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一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕建设“美丽乡村”的总体目标,坚持标本兼治、综合治理的原则,加大工作力度,对乡村环境卫生集中整治,进一步解决农村环境脏、乱、差问题,进一步净化、绿化、亮化、和美化农村环境,加快农村环境卫生设施建设,形成长效管理机制,不断提升农村环境卫生整体水平。
二、主要目标和整治范围
(一)主要目标:通过环境卫生整治,全乡环境卫生面貌明显改善,管理制度进一步完善,环境卫生管理水平进一步提高,做好宣传发动工作,使广大群众自觉遵守乡规民约,主动支持和配合乡村环境整治工作。
(二)整治范围:全乡12个行政村和运永线两边环境卫生。
三、整治内容和标准
(一)巷道卫生
1、以村为单位大搞环境整治,村委主任为第一责任人,所有巷道无柴堆、粪堆、土堆、垃圾堆、炭堆、石堆、砖堆。
2、巷道卫生彻底打扫,杂草全部清除,坚持两个月打一次除草剂,药剂由政府统一供应,专人分发。
3、树木管护要做到每棵树刷白、拨芽、整坑、浇水。
(二)街道卫生
1、坚持门店、单位的门前“三包”责任制,做到包绿化、包管理、包卫生的“三包”制度。做到店前无垃圾、无污水,树木勤管护,专人常督察。
2、街道两侧无店外经营,无乱搭乱建,无垃圾堆放,牌匾广告规范放置。绿化带内干净整洁,花草树木经常修剪。
3、街道小片林要保证林内无杂物、杂草、垃圾、树坑要整齐化一,树木要拨芽、刷白,责任到人。
4、街道两侧排水渠定期清淤,确保绝对畅通。
(三)小游园管护
园林全部绿化、美化,绿化带无断档,及时锄草、修剪,游园定期浇水、打药。管护达到园中无杂草、花带无杂物、树上无强芽、花木无损伤、游园无缺苗、专人管护、责任到人。
四、工作措施
1、精心组织,强化领导。成立由乡长任组长的全面推进乡村清洁工程领导组,领导组成员亲自安排,亲自指挥,指导整治工作深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。
2、明确任务,落实责任。进一步细化工作任务,明确工作责任,实行划片包干责任制,使每一项工作任务落实到人头,切实抓好各自职责范围内的环境整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。
3、广泛宣传,全面动员。牢固树立群众观念,广泛发动村民群众积极参与清洁工程。充分利用广播、宣传栏和标语等多种媒介,切实发挥舆论的导向作用,让群众了解乡村清洁工程的内容、要求和成效,提高群众的文明意识和文明素质,营造人人关爱环境卫生、全民参与清洁的良好氛围。
4、扎实整治,确保质量。严把整治质量关,严格整治要求,不得随意降低整治标准;治理脏、乱、差不留死角,确保环境整治工作保质保量高效完成。
五、检查验收
根据县委、县政府的统一部署和要求,__乡把环境卫生整治作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动当前在农村最重要的一项任务来抓,精心组织,加强领导,落实关键措施,着力打造人居新环境,建设优美新乡村,城乡面貌不断改善,发展环境不断优化。
一、主要成绩
经整治全乡19个行政村,53个自然村环境卫生状况明显改观。共投入经费42万余元,投工6500余个,开挖土方2200余方,使用涂料321袋,清理垃圾102吨,整治公路18公里,渠道5公里,街巷户道71公里,栽植侧柏3000余株,新投放果屑箱5个,建立垃圾池36个,清理乱搭乱建3处。
二、主要做法
(一)抓组织领导,明确职责。
为扎实抓好城乡环境卫生整治工作,乡成立了以党政主要领导任组长,分管卫生工作的副乡长为副组长,驻乡机关负责人、村支书为成员的城乡环境卫生整治工作领导小组,全面负责全乡环境卫生专项治理的规划、部署、协调、检查督促和考核。领导小组下设办公室、道路交通整治组、环境卫生整治组、村容村貌整治组、宣传工作组、督促检查组,明确了各组的职责、任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应工作机构并落实专人具体负责此项工作,确保了该项工作顺利进行。
(二)抓宣传发动,营造氛围
一是乡党委多次召开党委扩大会,专题研究此项工作,并在动员会上反复强调部署,各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式,认真宣传乡村环境卫生治理的目的、意义、内容和要求,使之家喻户晓、人人皆知。二是通过标语、条幅、发放宣传资料等形式将活动宣传到千家万户,发动广大群众关心、支持并参与到全乡环境卫生治理工作中来,形成全社会行动、全民参与的良好氛围,从而调动了广大群众的主动性和积极性,营造了良好氛围。
(三)抓示范带动,整体推进
按照实事求是,量力而行,以点带片,整体推进的思路。根据环境卫生治理的内容及要求,狠抓重点村、主要交通线、驻乡机关站所环境卫生整治工作,通过示范带动,促进工作的整体推进。
一是以基层条件好,环境卫生状况优的蒋家庄村为典型,引领带动其他各村开展工作。
二是集中对石西线、里上线沿线道路交通环境卫生状况进行集中整治,大力提高__形象。
三是充分发挥乡政府、驻乡机关在环境整治工作中的作用,狠抓关键部位的整治,重点抓好机关、主干道路、沿街建筑、居民集中区、背街小巷等区域环境卫生清理工作。
(四)抓督查评比,攻克难关
一是实行“3131”工作制。乡环境卫生整治组要求各村每三天汇报一次整治情况,乡政府每三天召开一次整治工作交流会。二是实行实名打分评比制。乡政府两次组织乡村干部逐村观摩检查,参加人员依据整治标准实名打分,汇总排队,促进工作落实。三是加强督查。乡政府督察组两次组织开展督查活动,并将督查结果张榜公布,确保活动取得实效。
三、建章立制,推进长效管理
为巩固农村环境卫生整治成果,实现农村环境卫生整治工作经常化、制度化、规范化,我们坚持结合本地实际,落实长效管理措施。
一是订立制度。主要制定了《__乡环境卫生长效管理办法》,各村制订了保洁公约,并在村庄醒目处刷写永久性标语约15处,在河道地带设置了管护牌,明确管护责任人、管护范围和要求,签订了联户保洁责任书42份。
二是成立了环卫中心。乡环卫中心有分管卫生的副乡长任主任,两名公务员为成员,各村环卫中心由一名村委副主任任主任。乡环卫
中心负责全乡环境卫生的整治、监督和指导,村环卫中心负责对本村街巷、道路、垃圾池实行全天候保洁,村庄垃圾做到日产日清。三是完善机制。一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法,通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式,鼓励全社会参与环境卫生整治活动。二是强化考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任制和追究制,将乡干部、村干部工资每月挂10%作为奖惩。
四、存在的问题
一是部分村社干部认识不到位,部分群众积极性不高。
二是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。
三是因资金紧张,难以形成特色和亮点。
五、下一步工作打算
1、进一步强化乡村环境卫生整治的责任感、紧迫感,加强领导、强化宣传、加大整治力度,使全乡村环境卫生整治各项工作整体推进。
2、进一步落实城乡村环境卫生整治的办法、措施,加大督促考核力度,积极探索和完善长效机制,巩固整治成果。
____镇是我市经济百强镇、市级中心镇,幅员面积132平方公里,辖28个村居、168个村民小组,有户籍人口8万余人,为全县第一人口大镇。近年来,较大的人口生产生活压力和较快的经济发展,一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击,特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此,____镇将村镇环境卫生整治列为重要工作,深入发动、全民动员、以建促治,整体环境得到较大改善。
一、基本做法
(一)认识提高度。正确、统一的认识是做好农村环境卫生整治工作的前提。为此,该镇着力在提高认识上想办法。一是严考核。连续两年把农村环境卫生整治纳入重点工作,对该项工作“逢会必讲、进村必看、每月必查、每季必评”。出台村居环境卫生考核评比细则,明确目标任务。与村居签定目标责任书,于今年上升到对村居工作考核“一票否决”。二是建机制。逐步建立“政府引导、村居主体、单位联动、群众参与”的工作机制,即镇政府以奖代补,对国道326沿线村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以奖代补1200元用于保洁清漂,并以召开现场会形式每季度评比一次,对工作开展较好的村居按人口多少进行1000—1500元的奖励,减轻村居在工作中的资金压力。具体工作由村居负责,企业、学校、医院等单位联动,每户每年自愿缴纳约60元的卫生管理费用,合力助推工作开展,工作推进较为顺利。
(二)主体扩广度。广泛、有力的参与主体是做好农村环境卫生整治工作的基础。为此,该镇着力在扩大参与主体上下功夫。一是强宣传。坚持宣传教育、引导监督相结合,通过入户宣传、文艺演出等方式,提高群众知晓率。充分发挥老年协会、老年健身队作用,精心编排文艺节目,弘扬文明风尚。二是促规范。各村居因地制宜,将农村环境综合整治进行量化管理,纳入村规民约,进一步规范群众卫生行为。三是造氛围。积极进行正面宣传,树立先进典型,每季度评比一批文明卫生单位、村居、文明卫生户,营造村看村、户看户、学先进的比学赶超氛围。
(三)工作推深度。扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此,该镇努力在工作推进上求突破。一是建设带动。以基础设施建设为突破口,推进农村环境卫生整治,改变农村面貌。推广使用清洁能源,加大“一池三改”的实施力度,已建成沼气池2860口;引资2700万元动工建设天然气工程,铺设主管网23公里,将使6万余人用上清洁能源。二是创建推动。按照生态创建标准,坚持政府引导、村居自治、群众参与原则,采取“以奖代补”及“以卫生养卫生”方式,积极创建“美丽清溪”,溪西、大寨等6个环境优美的村庄脱颖而出,力争建成市级美丽村庄。实施绿化、净化、硬化、亮化“四化”行动,去年以来,全镇植树造林1842亩,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化乡村公路20公里、人行便道18公里,为11个村安装路灯628盏。三是管理联动。成立环卫工作所,建立环卫专抓队伍,在集镇聘请垃圾清运、保洁人员18名,各村居落实1-2名环卫人员。先后投入200万元,采购洒水车1辆、垃圾转运清运车11辆,安装果皮箱200个、垃圾箱30个,修建垃圾池186个。大力推进农村环境综合整治和管理,村居容貌焕然一新,脏、乱、差现象根本改观。
二、主要问题
该镇在农村环境卫生整治上取得了一定成绩,但不断地探索中,也发现并面临着一些问题。
(一)无专业规划。农村环境卫生整治是一项长期性、系统性工作,无一蹴而就之法,也无一劳永逸之法。要想彻底解决当前农村环境综合整治中存在的缺资金、少场地、易反弹、垃圾处置不科学等具体问题,编制农村环境卫生整治、管理方面的专业规划,是解决问题的关键。目前,____镇尚未启动相关工作,导致该镇的农村环境卫生整治工作处于观望或是盲目状态,一定程度上制约了该项工作的持续、有效发展。
(二)缺专项资金。该镇有21个村居卫生基本实现了常态化管理,其经费支出情况为:每村平均1个保洁员,月均工资1200元,每年小计30.24万元;外加修建垃圾池、垃圾转运车及燃油费、专项整治费用,各村约为2万元,小计42万元;总支出约为72万元。收入情况为:按户均每年60元收费计算,除外出务工人员外,应收29.13万元,实收13.27万元。加上镇政府采取“以奖代补”政策,补贴资金约10万元,总收入为23.27万元。所以,21个村居有近50万元的资金缺口。
(三)基础配套弱。据估算,全镇每日新产生垃圾15吨,垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨,意味着全镇约50%的垃圾采取深埋或焚烧的方式进行处理,极易造成二次污染。另外,该镇每日产生生活污水约为1800吨,且未实现雨污分流,约有60%的生活污水属于直排;正规划建设的镇污水处理厂日处理能力也仅为1500吨,建成后也只能解决集镇所在地及其周边部分村居的污水处理问题。
(四)协同管理难。比如在河道污染整治方面,该镇河道总长约86公里,太平河、平江河等河流途经该镇12个村居。今年来,该镇虽花费5万余元、先后两次对主要河道的积存垃圾进行彻底清理,但由于机制、意识等原因,部分企业、群众利用雨天、晚上、不检查之时等“特殊时段”偷排、漏排、私倒污染物的情况仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建 议
(一)借力乡村旅游,助力“基础完备化”。旅游获誉“无烟工业”,在于其效果好、可持续,加之“渝东南生态保护发展区”等概念的出台,加快我县旅游发展势所必然;____镇乃至我县景点的特点在于散、小、多,走乡村旅游之路是最佳选择,而清洁卫生的乡村环境则是发展乡村旅游的基本要求。建议:一是借力我县大力发展乡村旅游之际,把村居环境卫生规划纳入正在编制的乡村旅游规划,对乡村环卫设施进行系统规划。二是抓住乡村旅游基础建设、农民[:请记住我站域名/]新村建设、生态移民搬迁等机遇,逐步完善村居环境卫生基础设施建设,并规划做好村居的绿化、净化、亮化、硬化等工作。在这点上,____镇在今年首届油菜花节以及正在进行的“龙凤花海”景点打造中已有成功探索,星寨等村居的基础设施得以有效改善。三是加强项目论证,严格项目审批,规范项目建设,确保不增加新的污染源。
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“山水家园,童话世界”建设主题,按照县委县政府创建“山水童话乡村”、实施“五边三化”行动和“生态美城”的战略部署,以全面改善农村环境卫生基础设施建设为基本要求,以农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点,进一步加大农村环境综合整治力度,着力创建洁净家庭、洁净乡村、洁净乡镇,健全和完善农村环境卫生保洁长效机制,提升农民生活和生产环境,推进“山水童话乡村”建设。
二、总体目标
通过实施“双清”专项行动,深化农村环境卫生综合整治,开展洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇创建工作,农村生活垃圾收集处理规范有序,生活污水处理能力进一步提升,农村公路沿线乱堆乱放得到全面改善,河沟池塘保洁水平全面提高,农业生产污染全面整治,农村脏乱差问题得到有效改善,农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施,农村环境卫生长效管理机制进一步完善。到2014年底,全县洁净家庭创建率达到85%,洁净村庄、洁净乡镇创建率分别达到90%,境内“三沿”区域保洁率达到100%。
三、时间安排
(一)集中整治阶段(2013年4月)。各乡(镇、街道)根据本方案要求,组织动员广大干部群众全面开展“大扫除”清除村庄、公路和乡村道路沿线生活垃圾、建筑垃圾和乱堆乱放,实现村村无成堆暴露垃圾,无污水坑、臭水沟,房前屋后整洁有序,提高沿路环境的洁化水平。
(二)巩固提升阶段(2013年5月-2014年9月)。按照“山水童话乡村”建设和“五边三化”行动的部署,以创建清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇,推进农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点,深入推进农村环境卫生综合整治和公路沿线堆放清理,加快健全农村环境卫生长效管理机制。
(三)总结考核阶段(2014年10月-12月)。根据《市洁净乡村考评办法》规定要求,对乡(镇、街道)农村环境卫生综合整治项目进行考核验收。
四、集中整治阶段的主要任务
集中整治阶段,广泛动员基层干部群众,在全面排查的基础上,重点抓好以下四个方面:
(一)组织开展农村大扫除活动。大力宣传农村垃圾处理规范化,全面清理处置农村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾,清除县境内沿路沿湖沿景区域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣传农村污水处理常识,限期清理农村污水坑、臭水沟。清理田间地头农业生产废弃物和田间地头的病死动物,并实行无害化处理。
(二)组织开展河道大清理活动。清理河道垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等水面漂浮物,疏浚河道、清除严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物,对其中违法障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任,对拒不清除的,依法实施强制清除。清理河岸生活垃圾堆、工业垃圾堆、建筑垃圾堆和农业生产废弃物。开展河沟池塘清淤,打捞河道病死动物,严格按规定实行无害化处理。在清理中,着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。
(三)组织开展污染大清查活动。开展农村污染防治宣传,清查农村饮用水源地污染防治,清查农村养殖场和工商企业排污,依法对违法排污进行处理。监督各有关单位及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物,避免二次污染。
(四)组织开展堆放大整理活动。大力开展公路沿线管理法规宣传,组织清理农村房前屋后、村庄主干道和国省道公路沿线、河道沿岸乱堆乱放,建立长效监管机制。
五、巩固提升阶段的主要任务
(一)开展清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇创建活动。扎实开展“五边三化”行动,以高速公路、丽浦线、仙宫景区、梯田景区为重点,结合“山水童话乡村”建设,全面开展清洁乡村、清洁家园活动,推进沿线村庄洁化绿化美化工作,重点清理村庄积存垃圾、卫生死角,改善村容村貌。参照市清洁乡村、清洁乡镇考核评定标准每年组织开展清洁乡镇达标考核,要求80%的家庭创建成清洁家庭,85%的村庄创建成洁净村庄,100%乡镇创建成清洁乡镇。
(二)深入推进“山水童话乡村”建设。加快中心村培育建设,组织对第二批6个市级中心村培育,完成7个特色村建设;推进历史文化村落保护利用,完成桑岭村及其他3个一般历史文化村的规划编制并启动建设。每年完成2个美丽乡村示范村的环境整治提升工程,进一步夯实“山水童话乡村”建设基础。
(三)进一步完善农村环境保洁长效机制。加强农村生活垃圾收集处置,全面推行“户集、村收、镇(乡)运、县处理”的农村生活垃圾收集处置模式,偏远山区农村按照“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的处置模式进行处理。健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区”的常态保洁制度,积极推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的农村垃圾处理模式,不断提高农村垃圾减量化、无害化、资源化处理水平,突出“三沿”重点区域,进一步提高农村生活垃圾收集处理能力。农村垃圾箱、垃圾池配备比例分别达到每13户/只,到2014年底农村垃圾中转站数量和农村垃圾清运专用车数量能够满足农村垃圾收集处理需要,全县农村保洁员人数达到300人以上。探索建设村综合保洁站,拓宽保洁范围,开展“庭院、村庄、道路”等点线面结合的综合保洁工作。积极探索专业化、市场化的农村保洁机制,提高农村保洁水平。
(四)深入开展农村生活污水整治。因地制宜开展农村生活污水处理,加大处理设施建设力度,加大农户生活污水纳管接入覆盖面,加大改栏改圈改厕力度,强化污水处理设施日常管理,努力提高农村生活污水处理效率。每个行政村建有1个以上公厕,农户卫生厕所受益率达到90%以上。2013年、2014年农村生活污水处理覆盖率分别达到49%、51%。
(五)加强美丽乡村风景线建设力度。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的美丽乡村建设要求,以沿路、沿河、沿景区等区域为重点,集中精力打造2-3条连线成片清洁乡村精品线路。按照“多村统一规划、联合整治,城乡联动、区域一体化建设”的要求,开展村与村、乡与乡之间等区域性垃圾处理网、污水治理网等的一体化规划建设。挖掘沿路、沿河、沿线、沿景区等区域的个性和特色,打造景观小品,建设各具特色、魅力的美丽乡村风景线。
(六)加大农村环境卫生整治督查力度。强化属地管理责任,加大农村保洁管理和督查力度,曝光各类影响环境卫生的不良习俗和违法行为。依法推进农村环境卫生整治,充分发挥村规民约的积极作用,增强广大村民的自律意识,倡导良好的卫生习惯。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各乡(镇、街道)要迅速行动起来,针对本辖区存在的突出问题,抓紧制订辖区内环境卫生综合整治专项行动具体实施方案,加强农村保洁员的管理。要成立由乡(镇、街道)主要领导为组长、分管领导为副组长、各村支部书记或主任为成员的领导小组,并成立农村环境综合整治卫生监督队伍,负责辖区内环境卫生监督、巡查工作。
(二)发挥主体作用。加大宣传教育力度,增强全民生态文明意识,在全社会形成“环境卫生,从我做起,从身边做起,从现在做起”的浓厚氛围,使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。乡(镇、街道)和村(社区)要充分发挥党团员和干部的示范带头作用,组织家家户户从房前屋后做起,广泛参与清洁乡村创建。要建立基层党员干部和村民代表、群众共同参与的村庄环境卫生巡查机制,发现问题及时整治,积极引导广大农村干部群众投身环境卫生整治,为创建清洁乡村营造浓厚氛围。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导。一是强化目标任务。督促乡党委、政府把农村环境整治工作摆在重要位置,按照区委、区政府确定的工作任务,制订任务书、时间表,确定整治目标任务和建设时序,有力有序有效推进农村人居环境整治工作。二是完善领导机构。成立了党委书记、乡长为组长、乡机关站所、辖区单位、各行政村为成员的人居环境整治工作领导小组,负责统筹协调,指导组织村庄环境综合整治工作。多次组织召开会议,研究解决存在的问题。
(二)强化宣传,营造氛围。乡党委、政府把农村人居环境整治工作纳入宣传工作的大格局,充分利用微博、微信等新媒体和新时代文明实践站等开展宣传活动,宣传改变群众不良卫生习惯。创新宣传方式。张贴标语、喇叭广播、宣传车辆、微信推送等多种宣传方式齐上阵,开展接地气、深入人心的宣传引导活动,实现网上网下全覆盖。加强农民教育,通过党员干部示范带头、帮扶干部入户宣讲等方式,移风易俗,提升农民文明素质。
(三)充分发挥村乡干部的作用。一是要求村干部、乡干部带头清理自家房前屋后的环境卫生及房子里的废旧脏乱的低碳,二是要求家庭在乡里的干部职工动员自己的亲属做好环境卫生整治工作,要保障亲属家里的环境卫生整治达标。三是积极开展环境卫生整治工作点对点宣传工作,提升群众对人居环境卫生的认识,激发内在动力。
(四)树立典型。要求各村积极创建“美丽庭院”,对创建的“美丽”庭院发放流动红旗、并给以一定的物资奖励,共创建市级“美丽庭院”77户,区级“美丽庭院”88户,乡级“美丽庭院” 888户,合计1298户。同时组织环境卫生比较差的家庭到“美丽庭院”家庭进行参观、学习,让他们切实感受到差距,提高搞好家庭环境卫生的动力。现在在全乡已经形成了争创“美丽庭院”的浓厚氛围。
五是扎实开展“三大革命”。督促各包村科级干部强化包村责任,加强督促和工作指导,积极依靠群众、发动群众、组织群众,确保整治工作落地见效。落实卫生包保责任制,每周每村组织400人左右的队伍主要街道、乡道、旅游快线等卫生进行彻底的打扫,今年,立即组织全乡卫生大清扫40余次,清理垃圾5000余吨,全乡共创建美丽巷道18条,全乡的环境卫生面貌有了明显的改善。
通过乡村干部、工作队干部、群众的共同努力,现在三堡乡向环境卫生得到了明显的改善,群众的环境保护意识日益的提高,科学文明的生活习惯升入人心,乡村从内到外焕然一新,群众日益感受的到人居环境卫生整治带来的益处,更多的群众愿意及参与人居环境卫生整治工作中来,共建美丽家园。
三、存在问题
一是工作进展不平衡。各村都有行动,但各村的进展不平衡、成效有差异,个别村存在重点线整治、轻面上扩展、整体环境面貌有间隙的问题,街背巷道“脏乱差”问题没有得到有效遏制。
二是长效机制不健全。整治不够扎实,个别村环境卫生整治工作仍停留在搞突击、应付检查层面上,日常保洁工作不到位;农村建设规划不尽合理,整体布局散乱,不仅不利于人居环境整治,也不利于长远发展。
三、下一步工作打算
一是继续发挥公职人员、村乡两级干部引领示范作用,带头开展人居环境卫生整治工作。
今天,依照上次环卫通报例会的布置。对中心城区环卫管理工作进行了第一次分类考评。刚才,亚才同志对主次干道、背街小巷、公厕、内河管理情况逐一进行了点评,并通报了对12个办事处、7个环卫作业公司的考评意见,考评很认真,问题找得很准,都同意。下面,重点就分类考评工作讲三点意见:
一、提高思想认识
从三年多的运行情况看,分类考评是乡镇创建工作中总结出的重要经验之一。应该说比较科学、操作性强、效果很好,对促进乡镇创建整体水平的提升发挥了重要作用。现在将这一经验运用到中心城区环境卫生考评上来,认为很有必要。
实施分类考评是建立环卫长效管理机制的需要。2008年以来,其一。通过实施主次干道、背街小巷和公厕的环卫管理体制改制,中心城区环卫管理的长效机制正在逐步形成。但在管理实践中,因考评工作不够规范、不够有力,而造成环卫管理不到位的问题还时有发生,影响了乡村整体卫生形象。实施分类考评是环卫长效管理机制建设的重要一环,能够更加直观地反映各责任单位的管理绩效,有利于增强各责任单位的责任感、荣誉感,形成创先争优的良好局面。
实施分类考评是乡村精细化管理的需要。依照省委、省政府关于在全省开展乡村精细化管理活动的要求,其二。省住房和城乡建设厅于今年5月份对我市中心城区精细化管理工作进行了考评调研。今年下半年,省住房城乡建设厅还将组织专家对全省乡村和县城精细化管理活动开展情况进行考核,考核结果在全省范围内进行通报,并作为评选“河南省最佳宜居城市”依据。环境卫生是乡村精细化管理工作的重要内容,也是第一印象。因此,实施分类考评,不只是提高环境卫生管理水平的需要,也是乡村精细化管理的要求。
实施分类考评是创建国家卫生城市的需要。虽然今明两年不是国家卫生城市申报验收年,其三。但创建工作一刻也不能松懈。根据王铁书记的要求,近期我市将全面启动国家卫生城市创建工作。创建卫生城市,环境卫生管理是其最重要、最基础性的工作。因此,必需从现在开始,强化环卫管理措施,进一步提高管理水平,为创建国家卫生城市打下坚实基础。
二、严格考评要求
不只要在会上进行点评,对12个办事处、7个环卫作业公司的分类考评情况。而且要在新闻媒体上通报。因此,考评工作中,一定要坚持实事求是客观公正的原则,严格考评要求。
负责考评的同志都要严格对照考评规范,一是检查要深入。对考评的主次干道、背街小巷、公厕和内河。坚持深入实地,做到走到看到记到真正通过检查来总结好的经验,发现工作中的问题。
考评打分上,二是评分要细致。为了体现分类考评结果的公平公正。除市联兴办每月对城区环卫管理情况进行23次明察或暗访外,市环卫处、市内河治理办公室、各区联兴办和市政管理部门还要根据管理职责分别进行检查评分。之后将各方面的打分情况进行汇总,通过加权平均来计算最终的分值。因此,每一个环节的评分上,都要实之又实,细之又细,严格依照评分规范,公道、公平、公正,不打“人情分”确保考评结果真实、准确。
每个档次对应相应的分数。对于每一次的考评情况,三是结果要运用。分类考评结果分为“好、较好、一般、较差、差”五个档次。市联兴办都要记入台帐,作为被考评单位年度或阶段性总评的依据,严格兑现奖惩,真正达到激励先进、鞭笞落后的目的
三、注重工作实效
主要目在于促进工作。对于每一次检查考评发现的问题,检查考评只是一种形式、一种手段。都不能简单地通报了事,一定要抓好整改落实。
要善于发现问题。负责考评的部门要真正扑下身子,首先。敢于较真、不护短,切实把当前的问题找准。比如本次检查中发现的局部路段市场垃圾污水外溢问题、早夜市摊点占道经营问题、垃圾清理不及时问题、内河清理不到位问题、内河桥涵下管线悬挂垃圾、杂物问题等等,都要逐一汇总,提出整改要求和时限,确保问题整改落实到位。
要敢于面对问题。对检查组发现的问题,第二。被检查单位要正确对待,决不能把检查组指出问题当作“挑刺”而是把检查组指出的问题作为我推进工作的手段,举一反三,认真分析,做好自查自纠。
为确保此次活动顺利进行推进,镇政府成立爱国卫生领导小组,负责组织协调、监督管理、指导考核等。各成员按片区承担包村任务。成员如下:
组 长:__(镇党委书记、镇长)
副组长:__(镇纪检书记)
成 员:__(镇环境卫生管理中心主任)
__(镇环境卫生管理中心副主任)
各村分管环境卫生副主任
领导小组下设办公室,办公室主任:__(兼)
针对各村及驻地企业等卫生情况,细化责任层次,各村村委主任、驻地企业负责人是环境卫生工作的第一责任人,各村分管领导、企业分管领导是村企辖区环境卫生工作的直接责任人。村级成立环卫志愿队,确保乡村每条街道至少一名责任人。
按照区爱卫会要求,制定出镇、村整治标准。督促各村根据标准,集中整治,村内、村外设置垃圾点及垃圾箱,垃圾清运车除每天有专门上门收集外,集中清理垃圾点垃圾做到日产日清。街道实行每日清扫,全天保洁,同时,对建筑工地进行了治理,规范秩序,清除卫生死角。
我镇以综合防制为原则,以各村为单位,统一购买灭蛆灭鼠药物,并在同一时间内投放,切断了病毒传染源。深入农户抽查卫生状况,清除卫生死角,有效地厄制了病媒传播的隐患。确保了人民群众的生产生活安全。
在党的群众路线教育实践活动中,__县突出群众主体地位,充分相信群众,依靠群众,走群众路线,积极探索出一条群建群管环境卫生的长效工作机制,有效破解了农村人居环境治理中遇到的难题。
一、集中民智,上下联动根治农村环境脏乱“顽疾”
垃圾围村、环境脏乱曾一度制约着农村经济社会的健康持续发展,成为人民群众最关心反映最强烈的热难点问题之一。针对这一问题,__县委、县政府向全县印发《告别脏乱差共创整洁美——致全县人民的一封公开信》,通过广播、电视、报刊、手机报、网站、微博等媒体,多渠道全方位宣传治理脏乱差,改善农村人居环境,建设整洁、美丽、幸福、宜居新家园的重大意义,最大限度地调动群众参与环境整治工作的积极性、主动性,努力在全县营造城乡互动、上下联动、干群齐抓共管的农村环境卫生综合整治工作氛围。
群众参建,群众管理,群众智慧,让农村环境治理工作走上良性发展轨道。自__年6月起,在全县全面启动了农村环境综合整治工作。2014年在全县广泛开展了以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的“三清洁”活动,从城市到乡村掀起全民动手参与农村环境综合整治工作热潮。与此同时,各单位结合自身实际创造性地开展工作,确保环境整治工作高效有序运转。金牛镇、大营镇积极探索,注册成立环卫公司,实行公司化动作制;金牛镇实施以包环境卫生、包绿化管理、包秩序、包公共设施为主要内容的“门前四包”责任制;力角镇实行生产生活垃圾清运任务乡镇统一发包制;平川镇石岩村委会实行统一购买垃圾清运车“以车养车”清运制;鸡足山镇寺前村实行“镇配车组筹资”清运制;平川镇实行“河长、路长”制;乔甸镇梨园小组、拉乌乡哨房六组实行村间巷道卫生党员分段负责制;宾居镇、乔甸镇实行镇(村)定时定点集中清运制;州城镇实行村(组)发包清运制;乔甸镇大椿树村实行七户联包制;钟英乡实行“乡镇集中清运+农户自行处理”环卫制;拉乌乡大厂村委会实行“党群共建、总支牵头、支部负责、党员包片、农户包段、评先选优”的党群共建划片制。城乡齐头并进抓整治,实现了农村环境卫生责任区域的“无缝化”管理。
二、汇聚民力,集腋成裘破解治理经费不足窘境
农村环境综合治理工作涉及村村寨寨和千家万户,资金投入不足成为农村环境综合治理工作的一大瓶颈,在工作实践中,__县总结出“村里出一点、群众担一点、县级扶持一点、乡镇财政补贴一点”的多元化投入保障机制,为农村环境整治工作长期开展提供资金保障,有效化解了因资金不足工作难以运行的窘境。
县政府设立每年不低于500万元的农村环境综合整治专项基金,列入年度财政预算。__年县财政投入315万元购买了24辆箱体可卸(拉臂)式垃圾车和150个可卸式垃圾箱,配发各乡镇管理使用;投入222.1万元用于垃圾车驾驶员、卫生监督员、县镇村工作经费;安排60万元作为“以奖代补”工作经费及考核奖励经费。2014年县财政已投入144.2万元,用于购买可卸式垃圾车和垃圾箱,配备垃圾车驾驶员、卫生监督员等。目前全县现有垃圾清运车49辆,垃圾箱166个,垃圾池413个,垃圾处理厂1个。全县采取一事一议的办法,发动群众积极参建,__年共筹集垃圾清运保洁费229万元,2014年1至6月群众自筹垃圾清运费117万元,缓解了县财力投入不足的问题。金牛镇制定《金牛镇垃圾清运处理有偿服务费收取管理办法》(试行)规范收费标准,将收取资金按10-25%标准返还各村(居)委会,确保了村组环境卫生综合整治工作的有效运转。2014年在充分运用好县第一垃圾处理厂的基础上,全县启动了总投资9300万元的县第二垃圾处理厂建设,并积极探索市场化运作模式,努力探索建立生活垃圾专业处理机构,集中进行无害化处理。2014年全县投资2621万元建设8个辐射全县10个乡镇的垃圾中转站,及时转运生产、生活垃圾。各乡镇整合资金购置垃圾车17辆、垃圾箱85个。通过广泛开展环境卫生集中整治活动,全县10个乡镇对多年积存垃圾及集镇卫生死角进行了清理整治,并开展绿化植树活动,改善村庄环境的生态质量和景观面貌。全县累计开展环境卫生集中整治活动229场次,党员干部群众参与人员达213万人次,清理河道36条,清扫街道349条,清扫村庄道路749条,清运存量垃圾6970吨,拆除残垣断壁175处,绿化植树18076株,新增绿地面积9860㎡。经过集中整治,农村脏乱现象得到彻底改观。
三、建章立制,常建常新让秀美乡村魅力永存
整治工作人人参与,美好环境家家受益。农村环境治理只有起点没有终点,并非一蹴而就一劳永逸,只有保持常态才能保证长效。为巩固整治成果,__县结合党的群众路线教育实践活动,建立六项长效机制,切实推动环境卫生整治工作制度化、常态化。
今年以来环境卫生整治工作开展情况,今天召开全镇环境卫生综合整治工作推进会。分析查找不足,统一思想认识,再掀整治热潮,争取更大成效。等下,镇长、书记就这项工作还会作重要讲话,请大家认真领会、贯彻落实,下面,讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,充分认识环境卫生整治工作的重要意义
环境卫生状况是一个区域经济发展和社会文明进步的集中反映,是地区精神面貌的综合展示,是衡量一个地方现代化程度的重要标志。扎实开展环境卫生综合整治工作,增强全民卫生意识,树立良好的卫生习惯,彻底改善城乡环境卫生面貌,是实践“三个代表”重要思想、树立科学发展观、构建和谐社会的基本要求,是建设社会主义新农村的基本方针,也是保护人民健康、提高群众生活水平的重要措施,更是全镇人民群众的迫切愿望。
第一,做好农村环境卫生综合整治工作是推进社会主义新农村建设的内在需要。新农村建设总的要求是按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主"这20字方针。而在当前,我镇社会主义新农村建设就是要以村庄整治为切入点,全面开展农村环境卫生综合整治,搞好垃圾革命,消灭垃圾死角,改善环境质量,创造洁美的村容村貌。
第二,做好农村环境卫生综合整治工作是提升东城整体形象的现实需要。环境卫生是一个地区的“脸面”,是展示社会文明程度的“窗口”,也是招商引资的“名片”。现在投资商投资不仅仅看资源,也看环境,一个连环境卫生都搞不好的地方,经济发展也不会好,可以说,环境出竞争力、出生产力、是经济社会发展的基础条件。实践证明,一个环境优美,卫生整洁,设施齐全,功能完备的地区,就能够吸引更多的客商投资兴业,进而转化为经济社会发展的强大动力。我们的环境卫生如何,将直接关系到我们在招商引资上能否有所作为。因此,要营造“整洁、有序、生态”的硬环境和“风清、气正、人和”的软环境,吸引更多的资本、人才、技术,抢得发展的先机,扩大招商引资,加快经济发展。各村,各单位要充分认识搞好城乡环境卫生整治工作的重要性,积极宣传动员,强化工作措施,加大整治力度,建立健全长效管理机制,通过扎实有效、坚持不懈的工作,不断提高管理水平和服务质量,努力塑造一个干净、整洁、文明、有序的东城新形象。
第三,做好农村环境卫生综合整治是改善农村发展条件、提高农民生活质量的迫切需要。农村也是经济建设的主战场,生态高效农业和农村二三产业的发展,愈来愈有赖于发展条件和环境的改善。随着农村经济社会的发展,农村居民在物质生活得到逐步改善的同时,富而思洁、富而思美,成为农民群众的基本要求。搞好农村环境卫生,改善生活质量,不仅可以充分调动广大农民群众搞好生产、加快发展的积极性,而且也是营造良好生产和投资环境,加快农村二、三产业发展的重要条件。每一个人都希望自己生活在一个好的环境里。谁愿意自己的村子里、常走的巷道边、自己的家门口破砖烂瓦乱堆、塑料袋子乱飞、污水乱泼、乱流?在我们日常生活中有许多疾病,正是由这些垃圾、废弃物衍生、传播的。卫生工作做好了,有许多疾病是完全可以避免的。它直接关系到广大群众的生活质量、关系到广大群众的身体健康,因此,推进农村环境卫生综合整治工作是一项实实在在为民办实事的德政工程、民心工程。
今天,我们开展农村环境卫生综合整治,不是心血来潮,不是一阵风,更不是可搞可不搞,这是为全镇广大群众办的一件好事,一件实事,也是全镇广大人民群众自己的一件大事,各村(社区)、各有关部门必须在思想上高度重视,认识上高度统一,真正把这项工作抓紧抓好,抓出效果。这对加快我镇社会主义新农村建设步伐,推动全镇社会经济发展具有重要的意义。
二、肯定成绩,正视问题,充分认清环境卫生整治面临的形势
全镇城乡环境卫生综合整治开展以来,在镇村两级各有关部门和全镇人民的共同努力下,取得明显成效。具体表现在四个方面:
一是宣传声势大。全镇动员大会后,绝大部分村(社区)高度重视,利用公开信、宣传车、横幅标语、制定村规民约等多种形式大张旗鼓地宣传环境卫生整治,收到良好效果。据不完全统计,全镇各单位共悬挂宣传横幅200余条,发放倡议书1万余份,发放调查问卷5000余份,张贴宣传标语3000余张,在镇域主要交通要道口和县乡主干道建立长久性标志牌20余处,使环境卫生整治宣传工作达到了镇域范围全覆盖。另外,各村(社区)还召开了动员会、推进会、观摩会、现场会等,大龙村、慎家桥社区等将动员会议开到村组的群众代表、全体党员、集镇市民代表和全体个体工商户;苏蓼村、东闸村组织专门的宣传队伍,逐户宣传;杨家坪村、静慎村在主要交通要道设立永久性宣传牌;教育系统开展家校联动、告家长书以及“小手拉大手”活动,这些宣传都较好地推动了整治工作。
二是推进力度大。在整治工作中,大部分村(社区)领导高度重视,投入大量人力、物力、财力,全民参与,组织有力,措施实在,无论是镇村面貌还是卫生状况,都在短时间内有了较大的变化。打造了一批亮点。杨家坪村、泉丰村、慎家桥社区、静慎村、苏蓼村对镇村道路主干道两厢杂草进行全面清理,对绿化树进行统一剪枝并将树干刷白,打造了一条靓丽的风景线;东闸村、金钩寺村、泉丰村等支村两委成员采取分片包干、责任落实到位;大龙村粟坡组、金钩寺村大屋组等不仅环境整治到位,而且加强管理,做到长效保洁,为全镇整治工作树立榜样,探索了一些经验。在整治过程中,各地都能立足实际开展工作。静慎村、杨家坪村、苏蓼村、金钩寺村等充分发挥党员骨干和村民组长的示范带头作用,开展义务清扫活动;大龙村、慎家桥社区、东闸村、泉丰村等认真开展文明卫生户评比,以评促改;镇集镇办顶住压力、克服困难,大力整治集镇乱搭乱建和占道经营;东城籍在外各界人士及湖航冶金设备厂致富不忘家乡,为全镇环境卫生整治出资出力;镇政府全体机关干部责任上肩、昼夜奋战在一线,这些举措为下一步工作开展积累了经验。
三是新增投入大。截至目前,全镇各单位已累计完成各类投入200余万元,全镇新添置垃圾桶6000余只,新建垃圾池1200个,新建垃圾中转站1个,新增或租赁垃圾运输工具20辆,聘用保洁人员42人。真正实现了镇有垃圾中转站、村有垃圾收集池、户有垃圾收集桶的“三有”目标;对全镇主干道进行绿化,栽种或补种树木5万余株。全镇共完成改厕400户、新修下水道1000米,安装路灯80盏。
四是取得成效大。截止目前,全镇各单位共发动1万余人参与环境整治,调用挖机、铲车、运输车500余辆次,清运积存垃圾数千吨,清除卫生死角130余处,整治道路及街道不规范广告牌100多块,拆除街道乱搭乱建1000余平方米,全面整治摊外摊、店外店和占道经营现象。县乡干道、河沟整治中,五湘线、东城联络线及延长线、杨西线等路段面貌出新,中直渠、南粉渠等渠道清澈见底,效果很好。通过大家的共同努力,我镇在今年全市乡村环境卫生评比中以全市第五名的好成绩荣获“长沙市乡村环境卫生十佳乡镇”称号,大龙村以全市第一的成绩荣获“长沙市乡村环境卫生十佳村”称号,作为随机抽查代表东城镇接受检查的泉丰村,也获得了全市第12名的好成绩。这些成绩的取得,得益于镇党委、政府的正确领导、得益于在座各位的大力支持、更离不开全镇人民的辛勤劳动,在此,一并表示感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到不足与问题。目前,存在的问题突出表现在三个方面:一是进展不平衡。各村(社区)之间不平衡,有的村(社区)仍然不推不动,甚至推而不动,个别村卫生状况出现强势反弹。重点部位不平衡。普遍存在县乡骨干道路整治好于村庄整治,村庄整治好于集镇整治,临街、临路整治好于后街背巷整治的现象。二是存在一阵风现象。一些地方宣传造势气氛很浓,但进入实质性整治之后,迅速冷却下来,没有真正行动;部分村(社区)只满足于局部工作一阵风,缺少连续性,没有紧锣密鼓和持续作战。部分村(社区)对督查组的日常督促和问题交办,置之不理;有些村(社区)负责人牢骚满腹,甚至指桑骂槐。三是形势不容乐观。从近期督查的有关情况来看,全镇环境卫生整治总体形势不容乐观,工作量依然很大,一方面整治的点深度还不够,反弹现象严重,长效机制没有运行,对与群众生产生活息息相关的脏、乱、差问题没有动真碰硬;另一方面整治的面范围还不广,环境卫生整治还没有真正在全镇每个角落铺开。
当前,全镇城乡环境卫生综合整治存在的问题,有客观原因,但主观原因更多,究其根源,主要有四个方面:一是认识不统一。个别单位对环境整治工作重要性认识不足,缺乏大局意识,一方面想完成任务,但又不想投入,存在投入后没有直接经济效益的错误思想;另一方面没有集中精力组织人力、物力、财力,没有把这项工作摆到重要位置。二是浮躁心理重。一些地方存在着急于求成、急功近利思想,面对战线长、任务重、千头万绪的环境卫生整治,心理浮躁,重点不清,眉毛胡子一把抓。三是畏难情绪大。一些地方面对整治任务,怕苦畏难,怕挑担子,怕做重事难事,怕得罪人,表面应付,没有实质性推进。四是观望思想浓。个别地方目前仍然存在等待观望思想,看周边地区动静,看县里督查动静,看域区内群众号召过后的动静,甚至有“面上突击性工作拖一拖也就过去”的错误思想。这些问题反映出我们干部的思维方式还比较传统,工作中怕麻烦不敢去做更深更细的思想工作;怕得罪人不敢实打实,硬碰硬,怕失权不敢真正发动群众,开展村民自治;结果造成农村环境卫生综合整治工作中存在支差应付、一阵风的现象,存在标准低、不彻底的现象和不拿制度、不找办法的等、靠、要现象。
三、明确责任,突出重点,全面落实环境卫生综合整治的各项任务
本月日上午,县爱卫会将对我镇环境卫生综合整治工作进行一次全面检查。这次检查,既是县委、政府对我镇环境卫生整治工作的一次全面检阅,更直接关系到我们今年下半年能否继续成为“市十佳乡镇”的候选乡镇,意义重大。因此,本次迎检工作的总体要求是,从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,按照“绿化、美化、净化”的具体要求,以机关单位和集镇、公路沿线、河道、学校、企业、农户房前屋后等重点地段、重点区域、重点部位的整治为重点,以局部治理带动综合整治,以集中整治促进长效管理,彻底改变环境卫生“脏、乱、差”现象,全面巩固“市乡村环境卫生十佳乡镇”创建成果,努力构建和谐文明新东城。现在,距离考评工作还有3天的时间,为全面迎接、全力冲刺考评工作,我们定于月日开展自评工作,对全镇各村(社区)卫生整治进行查漏补缺。
一是必须建立机构,加强领导。每次开会、每一项工作,我们都会反复强调要加强领导责任,在座的各位领导都是最基层的领导,是各项工作的统筹者、落实者,只有当我们村组的责任落实了,镇上的工作才会真正到位,才有可能顺利推进、取得成效。各村(社区)要切实把农村环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程,成立村、(社区)环境卫生综合整治办公室,组织有关人员经常对整治工作进行专项检查,督促落实。要切实加强组织领导,进一步整合力量,做到责任、经费、人员“三落实”。各村(社区)主要领导牵头,每天都要逐片检查,对存在的问题,要求相关村民组限期整改。连点领导、连村干部要深入群众、靠前指挥,发现问题,督促工作,从而形成镇、村、组、户上下联动的组织体系,为农村环境卫生综合整治工作提供强有力的领导和组织保证。
二是必须依靠群众,发动群众。镇村环境卫生综合整治能不能搞好,关键要看我们能不能把群众发动好,把群众组织好,把群众的积极性调动起来,把群众的热情激发出来。群众工作越深入,我们的工作推进就会越顺利。群众发动越充分,卫生整治的效果就会越明显。农村环境卫生整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好,需要调动方方面面的积极力量,长期坚持才能把村里的卫生清理好、维持好。各村(社区)要采取多种方式,把群众召集起来,把群众大会开起来,把群众的事项统一起来,加大宣传,长期治理。通过表扬好的典型户、典型事,让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。要发挥党员、干部、群众代表的模范带头作用,组织党员、干部包片、包组、包户,发送任务、整改通知单,督促搞好清洁卫生,真正做到家喻户晓,人人都来关注、参与环境卫生整治,有人出人,有钱出钱,有力出力,共同参与,齐抓共管,我们的生活环境就一定能有一个大的改善。
三是必须明确标准,落实责任。总的来看,我镇环境卫生综合整治的目标和任务是“六有”、“四无”。“六有”:有一套完善的管理规章制度,有一支精干过硬的保洁队伍,有一套完善而严肃的督查和奖罚制度,有一套必备的环境管理基础设施,有一套提高居民文明素质的教育办法,有一套一以贯之、成熟实用的整治方法,以巩固治理的成效,确保长治久洁。“四无”:村内和村庄四周无垃圾乱堆乱扔和卫生死角;无粪堆、土堆、柴堆和长期乱堆的建筑材料;无乱搭乱建的畜、禽圈和厕所等;沟塘渠坝内无水草和漂浮物。整治工作的重点是:各村的主次干道、公共场所、行政村及背街小巷的卫生问题。突出抓好农村的道路保洁、垃圾清运、公共卫生、食品卫生、集贸市场、环境保护、交通秩序等卫生容貌的治理。教育引导农民养成良好的卫生习惯。
所有的整治工作都按属地管理实施。具体标准是:道路要定期清扫;垃圾要日产日清;道路两厢、沟塘渠坝、房前屋后在可视范围之内见不到各类垃圾。
要达到以上标准,需重点解决以下三个问题:一是要解决垃圾搬家、随意堆放的问题。必须落实村边沟渠和村内沿路两边的垃圾管理,解决建筑材料规范管理问题。决不允许在村边河道和村内沿路两旁倾倒垃圾,造成二次污染。二是要解决保洁人员的报酬、经费问题。搞好环境综合整治,必须有专门的保洁队伍,必须落实人员、落实经费,确保正常工作。没有相应的工作报酬、没有置于群众监督的具体责任标准,农村的卫生就不能长期保持。因此,各村(社区)要对保洁人员和清运人员相对固定,同时引入竞争机制奖勤罚懒;要积极拓宽筹资渠道,采取“上级争一点、集体出一点、老板捐一点、群众筹一点”的办法,确保环境卫生整治各项工作正常运行。三是要解决垃圾分类减量的问题。