树立法治观念提升法治意识精选(九篇)
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第1篇：树立法治观念提升法治意识范文
年轻干部是党和国家事业的生力军、后备力量，承载着党和国家事业发展的希望与未来。当前，年轻干部由于年龄特征、社会阅历、实践经验、基层经历等各方面因素的限制，法律意识还不够强，法治思维还不够强、因此，培养年轻干部的法治思维就显得尤为重要。
第一，要树立法律至上理念。党的十八届四中全会指出，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”，并提出：“任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权”。年轻干部要牢固树立法律至上的观念，在内心真正形成对法律的信仰，养成依法办事、依法决策、依法行政的自觉性，用法治思维管理社会事务，用法律手段解决社会问题。
第二，要认真学习法律知识。全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。年轻干部要自觉学习法律知识，提升自身法律知识和法律意识。首先，要加强与自身业务相关的法律知识学习，自觉研读、思考法律条例中蕴含的法治思维；其次，要加强社会主义法律体系的学习，按照法治的观念和逻辑来观察、分析问题，不断加强法治精神培养，真正形成对法律的信仰。
第三，要善于运用法治方式。全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。年轻干部要严格依照法律授权行使权力，防止权力滥用，更要善于运用法治思维谋划工作，善于运用法治方式破解维护稳定、化解矛盾、社会治理中遇到的难题，在全社会推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
最后，要对法律怀有敬畏之心。全会指出，各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。年轻干部要始终用法律标尺来考量自己的行为，把法治观念深化为内心信仰，转化为行为模式，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，老老实实做人，踏踏实实干事。
第2篇：树立法治观念提升法治意识范文
【关键词】农民 法治意识 培育路径
党的十八届四中全会提出“推动全社会树立法治意识”的重大决策。法治意识是作为独立的社会成员在实践中所形成的关于法治的心态、观念、知识和思想体系的总称。没有法治意识，就没有法治国家。我国早已形成了中国特色的社会主义法律体系，但是违法不究、执法不严、有法不依的现象仍然严重，部分公民法治意识不强，特别是在占我国人口的绝大多数的农村，农民的法治意识更是亟待提高。对整个国家而言，没有农村的法治化就没有中国的法治化，而实现法治的内在动力和根本就是法治意识，因此，提高农民法治意识就是当前实现依法治国的关键，提高农民的法治意识就显得迫切而重要。
一、当前农民法治意识现状分析
改革开放30多年来，中国农村更是发生了翻天覆地的变化，农民的法治意识有所提高，从1986年全国开展普法活动开始，至今已经29年，长时间的普法活动有效地促进了农民法治意识的提高，农民对法律的了解日益广泛，例如《刑法》《婚姻法》《土地法》《治安管理处罚条例》《选举法》《民法》等法律，农民的认识已经深入，接受的程度已经相当广泛。从操作层面来看，近年农村基层法院审理的案件呈现逐年上涨趋势，农民越来越多地选择用法律的手段来解决生活、经济上的矛盾纠纷。对法律法制认识的深化，对自身权利意识的增强，对维权方式的正确选择，这些都客观说明了当前农民法治意识的增强。
当前农民法治意识呈现以轻法律重人情、轻权利重权力、轻诉讼避诉讼为主要特点的消极现状。具体分析主要原因有以下几方面：首先，从经济发展来看，农村市场经济发展滞后。我国已经完全进入社会主义市场经济体制的新时期，但是农村市场经济发育滞后，农村经济发展相对落后，靠契约关系进行的经济活动并不频繁，法治和法律并不被人们的日常生活必需。在农村，最基本的生产单位组织就是家庭，在这种简单的经济、生活模式中，人们生活在狭小的熟人社会中，非常注重亲情乡情。在社会秩序的维护上，人们自然看重并遵循宗法、人情、礼俗等约束，并没有把法律放到至高无上的位置。其次，从文化上来探究，传统文化的消极影响根深蒂固。传统文化中宗法观念、臣民意识、清官意识是造成当前农民法治意识淡薄的重要影响因素。再者，从制度上分析，农村法制体系不完善。主要表现为涉农法律法规不完善，选举权、受教育权、社会保障权、劳动保护权等农民应该享有的权利被忽视。第四，从教育现状来看，农村文化教育落后。尽管农民对教育重要性的认识越来越强烈，农民受教育的比例在不断提高，但是受客观经济发展状况的制约，与城镇相比，目前我国农村人口的文化素质仍然较低，受教育程度依然不高。
二、培育农民法治意识的路径
农民法治意识是农民现代法治精神的基本内核，农民法治意识的形成有客观规律性，更是有意识进行选择和培养的结果。农民总体受教育程度较低，法治意识不强烈，当前农民法治意识如何培育的问题尤其值得关注和深思。
1、大力发展农村经济
客观事实表明，在中国农村经济发达地区，农民的法治意识相对比较成熟；在中国农村经济欠发达地区，农民法治意识就更加薄弱，更容易受到落后思想的束缚和影响。市场经济使得独立的个人或集团依靠市场，靠契约关系进行活动，这必然促使个人社会关系的复杂化。市场经济一方面打破了以血缘为纽带的家族制，破除了旧有的宗法习俗的束缚，另一方面市场经济从客观上将社会独立的个体置入复杂的社会关系，逼迫个体重视维护个体权益，促使个体自觉努力提高法治意识。较强的法治意识是发达的农村市场经济的必然要求和必然结果。同时，农村的发展，离不开农村市场经济的发展，市场经济的健康平稳运行，必须依靠法治的保障，必须依赖农民法治意识的提高。随着农村市场经济的不断发展和体制的完善，农民对法律的理解和认识，农民维护自身权利、解决矛盾的法治意识必然得到提高。因此，完善并发展农村市场经济体制，大力发展农村经济，这是提高农民法治意识最根本的途径。
2、加强农村法制建设
加强农村法制建设，主要要做好以下几点：首先，健全法律运行机制。要从普及和完善农业法律知识入手，逐步提升农民法律意识，因为农业是农民生产生活的主要经济来源。除了进一步完善《农业法》，还要建立起齐全合理、符合农村实际操作可行的法律体系。其次，健全法律监督机制。依法落实人大监督职能、强化行政检查作用、充分体现法律监督的约束、加强社会舆论监督、发挥媒体资源作用、加强群众监督，总之，要用多层次的监督手段营造良好的法治氛围。再者，规范干部行政执法。当前农村，少数基层干部在行使权力的过程中以权压法、以言代法，因此，要严格依法行使职权，纠正部分干部错误的权力意识，特别是基层司法干部，更要定期进行培训学习，不断强化法治意识。第四，为贫困农民提供法律援助。很多农民因为落后的经济状况而不能、不敢提起法律诉讼。面对这种客观状况，采取法律援助手段，帮助弱势农民获得司法公正，这是农村法制工作的重点。
3、完善村民自治制度
从1978年开始，我国农村村民自治制度就已经开始实践，但是，直到当前，我国农村的村民自治制度仍然不健全，缺乏必要的督促机制和有效的监督机制，这也直接导致农民对参政议政积极性的丧失，农民并没有充分认识并认真践行宪法所赋予的参政议政的神圣权利和职责。因此，要提高农民法治意识，必须完善村民自治制度，推进农村社会治理的法治化。村民只有认可和信服法律，才能真正提升法律意识。在具体做法上，首先要健全村民自治章程。在国家统一法律的规定下，各地农村可以根据不同的经济、文化和地域特点，健全和补充适宜的自治章程；其次，要完善村民自治组织体制，特别是民主监督体制的建立和设置；再者，要唤醒农民参与政治的意识，并逐渐培养农民参与政治生活的能力。
4、重视普法教育宣传
从总体来看，要建立普法长效机制和普法制度，制定出与社会发展相适应的计划和制度，使农村普法工作常态化、长效化；要将普法工作纳入重要工作议程，以制度的形式明确责任，制订长期和短期计划，并且定期进行督察检查；还要结合当前加强和创新社会管理工作，继续推进农村民主选举，使民主决策、民主管理、民主监督更加可行，以此不断提高农村法制化管理的水平。在宣传手段上，首先，要能够积极整合各种社会化的普法资源，在继续抓好宣传橱窗、板报、墙报等法制宣传园地的同时，积极打造“电视、广播、网络、手机、报纸”等全方位的宣传平台，让普法宣传能够被“听、看、读”，也可以根据需要建立专门的农村法制宣传教育服务中心。其次，继续深入开展好各种法律宣传活动，例如各种法制讲座、法制培训、法制文艺等。再者，要根据宣传教育对象的文化层次、年龄、经济条件等特点进行差异化宣传，提高宣传的针对性和有效性。总之，要使普法资源利用最大化，精心打造好利民、便民的普法阵地。在实践过程中，要重视将社会教育与学校教育有机结合。
5、塑造培养新型农民
十七大报告明确指出：“要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，走中国特色的农业现代化道路，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”从法律的角度看，新型农民最基本的特点就是要具有较高的法律素质，对党和国家的方针政策、法律法规都有熟悉的了解，既能维护法律的尊严，不会以身试法，又能利用法律的武器，捍卫自己的权益，这样知法、守法、用法的农民才是高素质的新型农民。目前，新型农民在农业从业人员中所占比例并不高，但这少数人却代表着现代农业发展的方向，要实现农业和农村的现代化，就需要培养更多的现代新型农民。与日出而作日落而息的传统农民相比，“商业化”“市场化”的新型农民在客观上更迫切地需要提升法治意识，因此，在对新型农民进行技术技能培训的同时，更要引导和培养新型农民遵纪守法、善于用法律武器解决纠纷和矛盾的意识。新型农民的法治意识提升了，他们对身边的农民法治意识的提升有着不可估量的影响和带动作用。
6、培育社会主义核心价值观
第3篇：树立法治观念提升法治意识范文
关键词：医学生；法治教育；现状；对策
经过多年的教育改革，医学教育过程过中过分重视医疗技能培养，轻视医学人文教育的现象有所改善，医学人文课程比例有所上升，但多是侧重对医学生的医风医德教育，而忽视了医学生法治教育，医学生的法律知识也大多局限于《思想道德修养与法律基础》课中“法律基础部分”内容的教授，即便如我校医学专业开设卫生法课程，但学时较少，教学内容也有所局限。在从业过程中对于保障患者和医务人员正当权益的基本法律法规掌握不牢固甚至完全不了解。这种法律观念不强、法律意识淡薄导致临床实践中有法不依、防御性医疗等现象时有发生，从而引发医疗纠纷。医学生的职业选择决定了他们未来必将从事医疗相关工作，除具备过硬的医疗技术、高尚的道德情操外，学习法律法规，提高法律意识更是对自身工作高度负责的重要表现，是确保医疗活动安全进行，未来职业目标顺利发展的重要条件。所以，医学生的培养过程中需要积极有效的加强对医学生的法治教育与管理。
一、医学生法治教育现状
根据实际情况，我们进行了问卷调查，共计有效问卷651份，在通过何种途径了解法律知识一题中，26.57%的医学生通过思想道德与法律基础等公共课程，20.89%通过卫生法等专业课程，47.31%通过电视、广播、报纸、网络等媒体了解，仅有5.68%通过临床实习期间的实习代教老师。46.39%认为影响医学生法治教育活动正常开展的主要原因是专业课程压力大，法律相关课程学时较少，22.58%认为教学形式单调，缺乏新意和趣味，由此可见，医学生法治教育存在着诸多问题，医学生对于法治教育的了解途径也有所差异。
1.对法律知识掌握少，理解程度低，法治观念淡薄
近些年大学生犯罪率不断增加，报纸、电视屡次报道医学生犯罪案件，其中也不乏医学专业学生。可见，包括医学生在内的高校学生存在法律意识淡薄，法治观念缺失的现象。对医学生的调查结果显示，学校本身法律相关课程涉及较少，简单机械的死记硬背致使医学生不能结合实际，深入地对所学知识进行理解与运用，更无法内化为自己的观念与信仰，法治观念淡薄。
2.医学生法治教育时间少，内容缺乏针对性
目前，医学专业教育主要以专业课程为主，在非专业课程方面，有所欠缺，尤其在法律方面，长期处于空缺的状态。引起该情况的原因有两方面，一是学校层面对法治教育重视程度不够。二是医学生层面，由于医学的专业性质较强，导致大部分医学生的学习精力都集中在专业课程方面，对专业之外的知识，无法抽出较多的时间进行了解。
3.法治教育课程与形式单一，缺乏实践教学
当前，虽然已有部分高校，开设了法治教育课程，但却存在着课程形式过于单一的情况，教学长期处于理论阶段，无法进行有效实践，教师在授课过程中缺乏灵活性，难以达到法治教育的目的，相关的教学知识，也不能及时的弥补法治教育方面的漏洞。使其违背了开设法治教育课程初衷的作用。
二、当前医学生法治教育存在问题的原因分析
1.传统思想根深蒂固的影响
传统思想对医学生影响较深，人情社会依旧成为主观观念，使其形成一种只要有势力就可以摆平一切的错误思想，这种思想不仅对社会产生极大的危害，也对社会治安构成严重威胁。作为教育部门，应及时的矫正医学生这种错误的思想观念，使其走向正轨。
2.医学专业的特殊性对法治教育的影响
医学在其发展过程中要面对许多复杂的社会关系，法律就是对这些社会关系进行调整和规范，离开了法律医学将无法顺利发展。医学生作为大学生中的一员，在法治教育方面既具有一般大学生的共性，又具有其自身的特性。这就要求医学生所受的法治教育的深度和知识覆盖面应与其所受的专业教育程度相匹配，但随着医学教育要求的不断提高，医学教学改革的不断深入，医学的专业性质随之增强，但对法治教育的学习时间反而不断减少，从而使法治教育无法有效的融入医学教育当中。
医学院校课程设置遵循医学学习与人才培养规律，医学专业课程体系完善，专业教育质量品质高，对于医学生专业学习、解剖实验、研究项目、临床实习等给予足够的经费及课程时间。开设《思想道德修养与法律基础》、《卫生法》两门课程是医学院校进行法治教育最主要的途径，但是相对于专业课其所占比例较少，教学模式陈旧单一，兼任教师情况多有发生。可见学校对法治教育未给予足够重视。
4.医学生自身学习主观能动性不强
医学生的专业技术水平较高，并且具有较强的专业钻研意识，但对于专业之外的知识，多数学生却不能够主动的接触与学习，究其原因，其长期处于医学学习中，导致部分医学生养成法治教育与其毫无关联的思想，学习法治知识是浪费时间的错误观念，使医学生难以对法治教育进行关注，也导致了不愿主动学习法治知识的情况发生。
三、医学生法治教育有效实施的对策
1.掌握法治教育的主要渠道，建立健全医学生法治教育体系，创新教学方法
课堂教学是进行法治教育的主要渠道，医学院校除了开设《思想道德修养与法律基础》、《卫生法》作为必修课之外，要不断完善法治教育的内容，使之与时俱进，更适合医学生自身实际。通过这些法律条例的系统学习，提升医学生法律素养，使他们树立法治观念，能够运用法治思维，处理和解决实际问题。同时，在教学方法上应注重以医学生为本，采取多种教学方式方法，增强课堂教学效果，达到教学目标。
2.创新法治教育多维度方式方法，增加参与度和实践性
法律意识的养成与法治观念的树立，不但需要课堂教学，同时需要医学生通过积极参与和实践体验，在体验中深化对法律知识认识，培养法治思维，树立法治观念。因此，法治教育也需创新多维度的方式方法，与医疗实践相结合，增加医学生的参与度和实践性。例如在实践活动中，让医学生对实际生活中的法律问题进行思考，从内心深处逐渐对法律制度形成认同，内化为自觉守法的行为，培养法治思维。
3.营造良好的校园环境和舆论环境
学校应坚持依法治校理念，不断完善各项规章制度，建立公开、公正、公平的管理体制。其次，社会多方应大力宣传我国依法治国理念，通过开展主题鲜明，医学生喜闻乐见的医学生活动，使法治教育深入医学生的学习、生活，在丰富多彩的活动中提升理解和运用法律知识的能力，培养法律精神和法治思维，树立法治信仰。
四、结语
作为重要的群体，医学生在社会中的重要性不言而喻，但长期以来，医学生的法治教育始终令人担忧。加强医学生的法治教育尤为重要，医学生的法治教育需要学校与医学生的大力配合，及时的普及法律知识，使每一位医学生能够在未来的发展中，积极的为社会做出重要贡献。
参考文献：
[1] 张健，笪宇蓉，刘艳霞.医学院校卫生法制教育现状与对策研究[J].中国高等医学教育，2012（11）.
[2] 李宁，任小红.我国医学生法律教育现状及对策[J].护理研究，2016，30（27）：3332-3335.
第4篇：树立法治观念提升法治意识范文
（一）依法治行，是农业银行贯彻依法治国的具体实践
党的十提出法治是治国理政的基本方式，十八届三中全会进一步提出建设法治中国必须坚持依法治国，十八届四中全会明确提出法治是治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的意义。农业银行作为国有商业银行和农村金融的重要组成部分，承担着促进经济社会发展、维护金融体系和资本市场稳定、保护生态环境等方面的重要社会责任，其面向“三农”的独特市场定位，决定了在实施商业化运作、为股东创造最大价值的同时，还要在发展农村普惠金融、改善农村支付环境建设、创新“三农”服务模式上承担更多的社会责任。因此，作为党领导下的中管金融机构，农业银行务必要贯彻国有资本的意志，自觉贯彻落实党和国家的要求，推行依法治行，在业务发展中坚持依法经营、合规管理，只有这样，才能将“面向三农、服务城乡”的市场定位落到实处。
（二）依法治行，是农业银行顺应市场变化的必然要求
市场经济就是法治经济。近期国家有关部委先后出台的《企业信息公示暂行条例》、《存款保险条例》、《不动产登记暂行条例》在市场规则、公民财产权利、产权保护等方面做出了具体的规定，展现了党和国家维护公平竞争环境、约束和规范公权力、维护私权利、保障社会公平正义的决心和改革方向。随着新兴媒体的快速发展，公民的维权意识、参与意识、民主意识、权利意识日益高涨。在市场放开、主体平等、竞争加剧、利益多元、诉求强烈的复杂环境下，农行必须夯实依法合规的基础，尊重规则，尊重权利，以法治思维方式协调处理与政府、监管者、竞争者、客户、股东、员工之间的关系，特别是要加强“三农”产品和服务创新，加大现代化金融机具布放，加大对实体经济的支持力度，改善农村支付结算环境建设，打通农村金融服务“最后一公里”，平衡利益诉求，化解供需矛盾。
（三）依法治行，是农业银行培育现代企业文化的充分保障
银行是经营货币的特殊行业，如果不能够让公众感受到在这里有严格的法纪约束，即使有美观优雅的服务环境、即使有令人瞩目的经营业绩，也终将为公众所轻视。要办好商业银行必须要有与之相适应的企业文化理念作指导。2009年《农行文化宣言》将“诚信立业、稳健行远”作为农业银行企业文化的核心价值观。诚信是对法律原则的遵守，稳健则来自于对依法合规的践行。全行员工只有真正将依法合规经营理念入脑入心、变成自身的行为准则和价值导向，正确处理好发展方向、速度、规模、质量和结构的关系，才能夯实企业发展之基，铺科学发展之路，打造农行常青伟业，才能保障建设一流现代商业银行的愿景最终实现。（四）依法治行，是农业银行落实监管要求的必然选择《银行业监督管理法》规定，银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。此后，银监会先后出台《商业银行合规风险管理指引》、《商业银行稳健薪酬监管指引》、《商业银行内部控制指引》、《商业银行存款偏离度管理》等多部文件，其核心就是加强全面风险管理，强化内部控制，建立健全科学有效的公司治理机制，促进银行业稳健经营和可持续发展。农业银行必须牢固树立“违规就是风险、安全就是效益”的风险理念、“合规创造价值”的管理理念，加强风险分析和预警机制，建立健全风险识别和评估体系，强化风险的全员全过程管理，提高全面风险管理能力，保持持续的价值创造能力。
二、将法治思维方式贯穿农业银行全部经营管理活动始终
党的十以来，就法治建设发表了一系列重要论述，特别强调指出,“在整个改革过程中，都要运用法治思维，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革”。法治思维，就是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维。农业银行用什么样的思维方式、在什么轨道上推进改革,直接关系到能不能正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。用法治思维方式推进农行改革，就是各项经营管理活动要严格限定在法律法规、内部制度和金融监管允许的范围内进行，通过规范化、程序化、制度化的运作来实现各项经营管理目标；要让法治贯穿农业银行全部经营管理活动始终，嵌入业务经营管理的各个环节，让法治思维方式融入决策、融入管理、融入操作；要将法治思维外化为法治行为，在实践中学会按照法律的理念、精神和原则进行逻辑思考、分析和处理各种问题。
（一）牢固树立法治思维“四个意识”
一是规则意识。没有规矩，不成方圆。农业银行是以总行为一级法人的矩阵型公司组织架构，必须坚持“法无授权不可为”、“法定规则必须为”，必须坚持“法律红线不可逾越”、“法律底线不可触碰”。二是程序意识。百密而无一疏。法治思维强调对制度运行过程的每个环节都作出明确而具体的规定，通过确立公正科学的法治程序，提升制度运行的规范化水平，消除制度运行中的缺陷和漏洞，避免给制度的执行者提供自由裁量空间和腐败的机会。三是权责一致意识。权为民所用。领导干部要树立正确的权力观，必须清楚手中的一切权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责，要在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢于担当。四是诚信意识。人无信不立。要重建诚实守信的道德规范和价值底线，在制度设计、人际交往和与客户的交往行为中诚实履行服务承诺、严格核算经营成果、真实披露经营信息，诚以待人、坦诚做事、信守诺言、忠于职责。
（二）健全依法决策“五大机制”
一是公众参与，确保决策为民。立党为公，执政为民。领导干部要心怀百姓，充分倾听群众的心声，采取征询基层意见或设立基层意见联系点制度，保障群众参与权、知情权、话语权，确保决策的可操作性。二是专家论证，确保决策科学。通过各部门、各专业专家的集体智慧，确保决策的全面性、准确性。三是风险评估，确保决策效果。通过风险识别、计量和监测，采取行之有效的措施控制风险，确保决策的持续性。四是合法性审查，确保决策质量。通过专职法律顾问的法律审查，揭示、防范和化解风险，发挥法律在决策程序中的积极作用。五是集体讨论决定，确保决策公开。凡属“三重一大”即：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作，必须经集体讨论决定，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
三、依法治行需要切实加强领导
推进“依法治行”是一项系统工程，需要从顶层设计、从上级抓起、从领导抓起。
（一）以身作则，以上率先
领导班子是单位的核心和中枢神经，具有指导、先导、示范的作用，是全行员工的表率。要推进依法治行，首先要从强化领导班子法治思维入手。领导干部要树立正确的政绩观，带头学法用法，率先转变观念，运用法治思维方式开展业务经营和管理。要强化领导干部法治建设的主体责任，将法治建设情况纳入领导干部绩效考评体系，与个人政绩、薪酬挂钩。
（二）普法宣传，入脑入心
工欲善其事，必先利其器。知法懂法是守法用法的前提。要完善普法长效机制，持续提升全员法律意识，增强法治观念，培养对法律的信仰，形成尊重法律、拥护法律的良好氛围，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要以普法为抓手，运用各种媒介，对全行员工特别是领导干部进行普法宣传和培训，促使其知道法律规定、理解法律条款、明白法律风险、知晓法律后果，并通过持证上岗、知识竞赛、尽职检查等手段，对普法宣传、法治教育进行检验，确保普法成效。
（三）建章立制，有法可依
依法治行的最终落脚点是形成制度成果，使法治思维得以固化、外化、长效化、常态化。领导干部要运用法治思维率先发起并推动全行制度体系建设，厘清制度层级逻辑关系，梳理各条线、各业务制度的脉络，为全行员工建立一个易懂、易会、易执行、易检索的良好制度体系。通过建立健全和严格执行各项规章制度，形成“制度完善，责任落实，岗位制约，有效控制”的内部防控体系，严格管理，精细操作，把统一的行为规范真正落实到每一名员工身上，体现在每一笔业务的操作过程，贯彻于每一项经营决策之中。
（四）监督约束，有法必依
法律制度的生命在于实施，法律制度的权威也在于实施，而实施的关键在于约束和监督。各级行领导干部和员工，要主动接受监督与制约，在权力面前做到自重、自省、自警，自觉而坚定地遵守国家法律法规、内部制度和金融监管要求。要牢固树立法律和制度面前没有特权、法律和制度约束没有例外的意识，克服重制定、轻执行的不良现象，克服上有政策、下有对策的错误习惯，根除以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律的倾向，增强风险防范和自我保护意识，从源头上杜绝各种违规现象的发生。只有强化监督和约束，把法律和制度转化为广大干部员工的行为准则、价值导向和自觉行动，才能从根本上提高依法治行的水平。
（五）落实问责，违法必究
要以底线思维、雷霆手段、高压态势有效落实问责制度，加大违规违纪责任人员的责任追究力度，加大干部员工违规成本，对组织管理不力行为、不尽责履职行为、知情不报行为、违规违纪行为等，加大查处力度，做到有责必问、有责必究、问责必严。要完善领导干部廉政档案制度，建立领导干部违反中央八项规定、插手干预人事任免、示意或授权违规经营的责任倒查机制，让权力关进制度的笼子里，不触高压线、不越雷区、不打球，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的预防机制、不易腐的保障机制。
（六）行务公开，阳光透明
人是生产力中最积极、最活跃的要素，是推动生产关系变革、实现社会进步的主导力量。各级行领导干部要有“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的百姓情怀，站在尊重人权、以人为本的战略高度，倡导办事公开透明、信任和谐融洽的良好氛围，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，公开权力清单、职能职责、权限流程、办结期限、监督方式等内容，推进决策公开、经营公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。通过职代会、行务公开、集体讨论、征询意见、建立领导干部联系点制度、重要决策先调研论证制度等形式，倾听员工心声，使员工充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。
（七）专业队伍，资源倾斜
第5篇：树立法治观念提升法治意识范文
论文关键词 企业法治文化 依法治企 经营管理
历经33年的改革开放，中国企业一方面经过市场经济的洗礼，愈加成熟，但另一方面，随着改革进入“深水区”，企业面临的内外部经营环境更加复杂。从外部看，自2001年我国加入世界贸易组织，全面对接世界市场，企业既要与外国同行开展竞争，又要肩负起“走出去”的艰巨使命。从内部看，我国企业亦面临的挑战同样突出。近年来，随着企业精细化管理的逐步深入，企业在管理方面面临的挑战有所加大，而一些企业法律意识淡薄，既不能依法合规经营，又不能依法维护自身合法权益。企业如何应对经营管理中的各种法律风险，构建完善的企业法治文化，使“依法治企”的观念内化了企业全体人员的群体思想和自觉行动在当今企业管理的全过程中已愈发凸显其重要性。
一、企业法治文化的内涵
企业法治文化是指渗透着法治精神和法治理想的制度、规范、意识、价值观、心理等文明形态的总和。企业法治文化以依法治理企业理念为精神内核，以国家法律规范和企业规章制度为载体，以民主立法、依法管理、法制宣传教育和自觉守法为建设过程。
对于企业而言，企业的法治文化建设应当紧紧围绕企业生产经营中心，围绕企业的发展目标、生产经营任务和不同阶段的中心工作，依法治理企业。企业在经营过程中应当以国家法律规范和企业的规章制度为载体，安排和落实法制宣传教育等各项任务，服务于企业改革发展。企业还应当注意与本身具体情况相结合，遵循法治工作的特点和规律，创新发展模式，从而保证企业经营管理健康进行。
二、“依法治企”理念的含义以及目前存在的问题
正如上文所述，依法治企理念是企业法治文化的精神内核，也是现代企业管理制度的基本需要。因此，本文有必要在此详细探讨依法治企理念的含义。依法治企理念的基本含义是企业经营管理者应当依照国家法律法规来治理企业，依法决策依法经营管理、依法维护合法权益，使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。
当前企业在贯彻依法治企理念中存在的一些问题，主要集中在两个方面。
（一）未能真正贯彻依法治企理念，重形式，轻实效
一些企业不能真正重视“依法治企”理念，开展普法工作只是为了完成工作任务，而非真正追求通过员工中普及法律知识，从而构建并提升全体员工的法治理念，培育本企业法律文化这一目标。这种现象的产生根源在于企业管理者以及员工对依法治企理念的重要性认识不足，未意识到企业法治文化建设对于企业经营管理的重要性。企业面临着特殊而复杂的工作环境，各个工作环节都有可能产生各类法律风险，对于企业来说，要贯彻依法治企原则，必须充分认识依法决策、依法经营管理、依法维护企业的合法权益的重要性，真正做到贯彻依法治企的理念、提升企业法治化建设水平。
（二）企业法律事务管理团队建设薄弱
在企业建立初期，生存压力是首要问题，“人治”大于“法治”这一情况比较多见，企业在经营管理中不大重视法律事务管理，更不用说设置专职的法律事务管理团队。但是当企业发展到一定阶段及规模后，企业管理就必须实现从“人治”向“法治”的转型，从依靠个人的决断转而依靠制度建设、合规经营来谋求企业的永续发展。对于任何一个企业来说，要想切实落实“依法治企”，就必须要依靠法律事务管理团队的力量。就此而言，一支高效专业、有执行力和管控力的法律事务管理团队便成为企业法治建设不可或缺的前提条件。
横向来看，我国企业目前的法律事务管理人员力量仍相对薄弱。在西方发达国家，公司律师制度是一项发展非常成熟的律师执业制度，私人律师、公司律师、政府律师在执业律师中的比例为7：1.5：1.5。
我国加入WTO已十年有余，在全球化的大背景下，企业及相关管理部门对企业法律事务管理团队的建设也愈加重视，1997年，我国颁布《企业法律顾问管理办法》，其中便明文规定“国有独资和国有资产占控股地位的大型企业应设置法律事务机构，中型企业应当配备企业法律顾问”，这就对企业，特别是国有企业法律事务管理团队的建立提出了明确要求。
对于企业而言，实现“依法治企”，法律事务管理团队就必须要在企业经营管理各个环节中发挥切实有效的作用。为了保证企业经营管理之中涉及法律的事务由企业法律事务管理部门或者企业法律顾问处理或参与处理就必须解决以下好三方面的问题：首先，要明确企业法律事务管理团队在企业管理体系中的地位；其次，要明确企业律事务管理团队在企业管理中的职责和权限；另外，还要明确企业律事务管理团队处理或参与企业中涉及法律事务的运作机制及流程。
只有建立成熟、专业的企业律事务管理团队，才能从制度上避免企业因没有遵循依法合规经营而导致的决策失误及经济损失。企业法律部门以及企业法律顾问不仅可实现企业风险的事后控制，也是风险前端控制的组织及人力保障，堪称为企业内“看门人”。因此从企业发展的角度来看，建立一支优秀高效的企业法律事务管理团队是企业适应日益复杂的经营环境，管控各类法律风险的必然要求。
三、“依法治企”理念实现的路径选择
（一）树立法治意识，坚持依法治企原则
随着依法治企原则日益受到我国企业重视，我国很多企业在生产经营过程中坚持贯彻法治经营以及依法治企原则，要求企业的一切活动必须在合法合规的框架内进行，并在企业生产经营过程中获得了成功。
华为是全球领先的信息与通信解决方案供应商，其在贯彻依法治企原则方面取得的成果极有借鉴意义。华为成立于1988年，成立之初的注册资金为2万元，然而自1992年至2001年，这十年之间，华为年销售额从1亿多元增长至255亿元，在华为公司迅速扩张过程中，企业规模的膨胀也对企业宏观战略的调整施加了压力。1996年，华为公司制定了《华为基本法》作为企业管理大纲，它摒弃了以企业领导者的人为意志覆盖企业管理的过去模式，改从企业的实际状况出发，根据企业自身的业务特点制订和执行科学的管理制度和业务流程，从而将企业组织和人的行为规范化，形成了一套决策科学化、流程标准化、考核系统化的管理模式，即“依法治企”模式。
此外，作为国有大型企业代表的中国石油化工集团，其也十分重视依法治企理念的构建及法治文化的建设。2012年，中国石化专门制定了法治文化建设纲要和法律风险管理体系建设纲要，按照纲要的要求，中国石化要将企业法治文化有机融入企业文化建设和企业发展战略，使企业法治文化发展成为中国石化的重要竞争力。当前，全球经济在欧债危机的阴影下岌岌可危，但中国石化依然保持较好的发展势头，在2012年中国500强企业中蝉联榜首。
从上述企业成功的例子可以看出，只有树立了依法治企原则作为企业运营中的指导原则，才能促使企业规章制度的形成与完善。只有实现企业管理的标准化和制度化，才能做到企业依照制度决策，遵循程序运营，最终达到法律与企业管理的高度融合，保证企业的顺利发展。
（二）建立行之有效的企业规章制度
企业要实现依法治企，最重要的保障和基础就是建立行之有效的规章制度。由此可见，只有首先建立健全依法治企的管理制度，才能将依法治企真正落到实处。
我国规范企业经营管理的法律法规庞杂而繁琐，因此企业可以根据国家法律法规和自身情况制定切换实际的规章制度，并将其贯穿于企业经营管理的全过程。当然，“徒法不足以自行”，在建立健全各类规章制度基础上，企业还应将制度规定的各项责任予以落实，只有这样才能够确保责任到位，各司其职，有规必依，违规必究。
从主体看，“依法治企”的落实，不仅仅是企业领导的责任，更需要全体企业员工的共同努力，只有保证各职能部门及所属员工都严格依照法律和企业章程及其配套制度的规定履行各自的职责，才能真正保证企业规章制度行之有效。
中国石油化工集团制定的内部控制制度就是适用系统化的企业规章制度规范经营管理行为的一个典型案例。作为在美国纽约上市的世界500强公司，中国石化根据《萨班斯-奥克斯利法案》的要求，遵循中国石化的法律、组织和管理形态，将传统的管理模式与现代国际惯例、法规相结合，以建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现经营机制的转换，加强企业管理，使中国石化集团公司各项规章制度成为系统性、可操作性和包容性很强的内部管理制度。中国石化的内控制度，不仅体现合规性原则，使得依法治企理念贯穿企业整个经营活动的始终，同时又使每一个员工既是内部控制的主体，又是内部各项制度实施与执行的被监督者，通过一系列的监管与控制，既确保企业“有法可依”，又使得企业合法合规经营真正落到实处。
综上所述，依法治企是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要组织保障和制度保障，若要实现依法治企，企业首先要树立法治意识，坚持依法治企原则，然后建立完善的企业规章制度并辅之以责任追究与监管控制措施，从企业的决策者、管理者到普通职工都应当重视依法合规处理企业在改革、改制等生产经营管理过程中的涉法事务。市场经济是法治经济，作为市场经济主体的企业走依法治企之路是时展的必然要求，要想在日趋激烈的市场竞争中获胜，就必须在树立法治意识的基础上建立完善的企业规章制度。
推进企业法治文化建设是实现企业发展战略的重要保障。推进企业法治文化建设过程中，坚持依法治企原则，通过建立完善的企业规章制度，强化员工对法治的内心信仰与敬畏，激发员工崇尚法律的热情，使“依法、合规、公平、诚信”得到全体员工的普遍认同和奉守，为实现企业的发展战略目标提供强大的法治文化支撑。
第6篇：树立法治观念提升法治意识范文
对于“法治”，目前，没有一个固定的解释。古希腊学者亚里士多德对“法治”的解释是“法治应包含两个重要意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定的良好的法律”。《牛津法律大辞典》对“法治”的解释是“法治意指所有的权威机构，立法、行政、司法等机构都要服从某些原则，如正义的原则、道德的原则和公平合理的诉讼程序原则”。1959年新德里国际法学会议的《德里宣言》对“法治”的概括为含“既要防范行政权力滥用，也要由政府来维护法律借以保障人们具有充分的社会和经济生活条件”等4项内容。社会主义法治念归结了“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个理念。在这些解释和要求中，都提到了依法、遵法、守法。
全面推进工商“法治化”建设，工商执法人员就必须要有法必依，通过学法知法懂法，做到守法用法护法，在执法中端正执法思想，转变执法理念，改进执法作风，做到依法行政，严格执法，秉公执法，文明执法，提升执法办案水平和效率，提高监管效能，提升工商执法效应。如何推进“法治化”建设，是每一个工商人都应该思考的问题。
一、开展市场主体的法规培训，营造法治化环境
推进“法治化”建设，须市场主体学法、懂法、守法。因此，要加大相关法律法规的宣传培训力度，引导市场主体树立法治观念，依法开展生产经营，在履行应尽义务的同时，依法维护自身权益，从而为依法行政提供良好的外部环境。在法律法规的宣传培训中，要针对不同的市场主体，突出重点，点面结合，把握时机，选好载体，有针对性的开展宣传培训：一是利用各种纪念日开展普法宣传活动，以每年3•15国际消费者权益日、12•4法制宣传日、工商法律法规颁布和实施的周年纪念日等为重点时机开展法制宣传；二是通过标语、电视台、网站、印发宣传资料等方式广泛宣传法律法规，特别是发挥“消费者维权站、12315联络站”的作用，将法律法规宣传列入“两站”的工作职责；三是通过召开座谈会、研讨会，举办培训班等方式，采取多渠道、多形式、多层次的培训方法，实行集中培训和分散培训相结合，以案说法与法律咨询相结合，利用企业回访、企业年检、个体验换照等时机，全面宣传工商法律法规；四是充分发挥消协、个私协、信用协会等协会作用，解答法律咨询，开展法律服务，组织开展喜闻乐见的文艺活动，在活动中融入法律法规宣传教育。
二、加强干部职工的法规学习，提升法治化能力
有一支依法、用法、护法的干部队伍，是“法治化”建设的根本，必须全方位提升执法队伍的法律意识和法律素质。一是将法律法规学习日常化、制度化，磨刀不误砍柴工；二是建立学法考法数据库，方便查找和学习，做到自由组题，远程测试，系统评分；三是学法实行一周一法，一月一考，突出专题，系统全面；四是广泛开展案例分析，对典型案件进行模拟操作，通过学习、分析，在遇到类似的案例时有经可取，有例可借；五是交叉开展案件评析，组织互相学习，互相挑刺，在学习中升华，在挑刺中完善；六是模拟办案，给出案源，从立案、调查、集证、讨论、告知、处罚等环节进行模拟，明程序、带新手；七是开展模拟听证，组织执法人员对所办案件进行举证、质证、辩证、听证，提升在实际场合的应对能力和办案过程中的集证、举证能力；八是采用互动式的学法方式，调动学习的积极性和创造性；九是专题讲解，通过新老法对比讲解，新法专题学习讲解，组织知识竞赛等，强化执法能力。要通过学习，着力提高执法人员的执法素质和责任意识，使执法队伍转变权力观念，树立法律高于一切的观念，在执法工作中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，从而为工商“法治化”建设奠定人员基础。
三、规范执法办案的自由裁量，夯实法治化基础
工商部门目前执行的法律法规很多，自由裁量的空间也很大，2006年6月国家工商总局公布，工商执行着的法律法规、部门规章有458件。并且在涉及行政处罚的地方，都有着自由裁量。因此，要实现“法治化”，真正做到依法行政，就必须规范执法办案的自由裁量，在法律、法规或规章、规定的范围内合理适用处罚种类或处罚幅度，根据立法目的和立法宗旨，做到合法和合理兼顾，横向和纵向都公平。一是充分认识到合理自由裁量的重要意义。使执法队伍充分认识到如果在执法办案中随意行使自由裁量，造成同一违法行为的行政处罚出现轻重失衡、宽严失度，就做不到公平公正，也就达不到“法治化”的要求；二是进一步细化、量化规范自由裁量。根据违法主体、违法行为情节、危害后果和涉案金额大小在法律法规规定的处罚幅度内进行细化、量化，确定违法级别和处罚档次，制定相对的统一量罚尺度，使每一种违法行为对应的行政处罚相对一致、相对适当。在对违法行为进行处罚时，根据违法情况套用细化、量化的处罚种类和处罚幅度进行处罚；三是公开行政处罚结果，将同类同型的行政处罚集中在一起公示，做到案件性质，执法人员，处罚依据，处罚决定等内容向社会公开，接受社会监督；四是加强执法队伍的思想教育，避免执法人员在行使自由裁量权时，受亲疏、情感、情绪等因素的影响，将自己的主观意志甚至个人的偏见、歧视、好恶、故意等强加于行政相对人，在同等条件下，做出悬殊很大的处理和有意的偏向；五是充分告知处罚对象的各项权利如陈述权、申辩权、行政救济权、司法救济权等，充分听取处罚对象的陈述申辩来自由裁量。
四、深化案件办理的监督管理，建立法治化体系
加强对案件过程全程的监督管理，可以使行政执法合法合理，公平公正，也是推进“法治化”建设的重要环节。从监督的主体来看，要从内部、外部加强监督管理，从监督对象来看，要对办案过程、办案程序、办案人员进行监督，从监督的时段来看，要对事前、事中、事后进行全程监督。一是要建立层级负责的监督模式，为每个分局、工商所配备法制监督员，如工商所办案时，实行法制员审查，所领导班子集体讨论，县局法制股核审，重大案件案审委员会讨论。在核审讨论时，对比同类已处罚案件讨论。并进一步完善法制机构，充实人员，明确职责，实行2人以上的法制核审，全面组织开展案件质量考评等，监督执法办案细节关、证据关、文书关、程序关等。同时，实行月查季评，层级评查，建立层级负责的监督模式，避免执法过错行为的发生；二是发挥监察机构的监督职能，建立严格的责任追究和问责机制，加强对行政执法检查、处罚等过错追究的力度，加大对不重细节、不重程序等的问责力度，制衡和规范执法办案，提升执法质量；三是加大对执法流程的监督力度。监督好执法流程是限制随意执法的前提，是保证执法公平公正的关键。要加大对执法人员执法流程的培训，强化对执法软件的开发，通过软件规范执法流程，即防止大案办小，小案办无，也防止抓小放大，处罚过重等现象的发生；四是完善社会监督，通过执法程序公开、执法依据公开、执法内容公开、行政相对人权利义务公开，建立举报、评议、反馈、公示、回访等途径，保障执法的公正、合理、统一。
五、完善行政执法的规章制度，强化法治化保障
第7篇：树立法治观念提升法治意识范文
关键词：基层政府 依法行政 难点 解决策略
基层政府实当前我国政权体系中的重要组成部分，属于政府工作中的前线工作阵地，负责政治、经济及文化等方面的行政管理工作，也是我国有关政策和法规的重要执行部门。在具体工作中涉及人民群众直接利益的行政行为基本都是由基层政府决定，日常纠纷及社会矛盾等也基本都是在基层政府中进行处理的，可见做好保证基层政府依法行政具有重要的意义。
一、基层政府依法行政的重要性
第一，是构建法治政府的要求。基层政府能否做到依法行政，不仅会影响政府的形象，还会影响社会的稳定和人民群众的利益。当代社会法律是行政机关各项活动的基准，也是人民群众判断行政机关职能的主要衡量标准，基层政府的依法行政行为体现了行政机关的运作方式，所以在其发挥职能时必须按照客观规律进行。第二，对政府行政行为的规范有很好的促进作用。依法行政也是我国依法治国的中的核心内容，同样也是转变政府职能的关键。要做到依法行政首先就必须使行政权力法定化。要求各级政府必须在宪法和法律规定的范围内进行活动，依法决策、依法解决问题，使行政行为步入法制轨道。规范行政行为的本质就是规范行政权力的使用，基层政府执法中经常出现不规范、不合理的执法行为，比如乱收费、乱罚款等，这就是法律意识不强造成的。所以，对基层政府而言，依法行政能帮其树立法治观念，进而规范行政行为。
二、基层政府依法行政面临的难点
（一）法治观念不强，依法行政行为不规范
因政治、经济体制等多种因素的影响，我国法治改革比较滞后，公众对法律的敬畏度不高。部分政府管理未能正确理解“法治”的本质，只是将依法行政停留在口头文件上。体现在：对依法行政不够重视。未能将当地经济发展和依法行政有效结合起来，使二者出现对立的情况，认为法治会限制经济发展，依然强调经济发展，制定土政策影响依法行政。还有就是没有创造依法行政的环境，体现在很多基层政府行政执法中、等，进而侵害他人合法权益，最终影响了基层政府在人民群众心中的形象，降低政府公信力和权威性，所以，树立从中央到地方政府的法治权威十分迫切。
（二）法治能力不强，依法行政力量单薄
基层政府行政过程和人民群众利息息相关，但目前我国基层政府，尤其是县乡镇的基层政府法治力量都很单薄，不能有效处理行政执法中的诸多问题。体现在：第一，法制机构独立性不强，没有单独编制的基层政府法制机构，造成依法行政不能顺利开展。缺乏独立性就会使人民群众的利益不能得到公正的裁决。第二，人员配置不完善，工作人员任务较重，部分政府甚至聘请兼职人员，进而影响了依法行政工作的效率。第三，基层法制工作人员综合能力不高，有的工作人员未经过专业的法律培训，缺乏法制工作知识结构及依法行政意识，影响执法效果。
（三）责任追究不到位
基层执法人员的不法行为不能得到很好的治理是当前基层政府依法行政中比较明显的问题。这点也是由于基层政府的行政执法机构还不是很健全，而且执法力量薄弱和混乱，基层群众的合法利益不能得到合理的维护。另外就是行政干预过多，再加上地方保护主义的庇护，造成基层执法逃脱法律制裁，责任追究不到位就引发了更多的执法违法行为。
三、基层政府依法行政难点的解决策略
（一）提高依法行政理念，规范执法行为
提高基层政府的依法行政理念，才能进一步保障依法行政的规范进行。明确法治权威、行政服务、民主参与等执法理念。必须在法律允许的范围内行使权利，按照依法行政的本质D变行政理念：从行政管理转向行政服务。基层政府的依法行政的主要对象就是人民群众，所以应该以为人民提供优质的服务为根本目的，摒除官本位思想以及行政管理思想。理念指导行动，因此为提升基层政府依法执政水平就必须树立强烈的法治观念以及服务思想，进而确保的人民合法利益得到有效的维护，同时改善当前的被动执法现状。另外，还应该将以往的重视权控转变为重视治民。基层政府不能认为法律是管理人民群众的工具，要吸收史上的国家治理方针：民为邦本、赏罚分明等思想，还要切实做到法令发从，宽严相济。
（二）提高依法行政能力，强化基层法治队伍建设
正如前文所讲的一些基层行政执法人员还未进行系统专业的培训，以致其对依法行政的本质理解有误，所以要保证基层政府依法行政的有效性，就必须提高基层政府依法行政工作人员的综合素养，带头学法、用法，必须全面学习社会主义法治理论。重点从以下两方面进行培训：第一，强化专业培训和思想政治教育，以此提升基层政府行政执法工作人员的职业水平和道德思想水平。重点强化对政治、法律等方面内容的培训，在确保其政治素质和职业能力提高的基础上，进一步提升依法行政水平。基层政府行政执法人员掌握了有关行政执法的法律法规，就能有效提升反腐倡廉能力，以此促进基层政府依法行政工作的高效推动。第二，做好行政执法人员队的筛选工作，通过严格考核，选取法治观念强、政治素养高的人员充实基层政府行政执法人员队伍。
（三）严格法律责任追究
第一，贯彻落实基层政府依法行政责任制，还要进一步完善民主评议制度，加强对执法人员的考核，强化责任追究力度。还要将其落到实处，认真学习执法依据，掌握执法程序，确保每项行政职权都遵循合法、公正的原则，真正实现违法必究。第二，增强行政复议监督职能。行政复议是解决行政纠纷的重要方式，有效发挥行政复议能使行政执法更规范。
参考文献：
[1]王捷.农村基层政府依法行政运行机制的困境与破解[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2015，（06）.
第8篇：树立法治观念提升法治意识范文
法治文化是国家的历史文化传统、主流意识形态、经济社会发展、国家制度安排、社会秩序构建等要素发展形成的社会文化现象。他法律制度、法制精神在一个国家文明程度和社会对法律信仰的总和，是人们建立在法律信仰上的一种生活方式和生活理念，是全社会对法律的共识性法治价值观的集中体现。
一、加强法治文化的重要性
法治文化既是社会主义先进文化重要组成，也是社会主义政治文明的重要内容。法治文化是一个内容博大，内涵丰富的大概念，是法制宣传教育深入发展你的必然产物，是诸多法制文明的综合体现表现在立法、司法、执法、法制宣传、法律服务、法律监督等方面。
（一）加强法治文化建设是提高公民素质的必然要求。
加强法治文化建设提高全民法律素质，对内是促进和谐的一种保障，对外是可彰可显的法治国家的一种新形象。十七大报告要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。法制宣传教育工作从“一五”普法到“五五”普法，经历了从中重点宣讲法律文件、法律解释的具体规定到面向公民阐释法律精神，启发抽象化的法律权利意识，从宣扬“法律无情，疏而不漏”到宣传“法律是人民维权的利器”，从倡导公民作一个守法者到鼓励公民成为一个积极的护法者的不断完善、更富成效也更加人文化的过程。这种历程实际上就是从法律制度层面深入到法治精神内核，从法治体系构建深华到法治文化培育。
（二）加强法治文化建设是树立和落实科学发展观的重要内容。
十七大报告指出，科学发展观的核心是以人为本。以科学发展观为指导，法制建设和法治工作才能坚持正确的政治方向，才能健康发展。首先，社会主义法治文化建设必须坚持以人为本。要用以人为本这一核心理念审视、反思立法、执法、司法，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展作为社会主义法治的灵魂，作为一条红线贯穿于法治工作全部过程及其各个环节。其次，要立足于经济社会发展推进社会主义法治建设。科学发展观的第一要义是发展，发展是当代中国的主题，也必然是社会主义法治建设的主题。我们应该认真研究法治发展的战略思想，把法治发展引入科学发展的轨道。第三，法制建设要做到全面协调和统筹兼顾。做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
（三）加强法治文化建设是构建和谐社会的内在要求。
法治文化建设本身也是和谐社会建设的基本内容 一，因为法治文化与和谐社会的目标具有根本的一致性。和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突，使社会归于和平与安宁。人类社会是由若干个不同方面，不同组织和个人结合而成的，他需要一系列的规则来维系。这些规则有道德、有纪律、有传统、有习惯，但其中最明确的无疑是法律。而法治文化正体现着和谐社会的总体要求。民主法治，必须以法治文化作为思想基础，而和谐社会追求的公平正义，也恰恰是法治谋求的最高理想。法治文化在推动和谐社会的建设发展上，不仅能为和谐社会提供制定蓝图，而且能为人们提供重要的观念，为和谐消除矛盾，提供守法意识。
二、法治文化建设的目标。
法治文化建设是一个渐行渐远的实践过程，必须通过不断地培育、升华，逐步实现由偏重法律知识普及到注重法治精神倡导的转变，实现由偏重政府推进到注重政府推进与民间自觉相结合的转变，实现由偏重法制宣传教育到注重法治实践的转变。凸显公平正义、权利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建设的重要指标，把培育社会主义法治文化作为“六五”普法依法治理的重要任务。
三、当前法治文化建设中存在的问题
（一）法治文化建设缺乏基础
当前基层法治文化建设普遍缺乏一定的基础。虽然基层有着源远流长的法律文化，作为统治中国数千年的儒家礼法思想对大多数人仍有相当大的影响，封建“人治”、“德治”的观念在一部分人心中还根深蒂固。儒家的礼法思想蕴涵的是人治理念，无法为法治文化建设提供建设基础。用托马斯潘恩的一句名言改过就是“在人治的社会里，国王就是法律；而在法治的社会里，法律是国王”。同时中国古代法治注重“刑治”与现代的法治不能相混同。现代基层法治文化建设中存在着诸多与现代法治文化建设不相和谐的问题，但分析这些不和谐问题的深层因素，关键在于还未在基层形成于法治文化建设相适应的法治文化基础。
（二） 传统文化的影响
中国传统文化提倡“以和为贵” ，重关系、讲人情的传统和习俗几乎渗透于现代社会生活的方方面面。当然，人情和亲情是社会生活和交往不可缺少的剂，缺少人情的社会也是不可想象的。但是，就像任何事物都有两面一样，熟人社会过分发达的人情伦理也有其自身的弊端，特别对现代文明所认同的法治文化更是具有瓦解和剖坏作用。这就是为什么有时“以情压法”、“以情代法”、“以情乱法”等现象在当代中国行政执法和司法实践中层出不穷的深层原因。社会公众的普遍心理是，一旦面临讼争，首先想到的不是运用法律维护权利，而是能如何做到息事宁人，如何运用各种方式寻找关系和人情资源。在崇尚以人为本的科学发展理念的同时，人情与法治并非绝对向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基层在社会主义法治建设和法治文化建设中必须要处理好这种重情轻法的文化传统，引导人们重新进行法律价值目标的选择，逐步培育人们的法治精神和对法治的信仰。
（三） 经济因素的影响
法治文化的形成以发展受制于物质生活的条件和经济活动的发展程度。基层尤其是农村地区经济和社会文化事业发展的相对滞后，造成乡镇文化的贫乏。在农村，大量的农民固守土地，沿袭着传统的 农业生产方式，收入主要来自种植业，参与经济活动的单一性制约着人们观念的改变，使法制宣传效果不高。同时，我国正处于经济社会发展与社会矛盾凸显的重要关节，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。建设法治国家、培育法治文化既要增强紧迫感，又要具有长期努力的思想准备。站在新的历史起点，需要保持高度敏感与警觉。全面提高广大群众的法律意识和法治观念、法律素质，使法治成为全体公民的一种精神信仰和生活方式。
四、加强法治文化建设的途径
（一） 进一步推进社会主义法治理念建设
法治理念和其他文化种类相比，基层法治文化是一项崭新的建设领域，必须坚持特色社会主义文化发展道路，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体为根本任务，以满足人民精神文化需要为出发点和落脚点，以改革创新为动力，弘扬中华文化，提高全民文化素质。
首先要确立发展的理念，面对新形势、新任务、新要求，必须在党的坚强领导下，以科学发展观为统领，坚持以人为本、与时俱进，尤其是在建设法治型政府、公正司法执法、社会平安和谐、经济法治建设、社会管理创新等领域，进一步加大普法依法治理工作力度，有力推动法治文化的协调发展。
其次，推进法治文化建设重在坚持和发展社会主义法治理念，要建设的法治文化是中国特色的社会主义法治文化，其核心必须坚持社会主义法治理念，坚持依法治国、人民当家作主与党的领导三者的有机统一，不可有所偏离。在坚持社会主义法治理念的同时，还应认识到社会主义法治理念还出在不断完善的过程中，在理论和实践的层面还处在不断完善的过程中，在理论和实践的层面都有很多新的情况、新的问题、新的矛盾，需要认真去梳理、去探索、去研究。要进一步解放思想，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的框架下，不断地去丰富、去探索、去发展社会主义法治理念，并在这一理念的指导下不断推进法治文化建设。
第三，要强化服务群众的理念“法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径”。在利益表达方面，弱势群体自身利益受到侵害时，往往素手无策，少数激进的人可能会采取极端手段来寻求利益表达和利益诉求。目前，农民工、流动人口、城市拆迁户等社会问题还未到达到根本性的解决。因此，我们必须把服务基层、满足需求作为履职为民的宗旨，使工作着力点前移，深入实际生活，及时掌握人民群众所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引导人、以法治实践提高人、以法治文化熏陶人，培养高度的文化自觉和文化自信，最终实现人的法治意识、法律素质的提升。
最后，推进法治文化建设，提高人民法律素质是基础。要在发挥好党委和政府在法治建设方面的重要作用的同时，更多地注意依靠社会力量来推进法治建设。因此，提高人民的法律素质，激发人民参与法治建设的积极性和主动性是我们推进法治文化建设的一项重要任务。从实际情况来看，公民的法律素质现状与法治文化的目标差距还很大，必须继续在深入推进法制宣传教育方面下功夫，积极探讨如何在社会法治理念的指导下，推进社会主义法治文化建设和法制宣传教育工作的创新与发展，努力将法治精神、法治意识、法治观念融入头脑，融入人们的日常行为当中，努力在全社会形成法治信仰，形成法治风尚。
（二） 加强法治理论研究，创新形式，着力营造良好氛围
理论是实践的指导，要把握法治建设的新特点和新规律，加强法治文化理论研究和解决问题的应用对策研究。注重在法治实践中丰富和发展法治文化理论，更好地指导法制宣传教育和法治实践。由于中国法治文化的缺乏，目前，对法治文化内涵的研究基本都是以西方的法治文化为坐标，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重继承吸收传统的法治元素，并大胆借鉴和移植外来的先进法治文化，同时使之民族化、本土化。
但加强法治文化培育和移植同时要梳理中国传统的法律思想观念，形成有中国特色的法治文化。中国传统法律思想中尽管没有西方法治文化中的法治精神，但中国传统法律思想是经历了几千年发展形成、积累和流传下来的，其内容博大精深，影响深远，体现着中国的社会主义法治文化的民族性建设。现代法治所要求的民主、平等、自由、人权、私权神圣、权利制衡等观念，还要注重中国法治文化的现代性建设。随着中国社会主义市场经济体制的建立，中国走上了一条以经济赶超西方发达国家为中心的国家现代化道路，与之相适应的法治现代化道路要求用全新的法律规则来保障和维系市场经济的发展，重塑一种法律主治的现代法治文化，法治文化应以市场经济为根据，进行理论创新和理论更新，以一种新的形式促进市场经济的发展。随着经济全球化的加速，我国的法治文化建设也要剔除传统法律文化中的人治思想、特权思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和权力至上的观念以及信仰法、崇尚法和尊重权利的法治精神和良法主治的现代法治文化。
加强法治文化建设，需要先进文化的价值取向和思想理念作支撑，即要创新法治文化的表现形式。所以要借助各类传播载体，改进方式方法，使依法治理特别是法制宣传从过去的灌输式、被动式向感性共鸣、理性思考、自觉接受方向转化。同时，推进法治文化建设要采用接近大众、群众喜闻乐见的法治文化表现形式，依托各种媒介，如公益广告、手机短信、普法网站，运用图片、文艺节目、法制动漫等多种形式开展工作，增强法治文化的渗透力。
（三） 推进公正司法、依法行政，着力构建以公平正义为核心的法治价值体系
第9篇：树立法治观念提升法治意识范文
关 键 词 中小学法治教育；道德与法治；儿童立场；规则意识
中图分类号 G41
文献编码 A
文章编号 2095-1183（2017）01-0011-03
2016年秋季起，使用了14年的人教版《品德与生活》教材更名为《道德与法治》。新教材的实施意味着一线品德课教师将展开新的教学探索。而研读新教材正是我们开启新旅程的起点。笔者发现，新版一年级上册《道德与法治》教材在诸多方面进行了改进，深化了对儿童立场的认识，更加关注儿童发展这一主题。我们必须悉心解读，运用正确的儿童观引领教学，激活儿童内在的道德与法治意识，为儿童身心健康发展打下基础。
一、强化规则意识，开启低段儿童道德与法治之旅
低年级儿童法治观念的培养从哪里开始？这是广大一线教研员和教师的困惑之处。《青少年法治教育大纲》对小学低年级（1-2年级）法治教育指出了明确的教学内容与要求，包括初步建立国家、国籍、公民的概念，初步建立对家庭关系的法律认识；初步建立规则意识，初步理解遵守规则、公平竞争、规则公平的意义与要求等。
据此，笔者认为，低年级儿童法治观念的培育重点应该是在正确儿童观观照下的规则意识的形成与发展。新版《道德与法治》教材重视贯彻和落实党和国家对法治教育的要求，在一年级上册凸显规则意识教育的内容，并注重以螺旋上升的逻辑，促进儿童法治观念的形成与发展。
旧版一年级上册《品德与生活》教材包含四个单元：“我上学了”“祖国妈妈，我爱您”“我的一天”“过新年”。其单元逻辑是时间序列，即开学后四个月，9月刚入学，10月国庆节，11月学自理，12月过新年。单元主题之间联系不强，各自为政。同时，每个单元的每一节课任务都比较饱和，学完一课后马上进入新课文的学习，课文之间也相对独立。新版《道德与法治》一年级上册教材也包含四个单元：“我是小学生啦”“校园生活真快乐”“家中的安全与健康”“天气虽冷有温暖”。规则意识教育的内容分布在各个单元之中：第一单元第三课第四个话题“这样做对吗”、第四课《上学路上》，第二单元第六课《校园里的号令》、第七课第四个话题“这样做对吗”、第八课《上课了》，第四单元第十三课第三个话题“冬天真好玩”。内容涉及校园规则、交通规则、游戏规则、课堂规则等，贴近新入学儿童的生活实际。
我们可从中整理出这样的规则意识教育逻辑：班级――学校――家庭――自然和社会。单元主题之间逻辑性加强，体现了一年级新生逐渐扩展的生活领域和认知程度的逐步深化，这一逻辑编排彰显了由近及远、由具体到抽象的认识过程，符合低年级儿童的认知规律[1]。每个单元中每一节课的任务都比较聚焦，对儿童规则意识养成的引领是根据学情和学生的生活实际螺旋上升的，这有助于一线教师根据教材逻辑，引领学生逐步树立法治意识，养成尊法守法的行为习惯。
我们在教学中必须遵循这一逻辑，通过组织相关内容的学习，开启低年级法治教育旅程，引导学生树立规则意识，帮助学生更加愉快、安全、舒适、有序地参与班级、学校和社会生活，实现自主发展。
二、彰显儿童立场，凸显道德与法治学习主体
2011版品德与生活课程标准指出，童年生活具有不同于成人生活的需要和特点，它本身蕴藏着丰富的发展内涵与价值。观照儿童立场，“从儿童出发”一直是各版本教材编写和教学的起点。小学低年级法治教育更需要遵循儿童身心发展规律，贴近儿童的生活实际，才能帮助儿童逐渐树立道德与法治意识。
笔者在研读中发现，与旧版教材相比，新教材在诸多细节作了改动，具体体现在增加了歌谣和连环画，改变了话题的表述语言和对象等。这些细小的变化使教材尽可能涵盖了所有儿童的心理、个性、家庭等情况，它不只是面上的包罗，更有点上的切实关注，从真正意义上落实了“从儿童出发”的理念。
1.增
（1）歌谣
在知识点的表述形式上，新版《道德与法治》一年级上册教材依据教学要求，随文编写了14首儿童歌谣，比旧版教材增加了10首。例如，在讲述上学路上要遵守交通规则时，旧版教材采用填空的方法，要求学生填写交通规则。新版教材则将交通规则融入儿童歌谣，让儿童在琅琅上口的歌谣诵读中潜移默化地形成遵守交通规则，上学路上注意安全的意识。这一元素的增加启示我们，教学必须注重从儿童身心发展的实际出发，把儿童的需求放在首位，而不是简单地追求知识的灌输和技能的训练。
（2）连环画
众所周知，儿童对阅读故事充满天然的喜爱。可以说，没有不爱听故事的儿童。旧版一年级上册教材只有“钟姐姐对我说”一则连环画故事。可喜的是，笔者在新版教材中找到了6则连环画故事，分别是“上学啦，真高兴”（第2-3页）、“交朋友”（第6-9页）、“小熊想提问”（第33页）、“危险是怎么发生的”（第46页）、“没早睡，真糟糕”（第49页）、“团圆”（第62-65页）。大幅增加连环画故事的数量，遵循了儿童心智成长的逻辑，体现了教材从儿童出发的思想。
2.改
（1）话题
旧版《品德与生活》一年级上册教材中，有一些话题的表述比较成人化。例如，第4页“新生活开始了”。对刚刚入学的儿童来说，很难理解“生活”一词，更不用谈“新生活”了。这一话题在新版教材中的表述改为“上学啦，真高兴”，笔者认为这像极了儿童日常会使用的话语，是从儿童的日常生活出发的鲜活语言。再如，旧版教材第41页“养成饮食好习惯”，“饮食”一词也是儿童不易接受的表述。而同样的内容在新版教材第43页表述为“这样吃好吗”。将话题表述改为儿童易于接受的语言，而且问题的提出方式也更能促使儿童主动反思自己的生活，规避了表述的“成人化”倾向。
（2）对象
上学第一天，是学龄儿童由幼儿园迈进小学新天地的特殊日子。改版后的《道德与法治》一年级上册教材用图片真实而细腻地表现了学龄儿童入学时存在的不安情绪，记录了儿童的成长轨迹，在面向全体的同时，对于使用本教材的小众对象――存在不安情绪的部分儿童，采取了真实、不回避、积极关注的态度，同时也有利于激发大部分孩子对“小众儿童”的包容和关爱之情。
教材第一单元第一课第一个话题“上学啦，真高兴”中，第二页左下角图片中的小女孩就有比较浓重的亲子依恋和入学焦虑：面对第一天上小学的情形，她不肯进校门，紧紧抓着父亲的手不放。故事发展到第三页，小女孩正在挥手和父亲道别，虽然她的眼角还挂着泪珠，但可以看出她在老师的安抚和引导下已经能和老师牵着手，不安情绪已得到缓解。在新编教材中，同样关注“小众儿童”对象心理的，还有一年级上册第33页小熊想提问的故事（反映个别想参与课堂却不会提问儿童的困惑）、第62页至65页改编连环画《团圆》（反映留守儿童与家人团聚，依依不舍的离别之情）等。
我们在教学中，要敏锐地捕捉到新版教材传达出的这一信息，本着细腻而精准地为每一个儿童设计教学的观念，不忘记、不放弃教室里的“每一个”，注意教学艺术，在无形中给予学生特别的关爱，帮助全班儿童开启对道德的认知，这才是“为了一切的学生”。
（3）绘图
众所周知，随着时代的变迁，教材的绘图风格也是与时俱进的。旧版一年级上册《品德与生活》教材中的图画则风格接近民国时期的漫画，色彩鲜艳，人物憨态可掬；新版一年级上册《道德与法治》教材中的图画风格清新，色彩更加柔和，人物绘制写实，更贴近当代儿童的审美。难能可贵的是，新版一年级上册教材的版式拥有更多的留白，让儿童阅读起来眼睛更加舒适，充分显示了对儿童身体健康，特别是用眼健康方面的生命关注。
三、尊重儿童权利，引领教师提升道德与法治素养
珍视童年生活的价值，更要尊重儿童的权利，这是品德与生活（社会）课程标准（2011版）所表述的基本理念。享有愉快、自信、有尊严的学校生活，是每一个儿童的基本权利。新教材的使用对教师提出了新的素质要求，即要不断提高自身的道德与法治素养。各地教材在几次修订中，都在不断深化对儿童权利的认识。此次人教版《道德与法治》教材删减了部分照片，并用图片替换等，表现出对于尊重儿童权利的重视，并为儿童提供了更多的学习与想象空间。
1. 删
旧版一年级上册教材选取的53张照片中有34张涉及真实儿童的镜头，占照片总数的64%；而新版一年级上册教材选取的20张照片中仅有6张涉及儿童镜头，占总数的30%。如此占比下降近一半的现象，再一次让笔者看到了教材改版对儿童人格和个体生命的尊重与爱护。
儿童照片的使用本身涉及肖像权的问题。我们在教学实践中发现，即便是征得儿童和家长同意后使用真实儿童的照片，无论是正面形象还是负面形象都可能会带给当事儿童无形的压力：正面形象的儿童是不是就不能犯错？否则同班同学等身边的人也许会指责他们“拍一套，做一套”；负面形象的儿童（据笔者了解几乎都是依据旧教材要求摆拍的）是不是就总是犯错，不能进步？否则同学等身边的人也许更会指责，甚至取笑他们是天生的后进生。无论是教材编写亦或是教学素材的选取，我们都应谨慎使用真实的儿童素材，注重保护每一个儿童的尊严和权利。
2. 替
旧版《品德与生活》一年级上册教材使用了53张实景照片，而新版《道德与法治》一年级上册教材仅使用了20张，实景照片数量大幅下降，并用图片替换了部分照片。
例如，旧版一年级上册教材第一课“开学第一天”，选用了一张红衣小女孩背书包站在学校跑道上的照片；而新版一年级上册教材第一课“上学啦，真高兴”使用了一张图片作了替换。相对于写实性较强的照片，这张图片描绘了一个小男孩背着书包站在镜子面前的形象。儿童在学习时可以把小男孩想象成自己或者自己的亲朋好友，从而给予儿童更大的想象延展空间。
随着信息技术与教育教学的深度融合，越来越多的一线教师都在尝试依据课程标准对教材进行二次开发，选取符合地方教学实际和班级儿童学情的资源。《青少年法治教育大纲》指出，义务教育阶段的法治教育以基础性的行为规则和法律常识为主，侧重法治意识、尊法守法行为习惯的养成教育。这要求一线教师必须提高自身的法治意识和法治教育素养，在开发道德与法治课程资源的过程中，强化对每一个儿童权利的尊重。
康德说：“人是目的，不是手段。”这位德国古典哲学创始人的话体现了以人为本的思想，表达了对人类尊严的重视。正确的儿童观必然是回到人本身，给予教育对象――儿童以充分的尊重，认可儿童是一个个鲜活、独立的生命个体，而不是成人的附庸。在道德与法治的新旅程中，我们必须不断深化对儿童立场的认识和理解，从儿童的身心发展实际出发，关注每一个儿童的生命成长和个性发展。
