节能减排市场机制精选(九篇)
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第1篇：节能减排市场机制范文
论文关键词：电力；节能减排；理论体系；技术支撑体系
近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
4.技术人员的培训与考核
节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。
5.管理体系的构建
在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。
在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。
第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。
第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
3.发挥政府职能作用
实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。
4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统
主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。
第2篇：节能减排市场机制范文
推进节能减排夯实县（市）开发区科学跨越的基石
为更好地落实科学发展观，各地把促进县域振兴作为发展经济的重点任务。新型工业化是振兴县域的根本出路，而加快新型工业化的根本出路又在于精心打造开发区。加快推进开发区节能减排，保持园区经济持续快速健康增长，是县（市）实现经济社会更好更快发展的必然选择。
一、要把开发区节能减排放在更加突出的位置
一是园区建设客观现状的需要。许多县（市）开发区凭借良好的优势，成为吸纳重大项目和产业转移的“强磁场”。但少数开发区对进区项目把关不严，导致一些钢铁、有色、石油石化、化工、造纸等高能耗、高排放企业落户园区。由于开发区企业绝大多数是中小企业，技术装备比较差，加之园区综合治理措施不到位。致使一些地区承受着先进地区淘汰产业转移之痛。节能减排对一些县（市）开发区来说显得尤为紧要和迫切。
二是县（市）发展新形势的需要。目前，绝大多数县（市）已由粗放式发展向集约式发展转变，开发区建设也进入了由“数量”扩张向“质态”提升的关键时期。在新的发展阶段，县（市）开发区承受更重的双重压力和双重责任。坚持一手抓产业结构优化升级，一手抓节能减排的“两手抓、两手都要硬”的方略，是实现开发区可持续发展的唯一选择。
三是人民群众高质量生活追求的需要。一些县（市）虽属经济发展落后，但人民群众同样有着追求幸福生活的强烈愿望。他们在追求富裕生活的同时，更加追求“蓝天、碧水、绿色、洁净”的生存环境。县（市）在推进开发区建设的过程中，要更加突出节能减排和环境保护，切实加强重点区域和重点企业的环境污染和能耗治理，在发展中保护环境，在保护中促进发展。
二、推进开发区节能减排需要把握的几个关系
一是发展观与政绩观的关系。县（市）特殊的区情要求开发区建设必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新路子。但不可否认，认为“快速发展”是衡量一切的标准，发展速度慢就意味政绩差的思想，在一些地方的领导脑子里还不同程度地存在。一些领导干部只关心开发区经济“量”的增长，而对“质”的提高重视不够，结果是开发区总量指标年年超，增长率年年攀高，而节能降耗、污染减排等指标却相形见绌。县（市）领导干部要承担起科学发展的重任，首要的就是要处理好发展观与政绩观的关系，把科学发展观贯穿到开发区建设的全过程，切实做到好中求快，又好又快地发展园区经济。
二是政府主导与企业主体的关系。在节能减排工作中，政府居于主导地位，真正的主体是企业。有效发挥政府的主导作用，强化企业的主体责任，是做好开发区节能减排工作的重要法宝。但在实际工作中，一些企业对节能减排积极性不高、主动性不强，根本原因源于三个方面。其一是政府保护，不想节能减排。其二是成本太高，不敢节能减排。其三是能力有限，不会节能减排。县（市）领导干部要胸怀全局、放眼将来，正确处理好政府主导与企业主体的关系问题，狠抓节能减排责任落实和执法监管，确保开发区节能减排取得明显成效。
三是行政推动与市场机制的关系。抓好节能减排要把行政推动与市场机制的作用统一起来，发挥好“两只手”的作用。但事实上，还有一些领导干部单纯以行政命令方式抓工作，造成开发区节能减排阻力大、进展慢、效果差。如何处理好行政推动与市场机制的关系，是县（市）领导干部抓开发区节能减排工作必须认真研究、正确把握的问题。一方面，要按市场经济规律办事，更大限度地发挥市场机制对节能减排的推动作用。另一方面，要按照节能减排的要求，切实加强政府的调控力，把政府应该管的事真正管住、管好，抑制市场机制的盲目性，实现园区经济稳定增长。
三、扎实推进开发区节能减排的对策建议
（一）源头控制是基础。突出源头治理，遏制高耗能、高排放行业过快增长，是推进县（市）开发区节能减排的当务之急。要坚持规划先行。在编制和修编开发区总体规划和专业规划的过程中，要大力开展区域环境影响评价，全方位融入生态环境保护理念，协调布局工业、交通、商贸、居住、绿化、集中治污等各类用地，实现开发建设规划与环境保护全覆盖。要充分发挥规划对节能减排的龙头控制作用，把是否影响环境质量作为建设决策的“红线”，使开发建设始终建立在规划控制和环境可承载的范围之内。要严把准入关口。把节能降耗、污染减排和节约集约用地作为进区项目的强制性条件，实行严格的项目准入制度。通过抬高项目进区门槛，吸引更多大而优的项目落户开发区，逐步把开发区建成新型工业集聚区和绿色生态园区。要整治“五小企业”。通过依法关闭一批、限期整改一批、转产调整一批、提升改造一批和区内转移一批的方式，集中整治“五小企 业”。
第3篇：节能减排市场机制范文
上海建设与发展以碳交易市场为特征的环境能源交易市场，是国家和上海“十二五”规划发展战略导向，也是上海节能减排目标实现的有效抓手和建设国际金融中心的重要动力，更是培育和发展上海现代服务业集群的重要战略抓手。
建设上海碳交易市场具有重要战略意义
加强节能减排市场机制创新、建设碳交易市场是推动“十二五”期间节能减排工作的迫切需要。碳排放权交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制，是运用金融杠杆，实现节能和碳减排的重要市场机制。根据国家相关文件精神及国家发改委有关工作安排，“十二五”期间国家将上海作为试点地区之一开展碳排放权交易工作，以加快建立行之有效的碳交易市场。从国家政策导向而言，上海运用市场化机制推进节能减排势在必行。
上海已通过一些强有力的行政手段在节能减排工作上取得了积极进展，但目前仅依靠行政手段已经无法完全解决能源消费结构不合理以及确保上海“十二五”节能减排目标顺利完成。因此以最低的成本、对经济增长最小冲击的手段即融合运用政策导向和市场机制来推动节能减排成为上海发展低碳经济和完成节能减排目标的当然之选。
2008年至今，国内各地先后建立了二十余家环境权益交易机构，环境能源市场建设被推上新一轮区域性经济竞争的风口浪尖，上海加快推进碳交易市场平台发展的任务刻不容缓。
碳市场建设及碳金融发展是推进上海国际金融中心建设的战略需要。广义而言，碳金融是指服务于控制温室气体排放的相关金融活动，主要包括温室气体的排放权及衍生品的交易和投资、低碳项目开发的直接与间接投融资及其相关的金融中介活动。碳金融可以表现为四个层面：基于银行等金融中介机构对低碳项目投融资的贷款型碳金融；基于低碳项目的风险投资和直接融资的资本型碳金融；基于碳排放权实物交易的交易型碳金融；基于碳排放权和其他碳金融衍生品交易和投资的衍生型碳金融。
自《京都议定书》2005年生效以来，碳金融市场已成为当前国际金融发展新业态。碳市场建设和碳金融发展是推动上海国际金融中心建设的一个重要战略方向，上海碳金融市场快速健康发展必将对上海国际金融中心全面发展起到积极推动作用，丰富上海国际金融中心的内涵。
碳市场建设、低碳技术推广是探索中国特色低碳绿色发展经验的有效途径。目前，发展绿色经济、节能环保、降低碳排放已成为重要的国际先进生产力发展潮流，低碳技术和低碳产业已成为国际科技经济竞争的新领域、新焦点、新高地。如何积极应对、趋利避害，加快推动低碳技术、低碳环境和低碳产业发展，积极探索具有中国特色的绿色发展经验迫在眉睫。
上海作为全国的经济中心，应从自身发展实际和特点出发，充分调动和发挥各行各业的积极性、主动性、创造性，通过市场建设、技术创新和政策支持等，运用金融杠杆，探索和积累低碳绿色发展经验，加快形成节能环保产业集群，充分发挥示范和引领作用，为全国碳市场建设和低碳绿色产业发展奠定基础。
上海碳市场发展的挑战与目标、任务
上海碳市场发展仍面临诸多亟待解决的问题。一是碳交易的地方制度缺失。碳市场刚刚兴起，各类制度尚未全面建立，特别是法律上无法可依，碳市场基本处于制度无序的状态。二是国内市场的无序竞争。目前，各地政府各自建立当地的碳交易所造成了资源的属地化、市场的分割化、信息的封闭化。上海要打造全国碳市场、建设全国碳金融中心更加需要政策的大力支持，特别是国家有关部委的全力支持。三是与国际市场的竞争激烈。上海碳交易市场在与国际市场接轨同时，也面临与国际其他同类交易所的市场竞争，上海碳交易市场的发展规模及发展力度亟待加强。
上海碳市场发展的总体目标：贯彻落实国家发改委和上海市政府关于低碳经济工作的方针部署，着力推进碳交易市场和碳金融体系和制度建设，着力提升碳市场的创新能力和服务水平，显著增强我国碳交易市场和碳金融的综合实力、竞争力和抗风险能力，维护碳市场的稳定和安全，促进经济社会全面协调可持续发展。
上海碳市场发展的主要任务：创新碳交易机制，发展碳市场，将碳交易作为发展低碳经济、实现经济调控、资源配置的市场化手段；抓住机遇，大力发展碳金融，以上海环境能源交易所为重要平台，引进、集聚、培育和发展碳技术研发商、集成商、经纪商、投资商和具有国际权威性的碳评估机构，形成国际化金融服务新业态，创全国之先、争全国之优，抓紧展开中、高端现代服务业布局，为上海建设国际碳金融中心服务。
推进上海碳市场建设的建议
为了更有效发挥市场机制在节能减排工作中的作用，切实推进上海碳交易市场建设，建议上海大力推进以下四方面工作：
第一，加大宣传舆论导向力度。加大碳交易的宣传工作力度，增强运用市场化手段推动节能减排的舆论导向，为上海碳交易市场建设夯实思想基础。
第二，加快建立上海碳交易市场体系。一要支持并积极参与国家碳排放权交易试点工作。加大争取国家碳排放权交易试点工作力度，力争上海先行先试；加大市财政税收支持力度，给予碳排放权交易免税支持，建立市碳排放权交易专项扶持基金；从政策、制度、税收、资金等各方面给予碳排放权交易市场大力支持。二要做大做强做优碳交易市场平台。完善碳交易体系，建设具备国际一流水平的碳交易服务市场平台。政府推动加快碳排放核算方法及核查标准的开发和制定，抓紧建立并完善碳排放指标普查、统计、认证、核算核定体系；加强对上海环境能源交易所的政策、税收和资金支持力度，培育国内碳交易相关的碳金融服务产业发展。三要逐步拓展碳交易市场研究领域。市有关部门进行专题调研，探索包括林业碳汇、海洋渔业碳汇等新领域，为进一步扩展上海碳交易市场做好充分准备。
第4篇：节能减排市场机制范文
【关键词】 碳交易;CDM机制;减排;市场
一、碳交易的来源
碳交易是为促进全球温室气体减排,减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判,于1992年5月9日通过《联合国气候变化框公约》。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议,即《京都议定书》(简称《议定书》)。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径,即把二氧化碳排放权作为一种商品,从而形成了二氧化碳排放权的交易,简称碳交易。
二、碳交易的三种机制
(1)清洁发展机制(Clean Development Mechanism,CDM)指的是附件1缔约方国家(发达国家)以提供资金和技术的方式,与非附件l国家(发展中国家)开展项目级合作(通过清洁发展机制CDM),项目所实现的碳减排量可经过碳交易市场用于附件1国家完成《京都议定书》减排目标的承诺。CDM是碳交易配额市场中重要的基于项目的碳交易机制。(2)联合履行(Joint Implementation,JI)系附件一国家之间在监督委员会(Supervisory Committee)监督下,进行减排单位核证与转让或获得,所使用的减排单位为“排放减量单位”。(3)排放交易(Emissions Trade,ET)是指把排污许可证看成固定的“污染权”,把排污收费看成“污染价格”,由此建立起可以交易“污染权”的市场。另外,还有一个自愿减排的市场(VER)。主要是一些比较大的公司或者机构,由于自身宣传和履行社会责任的需要,购买一些减排量来抵消其日常经营和活动的排放。
三、中国碳交易市场发展现状
1.碳交易的中国机遇。(1)中国减排市场潜力巨大。中国作为发展中国家,工业能耗高、技术手段相对落后,达到减排要比发达国家节省很多资金,现行的技术转移就可以使一些中国企业达到大量减排。中国能源结构以火电为主,可改造空间大,水、风、核能等清洁能源所占份额较小,结合CDM项目的实施,运用新技术改善火电实现节能减排是大有可为。(2)必将有力促进节能减排。根据《京都议定书》,发达国家应在2008～2012年的承诺期内,温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5%。对于发达国家而言,温室气体的减排成本在100美元/吨碳以上,在中国等大多数发展中国家进行CDM活动,减排成本可降至20美元/吨碳。巨大的减排成本差异,促使发达国家积极进入发展中国家特别是中国寻找合作项目。发达国家的到来,一方面带来我国节能减排的所需资金,另一方面又带来了平时高价购买都不一定买得到的节能减排的先进技术,必将有力促进经济结构的调整,调整经济增长方式,达到节能减排的效果,实现经济健康,平稳,快速发展。
2.中国碳交易市场面临的挑战。(1)印度等发展中国国家的竞争。印度是全球第二大排放权供应国,其竞争优势与中国相似,在碳市场建设方面,印度先行一步,已成立了两家相对成熟的碳交易所,其在碳金融开发方面动作迅速、态度积极:开发碳金融衍生品、成立作为买方的碳基金收购本国的碳排放权、实施买卖方均为同一国的CDM 单边项目等创新措施有效地刺激了国内的碳交易市场。在今后的国际市场竞争中,印度势必是中国最强有力的竞争者。拉美在实施CDM减排项目方也一直走在世界前列。(2)政策风险。在不久的将来,世界各国对于温室气体减排将达成新的协议,中国存在着承担碳减排义务的巨大可能性。中国的温室气体排放总量居世界第二位,预计到2020年左右,中国的温室气体净排放量将赶上并超过美国。美国拒绝批准《京都议定书》的借口之一,就是议定书没有划定中国、印度、巴西等主要发展中国家承担温室气体减排义务。在2012年后,中国极有可能会被限定明确的减排指标。(3)无定价权。2008年,中国最早的3家环境权益交易机构在北京、天津、上海分别成立,不久,武汉、杭州、昆明、河北省环境能源交易所相继成立,中国的碳交易所已不少,但在国家层面尚没有设计明朗的碳市场机制,没有一套完整的包括定价、核证在内的制度体系,目前除参考欧盟碳交易所规定的价格外,就是美国芝加哥气候交易市场的价格。
基于对以上机遇和挑战的分析,明确了碳交易的发展确实给我国经济的发展带来了难得一遇的机遇。也应该清楚所面临的巨大调挑战,哪一个环节出问题,都可能会前功尽弃。应抢抓机遇做大做强国内碳排放市场,大力推行节能减排,为碳交易市场提供源源不断的可供交易的碳排放权,鼓励金融业介入并大力培养碳交易相关的专业人才。只有提前做好一切准备工作,才能继续保持我国在碳交易市场中的竞争优势,为中国经济的发展开创一条新路。
参考文献
[1]江峰,刘伟民.中国碳交易市场建设的SWOT分析.环境保护.2009
第5篇：节能减排市场机制范文
在我国工业经济发展中，节能减排、资源环境已经不是一个新鲜的话题，“十一五”时期，国家把节能减排作为经济发展的约束性指标。五年以来，无论是理念，还是实践，或是政策制定，乃至最终成绩，可以说，节能减排工作是富有成效的。
工业转型升级的内推力
节能减排是工业转型升级的内在要求。“十二五”期间，工业发展最重要的任务就是推动转型升级，而转型升级的重要标志就是节能减排，资源环境约束是衡量工业转型升级的重要内容。因此在“十二五”期间，我们要用节能减排来推动工业转型升级，这不仅仅是一个约束性指标的要求，而应该从工业发展的内在规律出发，结合国际和国内的形势来分析，将节能减排看做是工业经济发展的需要。
从国际来看，2008年国际金融危机以后，世界各国开始发展以节能环保为特色的新产业，发展绿色低碳经济，并将其作为扭转经济下滑的重要战略选择。但我认为这是各国一时的权宜之计，更多反映了国际产业发展的趋势，是世界各国在资源环境压力越来越大的形势下做出的选择。
此外，近年来国际贸易保护主义呈现非常明显的倾向，即以能耗、物耗，包括碳排放标准在内的绿色环保技术作为保护政策。如今这些措施正在或已经成为某些国家在贸易政策上的主要出发点。因此，在这种环境下，对于我国工业来说，节能减排是适应国际竞争的必然选择。
从国内来看，资源环境约束越来越强化。虽然“十一五”期间我国的节能减排工作取得了很大的成绩，但是能源消耗与能源供给之间的矛盾愈发突出，环境保护压力不断加大。因此，要实现可持续发展，必须把视角放大到人类可持续发展、中华民族可持续发展的层面，看待节能减排的极端重要性。
从工业发展自身来看，“十一五”末工业在全社会中所占能源比重比“十一五”初不降反升。另外，我国工业结构偏重特征明显，重化工业特别虽高消耗行业在工业的比重也在上升，这两个上升的趋势，既反映了我国工业化发展的阶段特征，同时也反映我国工业节能减排的潜力。这种情况下，我国工业要实现可持续发展，就必须把节能减排当作工业发展自身的一种内在需要。
协调三种关系
推进工业节能减排，需要处理好几个关系。
首先是政府和市场的关系。“十一五”期间，我国把节能减排作为约束性指标，约束的责任主体是地方政府，政府投入了大量的财力，出台了一系列鼓励政策。但如果工业发展要走节能减排，走可持续发展道路，单纯依靠政府是不够的，因为虽然政府的作用是有力的，但是它同时也是有限的。而市场的作用是广阔的、无限的，因此我国必须要把推动节能减排的约束性指标的压力，转换成工业领域内工业企业自身发展的内在动力，在国家政策引导下更多地依靠市场主体的办法来实现节能减排。只有这样，节能减排才能够实现可持续发展，才能建立节能减排的长效机制。
其次是约束性指标与发展的关系。实际上，约束性指标对工业发展做出了一些限制，但不能否认，我国处在工业化发展的中期阶段，城镇化、工业化任务还很重，我国要实现稳中求进，尤其是在当前工业化发展阶段，东西部差距很大，产业转移迅速，产业结构不合理，重化工比重非常突出，这些必然要求我国要在发展和节能减排之间做出平衡。在发展高能源、高排放、资源型的产业当中，把节能减排放在突出位置，用更高的标准约束这些产业，来平衡两者之间的关系。
再次是自身的节能减排和为全社会服务的关系。国家确定了单位GDP的能源排放指标，包括碳指标。工业作为节能减排重点领域，应该率先为国家的约束性指标做出贡献。比如，工业已经占到社会能源消耗的70%以上，排放二氧化硫占80%以上，因此，工业节能减排首当其冲。
工业是为全社会经济发展提供技术、装备、产品和服务的主要力量。随着城市化发展，交通、建筑也在快速增长，全社会的节能减排都依赖于工业节能减排的技术、产品、装备和服务。所以，在做好自身节能减排的同时，还要大力开发节能技术、产品，以及减排的技术装备，为工业、交通、建筑，甚至整个社会的节能减排提供技术装备支撑，提品和技术服务。
节能减排的未来
2012年及“十二”五期间，推动工业节能减排需要采取一些重要措施。
第一，做好规划的落实。工业领域节能减排已经出台了很多规划，如果认为节能减排是工业发展的内在要求，那么编制并落实这些规划，仅仅是第一步，更重要的是各个地方、各个行业能结合国家政策规划的要求，做好各自在未来五年中可以推动节能减排的实施规划和战略。当节能减排成为企业的发展战略，或融入发展战略，才能落实到发展的每一步计划，节能减排才会有真正的基础，节能减排才能实现长久的发展机制，而这种机制并不单纯靠政府来推动，而是应该依靠企业的观念和行动。
第二，牢牢抓住技术进步这条主线，推动科技对节能减排的支撑。无论是产业发展，还是政策支持，抑或企业最终实现节能减排的目标，实现转型升级，都要靠科技进步。一方面，政府主管部门需要筛选重大节能减排的关键共性技术，向社会。对已经开发出来的先进、适用的节能减排技术开展示范。另一方面，用先进、有效的节能减排技术，对现有的生产能力进行改造，这是实施节能减排最有效的一个途径。
第三，要发挥节能环保标准对节能减排的促进作用，这是构建政府引导下市场机制的一个重要方面。在节能减排工作的推动过程中，如何发挥标准作用，至少包含三个方面，一是完善节能环保标准体系，现在还有很多标准没有建立，比如战略性新兴产业。二是要不停地通过标准的提升来引导企业开发技术，引导企业运用技术。当一定比例比如30%的企业能够应用某项节能减排技术时，我们就要考虑研究，在未来两三年内，是否要把这个技术变成标准。之后要用淘汰落后的办法，把达不到要求的企业从市场上淘汰。
总体来说，要发挥标准的引领和支撑作用，用建立标准的办法来鼓励先进的企业不断开发利用先进的技术，同时对落后的企业进行监督，给企业充分进行技术改造的时间，超过期间，就要对达不到标准的企业采取淘汰的做法。这就是标准所起到的作用。
第四，大力发展节能环保产业。这是国家工业转型升级的重要方向，节能环保产业是我国“十二五”时期，乃至未来相当长的时期最急需、最有前景、最值得发展的新兴产业之一。当前国外把战略性新兴产业作为构建未来产业竞争力的重要支撑，这对我国既提出了竞争要求，又提供了市场空间。我们要充分利用国家约束性指标和政策所带来的巨大的市场需求，加大节能环保技术装备产品的研发应用，大力发展节能环保产业，从研发、制造、工程服务等延伸产业链，加快产业的发展。
第6篇：节能减排市场机制范文
[关键词]齐齐哈尔市；低碳经济；战略目标；保障机制
[中图分类号]F299.27 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02
齐齐哈尔市是黑龙江省重要的老工业基地，拥有规模庞大的企业群，地方经济的发展受到能源与环境方面的压力，突显出节能减排和发展低碳经济的重要性和紧迫性。低碳经济是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路；是突破资源环境瓶颈，实现可持续发展的根本出路。齐齐哈尔市要保持经济和社会长久和谐发展，必须积极探索发展低碳经济的战略与机制。根据复杂科学理论，低碳经济系统本质上属于复杂巨系统，一个地区发展低碳经济的系统由三部分构成：作为系统运行的主体——生态经济系统；作为运行的支持系统——绿色能源和环保技术；以及政府作为保障（如图1所示）。〔1〕本文基于低碳经济系统的视角研究齐齐哈尔市低碳经济发展中的问题，并提出战略目标和保障措施。
一、齐齐哈尔市低碳经济发展的问题分析
（一）齐齐哈尔市低碳主体系统存在的问题
1.能源结构单一
齐齐哈尔市冬季长而且寒冷，因此供暖需求较大，煤炭的消耗远远大于全国平均水平，导致其能源结构较为单一。另外，齐齐哈尔市的煤炭、石油、天然气、电力均不能自给。比如：天然气加油站只有二马路和南市郊。
2.产业结构不合理
（1）资源配置不够合理。大部分工业企业的生产组织结构是“大而全”“小而全”形式，大企业本地区专业化配套产业集聚作用不强，社会化专业化协作生产程度差，大企业对本市经济拉动小。
（2）工业布局有待进一步调整优化。随着经济的发展，城区外缘不断向延伸，很多工业企业分布在中心城区，工业布局分散、零乱，未能及时形成推动工业经济可持续发展的大工业园区。
（3）企业规模结构不合理。存在“大企业发展难，小企业难发展”的现象。大企业的产品，如机床、铁路货车、轧钢设备等产品水平基本为国内先进，提高档次需要的科技、固定资产、资金投入偏大，发展受到很多方面的限制。小企业规模太小，原始资本积累还没有完成，不具备自我发展自我完善的能力。
（4）地方财政对工业扶持力度小。近年地方财政对工业企业基本没有资金投入，国家出台的一些税收和融资扶持政策，因企业存在债务冗员等历史遗留问题，很多政策享受不到，影响工业企业发展。
（二）齐齐哈尔市低碳支持系统存在的问题
1.节能技改资金缺口问题
节能技改资金问题一直是制约节能减排工作的难点。
2世界金融危机波及到我国，经济增长面临严峻形势，齐齐哈尔市的一些涉及出口和国际生产的部分企业效益受到很大冲击，节能技改资金供应不足，严重制约着企业推进产品的升级换代和节能技改工程的建设上马。
3.对节能减排的重要性认识不足
节能减排工作对于发展齐齐哈尔市的经济来说，迫切重要，但是政府、企业到社会公众普遍认识不到位。特别是部分企业依然没有摆正经济发展与环境保护间的关系，片面追求经济增长，GDP的提高，却忽视资源和环境的承载力。甚至还有些企业被明令并停的设施，依然明关暗不关的现象，检查时关闭，检查后偷开、偷排，这些现象屡禁不止。
4.市民对节能减排的参与不够
从齐齐哈尔市节能减排的实际效果来看，仅停留在重点县区、重点企业的减排上，广大市民的参与热情不高，程度不高。如果公众参与意识提高，通过舆论等手段监督到位，也会使很可能使一些企业偷开、偷排现象有所收敛，减排的效果会明显提高，而不是流于形式。
5.技术研发投入不足，自主创新能力较弱
新能源产业属于战略性新兴产业，具有高风险性和极大的不确定性，所以对新能源产业的资金投入较为谨慎，技术研发投入不足，从而限制了新能源产业自主研发的进程，严重阻碍了新能源产业的发展和进一步推广应用。
（三）齐齐哈尔市低碳保障系统存在的问题
1.地方政府的财政税收收入短期受到的损失严重
节能减排工作关系到企业和地方的利益，关系到政府绩效指标的考核，关系到员工安置、经济补偿、债务清算等善后处理问题，工作难度大。齐齐哈尔市为了节能减排工作需要淘汰和关停的对象，通常是主要的就业渠道和收入来源，淘汰工作阻力太大。因此从政府到企业因以上的财政税收压力对节能减排工作开展不力。
2.产业政策体系不完善
齐齐哈尔市已经制定和实施了一系列相关的政策措施，但是总体上看来，其新能源产业政策体系还需完善。如新能源规划与能源总体规划之间脱节；新能源的各种优惠政策之间缺乏协调性等。要推动新能源产业健康快速发展，还需加强整体规划等相关制度建设。
二、齐齐哈尔市低碳经济发展的战略目标
齐齐哈尔市在低碳经济发展是经济结构调整的必然选择，因此需要建立切实可行的发展目标，本文根据系统科学对齐齐哈尔
（一）长期目标
1.制定具体的发展低碳经济的能效目标
到2020年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到40%以下，不断增加可再生能源和新能源的使用比例。把总量能效控制目标分配到各个产业，通过合理的分配最终实现既定的目标。
2.加快经济增长方式转变
到2030年，齐齐哈尔市基本实现向低碳经济发展模式转化。由于资源过度消耗，传统的经济发展模式已经不能适应社会经济的发展，这就要求必须向低碳经济发展模式转换，这个转换过程是循序渐进的，我们必须做好每个环节，最终实现完成模式转化。
3.建立比较完善的能源供应保障体系
到2050年，把齐齐哈尔市建设成为资源节约型、环境友好型的低碳社会。为了实现这个目标，应该加快能源结构的调整，大力开发新能源，减少碳的排放，加强低碳社会的建设。
（二）中期目标
1.加强能源市场管理，深化能源市场体制改革。齐齐哈尔市在低碳经济发展的过程中，应注意根据自身情况优化能源市场结构，保障能源市场安全，为经济发展提供稳定的环境。
2.通过合理引导社会能源需求，来保障经济和社会的可持续发展。
3.不断进行技术创新，提高能源利用效率，建立一个能源高效合理利用的管理体系。
4.建立符合市场经济要求的节能激励体制。
（三）近期目标
1.开发和引进新技术提高能源利用效率。齐齐哈尔市必须继续提高能源使用效率，来应对能源短缺、能源安全等多种问题。
2.改变不合理的能源结构现状。化石能源仍然是齐齐哈尔市消耗的主要能源，这是齐齐哈尔市碳排放量一直居高不下的主要原因。为改变这种现状，必须要推广新能源和可再生能源的利用，提高这些能源的消耗比例，最终把化石能源淘汰出历史舞台，实现碳的减排。
3.大力加强新能源和可再生能源技术的开发。齐齐哈尔市必须提高新能源和可再生能源的开发技术，加强企业间、省际间的经济技术合作，争取在新能源技术上的实现突破，走出一条具有地方特色的新能源利用道路。
三、齐齐哈尔低碳经济发展的保障机制构建
为了保障战略目标的实现，构建可持续的低碳经济发展系统，需要有效的战略保障机制，具体需要做以下几方面努力：
（一）立法扶持和财政支持
立法和财政支持在发展低碳经济过程中起着至关重要的作用。首先需要建立健全能效标准和减少污染物排放的规章制度；其次是实施有利于发展低碳经济的财政政策。在财政预算中增列低碳经济发展预算支出项目，建立政府低碳经济投资增长机制，明确政府低碳投资所占财政支出的比例。
（二）经济杠杆和市场机制
实施碳交易，即政府对一个部门或者企业规定温室气体排放的上限并派发许可证，如果企业的排放量低于这个量就可以将剩下的指标放到碳交易市场上进行交易，而买方就是那些超出许可证上限的企业单位。运用市场机制解决碳排放的问题，通过将利益从高碳产业向低碳产业转移进而推动低碳经济的发展，交易的市场机制能够克服强制性限制以及自愿性的不足，更好地推动湖南低碳经济的发展。
（三）调整和优化产业结构
从生产和生活的角度来看，生产最终产品的中间过程是碳排放的重要组成部分，有效降低中间需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齐齐哈尔市应向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快调整和优化产业结构的步伐，大力发展高新技术产业， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。用现代科技改造装备制造业的生产方式，降低单位生产总值的能源消耗量，降低单位生产总值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，促进节能和高能效产业发展，并最终降低GDP的碳强度。
（四）大力发展低碳能源和低碳产品
经济发展离不开能源支持，特别是齐齐哈尔市正处于工业化、现代化、城镇化的发展阶段，更需要大量的能源作为强有力的保障。目前齐齐哈尔市能源结构以传统的化石能源尤其是煤炭资源为主，而水电、核电、风电等低碳能源所占比重很小，发展低碳能源和清洁能源的空间很大，因此大力发展低碳能源对降低或减少碳排放具有直接、明显的作用效果。
（五）加大超额排放的惩罚力度
对于超额排放的企业要加大惩罚的力度，务必使碳排放权交易的成本要小于惩罚的额度，这样理性的人为了使成本最小就会自觉进入碳排放权交易市场，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行为。此外，基于配额的交易数量渐渐增多，交易法规必须根据交易变化积极应对，细化二氧化碳排放的各项法律法规，包括温室气体排放许可、分配、收费、交易、管理等内容的规定，符合齐齐哈尔市低碳经济发展要求，为低碳经济的发展奠定基础。
（六）自主创新的基础上加强企业间合作
发展低碳经济，必须立足于自主创新，开发具有自主知识产权的低碳技术。在政府总体发展规划支持下，一方面鼓励工业企业从国外引进先进技术，一方面支持企业进行自主研发，形成自主低碳创新能力。在广泛开展国际交流与合作的过程中，需要引进、消化和吸收国外先进的理念和技术，在此基础上进行再创新。
（七）倡导低碳的生活方式
提高民众环保意识，从自身做起保护环境。齐齐哈尔市必须要加强环境保护的宣传力度，使环保意识深入人心，倡导低碳生活。通过合理安排城市各项用地的空间布局、改变居民的出行方式、改分散供暖为集中供暖、改变建筑材料及建筑结构等手段；推进新建筑节能，大力发展绿色建筑；鼓励和引导消费者购买符合国家认证标志的节能产品；强化政府对节能的监管、引导，促进既有建筑的节能改造；抓好农村节能，大力开展沼气发电，推广省柴节煤灶；鼓励购买节能小排量汽车等。
第7篇：节能减排市场机制范文
关键词：低碳交通；问题关键；路径选择
Abstract: as China's first batch of xian positioning of the three international metropolis in one of the current world to develop a low carbon economy under the trend of, the development of low carbon traffic, and promoting green consumption, low carbon cities construction, form the ecological civilization, became the top priority of the future development in xian city, this article mainly from the industrial policy to the future development of xian city low carbon traffic transportation route choice.
Keywords: low carbon traffic; The key problem; Path selection
中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：
1、低碳交通的内涵及相关理论
低碳交通是在对气候变化及其对人类生存严重影响的认识不断加深的背景下，以节约资源和较少排放、实现社会经济的可持续发展和保护人类生存环境为根本出发点，根据各种运输方式的现代技术经济特征，采用系统调节和创新应用绿色技术等手段，实现单种运输方式效率提升、交通运输结构优化、交通需求有效调控、交通运输组织管理创新等目标，最终实现交通领域的低碳化运作，促进社会经济发展的低碳转型。
2、西安市交通碳排放的主要约束和存在问题
2.1交通方式
目前，西安市已经进入到经济社会快速发展阶段，人们收入逐渐提高，对出行方式要求更倾向于舒适化、快速化导致了城市私人交通进入快速发展时期，私人交通碳排量逐年大量增长，而城市发展过程中没有对零碳排放交通方式给予足够重视，交通方式基础设施建设也比较缺乏，导致西安市以机动交通为主，无论客运交通还是货运交通碳排放近年都有较大幅度增长。
2.2城市结构
近年随着西安市不断发展，城市面积不断扩张，大型居住区的郊区化，使城市空间距离不断增大，城市开发方式造成土地利用单一化，人们出行距离和时间也相应增加，小汽车快速发展也成为城市向郊区扩展的制动因素，而城市的公共交通发展滞后于城市土地的扩张速度。
2.3交通拥堵
交通时耗取决于交通拥堵度及单位时间内通过道路断面上的车流量。车辆增长量超出城市道路空间的承载极限，造成城市交通拥堵、耗能增加。据研究，拥挤状况下的燃油消耗将比正常行驶状况下高出10%左右。单一中心城市空间结构发展模式下造成的交通拥堵比多中心组团式城市中的交通拥堵现象要严重的多。传统城市发展理念下增加道路宽度的方法无法跟上交通负荷增长的速度，目前，西安市有这方面很严重的问题。
2.4城市智能交通建设
城市智能交通是在人、车、路之间将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合运输和管理系统。城市智能交通系统的建立对出行方式选择、交通诱导、路面车流动态信息实时掌握，起到一种引导作用，而当前由于政策和技术资金的投入不足，目前西安市智能交通建设远低于沿海城市。
2.5城市低碳交通建设规划政策
任何城市都需要一系列的政策规划来引导其发展，同样，城市低碳交通建设也需要一套政策管理手段。目前西安市已经开始城市交通节能减排工作，但发展低碳交通的管理体系还不完善，政策制定的可操作性不高，下游运输企业发展低碳交通意识也没完全形成。
3、西安市未来发展低碳交通运输业的路径选择
3.1深化低碳节能减排认识，加强宣传教育
交通运输发展低碳主要体现在节能上，需要从人、车、路等影响节能的不同因素着手全面采取措施，才能够建立节能减排的长效机制和取得节能的良好效果。从人的角度，主要是加强驾驶员的节能意识和节能操作水平；从车的角度，选用节能型交通运输工具，引导大吨位、多轴重型汽车和短途集散用的小型货运汽车发展，鼓励拖挂、甩挂运输车辆发展，严格执行辆燃料消耗水平限制准入，逐步淘汰高耗能车辆，加强对运输车辆的全面管理，加强车辆的运行保养、自检和强制检验、修理维护、停运报废等管理；从路的角度，加强综合运输网络建设，逐步形成网络化综合运输格局，提高路网等级水平和路面结构质量，建设好综合枢纽和场站，大力提高运输中转效率，实现无缝衔接和“零换乘”。注重节能宣传教育，交通主管部门应与新闻媒体紧密合作，将节能宣传纳入重大主题宣传活动，每年制定交通节能宣传方案，广泛、深入、持久地开展交通节能宣传，利用行业报刊、网站等媒体，采用各种不同方式，宣传国家和交通行业节能方针、政策、法律及法规，宣传能源形势和交通节能的重要意义，提倡建立“节约型交通行业”，加强交通行业节能减排的科学普及。
3.2强化低碳组织领导，落实目标责任
继续加强交通节能发展低碳的组织领导，提高认识，转变观念，统筹规划，统一部署，协调推进。要高度重视节能组织机构建设，明确机构、人员和经费，确保责任到位、措施到位、投入到位，完善与有关部门协调配合的节能减排机制，加强部门间交通节能信息共享、协调联动与协同合作，强化对综合运输发展的指导和协调。要建立相应的工作机构及工作制度，做到主要领导亲自抓，相关部门各司其责，确保责任到位，将低碳节能减排工作落到实处。
3.3建立低碳监管体系，提升监管能力
将低碳节能减排纳入到交通运输发展规划中，强化节能减排规划的编制，做好交通节能减排规划与整个交通行业的发展规划的衔接协调。建立健全规划定期评估考核、通报和及时制修订机制，加强对规划执行情况的督促和检查，对规划进行动态调整，充分发挥规划对低碳节能减排工作的指导作用。
3.4完善节能激励政策，强化政策保障
完善交通低碳节能减排政策，明确促进结构调整、发展方式转变的方向和重点，完善政策体系，形成激励和约束机制。鼓励低碳节能环保型企业的发展，限制高能耗、低效率企业发展。安排政府性引导和补偿资金，鼓励并积极引导从业者和消费者购买和使用节能环保型车辆、设施设备等，加快淘汰高油耗车辆及其他落后设施设备。把政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，以宣传教育引导公众参与，进一步完善政府主导、市场推进、公众参与的交通节能新机制。
3.5创新低碳节能管理制度，构建长效机制
探索以市场机制为基础的交通行业综合资源规划、合同能源管理、节能自愿协议等节能新机制，并综合运用财税、价格等配套政策予以支持。大力在节能技术服务机构与交通运输企业之间推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。建立低碳节能投资担保机制，促进交通行业节能技术服务体系的发展。积极鼓励交通运输企业或行业协会与政府签订节能自愿协议，充分企业节能的主观能动性。充分发挥行业协会、学会和节能技术服务机构和科研机构等单位在各自专业领域内节能管理、技术推广等方面的作用，积极推进交通节能的市场化运作，为交通企业做好节能工作提供服务。
3.5加强交通科技管理，强化技术支撑
加快交通低碳节能技术研发和推广，加大对低碳节能技术研究的资金投入，大力支持低碳节能技术研发、规划政策研究和低碳节能标准规范的制定。加大交通低碳节能技术研究开发投入大幅提高交通低碳节能研发在科研投入中的比例，合理安排交通科技计划中低碳节能研发项目和经费，建立统一管理和协调机制，引导和鼓励企业开发交通低碳节能技术，促进成果市场化、产业化。加强交通低碳节能领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳节能技术创新与成果转化体系，引导交通运输企业和个人积极使用先进的低碳节能技术、节能产品，促进节能型产品推广应用。加强低碳节能新技术、新工艺和新材料的研发，大力推广煤层气、甲醇、天然气、二甲醚等替代燃料的开发和利用。
参考文献
[1] 匡跃辉.低碳经济下的消费模式与引导策略分析[J].环境经济.2010（12）
[2] 庞志宇.低碳城市交通系统的规划策略[J].民营科技.2010（9）
[3] 姚明德.道路客运业怎样实现低碳发展[J].运输经理世界.2010
第8篇：节能减排市场机制范文
Abstract： With the continuing development of the global climate change， low carbon economy with low pollution and low energy consumption features has got widespread concern in the world. With the rise of the low-carbon economy， the enterprises face a more complex environment in the fierce competition. The appearance of new things， like carbon trading， carbon tax， carbon finance， brings opportunities to the development of enterprises， and also brings challenges. How to adapt to the new trend of the development of low-carbon economy and find ways to enhance the competitiveness of low-carbon has become the important issue of long-term development of corporate.
关键词：低碳经济；企业竞争力；碳税；碳交易；碳金融
Key words： low-carbon economy；competitiveness of enterprises；carbon tax；carbon trading；carbon finance
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）07-0007-02
0 引言
当前，全球气候变暖趋势仍在继续，人类的生存发展面临更大的挑战。在这种背景下，以低污染、低能耗为特征，以可持续发展为目标的低碳经济受到了世界的普遍关注，越来越多的企业也加入到低碳发展的队伍中来。在2009年12月哥本哈根国际气候大会召开之后，节能减排受到了更多国家的重视。我国企业应当顺应经济发展趋势，直面挑战，实现低碳、可持续发展。
1 低碳经济背景下企业竞争力面临新的环境
随着低碳经济的兴起，碳交易、碳税、碳金融等新概念和新事物逐渐成为许多企业特别是生产型企业不能回避的问题，这既给企业带来了机遇，同时也带来了挑战。这些为企业竞争力培育与发挥构筑了新环境。
1.1 碳税 碳税是对二氧化碳排放所征收的税，其目的是控制和减少二氧化碳的排放，保护环境。在西方国家中，加拿大从2008年开始征收碳税，法国的碳税则从2010年开始征收。美国众议院在2009年通过了《美国清洁能源安全法案》，依据该法案，对于不实施碳减排限额的国家，美国将对其进口产品征收碳关税。这给我国的企业敲响了警钟。近些年来，关于我国要征收碳税的消息也不时传出，政府有关部门正在就开征碳税进行积极调研。因此，企业应该充分考虑到在低碳经济环境下，碳税有可能成为影响出口的一个重要因素。相关出口企业要及早应对，通过节能降耗、产品结构升级换代等措施来实现与国际标准的接轨，保证企业的长远发展。
1.2 碳交易 作为一种减少全球二氧化碳排放的市场机制，碳交易的主要目的是通过温室气体减排来应对全球气候变化。在1997年的《京都议定书》中，为实现温室气体减排问题寻找到了一条新的路径，那就是充分利用市场机制，并由此形成了二氧化碳排放权的交易，即碳交易的概念。以二氧化碳排放权为主的碳交易市场也由此诞生。相关研究预测，未来的碳交易可能会成为世界范围内最大的商品交易市场。
碳交易主要有三种机制、两种型态，即清洁发展机制（CDM）、联合履行机制（JI）、排放交易机制（ET）和配额型交易、项目型交易。当今世界上的碳交易包括美国的芝加哥气候交易所、欧盟排放权交易制、英国排放权交易制、澳洲国家信托。
面对能源结构调整和产业技术改造所需要的巨额成本支出，以及巨大的减排成本差异，发达国家企业纷纷将CDM活动转向发展中国家特别是中国，并积极寻找国内企业进行合作。
我国的最大的氟利昂制造企业——山东东岳化工集团在2005年与日本的新日铁和三菱商事签署合作协议，展开温室气体排放权交易。2008年，武钢与意大利电力公司开展碳交易，意方以每年支付2800万欧元的代价购买武钢削减的300万吨二氧化碳排放量。武钢可以利用这部分资金继续改进技术，促进节能降耗。这无疑对促进我国企业的转型升级、实现可持续发展提供了良好的机会。
1.3 碳金融 碳金融是指通过金融活动来对温室气体排放进行限制，它源起于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。当今，我国被公认为是最具潜力的温室气体减排市场，越来越多的企业加入到碳交易的活动中，可以说中国的“碳金融”市场蕴含着巨大的潜力，发展空间广阔。
在2012年以前，我国尚未承担减排义务。在这个阶段，我国企业所减少的温室气体排放量可以转变成商品，出售给发达国家。许多国内企业利用这一时机，加大科技投入、提高资源使用效率、促进产业升级，在享受温室气体减排所带来的经济效益和社会效益的同时，提升了企业的竞争力。
2 企业低碳竞争力的提高途径
发展低碳经济是促进企业低碳竞争力提升的重要途径，其关键在于从四个方面实现“低碳化”。
2.1 理念低碳化 作为企业的领导层和决策者，需要改变传统的企业发展思路，在低碳经济的条件下重新审视企业的发展战略，将低碳理念融入到企业的生产经营过程之中，融入到企业文化之中，融入到企业的发展目标之中，并依靠科学技术创新构建循环经济的低碳发展。在企业品牌形象的塑造上，积极树立绿色品牌意识、履行保护环境的社会责任，通过在生产、流通、分配等环节实现低碳化，促进企业的节能减排。在企业内部加大低碳经济的宣传力度，让员工了解碳排放、碳生产力、低碳生活等有关知识，树立低碳意识，接受低碳发展观念，并进对他们的行为产生影响，使员工形成低碳生活理念，从身边小事做起，自觉节约水、电、油、汽等资源。
2.2 结构低碳化 从企业的实际情况出发，以实现企业的长远发展为目标，优化升级产品结构，通过延长产业链，使企业生产的深度得到延伸，产品种类得到丰富，并形成科学的产品结构分配，促进投入产出率的提高。与此同时，要充分意识到低碳化发展是一个系统工程，不仅需要投入大量资金进行生产技术改造，提高资源的利用效率。同时还要加强节能减排设备设施的建设，大力发展循环经济，将对废渣、废气、废水的三废治理作为提高节能减排效能的重要手段。通过净化处理实现循环再利用，实现企业废物“零排放”，最大限度减少企业生产对周边生态环境的影响。还需要注意的是，由于国家对行业节能减排的高度重视，相关产业政策也不断出台。企业应该及时关注国家对行业准入标准要求的变化，积极配合国家淘汰落后产能的措施，关闭淘汰高耗能、低效益的生产设备和工艺。
2.3 技术低碳化 一是研发或引进更先进、更高效的技术设备，以此带动对落后工艺、技术的淘汰，使企业生产的科技含量不断提高。二是充分动员广大职工积极参与企业节能减排技术改造，集思广益、鼓励创新，发挥集体的智慧为节能降耗工作提供合理建议。在此基础上，通过自主研发新工艺、新产品或者借鉴、引进同行业的先进设备、技术，提高资源利用效率，保证节能减排的实际效果。三是与高校和研究机构建立良好、顺畅的技术研发应用机制，保证科研单位的最新节能降耗技术能够及时应用在实际生产中，在技术升级改造中发挥关键性作用，为企业实现低碳发展提供坚实的技术支持。
2.4 管理低碳化 一是结合公司特点，寻找低碳节能的先进企业，开展节能减排对标活动，找出不足，完善管理。二是加强能源计量，不断完善公司节能减排的组织体系、监测体系，严格对工序能耗或产品能耗限额的考核和奖惩。三是抓好重点单位、重点领域、重点环节的节能降耗监控，确保各类设备设施运行正常。四是探索节能减排合约管理模式，适时引进专业的节能减排公司，开发针对性、实用性强的节能减排技术和产品，帮助公司加快低碳化步伐。五是完善公司薪酬管理机制，大力引进高水平的科技人才，为公司提升低碳竞争力提供人才保障。六是建立节能减排和环境保护的快速反应机制，实现对企业节能减排和环境保护中的交叉患和事故的快速反应。
参考文献：
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[3]田金玉，梁宇婷.河北电力低碳转型的对策研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012，（01）.
第9篇：节能减排市场机制范文
关键词：电力系统；节能调度；经济调度；电力市场
发电格局改革之前我国大多电力企业高能耗、高污染的发电模式既不利于电力行业的可持续发展，亦不利于电力行业资源的优化配置。改革电力行业现行调度方式、开展节能发电调度，对电力资源的有机配置至关重要，体现了电力工业经济增长方式的转变，是合理利用资源以获取更大经济效益的制度上的优化。
一、节能发电调度系统与办法
节能发电调度的关键是将现行的以价格为标准的竞价上网模式变更为以能耗和污染物排放水平为标准的调度模式。同时电网企业由原来的偏重商业化转变为偏向社会化功能，这必将导致发电成本的增加，面临长短期节能调度优化等诸多的问题。节能调度电力市场与传统电力市场的主要区别是使用“队列”的方法优先让可再生能源、水电、核电等清洁能源发电。《节能发电调度办法》指出节能发电调度是指，在保障电力充足供应的前提下，本着节能、经济的原则，优先调度可再生能源发电，按照机组能耗和污染物排放水平的由低到高排序，依次调用化石类发电资源，最大限度地减少能源消耗和污染物的排放。节能发电调度是以节能减排、绿色环保、可持续发展为核心目标提出的发电调度理念。在优先调度清洁能源的基础上，对火电机组进行节能与市场机制的结合调度，如果完全按能耗量排序进行发电调度，虽然能达到节能降耗目的，但必然会引起电网公司购电成本的上升，忽视了市场的主体意愿，而假如仅仅考虑发电厂报价的经济调度，忽视机组煤耗、排放等因素，节能减排又不能实现。
火电机组作为电力市场中的主体，在集中竟价的电力现货市场中，按机组报价进行发电排序，这一过程不但给出了调度依据，而且给出了系统边际电价，最终实现了市场的价格发现功能。节能调度是按煤耗排序，暂时仍按批复电价作为上网电价。在此情况下，为保证各发电企业公平竞争与实时经济调度，其调度原则、方案应该模型化。电力市场条件下的节能日发电计划模型应该是多目标优化模型。从电网公司的角度出发，短期交易计划可以改变原有的以购电成本最小的经济调度，在其基础上增加煤耗指标，变单目标优化调度为双目标优化调度，引入多目标优化决策的方法。
二、电力系统节能调度与经济调度的结合
经济调度，是以全网的供电成本或能耗最低为目标函数，按照等微增率法和协调方程式进行调度，既是运行环节中科学的方法，又能兼顾实施节能、环保调度，达到经济效益、环境效益的优化。
实行电力系统节能调度与经济调度相结合，首先是要有足够的电力供应，即以保证电力可靠供应为前提，其次是要有合理的效数益再分配机制，不能因为节能调度而忽视了最基本的效益问题。电力系统经济调度是以全网供电能耗最低或运行成本最低为目标，以牺牲高能耗机组的局部利益为代价换取全网整体利益的最大化，体现的是整个社会成本的最优化。为了改变高能耗的现状，当前最重要的问题就是要改变发电计划的形成方式，要在政府可控的范围之内，加大不同类型机组年度发电利用小时数的级差，积极提倡低能耗、少排放、节水型机组多发电。与此同时，应该逐步解决高能耗机组挤占发电市场空间的问题，使其淡出市场。
电力系统节能调度与经济调度的结合的关键点在于适合当前电力市场的节能发电调度优化模型。在模型建立过程中，要根据节能发电调度原则，针对电网不同电机机组提出既考虑电网购电成本最小、又考虑机组发电能耗消耗量最小的双目标模糊优化短期交易计划模型，建立多目标模糊优化模型，建立兼顾节约能源和降低发电成本的日交易计划的优化模型。按照能耗从低到高、能耗相同的机组低价格的优先、能耗与报价相同的机组容量大优先的原则将所有竞价机组排序，形成一张顺序表，即“发电序位表”，来作为调度依据。交易中心应尽可能满足清洁能源机组的上网电量要求，交易价格严格依照国家规定价格执行。在序表上各类型机组的上网电价和能耗水平已经确定的前提下，建立购电费用最小和发电煤耗量最小的双目标函数模型。
三、结 论
本文结合了电力系统节能调度与经济调度的特点，提出了建立目标函数模型的办法，分析了电力系统节能调度与经济调度的辩证关系。电力系统的合理调度对于节能减排、建设资源节约型经济机制和生态环境保护、保障经济的可持续发展具有重大意义。
参考文献：
[1]国务院办公厅，国务院办公厅关于转发发展改革委等部门《节能发电调度办法(试行)》的通知([2007]53号文)[z]，北京：国务院，2007
[2]尚金成：兼顾市场机制的主要节能发电调度模式比较研究[J]，电网技术，2008，52(4)：78-85
