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第二条本办法所称食品安全信用信息是指食品生产经营单位在生产经营活动及政府监管过程中,依据法律、法规、规章和约定履行义务的意识、能力和行为结果的记录。
第三条市食品安全委员会负责本市食品安全信用建设,市食品安全委员会办公室负责具体组织实施工作。
第四条本办法适用于本市辖区内食品安全信用信息征集、披露和管理。
第五条本市确定如下行业纳入食品安全信用体系建设:
(一)肉制品、调味品、大米、食用油、桶(瓶)装水、乳制品等行业。
(二)农业生产基地(包括禽畜、蛋、蔬果、水产等)。
(三)被卫生部门评定为食品卫生等级A级的餐饮企业以及大型连锁超市。
(四)完成升级改造的肉菜市场、农贸市场、农副产品批发市场。
本条第一款以外的其他食品生产经营行业和单位的食品安全信用体系建设工作依照本办法执行,其实施的具体时间和办法由市政府根据实际需要另行公布。
第六条食品安全信用信息征集工作遵循合法、客观、公正、全面、及时原则,确保信息的合法性、科学性、真实性、完整性、连续性和及时性。
第七条食品安全信用信息来自于食品生产经营企业、政府监管部门、行业协会、消费者等,由市食品安全委员会办公室或受委托的机构负责征集。
第八条市食品安全委员会办公室负责建立全市统一的食品安全信用信息网络和食品安全信用信息数据库。政府有关职能部门、社会团体、食品生产经营单位应当提供食品安全信用信息。
第九条食品生产企业应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息:
(一)有关资质材料。包括营业执照、卫生许可证、工业产品生产许可证(食品生产许可证)、产地环评文件的审批意见和项目竣工环保验收的审批意见、排污申报登记注册证、各种质量认证及获得荣誉证书情况等。
(二)企业人员情况。包括单位从业人数、专业技术人员数,获得初、中、高级专业技术职称人员数以及主要负责人员、专业技术人员一览表等。
(三)质量管理制度材料。包括建立原料源头管理、生产批次管理、原辅材料和包装材料的进货验收、生产过程控制、产品检验、不合格品的处理、产品召回、投诉处理等相关制度和处理程序。
(四)质量管理组织实施情况。包括原料监控、验收记录,原辅材料、包装材料供应商目录及有关资质材料,原辅材料、包装材料进货验收票证情况或自行(委托)检验记录,生产过程管理记录,产品检验的原始记录、出厂检验报告和委托检验记录,不合格品处理记录,投诉处理记录,产品召回记录等。
(五)职能部门监管记录。提交上两年度相关职能部门企业现场巡查、产品监督抽查情况一览表,以及原始的巡查记录、市级以上监督抽查检验报告等。
(六)其他要求提供的材料。
第十条大型连锁超市应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息:
(一)有关资质材料。包括营业执照、卫生许可证、产地环评文件的审批意见和项目竣工环保验收的审批意见、排污申报登记注册证、各种认证及获得荣誉证书情况等。
(二)商品进货查验(索证、验证)制度。
(三)商品召回制度。
(四)企业食品安全管理制度。
(五)处理消费者投诉制度。
(六)客户服务、消费者投诉处理程序及记录样本。
(七)在售食品的备案信息,包括生产、供应商单位的名称、资质、联系方式、联系人及商品相关资质等。
(八)其他要求提供的材料。
第十一条农业生产基地应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息:
(一)有关资质材料。包括营业执照、产地环评文件的审批意见和项目竣工环保验收的审批意见、排污许可证(排污申报登记注册证)。
(二)疫情疫病控制、药物使用种类及用量、产品药物残留检验、饲喂养过程的记录。
(三)企业生产规模、年产值及生产经营档案。
(四)通过各种认证及获得荣誉的证书。
(五)产品生产技术规程、生产标准、有关农产品质量安全生产管理等方面的制度。
(六)企业产品的标签、标识及包装式样。
(七)其他要求提供的相关影像证明资料。
第十二条A级餐饮企业应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息:
(一)有关资质材料。包括营业执照、卫生许可证、环评文件的审批意见和项目竣工‘环保验收的审批意见、排污申报登记注册证、各种认证及获得荣誉证书情况等。
(二)上一年度卫生检验机构的食品、餐具卫生检验报告。
(三)卫生管理制度和岗位负责制。
(四)食品及原料采购查验登记制度。
(五)消费者投诉处理制度、处理程序及记录样本。
(六)其他要求提供的材料。
第十三条完成升级改造的肉菜市场、农贸市场、农副产品批发市场应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息:
(一)有关资质材料。包括营业执照、卫生许可证(包括熟食品档的卫生许可证)、环评文件的审批意见和项目竣工环保验收的审批意见、排污申报登记注册证、各种认证及获得荣誉证书情况等。
(二)商品进货查验(索证、验证)制度。
(三)商品召回制度。
(四)市场食品安全管理制度。
(五)处理消费者投诉制度。
(六)客户服务、消费者投诉处理程序及记录样本。
(七)市场内经营者的备案信息,包括经营者的名称、资质、联系方式、联系人及主营食品种类等。
(八)其他要求提供的材料。
第十四条政府职能部门、相关团体提供以下信息作为食品安全信用信息:
(一)工商部门提供企业工商注册、登记、变更、年检、日常监管、工商行政处罚等信息。
(二)质监部门提供企业组织机构代码、生产许可证、国家免检产品、中国(省、市)名牌产品、产品监督抽查情况、日常监管过程中要求企业整改的情况和整改完成情况以及质量技术监督处罚情况等信息。
(三)卫生部门提供卫生量化分级管理、卫生许可、日常卫生监督、卫生行政处罚等信息。
(四)农业部门提供农产品和农业投入品监测、生产环节监管和农业行政处罚等信息。
(五)经贸部门提供大型连锁超市和完成升级改造的肉菜市场、农贸市场和农副产品批发市场目录等的相关信息。
(六)行业协会提供企业违反行规行约及其处理情况等信息。
(七)消费者协会提供消费者的投诉情况。
(八)中介机构受市食品安全委员会办公室的委托作社会调查并提供评价报告。
第十五条市食品安全委员会办公室或其委托的相关机构负责收集有关食品安全信用信息,在市食品安全监控中心建立全市食品安全信用数据库和企业食品安全信用档案库。
第十六条本办法第九、十、十一、十二、十三、十四条规定的信息纳入企业食品安全信用档案,属于商业秘密的除外。
在公开各单位提交的食品安全信用信息前,应当征求提交信息的单位及其他有关单位的意见。
第十七条本办法第十四条规定的信息,应由政府职能部门及相关团体以电子数据的形式直接报送市食品安全监控中心。
第十八条受市食品安全委员会办公室委托的具有合法资质的中介机构通过社会调查所作出的评价,经市食品安全委员会办公室审核后,可以纳入食品安全信用档案。
中介机构应对其通过社会调查所作出评价的真实性、客观性负责。
第十九条食品安全信用信息披露应遵循依法、客观与公正的原则,保证信息的真实性,对涉及企业商业秘密的信息不得披露。
第二十条食品安全信用信息披露内容包括:
(一)食品生产经营单位相关证照基本情况。
(二)食品生产经营单位执行的质量管理、卫生管理、环境管理体系认证和标准,以及获得的非强制性认证、荣誉等信息。
(三)食品生产经营单位被政府职能部门抽检的结果。
(四)食品生产经营单位有关食品质量安全方面被政府职能部门处罚过的不良行为记录。
(五)食品生产经营单位被消费者投诉并经有关部门核实,依法受到查处的不良行为记录。
(六)食品生产经营单位违反行业规章、标准等,被政府职能部门和行业协会处理的不良行为记录。
第二十一条食品安全信用信息由市食品安全委员会办公室通过新闻会形式或市食品安全信用信息网络披露,未经允许不得转载、删改。
第二十二条食品生产经营单位有权随时查询本单位的信用信息。如认为其有关食品安全信用信息不真实、不完整、已经过时或者错误的,应向市食品安全委员会办公室提出书面更正申请。
关键词:电力 信息安全防护 安全域 分级分域
中图分类号:TM73 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)12(b)-0121-02
该文适用于能源行业信息安全监管部门、各能源相关企业信息安全在岗人员、信息安全等级保护测评机构的管理与技术人员等。
1 定级信息系统划分方式
由于国家电网公司的信息系统涉及业务范围广,应用面宽,为了体现重要业务应用重点保护,有效控制信息安全建设成本,优化信息安全资源配置的等级保护工作原则,从管理、业务、物理位置和运行环境等方面综合分析,对信息系统进行划分。
从管理机构角度划分。不同管理机构(总部、网省、地市公司)管理控制下的信息系y应分开作为不同的定级对象。
从业务类型角度划分。根据不同业务应用的“相对独立”性,划分出信息系统的不同部分作为不同的定级对象。
2 定级信息系统分类
根据上述信息系统基本特征和信息系统划分方式,结合国家电网公司工程一体化企业级信息系统定义,将国家电网公司信息系统划分为一体化企业级信息集成平台、财务管理、营销及市场交易管理、安全生产管理、协同办公、人力资源管理、物资管理、项目管理、综合管理9类,总部、网省(直辖市)、地市3层,共69个信息系统。
3 标准解读
3.1 电力行业网络与信息安全管理办法
3.1.1 总则
解读:《电力行业网络与信息安全管理办法》对电力行业管理部门、电力企业等单位在电力行业网络与信息安全保护工作中的职责与工作内容做出了明确规定。
第一章主要对电力行业网络与信息安全的依据、目标和原则等做出了具体阐述。
3.1.2 监督管理职责
解读:第二章主要明确了国家能源局及其派出机构对电力行业网络与信息安全工作的监管责任。国家能源局主管电力行业网络与信息安全工作,履行监督管理职责,并明确了国家能源局监督管理职责的主要内容。能源局派出机构根据授权,负责该辖区电力企业网络与信息安全监督管理。
3.1.3 电力企业职责
解读:第三章主要阐述电力企业在电力行业网络与信息安全工作的职责,明确了该单位的网络与信息安全工作的责任主体:电力企业(适用于两大电网公司、五大发电集团、中国核电和中广核等两家核电企业等)。网络与信息安全的第一责任人:电力企业主要负责人。
3.1.4 监督检查
解读:第四章主要阐述了国家能源局及其派出机构对电力企业网络与信息安全工作进行监督检查的职责以及检查时可采取的措施。
3.2 电力行业信息安全等级保护管理办法
3.2.1 总则
解读:《电力行业信息安全等级保护管理办法》明确了电力行业信息安全等级保护制度的基本内容、流程及工作要求,明确了信息系统运营使用单位和主管部门、监管部门在信息安全等级保护工作中的职责、任务,为开展信息安全等级保护工作提供了规范保障。
第一章为总则,阐述了电力行业开展等保的目的、电力行业管理部门和企业的职责与关系。
3.2.2 等级划分与保护
解读:第二章对电力行业信息安全等级的划分和对应等级的保护做了详细阐述。简言之,电力企业依据等级划分规定自主确定相应电力系统的安全保护等级,自主依据有关管理规定和技术标准对其进行保护。等级划分以信息系统的重要性为依据,通过评估系统受到破坏后对公民、法人和其他组织,社会秩序和公共利益,国家安全的损害程度,确定其重要性。对于自主定级有困难的,也可以咨询电力行业保测评机构等单位。
3.2.3 等级保护的实施与管理
解读:第三章对电力行业等级保护的实施过程做了详细阐述。电力信息系统运营、使用单位应按《实施指南》(GB/T 25058-2010)开展等保工作。具体包括定级、备案、安全建设/整改、等级测评、监督检查几个方面。
系统的定级和备案由电力信息系统运营、使用单位采用“自主定级、自主保护”的原则确定,各区域(省)内的电力企业的系统定级结果报国家能源局派出机构备案。
安全建设/整改(参见第十条)可请专业机构等实施。
系统建设完成后需请符合规定(参见第十九条)第三方专业机构进行测评。
监督检查根据系统安全保护级别确定是自主保护还是上级监管部门及其授权的派出机构负责。
3.2.4 信息安全等级保护的密码管理
解读:第四章对等级保护的密码管理进行了详细阐述。对涉及国家秘密的系统采用秘密保护,应该报国家密码管理局审批,并按要求涉及、使用和管理。
3.2.5 法律责任
解读:第五章明确了电力信息系统等级保护工作中监管部门、工作人员及各单位违反规定的惩处措施。
4 结语
《电力行业网络与信息安全管理办法(国能安全[2014]317号)》和《电力行业信息安全等级保护管理办法(国能安全[2014]318号)》,跟《电力监控系统安全防护规定(发改委2014年14号令)》和《电力监控系统安全防护总体方案(国能安全[2015]36号文)一同,构成了电力行业信息安全防护体系文件,体现了电力行业标准跟国家标准的基本差异,突出了电力行业业务特色和管理特征。
参考文献
[1] 王栋,刘识,王怀宇.电力行业三级信息系统等级保护典型设计研究[J].电力信息与通信技术,2012(8):81-84.
高校数字化的档案信息从传输、存储到显示利用都要通过计算机来实现,计算机和网络是生成和利用数字档案信息的基础和前提,离开计算机软硬件和网络的传输,数字化的档案信息就不可能读取和显示,因此,数字化档案信息对计算机及网络有很强的依赖性。然而众所周知,计算机及网络具有一定的不安全性,因为计算机网络的某些隐患,有时会使档案信息遭到毁灭性的破坏,这就产生了档案信息的安全问题。如何确保数字化档案信息的保密性、完整性、真实性和可利用性,给高校档案数字化工作带来了极大的挑战,对高校在档案数字化进程中采取先进技术和有效措施,保障高校档案信息安全提出了较高的要求。
二、数字化进程中高校档案信息安全现状
档案数字化给高校档案工作带来了新的生机,数字化档案信息的网络传输和查询在为社会提供广泛信息服务的同时,也给高校档案的信息安全带来了严峻挑战。例如:在数字化加工过程中,有的高校利用勤工助学学生或通过外包实现档案全文数字化,存在对学生培训不够和对数字化加工服务机构、加工场地、加工人员和加工成果等方面监管不到位,管理不规范的问题;有的高校档案管理人员没有经过正规的机要保密培训,在工作实践中,对已触“红线”的档案信息资料继续以常规方法挂网;有的政府信息安全部门对进行档案数字化工作的单位指导不到位等等。
1.高校档案数字化进程中没有完整的法律法规制度保护信息安全。
目前,各高校全文数字化工作主要依据《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》、《电子公文归档管理暂行办法》等法规。法规制度分散零乱,缺乏系统的规划和设计,对于高校档案信息安全保障法规不成体系,缺少专门的法规。
2.高校档案数字化没有统一技术规范标准。
目前,没有一套具体全面、系统规范、科学合理、可操作性强的档案数字化技术规范,来保证高校档案数字化工作能够安全、科学、规范、有序地进行。
3.高校档案数字化评估、防范少,档案信息安全缺乏预警能力。
高校档案信息安全保障体系的各部分建设仍处于相对独立的状态,常将档案信息安全保障与档案信息安全保护混为一谈。人员岗位职责不明确,业务操作不规范,有越岗代岗现象,有的操作人员在相关计算机上使用与档案数字化无关的软件,难免带来病毒侵袭等隐患,造成数字化系统瘫痪,使得安全保障阶段的能力仅仅停留在保护的水平上,不能主动防御和动态保护档案信息安全。
4.高校档案专业人才短缺,档案信息安全保障缺乏发展能力。
在档案信息开发和利用过程中,人始终参与其中,是档案信息安全的制造者,也是档案信息安全的护卫者。随着档案信息化的推进和档案事业的发展,对档案工作者的要求也越来越高。在档案信息安全保障体系建设中,专业的信息安全人才是不可或缺的部分。
三、数字化进程中高校档案信息安全策略
1.遵循法律制度是高校档案信息安全的基础。
法律制度是高校档案数字化工作生成、管理、存储、利用各环节的参与人员共同遵守的规章或准则的统称,包括政策、法律、法规、标准、内部规定等多种形式。连续、有效、健全的制度是科学应对档案数字化进程安全风险的保障。通过科学的制度建设,约束威胁数字档案安全的人为因素,调动各方面人员应对安全风险的积极性才是根本。在数字化进程中,要保证高校档案信息安全,必须加强法制管理,充分运用法律手段,规范档案管理人员对数字化档案信息的安全保障。把保障档案信息安全的各项工作纳入法制化、规范化的轨道,进而提高档案管理部门对档案信息安全工作的管理水平。目前,高校档案数字化进程中应遵循的相关法律法规包括:《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《高等学校档案管理办法》、《电子公文归档管理办法》等等。这就要求高校有关部门一方面要依据现有法律法规,加大执法力度,严格执法,切实起到保障高校数字化档案信息安全的作用,另一方面针对高校档案信息安全面临的复杂问题,上级有关部门要进一步完善高校档案信息安全的法律法规,尽早出台有效的专门的法律依据。同时,高校也要根据自身的实际情况,修订数字化档案信息安全管理办法。
2.制定档案信息安全标准是高校档案信息安全的前提。
档案信息安全标准是一种多学科、综合性、规范性的标准,其目的在于保证档案信息系统的安全运行,保证利用者和设备操作者的人身安全。面对数字化档案事业的不断发展,制定数字化档案信息安全标准对保证高校数字化档案信息安全与保密起着重要的作用。高校要根据国家相关标准与规范,结合学校实际情况,在充分调查研究的基础上,制定一套具体全面、系统规范、科学合理、可操作性强的档案信息安全标准,保证高校档案数字化工作科学、规范、有序地进行。档案信息安全标准包括以下几个方面的内容:一是网络基础标准,主要涉及基础通信工程建设、网络平台建设、网络互联互通技术等方面;二是应用标准,基于部分高校档案数字化信息也会面向公众,为社会提供必要的服务,所以要制定字符内部编码标准、数据处理格式标准、信息输出标准等;三是应用支撑标准,主要涉及信息交换平台、电子记录管理和数据库方面的标准,能给高校档案数字化提供各种支撑和服务;四是信息安全标准,主要涉及安全级别管理、身份认证、访问控制、加密算法和数字签名方面的标准;五是管理标准,主要涉及人员管理、制度管理和档案信息管理等方面的内容。
3.安全技术保障是高校数字化档案信息安全的核心。
数字化档案信息是高科技产物,因此也需要高科技技术来保障档案数字化信息服务、编研工作和档案信息安全工作。高校档案数字化进程中面临的技术风险多种多样,归纳起来主要有:软硬件配置不当、数字化技术不成熟等等,这些都会对信息安全构成隐患,但只要有防范意识,绝大部分风险都可以规避。目前,高校档案数字化进程中涉及到的信息安全技术主要有以下几种:一是防火墙技术。它是设置在被保护网络和外部网络之间的一道屏障,在外部网与内部网之间建立起一个安全网关,从而防止发生不可预测的、潜在破坏性的侵入。它可以通过监测、限制、更改跨越防火墙的数据流,尽可能地对外部屏敝网络内部的信息、结构和运行状况,以此来实现网络的安全保护。二是数据加密技术。数据加密技术一般与防火墙技术配合使用,它是为提高信息系统及数字档案信息的安全性和保密性,防止机密信息被外部破析所采用的主要技术手段之一。三是反病毒技术。反病毒技术包括预防病毒、检测病毒和消除病毒三种技术。四是访问控制技术。在操作系统和数据库系统中规定了访问控制的权限,如规定文件建立者具有可读、写、修改或执行的权限。强制性访问控制引入了安全管理员的机制,增加了安全保护,可防止用户无意或有意地使用自主访问的权利。五是安全审计技术。通过对网络内发生的各种访问情况记录日志,并对日志进行统计分析,进而对资源使用情况进行事后分析,它也是发现和追踪事件的常用措施。
4.有效的安全管理是高校数字化档案信息安全的关键。
数字档案信息安全管理是以数字档案信息及其载体为对象的安全管理,它的任务是保证高校数字档案信息的使用安全和信息载体的运行安全。数字档案信息安全保障的管理体系是指以系统全面科学的安全风险评估为基础的、体现“防患于未然”为核心的、动态的数字档案信息安全管理。数字档案信息安全管理活动包括建立机构、制定计划、开展培训、落实措施、检查效果和实施改进等过程。学校档案部门必须成立一个安全管理工作组,负责实施和监控整个档案数字化信息安全管理活动,对档案数字化信息及信息处理设施的威胁、影响、脆弱性及三者发生的可能性进行评估;不定期对人员进行安全策略及安全技术的培训,有效地遏制来自外部和内部的攻击,增强安全防护能力和隐患发现能力,确保高校数字档案信息资源内容和信息载体的安全。
5.高素质的人才是高校数字化档案信息安全的保证。
人员管理是高校数字化档案信息安全工作中最关键的部分,也是最难的部分。应对各个时期的安全风险,有效管理参与人员应建立在以下两个假设之上:一是人人都可能带来不确定的安全风险因素,人人都肩负着保证信息安全的职责。在对外部非授权用户制定防护措施时,也要加强对内部人员的管理、培训、监督和审计工作。二是参与人员分工不同,每类人员参与档案信息安全的工作分工也不同。在保证档案信息安全工作计划中,应明确主管领导、技术人员、管理人员、数字档案形成者和利用者的权利、责任和义务。
四、结语
【 关键词 】 微博;信息传播;信息安全管理;制度分析
Micro-blog Information Security Management System Analysis
Li Ying-nan
(Beijing Electronics Science and Technology Institute Beijing 100070)
【 Abstract 】 "Micro-blog", has become a buzzword of network times, it has 3 characteristics which have high praise: convenience, originality and back the face . the more people use it,the more worth appear obviously. at the same time, the Micro-blog's information security also received great attention, and with the system analysis Micro-blog information security management also has a more realistic significance, this paper is the use of system analysis method to the safety of the Micro-blog information can realize more effective management for analysis.
【 Keywords 】 micro-blog; information dissemination; information security management; system analysis;
1 引言
1.1 微博信息安全管理
“微博”,即是微博客的简称,是Web3.0新兴起的一类开放互联网社交服务,它基于用关系是信息分享、传播以及获取平台,用可以通过Web、WAP以及各种客端组件个人社区,140字左右的文字更新信息,并实现即时分享。微博充分体现出 Web2.0 信息聚合与共享的原则, 每个用既是传播的主体也是受众, 同时也是传播媒介,每个用都成为了微博客信息传播的驱动力。
微博信息传播是由分散的网民自发进行的一种信息传播活动,微博平台的传播不是像传统网站那样的自上而下、点对面的平台,人们更多的是在某些网络的“节点”中信息。微博利用社会网络来实现信息的扩散,反过来,这一平台上信息传播活动又会丰富与拓展个体的社会网络。例如,由于的信息引人注目,获得了很多的“粉丝”,这些“粉丝”就是个体的社会网络上的新节点,这样的进步同时带来的危害也加深了微博用的痛苦,这就是微博出现的信息安全问题。
2 微博信息安全管理的制度依据
2.1 目前微博信息安全管理的弊端
目前,相关部门对于微博的信息安全管理存在严重的管理缺陷。现今微博用可在微博客端发表言论,可谓之具有自由言论的权利,可是这样的自由没有具体的规定,一些用的言论严重侵害了他人的权益,但这时并没有部门对其进行指责,或是加以任何批评指正,这样公众的言论自由相应地被扩大化。同时,有公民提出自己的隐私也被暴露出来。微博用不仅发表言论,而且有上传分享照片的自由,其内容部分包含涉及他人隐私的方面,而对于这样的行为,当事人不会遭到阻止。政府部门具有保证公民合法权益不受侵犯的职能,而对于微博上的信息安全方面出现的问题,政府无法提出关闭微博客端等具体措施,所以目前微博信息安全的解决迫在眉睫。
2.2 微博信息安全管理效率低下的制度原因分析
由于现今微博的使用者数量庞大,微博信息安全已不只是人们传统意义上的添加防火墙简单的设备就可保证的安全,而是成为一种系统和全局的安全。微博信息安全管理制度是保证微博信息安全的基础,需要通过一系列规章制度的实施,来确保各类人员按照规定的职责行事,做到各行其职、各负其责,避免责任事故的发生和防止恶意侵犯。而相应的管理部门的制度包括:人员安全管理制度、设备安全管理制度、运行安全管理制度、安全操作管理制度、安全等级保护制度;有害数据及计算机病毒防范管理制度;敏感数据保护制度、安全技术保障制度、安全计划管理制度等都尚未完善,这是导致现今微博信息安全管理制度低下的重要原因。
3 解决微博信息安全问题的制度抉择
在现行的微博信息安全管理制度基础上要想丰富与完善,必须遵行多项原则。
1)规范化原则。各阶段都应遵循安全规范要求,根据组织安全需求,制定微博安全策略。
2)系统化原则。根据对于微博安全工程的要求,对微博系统发展各阶段,包括以后的升级和功能扩展进行全面统一地考虑。
3)综合保障原则。对于相关人员、技术等多方面综合保障。
4)以人为本原则。要不断提高相关管理人员的技术素养和道德水平,同时促进全社会的道德素质修养的提高。
5)预防原则。微博信息安全管理以预防为主,并要有一定的超前意识。
6)动态原则。根据现有条件的改变和技术的进步,提高微博系统的保护能力。
7)均衡防护原则。根据“木捅原理”,整个微博系统的安全强度取决于某些薄弱的一环,片面追求某个方面的安全强度对整个系统没有实际意义。
微博是比博客更轻便的一种信息形式,也是一种新的网络公共空间,个体可以通过电脑和手机等终端在微博上信息,并获得自己关注的对象的信息,所以注重对微博用个人的言论的管理也是可行方法,这也就需要政府部门制定关于微博用言论的管理办法,同样遵循上述制度原则。
作为最新的微博相关制度,《规定》明确提出,要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的原则,加强微博客的建设、运用,发挥微博客服务社会的积极作用。从实际情况看,开展微博客服务的网站和微博客用呼吁规范网络传播秩序,保障其合法权益;社会公众也普遍呼吁要建立网络诚信体系,网站和微博客用应当提供真实、准确的信息,不得提供虚假、有害信息。
作为整治重点的北京已经步入紧锣密鼓的微博秩序整改阶段,接下来应大范围整改,将进一步完善微博信息安全的鼓励体制,在相应的管理制度方面应提出同步的治理方案,结合现代微博使用的快速发展进行完整的系统优化,以求保障每一位微博用的权益,相关部门人员应当肩负重大的微博安全管理责任,力图将整个微博信息传播系统环境彻底优化。
参考文献
[1] 王红伟,杨慧俊.河南商报,2011-7-8.
[2] 北京市微博安全管理规定.2011-12-16.
[3] 计算机信息网络国际联网保密管理规定.2000年.
[4] 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法.1997年.
关键词:信息安全;国家安全;防护
20世纪70年代以来,以信息技术为核心的高技术群的迅猛发展及其在社会各领域中的广泛应用,将人类社会推进到了信息社会。在信息社会里,信息网络系统的建立已逐渐成为不可或缺的基础设施,信息已成为社会发展的重要战略资源、决策资源和控制战场的灵魂,信息安全已成为国家安全的核心因素。无论是在平时还是战时,信息安全问题都将是一个战略性、全局性的重要问题。谋求国家安全,必须高度重视信息安全防护问题。
一、搞好信息安全防护是确保国家安全的重要前提
众所周知,未来信息化战争将在陆、海、空、天、电多维空间展开,网络空间的争夺尤其激烈。如果信息安全防护工作跟不上,在战争中就可能造成信息被窃、网络被毁、指挥系统瘫痪、制信息权丧失的严重后果。因此,信息安全防护不仅是赢得未来战争胜利的重要保障,而且将作为交战双方信息攻防的重要手段,贯穿战争的全过程。据有关报道披露,海湾战争前,美国特工曾在伊拉克从法国购买的打印机的引导程序中预埋了病毒,海湾战争一开始,美国就通过卫星激活病毒,导致后来伊军防空指挥通信系统陷入瘫痪。战争和军事领域是这样,政治、经济、文化、科技等领域也不例外。根据美国加利弗尼亚州银行协会的一份报告,如果该银行的数据库系统遭到网络“黑客”的破坏,3天就会影响加州的经济,5天就能波及全美经济,7天会使全世界经济遭受损失。鉴于信息安全如此重要,美国国家委员会早在2000年初的《国家安全战备报告》里就强调:执行国家安全政策时把信息安全放在重要位置。俄罗斯于2000年6月讨论通过的《国家信息安全学说》,首次把信息安全正式作为一种战略问题加以考虑,并从理论上和实践上加强准备。
二、我国信息安全面临的形势十分严峻
信息安全是国家安全的重要组成部分,它不仅体现在军事信息安全上,同时也涉及到政治、经济、文化等各方面。当今社会,由于国家活动对信息和信息网络的依赖性越来越大,所以一旦信息系统遭到破坏,就可能导致整个国家能源供应的中断、经济活动的瘫痪、国防力量的削弱和社会秩序的混乱,其后果不堪设想。而令人担忧的是,由于我国信息化起步较晚,目前信息化系统大多数还处在“不设防”的状态下,国防信息安全的形势十分严峻。具体体现在以下几个方面:首先,全社会对信息安全的认识还比较模糊。很多人对信息安全缺乏足够的了解,对因忽视信息安全而可能造成的重大危害还认识不足,信息安全观念还十分淡薄。因此,在研究开发信息系统过程中对信息安全问题不够重视,许多应用系统处在不设防状态,具有极大的风险性和危险性。其次,我国的信息化系统还严重依赖进口,大量进口的信息技术及设备极有可能对我国信息系统埋下不安全的隐患。无论是在计算机硬件上,还是在计算机软件上,我国信息化系统的国产率还较低,而在引进国外技术和设备的过程中,又缺乏必要的信息安全检测和改造。再次,在军事领域,通过网络泄密的事故屡有发生,敌对势力“黑客”攻击对我军事信息安全危害极大。最后,我国国家信息安全防护管理机构缺乏权威,协调不够,对信息系统的监督管理还不够有力。各信息系统条块分割、相互隔离,管理混乱,缺乏与信息化进程相一致的国家信息安全总体规划,妨碍了信息安全管理的方针、原则和国家有关法规的贯彻执行。
三、积极采取措施加强信息安全防护
为了应付信息安全所面临的严峻挑战,我们有必要从以下几个方面着手,加强国防信息安全建设。
第一,要加强宣传教育,切实增强全民的国防信息安全意识。在全社会范围内普及信息安全知识,树立敌情观念、纪律观念和法制观念,强化社会各界的信息安全意识,营造一个良好的信息安全防护环境。各级领导要充分认识自己在信息安全防护工作中的重大责任,一方面要经常分析新形势下信息安全工作形势,自觉针对存在的薄弱环节,采取各种措施,把这项工作做好;另一方面要结合工作实际,进行以安全防护知识、理论、技术以及有关法规为内容的自我学习和教育。
第二,要建立完备的信息安全法律法规。信息安全需要建立完备的法律法规保护。自国家《保密法》颁布实施以来,我国先后制定和颁布了《关于维护互联网安全的决定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》、《计算机信息系统安全专用产品分类原则》、《金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定》等一系列信息安全方面的法律法规,但从整体上看,我国信息安全法规建设尚处在起步阶段,层次不高,具备完整性、适用性和针对性的信息安全法律体系尚未完全形成。因此,我们应当加快信息安全有关法律法规的研究,及早建立我国信息安全法律法规体系。
第三,要加强信息管理。要成立国家信息安全机构,研究确立国家信息安全的重大决策,制定和国家信息安全政策。在此基础上,成立地方各部门的信息安全管理机构,建立相应的信息安全管理制度,对其所属地区和部门内的信息安全实行统一管理。
第四,要加强信息安全技术开发,提高信息安全防护技术水平。没有先进、有效的信息安全技术,国家信息安全就是一句空话。因此,我们必须借鉴国外先进技术,自主进行信息安全关键技术的研发和运用。大力发展防火墙技术,开发出高度安全性、高度透明性和高度网络化的国产自主知识产权的防火墙。积极发展计算机网络病毒防治技术,加强计算机网络安全管理,为保护国家信息安全打下一个良好的基础。
参考文献:
1、俞晓秋.信息革命与国际关系[M].时事出版社,2002.
2、晓宗.信息安全与信息战[M].清华大学出版社,2003.
关键词:火力发电厂;信息安全体系;安全管理
随着我国社会经济的高速发展,火力发电厂规模不断扩大,受到人们的广泛关注,取得了较好的成效,但也面临一系列的挑战。应转变传统的经营管理模式,充分发挥现代计算机信息技术的作用,将网络信息技术融入火力发电厂中,逐步实现自动化生产,创新火力发电厂管理方式,提高其信息管理水平,实现数据共享。为推动火力发电厂的现代化发展,应根据火力发电厂的实际情况建立健全的信息安全体系,加强火力发电厂信息安全管理工作,消除其中存在的安全漏洞,保障火力发电厂安全运行,实现综合效益最大化。
1火力发电厂的相关内容
火力发电厂是利用燃料生产电能的工厂,在科学技术时代背景下,火力发电厂的经营管理发生了变化。为了应对日益激烈的市场竞争,开始充分应用现代信息技术,将其融入电力生产中,制定完善的信息管理系统,提高电力生产效率,为电力生产供应提供重要的安全保障。
2现阶段火力发电厂信息安全中存在的威胁
首先,在火力发电厂运营过程中,使用的信息管理系统存在安全风险。在电力生产过程中,目前使用的信息管理系统已具备相应的安全管理功能,但受多方面因素影响,其内部仍存在威胁。工作人员的安全防护意识不强,在操作过程中易导致安全信息系统出现故障。其次,受外部攻击存在的安全风险。信息管理系统受外来病毒入侵、网络攻击,导致系统无法正常运行,信息数据丢失,影响了火力发电厂信息系统的安全运行,难以保障火力发电厂的供电服务质量,不利于提升火力发电厂的经济效益[1]。
3构建火力发电厂信息安全体系的有效措施
3.1建立健全的火力发电厂信息安全技术体系。(1)应充分应用防火墙技术。在火力发电厂信息安全体系中安装防火墙,有利于强化信息系统的安全性,可对其进行有效防护。在信息网络出口处安装防火墙硬件时,需要根据实际需求选择适宜的防火墙类型,维护信息数据传输的稳定性、安全性。有效的防火墙技术可封闭操作信息管理系统中的数据包,并设计科学的过滤配置,不允许未经许可的IP地址访问信息管理系统,以免泄露火力发电厂的重要信息。可根据火力发电厂信息系统的特点、功能性,确定安全控制点,将其放置于信息系统和系统间,确保信息系统的独立性[2]。(2)做好系统安全分区防护工作。为保障火力发电厂信息安全技术的有效应用,应实施系统安全分区防护工作。遵循横向隔离原则,在网络专用的指导下,科学设计安全分区。应基于火力发电厂的实际经营状况,遵循信息系统安全分区原则,科学划分各区域的安全等级,实施有效的安全防护措施预防安全风险。①实时控制区域,如生产控制系统,应对其实施重点防护工作;②二级控制区域,如管理信息系统;③生产信息管理系统、脱销控制系统等区域,需要进行一级安全防护。可采用物理方式,安装单向隔离装置,科学调度和优化数据网络系统,有效开展实时控制工作。应基于各区域的类型和功能制定适宜的访问权限,优化安全隔离装置设计,以提高各信息系统区域的安全性。在管理自动电压控制系统、远程终端单元系统时,应将其放在重点安全防护区域中,线路母线录波、机组录波等划分至二级安全防护区域,可充分发挥加密认证的作用。(3)制定统一的防病毒系统。在火力发电厂信息安全系统中,应统一部署网络防病毒系统,主要针对生产控制区域、管理信息区域。所有的大区服务器、终端设备均须安装统一的防病毒客户端,以实施有效的防病毒管理。应在第一时间更新病毒特征码,科学分析获得的病毒防护相关数据,明确火力发电厂信息系统中存在威胁的病毒类型,根据其实际情况选择适宜的安全防护技术,保障信息系统的安全性。可将防病毒网设置于网络系统的出口位置,以免病毒透过网络传播至火力发电厂的内部信息系统中。(4)提高服务器安全水平。在火力发电厂信息安全系统中,应对关键服务器实施高效的安全加固工作,针对服务器运行中存在的问题,为其系统添加补丁,实施有效的系统审计工作,强化用户管理,优化资源配置,保障火力发电厂信息安全系统的正常运行。①在信息安全系统中,安装适宜的安全补丁,以强化系统操作的安全性;②定期清理安全系统中的各账号和信息,删除和清理无用的账号,设置负责口令,加强对账号的管理;③做好审计工作,关注系统中的日志,及时进行科学调整;④火力电厂信息系统中的特定账户,应进行有效的审计工作,实施全面的监督管理措施,优化配置信息资源;⑤在火力电厂信息系统中安装病毒防范软件,并定期进行升级,以提高信息系统的安全系数;⑥加强数据库服务器系统安全防护措施,及时发现数据库中存在的安全漏洞,并采取有效措施进行修复。应设置账户口令,拥有访问权限的账户方可操作数据库系统。可在数据库中安装安全补丁,删除无关账号,锁定数据库运行;设置账号口令,不可使用账户默认密码,超级管理员的账户不可远程登录。(5)建立健全的网络入侵防护系统。为保障火力发电厂信息系统安全,应创建网络入侵防护系统,以抵御黑客攻击,识别计非法访问,隔离病毒。可在网络入口处设置IPS,深度防护网络各层,应将IPS设置于核心交换机上,以加强对内网、外网的安全防护。内网出现黑客攻击等非法访问行为时,可利用IPS进行科学分析,找出攻击来源,查看异常状况,进而实施有效的安全防护措施进行处理,保障信息系统的安全运行。3.2制定完善的信息安全组织制度。在火力发电厂信息安全体系的构建过程中,应制定完善的信息安全组织制度,以保障信息安全。应根据实际情况培养专业的人员,实施有效的信息安全管理工作,成立专门的火力发电厂信息安全管理组织,各部门积极合作,加强彼此间的交流与互动。在部门成立安全管理小组,设置科学的责任机制,强化信息安全管理人员的责任意识,使工作人员全身心投入安全监督审查工作中,优化人力资源配置,保障信息系统的安全运行[3]。3.3建立健全的安全管理体系。建立健全的安全管理体系,有利于保障火力发电厂信息系统的安全性。(1)应制定完善的安全管理制度,并将其贯彻落实在信息安全管理工作中,做到有据可循、有法可依。制定的信息安全制度应具有全面性、可操作性,应规范相关人员的操作行为,统一技术标准,以充分发挥信息安全管理体系的有效作用,可制定《计算机网络管理办法》《信息安全风险评估管理办法》等。安全管理行为均须严格按照相关规章制度的要求执行,实施跟踪信息安全管理效果。(2)应根据当前火力发电厂信息安全体系的实际情况,科学部署网络准入策略,加强访问控制工作。拟定的技术方案应符合实际需求,做好入网登记备案工作,按照相关制度的要求,实施网络巡检工作,以提高火力发电厂信息网络建设水平,强化信息网络管理工作。(3)应积极开展信息安全培训工作,加强工作人员间信息交流。培养相关人员的信息安全意识,明确火电厂信息安全体系中的核心,贯彻落实相关安全措施,加大安全管理力度,提升信息网络系统的安全系数。(4)应保障信息系统的物理安全,加强对网络系统的硬件设施的安全管理。应保证计算机机房的安全性,做好防火、防潮等措施,定期对服务器、网络硬件设备等进行检查和维护,确保储存系统、备份系统的正常运行,保证供电质量安全。一方面,应从技术层面进行安全防护。设立专门的电子门禁系统,在机房等区域中设置防盗报警系统、监控报警系统、摄像头,可充分利用火灾自动消防系统,进行防水检测,控制计算机机房中的温度、湿度,为设备的日常运行创造良好的环境。另一方面,应从管理层方面进行有效防护。制定完善的规章制度,严格按照机房规定进行操作和管理,规范计算机房的使用标准,派遣专人进行安全巡检工作,实施全面监控工作。
4结语
综上所述,在火力发电厂信息安全体系的构建过程中,应明确当前信息系统运行中存在的安全威胁,实施有效的安全防范措施,保障信息管理系统的正常运行。应从技术、组织和管理等方面进行具体分析,建立健全的安全技术体系,制定完善的安全管理制度,优化安全监控组织,保障火力发电厂信息系统的安全运行,推动火力发电厂的可持续发展。
参考文献
[1]郭小诺.火力发电厂一体化监控信息系统的设计与应用[J].中国新技术新产品,2017(20):30-31.
[2]朱晓琴.火力发电厂一体化监控信息系统的设计与应用[J].贵州电力技术,2013,16(8):19-21.
1.1信息化机构建设不健全
电力企业很少为信息管理部门专门设置机构,因而缺乏应有的规范的岗位及建制。大多信息部门附属在技术部、科技部或总经理工作部门下,甚至仅设置一个专责人员负责。信息化管理是一项系统性的工程,没有专门的部门负责是不能满足现代企业信息化安全的需求的。
1.2企业管理阻碍信息化发展
有些电力企业管理办法革新缓慢,大多采用较落后的、非现代信息化企业的管理模式。这样的企业即便引入最完善的信息管理系统、最先进的信息化设备,也只能受落后的企业管理模式所制约,无法发挥其应有的作用。
1.3网络结构不合理
电力企业大多将公司网络分为外网和内网,两种网络之间实行物理隔离措施,但很多企业的网络交换机是一台二层交换机,决定了内网和外网用户在网络中地位是平等的,导致安全问题只能靠完善管理系统去解决,给系统编写带来很多不必要的困难。
1.4身份认证缺陷
电力企业一般只建立内部使用的信息系统,而企业内部不同管理部门、不同层次员工有不同等级的授权,根据授权等级不同决定各部门和员工访问的数据和信息不同。这类授权是以身份认证为基础的信息访问控制,但在当前的企业身份认证系统中大多存在缺陷和漏洞,给信息安全留下隐患。
1.5软件系统安全风险较大
软件系统安全风险指两方面,一是编写的各种应用系统可能有漏洞造成安全风险,二是操作系统本身风险,随着近期微软停止对windowsXP系统的服务支持,大量使用windowsXP系统的信息管理软件都将得不到系统漏洞的修补,这无疑会给信息安全带来极大风险。
1.6管理人员意识不足
很多电力企业员工网络安全意识参差不齐,一方面是时代的迅速发展导致较年轻的管理人员安全意识较高,而对网络接触较少的中老年员工网络安全意识较为缺乏;另一方面也有电力企业管理制度不够完善、忽视对员工进行及时培训的原因。在这种人员背景下,如果管理人员配备不当、信息管理系统设置不合理都会给企业信息埋下安全隐患。
2、电力企业网络信息安全管理措施
要建立完善合理的网络信息安全管理体系,需要各企业认清企业现状,根据实际进行统一规划,分部建设,保证建设内容能科学有效的运行。
2.1加强信息安全教育培训
不论计算机程序有多么先进多么完善,如果操作管理人员素质和意识不足,那也不能保证企业信息化的安全。因此,实现企业网络信息安全管理的根本在人,可以根据员工职责分层次进行培训,一方面提高安全管理员工的专业知识水平及安全管理意识,另一方面加强对一线工作人员的安全意识教育,将网络信息安全变为企业文化和精神支柱的一部分。
2.2完善管理制度建设
电力企业要把网络信息安全管理视为一个系统工程来考虑,必须在企业内部建立起合理而完善的管理制度,比如:加强网络日志管理;对安全审计数据严格管理;在企业网络上安装病毒防护软件;规定不能随意在内网主机上下载互联网数据、不能在内网计算机上随意使用来历不明的移动存储设备等。
2.3不断更新完善信息安全管理系统
大力推进信息安全新技术的探索和应用,建立信息安全防护体系,可以围绕数据库安全、数据备份和恢复、网络服务完全、病毒防护系统的应用、数据加密技术及数据传输安全等方面建立一个多方面多层次联合的技术安全体系,从而提高信息系统安全防护能力,确保企业信息安全可靠。
3、总结
内网的安全风险
目前,整个信息安全状况存在日趋复杂和混乱的趋向:误报率增大,安全投入不断增加,维护与管理更加复杂和难以实施、信息系统使用效率大大降低,对新的攻击入侵毫无防御能力,尤其是对内部没有重视防范。
据美国FBI统计,83%的信息安全事故为内部人员和内外勾结所为,而且呈上升的趋势。从这一数字可见,内网安全的重要性不容忽视。据公安部最新统计,70%的泄密犯罪来自于内部,电脑应用单位80%未设立相应的安全管理系统、技术措施和制度。
中国科学院研究生院信息安全国家重点实验室赵战生教授表示,目前我国信息与网络安全的防护能力处于发展的初级阶段,许多应用系统处于不设防状态。国防科技大学的一项研究表明,我国与互联网相连的网络管理中心有95%都遭到过境内外黑客的攻击或侵入,其中银行、金融和证券机构是攻击重点。
“当前的信息与网络安全研究,处于忙于封堵现有信息系统安全漏洞的阶段。”公安部网络安全保卫局处长郭启全认为,“要彻底解决这些迫在眉睫的问题,归根结底取决于信息安全保障体系的建设。目前,我们迫切需要根据国情,从安全体系整体着手,在建立全方位的防护体系的同时,完善法律体系并加强管理体系。只有这样,才能保证国家信息化的健康发展,确保国家安全和社会稳定。”
2003年,国家出台《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(简称“27号文件”),明确要求我国信息安全保障工作实行等级保护制度,2007年出台《信息安全等级保护管理办法》(简称“43号文件”)。随着两项标志性文件的下发,2007年被称为等级保护的启动元年;由于要对现有信息安全系统进行加固,大量产品和服务采购即将开始,2008年则被普遍视为等级保护采购元年。
等级保护政策是信息安全保障的主要环节。在等级保护解决方案中,内网安全产品主要作用是对终端进行防护。
内网是核心
“事实上,信息安全等级保护的核心思想就是根据不同的信息系统保护需求,构建一个完整的信息安全保护体系。分析《计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB 17859-1999)》可以看出,信息安全等级保护的重点在于内网安全措施的建设和落实。建立一个完整的内网安全体系,是信息系统在安全等级保护工作中的一个重点。”郭启全说。
内网安全理论的提出主要基于两个根本要素,一是企事业单位业务工作的高度信息化,二是内网中主机数量的大量增加。由此可见,内网安全从其诞生之日起,对主机系统安全的关注就从来没有忽略过,采用了包括身份认证、授权管理和系统保护等手段对主机进行了多方面的防护。这与等级保护的思想也是相一致的。
鼎普科技股份有限公司总经理于晴认为,大多数用户网络拓扑结构相似,用户对网络的安全管理比较一致,但由于用户使用习惯的不同,对终端的管理则千差万别。
于晴认为,内网安全领域的关键技术主要有内部网络接入、桌面安全管理和内网安全审计等。这些本质上的问题,应该从系统层面来解决,以信息安全等级保护为基础。内部网络接入基于等级保护技术,分别从终端自身的安全性评估,到网络地址的合法性,让信息系统“对号入座”。桌面安全管理侧重于桌面使用者的行为安全,对终端用户的电脑行为进行监控、管理与控制,来保障终端的安全。内网安全审计从主机和网络两个方面对网络数据和系统操作进行记录和恢复,强调出现问题后的案情追溯。
一、信息安全监管中存在的问题
(一)行业法规标准模糊,操作难度大美国、日本和印度早在1995年就出台国家信息安全法,通过出台基本法对计算机的硬件与软件、网上信息、用户数据进行保护、对利用网络传播有害信息的处罚作出相应规定,规范人们的网络行为,保证信息网络的安全运行和网络信息的合理利用。目前,银行业信息安全管理法规主要有国务院《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》、中国人民银行和中国银监会下发的《关于进一步加强银行业金融机构信息安全保障工作的指导意见》和《银行业金融机构信息系统风险管理指引》,但这些法规制度中对信息安全的边界界定不明确,行业标准不清晰,不具有实际的可操作性,给银行信息安全管理带来一定的风险隐患。
(二)管理者更注重信息系统建设维护,轻视信息安全管理一是对信息安全重视程度不够,部分银行业机构仅忙于系统建设与日常维护,对信息安全管理无暇顾及。二是管理制度落实不到位,难以对计算机安全的实施进行全面管理。部分机构信息安全部门对信息安全制度落实不到位,只有在遇到总行的信息安全检查时,才会对网络冗余线的有效性进行检验,对交换机、路由器中的ACL策略进行完善,对信息系统中的审计日志进行检查,并没有形成信息安全管理长效机制。业务部门在信息安全方面有章不循,造成计算机的漏洞事件发生。据统计,大约63.1%安全事件是源于没有严格执行规章制度,规章制度不落实、检查监督不严格造成的系统漏洞。三是信息管理疏忽,从已发生的计算机违规事例来看,主要问题是疏于检查、放松管理。具体表现在,有不少人员在未经系统管理员许可情况下擅自使用盗版软件,导致计算机感染病毒,重要数据丢失,严重者造成业务系统瘫痪,影响日常工作的顺利进行。计算机操作口令、密钥、机密数据资料没有按保密规定存放,大量的违章操作、越权滥用没有进行严格处罚,计算机设备的保管使用无专人负责,应用系统的操作未有交接的系统日志,系统的维护不能详实的记录。虽然有制度明确规定操作规程,但执行不严格使本来可以避免的问题频频发生。
(三)管理手段落后,影响管理效能银行业的各项业务与系统管理越来越依赖网络和计算机应用软件,因此对网络安全、系统安全和数据安全监管至关重要。目前,管理单位仍然通过现场检查、听取汇报、材料上报等方式来获取银行的相关情况,缺乏直接、有效的管理手段,管理方式效率低,无法快速、真实反应银行业的信息安全状况,导致银行业务自身存在的信息安全问题不能被及时发现,易造成银行业信息安全事件的发生。
二、问题解决的建议
(一)完善制度标准,做到有法可依规范信息安全管理,首先要完善信息安全的制度建设。一是加快行业信息安全标准统一的进程。管理部门应制定符合当地信息安全标准,组织建立银行业信息技术发展规划,保证银行业信息安全工作的健康发展。部分地区便曾出台信息安全法规,例如《北京市信息化促进条例》、《辽宁省计算机信息系统安全管理条例》、《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》、《上海市公共信息系统安全测评管理办法》,这种做法值得借鉴。二是设立硬件设备的准入标准。将银行业信息安全问题作为新硬件产品销售及市场准入的重要参考,对进入银行的PC台式机、网络设备、系统服务器都必须经过国家保密部门的安全检查,只有经过筛选的特定型号的引硬件设备才能进入银行系统和网络,从根源上杜绝信息安全漏洞设备的进入。
(二)明确责任制,加大信息安全管理力度一是健全信息安全检查机制。定期对银行业开展信息安全检查工作,对基本的安全设备的防护形成统一模板下发给银行,例如关闭不必要的服务端口号、核心服务器建立堡垒主机、核心网络地址必须配置一对一的双向映射等。二是依据现有法规、技术标准,开展信息安全检查,确保安全检查深度与广度。在开展检查的同时,可让有资质的第三方安全评测公司,对整体信息系统进行全面的攻防测试,对测试结果出具权威的报告,明确安全问题,针对性地进行弱点的加强,保证信息安全工作的实用性和可靠性。三是建立责任通报制度。对检查中发现的违规事件,按规定处罚相关责任人,对检查中发现的安全问题和风险隐患,明确责任部门和责任人并限期纠改,对检查中发现的问题可进行问题归纳梳理汇编成册,下发给银行提供参考。