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二O一四年四月一日
为进一步改善三阁司镇环境卫生面貌,提高城乡环境卫生质量,不断营造优美的人居环境,建设美丽三阁司,镇党委、政府决定继续在全镇开展城乡环境卫生整洁行动。按照市县相关要求,结合本镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“政府主导、城乡联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则,全面开展城乡环境卫生整治,建立健全城乡环境卫生整治机制,切实解决影响城乡环境卫生的突出问题,有效提高城乡文明卫生程度,努力建设清洁美丽三阁司。
二、总体目标
通过开展环境卫生整治,宣传健康卫生生活理念,着力解决村级环境脏乱差问题,大力加强村级环境卫生基础设施建设,逐步建立健全环境卫生长效管理机制,切实增强人民群众卫生意识。2014年力争在全县一系列乡镇评比排名进入前三名。
三、组织机构
经研究决定,成立三阁司镇环境卫生整洁工作领导小组。
顾 问:黄胜军
组 长:王柏玉
副组长:王熙华、陈书琴、黄漾波、宁显星(常务)、
夏开华、王富贵、谭 芸
成 员:5个工作片副片长、镇属各部门单位负责人、
王旭萍、刘 娜、李文华
领导小组下设办公室由镇文体卫站站长钱战教兼任办公室主任,办公地点设镇文体卫站。
四、目标任务
通过综合整治环境卫生,宣传健康环境理念,着力解决S219线公路两旁和村级环境脏乱差问题,大力加强农村环境卫生基础设施建设,逐步建立完善环境卫生管理机制,进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。
五、行动内容
(一)集中开展清理整治活动。对S219省道两旁卫生工作由8个村包干到底。红光居委会负责本辖区内的环境卫生工作,每个村安排1-4名保洁员,村(居)具体负责路段范围和各村(居)保洁员配备情况。
小江村负责青丰路口—石马土鸡店:保洁员2名;
石马村负责石马土鸡店—万豪路口:保洁员3名;
安乐村负责万豪路口—三阁司渡槽:保洁员2名;
三阁司居委会负责城区街道卫生和三红公路:保洁员4名;
龙河村负责三阁司中学门口—龙河石场路口:保洁员2名;
石岭村负责龙河石场路口—西坪学校:保洁员2名;
张家村负责西坪学校—张家路口:保洁员1名;
西坪村负责武冈接界处—张家路口:保洁员2名;
红光居委会负责本辖区境内:保洁员2名。
各村保洁员聘任时间从2014年4月10日-2015年4月9日,工资每月500元,由镇财政将工资拨付到村,由村统一发放。
(一)加强农村环境卫生基础设施建设。9个重点村居在4月20日前要建好20个垃圾焚烧池,垃圾池规格2.2m×2m×1.2m,两面贴好瓷片。沿公路两旁每户农户要有垃圾桶,由各村报户主花名册。经费由镇财政解决,垃圾桶按每个村上报的到户花名册,由镇统一购买,由各村按花名册发放到户,并与农户签好门前三包责任书。各村保洁员由镇配备一台垃圾车、铁锹、铲子、铁夹。
镇财政安排专项经费,由各村从4月份开始每月进行一次卫生评比,按发放垃圾桶农户花名册15%的数量,评出卫生整洁户,评出的卫生整洁户每月由镇里发放奖励,同时要评选最差卫生户,并由各村张黄榜公布。
(二)加大农村垃圾清运设备。有步骤、有重点、有规范地建设村级垃圾污水处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策,开展村庄整治,实施农村清洁工程,有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。
(三)做好重点场所、行业、S219公路两旁和小江河沿岸的环境卫生整治工作。促进农村农贸市场整洁有序。加强学校、机关与集市、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化S219公路两旁和小江河沿岸环境卫生设施建设和绿化美化工作。
(四)保障农村饮水安全,大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设,全面提高农村自来水普及率和生活饮用水质卫生合格率,按照国家农村改厕项目要求,落实责任,加快实施步伐,确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区(点)、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。
(五)广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作,除“四害”工作要抓实到位,降低农村病媒生物密度,逐步达到国家标准。
(六)推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大农村环境卫生管理力度,提高农村居民管理水平,实施“门前三包”制度,建立村庄清扫保洁机制,逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。
(七)开展多种形式健康教育活动。传递健康信息,弘扬健康文化,使群众了解环境与健康关系,提高农村居民文明卫生意识和健康素质。
六、措施保障
(一)加强领导。各单位要高度重视,将整洁行动列入本单位重要议事日程,纳入干部政绩考核内容,在政策、资金上予以保障,逐级建立有效的工作机制。
(二)明确分工。各村居要按照职责分工,明确任务和路段,各负其责,密切配合,扎实推进环境卫生工作。
(三)宣传动员。广泛深入宣传报道,沿途各村居每户都要发放环境卫生宣传资料,营造社会氛围,调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统,开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来,充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。
(四)典型引路。充分利用农村卫生文明创建等各类活动载体,积极推动文明卫生单位、卫生村镇在整洁行动中发挥示范带头作用。及时树立一批先进典型。
一、指导思想
坚持以人为本,深入贯彻科学发展观,针对“双创”工作承担的职能任务和自身环境卫生方面存在的突出问题,标本兼治,综合治理,进一步加快我局创建步伐,通过环境卫生综合整治,切实改善城区河流沿线环境卫生和局系统办公环境卫生,优化投资发展环境,促进各项工作有序开展。
二、时间安排
(一)宣传动员阶段(月日--月日)。
根据号文件精神要求,结合我局实际,明确整治内容,突出工作重点,制定下发具体的整治实施方案,使这项活动人人皆知、人人参与。
(二)集中整治阶段(月日--月日)。
按照实施方案认真抓好落实,着力解决水利局在承担专项任务方面中环境卫生存在的热点难点问题,彻底改善环境卫生面貌。
(三)巩固提高阶段(月日--月日)。
主要任务是检查验收,巩固成果,总结经验,建章立制,探索建立环境卫生工作的长效机制。
三、主要任务
(一)河流沿线环境卫生的整治任务。
1、进一步加强对河道的污染整治及渭河河道管理,不断健全内部巡查制度,任务落实到组,责任到人,采取日常巡查与双休日抽查、局“双创”办督查相结合的办法,及时发现问题,及时解决问题。
2、采取得力措施,拆除渭河城区段沿岸乱搭乱建的建筑物,清运垃圾,及时清理河道和水面积存的垃圾杂物,平整城区段河床。
3、逐河道、逐河段落实河道采砂管理责任人,为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障;依法取缔非法砂场,回填砂坑,恢复河道原貌;打捞渭河城区段水面漂浮物。
4、加强河道管理与执法力度,对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击,彻底解决渭河城区段南岸村二组“世纪垃圾”问题。
(二)加强农村供改水工作。
抓好农村人畜饮水、防氟改水和解决0--5公里13个自然村的饮水问题,对人畜用水进行检测处理,达到饮用水安全标准,使我市改水范围内农村自来水普及率达到80%以上、水源水质合格率达到95%以上。
(三)办公环境卫生的整治任务。
1、每半个月利用半天时间对办公环境卫生进行一次彻底整治,确保清扫保洁精细化,不断提高办公环境卫生质量,做到垃圾日产日清。
2、进一步细化工作任务,明确责任及要求,不断加强日常性卫生管理和经常性卫生维护,形成长效的卫生管理机制,确保全体干部职工有一个整洁、清爽的办公环境。
四、保障措施
为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效,局机关及局属各单位要统一思想,提高认识,切实加强对这次整治活动的组织领导,层层动员,精心组织,突出重点、真抓实干,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。
(一)加强领导,精心组织。
局各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效,确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角,促使环境卫生整治活动深入扎实开展,整治工作任务如期完成。
(二)明确任务,落实责任。
各单位要结合各自单位实际进一步细化工作任务,明确责任及时限要求,认真抓好各自职责范围内的环境卫生整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。真正把环境卫生整治作为本单位当前的一项重要工作,全面改善单位的环境卫生面貌。
一、资金投入翻倍,建立街道办事处环境卫生作业保障体系
多年来,街道办事处承担着背街小巷、自然村和老旧小区的卫生保洁作业和管理,无环卫所人员事业编制,以维持基本的环境卫生要求为主,总体作业质量不高。财政对街道办事处环境卫生工作有经费投入,但不够明晰具体,与街道实际承担的工作量不对等、不挂钩。2011年石景山区实施精细化试点以来,区政府经多次研究和实地调研,明确了街道办事处承担的环境卫生保洁作业任务和范围,审计了街道办事处用于环境卫生保洁作业的经费投入和支出情况,摸清了工作底数,建立了工作台账,制定了街道精细管理美化市容资金预算和实施方案,在全市率先落实专项经费2400万元,纳入区财政预算,用于提升背街小巷作业水平。
明确“专项资金、按量核算、动态调整、严格考核、专项审计”的资金管理原则,确保该经费专项用于保洁作业、生活垃圾收运、非法小广告清理、脏乱死角清理整治、扫雪铲冰、雨中清理雨水口、雨后推水、垃圾收运设施设备的更新完善、应急保障等,专款专用,不得挤占和挪作他用。资金将根据环境卫生检查考评情况按季度拨付,每扣除总分1分,扣除街道保洁队伍当月作业经费的0.5%(以委托保洁作业合同为准)。区级预留资金预算的10%作为区级调配和年终考评奖励。
二、加强队伍建设,确立街道保洁作业市场化运行机制
按照北京市背街小巷环境卫生质量达标率70%要求,石景山区区经充分调研,确立了各街道办事处(鲁谷社区)环境卫生作业市场化管理方式,提出了公开招标和备案管理要求。各街道办事处(鲁谷社区)应以公开招标方式确立保洁队伍,落实保洁作业,原则上不得使用不具备专业资质的公司和社会单位。目前暂不符合条件的,应在半年内完成过渡调整。资金拨付以中标价格和委托服务合同为准。在我负责环境卫生保洁作业的公司原则上须具备北京市市政市容委审核的“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务”资质。中标企业资质、招标委托服务合同、作业实施方案等需报区市政市容委备案,作为区级检查的重要依据。
确立市场化机制,有三个优势:一是实现街道办事处环境卫生作业“管干分离”,使街道办事处从环境卫生日常作业的繁琐事务中解脱出来,重点抓好辖区环境卫生的属地管理和综合协调。二是通过委托协议、服务合同等方式明确了街道办事处的监管职责和保洁队伍的服务标准,以市场化方式落实作业质量的监督管理。三是通过市场竞争的优胜劣汰,培育一批环境卫生专业作业企业,保障环境卫生服务质量。
三、建立信息系统,完善责任制度,促进环境卫生管理“一张图”
工作中,多数脏乱死角的形成是由责任单位对责任区责任范围的不同意见和推诿扯皮造成的。在2011年建立的市容环境卫生责任区电子地图基础上,实施市容环境卫生责任区地理信息系统建设,进一步调整环境卫生责任区划,深化地形图补测、作业面积实测、标图定位、分布图制作、检查打分系统等各项工作,确保责任范围做到全覆盖、无盲点,实现全区环境卫生管理“一张图”。
一是调整责任区划。按照全覆盖、无盲点的要求,梳理和调整环境卫生责任区划分,包括园林绿地、小广告和街巷胡同。按照“以块为主、条块明晰、责任明确、方便作业” 原则对部分街巷作业责任区进行调整,实现墙到墙移交,一把扫帚扫到底,进一步落实责任单位、责任人,实现责任区全面覆盖,无缝衔接。
二是完成园林绿地、街巷胡同等责任区调整区域的数据采集和标图测绘。利用2013年更新后的地形图资料,汇集居民地、道路、绿地、院墙、兴趣点、行政区划等点、线、面几何图形及属性数据,以街道为单位,A0 幅面出图,完成9个街道辖区的街巷胡同清扫责任区的标绘工作。完成区环卫中心作业范围城市道路和街巷道路的外业测量和标绘工作。
三是制作市容环境责任区分布图。以街道辖区为主,分别制作市容环境责任区分布图和全区市容环境责任区分布图,编制《石景山区市容环境卫生管理工作手册》,涵盖道路街巷清扫保洁台账、作业安排、卫生保洁区域图、工作手册等内容,方便日常使用和查找。
四是结合区级检查考评工作,研发建设“市容环境卫生管理检查评分系统”。系统包括:街巷路检查评分系统、专业检查评分系统、行业检查评分系统、环境卫生整治系统等四项内容。
四、加大奖惩力度,实施检查考评结果与资金挂钩,提高工作效能
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设生态、宜居石桥头,按照建设美丽乡村、实施“四边三化”和“三改一拆”行动的总体部署,以提升人民群众生活品质为根本,坚持政府主导、全民参与,突出重点、标本兼治,集中整治、长效管理,全面清理城乡河道,全面整治农村突出环境卫生问题,不断改善城乡人居环境,促进经济社会可持续发展。
二、总体目标和进度安排
(一)总体目标
通过开展清理河道清洁乡村专项行动(以下简称“双清”行动),到2014年底,基本解决河道随意丢弃垃圾废弃物的问题,河道环境面貌明显改善,打造一批“水清、流畅、岸绿、景美”的河道;农村生活垃圾处理基本实现规范有序,生活污水处理能力进一步提高,农村脏乱差问题得到有效整治;城乡居民环境卫生意识明显增强,城乡河道保洁和农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施,城乡环境卫生长效管理机制进一步完善。
(二)进度安排
自行整治阶段(2013年4月20—4月23日)。各村、单位根据本方案要求,先自行组织力量对辖区河道开展全面清理,重点是河道废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾,做到河面清洁、河岸整洁;动员广大干部群众全面开展“大扫除”,实现村村无成堆暴露垃圾,无污水坑、臭水沟,房前屋后整洁有序。
集中整治段阶段(2013年4月24日一2014年4月29日)。镇政府组织各类志愿者服务队对重点区域和重点路段进行二次清理,同时组织人员对各村的自行整治进行督查,到清理不到位的,全镇通报,并由各村再组织清理。对各村自行清理确有难度的,镇政府组织专业队伍进行集中清理。
巩固提升阶段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求,结合清水河道等建设,以解决河道垃圾及河水黑臭问题、恢复河道基本功能、改善河道水环境为重点,持续开展城乡河道综合整治和河道保洁长效管理;按照美丽乡村建设和“四边三化”行动的部署,以农村生活垃圾和生活污水处理为重点,深入推进农村环境卫生整治,加快健全农村环境卫生长效管理机制。
迎接考评阶段(2014年10月一12月)。巩固“双清”行动成果,健全台帐资料,迎接市有关部门的考评。
三、集中整治阶段的主要任务
集中整治阶段,在全面排查的基础上,重点抓好以下6个方面:
(一)彻底清理并无害化处理病死动物。全面清理打捞河道及田间地头的病死动物,并严格按规定实行无害化处理。
(二)全面清理打捞河面废弃漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等。
(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等。
(四)全面清除河道障碍物。主要是严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物。对其中的违法障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任,对拒不清除的,依法实施强制清除。
(五)全面清理农村乱堆乱放垃圾。大力宣传农村生活垃圾处理规范,全面清理处置农村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。
(六)全面清理农村污水坑、臭水沟。在清理中,着力恢复和拓展水域功能、改善水环境,不得随意填埋河沟池塘等水域。
在集中整治中,根据镇政府要求及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物,避免二次污染。
四、巩固提升阶段的主要任务
巩固提升阶段,要持续深化“双清”行动,加快形成河道保洁和农村保洁的长效机制。
(一)全面推进城乡河道环境综合整治。在集中整治的基础上,全面排查辖区内河道污染情况,明确整治目标、措施,各村村民委员会主任为第一责任人。坚持一河一策、标本兼治,采取沿河截污纳管、清淤疏浚、生态驳坎、生态修复等措施,着力消除河道黑臭现象。深入开展水产养殖污染防治,全面清理、整顿严重污染水体的水产养殖场所。在“清水河道”建设中,着力推进农村河道综合整治,提高水体自净能力,恢复河道基本功能。
(二)深入开展农村环境卫生综合整治。结合美丽乡村建设和“四边三化”和“三改一拆”行动,重点清理村庄积存垃圾、卫生死角,改善村容村貌。加强农村生活垃圾收集处置,全面实施“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾收集处置模式。因地制宜开展农村生活污水处理,努力提高农村生活污水处理效率。全面实施畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控”制度,深入推进畜禽养殖污染防治。加大执法力度,依法打击随意弃置病死动物和病死动物产品等违法行为。深入开展“三改一拆”三年行动,着力解决违章乱搭乱建、环境脏乱差等突出问题。
(三)健全清理河道清洁乡村长效机制。强化属地管理责任,加大河道保洁、农村保洁管理和宣传力度,依法推进城乡河道整治和农村环境卫生整治。健全河道保洁长效机制,建立由镇班子领导任“河长”的河长制,严格落实水域环境卫生责任,加强河道日常保洁管理,严厉查处违法排污、向河道倾倒垃圾、在河岸乱搭乱建等行为,切实维护河道及两岸清洁。充分发挥村规民约的积极作用,增强广大村民的自律意识,倡导良好的卫生习惯。健全保洁管护、监督管理等制度,积极探索专业化、市场化的农村保洁机制,提高农村保洁水平。加快建设病死动物无害化集中处理设施,形成“统一收集、集中处理”的病死动物无害化处理长效机制。
五、保障措施
(一)落实责任。各村、单位要迅速行动起来,针对本地区存在的突出问题,抓紧制订“双清”行动具体措施,抓紧部署这项工作。清理河道和清理乡村两头都要兼顾,各村都要落实专门人员主抓这项工作,坚持清理河道和清理乡村同步推进,坚持集中整治和日常保洁同等重视。坚持农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治双管齐下。
(二)发挥群众作用。加大宣传教育力度,增强全民生态文明意识,在全社会形成“环境卫生,从我做起,从身边做起,从现在做起”的浓厚氛围,使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。建立群众共同参与的河道保洁和环境卫生巡查机制,发现问题及时整治。积极发挥环保志愿者的作用,引导人们积极投身环境卫生整治。
一、项目目标与建设原则
(一)项目目标
年10月底以前,全县完成5000座三格式无害化卫生户厕建设任务,确保项目村以户为单位改厕覆盖率达到95%以上。
(二)项目覆盖乡镇
镇。
(三)基本原则
1、因地制宜,合理布局,以行政村为单位,集中连片,整村推进。
2、改建和新建相结合,以改为主,大力提倡厕屋入室(附建式结构)或无害化卫生厕所建在农户院内。
3、通过改厕带动农村环境卫生面貌有的改变,达到农村居住环境卫生综合治理,防病保健康的目的。
二、项目保障措施
(一)组织保障
为了切实加强农村卫生改厕项目的组织管理,成立农村卫生改厕项目领导小组,其成员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室设在县卫生局,曾传菊同志兼任办公室主任,工作人员赵全壁、金永。改厕办负责改厕项目的具体实施。县疾控中心成立改厕工作技术指导专班,提供农村改厕技术标准,承担项目资料审核、技术指导、质量控制、效果评估并适时组织开展粪便无害化处理效果检测。
(二)技术保障
按照本方案规定的项目目标和范围,各项目乡(镇)在项目实施中,把项目安排在积极性高的村内,结合社会主义新农村建设、移民内安建设,向肠道传染病、寄生虫病多发村倾斜,以便于项目整合。在项目实施过程中对款物发放要有清楚详细的记录,到户物资应有领取人签名,土建工程有明细预算和决算,档案资料齐全。新改建的无害化卫生户厕应组织有资质的专业施工队承担建设任务。项目村村委会要做好施工质量督查工作,对不符合建设标准的,要责令施工单位返工,直至达标。项目管理到村,做好建立村级电子档案和户厕编号工作,搞好健康教育与促进工作,宣传指导正确使用与维护无害化卫生厕所。
(三)物资保障与经费管理
各项目乡镇按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定成立采购工作组,负责组织辖区内改厕所需物资材料的招标采购工作,要根据本地实际情况和项目任务多少,合理制定计划购买物品、数量,并及时将采购结果上报县改厕办。改厕项目实行以奖代补,经县、乡镇验收合格后,县改厕办把经费划拨乡镇卫生院,改厕农户到卫生院领取补助,并办理签字手续。
(四)监督和评估
1、实行项目进度月报制度,项目乡镇每月30日将本月改厕进度报县改厕项目办,县(改厕)项目办每月3号之前,向省项目办按月报告上个月的农村改厕进度。县项目领导小组对项目的组织、管理,改厕的质量、数量进行监督检查,对未达到要求的提出整改意见,项目完成好的地方予以表彰和奖励。
2、项目执行期间,随时做好接受国家或省对改厕质量进行抽查和指导的准备。
3、项目完成后,项目县及时将项目自评估总结报省项目办。
三、项目进度安排
(一)年4月下旬:下发县农村卫生改厕项目实施方案;
(二)年5月上旬:县爱卫办开展培训工作,各项目乡镇将改厕任务分解到村到户;
(三)年5-10月:各项目单位组织开展项目建设,县项目办派专业人员不定期到各地开展检查、督导工作,确保建厕质量;
加强组织领导,确保各项工作落实
为确保市容环境卫生保障工作组织到位,我局成立工作领导小组,组长由刘英庚局长担任,副组长由张俊峰副局长、娄玉闽副局长、钟敬本主任担任,成员由市容科、环卫处、城管各中队主要领导组成,负责组织实施工作。
具体措施
(一)加大执法力度,取缔店外店及流动摊点
1、从即日起,驻镇街中队在辖区范围内开展市容综合清理整治活动,重点对6条示范街5条达标街、主要活动场所的周边开展集中整治,包括清理卫生死角以及乱拉乱搭、乱堆放等,查处各类显见性市容违章行为。
2、6月5日起,市容科、环卫处上路检查辖区各项保障工作落实情况;结合市容管理评估检查工作,对11条道路进行抽查。
3、6月15日至20日,机动中队、辖区中队对主要道路和“6.18”重点活动区域市容环境保障情况以及组织发现问题及时整改工作.
(二)继续做好乱张贴和违章广告的清理。
城管执法队伍突出做好充气拱门、楼体布幔、店招店牌、门楣条幅、门前移动广告等违章临时性广告的清理;6月1日起,各中队局每天组织人员全面清洗临街店面、电杆、卷帘门、护栏、灯箱广告牌等设施上的乱涂写、乱张贴。
(三)加强对渣土运输管理工作。
即日起,渣土办进一步强化路面建材、渣土运输车辆的管理工作,加大建筑工地净车出场落实力度,及时查处违章行为和清洗“滴漏撒”路面;6月15日至6月23日,由市环卫处每天安排一部高压冲洗车和两部洒水车待命,并随时做好对“滴漏撒”污染路面的清洗、压尘工作。
(四)加强“两车”停放管理工作。大会活动期间,镇街各中队应组织人员,加强主干道周边“两车”停放秩序的管理,确保停放有序。
(五)加强日常保洁,搞好市容环境卫生
为切实加强环境保护和生态文明建设,贯彻落实市委、市政府关于“建立健全城乡一体化发展机制,全面推进社会主义新农村建设”的总体部署,根据文件精神,进一步健全城乡环境卫生长效机制,全面提升城乡环境卫生水平,经研究,决定在全街道深入开展城乡环境集中整治行动。结合实际,现提出如下实施意见:
一、指导思想和活动总体要求
以“乡风文明、村容整洁”和建设宜居兰江为目标;以清洁村庄(社区)、清洁道路、清洁河道和绿色家园为基本内容;以整治围村垃圾、卫生死角、污水横溢、乱堆乱放、改水改厕等突出问题为重点;以建立健全环境卫生管理长效机制和提高居民环境卫生意识为目的,集中时间,集中力量,全面开展环境集中整治,切实改变环境卫生脏乱差状况,进一步优化人居环境。
二、工作重点及责任分工
1、清理乱搭乱堆、占道经营。按照成片连线要求,集中整治道路沿线的建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放,进一步规范马路市场、流动摊贩和占道经营,加大对沿路广告、招牌、商铺门店的整治力度。其中街道主要道路、通村网络公路由街道城管中队负责、村配合,村道、村内道路两侧和农户房前屋后乱堆乱放的建筑材料、柴草及杂物的整治由各行政村负责。
2、清理垃圾、整治卫生死角。由街道环卫所负责集中清理、整治街道主要道路、通村网络公路两边的陈年垃圾、渣土、杂草及其他生活废弃物。各村(社区)要动员和组织村(居)民打扫庭园内外、房前屋后卫生,清除房前屋后垃圾,清除卫生死角,“四害”孳生地,引导村民做到不散养畜禽,不乱倒垃圾,不在公共场所堆放杂物,净化生活环境。同时对村道、村内道路两边、河边、绿化地带、菜场等公共场所等的垃圾彻底清除,做到无暴露的生活垃圾和建筑垃圾。
3、整治河(溪)道、畜禽养殖,加大对饮用水源的保护。做好二类河(溪)道的保洁管理工作,进一步落实河(溪)道等水面的保洁责任制,加强对保洁员队伍的管理、监督,对所有河道、溪道、池塘漂浮物和障碍物、水生植物彻底打捞干净,做到岸坡堆积垃圾、打捞的漂浮物垃圾及水生植物做到日产日清,并在指定地点倾倒。严格禁止各村庄居住区和饮用水源保护区发展养殖业,加大禁养区内畜禽养殖的取缔力度,加强限养区内规模养殖场和村社居住区养殖户的综合治理指导和督促养殖户及时清运畜禽排泄物,并积极创造条件开展畜禽排泄物的无害化生态处理,确保周边环境整洁,由街道农经办牵头,各村配合落实。加大对饮用水源的保护力度,相关村对向家弄、前溪湖等危害饮用水源的生活垃圾、生活污水、农业面源污染进行一次集中整治。二类河(溪)道由街道农经办负责,三类(村级)河(溪)道、池塘由各行政村负责。
4、做好改水改厕、整治排水沟渠。按照选址科学、布局合理、管理规范的要求,加快农村无害化卫生公厕的改造和整治。对于公厕排污管道堵塞、粪便外溢严重的,各村必须要投入一定资金,对三格式化粪池、管道等进行彻底改造,冲洗方式改人工排水冲洗为自来水背箱冲洗,完善修补好公厕的基本设施。对各行政村辖区内排水沟、下水道进行一次全面疏通和整治改造,条件许可下变明沟为暗渠,基本消除污水随流现象。公厕改造完善由街道社会事务办牵头,各村负责落实。
5、加强对外来人口集中居住区的管理。切实加强外来务工人员的教育管理,提高外来务工人员的环境卫生意识,特别是外来人员集居较多的区域,要配套完善居住区内的道路、路灯、公厕、垃圾箱等设施,彻底治理居住区周围“脏、乱、差”现象,改善外来人员居住环境,由街道综治办牵头,各村负责落实。
6、进一步加强村级菜市场的管理。按照设施完善、管理规范、食品安全、卫生整洁的要求,落实动态保洁和管理责任,做到商品摆放有序,车辆停放整齐,道路畅通,无乱堆、乱放、乱占等现象;切实加强市场内外环境卫生动态保洁,做到市场内无积存和垃圾、无污水外溢现象,由街道城建城管办、城管中队牵头,各村负责。
三、工作步骤
本次环境集中整治活动从6月底开始到9月30日基本结束,共分三个阶段进行。
1、宣传动员准备阶段(6月底—7月初)。各村(社区)进行深入细致的环境卫生摸底调查,明确本单位在环境卫生方面存在的突出问题和重点整治对象,制订相应的实施方案。通过多种形式开展宣传发动,营造浓厚的整治氛围,做到人人动员,广泛参与。
2、集中整治阶段(7月上中旬—9月中旬)。对照工作计划和整治重点,在全街道范围内开展环境卫生整治大行动,实施垃圾集中收集处理,清理乱搭乱堆、占道经营、卫生死角等,全面改造环卫公益设施。街道及相关职能部门将对各村(社区)整治工作开展督查。
3、完善制度,总结验收阶段(9月中旬—9月30日)。配齐配强环卫保洁队伍,建立健全长效保洁管理机制,街道相关职能办(所)对全街道的整治工作进行检查验收和总结评比,对本次环境集中整治活动中涌现的先进村(社区)及个人进行表彰奖励,并作为年终对村、社区评比各类先进和荣誉的重要依据。
四、工作措施。
1、加强组织领导,明确职责分工。街道已经成立了城乡环境集中整治领导小组,由街道主要领导担任组长,分管领导任副组长,并抽调相关办、线同志组成实干班子,切实加强对这项工作的领导。各村、社区也要把此项工作作为今年的重点之一,思想上引起高度重视,成立相应领导小组,负责本村、社区的环境整治工作,按照街道整治方案要求,结合实际,抓紧制定出本村、社区的整治方案,分解任务到点,明确责任到人,确保此项环境整治和今后日常卫生保洁不留盲区,不留死角,抓出成效,使村、社区环境面貌焕然一新。街道联村(社区)领导及联村(社区)干部要做好所联村、社区整治的监督指导工作。
党工委、管委会:
一、基本情况
环境卫生整治工作是“创建全国文明城市”的重要组成部分,是助推“乡村振兴战略”的有力抓手,是事关村民福祉的实在民生。小坝镇占地面积40.8平方公里,辖9个村(社区)、107个村民小组,户籍人口 2.8 万余人。近年来,较大的人口生产生活压力和较快的经济发展,一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击,特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此,小坝镇镇将村镇环境卫生整治列为重要工作,深入发动、全民动员、以建促治,整体环境得到较大改善。
二、主要做法
(一)抓责任落实 把好“方向标”
一是根据《金海湖新区乡村环境卫生整治暨推进移风易俗培育文明乡风实施方案》,落实好“三个一元”“十户(护)联动” “暗访推动和挂牌督办”等相关工作的要求,小坝镇结合自身实际,制定了《小坝镇环境卫生整治工作实施方案》,成立了以镇党委书记为第一组长、镇长为组长、整脏治乱分管领导与五城同创各创建办公室主要负责人为副组长和村(社区)干部为成员的工作领导小组。二是全面压实责任。镇职能部门、村(社区)以及“十大员”、垃圾清运外包公司等各自明确责任,分段分片包保环境卫生,建立整治保洁信息台账。明确村委跟踪监督,镇督查问责。
(二)抓目标落实 点亮“探照灯”
扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此,小坝镇努力在工作推进上求突破。一是以基础设施建设为突破口,推进农村环境卫生整治,改变农村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾 公里,硬化乡村公路 公里、人行便道 公里,为9个村安装路灯 盏。二是采取外包和内聘的方式,建立环卫专抓队伍,充分发挥好“十大员”的作用。在集镇聘请垃圾清运、“十大员”386名,各村民组落实1-2名环卫人员。先后投入 余万元,采购洒水车 辆、垃圾转运清运车 辆,安装果皮箱 个、垃圾箱134个,修建垃圾池 个。大力推进农村环境综合整治和管理,村居容貌焕然一新,脏、乱、差现象根本改观。
(三)抓督查落实 舞动“指挥棒”
按照每月三督查、一上报的方式,小坝镇每月对各村(社区)进行三次督查(明查暗访),督查时间分别是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次递增。第一次督查后采用和村(社区)口头交流督查存在问题整治的方式;第二次督查后采用下达书面提示整改通知方式;第三次督查后结合督查情况向党政联席会提交研究,下发督办、限期整改通知,并于当月月底进行复查,对整改不力的或未整改落实的将上报新区五创办并在镇内通报批评。
(四)抓清运落实 用好“传家宝”
小坝镇通过“户打扫、村收集、镇清运”的模式,对农村和集镇垃圾进行统一处理。
户打扫 各村民组包组负责人和村民组长利用院坝会、板凳会等形式,对环境卫生整治工作进行集中宣传,调动群众积极性,力争每一户、每一人都参与到环境卫生整治中来,形成“各人自扫门前雪”的良好局面。
村收集 将垃圾收集工作明确由村包组负责人和村民组长负责,各村民生监督委员会将垃圾集中收集工作作为民生监督的重要内容,逐步形成了垃圾收集以组为主的长效机制。目前,小坝镇每天大约产生垃圾15吨,做到对每个垃圾箱日产日清。
镇清运 一是小坝镇通过公开招标,将全镇垃圾清运承包给公司,对全镇范围内收集的垃圾,统一集中清运,每年清运费用约40.4万元。公司清运情况直接由镇党委、政府考核,视完成任务情况进行奖惩。二是组建环境卫生和垃圾收集劝导队,每月拿出3000元工作经费,对小坝人口比较集中、管理难度较大的小坝集镇、居二路街道进行劝导整治管理。由各村(社区)有较高威望、公益心强的老同志组建收集劝导队,每天定期巡逻和劝导,通过较长时间的工作,逐步纠正了乱堆乱放的行为。
三、存在问题
小坝镇在农村环境卫生整治上取得了一定成绩,但不断地探索中,也发现并面临着一些问题。
(一)基础设施滞后。据估算,全镇每日新产生垃圾15吨,垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨,意味着全镇约50%的垃圾采取深埋或焚烧的方式进行处理,极易造成二次污染。
(二)群众意识薄弱。多数村(社区)群众对环境卫生整治工作缺乏主体意识,存在被动参与现象,导致工作开展不深入、不彻底,整体环境卫生达不到预期效果。
(二)缺乏长效机制。乡镇主要街道车辆乱停、广告残标、野广告、建筑材料乱堆等现象得不到彻底根治。小坝镇各村(社区)不同程度存在投入、奖惩、督查、保障等机制不完善,普遍存在缺乏责任感、紧迫感,大局意识不够强,对环境卫生整治工作重视力度有待加强,存在突击式处理现象。
四、下一步工作建议
通过实地调研,提出以下几点建议:
(一)以点带面,加速“增量崛起”。 以小坝镇环境卫生治理的做法为示范,各镇(乡、街道)因地制宜,突出重点,加快树立一批优秀典型,集中建设一批示范路、示范渠、示范小组、示范村,形成“样板效应”,在全区范围内营造比学赶超、争创先进的风气和氛围,并通过长久持续地宣传、教育、引导和管理逐步改变村民长期形成的不良习惯,着力培养良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。
一、加强组织,严密安排
(一)成立工作领导小组。成立以主要领导为组长,各相关科室及二层单位主要负责人为成员的领导小组,设立办公室,加强领导小组协调,强化核心组织领导,做好组织保障。
(三)制定周密工作方案。按照《旅游景区等级评定管理办法》、《开展全国A级旅游景区整治行动的通知》的相关要求,以营造白浪滩旅游景区良好的安全卫生环境为目标,明确景区整治工作的指导思想、工作目标及内容、时间安排、保障措施、工作要求等五个具体事项,要科学合理,切实可行。
二、宣传发动,营造氛围
为确保卫生整治工作有序开展,充分调动群众积极参与,成立专项工作宣传组,通过多种形式加大宣传,加强对景区业主、经营商户和游客的宣传,提升景区公共形象。一是丰富旅游宣传渠道,增加LED大屏幕宣传,全天候介绍度假区旅游资源、交通、安全防护、卫生保洁等实用信息;二是开展微信互动,开设江山半岛微信公众号,让游客、商户通过扫描二维码,了解我景区宣传活动;三是加强新闻媒介宣传,通过防城港日报等新闻媒介加强景区对外宣传力度,提高白浪滩景区品牌形象。
三、专项整治,狠抓落实
我委于3月1日至4月15日对白浪滩景区从环境卫生、景观绿化、基础设施维护等方面进行全面升级和改造,从细节处改善景区软硬件设施。
(一)加强环境卫生整治,营造美丽景区环境。一是清理垃圾死角,共清理垃圾900多吨,彻底清理干净各卫生死角,不留陈旧垃圾;二是规范垃圾桶摆放标准,按照国家A级景区标准摆放各地段垃圾桶,做到服务辐射景区景点;三是严格落实卫生职责,将景区卫生分区落实到人,每天根据退潮时间的变化制定相对应时间表;四是开展海滩螺壳清理,对泳区范围内沙滩螺壳进行清理,共清理螺壳约X吨。
(二)增加景区绿化投入,做好冬季植被养护。一是做好旱季植被养护,管委安排约50万资金对白浪滩大道两边树木进行枯枝修整、洒水、施肥,其中雇请21名专业人员对景区树木进行3次大修整;二是做好草坪花带保绿,共投入30万元资金,安排60多人次对草坪、花带进行打草、修枝,在三号草坪植种景观竹子。
(三)加强基础设施维护,提升景区硬件质效。一是落实检查养护责任,安排专人对景区8处旅游公厕进行全面检查,确保水阀、门板等硬件完好,指定专人定期维护;二是修缮翻新,安排3余万元对邮筒、收费站安全岛、水马等处进行除锈和刷漆养护,移除欢乐海废旧收费亭,规划为临时停车场的值班亭,翻新沙滩执勤点基础设施,更换损坏的浮球。三是严格基础设施管理,制定管理制度30多条。落实管理职责,管理制度上墙共9篇。
四、“回头看”,巩固成效