公路造价管理精选(九篇)

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第1篇：公路造价管理范文

关键词：公路工程；造价管理；基本原则；内容

通过对工程造价的合理管理，可达到提升施工质量，满足施工要求，实现施工利益的目的。而想要提高公路工程造价管理的质量，造价管理人员需严格按照规章制度办事，熟悉管理程序，并能够将经济和工程技术结合起来，紧跟时代步伐，及时更新知识，从而保证公路工程造价管理质量。

1 公路工程造价管理的基本原则

1.1 单一性原则

任何工程都不可能达到完全一致，特别是在公路工程中，由于其所处的位置和地点的不同，其所对应的自然环境和地理条件也是各不相同的，所以其造型和构造也会有所不同。因此不论是公路工程的内容、数量，还是其施工材料、工艺及工程设备，又或是工程的劳动力也会千差万别。

1.2 多次性原则

公路工程项目在其实施的过程中，不仅设计和技术比较复杂，而且工程建设所需时间长，项目投资规模较大，而要完成这些过程必须经多个程序。首先在工程施工前，要经过一系列的前期准备工作，比如设计、长时间的研究论证等；其次在实施阶段，需进行招标进价与工程施工管理，而在工程完工后，则需进行决算工作。因此从总体上来讲，公路工程必须经过多次的造价估算和核算，才能完成工程造价的全过程管理。

1.3 动态性原则

随着社会的进步和发展，劳动生产效率正不断地提高，部分工艺和技术也会发生一定的改进和更新，而就旧工艺与技术而言，其会被社会和市场所淘汰。因此在发展过程中的更新和变化，会使得整个公路工程行业处于不断地变化过程中，进而也就使得建造成本不断地变化，而在市场变化的同时，其需求供给关系结构也会产生波动，所以工程建设所需的材料、机械，及劳动力的价格也会产生相应的波动，而这些变化和波动都造成了工程造价的动态变化。

1.4 组合性原则

组合性原则，就是以国家固定资产管理的有关规定为依据，并将公路工程建设项目的若干个分项结构进行组合，最终得出工程的全部造价，同时在公路建设项目中，往往分为多个单项工程，而这些单项工程又分为多个分部工程，以此类推，其还要通过实际需要进行逐步分解，所以工程造价管理还要将这些若干个小部分的详细费用加以组合。

2 公路工程造价管理的主要内容

2.1 决策阶段的工程造价管理

公路工程投资决策阶段的造价管理作为管理的源头，其是先决条件。投资预算对项目的投资决策、建设的规模，以及工程的设计方案有着重要作用，并且对工程的建设有着重要影响，而工程投资决策的步骤分为项目建议书阶段、工程的可行性研究阶段、工程的评审阶段。另外在各个阶段中，资料和条件存在一定的差别，并且对投资预算的精度也有着一定的影响。

2.2 设计阶段的工程造价管理

首先在市场经济条件下，设计单位的选择主要包括两种方式，即招标方式和委托设计方式，企业要根据公路工程的性质，以及企业的特点选择合适的方式，但招投标制度可作为首选方式；其次在公路工程造价管理中，设计方案是工程项目开展的重要依据，同时也是管理施工投资和提高企业效益的重要内容；再次在工程设计过程中，应按照既定的设计任务书和投资预算，对初步设计进行管理，然后按照初步设计书管理设计图纸，确保总投资额的限度不会出现超出的现象，因为限额设计能有效管理工程造价，加强设计单位的技术及经济管理。最后要推广标准化设计；我国关于公路工程的设计有标准版图，由此在设计过程中，可推广应用标准设计，其能够有效降低生产成本，在保证施工质量的同时，还可缩短施工工期，优化公路工程的造价管理。

2.3 实施阶段的工程造价管理

公路工程的施工阶段要想加强对工程造价的管理，就需加强对招投标阶段的标底造价管理。首先对于招标文件的管理，企业需安排专业的造价工程师对工程造价的条款进行审核，且在招投标结束后，还需强化对合同的签订与管理。其次当公路工程项目完成后，还应对原来的项目审定标底造价进行对比计算，从而加强复查和管理。

3 加强公路工程造价管理的有效措施

3.1 严格遵守基本建设程序

公路基本建设程序是工程客观存在的自然规律及经济规律所决定的，在遵循基本建设程序的前提下，其能够高效的完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益，同时也是合理确定造价的科学依据。首先在我国公路建设的长期实践过程中，虽大部分工程形成了良好的按程序办事的习惯，但也形成了只重视建设项目后期造价的管理，而不重视前期阶段的造价管理的不良现象，而这就造成了不少项目投入的资金超出预算，同时部分工程项目没有按照基本程序办事，没有充分的决策依据，且对于投入的建设资金也缺少计划，而这往往会增加经济负担。因此要想确保公路工程造价合理，就一定要按照程序办事，并还需做好前期阶段的造价管理，通过不断的实践，以总结与制订出一套严密完善的造价管理方法。

3.2 加强施工组织管理

（1）严格工程质量管理体系，并实行施工现场责任制；造价管理人员应对所属域内工程进行及时检查验收，确保及时发现问题并解决，避免造成工程变更而增加施工成本。（2）有效控制工程进度，确定工程施工时的有序高效，科学合理地优化施工工序；合理组织并协调各种机械、材料、资金、劳动力等分配和组合方式，确保物资调运合理化，通过降低工期风险，从而更好的管控工程成本。（3）施工人T需增加自己的经济意识，避免在工程实施阶段只重视技术管理，而忽视造价管理。（4）在公路工程施工合同签订时，需充分考虑可能发生的额外费用，并对项目合同各个条款理解透彻，避免因合同条款而产生纠纷，导致不应有的赔偿。（5）仔细审查具体的工程量清单等有关文件，并对公路工程的施工组织设计进行合理优化，做到施工组织设计与经济效益相结合，同时加强工程进度、质量管理的监督，避免施工成本增加。

3.3 运用先进技术

随着科学技术的发展，在公路工程造价管理中，出现了很多的先进技术和管理方法，较为常见的为因果分析法和ABC分类法。首先采用因果分析法，是将导致问题的原因根据因果关系进行分层，并确定事件产生过程中的主次，从而将造价管理中的问题原因进行内容列出，以形成清晰明了的问题原因。其次采用ABC分类法，是对因果分析法的补充，并根据因果分析法列出的经济特征和技术特征进行分类排列，从而实现区别对待和区别管理的方法，同时通过分类，找出主次，可将工程费用及关键部分进行特殊管控，从而实现对造价成本的管理。

4 总结

总之，公路工程造价管理是一项技术性、经济性很强的系统工程，只有系统地、全方位地采取措施，严格管理，正确运用新技术、新工艺、新材料，才能更好地加强造价管理，为企业创造出良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 王林.我国公路工程造价管理问题的思考与探讨[J].四川建材，2012（01）.

第2篇：公路造价管理范文

关键词：公路；变更；造价；影响；分析

1公路工程变更的含义

2003《公路工程国内招标文件范本》中工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。有以下类型：（1）因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；（2）因设计变更而使得某些工程内容被取消；（3）因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；（4）因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变；（5）为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作；（6）因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。

从以上类型可以看出，《范本》中的变更范围很广，这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商参必须进行工程变更，而没有监理工程师的工程变更令，承包商就不能进行工程变更。值得注意的是，当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应由业主和承包商平等协商，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外，为便于合同和造价管理，对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的，即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合中己存在的工程类型。例如，当合同中已存在桥梁工程时，将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的，反之，这种变更是要受限制的。因为：第一，这种变更会使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题，当原合同中无桥梁工程项目时，意味着招标或资格预审时，并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查，承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。第二，这种变更会引发大量施工索赔。这种变更意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费会增加，索赔因而不可避免。第三，这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。因为，在这种情况下，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。

2公路工程变更的管理

变更的审查和管理是监理工程师的一种权力，但应在满足独立、公正的前提下有和行使。因此，FIDIC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应遵守控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。

3公路工程变更的定价方法

3.1合同中有相应计价项目时的定价方法

3.1.1该定价原则以合同单价为计价依据根据FIDIC条款第52条的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时，可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目，然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。实践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响，只要合同单价公平合理，则这一原则也是公平合理的。但当合同单价不合理时，则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响（单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利）。但只要不损害公平原则或出现显失公平的现象，则上述计价原则是应坚持的。造成单价不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡报价，现行的招标文件中工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确，因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊。例如，路面施工中要进行拌和场地的建设工作，当合同中对该工作的费用分摊方式有明确规定时，承包商在报价时可以明确地按规定分摊，但如果合同规定不明确，则承包商可以采用多种不同的分摊方式，他可能将其均摊到路面工程的报价中，也可能将其放入开办项目的报价中等等，由此，也会相应地产生单价偏高或偏低的现象。为避免单价不平衡现象，在招标时，一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付细则，对每一个工程细目的单价构成（包括计价内容和费用构成）应进行全面详细的规定；另一方面，在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。

3.1.2当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更。FIDIC条款规定了变更合同单价的双控条件。其表述是：“合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的20％，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25％以上”。但由于该条件过于原则，缺乏可操作性以及翻译的原因，因而导致出现各种不同的理解，以及执行中出现各种不同的做法。如规定中的“项目”一词，有的理解为被变更的项目，有的理解为变更后出现的项目。实际上这些理解均不符合FIDIC条款原文之精神，在这里，由于讨论的是合同单价，即工程细目的单价，因此，规定中的“项目”一词指的应是工程细目（Item）。即当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25％以及该细目的合同金额超出合同总价的2％时，应对超出部分的工程量按新的合理单价办理结算。新的合理单价的确定原则是：原单价偏高，应相应降低，反之，应予以提高。

3.1.3单价变更方法的确定是较复杂的，应具体情况具体分析。举例如下：

某合同中有一“挖方”工程细目，其合理的价格组成为：（1）直接成本：1.8元／m3；（2）间接成本：1.0元／m3（3）利润：0.2／m3，合价为3.0元/m3.（假定该价格为标底价）。在报价过程中，由于多种原因，可能会出现以下三种报价：3.0元／m3以上，即报价与标底相当甚至更高；2.8元／m3，即报价中采取了让利策略，利润为0；1.8元／m3，甚至更低，即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目中，此时的单价为亏损价。现假定因工程变更使得挖方工程量有较大的增加，且超过了合同规定的“双控”标准。此时单价的变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同。对于第一种报价，由于工程量的增加，承包商增大规模效益，其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低，因此，原有合同单价应予以降低，当单价因不平衡报价而超出3.0元／m3时更应如此。对于第二种报价，尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利，但由于规模效益的增加会使得承包商获利，因此其单价可维持不变。对于第三种报价，由于其单价为亏损价，因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的，此时应对超出部分的工程量宜采用3.0元／m3或2.8元／m3的价格来计价。

3.2合同中无相应计价项目的变更工程定价

3.2.1定价原则

（1）以计日工为依据定价。这种方式仅适用于一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解，分别估算出人工、材料及机械台班消耗的数量，由监理工程师发出指示，按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。因为一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。

（2）协商确定新的单价。这是合同中无相应计价依据时的常见做法，协商确定单价的方法通常有两种，一种是以合同单价为基础的单价确定法，另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。

3.2.2定价方法

（1）以合同单价为基础定价。例：设某合同中沥青路面原设计为厚4cm，其单价为20元／m2。现进行设计变更为厚5cm.则按上述原则可求出变更后路面的单价为：5/4×20＝25（元／m2）。该方法的特点是简单且有合同为依据。但如果原单价偏低，则得出的新单价偏低，反之，原单价偏高，则得出的新单价偏高。所以确定的单价在原单价合理的情况下才相对合理，当原单价不合理（有不平衡报价）时，该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的。

（2）以概预算方法为基础定价。仍以上例说明之，先确定沥青路面的施工方案和施工方法，进行资源价格的预算，之后按《公路工程预算定额》及相应的编制办法，确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据，产生的价格相对合理，能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案，施工方法会有不同的单价，另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用，特别是当承包商有不平衡报价时，该方法会加剧总造价的不合理性。例如：假定本项变更发生后沥青路面（5cm）的预算单价为30元／m2即比前述方法确定的单价（25元／m2）高出5元／m2，它表明原合同中沥青路面（4cm）的单价20/m2偏低。其偏低的原因可能是承包商的报价普遍较低（即合同总价也偏低），也有可能是承包商在该单价上采用了不平衡报价法（即合同总价不低，但单价偏低）。对于前一种情况，采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能发挥，使合同的结算价回复到预算价。对于后一种情况则不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用，反而提高了合同的结算价格，使合同的总结算价超过预算总价。

(3)定价方法的适用范围。上述方法中第一种方法适用于新增工程量的定价，而第二种方法适用于原有合同工程作设计修改（尺寸修改）时的定价。在造价管理实践中遇到的问题会比上述示例要复杂得多，但不管如何复杂，价格公平是造价管理的基本原则。

第3篇：公路造价管理范文

【关键词】公路工程 造价管理 造价管理中国加入WTO以后，公路工程建筑市场将面临着更加激烈的竞争，一方面，中国要开放市场，让更多的外国企业进入中国，另一方面，中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争，国际国内市场的的竞争将空前激烈。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中，但就目前该行业竞争力而言，远远不能满足入世后后竞争的要求，很多环节与世贸组织的规定相去甚远，因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。

一、当前工程造价管理体制中存在的问题

1.造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力

从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。公路工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等。其主管部门分别为计委，交通部门、建设开发公司等。政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，常出现文件规定不一致，间接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。

2.工程造价计价模式不适应市场经济的需要

现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价求得工程造价。这种诗人模式在计划经济时挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病；其一，不利于政府职能的转变。公路工程属于一般竞争性行业，但公路建设市场最重要要素――价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二，不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这套做法，阻碍了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力，从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。

3.工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱

我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段住往从主观意志出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介于投资决策分析、监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。直接导致长期以来，我国建筑工程“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。

二、对公路工程造价管理改革的几点建议

1.改革造价管理体制，理顺各方关系

长期以来，我国公路建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，因此必须理顺各方之间的关系。各司其责，以保证各阶段造价管理的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。加入WTO后，要与国际惯例相接轨，因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡，以适应国际经济一体化的要求，特别是政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。

2.转变工程计价指导思想，建立市场经济的计价模式

工程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求，实现从计划定价向市场定价的转变。即工程造价管理改革要以市场为取向，也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制，实现与国际惯例接轨。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中量的消耗标准部分，而是反对将“价”与“量”一起捆绑在定额之中，形成定额单价。为此，政府相关造价部门要把越位的权利还给市场，还给企业，真正转变职能，把定额中量与价分离，使消耗量成为国家标；隹，使价格成为市场信息，对定额要实行管“量”不管“价”的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使定额消耗标准真正符合生产力发展水平，真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平。

所谓市场经济的计价模式，即全国制订统一工程量计算规则，且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位(承包商)根据自己企业的实力和竞争策略，自主报价，使企业真正成为市场中的定价主体，业主则择优定标，通过工程合同使报价法定化。倘若施工中出现与招标文件或合同规定不一致的情况或工程量发生变化时据实索赔。这种计价模式就是国际通行的惯例，在国内借鉴执行的日寸候，要使之与我国工程造价界现状相结合，建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式，从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。

3.强化工程造价全过程管理意识，狠抓设计、招标及施工阶段造价管理落实

分析研究公路工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项目总体目标的实现。

三、结束语

工程造价管理改革，首先要改革工程造价管理体制，理顺政府相关部门之间的关系，使之相互衔接。运行顺畅；逐步建立与市场经济相适应的工程造价计价模式；通过市场价格机制的运行形成统

第4篇：公路造价管理范文

【关键词】造价；管理与控制；招投标；材料调差

一、全面的造价管理

公路建设是一个复杂的过程，从前期准备，到设计阶段，施工阶段，竣工阶段，都需要有效的方式方法对工程造价进行控制。①前期准备阶段也及项目决策阶段，在这一阶段需要充分收集各方面的资料，根据收集到的各项资料，编制可行性的项目立项申请书，从技术和经济等角度对工程进行分析，对经济和社会效益，资金来源等进行全面的分析后编制概算书，从实际出发，多考虑各种不利因素。②设计阶段是将前期的可行性方案通过图纸表达出来，指导实施的意图。设计阶段是控制工程造价最有效和最关键的阶段，在设计阶段要有效的控制工程造价，需要推行限额设计。③公路建设在施工阶段所占的时间是整个工程周期的65%左右，在这个阶段要加强合同意识，严把材料关，积极与各单位沟通，控制工程变更，管理好合同。④竣工阶段是造价管理的最后阶段，每一项审核费用都得有依据，归档好施工过程中收集的资料，提高审查人员的职业道德，套用定额要仔细，防止虚报事件和各种违规违法行为的发生。

二、招投标的控制与管理

在公路建设过程中，招标工作对工程造价的影响很大，招标工作分为公开招标和邀约招标两种形式。无论是采用哪种招标形式，不能，都得科学合理的进行管理，加强对公路工程成本的控制。对于招标商务部分，招标文件中应该描述详细，特别是涉及到的一些工程款支付，材料价格，施工措施费用，工程量的增减约定等，力争做到明确、周全，比较不确定因素的发生，具有实际的可操作性。采用积极的订单模式进行招标工作，招标单位提供统一的招标文件，企业根据招标文件中的相关要求，参照自己的定额和市场价格信息进行投标工作，这种科学的招标方式能有效的加强对工程成本的控制。对于工程量清单，应该足够重视，它是投标报价的重要依据，也是工程款结算的重要基础，在公路工程招标的实际过程中，尽可能的采用施工图进行招标，根据施工图及技术规范书进行计算，编制工程量清册，做到详细、准确。工程量清单编制完成之后要及时发给各投标单位，投标单位能对工程量清单进行科学的预估和复核。投标的报价完成之后，投标单位应在约定的时间内及时提交投标文件。评标委员会能及时地根据招标文件确定的评标方法和标准对投标方案进行评定，使投标单位之间的竞争更加公平和合理。

三、材料调差的控制

在公路建设的过程中，一种方便、科学的材料价差调整方法既帮助承包人在投标时合理地估算价格风险费用，也能有利于业主在工程实施过程中进行有效的投资控制成本，从而降低工程造价。在实际施工的时候，材料的价格会随着市场的变化而变化，特别是在市场经济条件下各种材料随着供求关系、国家政策调整、地方政策调整、地区差异、人民币汇率、国家油价、时间差异等状况的变化而处于经常的波动状态之中。因此，只有有效的采取合理的方法进行控制，才能控制因材料调差带来的工程造价的变化。1、建设工程材料价差调整方法较多，建议根据工程规模、施工周期、施工图设计完善程度以及工程发包的形式的不同，采用不同的材料价差调整方法。2、材料价差调整的方法可分为按实调整法、综合系数调整法、按实调整与综合系数相结合法、价格指数调整法等。按实调整法是指采购价按材料定额预算价格和定额含量抽料抽量调整计算价差，按实调差能够做到计算合理、实事求是、补差准确。但由于实际中材料品种多、规格全、渠道广、数量大的特点，若全部采用抽量调差，则比较繁琐复杂。3、综合系数调差法是指采用当地造价管理部门测算的综合调差系数调整工程材料价差，这种方法操作方便、简单，但是过多的依赖造价管理部门。按实调整与综合系数相结合，能有效的解决以上的问题，也能有效的提高工作效率。4、价格指数调整法是按照当地造价管理部门公布的当期材料价格或价差指数逐一调整工程材料价差的方法。此法属于抽量补差，计算量大且复杂，但能及时反映建材价格的变化，准确性好，适应工程动态管理。

四、工程变更的控制与管理

公路建设是一项工期长、投资大、材料价格易波动、设计易修改的工程，施工的风险随着这些改变而增加。大部分承包商都会以低价来获取中标，在工程建设的过程会因为客观或主观的原因提出工程变更，虽然工程变更无法完全避免，但是可以通过一套好的管理方式等到有效的控制。工程变更包括工作范围的变更、施工条件的变更、设计的变更、施工变更等，无论是何种原因引起的变更，都应按照一定的工作流程来进行。承包商（或建设单位、监理公司、第三方、设计）提出工程变更申请报告或要求后，在申请报告上写明变更的原因，变更的工程和造价等，报监理单位进行可行性分析和审核，建设单位按照相应的工程变更规定进行申报或批复，建设单位项目主管出具变更审批意见，明确变更的内容、质量标准，相关图纸、预算和工期影响等，承包商收到工程变更通知令后方可组织施工。任何单位或个人都只有严格按照流程和规定规范的程序来进行工程变更，才能有效的控制公路建设的成本，降低工程造价。

五、结语

公路建设涉及到各个部门，是一项复杂的过程，公路工程造价贯穿于公路工程项目建设的整个过程，与工程的所有项目相连接，因此在公路建设中，要统筹兼顾、严格管理，在各个阶段，都要严格控制工程造价，将有限的资金发挥出最大的收益，为企业创造更大的利益，而且也确保了工程的质量。

参考文献

[1]卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑,2007(19)

第5篇：公路造价管理范文

关键词: 公路造价 量价分离 管理体制 革新

1、造价管理风险控制

1.1风险控制的原理

风险控制是指在科学分析风险的基础上,根据各个阶段造价风险管理的目标,合理地选择风险管理工具,并制定出处置造价风险的总体方案的活动。造价风险控制是整个造价风险管理的核心,造价风险控制是要达到以最小的成本获得最大的安全保障,甚至获得风险收益的目的。

工程项目造价风险控制是建立在风险事件的可控性基础之上的,造价风险识别与分析为造价风险的控制创造了良好的条件,在造价风险控制中,根据造价风险发生的先后,造价风险控制可以分为工程造价风险的前处理和工程造价风险的后处理两种情况。

造价风险前处理体现在对造价风险的识别和评估以后,对可能发生的风险进行的处理。风险事件的前处理主要体现在风险规避方案、风险遏制方案、风险转移方案等方面;而造价风险的后处理,是指在工程实施过程中,对已经发生的造价风险的处理。风险事件的后处理主要体现在风险应急方案、风险容忍方案、风险分担方案、风险消减方案以及风险化解方案等方面。

对工程的造价风险控制要十分重视监控的作用,因为造价风险控制不可能一次完成,因此,在项目执行过程中,时刻监控造价风险的发展和变化情况,及时修订和补充风险控制措施,是实行造价风险控制的有效措施。工程造价风险监控包括两个层面的工作:一是跟踪己识别的造价风险的发展变化情况,及时调整造价风险应对计划;二是对新增造价风险及时识别、分析,并采取适当的应对措施。

1.2风险控制分类

目前对工程造价全风险的划分有很多种标准,具体在实施过程中,通常在风险识别阶段根据其对造价的影响特点进行划分;在风险度量阶段根据其度量特性来划分。而造价全风险划分的目的则是要根据具体的造价风险内容,用恰当的风险管理方法对工程造价进行科学的管理。

1.3风险控制设计

对公路施工项目造价风险控制,要依据工程建设阶段的不同,分阶段的对造价风险进行控制,首先就是要正确的定位建设标准。

(1)定位建设标准

项目定位是一个非常复杂的过程,不仅需要分析项目的功能与作用、所处位置的自然环境和社会环境,还要与本区域的经济发展水平相适应。在具体操作中,一方面要避免采用过低的技术标准,使公路在远未达到其交通使用年限时交通量就达到饱和状态,从而不得不进行改扩建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用过高的技术标准。过度超前的观点进行公路设计违背了事物发展的客观规律,势必造成建设资金的紧张。

(2)注重功能实现

任何产品都要以功能和质量作为最终审核的指标,功能在建筑项目,特别是公路工程项目中的地位十分显著,因此,一定要注意拟定的技术标准和使用功能相一致,避免因采用过高技术标准而造成交通调节功能的失效,同时,对于拟建项目技术标准,要注意不要超过工程自然条件的承受能力,从而造成工程量增大,工程造价上升。

(3)标准设定的灵活性

在公路施工项目中,技术标准的设定可以灵活进行,而不仅仅是依据预测交通量及简单的程式化的通行能力加以分析,特别是对山区公路施工而言,其独特的自然条件对技术标准的影响十分显著,地形、地质、水文、生态等自然条件难以适应目前通行的标准,必将导致高填深挖、构造物规模增大、工程造价提高。

2、加强公路工程造价管理的措施

2.1造价管理体制革新

(1)量价分离

首先要实行量价分离,进一步推行工程量清单计价,逐步建立起由工程定额作为指导的工程造价机制,国务院建设行政主管部门统一制订符合国家有关标准、规范,实现国家对消耗量标准的宏观管理;同时,制定统一的工程项目划分、工程量计算规则,由工程造价管理机构依据市场价格的变化工程造价相关信息和指数。

(2)信息收集处理

其次,要加强工程造价信息的收集、处理和工作。工程造价管理机构应建立相应的信息网络系统,及时信息以适应市场的需要。

(3)设定不同的定价方式

此外,对于政府投资的工程和非政府投资工程,要实行不同的定价方式。对于政府投资的工程,应当使用统一的工程消耗量定额作为依据,按照生产要素市场价格编制标底,并以此为基础,实行在合理幅度内确定中标价的定价方式。对于非政府投资的工程,应强化市场定价原则,既可参照政府投资工程的做法,采取以合理低价中标的定价方式,也可由承发包双方依据合同约定的其他方式定价。

(4)加强监督管理力度

同时,还要加强对工程造价的监督管理,建立完善的工程造价的监督和审核制度,规范定价行为,确保工程质量和工程建设的顺利进行。

2.2加强管理信息化程度

信息对于造价管理具有十分重要的意义,信息的不顺畅是造成建筑市场混乱的主要原因之一,在进行工程造价管理时,要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理,要求各地区、各部门工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数。计算机的引入成为造价控制管理工作新的切入点,充分发挥了现代化管理的优势,通过降低信息成本,可以有效减少交易费用,是公路工程造价管理的需要。现阶段我们需要建立一个强大的工程造价管理信息系统,特别是计算机系统,并应该具备数据上传与分析功能,使参与工程的各部门共同建立工程造价指数,而不应单纯由造价部门来建立,造价部门应以有丰富造价管理及工程实践经验的人员为主,通过对各部门的上传数据,包括估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算及成本价的统计分析,并通过调查分析,逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价指数。只有继续努力做好公路工程造价管理信息化、网络化方面的工作,加快全国公路工程造价信息网络的建设,才能使工程造价计价依据的管理和实施监督逐步走向现代化和科学化的轨道,促进我国工程造价管理水平的总体提升。

2.3管理人才培养机制

在市场经济条件下,公路工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。工程造价管理是一项复杂的系统工程,需要各有关部门密切配合,齐抓共管,并制定一些相应的管理措施,使我国的工程造价管理工作提高到一个新的水平,真正做到工程造价管理为投资效益服务,促进我国工程造价管理的健康发展。同时,工程造价管理是一门综合性的学科,它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。这就要求造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。要与国际惯例接轨参与国际市场竞争就必须要加强工程造价管理人才的培训和培养,必须拥有大量掌握国际工程造价操作理论与实务,技术综合能力强、有涉外知识、能面向国际市场,适应国际竞争,富于开拓精神,高素质外向型复合人才,唯有这样的专业人才,才能控制工程造价,降低工程成本,提高经济效益,开拓我国工程造价管理的新局面。

在造就适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才的问题上,目前,还需要加强两个方面的工作。一方面,高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。全国已经有十多所高等院校设立了这一学科。但是,所培养的毕业生大部分还只是停留在概预算的层次上,很少有人符合全过程、全方位、动态工程造价管理理念的要求;另一方面,大力推行注册造价师执业制度,以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师,尤其是公路工程造价工程师,同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。

2.4完善工程造价咨询体系

工程造价咨询是完善工程造价控制管理的一个重要的环节,工程造价咨询机构对建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价进行编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料为公路建设提供良好的服务。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。

3、结语

总而言之，加强公路工程造价管理是一项难度较大、涉及面广的工作,只有在国家相关政策的指引下,大力提升造价人员的综合素质,各主管部门全力配合,加强监控与管理,才能有效地控制工程造价,提高建设投资收益,促进国民经济的健康发展。

参考文献:

第6篇：公路造价管理范文

【关键词】公路工程;工程造价;管理信息化;分析

我国市场经济的快速发展，公路工程中建立了一整套管理机制，要求造价管理的主体要熟练掌握好造价的信息，并拥有完整的信息渠道等。有明确规定说明：实施工程造价的信息化建设是首要任务。由此可见，应用信息化管理和信息技术是公路工程造价管理的发展方向。

一、我国公路工程的造价管理信息化的现状

我国在“十一五”发展期间工程的造价管理信息化也发展快速，在很多的实践工程中获得了很不错的成绩，主要集中在造价的信息标准化和材料的价格信息管理方面。各省站应用了不同的建设软件在造价的管理信息化中进行探索，由于计价的模式和其他方面的约束，开发的各个造价软件均可以准确进行造价，也形成了分级管理和早期预警等功能。不少软件应用都是利用计算机机器化，减轻了人员的手工计价工程。也正是由于计算机的操作造价，公路工程中各阶段的信息不能完全的结合，形成了独立性和分级性。在传统公路工程的造价管理中，各管理部门对其投资控制都是进行分阶段管理，管理模式是非常孤立的。

在信息化的造价管理中，市场价格、造价控制、计价依据是整个建设工程项目的全过程，是主要的造价管理内容及手段。每个过程都互相有交集，不可缺少，也相互影响着。因而造价的管理信息化部是简单的信息技术结合，而是需要以信息化的技术为主要中心来实现造价管理信息化和现代化的重要过程，结合管理信息化的所有特点将信息技术和造价管理的理念相互融合在一起，增强公路工程建设各个阶段信息的分析，最终有效地控制工程造价的目标。

二、公路工程中造价管理信息化的重要性

在公路工程的全过程中，信息的获得渠道较难，工程投资高、管理难度大，在公路工程的造价管理体制的深入改革下，造价信息的真实和及时在管理中越来越重要，建立造价管理的信息化系统可以促进造价管理工作的顺利开展，提升管理工作的信息化，这主要表现在几个方面：

（1）有利于国家进行宏观调控及管理

拉动国家经济增长的主要动力就是固定资产的投资，因而控制好工程建设的投资是首要任务。建立好公路工程造价的信息系统后，国家的有关部门可以通过信息系统轻松地掌握工程建设的全面情况，方便、准确及快捷。这也有利于国家及时调整和制定相关的政策，更好地开展工程建设投资工作。

（2）给建筑市场提供更好的管理服务

公路工程的造价管理信息主要内容包括：造价的特征、造价的状态和随时变动的信息，是一种社会共享的服务资源。建立完整的公路工程造价的信息系统能提高信息网的分布和覆盖范围，从而实现信息的共享和互通化，为建筑市场和造价管理提供更好的服务。可以为项目的负责人、承包商和工程的造价单位及其他人员提供准确和全面及时的公路工程造价法规和政策相关的管理信息。

（3）给招标投标的工作提供可靠的根据

我国的建筑市场中正在推行着招标投标体制，由于地区材料价格的不同，人工费和机械费用的不同，建筑项目施工的单位或企业可以根据工程造价的信息系统首先观察该项目的具体情况，然后根据投标的地方进行分析，如，标地的环境、所属的地质情况、当地的材料价格和施工条件等因素制定施工的方案。同时也因为建筑项目施工的单位或企业流动性较大，招标和投标的活动没有地区的限制，这些单位或企业的简历、资质和等级等情况都显示在了造价管理信息系统中，建设单位就可以进行对比从而选择比较优秀的施工单位或企业。

（4）降低工程造价

在公路工程的造价信息系统中，材料价格的合理性是整个工程造价的关键，信息系统能给建设者提供最新的材料、设备的报价、各个厂商的基本信息等，从而为造价人员提供了方便，帮助他们准确地掌握各材料的价格信息。

三、工程造价管理信息化的应用对策

（1）设计好系统架构

工程造价管理的信息化需要根据相关的规划和法规，并结合公路工程的相关特点进行全面而系统的分析，明确造价管理信息化的目标和主要任务。根据不同层次的需求设计总体结构和分级架构。这种架构要根据模板设计的思路和应用性来建设，每一个层级中都要规定好对应的权限和功能，推行集中管理及分层实施的运行模式。

（2）建立工程全过程的造价信息系统

目前的公路建设工程中，台账编码的不断实践表明适当增加编码位数，并与三级清单编码进行融合，能够实现工程施工图纸设计与台账的衔接，也促进了公路工程项目的数字化和信息化发展，各个环节的信息也都能在建设过程中有效地衔接起来。造价信息流的设计结构主要是以最小的计量单位为主，其唯一的识别编码就是台账编码，通过数据结构设计，可以将招标投标、计量支付和工程决算等造价信息有机结合起来，同时可以得到概算和估算两个阶段的造价信息，实现了公路工程建设项目中的各个环节造价信息的融合和衔接，使全过程中的造价管理信息不再是孤岛。

（3）完善造价信息的标准体系

建设标准体系是全面信息化的重要基本，我国目前就有许多种公路工程的造价软件，不同的软件中造价的数据及文件不能共享和兼容，这就造成了大量的数据和文件难以获得和挖掘。因而，我们要从阶段设计出发，建立和完善公路工程数量的标准化和数字信息化，形成统一的标准体系，这需要注意几个内容：

第一，以台账编码为主体，建立全国的统一编码体系信息化，从而便于数据的收集和共享等;第二，制定统一的公路工程造价信息技术的标准规则，如数据的标准格式化和网络接口的设置等，从而便于数据的采集、录入、对比及分析等;第三，建立数字化的公路工程项目设计，并按照标准的数据格式来制定公路工程全过程的工程数量标准格式，从而减少台账的相关工作。

总结：

公路工程的造价管理信息化是以信息技术为主体的现代化造价管理的进程。与传统造价的管理模式相比具有更多的更新和创新。利用信息和网络技术，将标准化信息化的造价信息存储在数据库中，从而实现公路工程的造价信息共享和传输，发挥着十分重大的作用，有助于公路工程造价管理实现现代化和智能化。

参考文献：

[1] 武兴治，付建华. 关于现阶段工程造价管理信息化建设的思考[J].建筑监督检测与造价，2010（10）

[2] 刘志勇. 关于我国工程造价管理信息化完善与应用的分析[J].科技风，2010（05）

[3] 王元庆，贾绍明，周伟，陈冠雄.公路造价管理与信息化.人民交通出版社，2003（4）

第7篇：公路造价管理范文

关键词：公路工程；工程造价；造价管理

Abstract: highway is the important lifeblood of the national economy, the main highway construction is the foundation of national industries. Highway engineering project cost management is highway construction construction enterprise economic activities in the important part of highway engineering cost management directly related to the survival and development of the construction enterprise. In order to be able to effectively control the project cost and improve the economic benefit, this article analyses the highway engineering project introduced the cost management.

Key words: the highway engineering; Project cost; Cost management

1 引言

随着国民经济的高速发展, 商品经济也在迅速发展,工程造价显得越来越重要, 工程造价管理也日臻完善。因为工程造价管理是工程建设科学管理的重要组成部分。它贯穿于项目的决策到设计、施工、竣工验收的全过程。涉及到投资主管部门、建设、设计施工等单位以及建设银行、审计等有关部门。公路工程是基础设施, 具有公共产品性质, 也是一个系统工程, 涉及到方方面面的利益。公路建设存在着很大的资金缺口。对高速公路工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下, 在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段把工程项目发生的费用控制在批准的概算内, 力求对高速公路建设的总体造价在保证质量和工期的前提下进行全面有效的控制。

2 工程造价管理的现状分析

由于公路项目工程的投资额大，从立项到竣工要经历比较长的时间，从而影响工程造价的因素非常多，基本建设经常投资失控，“三超”现象普遍存在。公路工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。工程造价在各阶段分别为投资估算、设计概算、施上图预算和竣工结算。所谓的“三超”就是概算超估算、预算超概算、结算超预算。

2．1多部门、多层次的工程造价管理机构。计划、规划、财政、审计、建设等部门均有关于工程造价方面的管理规定 在建设工程的各个阶段，造价管理的主管部门各不相同。估算、概算、预算和结算受不同的章法约束制订，缺乏对比性和连贯性，间接加重工程造价管理的难度。

2．2建设单位、设计单位、施工单位缺乏沟通与协作，将直接导致建筑工程“三超”现象发生。工程造价管理就是要把各阶段工作有机和谐地组织起来，进行全过程的有效把握和调控。

2．3工程设计工作缺乏标准和监管。设计人员经济观念淡薄，为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少。这就会增加“三材”的消耗，并容易被承包商索赔，J 程造价难以控制。

2．4招标投标工作不尽规范。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标的两个方面，通过招标，在投资方选择施上单位或材料供应商，这对建公路工程投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。投资方只希望以低价招标，在工程价值和质量上都会造成隐患。另一方面，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽上程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

2．5 工程造价管理信息的零散、滞后。在市场经济背景下，我国的工程造价管理体制就由静态指令性的管理向动态指导性的管理转变，市场调节的作用对 程造价的影响已经越来越大。但是，无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期，如新型材料的和价格信息等。

3项目招投标阶段的造价管理探讨

3．1招投标文件的编制

招投标文件是先选择施工单位、然后确立工程合同造价的纲领性文件，建设工程招投标文件既是投标单位编制投标文件的注意依据，也是招投标单位与未来项目中标单位签订工程承包合同的基础，在招投标文件中提出的各项要求，对整个招投标工作乃至承发包双方都有约束力，同时也是招投标阶段投资控制的基本原则性的文件。针对该项目的各单位工程的建设特点，在编制招投标文件时重点对以下几方面的内容进行特别的研究和说明：

(1)针对建设工程项目的结构复杂程度、工期要求等特点，最终确定计价方式；

(2)施工措施的合理估价与条款的设置合理；

(3)暂定工程材料价、暂定金额的合理估价与条款的设置；

(4)工程量发生较大变更时，对中标单价的修正方法；

(5)确定工程预算之外的变更造价方法；

(6)确定工程结算条款方法。

3．2 招投标方式的选择

公路建筑工程招投标按照竞争程度可以分为公开招投标和邀请招投标。其中公开招投标的招投标人有较大的选择范围，可以在众多的投标人中选定报价合理、施工工期较短、施工质量信誉较好的承包单位，这样实行公平竞争、有助于打破垄断；因此，公开招投标的方式比邀请招投标形式更有利于建设业主较好的选择满足招投标文件要求的最合适的施工单位。

在建设招投标阶段采用邀请招投标的方式选择措施有：因技术复杂、专业性强或者其他特殊要求等原因，只有少数几家潜在的投标人可以选择的；对于建筑项目招投标方式的选择方面，需要从有利于降低工程造价角度、结合建筑项目的规模、施工的复杂程度、招投标采购费用进行综合选择。

3．3 标底编制的原则

(1)遵循客观、公正、科学、合理的基本原则，编制标底需要严格依据设计图纸和资料、工程实物量计算规则以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，以此避免人为地提高或压低建设工程量，以保证标底的客观公正性。

(2)认真细致逐项计算工程量，保证实物量计量的准确性和标底计价的合理性，熟悉和读懂设计图纸及说明，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分部分项地逐项计算工程量，明确标底子目，对于大部分工程内容及工序符合计算规则。

(3)认真的进行全面复核，确保标底内容符合实际、科学合理。工程量清单的编制完成后应该先由编制人自查，再由编制人之间相互校对；由经验丰富的专业项目负责人认真全面地复核；最后由工程项目技术总负责人最后审核。

(4)项目的评标过程采用报价澄清程序。在对投标文件按投标报价、投标工期、工程质量、企业信誉考察、企业综合业绩、项目管理班子配备、施工组织设计等内容进行综合评定时，需要充分的考虑到方案和报价的有机联系，需要给投标人改变和处理的机会。

4 施工招投标阶段的造价控制

4. 1 做好招标文件的编制工作

严格按照交通部规定使用《公路工程国内招标文件范本》编制招标文件。招标文件的编制应当非常严密而准确, 每项都要详细, 以免引起不必要的纠纷及争议, 也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于高速公路工程, 由于工程材料所占投资比例较大, 不可预见因素较多, 所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

4. 2 强化工程招投标

严格执行《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规,按照“公平、公正、公开、择优”的原则进行公开招标, 加强对招投标的监督。不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质, 切实防止压标或低价抢标。严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点, 人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图, 达到双赢的目的。在评标过程中, 应在合理低价中标的基础上充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定, 以便选择一个既能降低工程造价成本, 又能保证工程按质按时完成的中标单位。

5 招投标过程中的应用

我国的公路建设, 在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上, 结合我国国情, 不断探索我国公路工程管理体制的新路子, 推行了工程招投标制度, 工程监理制度, 公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包建设, 在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果,获得了最好的经济效益, 这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道, 按商品经济法则进行, 造价管理工作在施工招投标中的具体应用。

5.1 准确编制标底

标底是招标工程项目的预期价格, 一方面供业主掌握在拟建工程上应承担的财务义务; 另一方面给上级主管部门提供核实建设规模的依据; 以及作为评定投标单位标价高低的一种参照尺度。我国在招标时规定, 标价超过标底一不定期的百分比或低于若干个百分比, 就不予考虑, 这就要更突出了标底作为评价尺度的作用。在我国现行的公路工程建设中, 编制标底的工作往往都以概预算为基础, 对报价进行预算控制, 最后同中标单位签定承包合同, 通过合同价对工程费用进行预先控制。编制标底一般请有实际经验的工程技术人员参加, 先弄清楚设计意图分析工程细目; 然后视察, 调查当地材料单价和市场价, 按照有关规定, 准确编制标底, 并确定有效标范围, 以控制工程造价。

5.2 编制标书

凡参加公路工程建设投标的承包商, 编标工作往往要在规定的时间内, 完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制工作要在统一计划安排和协调下, 由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作,然后由具有公路工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策使编标和决策较好地联系起来, 可以编出完备的施工组织计划和标价, 才能达到应有的精度, 中标价的确定非常重要, 它一方面要合理, 就是要做得到并留有余地; 另一方面要有竞争力。如无一定的公路工程造价管理系统, 无严格的计划, 往往会顾此失彼, 丢三落四,造成漏项, 计算错误等。

6 施工阶段的应用

当前施工阶段的进度、质量、安全、现场管理与合同管理等基本形成了由业主、社会监理、政府监督和承包商等组成的质量保证体系、进度控制体系、安全保证体系和造价控制体系。但其中的造价控制体系, 各方的参与深度与广度以及各方之间的互动机制都有待进一步改进。建议进一步完善由业主、社会监理、造价咨询审计机构、政府监督和承包商等组成的造价控制体系,特别是要强调和发挥社会监理与造价咨询审计机构的中介与监督作用。

第8篇：公路造价管理范文

    关键词:公路工程  造价管理  成本控制

    0 引言

    近几年,在国家宏观政策支持下,交通建设事业得到了突飞猛进的发展。据统计,截至2008年底,全国公路总里程达到373万公里,特别是高速公路从无到有,在不到30年的时间里建成6.03万公里,居世界第二。而江苏省自1992年沪宁高速公路江苏段的开建,正式拉开了江苏省高速公路建设的序幕。时至今日,江苏不仅率先在全国实现了高速公路联网畅通,3725公里的通车总里程,每百平方公里3.63公里的密度同样居中国之首。目前,江苏高速公路正在实现“五纵五横五联”,预计到2015年,5200公里的高速公路网将完善高速公路与铁路、港口、机场的衔接。虽然交通建设形势发展十分迅猛,在管理上也积累了一些经验,如开展了连续三年的“质量年”活动,实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度,在造价管理上有《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》,但也还存在着一些问题,如建设市场的管理还不够规范,工程质量问题还时有发生,特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。

    鉴于江苏省公路工程规模的扩大和造价水平偏高的现状,进行公路工程造价控制的研究,提出有效的控制和管理办法,既有助于节约投资,提高公路工程项目的经济效益,促进江苏省交通和经济的发展,也有助于促进江苏省公路工程造价管理体制的改革和完善。

    1 江苏省公路工程造价管理现状分析

    1.1 前期可研工作方面 由于近几年公路建设处于大发展时期,没有足够的项目储备,导致可行性研究不够深入,项目的估算及财务评价不够科学,使项目先天不足,对后续的造价管理造成了很大影响。

    1.2 设计概算方面 由于许多项目仓促开建,有的项目没有严格遵循项目管理程序,不经过规定的审批程序擅自扩大规模,勘察设计时间大大缩短,导致勘察设计深度不够,路线方案和线位不尽科学合理,概算的编制和审批有一定的随意性,个别项目初步设计审查不审概算,甚至先开工后批概算,无法体现概算的指导和控制作用,满足不了初步设计概算原则上不得超过估算的10%的规定,从而严重浪费资源。具体包括以下几个问题:

    1.2.1 设计各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量,而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计工程数量。

    1.2.2 设计对部分路堤改填其他强度较高的材料,但没有扣除原来的土方数量;对上路床采用石灰土处理,另提数量,但没有扣减原填方段土方数量。

    1.2.3 挖路槽的数量已计入路基土石方中,但在路面工程中又重新设计数量。

    1.2.4 边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中,但在这些构造物设计中又重新设计数量。

    1.2.5 路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时,未进行天然密实方转换为压实方的系数调整,或调整与公路等级不匹配,使利用方、借方、弃方数量计算有误;该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算,使这部分数量在设计阶段漏计,但在实施中又发生,出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利。

    1.3 招标工作方面 在项目招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中,对工程量清单没有进行审查,导致工程量清单中的问题很多,如分项工程列项不清,工程量计算重复,数量与图纸不尽相符,如果投标人利用不平衡报价即可获取更多的利益。同时,在评标过程中,也没有对严重不平衡报价进行审核,这样会造成很多不必要的支出。

    1.4 工程结算方面 在工程施工过程中,由于监理服务水平普遍偏低,业主方管理不够规范,造成在工程量审核、工程变更、索赔等方面存在很大漏洞,如高估冒计、重复计量、不合理变更、新增分项单价偏高等,都导致了工程造价的攀升。

    1.5 工期管理方面 由于业主及施工方的迫切心情,许多工程在初步设计批复时工期就偏紧,而且在工程施工过程中,行政干预工期、随意缩短工期的现象比较突出,为赶工期就必须加大投入。

    1.6 工程建设其他费用方面 工程建设其他费用计费科目不断增加,计费费率也在逐年提高,如土地拆迁补偿费、勘察设计费等。

    1.6.1 征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面,一是征地拆迁数量设计不准确,或实施期间变更太多造成数量大幅度增加,使该项费用难于控制;二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确,与建设实际出入较大,使费用计算不合理;三是由于目前受国家三农保护攻策的影响,一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定,使该项费用计算的不确定因素太多,给合理编制费用带来了较大困难。

    1.6.2 研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算,使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。

    2 公路工程项目成本控制的主要措施

    2.1 提高管理人员的自身素质 公路工程项目建设周期长、涉及面广,而各级员工是成本控制管理的主体,因此要有效的控制公路工程进度和成本,就必须提高工程技术人员和管理人员的素质,增强成本意识,充分发挥人的主观能动性。

    通过制定人才培养计划,加快人才培养和知识更新速度,尽快培养一批具有现代学科知识、管理知识、具有较强市场调控能力的复合型人才;另外,要定期召开经验总结会,使正确的意见能尽快作为制度确定下来,并运用到工程实践过程中去。

    2.2 增强公路工程造价全过程管理意识 公路工程造价是公路工程项目在建设过程中所需要的全部费用的总和。公路工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程,与建设工程的每一个阶段都紧密相联,从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制。因此,为了使公路工程造价在各个阶段都能得到有效控制,确保工程项目总体目标的实现,在进行公路工程造价控制和管理时,我们必须把工程各阶段联系起来,并对此进行综合研究,建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。

    加强建设工程造价的全过程管理和控制,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。

    3 结束语

    公路工程的造价控制是一项系统工程,造价控制涉及到方方面面,有基本建设程序的落实问题,有设计水平和设计深度的问题,有工程施工管理的问题,还有行政领导的观念总是等等。从一般情况结合江苏省实际情况来看,直接影响工程造价的最主要因素有两个阶段:一是设计阶段,设计方案对工程造价的影响程度超过70%;另一个是工程施工阶段,这是工程实际价格的具体形成过程。抓住了这两个阶段的造价管理,一般来说就能基本控制住工程造价。

    参考文献:

    [1]卢培平.浅谈公路工程造价的合理编制[J].山西建筑.2007.(19).

    [2]杨子敏,袁剑波.公路工程造价指南[M].北京:人民交通出版社.1999.

    [3]马永军,张翠红.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社.2003.

第9篇：公路造价管理范文

关键词：公路桥梁；工程造价；管理

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

工程造价管理是整个项目管理的重要阶段，而对造价管理自身而言，有事相当复杂的，因为其要求精确度要高，且离不开与各相关人员的密切配合与共同把关。实现总体造价与管理的共同发展，只有不断的提高管理效率与管理水平，使建设项目的工程造价、建设工期及施工质量变得相辅相成，对于项目成本的控制也就是对于造价的过程的管理与控制，所以对造价实施有效的调控与管理也就实现对建设项目的利润的更大获取。

1 公路桥梁工程造价管理的常见问题

我国的路桥工程建设是从计划经济时代走过来的，虽然已经过了二十多年的改革开放，但路桥工程的造价管理体系还不够完善，远远没有跟上路桥建设事业发展的步伐，有些工程因造价管理不利而给投资方、建设单位、施工企业造成损失，甚至对工程质量造成了很大的影响，同时又制约了路桥工程的健康有序发展。在保证工程质量前提下要合理确定和有效地控制工程造价，充分发挥投入的人力、物力和财力作用，以取得最大的投资效益，就必须建立健全各有关单位的造价控制体系，对工程实行全过程的造价控制和管理。

1.1 造价控制失衡，“重施轻设”的现象较严重。在大多数人的思想中，常认为建设施工阶段的费用应该占用较大的比例，而对于经济管理所需费用则是比较少的费用支出，更有甚至是不进行前期的设计概预算，直接进行施工操作，等到工程施工结束后再进行施工图纸及设计概预算等的补齐，从而造成投入资金大幅度超出估投资算的金额，是工程尚未运行就已经进入亏损，这是高效的造价管理所能够适时制止的。

1.2 对于造价人员自身素质的要求过低，高素质人才缺失。对与整体社会而言，就每年取得工程造价师资质的人数可以看出，真正拥有资质的人还是很少的，所以整个社会对这样的高端人才可以说是相当匮乏的，由于资质的获取需要书本上理论知识的熟练掌握与记忆，所以大多数的在校学生考取资质证件的则较为多一点，但真正的实践经验却并不好，在一线施工的技术人员，只懂得施工技术，却并不清楚其中的原理，以至于出现了两级分化，理论与实践不能结合与贯通。所以对于造价管理过程中，对与高端的造价人员是十分缺失的。

2 加强公路桥梁工程造价的有效管理措施

公路桥梁工程造价的相关管理可以说是公路桥梁工程施工建设得以良好运行的重中之必备前提，高效健康的管理模式有助于实现更大效益的不断获取，建设工程中对于造价管理的控制主要是在对于高新科技的运用及相关经济法律等的运用方面进行较为全面的调控与管理。合理的计价依据及深入的设计概预算都有助于提高相应的造价管理水平，做到进一步的资源优化配置，以及更大潜力的发挥人力及资源的利用效率，实现对工程建设的全过程全方位的管理，以达到获取超额利润的目的。

2.1 前期设计的造价管理。工程要从项目建设的初期即设计阶段做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理管控。设计阶段对造价能有较大影响的情况主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，在此过程中一般请一些专家进行综合性的评审，以实现最终对工程造价的合理、有效控制。

2.2 工程招投标中的造价管理。招投标阶段的造价管理控制主要遵循“公平、公正、公开、诚实信用”四项基本原则。如果招标要求是资格预审的话，则要在开标前进行严格的资格审查，对资质不达标的投标单位要进行严格筛除，且工程业主方要根据施工现场的情况，适当选择是否进行实地踏勘，彻底避免，大型企业以其资质进行相关的项目投标，以低于成本的投标价获取工程的建设权利，在转包其他没有资质的施工队伍进行施工建设，可以说这是对整个社会不符责任的行为做法。

合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

2.3 工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。

2.3.1 抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

2.3.2 从管理模式上着手，建立建设监理制。追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

2.3.3 从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

2.4 竣工结算阶段对造价的管理与控制。工程结算工程中，一般指施工单位将合同内涵盖的全部工程保质保量完成后，最终想发包单位所要工程款的全过程。但实际各方之间却并不能及时准确的对各项事宜做出严格的处理，常出现的执行力度不强、管理体制不健全等弊端，给后期的竣工结算带来了相当大的难度。许多不良现象的产生使承发包时所签订的合同、各项现场签证及相关的设计变更等都出现了一些难以解决的问题，而究其问题的主要原因则是由于施工单位长期拖欠施工人员工资，或相关的审计机构审计过于严格造成效益的大幅缩水等。

3 结束语

建筑工程管理中对项目的造价管理是十分重要的，对于每一项工程建设项目，其建设目标一般是在降低其建设造价费用的同时，有效提升建设质量。造价在建设施工过程中通常是指完成一个建设项目的所需的全部费用金额的总和，工程造价的总预算总体包括建筑安装工程费、设备及工具、器具购置费与其他基本建设工作等几项。社会主义市场经济的条件下，不断加强工程造价相关的管理，可以实现对实际施工造价的有效调控及对造价文件的完善编制。

参考文献：

[1] 徐伟,徐蓉,吴芸.工程造价管理(第2版)[M].同济大学出版社,2010，（02）.