经济形势严峻精选(九篇)

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第1篇：经济形势严峻范文

【关键词】 煤炭企业；经济形势；应对策略；成本控制；安全生产

自去年以来，受国际国内经济持续低迷影响，国内煤炭市场形势急转直下，诸多煤炭企业面临煤炭滞销，煤价持续下跌，效益严重下滑，限产、停产等多重困难与挑战，企业经济运行受到严峻考验。面临异常严峻的形势，如何完成企业生产经营目标，实现生产经营化“危”为“机”，成为摆在煤炭企业面前的重要难题。虽然任务异常艰巨，企业发展存在诸多困难和问题，但也应看到，我国经济发展长期向好的趋势并未发生改变，煤炭企业生产经营发展的基础依然稳固。因此，煤炭企业要采取相应的对策，做到以下几点：

一、认清形势，坚定信心，积极应对

困难面前比的是信心和勇气，“信心比什么都重要”，虽然煤炭企业现在面临的形势比以往更复杂，困难比以往更多，生产经营形势更加严峻。但我们要在危机之中看到机遇与前进方向，党的十和中央经济工作会议，继续将“稳中求进”确定为2013年经济社会发展的总基调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这些都为煤炭企业的平稳发展创造了良好的外部环境。因此，我们要充分认清当前面临的严峻形势，把困难看得更清楚、更透彻一点，把可能遇到问题想得更复杂一点，考虑得更周全一点，把我们的应对措施制定的更完善，应对方案制定的更充分、更具体，坚定信心，科学研判，积极应对，就能够实现企业发展的平稳运行。

二、积极转变管理理念，提升企业管理水平

管理是企业永恒的主题，近年来，煤炭企业总体管理水平虽然得到了一定程度的提升，但“生产型、随意性、经验型、粗放式、被动式”的管理模式依然普遍存在，科学化、规范化的管理机制尚未形成，企业管理水平仍亟待提高。如何进一步提升我们煤炭企业的管理水平呢？我们认为，树立“精细化”管理理念，走精细化管理之路，是提升企业管理水平的最佳选择。精细化管理实质是一个从“精”到“细”的发展升华过程。精者去其粗也，精心提炼、总结、筛选，从而找到解决问题的最有效方案；细者入其微也，穷其根由，由粗及细，由表及里，从而找到事物内在的联系和规律。只有坚定不移的推进精细化管理，通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量，将企业管理由生产型向生产经营型转变、由粗放式管理向精细化管理转变、由随意性管理向规范化管理转变、由经验型管理向科学化管理转变，由被动型管理向主动管理转变，才能为企业发展奠定坚实的管理基础，才能使企业实现良好的效益目标。

三、加强成本控制，向成本管理要效益，实现降本增效

成本控制是企业经营管理的核心，在当前的严峻形势下，要出效益，就要拼成本，哪个企业把成本压下去，这个企业就能活下来，谁压不下去，将来就无法生存。因此，煤炭企业要大力加强生产成本控制，树立全员成本管理理念，不仅搞经营管理的要有成本意识，搞技术的、抓安全的也要有成本意识，不仅管理干部要有成本意识，企业职工也要有成本意识。“打铁还需自身硬”，因此，煤炭企业在管理上必须苦练内功，眼睛向内看，深挖成本潜力，向成本管理要效益，在成本管理上要着重抓好以下六个方面工作。

一是做好物料消耗的管理与控制。从加强物资计划编制做起，加强物资审批，实施物资采购、审批责任追究制，坚决杜绝投入上的大手大脚，把有限的资金花在刀刃上，严格执行修旧利废、交旧领新、自制加工力度，提高材料物资的有效使用率，把材料管理提高到象抓安全一样的高度来对待，努力将煤炭企业成本的这个“龙头”降下来。

二是进一步加强薪酬管理。要根据企业生产实际合理配置人力资源，加强工效管理，提高工时利用率，强化工资定额管理工作，坚持职工薪酬与劳动效率、企业效益双挂钩的薪金管理原则，实现职工报酬合理、稳步增长，杜绝人工成本无节制、无限制地的增长与升高。

三是优化供电管理。主要是科学合理安排生产、检修班次和作业时间，优化供电系统、提高功率因数、采用新的设备和工艺，充分考虑谷峰时段电价，做好“避风填谷”工作，实行吨煤电费承包，通过多种手段降服煤炭企业成本中的这只“电老虎”。

四是加强设备管理。要从设备的日常使用和维修保养入手，严格落实设备点检制，认真做好隐患排查和预防性维修等工作，保证设备完好和无故障运转，减少和避免不必要的修理费支出，同时，做好租赁设备计划编制，提高设备利用率，及时退租设备，减少租赁费支出，降低企业设备使用成本。

五是严格工程项目管理与审批。要遵循“收支平衡、总量控制、量入而出、留有余地”的原则，对生产、专项资金计划进行管理，各项工程、资金必须严格按计划执行，杜绝无计划工程和超计划审批，优化工程设计，把控工程质量，压缩不必要的专项投资，特别是非生产性工程及设备购置，把紧工程成本这道门，减少资金、材料无效投入造成的浪费。

六是严格控制其它支出。严格落实中央八项规定，推行全面预算管理，大力压缩非生产性支出，特别是要严格控制精简各类会议、庆典，对公务用车、差旅费、办公费、会议费、业务招待费等可控性费用实行目标控制，切切实实降低企业非生产性支出。

四、树立煤质意识，抓好煤质管理

针对煤炭销售形势不容乐观的现实情况，要始终把加强煤质管理作为提升企业经济效益的重要措施，在企业干部职工中树立煤质意识，形成“人人讲煤质、人人重煤质”的良好氛围，要把煤质管理上升到“保煤质就是保饭碗”的高度，做到认识、责任、工作三到位。从加强采面煤质管理做起，合理布置巷道和调整采高，搞好回采巷道层位控制和采面回收率管理，严格执行煤矸分装分运，合理配装运输，建立并完善采掘、洗选、装运、检验、入仓等环节的煤质管理体系，实现全员、全过程、全方位煤质管理，确保实现煤炭质量稳定，提高企业经济效益。

五、搞好增收节支，勤俭持企

煤炭企业生产存在点多、面广、线长等特点，生产环境复杂多变，导致浪费现象普遍存在，因此，必须深入持久地开展增收节支工作。一是要抓住增收节支的关键环节和部位，抓住主要矛盾，查找工作的关键管控环节，利用科技创新、技术创新、方案优化，在采煤工艺、优化工作面设计、巷道支护设计、掘进工艺、运输系统、通风及瓦斯治理等大的环节和方面制定切实可行的好办法，抓好增收节支的重心；二是“既要抓西瓜，也要捡芝麻”，从点滴做起，增收节支工作不仅要从大处着眼，还要坚持从细微之处入手，动员广大干部职工将勤俭节约自觉贯穿到日常的工作生活中，从身边的每一件小事做起，要把增收节支变成全体员工的自觉行动，使其成为提升企业成本管理水平的助推器。

第2篇：经济形势严峻范文

【关键词】卫生资源；基尼系数；泰尔指数；均衡性

一、前言

当前，我国社会面临着各方面制度的重大变革，其中医疗制度是特别重要的一项改革。本文将基于京津冀三个城市研究公共卫生资源配置的均衡性。首先综述国内外学者的理论研究，会发现研究者常用两个指标来衡量公共卫生资源配置均衡性，一个是基尼系数，一个是泰尔指数。第二部分为数据分析，通过北京、天津、河北的卫生机构数、床位数、卫生技术员、注册护士数计算不同年份的基尼系数和泰尔指数。最后分别按照时间和不同的资源项对指数进行分析并得出结论。

二、公平性分析

（一）京津冀卫生资源配置的基尼系数分析

北京、天津、河北2000年2012年卫生资源配置资料来源于国家统计局官网。数据包括三个地区的总人口数、医疗机构数、床位数、卫生技术人员数、注册护士数五项基本卫生资源状况，见表1。研究区域的划分以行政划分为标准，分为北京地区、天津地区、河北地区，之所以如此划分还考虑到了地区卫生资源分布的差异性，数据证实北京人均资源第一，天津居中，河北次之。

1.绝对指标分析由表1可见，京津冀地区卫生资源配置总体是随着人口的增加而持续增加的，人均卫生资源量则稳中有增。人均医疗机构床位数（万）、人均卫生技术人员（万）、人均注册护士数（万）三个指标都显示北京的医疗资源较为丰富，但是在人均卫生医疗机构数方面，河北的医疗机构数远远超过北京、天津，医疗机构等硬件设施资源分配具有公平性，但是在卫生技术人员、注册护士数、医生数等软件资源方面公平性却较为缺乏。

2.基尼系数指标分析

本文采用基尼系数对京津冀地区卫生资源分布均衡性进行度量，得到京津冀地区卫生资源分布均衡性的基尼系数，见表2。由于北京、天津和河北三个地区的卫生资源数据是离散型数据，基尼系数的计算采用公式；；其中为基尼系数；为按各区域人均资源占总资源的份额从低到高的顺序排的；为各区域的人均资源；n为区域数。

本文在衡量公共卫生支出公平程度时，0.15以下为高度公平，0.150.25为相对公平，0.250.35为比较合理，0.35以上为差距偏大。根据基尼系数的大小判断卫生资源分配公平性程度可知：首先卫生机构床位数和卫生技术人员数在京津冀地区之间的分配时较为公平的，介于0.15上下，其中床位基尼系数变得越来越小，目前稳定在0.06，属于高度公平，技术人员基尼系数始终稳定在0.17，属于相对公平。而医疗卫生机构数和注册护士数的基尼系数较大担任属于比较合理的范围，其中机构基尼系数逐渐上升，达到了2.5以上，这与绝对指标分析的结果有出入，综合看来医疗卫生机构在京津冀地区的分布是较为合理的但不是绝对公平的，注册护士基尼系数在0.2以上但小于0.25，且一直保持下降趋势，属于比较合理的范围。综上所述，利用基尼系数对京津冀地区的卫生医疗资源分布公平性判断，总体卫生资源配置是较为公平的。

（二）京津冀地区卫生资源配置的泰尔指数分析

1.Theil指数的计算。；式中为各类地区人口数占三个城市总人口数的比重，为各类地区人口所拥有的卫生资源数占三个城市卫生资源总数的比重。T为泰尔指数，T值越高，资源配置越不公平。与常用的基尼系数和Lorenz曲线相比较，泰尔指数弥补了基

尼系数和Lorenz曲线只能反映总体差异程度的缺陷。

2.由表三可以看出，京津冀地区20002012年期间，各项卫生资源配置非均衡性的排列顺序（由大到小）为：医疗卫生机构，注册护士数，卫生技术人员，卫生机构床位数。

三、结论

京津冀卫生资源在地区间配置存在非均衡，但不均衡状态在下降而且处于比较合理的范围内。因此，京津冀地区卫生资源均衡性配置的实证分析表明：京津冀城市圈的发展要注重和谐性，北京作为中心要兼顾效率与公平，且政府之间的合作也非常重要。

参考文献：

第3篇：经济形势严峻范文

前期推出的4万亿元刺激经济计划，由于其偏重投资拉动经济增长，虽然已初见成效，但在刺激消费增长方面成效甚微。因而急需推出的新的经济刺激计划应偏重拉动消费增长。

根据国家统计局的经济数据，今年一季度经济的回落超过预期，消费的增长低于预期，目前国民经济运行中存在一些不确定因素，仍然制约着消费的进一步扩大。

当前，就国际经济环境而言，全球金融危机、世界经济衰退不仅尚未见底，而且还在加深蔓延和加剧恶化。欧美各国和日本经济严重收缩、负增长已成定局。一般预测，发达国家经济将出现3％z左右的负增长，发展中国家经济也岌岌可危。近来，各国和国际组织都纷纷调低了对本国及世界经济形势的预测。国际货币基金组织预测，世界经济将下降0.5％-1.5％。世界贸易组织预测，世界经济将下降1.6％，世界贸易量将下降9％。

众所周知，中国经济对外依存度超过60％，如此严峻的世界经济形势对中国经济的冲击和打击还将加剧。显然，中国经济要触底回升和平稳较快发展，继续依靠出口贸易既不现实，也不可能；唯有转变经济发展模式，将出口型经济转换成内需型经济，尤其是消费型经济，才现实也可能。须知，美国经济长期保持强劲的发展，主要依赖旺盛的国内消费经济，美国消费经济占GDP的70％以上。相比而言，中国消费经济现仅占GDP的30％，而且是从过去最高的45％到现今的30％，呈逐年下降的趋势。

就国内经济环境而言，形势仍然异常严峻。由于外部需求持续严重萎缩，中国出口持续大幅下降，加之内需消费乏力，不少行业产能过剩，企业纷纷减产、停产、破产，三农问题的解决也受到严重冲击，加之今年高校毕业生和往届尚未就业的毕业生700多万以及一季度城镇新增就业人员同比减少21万人，就业形势严峻，经济运行和社会稳定的风险也在随之增加。

前期推出的4万亿元刺激经济计划，由于偏重投资拉动经济增长，虽已初见成效，但在刺激消费增长方面成效甚微。因而急需推出的新的刺激计划，应偏重拉动消费增长。

首先，要加大政府的消费性财政投入，加速推进城镇化进程，确保社会保障体系同步覆盖，扩大医保覆盖范围，增加教育文化投入。扩大消费最具潜力的是加快城镇化建设的进程，除加大政府的消费性财政支出外，还需加大相应的制度改革和政策措施力度，加快对制约城镇化进程的户籍制度改革，社会保障体制改革，医药卫生体制改革，文化教育体制改革，公共服务体制改革，从根本上改革城乡二元社会结构体制。

其次，要持续稳定地增加城乡居民的收入，把部分国有资产以股份形式分配给人民。与此同时，还要进一步减轻税赋，提高个人所得税起征点，降低消费税，对中低收入家庭减征或者免征个人所得税。

其三，要加大对中小企业信贷和融资支持力度，出台激励民间投资的政策措施，以稳定和增加就业率。

其四，要加大对农民工和高校毕业生就业培训、指导服务的财政投入，拓展多种就业渠道，千方百计地增加就业率。

其五，要进一步扩大文化娱乐、体育运动、旅游休闲、信息服务等消费性财政投入。

其六，要进一步加大和完善“家电下乡”、“农用汽车下乡”财政投入补贴政策，减轻大宗商品消费的税费，刺激城乡大宗商品的消费。

第4篇：经济形势严峻范文

关键词：市县；“五险统征”；难点探析

社会保险之养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险目前基本是分设经办。今年，根据全省统一要求，要实现养老、医疗、工伤、生育、失业五险统征，做到统一登记、统一申报、统一基数、统一征缴、统一分账、统一稽核。

一、“五险统征”的基本模式和要求

以前参保单位办理养老保险在一个地方，办理医疗保险是在另一个地方，需奔波多个经办机构，比较麻烦，在一定程度上也影响了缴费的积极性。“五险统征”是要打破过去养老、医疗、失业、工伤、生育五个保险经办机构之间业务分离状态，整合社会保险经办资源，减低经办成本，提高工作效率，减轻参保单位事务性负担。统一征缴采取“一个窗口对外、一张票据征收、一个平台共享”的办理方式。“一个窗口对外”就是在一个窗口能办妥各项保险的参保登记、基数申报、信息变更、核定缴费等，以减少参保单位的办公成本开支，方便业务办理。“一张票据征收”就是将应缴纳的五项保险开具一张票据、一并征收。“一个平台共享”就是把涉及五个险种、时间跨度近20年的数据整合在一起，实现对参保单位、参保人员“同人、同城、同库”管理，杜绝参保单位在申报缴费过程中各险种数据申报不实的问题。

二、“五险统征”的难点分析

五险分设机构、单独征缴管理比较容易，但实现“五险统征”却困难重重。根据目前的经济形势和现状，难点表现在以下几个方面。

1.“五险统征”信息系统滞后

在以往各个险种经办当中，从审核、记账到计发待遇，每个环节都离不开电脑和软件。电脑硬件的发展已满足了我们的需要，可软件的发展相对滞后，严重制约着社会保险管理工作的发展。软件功能是否完善是现代经办管理能力的重要标志，是“五险统征”的核心支撑点，关系到经办工作的成败。“五险统征”的关键是解决信息系统统一问题和完善五“险统征”信息系统平台建设。

2.软件互不兼容、数据整合困难

“五险统征”必须使用信息系统，对历史数据进行有效整合，实现“同人、同城、同库”，否则仍是貌合神离。从当前各个险种来看，有的软件是在“核心二平台”基础上开发的，有的是在“核心三平台”基础上开发的，有的是自主开发。企业养老保险软件设计根据规定要求信息点是180个，而职工医疗保险则没有这样的要求。各险种管理软件在实际运用当中还存在很多问题，边用边改。各个险种系统分散、互不兼容、数据不能共享，是困扰“五险统征”的最大难题。以往形成数据的过程中，用人单位为职工缴纳保险费，进行了选择性参保，在不同险种上参保人群、参保时间不一致；有一部分人虽是同一个人，但在不同险种上姓名和出生日期也不一致，如在养老保险上以招工档案建立参保信息，在医疗、工伤、生育保险上以身份证建立参保信息，为数据整合增加了难度。

3.用人单位管理体制不同、各险种统筹层次不同为“五险统征”设置了障碍

企业养老保险已是省级统筹，根据政策和体制划分，地址在市县的省属企业和央企被列为省级征缴管理（如金融系统、邮政、电力、网通等），而医疗、工伤、生育、失业保险由于统筹层次低，在当地登记参保，数据集中在市级。同一个单位，如银行内部的原固定工、城镇合同制工人养老保险在省里，而柜员合同工的养老保险则在当地登记参保；石油公司的养老、医疗、失业在当地登记参保，工伤、生育又在市里登记参保。对这些企业进行“五险统征”就无法实现。

4.不同企业之间效益悬殊，效益低的企业选择性参保仍然存在

按照《社会保险法》的规定，用人单位应当为职工缴纳养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险，而不应当“缺斤短两”，只给职工缴一、两种保险。“五险统征”的目的就是要实行一张票据征收，确保每个人五险都参加。但在实际当中，用人单位之间效益差别较大，效益好的企业除为职工缴纳五项保险外，还有能力为职工缴纳企业年金和大额补充医疗，而有的单位连缴纳基本养老和基本医疗都捉襟见肘。由于我国存在二元经济结构，现代企业的经济效益好于传统企业；国家控制行业（如烟草行业）好于其他行业；中央直属企业好于省属企业；省属企业好于市县企业；条管单位好于地方企业；资源型企业好于加工制造业；加工制造业好于饮食服务行业；技术密集型企业好于劳动密集型企业。

5.经济体制上的差别和维权执法力度的不足使民营企业仍选择性参保

民营企业和国营企业体制上有差别。在利益分配上，民营企业业主把自己和少数人的利益放在首位，其次才是职工的利益，即使考虑职工利益，也是为了能更好地满足自己和少数人的利益，如为了留住企业技术骨干、稳定职工队伍，才给他们缴纳养老和医疗保险，为了发生工伤时避免自己赔偿巨额费用，才给职工缴纳工伤保险。当地维权执法力度的不足也放纵了这种企业行为。

6.经济形势严峻对五险征缴的影响

今年经济形势严峻，市场疲软，企业效益下滑，给“五险统征”带来了很大影响。就拿主导产业为煤炭生产的市县来讲，煤炭市场萎缩，煤价下跌，煤炭滞销，部分企业已停产、工人放假。产业链中的其他企业效益也随着下滑。“五险统征”后直接导致企业缴费的增多。试想一下，在经济形势良好的情况下没能实现全覆盖的目标，在当前经济形势严峻、关门停产企业越来越多的情况下，通过一张票据征收只是征缴方式的改变，实现全员全险目标的困难会更大。

7.在发展地方经济和“五险统征”上，地方政府会把经济发展放在首位

在市场经济的大环境下，地方国有经济逐步退出，民营经济此起彼伏。为了鼓励地方民营经济的发展，地方政府会把民营企业的经济发展放在首位，如果强行让这些刚发展起来的单位缴纳五险，那么一些单位会因此关门停产。

三、五险统征的推进方法和步骤

经办机构资源整合是十报告提出的任务，是历史的必然要求。要建立与社会主义市场经济相适应的符合科学发展客观要求、事权划分清晰、机构设置科学、人员管理规范的社会保险经办管理体制是必然趋势。要推进“五险统征”工作，应建立一个“五险统征”试验点，整合经办资源和业务数据，顶层设计、建立统一的信息服务平台，摸索规律、积累经验、形成制度再稳步推进。

1.成立统征机构

这个机构的工作人员应当熟悉各个险种的政策规定和管理要求，应当从原有保险机构业务骨干当中抽取能及时研究新情况、解决新问题的人员担任此项工作。这个机构应当能充分利用软硬件管理工具，在既定的业务流程下，按照“五险统征”的要求形成一个有机结合、高效运作的整体。

2.建立和完善“五险统征”的信息平台

“五险统征”信息平台应当是能满足各险种不同缴费比例、划转比例的要求，使各险种数据既相互独立又相互联系，功能完善、使用顺畅、人机界面友好的管理软件。

3.建立统一的业务流程

业务流程应当是将五项社会保险参保人员的年度缴费基数统一申报，经办人员将对参保人员和缴费基数进行核定，基数不统一的，由参保单位重新申报，核定通过的则由系统生成应缴金额并出具“五险统征”缴费通知书，由参保单位凭缴费通知书到指定银行进行保险费划账。缴费到账后，由统征机构各险种进行业务分账，最终由财务向各险种账户内划款。

4.建立和完善“五险统征”的各项规章制度

有了统征机构，建立了信息平台和业务流程，为了确保各业务流程正常进行、循环往复、不出差错，还应当制定各项规章制度，明确各个岗位的工作职责和具体规定，明确在各个业务环节上应当怎样做和不应当怎样做，必须怎样做和禁止怎样做，并且要不断完善这些制度。只有这样才能做到依法办事、有章可循。

5.先易后难，稳步推进

第5篇：经济形势严峻范文

2009年宏观经济形势严峻

根据我们的研究，2009年宏观经济形势。上半年会比较严峻：下半年在各项政策的刺激下会逐步平稳，并有所回升，全年保8问题不大。但总体上，对2009年宏观经济形势，需要估计得严重一些，决不能掉以轻心。第一，必须充分估计国际金融危机所带来的冲击。从当前形势看，国际金融危机对全球实体经济的影响还没有见底。美国经济有可能形成“大L型”，这对中国出口将产生长远影响。第二，2009年宏观经济将面临三重压力。一是上面提到的全球经济下行周期；二是中国在持续五年高增长后的自然回落周期：三是几年来以紧缩投资为重点的宏观调控政策正在发挥作用。第三，近期中国出台了一系列扩大内需、刺激消费的政策。但从近年的发展来看，消费增长率基本上是每年一个百分点，除非有大的改革措施出台，消费率很难在短期内有较大提高。

基于以上出口、投资和消费的判断，要充分估计2009年宏观经济面临的困难，在某些方面甚至需要谨慎悲观。

保增长重在深化改革

应对国际金融危机，缓解经济压力。宏观经济政策的基点已经放到“保增长”上。从现实情况看。保增长，不仅需要财政货币政策的松动，更需要深化改革。尽快解决体制性弊端。

第一，2009年，宏观经济面临的问题主要根源于国内体制积累的矛盾与问题。一是发展的目标更多地注重GDP增长，而忽视了GDP增长的方式，客观上形成了政府主导的粗放型经济发展方式：二是多年来经济增长主要依赖“投资一出口”，消费率持续走低，这与公共服务体制建设滞后直接相关；三是一些重大改革远滞后于现实需求。例如，垄断行业改革迟迟没有破题，在新一轮投资的背景下甚至有进一步固化的倾向。第二，从历史经验看，10年前我们同样面临保增长的重大挑战。当时不仅实施了积极的财政货币政策，更重要的是推进了相关领域的改革，包括深化国有企业改革、外贸体制改革、住房制度改革、国有银行改革等。第三，最近中央出台的一系列政策，有助于缓解当前经济困难，但宏观政策只能缓解问题而不能根除问题。解决问题的关键在于推进改革。

要以更大的勇气和魄力推进改革

当前，我们需要以更大的勇气和魄力推进改革，不仅在于改革远未完成，改革仍需打好攻坚战。而且更在于改革面临着许多新的挑战。从中国经济社会面临的现实矛盾看，要科学设计改革方案，在政策调整中不断深化改革。

一方面，进入新阶段，要客观地看到，改革的艰巨性和复杂性不断增强。我院的问卷调查显示，75.41％的专家认为新阶段的改革共识正在弱化，改革动力日益不足，受既得利益掣肘的现象逐步严重。如果说过去改革的干预主要来源于“左”和“右”的话，那么，新阶段改革的阻力更多的来源于社会分化背景下利益因素的掣肘，这使得推进改革的艰巨性和复杂性大大增加。

另一方面，要把政策调整与体制改革有机结合起来，着力推进改革。一是积极的财政政策与财税体制改革相结合，增量财政支出应主要放在城乡一体化建设和基本公共服务上。二是税收减免政策的出台要与税收体制改革相结合，既着眼于减轻企业负担的短期需要，又考虑到经济发展方式转变的长远需求。三是适度宽松的货币政策与金融改革相结合，使增量资金能够流入到民营经济、中小企业、农村和落后地区。四是积极的社会政策与公共服务体制建设相结合。在增加基本公共服务投入的同时，应当着力完善中央与地方的基本公共服务分工体系，加快事业单位改革，提高投入的实际效果。

第6篇：经济形势严峻范文

当下，《巴黎协定》正式签署，世界能源体系面临重大挑战，全球经济形势严峻，中国大力推进结构性改革，加快新旧发展动能转型。在“十三五”开局之年，工商企业高度关注新时代下的新机遇，致力于通过科技创新、管理创新和解决方案创新实现低碳发展。

2016年4月20日，以“绿色低碳发展之路”为主题的中国可持续发展工商理事会（CBCSD）第十二届可持续发展新趋势报告会，探讨了新的时代背景下可持续发展的新情况、新问题、新途径。

随着中国成为世界第二大新兴经济体以及中国经济结构和发展方式发生的显著变化，全球资源治理越来越需要中国的声音。面对日益严峻的资源供需形势，国务院发展研究中心近两年围绕中国与全球资源治理展开了深入研究和国际合作。国研中心研究员魏际刚在报告会上详细论述了中国与全球资源治理的相互影响，他指出：“全球资源治理规则亟需改变，中国应利用好自己的独特地位，积极参与全球资源治理，探索切实可行的选择以改进对话和信息沟通。”他希望中国能够在“十三五”期间制定国家资源战略，推动中国与全球的资源革命。BP公司中国总裁杨恒明从《BP世界能源展望（2016年版）》出发，分享了BP对于未来世界能源需求趋势以及中国与世界能源消费结构变化趋势的研究结果。他提出了推动温室气体减排四措施，即提高能效；增加天然气在能源结构中的占比；加强理论与技术研发；各利益相关方积极合作和参与。自然资源保护协会（NRDC）高级研究员杨富强则在会上分享了他们对于中国煤炭消费总量控制和“十三五”煤控规划的研究并提出了促进煤炭需求下降的建议。

在应对全球气候变化的进程中，2015年12月达成的《巴黎协定》具有重要历史意义，中国也于去年提出了国家自主贡献目标，积极参与全球气候治理并取得一定的成果和影响。国家发改委气候司副司长蒋兆理在发言中提出，企业是国民经济的重要细胞和可持续发展的核心力量，是经济社会转型的发动机和先锋队。他希望企业能够在发展战略上更多考虑碳约束、能源约束、生态等发展因素，注重精细化管理，推广先进适用的低碳技术和低碳产品。清华大学段茂盛在会上详尽解读了中国碳市场建设与碳交易规则。中国建筑材料集团董事长宋志平、巴斯夫全球高级副总裁郑大庆也在会介绍了各自企业的可持续发展理念以及绿色低碳，气候保护的优秀实践。

在此次会议上，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁，国家住建部城乡规划管理中心处长张舰，普华永道风险及控制服务合伙人叶F还从不同角度探讨了“新型城镇化与工商业解决方案”。

第7篇：经济形势严峻范文

关键词：金融危机；独立学院；就业

众所周知，浙江省是全国非公有制经济最发达的省份，同时，浙江省也是外贸依存度极高的省份。然而，当前国际金融危机仍有蔓延局势，波及我省实体经济，致使我省大批外贸中小企业局势趋紧。在此经济形势之下，全国高校毕业生数量却是年年攀升，大学生就业形势十分严峻。作为社会认可度尚待进一步提高，部分用人单位尚存在就业歧视的独立学院毕业生来说，当前形势对他们的就业无异于雪上加霜，独立学院面临着巨大的就业压力，加强对毕业生的就业引导，提高学生的就业率，对独立学院的进一步发展和体制完善有着重要意义，也是家长、学校以及社会关注的焦点问题之一。

一、独立学院就业工作现状及存在的问题

独立学院作为一种依托普通高等学校(母体学校)教育资源，采用民办机制运作的本科高等学校，其毕业生就业工作对于学院的发展而言，既是一种机遇，也是一种挑战。从浙江省现有的独立学院毕业生就业情况来看，普遍存在以下几个问题：一是毕业生不能满足用人单位日趋完善的用人标准；二是独立学院社会认知度不高；三是独立学院就业队伍年轻，缺乏实战经验；四是学生就业心理存在误区，缺乏就业紧迫感。

二、独立学院就业工作探索

针对独立学院就业工作中存在的问题，本人认为高校可从以下几点出发加以解决：

（一）转变观念，明确思想，办出特色

将大学生的就业和教学改革相结合，独立学院应利用办学机制灵活的特点及时调整专业设置、招生计划及培养目标，减少毕业生的就业困难。独立学院的特色在于人才培养目标是介于学科性和职业技术型（技能型）之间的“本科应用型高级专门人才”。培养的学生与普通的本科学生比，有较强的技术应用能力；与高职学生比，有较系统的学科基础理论和一定技术革新能力，综合了二本院校和职业技术学校的优势，使毕业生能够在本已供大于需的经济危机情况下的人才市场上“适销对路”。

（二）树立“全员、全方位和全过程”的就业工作理念

“全员、全方位和全过程”的就业工作理念是指以学校就业职能部门为主体开展工作，充分利用教师、家长等社会资源，多方位拓宽毕业生的就业渠道，让人人都来关心毕业生的就业工作，让人人都明白当前经济形势下独立学院就业工作形势严峻，从而形成“上下互动、专兼结合、内外并举”的就业工作体系。

（三）加强教育和引导，促进毕业生面向基层就业

当前，在金融危机背景下大中城市人才竞争更显激烈，而广大基层却仍然没有满足经济建设所需的人才需要，大学生仍然有广阔的空间施展用武之地，我们应积极引导和鼓励毕业生到基层就业，支持毕业生志愿服务西部、服务省内欠发达地区、服务社区农村。

（四）主动加强与用人单位的联系与合作，广辟就业信息渠道

针对独立学院毕业生就业难的情况，独立学院应采取主动出击的策略，相关领导率领科技人员走进企事业单位，发挥高校科研优势，帮助企业解决科技难关、渡过危机时刻，从而反哺学生就业。

（五）加强创业教育、创造就业品牌

加强毕业生创业教育，努力创建就业工作新品牌。当前经济形势下，学生创业是学校就业工作的一大亮点，至今为止，已有很多高校设立了自己的大学生创业园区，其中大多数运营情况良好。“择业不如创业”已经成为现在大学毕业生中最为流传的一句话。为此，学院应多管齐下，积极支持、鼓励学生进行创新创业，孕育出一批带有自己学院标签的企业家，以创业带动独立学院学生就业。

（六）建立有效的激励机制，为就业工作注入动力

学校应针对从事就业工作的人员或班主任建立一套比较完善的就业工作奖励机制。如毕业生就业率以一个基数为标准，学生就业人数每增加一个点，给予一定的物质奖励；或对于学生离校之前就业率达90%以上的单位或班级给予一定程度的奖励；还可以在评选先进时，优先考虑在就业工作中表现出色的相关工作人员。这种机制能够充分调动广大教职员工的积极性，有助于形成良好的就业氛围。

在当前经济形势和就业形势之下，毕业生能否顺利就业，已经成为独立学院持续发展的决定性因素。独立学院的发展时间较短，不可能像其他普通高校一样形成有影响的教育品牌。学生在选择独立学院时，就业率越来越成为他们考虑的第一因素。独立学院只有保持较高的就业率，才能在招生中占据主动，体现优势，提高生源质量，实现独立学院的可持续发展。

参考文献：

第8篇：经济形势严峻范文

“促改革论”者主张抛弃刺激思维，着眼长期，以改革促增长。“稳增长论”者强调坚持底线思维，认为“没有增长，何谈改革”，主张以刺激拉动内需，以宽松促进投资。

总理在第八届夏季达沃斯论坛上的致辞，在促改革论者看来，主要释放两个信号：传递中国经济的信心，不会“硬着陆”；表达中国促改革的决心，推进“强改革”。

事实上，认为决策层会把“稳增长”放在第一位，暂时忽视改革；或者把“促改革”放在第一位，甚至不惜以牺牲经济增速为代价，都是对现阶段中国经济政策的片面理解。

中国经济具有独特性，观察中国转型与发展，尤忌止于数据。对中国经济下行趋势的担忧从2012年开始，到现在已两年多，直面各种问题，对中国经济前景也出现三种预判：垮掉、陷入泥潭和重生。

“垮掉”就是在西方国家很有市场又饱受诟病的“中国经济崩溃论”，人们没有理由相信中国经济会崩溃。一是中国拥有4万亿美元之巨的外汇储备；二是中国的城市化进程滞后于国民经济总体发展水平至少20年；三是增长下滑往往会“倒逼”出中国更多的改革决心。

“陷入泥潭”论认为，中国取得了令人瞩目的成绩，一度使大家相信有“中国模式”。当陶醉于7.5%的“底线增长”，沉浸于全球经济总量桂冠在望时，或许已在自掘“后发劣势”和“中等收入”的陷阱了。

而且，过去中国经济增长快，是因为官员在做大蛋糕同时，自己也“获利”，经济学上称之为“财政联邦主义”。那么，以行政威力施行的反腐会不会使官员“不作为”，进而带来经济下滑呢？也是个问题。

重生就需推进改革。十八届三中全会的60条改革举措哪怕真正落实一半，中国的经济前景都不可小觑。关键是改革要有条件，要付出代价。所以，就需要“促改革”和“稳增长”的平衡。

现阶段，中国经济政策的基本动作，就是寻求两者之间的平衡点：经济下滑时，可能会倾向“稳增长”多一点；经济企稳时，可能会倾向“促改革”多一点。对此有个形象的比喻，就是“中国经济政策必须学会在刀锋上跳舞”。

基于上述情况，对未来大致可做如下判断：

对经济增速下滑的容忍度将有所提高。增速的底线取决于就业和财政收入形势。虽然今年经济形势严峻，但截止8月份，城镇新增就业已近1000万，接近全年目标，如此看来这个底线估计还能再低点。

也就是说，在就业稳定、不发生大范围债务违约的情况下，今年经济增长在7.3%-7.4%是可接受的。而且，2015年经济增长目标定为7%是大概率事件。

第9篇：经济形势严峻范文

同志们：

这次市政府全体会议，主要是总结分析全市上半年的经济形势，安排部署下半年的经济工作。对这项工作，市委、市政府高度重视。 7 月初，永平同志在家连续两天主持市政府常务会议，组织有关部门进行了认真分析； 13 日，庆炎书记主持召开市委常委会议，专题听取市政府、分管市级领导及有关经济部门的汇报，并进行了深入研究。等一会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲两个问题。

一、上半年经济工作的基本估价

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题。 一是农民增收难度加大 。今年以来，一方面是中央和省里政策惠好，免税增收，减负增收；另一方面，当前粮食等大宗农产品价格走低，而 农资价格普遍上涨，双重挤压农民增收空间 。全市 粮食价格指数同比下降了 2.3个百分点，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生猪价格已进入生产周期的盈亏转折点。农资价格指数为118.2%，提高了14.4个百分点，其中6月份高达121.8%，直接增加了农业生产成本。加之今年是典型的厄尔尼诺天气，如果发生大的自然灾害，农业将会受到较大损失。 二是工业整体效益提升难度加大 。 上半年，我市工业运行起落很大。全市规模工业增加值元月高速增长（ 35.12%）、2月负增长（- 13.6%）、 3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又转升（20.99%）。 工业经济效益下降。 1-5月，全市规模工业实现利润总额7097万元，减少66 .1%，为全省4个利润下降的地区之一；工业 经济效益综合指数 137 .11 ，仅提高 1 .77 个百分点。 这说明，我市工业抗市场风险能力不强，营利能力较弱，生产与效益不同步的状况短期内难以改变。 三是财政增收节支难度加大 。 目前，我市 财政减 收增支因素增多，收支矛盾较为突出 。从收入看，除烤烟两税有较大增长外，长丰集团永州基地仍处于产品结构调整期，估计净入库全年将减少 5000万元，全额免征农业税减少近1个亿，清理欠税项目减少近亿元，加上洛湛铁路南线建设的营业税政策调整等，财政增收形势严峻。而支出有增无减，县区兑现工资政策增加支出达3亿元，“ 八件实事”需要财政配套支出， 政府性负债也进入还款高峰期，上级财政硬性扣款增多，财政面临的增支压力很大。