责,谁办理、谁负责的制度。
2.督促建筑企业有效落实安全生产责任。形成完整的施工现场安全检查、排查、复查、监督等体系。通过检查、考核等方式,加强对建筑企业法定代表人、安全分管负责人、在建工程项目经理及施工现场管理人员到岗和履行安全责任情况的监督。对不能到岗履职的采取约谈、强制培训及限期整改等方式予以纠正,对拒不整改或整改不到位的,坚决依法立案查处。
3.有效落实监理安全生产责任。明确现场监理人员工作内容、程序和责任,以定期检查和不定期抽查相结合,加强施工现场监理安全行为的监管,对不依法履行监理职责、不能及时发现事故隐患,或发现事故隐患不能及时责令施工单位整改或报告等违法违规行为,依法责令改正,实施行政处罚。
4.将施工作业人员的安全教育、施工机械的安全使用、施工现场的安全管理实效与建筑劳务分包及施工机械租赁单位业绩、资质等级及诚信记录直接挂钩,对违法违规行为加大行政处罚力度。
5.落实现场巡查监管制度。设立1个督查组,9个综合检查组,采取平时巡查与专项检查相结合的方式,负责市政建设、施工管理、安全隐患、规划违章的日常检查、整改的落实,及时做好检查记录和相关证据收集、上报工作。督查组每天进行督查,综合检查组每月开展一次综合性大检查,检查结果进行通报。
6.坚持月安全生产例会制度。每月召开一次安全生产工作专题会议,传达学习安全生产有关法律法规、上级有关文件和会议精神,分析本月建筑行业安全生产形势,研究、部署下月安全生产工作。
(三)强化从业人员安全培训教育
1.认真执行建筑安全“三级教育制度”,保证在建工程项目上至项目负责人、项目经理、施工管理人员,下至作业班组长、操作人员等所有作业人员(包括门卫)都受到安全知识和安全技能培训,提高从业人员的安全生产意识,使从业人员都能充分认识安全、正确识别安全,提高安全操作节能,主动避让危险。
2.坚持对施工现场内违反安全生产法规及规范标准的项目经理、专职安全员、现场监理等安全责任人员实施安全强制培训,并将安全强制培训的对象延伸到建筑劳务分包企业负责人、项目负责人、安全员、班组长以及建筑机械租赁单位的现场安全责任人员,对现场管理混乱、强制培训两次以上仍不整改或整改不到位的单位和个人,依法注销资格证书。
3.加强施工安全监督机构执法人员培训教育。重点加强新颁布安全生产法律法规和规范标准的培训,做到学以致用,有效提高施工现场执法监管执行力。
(四)突出排查和治理安全隐患
以排查治理施工现场各类危险源为目的,认真开展各项施工安全专项治理检查。以建筑施工现场落地式与悬挑式脚手架、附着式脚手架、基坑支护、模板支撑、“三宝”、“四口”、“五临边”防护、临时用电、起重机械设备、起重吊装、施工机具、施工机械租赁、作业人员个人防护用品使用等为检点,加强建筑行业施工安全的排查治理工作,将隐患排查与专项整治、安全文明标准化工作有机结合起来,着力解决当前我县建筑行业施工安全生产中存在的突出问题,不断提高建筑行业施工安全生产水平,努力预防和减少建筑行业施工安全事故的发生。
(五)深入开展安全生产专项治理活动
切实开展好“安全生产大检查”、“打非治违”、“安全生产月”、“百安”等专项活动,在加强建筑施工安全生产法律法规和规范标准宣传的基础上,调动建筑业企业和安全主体责任人员参与各类活动的主动性和积极性,大力推荐和宣扬优良的安全管理经验和安全习惯,克服不思进取、得过且过的思想,广泛听取社会各界对施工安全管理工作的建议、意见,确保活动见成效、有深度,不走过场、不流于形式。
(六)抓好燃气专项整治
坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格贯彻落实国家和省关于燃气安全生产的政策法规,切实加强燃气法律法规的宣传工作,普及安全用气常识;突出抓好燃气市场专项整治工作,规范燃气市场秩序,使全县燃气行业管理工作规范化。加大燃气安全的行业管理力度,全面提高从业人员素质,避免一般燃气安全事故的发生,杜绝重、特大燃气安全生产事故,确保全县燃气行业安全运营。
(七)实行“红、黄”牌预警制度
坚持以现场安全巡查和每月综合检查实绩为依据,认真开展施工现场安全文明“样板工程”评选,大力褒扬安全管理制度完善、施工安全优良的企业和工程项目;对现场管理混乱、安全管理落后的工程项目予以“黄牌警告工程”警告,并将单位和个人向社会公开曝光,对拒不整改或整改不彻底的依法责令改正并实施行政处罚。
(八)依法查处违反建筑安全法规的行为
1.坚持严格执法,在施工安全执法监管过程中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,依法严肃查处各类违反建筑行业安全生产法律法规的行为。
2.严格建筑施工安全责任追究。依法追究施工现场混乱、安全隐患未及时消除的建筑企业负责人、项目负责人、施工管理人员的法律责任。发生安全死亡事故的工程项目,对建设单位、建筑企业、监理企业、项目部以及项目负责人、施工安全责任人员要一查到底。
3.不断完善施工安全监管和施工现场管理长效机制。坚持日常动态监管与综合执法检查有机结合,将整改、停工、约谈、强制培训、行政处罚等多种监管措施综合运用到施工现场管理之中,同时不断摸索和运用新方法、新措施,进一步健全和完善建筑施工安全生产长效监管机制。
(九)建立健全安全生产联动查处机制
整合建管、行政审批、质监、城建、监察、村镇、房产等部门的资源,形成合力,建立健全安全生产执法联动体系,对建筑企业安全生产不合格的,停止办理该企业的行政许可和资质审查,确保施工现场安全生产监督管理各项工作落到实处。