公路社会化养护精选(九篇)

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第1篇：公路社会化养护范文

关键词：公路养护；存在问题；管理对策

在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。

1当前我国公路养护管理中存在的主要问题

1.1养护管理体制不顺

目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样,大多仍采用事业型的管理体制,不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拔款方式,不能适应高等级公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。1.2 新材料的研究与应用规模化程度不高

一方面体现在各地盲目引进新材料，但是往往材料内在机理及运用中的关键技术没有搞清楚就开始使用，结果以失败告终。另一方面新材料的研究力度也不够，在国内主要集中在大专院校、科研所等研究机构进行研究，仅限于研究传统问题，并且处于实验阶段，没有形成规模效应和材料品牌。

1.3 国内新设备的研制没有形成产业

现在国内很多新设备在研制过程中过多注重建设时期的设备研究、制造，而真正以养护为出发点、适应养护市场的新设备研制不多，没有形成产业和气候。

1.4 资源节约和环境友好绿色养护意识不强

建立资源节约型、环境友好型社会，在国内意识还不是很强。就高速公路来说，体现在建设时期土地的大量占用造成水土的流失问题、水系及植被的破坏等；目前在管理时期是否形成了绿化带，材料再生利用是否最大化等等，确实都值得好好研究。

1.5 养护运行机制落后

对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

2公路养护发展趋势

2.1 路面诊断智能化

路面诊断智能化分为两个阶段，首先是路面检测的自动化。与之相适应的许多路面检测设备应运而生，如路面综合检测车、横向摩擦力系数检测车、弯沉仪、激光平整度仪等等，通过这些检测设备进行路面数据自动采集。大部分路面检测设备技术是成熟的，但是路面综合检测车目前在国内还处于研究、探索、试用阶段，还没有形成规模，最具有代表性的是武汉大学和南京理工大学的路面综合检测车。第二是路面管理专家系统，其功能是将路面检测数据进行储存和分析，通过数据处理评定路面使用性能和提出养护对策。

2.2 预防性养护的常态化

从目前国内养护情况看，基本上都是事后性养护，就是出现了病害才去处理问题，而真正实行预防性养护有个过程，并且取决于智能化数字处理的准确性。

2.3 养护设备的一体化

随着高速公路的不断发展，社会对高速公路的要求随之增高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路运输条件，如继续采取传统的修补坑槽、裂缝等的方法，耗时长、效果差，影响道路安全畅通，其发展趋势必然是养护施工设备的一体化。如美国、德国、日本等国家生产了现场热再生养护列车，它代表当今世界养护施工机械化、一体化的发展方向，集加热、铣刨、摊铺等功能于一体，每工作日可以对1～2km沥青路面进行再生养护，大大提高了养护效率，减少了占道时间。

2.4 养护材料的节能环保化

沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。1997年国际经合组织对11个国家的路面材料再生利用情况进行了调查，发表了《道路工程再生利用战略》白皮书。我国还处在引进、消化、试用阶段，我国大部分高速公路在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃，不仅破坏了环境，浪费了资源，而且增加了成本。

2.5 路面结构材料的新型化

普通沥青路面设计寿命为15年，也就是说在15年内沥青路面需进行大修养护。一方面大修养护过程中需要花费大量的时间，占用过往车辆在途时间；另一方面在石油资源日益紧张的情况下，15年进行一次大修养护经济上不尽合理，为此部分国家不惜重金研究开发路面新结构和新材料，以最大限度地延长沥青路面使用寿命。

2.6 养护施工社会化

在世界范围内发达国家高速公路管理部门与养护施工单位基本分离，其社会化程度高不高，取决于养护管理水平、技术能力的高低，我国养护管理也逐渐在向这个方向转化。

3养护管理对策

3.1顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。3.2建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

3.3加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。

3.4推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

4结束语

正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更为重要的发展”的观点,是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场的要求,为满足高等级公路的使用公益性,及其社会化大生产的商品属性,我们必须从公路可持续发展战略的高度,现代化公路养护管理对策,深化改革现行公路养护体制与运行机制,走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。

第2篇：公路社会化养护范文

【关键词】普通公路 公路养护 公路养护管理

一、普通公路养护管理特点

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理具有如下特点:

1.实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定:“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,保证公路经常处于良好的技术状态。”

2.养护对象的广泛性、全面性。普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。

3.养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时,对出现的病害应快速、及时进行修复,使其经常处于完好状态;养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行,且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。

4.养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外,还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备,养护工作涉及的学科领域比较宽泛,科技含量高、技术工艺复杂。

5.养护总投入较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象自身价值较高,为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平,所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉,综合素质要高。

6.养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度,必须树立服务观念、环保观念。

二、普通公路养护管理现状

1.养护管理体制不顺。目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制,养护经费依靠上级拨付,资金支付采用拨款方式,不利于社会市场形成,不利于社会融资,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

2.养护运行机制落后,“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻;对养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。

3.缺少统一的养护定额与科学的评判标准。养护经费支出缺乏科学的控制标准、随意性大;养护质量考核仍然沿用过去的“好路率”指标,没有充分考虑其他社会服务因素。

4.养护机械配套率不足,养护科技含量低。虽然一些地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织,对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。

三、国外高等级公路养护管理

国外公路的养护管理,由于国情不同,差异很大,但管理目标却是一致的。这就是要保证公路的高效运营,使巨额建设资金能够及时收回,并不断创造更大的经济效益和社会效益。国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求,以及公路公益性商品的属性,这几个方面也应该是我国公路养护管理发展努力的方向。

四、普通公路养护管理发展对策

1.养护运行机制改革对策

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式。对公路养护管理发展起到了不可低估的作用,并积累了许多宝贵的经验。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与突破,要着力于以下几个方面。

(1)顺应普通公路发展趋势和特点,在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中,要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。

(2)建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍,才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。

(3)顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放公路养护市场,真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化,公路养护维修要面向建筑市场,通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竞争机制,养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,以适应公路养护工程特点。

(4)建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变,建立并完善普通公路养护管理数据库,充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”等的指导作用;养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务指标转变,对普通公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

(5)实现养护工程的决策,由经验型向专家系统型的转变,养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库,充分发挥路面管理信息系统等的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准,对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

2.养护管理技术发展对策

先进、适用的养护技术,保证了普通公路的正常使用,而规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。推广施工新技术、新工艺、新材料,提高路面耐久性,延长公路使用寿命。目前,我国公路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术,改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,可以达到节约能源、降低成本,实现公路交通可持续发展的目标。

3.养护管理机械化对策

养护机械化是公路现代化的必由之路,养护机械化是实现普通公路使用功能,提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇,立足养护作业机械化、专业化,不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

第3篇：公路社会化养护范文

1.1公路养护管理的概念

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会（PIARC）于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。

1.2高等级公路养护管理的特点

由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理工作主要有以下特点：

（1）实施养护作业的强制性。高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。

（2）养护对象的广泛性、全面性。高等级公路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。

（3）养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。

（4）养护技术的专业性和复杂性。高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

（5）综合养护成本高、人员素质要求高。高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。

（6）养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。

1.3我国高等级公路养护管理目前存在的问题

由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：

（1）养护管理体制不顺。目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

（2）养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

（3）缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

（4）养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

（5）养护管理人员总体素质普遍偏低。

上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。

2、国外高等级公路养护管理

国外高等级公路的养护管理，由于国情不同，差异很大，但管理目标却是一致的。这就是要保证高等级公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。

美国美国国道网称为“州际与国防公路”（全部是高速公路），由联邦政府进行宏观管理，主要依照各个不同时期国会批准的法案，对州际高速公路、国家公路系统的建设活动进行资助与管理，具体的养护工作委托州及地方公路部门。公路养护不划分公路等级界限，按照AASHO养护手册，养护管理机构和养护作业机构的设置是按地理或行政区域划分的；对收费公路，其设置一般必须通过州议会特许经营立法，立法条款不仅包括了机构的设立、经营范围、期限，还对收取资金、使用资金、维修养护的责任做了详尽的规定。管理机构一般把养护工程承包给私人养护公司，按照AASHO出版的《成员组织现场承包养护概况》和《典型承包养护工程工作和各种范围及单位成本》规定，管理机构以业主的身份负责承包工程的谈判，并监督合同执行和验收工作。养护公司的组织充分考虑到养护现场的距离及许可的时间因素，在人员及装备配置上充分体现了技术密集型的特点。全部作业机械化，技术人员和技术工人技能涵盖了养护作业的各方面。

法国通过立法将高等级公路特许经营权授予公共事业机构持股的混合经济型公司，在国家规划、控制下负责高等级公路的建设、运营和养护工作。与其他国家不同的是，法国有专门为公路养护服务的机械公司。机械公司按照法国《道路、机械、维修及航空基地章程》进行管理，配有各种施工机械，机械公司独立于公路管理部门和养护机构之外，以合同方式与养护部门建立联系。

日本日本高等级公路的建设、运营管理和养护工作，不是由政府直接组织实施的，而是由公共性组织——日本道路公团负责。公团对公路养护负有养护责任，具体养护工作由其设置的管理局下的管理事务所进行。养护资金按照日本《道路公团法》的规定编报养护资金计划，经政府建设大臣批准后执行。

需要特别指出的是，由于国外发达国家的公路基本建设在二次世界大战结束后不久即基本完成，从20世纪60年代始，各国公路适用技术及关键技术的研究与开发已逐步转向公路养护管理方面，公路养护的投入所占公路事业资金比重已远远超过公路建设。

通过分析和比较，国外高等级公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求，以及高等级公路公益性商品的属性，这几个方面也应该是我国高等级公路养护管理发展努力的方向。

3、我国高等级公路养护管理发展对策

按照系统理论观点，公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对我国高等级公路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，我们必须高度重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究解决。

3.1养护管理体制改革对策

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置）和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的，一般公路养护管理体制，在高等级公路事业发展初期，对高等级公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷，也无法适应高等级公路养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国高等级公路养护管理体制的创新与突破，我们须着力于以下几个方面：

（1）顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。

（2）顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。

（3）建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。

（4）实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

3.2养护管理法规体系建设对策

由于高等级公路的养护管理对国民经济发展，公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。

（1）按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路公益性属性得到充分保障。

（2）加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

（3）对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。

3.3养护管理技术发展对策

先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。

（1）利用交通地理信息系统（GIS—T）促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。

（2）利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

（3）推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。

目前，我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。

3.4养护机械发展对策

养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高等级公路使用功能，提高服务水平的关键。高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国高等级公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

（1）学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。

（2）养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。

（3）引进国外先进的CNC加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。

（4）加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。

4、结语

高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。

参考文献：

1、JTJ001—97《公路工程技术标准》北京：人民交通出版社1998

2、JTJ073—96《公路养护技术规范》北京：人民交通出版社1996

3、汤林新、刘治军等编著《高等级公路路面耐久性》北京：人民交通出版社1996

4、《高速公路养护管理》北京：人民交通出版社2000

摘要通过对高等级公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。

关键词高等级公路养护管理特点问题对策

第4篇：公路社会化养护范文

关键词：主要问题 养护特点 改革对策 发展建议

随着我国对公路建设投入的不断加大，公路在里程、等级上都得到了突飞猛进的发展，主要是因为提出了养护体制改革采取"五个实行"的改革思路，取得阶段性的成果。在我国，高等级公路是指满通部《公路工程技术标准》（JTJ001―97），采用高级路面结构（沥青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一级公路及部分二级公路。它们一般构成国家公路网主骨架，是国家公路交通运输主动脉。我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要。

一、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题

1.养护管理体制不顺

目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

2.养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重

对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

3.缺少养护定额与规范

截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

4.养护机械配套率不足，养护科技含量低

虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

5.养护管理人员总体素质普遍偏低

上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术的落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适及经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。

二、高等级公路工程养护特点

高等级公路车流量大，通车年限长，养护工作量大。由于高速公路地处经济发达地区，车流量大，尤其是治理超载超限之前超载车辆多，给道路带来了严重的损坏，虽然每年都投入大量人力、物力进行改善，还是存在着相当数量的病害。另外，高速公路扩建正在施工时，既要保证施工的顺利进行，又要保证道路的通行质量，这样就给日常养护带来了相当大的难度。上跨桥的拆除和重建，高填方路堤雨季的施工，其他工程的跨线桥施工，路面的拼接施工等工程繁多。因此要做好扩建与养护的协调工作，也为今后高速公路扩建提供值得借鉴的经验。

三、高等级公路养护管理体制改革对策

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置）和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。

高速公路的养护管理，应组织强有力的管理机构负责协调和管理，扭转重建轻管的局面。在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。因此，应尽快引入科学的管理体系，建立现代化的信息系统，建立高速公路的路面、桥梁管理系统，并配备必要的路面、桥梁技术数据采集检测仪器。另外，还要积极参与全国的高速公路管理工作的培训工作，总结、交流各高速公路管理经验，提高高速公路养护管理水平，加强各路段养护部门的技术交流与合作，更好地搞好高速公路的建设和养护管理工作。

四、高等级公路养护管理发展提出合理建议

1.结合实际、大胆探索，在养护体制上突出一个“新”字

所谓“新”，就是加大改革创新力度，在遵循客观规律、循序渐进的基础上，拓宽工作思路，创新工作方法，在不断探索中找到符合我国实际的高速公路养护新模式。我国公路局将对全省高速公路养护工作进行不定期检查和半年、全年定期检查、考核，逐步实现高等级公路养护规范化、专业化目标。

2.加强养护管理，在养护质量上突出一个“精”字

所谓“精”，就是要在养护质量上下工夫，通过加强养护管理，实施精品战略，打造精品工程。各级公路养护管理部门将认真落实“养好公路是第一要务”的思想，积极建立科学完整的公路养护质量评价体系，并将筹备成立专业的公路养护和桥梁工程质量检测机构，进一步完善事前正确决策、事中严格控制、事后科学评价的考核体系。

3.提高人员素质，在养护队伍上强调一个“专”字

所谓“专”字，就是在养护队伍素质上做文章，瞄准国内的先进水准，遵循竞争激励机制，逐步提高甘肃高速公路养护队伍专业化水平。公路局将根据高速公路养护管理的规律和特点，有针对性地对桥梁养护、路面维修和路基防护等技术人员进行严格培训，重点培养养护技工和综合复合型养护人员，使一线养护技术人员掌握相当数量的专业化养护技术，切实提高养护质量和养护效果

第5篇：公路社会化养护范文

推行养护市场化管理的基本条件

1政策良好导向

欲推行绿化养护市场化管理模式，首先要对原主管绿化养护的事业单位进行改制，这就需要国家出台一系列的政策，来解决绿地养护市场化可能面临的难题，例如，将园林事业单元改制为企业，将事业单位员工平稳过渡为企业职员，对园林绿化事业单位的养老保障制度进行改革等。如果政策引导不到位，计划不周全，可能会引发混乱，不仅无法进行改制，还可能使园林养护市场更为混乱。总体上，政府部门在将事业单位改制为企业过程中应充分考虑人员分流及社会保障等问题，制定有关政策，提供政策性保障。

2财政大力支持

推行公路绿化养护市场化管理模式除了政策引导之外，还离不开政府财政的支持。一方面，企业改制中的改制成本需由政府支付，如退休职工的退休金、在职职工的身份转换等。另一方面，政府还需按时足额支付绿地养护费用。当前，我国普遍存在城市公共绿地养护经费不足的问题，如沈阳市，公路每年养护费仅为1．42元/m2;青岛、南京、杭州、太原等城市稍高一些，每年维护费也只达到4．4元/m2。在经费不足的情况下实行社会招投标，在实施过程中会经常出现不能按合同要求按期支付养护费的情况，发包方出现违约，将承担由此所引起的索赔，绿化养护工作也不能正常进行，并严重影响绿化养护质量等。如发包方不能对养护质量进行有效控制，将为今后的养护管理工作埋下隐患，养护市场将日趋混乱。

3培育市场竞争

近几年来，公路绿化养护时通过社会化招投标来确定施工企业，在这种模式下培育了大量的绿化施工养护队伍。但在一些中小城市的绿化施工养护企业严重缺少技术人员还是严重缺少，机械设备也不能满足施工需求，甚至有的国有养护单位还处在吃皇粮，没有形成一个有效的竞争市场。所以，要推行绿化养护市场化管理模式，就必须要培养绿化养护市场，提高国有企业和个体企业之间的竞争力。

4健全法规

绿化养护质量受多种因素的制约，如政府和市民的行为、植物品种及周围环境等，养护质量不能只简单地从苗木生长情况和园林景观来评定。因些，公路绿化养护市场招投标及质量监督必须进行规范管理，由专门机构进行管理，根据当地绿化养护的实际情况制定有针对性的可操作的绿化养护检查验收、移交标准和程序、质量监督机制及技术标准，通过完善的制度来管理各养护企业及其绿化养护行为。

上海市公路绿化市场化养护市场运作存在的问题

在近十年的市场化管理中发现如下问题:(1)一些绿化养护项目受经费限制在在招标过程中多采取最低价中标的形式进行评标，致使投标单位为了中标而相互压价，甚至以低于成本价进行投标工作。由于中标价太低，养护施工企业为了保证其最低限度利益，一些中标企业多以更低价格转包给没有资质的个体户，最终形成恶性竞争，致使绿化养护质量低下。(2)业主－总包－分包的三级管理模式，使环节增多，技术要求掌握参差不齐，管理要求和指令下达迟缓。(3)由于多存在一个环节，使养护本增加，而养护经费通过招标是确定的，不能随意增加的，加上近几年人工、材料、机械等成本增加，分包单位的利润率下降，致使分包对养护工作的资金投入减少，工作停留在绿化带的保洁上，而专业养护上要求的，如修剪、施肥、病虫害防治、土壤改良、群落调整、专业人员技术培训等工作大打折扣，致使绿化养护水平和质量逐年降低，达不到业主资金投入的目的。

绿化养护市场化管理建议

1规范绿化养护招投标，杜绝不良竞争

为避免绿化养护单位为中标竞相压价，绿化主管部门应根据当地的经济水平、物价水平，并结合不同路段的施工养护难易程度，进行精确的测算，计算出各标段的最低养护成本，作为评标依据，避免低价竞标，选择最优的养护企业。此外，主管部门还需加强养护市场的管理，杜绝招标舞弊和“围标”、转包或挂靠行为发生。

2加强监督管理，制订养护作业细则，

在绿化养护体制改革中，保证养护质量的关键举措之一就是实施监督管理。对养护作业实施全过程监督，可为绿化养护管理的市场化、产业化、社会化创造条件。由过去的内部管理转变为外部监管，增强了管理者的管理监督责任，对绿化养护市场进行有效监督管理。同时，绿化养护监管部门要制定相关政策及市场规则，确保绿化养护市场规范有序规范运转;政府及建设主管部门应该对绿化养护市场准入、招投标、养护质量等进行全方位监管，做到政府监管到位，保障绿化养护市场有序健康发展。

3加强合同管理，统一解决难题

城市公路绿化实施过程中可能会碰到不可控因素，如人为破坏、自然天气破坏等。在遇见此类不可预见因素时，管理部门应从全局出发，统一协调。个别养护企业可能会以不是其任务为借口，拒不服从安排，导致一些紧急任务不能按时完成。为避免这种情况出现，在养护合同中应明确规定，在出现要统一调动的工作任务时，养护企业要无条件服从，对不服从者应进行相应处罚，以确保各项工作顺利进行。

第6篇：公路社会化养护范文

关键词：高速公路；养护；管理；措施

Abstract: highway maintenance and management of general highway maintenance management requirements than standard high, strict management, and highway under high traffic load, road condition changes, the maintenance work varied and complex technology, management mode must be scientific, standardized go way. This paper expounds the expressway curing and management of the characteristics and the contents of the maintenance management, and puts forward the measures of expressway curing and management.

Keywords: highways; and Maintenance; Management; measures

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：

公路养护是为了保持公路状况处于完好状态， 防止使用质量下降 ，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。 而公路养护管理是公路建成投入使用后所进行的养护作业管理 ，公路养护管理的目的是充分发挥公路的使用功能 ，并不断提高服务水平 。高速公路的养护管理比一般公路养护管理要求标准高、管理严, 且高速公路承受较大的交通负荷, 路况不断变化, 其养护作业多样且技术复杂, 管理模式必须走科学化、规范化之路。

一、高速公路养护的特点

1、养护工作的经常性、及时性。由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅对道路及其设施本身造成潜在的危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。

2、高速公路行车密度大、车速快，养护工作有较大的危险性。

3、养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。

4、养护的高成本性、复杂性和科技性。高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。

二、高速公路养护管理的内容

1、决策支持。对公路养护业务的数据进行分析的目的是能够根据一些规律生成一套可行的养护策略。公路养护管理系统的决策分析方案可采用公式计算和经验值积累形式对此功能进行详细的设计。公路养护管理系统在积累历史养护经验的基础上要提出新的养护评价、预测、决策模型，模型在随着历史数据不断增长的情况下，自身做出优化调整。

2、社会化服务。软件技术的发展不但能够使系统在管理中发挥更大的作用，还能影响到管理的模式。公路养护管理系统不但要最终满足行驶质量要求，还要对社会提供一个完善的服务体系，保证随时随地可以查询各路段路况信息、天气情况和收费情况等相关功能。

3、公路数据库。目前已经由交通部出版了规范的《公路数据采集手册》，公路养护管理系统在结合已经出版的该规范的基础上，应提出适应高速公路部分的数据库设计，并且容纳公路养护管理信息化需要的社会服务数据、电子政务数据，使数据库的设计融为一体，将公路数据库的设计提高到一个全信息化的层次。

4、养护数据的采集 。公路养护工作涉及的数据种类繁多，数据的采集是一项重要内容。系统在数据采集部分应对数据进行合理的分类和充分的验证。在数据采集设备方面主要依靠当前比较先进的公路检测设备，公路养护管理系统提供部分自动化设备接口的数据规范(为了使数据的采集与数据库的设计联系更加紧密)，使数据的采集尽量全部自动化。

5、图形化查询。根据公路自身的地理位置连续分布的特点，公路养护管理系统在查询方式上不但要求有完整的条件筛选机制，还需要提供更直观的图形化查询功能。用户只需要利用鼠标点击即可查看该点对应的相关信息。在图形化查询中要充分利用当前先进的GIS地理信息系统，保证系统的技术先进性。

6、数据统计和打印。公路养护管理系统要提供丰富完善的报表打印功能，使用户可以根据情况定制需要的报表样式，根据条件选择需要的表格内容。在数据统计方面切实结合社会需要、养护投资需要、养护管理需要、养护经验积累需要，提供翔实可靠的统计结果信息，展现养护管理的成绩和不足，从中分析提取下一个阶段养护工作的重点。

7、电子政务系统解决方案。对日常管理行政事务进行分析，提出一套具有公路行业特色的电子政务系统解决方案，通过因特网及公路信息网络，充分共享养护管理信息系统的数据，使得电子政务与养护管理的工作系统一体化，以提高办公自动化程度，提高工作效率。

二、高速公路养护管理措施

1、高速公路养护的技术政策措施

公路养护工作原则是：规范化管理、科学养护、全面养护、预防性养护、机械化养护为主，防止中断交通。在实际养护工作中，应遵循如下技术政策：

（1）公路养护工作必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针。根据积累的技术经济资料和当地具体情况，通过科学分析，预作防范，消除导致公路损毁的因素，增强公路设施的耐久性和抗灾能力，特别要做好雨季的防护工作，以减少水毁损失。

（2）重视综合治理，保护生态平衡、路旁景观和文物古迹 ;防止环境污染；注意少占农田。

（3）推广应用先进的养护技术和科学的管理方法，改善养护生产手段，提高养护技术水平。

（4）因地制宜，就地取材，尽量选用当地天然材料和工业废渣 ; 充分利用原有工程材料和原有工程设施，以降低养护成本。

（5）加强对交通工程设施（包括标志、标线、通讯、监控等）、收费设施、服务管理设施等的设置、维护、更新工作，保障公路应有的服务水平。

（6）改革养护生产组织形式，管好、用好现有的养护机具设备，积极引进、改造、研制养护机械，逐步实现养护机械装备标准化、系列化，以保障养护工程质量，提高养护生产效率，降低劳动强度，改善劳动环境。

2、高速公路养护安全政策

随着我国高速公路运营里程的增加以及路面使用年限的增长，高速公路维修的数量也将逐年增长，因此养护作业诱发事故的概率也随之增加。为保证高速公路上的车辆安全通行，养护管理人员要进行公路的路况调查、检测和维修。由于路面上的车辆行驶速度较快，在不封闭或不完全封闭交通的情况下，在路面上从事调查、检测和维修工作都会面临着一定程度的危险，显然，危险对过往车辆的司乘人员和公路维修的作业人员两方面同时构成威胁。这种危险来自于高速行驶的车辆，因此有必要规范作业现场及车辆通行。对于高速公路，由于其具有全封闭、专供汽车行驶、高速度、大流量等区别于一般公路的特性，其日常养护作业都需要在交通不间断、不影响车辆正常通行的情况下进行具有较高的危险性，尤其是人工上路养护作业，如中央隔离带、路边拾杂，人工清障除杂，路面导流开口人工清扫、 桥梁排水疏通等。另外，高速公路灾害、异常气候养护也是高速公路养护的重要内容。如大雾天气，冬季降雪天气在高速公路上行驶是最容易发生事故的， 而且多为恶性事故，但这样的天气情况下养护人员还需上路进行清障、洒盐除雪等养护作业。这些情况下的高速公路养护工作都有较高的风险性，同时也就需要有较高的安全作业要求和规范来指导。

3、高速公路养护机械化政策机械化养护与高速公路其他养护方式共同构成了高速公路完整的养护体系，并充分保证了养护措施的落实。机械化养护在提高养护效率的同时，也提高了养护的总体水平。因此，养护机械化是公路养护走向专业化、社会化的重要条件， 是公路养护现代化的必由之路。合理地利用养护机械设备，才能降低维护费用，有效提高利用率，更好地为高速公路养护生产服务，为早日实现真正意义的养护机械化打下基础。设备使用中应注意以下问题：

（1）合理作业。养护机械应根据养护内容的不同和任务量的多少进行合理作业。合理作业可以保证设备能够得到有效利用， 保质保量地完成养护任务，同时还可以减少浪费， 节约开支。 例如：在进行路面铣刨时，应根据不同路面选择铣刨刀头和铣刨深度，如对水泥路面进行作业，应选择水泥刀头，铣刨深度适当减小，因为水泥路面硬度高，若深度太大，一方面会造成刀头磨损严重，另一方面设备长期高负荷运转会影响设备的使用寿命。

（2）注意运行情况。除了要做好一日三检外，在设备使用过程还应随时注意设备的运行情况，一旦发现问题，应及时采取必要措施，以避免发生机械事故。在检查工作装置时，一定要关闭发动机，以免造成人员伤亡事故。

（3）工作环境。设备在作业前应注意工作环境是否适宜作业，恶劣的环境不仅会影响作业效果，对设备造成不良的影响， 使设备不能充分发挥其性能，甚至还可能出现机械事故或人员伤亡。例如：压路机不能在坡度较大的路面上进行作业，不能攀爬坡度较大的堤坡，以免造成倾翻；铲雪车不能在雪量较小的路面上作业，以免造成铲刀的过度磨损；桥梁检测车不能在风速较大的天气下作业，以免造成设备机件损坏或人员伤亡等等。

高速公路路面的质量和使用寿命很大程度上与日常养护有关, 通过及时良好的养护可有效的减缓路面破损状况, 延长路面的寿命。实现系统完整的高速公路管理模式是一项十分复杂的系统工程, 因此需依靠科学的理论和方法, 合理的养护组织和技术, 以加快养护管理现代化的进程。

参考文献：

[1] 朱军霞. 高速公路养护管理存在的问题及对策分析[J]. 交通世界(建养.机械), 2011,(Z1)

第7篇：公路社会化养护范文

【关键字】高速公路，养护管理，策略

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

本文笔者首先分析高速公路的发展现状，然后分析高速公路的影响因素，最后分析高速公路养护管理与对策，希望对于该领域的研究具有一定的作用。

二、高速公路的发展现状

高速公路车速高、通行能力大、运输费用省，随着我国改革开放的进一步深入，提高现代物流效率和公众生活质量，是高速公路建设事业的飞速发展的结果。高速公路养护管理工作的顺畅进行，对实现国土均衡开发、保障高速公路可持续发展意义重大。发达国家己进入养护管理为主的时代，我国的高速公路的养护需要减少行政影响，应从建设开始就重视高速公路的养护管理，促进高速公路养护管理科学化、数据化。国外高速公路发展与高速发展的经济相适应，目前，在全球经济一体化的今天，根据高速公路车流量的不同，注重实用性。许多高速公路就地理环境而设，注重环保。收费系统实行入口自行取卡、出口读卡，注重科学性。欧洲所有国家高速公路十分重视系统管理，在路政和养护管理上十分注重预防性。如在在高速公路的管理中，美国是世界上高速公路最多路网最发达的，采用业主项目管理的管理模式，高速公路服务配套设施也极为完善。高速公路的建设对我国各方面的发展具有极大的促进作用，如今，我国公路网规划和设计已经程序化、规范化及科学化，各级高速公路全线贯通，解决了我国公路混合交通的问题，高速公路里程的增加，规模的扩大，在给我们带经济效益的同时，也带来了高速公路的养护管理问题，全面缓解公路交通紧张状况，改革现有养护管理模式，是我国发展高速公路的必然。我国高速公路由于投资主体多元化、表现为行政事业型，企业化管理方式，事、企结合的管理方式，“一路一公司”的特管方式。

三、制约我国高速公路养护管理的因素

近年来高速公路养护管理飞速发展，传统的养护管理经验已经不能满足现代化发展的需求，高速公路的养护管理凸显出很多问题。

（一）管理水平落后。我国高速公路养护管理水平仍停留在计划经济时期的体制，仍由事业单位管理，经费的主要来源仍然是主管部门拨款，与市场经济的大环境严重脱节，造成理念、技术水平和管理模式的落后。

（二）对高速公路养护不够重视。相关部门“重建轻养”的思想，导致我国对公路养护缺乏基本的监管措施和法律约束。养护责任不清，事故追究不力，处罚力度不够，资金投入不足，这些都严重影响了高速公路的养护。

（三）养护的技术水平低。我国高速公路养护技术大部分依然采用落后的手工作坊式的手段，对所引进的国外先进的机械，应用能力差，利用率不高，很多都闲置起来，得不到充分的开发。对于新技术和新材料也处在缓慢的适应阶段，没有得到全面的推广。

（四）公路养护管理人员素质普遍不高。由于相关部门对高速公路养护管理的漠视，致使这方面的专业人才也十分欠缺。养护人员按照传统的方法操作，技术含量低，方式落后。对新型机械应用困难，阻碍了养护管理水平的提高。

（五）公路养护市场机制不规范。我国养护市场模式还处于模糊状态，封闭运作，养护主体没有形成，市场各项制度不规范，不健全。在市场经济的体制下，高速公路的大型养护工程， 应该以招标的方式进行规范化程序，而小型养护工程随意性较强，质量标准没有规范化，得不到法律上的把关。管理体制上的不完善，责权不明晰，必然导致养护市场发育不健全。同时，政、企、外资等投资主体太多，对公路养护管理也带来了权责不明的弊端。

以上这些问题普遍存在，严重制约了我国高速公路安全、舒适的性能，也阻碍了它所带来的经济性能的发挥，成为我国公路事业发展的一个弊端。

四、我国高速公路养护管理工作发展对策

1、建立科学的养护管理信息系统

高速公路养护管理信息系统的建设是当务之急，必须通过发达的信息技术的应用，来进行科学的高速公路养护管理，通过各种有效的解决方法，切实转变高速公路养护管理方法，实现养护管理的无纸化办公。

2、提高对于高速公路养护管理工作的认识程度

根据世界上高速公路养护管理工作的相关成功的法宝，可以发现，为了使高速公路的使用寿命更长，必须采取有效的措施做好高速公路的养护管理工作，因此，提高对于高速公路养护管理工作的认识程度是非常重要的。为了使高速公路养护管理工作得到有效的落实，必须从思想认识上改变传统的仅仅重视高速公路的建设，而忽略了养护管理的错误观念，充分认识到高速公路养护管理工作的必要性和重要性，加强对于养护管理工作的监管，对于各项高速公路养护管理措施必须严格落实。

3、积极进行高速公路养护管理体制改革

积极推进高速公路养护管理体制改革，首先要顺应高速公路发展趋势和产业特点，将集中统一领导原则融入高速公路养护管理工作当中。所谓集中统一原则即指领导权的集中，统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准.统一规划.统一调度。其次要顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高速公路养护市场，真正实现管养分离。努力构建养护管理责任机制和促进用工方式的社会化发展，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高速公路养护工作特点。最后还要弩机建设专业化的养护队伍。只有人员精干.技术全面.训练有素.机械配套.安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高速公路各种突发破损状况的抢修工作。

4、加快养护管理法规体系建设

由于高速公路的养护管理对国民经济发展.公众安全具有重大影响,政府及其职能部门必须加大立法与执法力度,对养护管理行为进行约束与规范,充分体现养护管理的强制性要求。按照《公路法》的条款内容,加快制订相关配套法规,完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高速公路特许经营立法的成功经验,制订适合中国特色的高速公路养护管理条例,使高速公路社会公益性属性得到充分保障。加强政府对公路行业的监管力度。交通主管部门尽快组织制定相应的运营高速公路的养护技术标准.操作规程和规范,养护作业实行社会监理.政府监督。

5、增加养护资金的投入

随着交通量的不断增大，道路桥梁的使用年限的增长，这就要求高速公路养护管理必须保持高质量.高标准，要满足车辆高速行驶，为其提供快捷.安全.美观.舒适的行车环境。近年来，由于高速公路建设养护范围广.使用比例较大.交通安全保护措施要求高.标准高.机械化规模及材料选用较精.养护内容多等特点，使得高速公路养护成本要比一般公路高出许多。要保持高速公路路基.路面.桥涵及其设施完好，有充足的养护资金支持是必不可少的，而必须加大养护力度。

6、开展机械化养护作业

进行机械化养护作业一方面要学习.引进国外先进的机电液一体化技术.电子显微技术。开发节能.高效.低噪声.低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统。提高养护机械的安全性.舒适性和易操作性。另一方面养护机械要向大功率.多用途的方向发展，要进一步提高机械的使用效益，适应高速公路安全.快捷的作业要求。此外还要引进国外先进的CNC加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械的可靠性，延长使用寿命。同时要努力加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。

五、结束语

总之，加强对高速公路养护管理工作的研究，可以不断的提高高速公路的养护管理水平，促进高速公路的养护工作进一步得到发展。

参考文献：

[1]许永明.公路养护与管理[M].北京:人民交通出版社,,2012.

第8篇：公路社会化养护范文

关键词：通车里程规模 公路网 公路养护管理

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0150-01

1 公路养护管理的意义

（1）科学合理的公路养护管理，是公路通畅的保障。公路建设的目的在于通行，养护的目的在于通畅。近年来，普通公路建设迭起，路网规模不断扩大，公路总里程不断增加，公路密度不断增大，使公路交通从瓶颈制约迈入了基本适应阶段，公路面貌焕然一新，发生了根本性的大变化。

（2）完善到位的公路养护管理，是交通安全的保障。加强公路的养护与管理，是提高公路本身安全性、降低各类事故、保护人民群众生命财产安全的需要。我们既要肯定公路养护管理的成绩，也必须正视存在的问题，把公路安全工作作为公路养护管理的首要任务。

（3）公路养护管理促进了社会的和谐发展。建设社会主义和谐社会是现阶段的工作重点，节约资源、创造协和环境成为时代主题。公路交通和人民群众的生产生活紧密相关，所以说加强公路养护管理，必须进一步拓展其内涵，满足群众的期待，进一步加强公路的绿化、标准化建设工作，使公路管理实现体现民意、顺应民心的管理要求。

2 普通公路养护管理现状

（1）公路养护管理体制有待于完善。在日常公路管理体制中，采用的是传统的管养一体化旧的管理体制。加之目前普通公路养护管理大多数采用的都是事业型管理体制，就是说养护管理经费开支要靠上级来拨付。这种方式，在一定程度上不利于市场的形成。以上诸多方面都制约着公路养护技术水平的提高以及管理体制创新。

（2）公路养护管理运行机制落后。因为对养护管理缺乏足够的认识，缺乏有效的法律来约束，如对养护不力引起的责任事故追究不到位，或者处罚过轻，又如对公路养护管理方面科技进步的重视不够不到位以及未建立起现代企业制度等等，都制约着公路的养护管理。

（3）公路养护科学评判标准有待于进一步完善，在公路养护管理中普遍认为对公路的评判标准很难把握。其中公路养护管理经费等等的项目支出缺乏科学有效的控制标准，或者说存在一定的随意性，给公路评判工作带来了难度。另一方面，公路养护管理的质量考核标准，即仍然是沿用了过去的评判指标，没有针对实际情况，没有针对个例来做充分地考虑，所以说存在一定的局限性。

（4）公路养护管理存在科技含量较低的现状。综观公路养护管理的现状来看，各个地区都存在很多缺陷和不足，虽然有些地区已引进了国外进口的大功率综合性的养护机械，但是因为对机械的适应能力差，或者说不会利用先进的设备，或者说对设备机械性能的开发不够充足，使其得不到大规模的推广使用、充分利用，难以发挥其效能。

3 国外公路养护管理现状分析

虽然中外国情大不相同，在公路养护管理方面也存在很大不同，但管理目标却是一致的，都是为了保证公路质量，保证交通安全，延长公路的使用寿命。国外的公路养护管理可以归结为社会化、法制化、专业化、市场化及机械化等几个方面。他们的公路管理与养护均实行了科学合理的分离，通过建立起有力的承包市场来进行科学管理、有效管理，此种管理还可以有效的节约公路养护管理资金，能够保证公路养护工作实现优质高效化。

4 如何对普通公路进行有效养护管理

（1）要建立起一套规范的公路养护管理体制。在公路养护管理中，管理体制起到了很好的约束作用。首先，应该顺应普通公路发展的趋势以及其特点，可以在建立公路养护管理体制时制定一个原则，如优先考虑集中统一的原则，来统一技术标准，统一评判标准，统一计量定额等，做到有效化管理、科学化管理。

（2）要培养出一支专业化的公路养护管理队伍。在公路养护工作中，队伍建设至关重要。在过去公路养护管理中，一般都是哪里出现问题，再出现养护人员进行养护和采取补救措施；现在，已经由以前的静态养护转为动态养护，事前主动上路找公路存在的问题，及早解决，将隐患和不良消除在萌芽状态，还要做到分工明确，减少养护的成本浪费。

（3）要不断完善公路养护市场。当前，公路养护队伍接近100万人，这支庞大的养护职工队伍本身来说应该算是一个大的社会群体，但实际上他们又是一个弱势群体，我们应该对他们进行大力培育、扶持，多在政策、资金、设备、人才等方面给予支持和投入，帮助他们快速学会管理，提高各种能力，以适应市场以及社会发展的需要。

（4）要建立起有效的公路养护管理技术的决策机制。从某种意义上说，那些先进、适用的养护技术可以保证公路的正常使用，反之，则不利于公路的有效管理。随着社会的发展，人们对公路的需求越来越大，越来越苛刻，加强公路养护管理迫在眉睫。因而应该在养护决策机制方面进行大力研究和改善，这也是解决公路养护问题的关键环节。

5 结语

对于公路而言，可以说是三分建设，七分养护，这也成为业内人士的普遍共识。从目前情况来看，对普通公路重建轻养的问题也日益突出，许多地方的普通公路在建成后因缺乏有效的管养而惨遭破坏，严重影响了正常使用。特别是近年来，交通事故依然是各类事故中发生起数多、伤亡多、经济损失大、社会影响较大的一类事故，这直接反映了我们公路养护管理方面还存在很多问题，公路养护管理应该伴路发展、不断改进和完善。加强公路养护管理，是交通运输行业永恒的主题，也是交通运输转型跨越发展的根本要求、提升公共服务的现实需要、促进和谐发展的重要举措，要牢固树立建设是发展、养护管理也是发展而且是可持续发展的公路管理观念，克服重建轻养的思想倾向，提高公路养护水平，利用有限的资源，大胆探索创新，开创普通公路养护工作新局面。

参考文献

[1] 金鹏，吕春华，张大超.基础设施的公共物品属性分析及实践探索[J].市场周刊：财经论坛，2004，3.

[2] 杨立波，刘小明.交通基础设施及其效率研究[J].道路交通与安全，2006，6.

第9篇：公路社会化养护范文

【关键词】高速公路；养护管理；现状；发展

一、高速公路养护管理的现状

我国高速公路的发展，经过70年代论证，80年代中期实现零的突破，进入90年代以后，高速公路有了很大的发展，到2011年底已达8万余公里，位居世界第二位，仅次于美国。毋庸置疑，高速公路在中国的出现引起了世人的普遍关注，高速公路以其巨大的社会经济效益，赢得了社会的公认，已经成为现代化交通的重要标志。随着高速公路的发展，高速公路养护管理工作日益繁重：一些早期修建的高速公路大多已接近使用年限，需要翻修和改建；近期修建的高速公路，由于诸多原因，有的出现了不同程度的损坏，目前我国高速公路养护工作模式大致分为两种，一种是：管、养一体型，在计划经济条件下，公路的性质归属于公益事业，公路的管理与养护实施由公路管理机构一并负责，是一种集管理与养护施工为一体的养护体制，简称为“管养合一”这种管理模式从积极方面有利于养护工作任务协调和空间作业，从消极方面看，却由于管理权过度集中，容易导致责权不明。二是：管、养分离型，所谓管理层与劳务层相分离的“管养分离”形式，是指养护的管理职能与养护施工相分离。管理单位不养自己的施工队伍，只配置人数少但精干的专业人员进行技术性的管理，管理部门以业主的身份、以合同或协议委托的方式参与养护工程的技术、质量、工期、造价等管理，但不直接参与施工的组织。劳务层的产生则采用招聘、招工、招标方式，由符合资质的独立的专业化养护公司承担。这种管理模式，管理层与劳务层是对等的合同关系，而没有隶属关系，摒弃了一般公路养护管理队伍大、设备全、人员过剩、机构臃肿、养人不养路等诸多弊端。

目前我国高速公路养护发展尚年轻，其法制化、社会化、市场化程度与国外成熟的系统化养护模式还存在较大差距，随着高速公路在现代交通中作用的日趋重要，传统的管理模式很难实现养护计划的科学性和合理性、养护实施的严格性和彻底性，养护监管的严肃性和有效性；近几年，各级政府和交通主管部门都将工作重心放到高速公路建设和融资上面，而对高速公路养护工作缺乏重视，导致养护资金不足，甚至占用；由于养护市场尚未正式建立，造成高速公路养护工作养管不分，这种由于养护市场封闭运作，养护工程垄断经营，使得高速公路养护工作缺乏竞争机制，市场意识和效益意识淡薄，造成养护效率低下，养护成本居高不下；由于我国高速公路尚处于发展期，养护管理队伍大都来自于普通公路养管人员，人员素质层次不齐，对高速公路的养护特性缺乏必要的了解，总体专业素质较低。

二、高速公路养护管理中存在的主要几个问题

目前高速公路养护管理中存在的主要问题是养护管理模式相对落后，很多地方依旧是重建设轻养护，养护工作大多仍采用传统事业型的管理模式；养护市场封闭运作、市场化模式尚未完全确定，尚未建立起现代企业制度，这些都成为高速公路养护管理工作发展障碍，笔者做了一些归纳，主要包括以下几个方面：

1、养护管理体制不顺，不能适应高速公路养护管理的需要

目前我国大多数高速公路养护管理仍采用事业型管理体制，养护经费采用拨款方式。这种在计划经济体制下形成的养护管理模式已不能适应高速公路市场化经营的需求。尽管各省市在养护管理机构及组织方式上较为健全，但由于体制的影响和养护市场的封闭型管理，已愈来愈严重地影响了高速公路养护水平的提高和养管机制的创新，特别是有些地方管理观念陈旧，人员机构臃肿，分配机制缺乏活力，从另一个侧面反应了当前高速公路养护管理体制上的不足。

2、养护队伍的专业素质低，养护设备投入不足，养护工艺落后，养护成本高

相关从业人员总体素质与高速公路养护科学化、现代化水平要求不相适应，缺乏定期的培训机制，养护从业人员专业技术水平较低，从事养护的专业技术人员比例较低，随着通车里程的增加，尤其是山区高速公路的不断建成，桥梁和隧道方面的专业工程师普遍缺乏，运用新技术、新工艺的能力差，直接影响养护的质量和水平；另一方面，养护设备规模跟不上，利用率低，养护机械化水平不高，由于高速公路养护的特殊性，一般养护设备大都价格昂贵，养护设备使用成本高，导致养护设备规模跟不上养护发展的需要设备使用率低；各养护机构已配备的养护设备，不能在更大区域内共亨，养护设备“买不起、用不起、用不好的现象普遍存在”，这些造成目前很多养护单位仍采用简单的机械设备，甚至停留在人工养护的原始阶段，专业化水平不高，机械化养护投入不足，养护工艺落后，养护质量较低 ；其次，在高速公路管理中，在在路面检测和病害数据采集上存在检测手段的精度和效率低，费用大，数据采集和积累的不够，在计算机综合处理等方面都缺少一套成型的、科学的、权威的并且有推广价值的养护管理系统，一切还都处在起步阶段。随着社会的发展，原来以人工的传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护技术装备提高养护工作效率和养护质量，此外，降低作业成本，也成为当前高速公路养护管理迫在眉睫需要解决的问题，但是，受到现有管理体制和养护经费等的制约，我国高速公路养无论在硬件还是软件都存在投入不足，难以满足高速运营工作的正常需要，养护管理水平不能适应社会总体发展水平。

3、重建设轻养护，造成养护工作未引起足够重视

高速公路从通车运营开始，各项养护管理工作也就随之启动，高速公路养护的特点和原则就是“预防为主”。“高速公路建设质量高，早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的。实践证明，做好早期养护，及时弥补建设过程中的不足，改善和提高各项技术状况，运用新工艺、新技术对于延长道路和附属设施的使用寿命，抵抗早期的疲劳破坏，延缓大修周期，减低养护成本都有很大的益处，所以建设和养护同样都是十分重要的，但目前我国高速公路建设运营管理中仍然存在“重建设轻养护”的观点，不注重养护投入，只修不养，在成路面破损严重，养护力量不足，公路运营状况不佳，不能满足道路使用者对高速公路运营质量的要求。

4、养护管理者的养护理念和专业素质有待提高

在日常工作当中，养护计划的制定和工作任务的安排等在很大程度上受到决策者个人的主观因素的影响，这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策能力。同时，要尊重客观事实，把决策的依据建立在大量的养护实践数据的积累和科学的分析的基础之上，做到有章可循，但目前我国高速公路养护管理者有较大一部分来自原来的普通公路养护管理岗位，在高速公路养护管理上缺乏必要的知识和经验，一些陈旧的认识和知识很难适应高速公路养护管理的需要，甚至成为高速公路养护管理的障碍。

5、养护施工队伍水平参差不齐，准入门槛低

目前的养护工作分为：日常养护、中修工程、大修工程三大块，组织实施的单位和部门不一样，权限也不同。一般日常养护由基层单位负责实施，主要包括路面保洁、沿线附属设施的清洗、绿化物的修建、砌体构造物的修补以及普通路面病害的处理等，这些工作对施工单位要求不是很严格，也不需要其具备相应的养护资质。而对于大中修养护专项工程，则由法人单位直接组织实施，对施工单位的要求也相对严格些，但这些施工单位有些是借他人资质，有的则是中标后转包出去，造成施工质量和效率低下，甚至在缺陷责任期内出现大量返工现象，这些都要求管理者慎之又慎，从设计到招标到施工到结算，包括过程中的监理都要严格制定相应的制度，层层夯实责任，该放权的一定放下去，同时避免同一项目在短期内重复投资。

6、养护监督力量薄弱

由于我国公路养护的传统体制，养护监督浮于形式，难以起到实质性作用。

7、养护制度和规范不完善，养护管理工作缺少规范指导

规范建设不完善。目前国内还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。养护费用支出和养护考核缺乏科学的量化指标，不仅不能满足日益提升高速公路养护管理需要，也助长了养护费用开支的随意性和养护质量的监督缺失，致使养护管理管理工作浮于形式，难以落到实处。

三、高速公路养护管理的规划与展望

新形势下，高速公路养护部门职能和任务都发生了很大的变化，为了更好地保障高速公路在现代交通中的作用，高速公路养护部门应当适应新环境、新需求，本着可持续发展的思路，确定养护领域的服务理念，针对当前高速公路养护管理中存在的问题，以崭新的服务理念指导具体的养护工作，采取有效的养护措施，提高高速公路养护效率和质量，具体包括以下几个方面：

1、建立健全高速公路养护管理法规、制度，是提升我国高速公路养护管理工作的首要任务

明确规定有关养护管理方面的要求，制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使我国的养护管理工作进一步的法制化、规范化，做到有法可依，有章可循，养护管理的法规和制度建设一方面明晰了养护单位和施工单位的责任和权利，，用法律与经济手段约束和保护养护各方的权利和义务，从而从制度和法律上保障高速公里养护工作的正常实施和养护质量，。所以按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明，使高等级公路公益性属性得到从法律和规章制度上得到充分的保障，是我们当前养护管理部门的首要任务，具体养护管理部门也应当建章立制，规范日常养护管理工作，根据具体养护路段的特定和具体情况，完善养护管理内部制度，如：路段巡查排查制度、保养制度、信息管理制度、量化考核制度以及结算办法等，使养护工作做到有章可循，有法可依。

2、提高高速公路养护的机械化水平和提升养护效率，适应高速公路管理的需要

高速公路的运营性质决定了高速公路的养护实施必须快速高效，这样不仅能为道路使用者提供良好的路况，而且最大限度杜绝交通事故的发生，所以养护工作的高效率对是高速公路养护管理部门的首要要求。落后陈旧的养护方式和接卸装备已经很难满足高速公路养护管理的需要，因此高速、高效、高技术含量的机械化养护的才能保证高速公路的养护需要。所以高速公路养护作业应趋向于机械化，高速公路车速快、交通量大，昼夜不间断，高效的机械化养护可以最大可能地避免因道路养护而造成交通阻塞。此外，维修质量、作业安全、劳动效率等方面的要求也是实现机械化的重要因素。养护机械化是确保高速公路具有快速和安全运行的必要条件，是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障。高速公路运营通车后，管理部门应按照需求情况，优先投入资金购置一些路面养护机械，如清扫车、坑槽修补车、灌缝机、洒水车、除雪车等，以便及时维护损坏的路面。路基、路面、交通工程设施、绿化等方面的养护作业基本上采取机械和人工辅助的方式进行。只有实现了机械化作业，合理科学安排施工工序、流水作业，才能实现高效、安全、畅通的基本要求。

3、运用先进的养护技术和科学高效的养护管理方法，全面提升养护管理水平，从而保证高速公路的服务水平不断提升，满足日益增长的运营需求

随着道路使用者对高速公路运营水平需求的不断提升，原有的养护工作方式方法已经不能满足高速公路运营对养护工作的要求，所以我们应当充分将各种养护新技术、新材料、新设备应用于养护工作中，提升养护工作的技术含量，积极推进养护工作的科学化、技术化，绿色养护、高效率、高质量、预防养护都将成为养护工作积极推进的方向，同时各种监控、通信现代化的信息设备以及管理系统也应积极应用与高速公路养护工作中，增强养护工作的数据化管理，保证养护工作的及时、快速、有效，在确保高速公路高速、安全的运营基础上，不断提高运营服务质量。

4、实现事企分开、转变机制、引入竞争，高速公路养护应逐步迈入公司化、社会化、专业化的路子

区域性协作进一步加剧高速公路因养护采取封闭维修会对道路运营的影响，为了降低这个影响，采取的技术方法是加强路况检测、进行有效的预防性养护，提高养护作业的机械化水平和快速反应能力，但一些养护设备和检测设备不仅价格高，而且专业性强，利用率低，采购了又面临长期闲置，解决这类问题，一种好的办法是采取区域性合作的方式，相邻省份可以按照区域的特点，经过协商，各自有所侧重，以区域协作的方式，装备专门的检测或养护设备，并按照区域性的需求来安排，有偿使用、优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高，这就要求高速公路养护管理必须实行公司化、社会化、专业化管理，做到资源整合、资源互补，做到科学养护、效益养护，不断提高养护的质量和效率，保障高速公路呈现最好的运营状态。

高速公路运营特点决定了其养护管理的特殊性，如何做好高等级公路的养护管理，满足高速公路运营管理的需要，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务，目前我们的高速公路养护还存在着体制上、管理上、领导认知上的许多问题，这些问题都是在高速养护事业发展中不可避免的，但这些问题的存在必然阻碍高速公路养护事业的发展，阻碍高速公路养护工作的进步，这就要求高速公路管理部门、运营部门、养护部门充分认识高速公路养护工作的重要性，积极稳妥地解决目前我国高速公路养护工作中存在的问题和困难，深化改革现行公路养护体制与运行机制，推行适合我国高速公路养护管理的管理形式和体制，加大高速公路养护投入，积极推进高速公路养护工作走预防养护、科学化、机械化的道路，不断提高养护效率和质量，走出一条适合我国高速公路事业不断向前推进的新路，保障高速公路事业持续健康的发展。