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一、总体要求
认真贯彻自治区节能减排领导小组及我市上半年工作会议精神,以全面贯彻党的十七大精神和自治区党委郭声琨书记在**考察时的重要讲话精神为指导,把节能减排作为促进科学发展、加快发展、跨越发展的重要抓手,强化责任考核,加快结构调整,完善政策机制,突出重点领域,加大资金投入,推进法制建设,搞好宣传教育,加强综合协调,动员全部力量,尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。从2008年10月至12月,用3个月时间开展“节能减排攻坚战”专项行动,确保完成全年节能减排目标任务,推动我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标任务
今年全市节能减排目标任务:万元生产总值能耗降低6.10%,化学需氧量(COD)排放量削减14.46%,二氧化硫(SO2)排放量削减20.38%。
三、主要工作内容、责任部门及时间安排
(一)强化目标责任评价考核
1.按照《广西壮族自治区单位GDP能耗考核体系实施方案》,完成对全市各县(市、区)2007年节能目标责任评价考核工作,并以适当方式向社会公告。
负责部门:市发改委会同经委、建规委、环保局、监察局、人事局、财政局、科技局、国资委、质检局、统计局、**供电局等部门。时间安排:12月底完成。
2.按照《广西壮族自治区单位GDP能耗考核体系实施方案》、《广西工业贯彻落实节能减排统计监测及考核体系建设的实施方案》,督促各县(市、区)完成对2007年重点耗能企业节能目标责任的评价考核,围绕下达的2008年度全市规模以上的企业万元工业增加值节能率及重点企业节能量的目标任务,加强督促检查,确保各项任务目标的顺利实现。
负责部门:市经委。时间安排:12月底完成。
3.出台我区主要污染物总量减排统计办法、监测办法和考核办法,开展全区污染物总量完成情况检查和考核。
负责部门:市环保局。时间安排:10月底前完成减排考核实施方案,12月底做好对各地2008年度污染减排完成情况考核的准备。
4.研究建立我区单位GDP能耗统计指标体系实施方案和单位GDP能耗监测体系实施方案。
负责部门:市统计局。时间安排:10月底前完成。
5.完善我市季度能源消费总量核算方案,规范季度能源消费总量的核算概念、口径范围和实施方法,尽快建立和规范各县(市、区)年度和季度能源消费总量核算方案。
负责部门:市统计局。时间安排:12月底完成。
(二)加快淘汰落后生产能力
按照《广西“**”时期淘汰落后产能实施方案》确定的今年淘汰计划,要进一步摸清落后产能、污染严重小企业的基本情况,列出淘汰关闭企业名单和时间进度表,明确实施主体和责任人,如期完成今年淘汰落后产能的目标任务。开展淘汰关闭落后产能及计划执行情况的督查督办,加强对已淘汰关停项目的检查,防止其死灰复燃。
负责部门:市经委、发改委、环保局。时间安排:12月底完成。
(三)加大节能减排重点工程实施力度
1.尚未建有污水垃圾处理设施的县(市)区,要搞好规划。争取在2008年至2009年开工建设,并于2010年底前建成并投入使用。县城人口达10万人以上的县(市、区)、地处主要江河和主要饮用水源的,今年年底前必须开工建设污水垃圾处理设施。
负责部门:市建规委、发改委、环保局及相关部门。时间安排:12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入减排计划的造纸、酒精企业必须完成减排工程设施建设,**电厂A厂、合山电厂机组烟气脱硫项目要投入运行。
负责部门:市环保局、经委、**供电局。时间安排:12月底完成。
3.做好各县(市、区)污水处理设施建设项目环评文件审批和环保竣工验收工作。明确任务完成时限,加快项目进度管理。
负责部门:市环保局、建规委。时间安排:12月底完成。
4.进一步加大督查力度,按照“落实责任、明确时限、倒排工期、按期完成”的要求,对年度计划重点减排工程项目逐一跟踪落实,落实责任人,对检查发现的问题及时提出改进要求。
负责部门:市环保局、经委、发改委等有关部门。时间安排:全过程。
(四)抓好重点行业、重点企业和重点领域节能降耗
1、工业节能。继续加强对耗能量占到全市工业耗能94%和68%的重点行业和全市重点耗能企业节能降耗的管理与检查,及时跟踪、监控,协调解决存在的困难和问题,确保重点企业90%以上单位产品能耗不超耗。重点开展燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压回收利用、生物质和可再生能源利用(沼气、化学反应热利用等)、电机系统节能和能源系统优化等五大节能技术改造工程,着力降低单位产品能耗水平。
负责部门:市经委。时间安排:12月底完成。
2、建筑节能和墙体材料改革。力争全市新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到70%以上;严格墙改基金的征收使用和管理,扩大用于支持生产新型墙体材料企业的资金额度。
负责部门:市建规委。时间安排:12月底完成。
3、其他领域节能。调整和优化电源运行结构,落实电力需求侧管理各项节能措施,提高能源利用效率。
负责部门:市经委会同**供电局。时间安排:全过程。
4.大力采取农业节能减排措施,推广测土配方施肥和农作物秸秆资源化利用技术、病虫无害化治理和农药减量增效技术、农田节水技术等,推广保护性耕作。
负责部门:市农业局。时间安排:全过程。
5.贯彻落实《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》(国发[2008]23号)要求,加快淘汰老旧汽车,加快高油耗客货车退出道路运输市场进度,优化道路运输组织管理,提高运输集约化水平,大力发展公共交通。
负责部门:市交通局、建规委。时间安排:全过程。
6.建立节水减排指标监督管理和监测考核体系,加强饮用水水源保护,加强水资源的节约利用,年内完成**A、B电厂、合山电厂等取水大户取水计量在线监测系统建设。
负责部门:市水利局。时间安排:12月底完成。
(五)加快节能减排技术开发和推广
1.落实《节能减排科技专项行动方案》,继续支持节能减排新技术、新产品及新装备的研究开发和推广应用,积极开展企业、社区和村镇节能减排科技示范。在重点行业和领域,推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术,在我市重点监控的冶炼、有色、电力、化工、建材、造纸、制糖等高耗能行业中,组织共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目的实施,加大推广应用节煤、节油、节电、节水、节材、余热余压回收和建筑节能、废气、废水治理等工程。在建设领域继续推广地源热泵、太阳能热水系统与建筑一体化应用、空调节电、自隔热混凝土砌块、页岩烧结多孔砖、建筑防水、现浇混凝土空心楼板、高性能混凝土、照明节电等技术。
负责部门:市科技局会同发改委、经委、财政局、建规委、水利局、环保局等部门。时间安排:全过程。
(六)加快推进工业循环经济发展
积极推进市河西循环经济工业园区的建设,按照循环经济工作方案要求,抓紧组织实施各项技改项目,确保完成阶段性目标。培育我市循环经济试点单位,从冶炼、制糖、化工、建材、有色等重点耗能行业中确定东糖公司造纸项目、汇元锰业项目作为我市循环经济试点单位,完成循环经济实施方案编制工作并加快组织实施,为全面推进我市工业循环经济发展提供示范模式。
负责单位:市经委、发改委。时间安排:全过程。
(七)强化重点污染源监管
1.加快脱硫机组与环保部门在线自动监控系统联网。对脱硫设施运行情况进行实时监控,公告燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。对未按要求运行的脱硫机组上报有关部门扣减脱硫电价。
负责部门:市环保局会同发改委(物价局)、**供电局等部门。时间安排:12月底完成。
2.完成重点流域内重点排污单位排污许可证核发工作。
负责部门:市环保局。时间安排:全过程。
3.建立并完善城镇污水处理信息报告、核查督察和评估通报制度。对未按规定运行的城镇污水处理厂,暂缓审批新建涉水项目的环评,暂缓下达有关项目的国家投资。尽快建立全市城镇污水处理信息管理系统、城镇排水和污水处理厂在线监测系统,强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制度,保证城市排水与污水处理设施安全正常运行,切实提高污水处理效率。
负责部门:市环保局、建规委。时间安排:全过程。
4.加强入河排污口管理,实行严格的污染物入河总量控制。加大主要河流重要河段水体水质状况的监测,实时公布水质状况,强化社会和舆论监督。
负责部门:市环保局、水利局。时间安排:全过程。
5.实施城乡饮用水安全保障规划,依法取缔饮用水水源保护区内的排污口,确保群众饮用水安全。
负责部门:市环保局、水利局。时间安排:全过程。
6.加强农村节能减排工作,引导农民科学施用化肥、农药,敏感水域、重点流域禁止使用含磷洗衣粉,加强畜禽养殖场管理、污染治理和粪便综合利用。
负责部门:市农业局、质监局、水产畜牧兽医局。时间安排:全过程。
(八)实施有利于节能减排的经济政策
1.落实国家污水收费政策,按照新的排污收费标准依法足额征收排污费,加强排污收费稽查。
负责部门:市环保局会同发改委、建规委、财政局等部门。时间安排:12月底完成。
2.实行差别电价政策,对限制类、淘汰类企业提高电价;对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要予以重罚,并扣减脱硫电价。
负责部门:市物价局、环保局、经委、财政局、**供电局。时间安排:全过程。
3.落实国家节能减排“以奖代补、以建代补”政策。
负责部门:市财政局会同发改委、经委、环保局、建规委等部门。时间安排:12月底完成。
4.建立节能减排奖励制度,对按期完成任务的县(市)区和企业给予奖励。
负责部门:市财政局会同发改委、经委、环保局、建规委。时间安排:12月底完成。
(九)加强对节能减排的监督检查和行政执法
1.组织开展节能减排专项督察行动,督促检查各县(市、区)、各部门落实国家和自治区节能减排综合性工作方案的情况,及时向市人民政府报告。加大对重点区域、重点行业和重点企业节能减排经常性监督检查力度,严肃查处违反国家法律法规的案件,充分发挥行政执法在促进节能减排工作中的监督作用。加大对高耗能、高排放企业执法监督的力度,对违反国家节能减排规定和产业政策的,依法吊销其生产许可证。
负责部门:市发改委、经委、环保局、建规委、监察局、质监局。时间安排:12月底完成。
2.尽快成立节能监察机构,依法开展节能执法和监测监察。
负责部门:市经委、编制办。时间安排:12月底完成。
3.健全环保执法监察体制,强化执法责任追究。
负责部门:市环保局会同有关部门。时间安排:全过程。
4.加大环保执法监管力度,对于重大环境和水土保持违法案件,公开曝光,分批挂牌督办,严肃追究责任。
负责部门:市环保局、水利局。时间安排:全过程。
5.开展环保专项行动,重点监管城市污水处理厂以及制糖、化工、造纸、冶炼、建材、食品等重点行业污染减排,组织开展环保执法后监督工作。继续实施环评“区域限批”,对环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出,以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业,按照有关规定,暂停各县(市)区和企业新增排污总量的建设项目环评审批。
负责部门:市环保局会同发改委、经委,**供电局等。时间安排:全过程。
6.继续监督抽点终端节能节水产品质量,开展能效标识抽查和监督检查活动。组织开展资源和环境价格检查。
负责部门:市质监局、发改委、经委、物价局。时间安排:全过程。
(十)组织开展“节能减排全民行动”
继续广泛深入开展“节能减排全民行动”。大力推进家庭社区行动、青少年行动、企业行动、农村行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等专项行动,以节油节电为重点,积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯,组织开展系列宣传活动,力求范围更广、影响更大、效果更好,营造更加浓厚的节能减排社会氛围。
1.节能减排家庭社区行动。
负责部门:市建规委。时间安排:全过程。
2.节能减排青少年行动。
负责部门:共青团市委。时间安排:全过程。
3.节能减排企业行动。
负责部门:市经委。时间安排:全过程。
4.节能减排学校行动。
负责部门:自治区教育厅。时间安排:全过程。
5.节能减排军营行动。
负责部门:**军区。时间安排:全过程。
6.节能减排政府机构行动。
负责部门:市机关事务管理局。时间安排:全过程。
7.节能减排科技行动。
负责部门:市科技局。时间安排:全过程。
8.节能减排科普行动。
负责部门:市科协。时间安排:全过程。
9、节能减排媒体行动。
负责部门:市委宣传部。时间安排:全过程。
四、保障措施
(一)加强领导,强化责任
市人民政府对本辖区节能减排指标负总责,政府主要领导是第一责任人。要逐级分解节能减排目标任务,强化节能减排政策措施的执行力,加强对节能减排工作进展情况的考核和监督,市人民政府每年要向自治区人民政府报告节能减排目标责任的履行情况。
(二)落实节能减排工作责任制和问责制
落实《广西节能减排统计监测及考核实施方案》,把考核结果作为对各县(市、区)人民政府、各部委(局)办领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,实行问责制和“一票否决”制。对考核等级为未完成的各县(市、区),暂停上报新建高耗能和高排放项目的核准、备案和审批,在规定时间内提出限期整改工作措施后不到位的,由监察部门依据有关规定追究有关责任人员的责任。
如果目前的二氧化碳排放依然如故,与本世纪升温2度目标所对应的排放水平相比,到2020年人类每年会多排放40亿吨二氧化碳当量。
怎么办?
大幅度减排,往往直接影响经济发展,这也是很多国家在碳减排方面举棋不定的重要原因。
国际能源署不久前了题为“重新绘制能源气候路线图”的报告,指出若能在2020年前打出四记“重拳”,则有望在不伤及经济发展的情况下,促使全球每年减排31亿吨二氧化碳当量,从而使通往“升温2度”的道路大体畅通。
这四拳,分别是“终端部门大幅节能”、“限制低效燃煤电厂”、“减少油气生产中的甲烷排放”、“降低化石燃料补贴”。
在工业界使用效率更高的电机;提高建筑物取暖和制冷的效率,充分利用能量回收系统;使用效率更高的照明系统;进一步严格运输车辆的节能标准。这四项加在一起可以实现截至2020年全球每年减少碳排放15亿吨二氧化碳当量。来自中国的努力可以做出40%的贡献。
如果工业部门能进一步普及“最低能源性能标准”,全球有可能在这个领域实现每年4亿多吨的碳减排,而节电本身就意味着减少能源消耗成本。
建筑的取暖、制冷和照明耗能巨大,同时也是节能潜力巨大的领域。在照明方面,使用节能灯替换传统白炽灯仍有很大推广空间。实施恰当政策加强普及节能灯,再减少不必要的照明,全球可以实现每年近4亿吨的碳减排。推广使用天然气、采用高效温控设备和节能设计、对老设备进行优化改造,也能在短期内实现大量碳减排。
运输行业目前总耗能约占全球能耗16%。在一定政策支持和引导下,到2020年,如果新车百公里油耗在美国降到5.9升,欧洲3.8升,中国5.0升,印度4.8升,全球平均5.1升的水平,就能实现每年近2亿吨的碳减排。
除节能之外,还应努力减少化石能源用量。目前能源利用效率有待提升的亚临界火力电厂是世界火力电厂的主流,但效率更高的超临界、超超临界电厂技术已经成熟。虽然在2020年前完全停止运行所有亚临界电厂是不可能的,但如能阻止新的亚临界电厂项目,淘汰“服役期满”的亚临界电厂,尽可能新建高效火力电厂,甚至采用清洁能源,就有望在2020年前每年减碳近6亿吨。
另外,目前每年在油气开采阶段排放的甲烷大约有4500万吨,折合11亿吨二氧化碳当量。油气开采阶段的甲烷排放可分为意外的和有意的排放。加强对老旧设备的维护、管理,可以大幅度降低意外排放,也可减少事故性意外,从而降低因为开机停机导致的泄漏。如果能够撤换那些泄漏严重的设备,对工艺进行一些优化以减少排放,则可以起到更好的减排效果。
油田和化工厂常在高高的排气通道顶端设置长明灯般的火炬,用以烧掉总量很小、缺乏经济价值的气体。改进火炬设计这种短期方案也能减少火炬系统的甲烷泄漏。目前与这些解决方案相关的技术都已存在,在很多情况下需实现的是更好的工程管理。因此即使在一定程度上推广部分堵漏方案,也可以实现每年至少3亿吨二氧化碳当量减排。
集团发展循环经济核心理念是:立足实际,以水泥产业为中心,进行产业间整合,以电力和水泥两大产业为主体,充分利用周边未开发的工业废弃物为资源,衍生相关产业、在低成本扩张中延长产业链条,实现资源与生态最低代价下的社会效益最大化。
乌兰集团发展循环经济是从战略高度追求企业长远效益和价值最大化,以全面推动循环经济八个方面效益的实现。
一是热电联产。已投产的33万千瓦供热电厂,不但提升集宁区供电质量起到区域电网调峰作用,而且为城区集中供热面积达450万平方米,拆除了原采暖小锅炉472座,减少烟尘排放1万吨以上,解决城市环境日益严重的污染问题。华宁热电厂采用全国目前最大的循环硫化床锅炉设备,可以利用3000大卡以下低热值煤和掺烧30%矸石发电,每年节约优质煤50万吨以上,再将集宁区部分垃圾可燃物焚烧无害化处理而减少污染。
二是污水利用。华立中水回用公司日生产3万吨中水设备,将集宁区每天排出生产、生活污水全部回收净化后用于发电和水泥生产,每年节约1000万吨水资源,为恢复乌兰察布市境内较大的自然湖泊黄旗海的生态环境创造了条件。
三是灰渣利用。乌兰集团水泥生产规模年内可达600万吨,公司在周边5座电厂旁都建设了水泥粉磨站,直接利用灰渣生产水泥。就近利用灰渣产生的价值,每吨按30元计算,能创造近亿元效益,这是综合利用的最大成果。
四是余热发电。利用水泥窑余热发电技术已成熟可靠,规划建设6台9000千瓦纯低温余热发电。目前已开工建设3台共2.7万千瓦余热发电机组,年内投产,每年节电1.5亿度。
五是垃圾处理。利用循环硫化床炉处理垃圾可燃物,正在与集宁区协调最佳垃圾分离的实施方案,实现后可将集宁区10万吨垃圾中分离出的可燃物进行焚烧处理实现无害化。
六是盘活闲置资产、安排下岗人员。乌兰集团的循环经济,全部建设在集宁老工业区下马企业内,盘活闲置土地近1000亩,铁路专用线6条,仓库近20万吨位,水电等设施重新使用,节约资金近亿元。项目的建设同时拉动地区采矿、运输、建安、服务等产业,解决数千人就业和上万人的生活来源。
七是风积沙利用。在后旗基地成功吃掉了10万吨风积沙用于水泥生产,节约耕地200亩,并且积累了经验。现正在通辽奈曼旗开工建设2×5000t/d水泥熟料生产线。项目建成后,每年可吃掉风积沙50万吨,吃沙造田、吃沙还林、吃沙还湖,实现变废为宝、变害为利,每年恢复耕地约1400亩。
八是产业结构调整。乌兰集团销售半径内,有近80多座小水泥厂和小粉磨站,是上世纪70年代“五小”工业的产物,这是一笔巨大的社会资源和财富需要抢救。近几年依靠市场规律,而不是行政手段,通过低成本整合,已经兼并、重组、新建形成了10座水泥粉磨站,达到近300万吨生产能力,解决500多人就业,自然淘汰周边8座小水泥厂小粉磨站。在“十一五”内规划完成25座以上大型粉磨站的改造建设,形成1500万吨生产规模,盘活几亿元社会闲置资产,解决几千人就业,实现淘汰落后与解决就业相结合。此外,全面开展“创一流”管理工作,以“一流”的目标,“一流”的管理,实现“一流”的业绩。同时开展有硬度的节能措施,有难度的减排方案和有高度的利润目标。投入资金3000万元,完成十项节能技改工程,实现效益技改效益减排。狠抓十项节约挖潜措施落实,实现熟料水泥各提产10%以上,飞损降低2%,节电5%,减排20%的任务,达到节能减排全国同行先进水平。
致力创新、高效节能
球磨机是矿山、水泥、火电、冶金等工业企业生产中进行物料粉碎的关键性设备,其能源消耗十分巨大,全国球磨机耗电总量占全国发电总量的比例高达2%。为推进我国经济结构调整,转变经济增长方式,节能、降耗、环保已成为未来我国可持续发展的基本国策和长远战略发展方针。这迫使高能耗企业主动寻求各种节能减排措施,从而顺应国家政策要求,保持自身竞争力。公司针对下游行业球磨环节电耗不断增加的状况,创新性的开发出了高效球磨节能技术解决方案,为下游行业客户在提高生产效率、改善研磨质量的同时开辟了崭新的节能减排解决途径,可为球磨生产环节节电30%~40%,同时使球磨机产能提高5%~30%,耐磨铸件的消耗量降低50%以上,随着球磨生产环节中的巨大能耗越被企业所重视,公司产品高效节能的优势将更加明显。
自主研发、高校合作
公司不断完善自身的研发机制,加强自主研发能力的提升,2011 年公司的技术研发中心被湖南省发改委评为“湖南省级企业技术中心”,并与中南大学联合组建了“湖南省高效球磨机及耐磨材料工程技术研究中心”。公司承担的“球磨机耐磨新材料的研究与应用项目”通过了湖南省科学技术厅组织的科技成果鉴定,认为该成果在高效磨球与台阶形衬板配套应用方面整体技术居国际领先水平。同时,公司高度重视与科研院所、高等学校的合作,与中南大学、清华大学确立了长期紧密的合作关系,建立研究所及研究基地,进行相关课题的研究与技术开发工作,这为公司的可持续发展提供了强大的技术支持。
优质客户、综合服务
公司的下游行业是火电、水泥、氧化铝等传统行业,均是国民经济基础性行业,目前实现基础性行业低能耗、高技术、低污染的稳步发展,已成为国家产业政策的导向。
系统优化强素质
2007年12月23日10时53分,随着一声巨响,大庆油田龙凤热电厂6座冷却水塔顷刻间坍塌。40多年来为大庆油田做出巨大贡献的6台小火电机组,将被两台30万千瓦的大机组取代。
这次爆破被众多媒体称为“##石油第一爆”,该工程能实现年节约标煤量6.54万吨,减少二氧化硫排放量约2700吨。
近年来,##石油加快转变油气开发生产方式,加快淘汰落后炼化生产能力。各所属企业尤其是一些“博物馆型老厂”,克服设备老化、工艺陈旧等节能减排不利因素,通过系统优化推动节能减排工作整体上水平。
“‘十五’以来,大庆油田投入60多亿元,对集输流程、输变电网、污水处理工艺等进行更新改造,短期看是增加了企业负担,长期看却为企业可持续发展奠定了基础。”大庆油田有限责任公司总经理、大庆石油管理局局长王玉普介绍,通过对油藏工程、采油工程、地面工程和生产管理四大部门的系统优化,大庆油田的系统负荷率提高12%,机采率提升了2.5%。
据悉,2007年集团公司已完成了对主要耗能用水设备、清洁工艺和节能环保技术的调查评估工作;重点安排空气回收、机采系统节电、能量及水系统优化等节能项目共计112项,投资18.8亿元,预计可新增节能能力90万吨标煤以上。另外,##石油去年共有195套装置、采油厂完成了清洁生产审核,实施清洁生产方案2780个,年cod削减量2660吨、二氧化硫削减量3990吨。
科技创新夯基石
在##石油系统,生产过程也是能耗和排放的过程,扩大产能与节能减排这对矛盾如何统一,是个难题。
“科技创新是推进节能减排工作的必由之路。”大庆油田有限责任公司副总经理、大庆石油管理局副局长齐振林说,“十五”以来,油田共开展重点攻关35项,现场试验12项,突破了一系列节能减排的瓶颈问题。其中,仅“低温集油技术”一项就实现年节电1.66亿度、节气1.49亿立方米,减少二氧化碳排放29.3万吨。
为促进新技术向规模生产力转化,大庆油田在全油田选取14个区块作为节能减排示范区,为其它区块提供先导性经验。大庆人还将“细分油层注采”、“原油低温集输”等20余项节能技术打入国内外石油市场,外部市场销售收入从2000年的4600万元攀升到2006年的7.45亿元,节能技术在油田中发挥了重要作用。
在大庆石化,两年来企业投入近亿元实施节能减排科技攻关项目20多项。通过对炼油厂供排水系统改造,吨油耗新鲜水由2005年的1.45吨降到1吨,全年减少用水总量231万吨。
“推进节能减排提升了企业自主创新能力,锻造了企业的核心竞争力。”大庆石化公司总经理、党委副书记杨继钢说。
规范管理育文化
近年来,##石油调整强化了节能减排工作管理职能,将“十一五”节能任务分解给各所属重点企业,并与企业签订了节能目标责任书,各所属企业再将任务分解落实。公司还逐步健全了节能减排指标体系、监测体系和考核体系,集团百万员工人人肩上有压力。
[关键词]清洁生产 节能减排
中图分类号:TE45 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)29-0029-01
1、企业简况
第四采油厂隶属于中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司,是有大型企业,主要从事石油天然气开采,资产总额36亿元。
第四采油厂所辖区域南起二号院,北至驴驹河,西近津南铁路,东临渤海,是大港油田公司的北大门,管理着板桥、千米桥、长芦3个油田;目前共有油井321口,注水井83口,原油年产能力24.93万吨,天然气年产能力2.22亿立方米,年注水量164万立方米。
第四采油厂遵守国家法律法规和石油行业标准,执行油田公司QHSE管理体系,管理制度健全,针对生产、安全、环保等各方面制定了具体的管理办法。
2、环保现状
采油厂废水分为工业废水和生活污水。工业废水为采油污水,各油气生产井生产出的油气水,分别进入计量接转站后,再经过集输管线系统进入板一联合站进行油气水分离。分离出的污水进入污水处理设施,采用物理化学方法处理后,返回注水系统进行回注地下,起到驱油目的。生活废水包括食堂生活废水和办公生活废水,均排入污水下水道。
采油厂废气为水套加热炉燃烧废气。在油气生产、集输工艺过程中,需要进行加热工作,加热炉的燃料为天然气,燃烧时产生废气排放。
采油厂固体废弃物为一般废物和危险废物。一般废物主要是生活垃圾及少部分工业用料废弃物,这些固体废弃物定期由相关部门负责清理回收。危险废物为《国家危险废物名录》中规定的标准石油生产过程中产生的落地原油、含油泥砂。目前,我们采油厂产生的含油泥砂拉运到当地政府指定地点进行处理。
3、清洁生产与节能减排的先进技术与做法
从2008年开始,第四采油厂就开展了清洁生产与节能减排的工作,截止到2009年底共实施了32项无低费方案,11项中高费方案,并在物料消耗、能源消耗、污染物排放等诸多方面均取得了显著的经济与环境效益,达到了节能降耗、减污增效的目的。
下面对采油厂开展清洁生产与节能减排的一些好的技术与做法进行介绍:
在无低费方面:
3.1、建立回收制度,节约手套、棉纱、皮带等使用量,减少废弃物的产生。
08年以前,虽然有一些设备使用管理制度,但是没有根据清洁生产和节能减排定出专门的管理制度,2008年,在采油厂开展此项工作后,专门对各单位下放了固体废物和危险废物回收管理制度,从制度上进行了约束,使广大一线员工增强了清洁生产和节能减排意识,达到了减少物资消耗,减少环境污染的目的;
3.2、废抽油机皮带利用。
抽油机废旧皮带的重复利用,采油厂有运转抽油机130台,每台抽油机平均3个月皮带更换一次皮带,更换的废旧皮带经过改进,可以当抽油机盘根使用,平均节约成本约5.4万元/年;
3.3、落地原油、放空油回收。
每个井站计量房都配有污油池,落地原油和取样放空油及时存放到污油池内,由罐车统一拉运到当地政府指定地点进行处理,减少了环境的污染。
3.4、合理控制外输炉停炉。
合理控制外输炉停炉:采油四厂的原油外输都是依靠管道输送到联合站,管道需要外输炉加热,根据原油输送温度,定出合理的冬夏季关停炉方案,可以减少天然气的使用量,减少大气污染,节能效益15万/年;
3.5、合理控制空调开启。
合理控制空调开启:采油厂为了保证员工的身体健康,给每个办公室和一线井站值班室配备了空调,为了不浪费电能,又能保证员工身体健康,规定夏季空调定温在27度,减少气体排放,减低单耗;
3.6、注水系统投入沉降罐,提高注水水质。
注水工作是采油厂一项重要工作,为了保证污水回注的水质,减少注水单耗,采油厂在板三注水站、白二注水站、板22注水站安装了沉降罐,保证了污水回注的水质,节约电力,降低注水单耗;
3.7、更换节能灯。
对采油四厂所有办公场所和一线井站更换节能灯具,减少员工更换灯泡的工作量,节约电能,节能效益5万元/年
3.8、去除井场气包。
优化低压供气管线,去除井场的低压供气气包,可减少气包维护、安全阀检测费用4万元/年,减少环境污染。
在中高费方面
3.9、实施单井干线通球技术,改造20口井,停用井场和干线加热炉,投资97万元;对20口井进行改造,实施单井干线通球,共停用井场和干线加热炉35台,减少了大气污染,节能效益117.8万元/年
3.10、实施老型兰12型抽油机的增程节能改造35台,投资200万元;节电增油每年效益达100.8万元
3.11、老式加热炉的更新,投资82万元,更换新型节能加热炉20台,减少温室气体排放量,节省燃气效益16.8万元/年。
通过清洁生产方案的实施,截止2009年,采油四厂减少天然气消耗73.83万方,根据天然气减少量估算二氧化硫排放量和烟尘排放量均减少约16%。
2010年采油四厂根据清洁生产和节能减排工作部署,继续推广中/高费方案的应用,先后实施了十项改造方案(见表1)
4、结论
关键词:物联网;节能减排;智慧能耗计量;合同能源管理
Abstract:Energy management contracting has became an important way for telecom operators to save energy and reduce emissions. Acquiring data about changes in energy consumption is difficult to do accurately and the cost is very high. Contracting out energy management is difficult because of the lack of valid data for energy consumption. By creating a smart energy consumption measurement system and adding a transformer and collector to energy-consuming equipment in the bureau station and engine room, real-time data on energy consumption can be acquired. This data can be uploaded to the energy consumption measurement platform for evaluation and analysis after it has been processed in the metering gateway. This will promote energy management contracting and reduce emissions.
Key words:Internet of things; energy saving and emissions reduction; smart energy consumption measurement; energy management contracting
1 电信运营商节能减排的
背景
中国从2006年开始,强调“节能减排”是企业节能增效、落实科学发展观的重要手段,并要求“十二五”期间将单位国内生产总值(GDP)能耗在2010年基础上下降16%,并规定节能总目标为:到2020年单位GDP能耗在2005年基础上下降40%~45%。然而,通信行业随着业务量和网络规模的快速扩张,通信领域能源的消耗持续增加,仅2010年,三大电信运营商行业综合耗电就超过了300亿度,能耗增长幅度高于收入增长幅度,运营成本不断增加。能耗亟待严格控制,节能减排任务艰巨。
1.1 电信运营商节能减排的需求
作为国有大型通信企业,电信运营商在整个通信行业产业链中处于龙头位置,其地位举足轻重。覆盖面广,耗能大是电信运营商面临的现实问题。基于国家对节能减排的要求,电信运营商对于自身节能减排方面的考虑可归结为管理和生产两个层面的需求。
管理层面需求主要包括:采用怎样的管理手段能够有效支撑企业节能总体目标的实现?节能减排工作如何统筹计划、统一安排?指标如何分解、落实?采用各种技术上、管理上节能手段的节能效果如何,如何科学评估?耗能指标是否可量化,是否覆盖全面,数据是否客观?如何建立科学的考核体系?如何减少管理成本,提高管理效率?
生产层面需求主要包括:耗能设备是否能够做到可监可控,是否能够分表计量,按照设备、专业等维度分析能耗情况?能耗计量是否准确、及时,控制手段的自动化程度、安全程度如何?能耗管控工作是否会大量增加维护的工作量,难度如何?是否需要大面积地改动现网结构,施工改造难度如何?等等。
1.2 电信运营企业的节能举措
基于以上需求,电信运营企业分别根据自身的情况和特点,主要从局房管理、通信主设备、通信配套设备几个方面采取措施以达到节能减排的效果。
局房管理方面,对现有通信机房建筑围护结构进行节能改造,积极试点各类节能新技术,如新的风系统、热交换系统等。
通信主设备方面,对通信机房主设备和基站主设备进行节能改造或升级。机房主设备采用设备改造和网络架构演进技术实现节能。设备改造包括老旧设备改造和老旧设备替换缩容;网络演进技术包括核心网网络架构扁平化,话务网/信令网持续IP化,时分复用(TDM)设备逐步退网,采用软交换设备,向下一代网络(NGN)、IP多媒体子系统(IMS)发展;业务网由垂直向水平演进,业务网IP化IT化,业务平台接口标准化、功能组件能力复用化,管理功能集中化、统一化;数据/IT系统采用动态调整技术、虚拟化技术、云计算技术,采用刀片式服务器和单位功耗更低的芯片;传输上采用光纤宽带(FTTx)、无源光网络(xPON)、大容量波分等新技术。基站主设备节能主要采用硬软件节能技术和天线馈线技术。硬件节能技术包括机架架构设计、设备板件设计、分布式基站等;软件节能技术包括话务优先分配技术、载频智能下电技术、时隙级功放关断技术等。通信配套设备方面,对空调和电源进行节能改造并采用新能源,空调节能采用节能技术、节能型空调、改变空调送风方式实现;电源方面采用直流电源节能技术、交流电源节能技术、蓄电池节能技术、动态环境监控技术等;新能源方面采用太阳能光伏发电技术、风能及多能源互补供电技术、燃料电池发电技术等。
1.3 电信运营企业节能问题与现状
随着节能工程的开展,节能改造前后基站/机房的能耗变化采集是非常重要并且相当复杂的工程,一些问题比较突出。目前局站、机房耗能数据采集大多采用人工抄表,此种方式不但耗费人力资源,且获得的数据易受各种因素的影响导致数据不准确,如厂家为了提高节能率,采取改变测试环境,修改测试参数,修改空调参数,调整温度传感器位置,篡改节能数据等方式达到宣传的节能效果。具体在节能减排工作中,局站、机房内的具体耗能设备定位不明,单个耗能设备的耗电多少不得而知,对于耗能设备的耗电量缺乏系统的统计和评估,不利于节能减排工作有效合理的展开。基站配套设备(如空调等)的老化也会产生多余的耗能,且老化的设备能直接增加基站本身的耗电量。以上问题使得电信运营企业的节能减排管理需求和生产需求难以解决。
1.4 物联网技术对节能减排的作用
物联网具有泛在感知、可靠传送、智能处理等特点,与节能减排的需求相结合,能够带动具备共性的关键技术的创新与实施。
(1)可实现用能精细化管理,可实时监测局站各种能耗设备详细的用电情况,包括电压、电流、功率因数等电参量,解决了原有人工方式的高成本,数据可靠度差等问题,同时可分别对生产用电(如通信设备)、环境用电(如空调)、辅助用电(如照明)等进行分类监控、汇总,定期产生各类用电报表。
(2)为局站节能改造提供数据依据,通过实时采集电量,识别主要能耗设备,有针对性地进行节能改造工作;准确获取节能改造前后用电数据,便于评估节能改造效果;为后续节能改造提供历史统计数据,持续改进;为管理部门制订减排计划、制订各级考核指标提供科学有效的数据支撑。
(3)可作为判断局站配套设备是否老化的一项依据。通过实时采集电量,可发现异常耗能设备(如空调),据此可及时升级或更新,减少不必要的能耗浪费。
(4)为实施合同能源管理提供数据支撑,可以掌握节能项目实施前后耗电数据,为合同能源管理项目提供科学的计量手段与测算数据,准确衡量节能效果,把握双方收益,合理确定分成模式。
2 合同能源管理
2.1 合同能源管理运行模式
合同能源管理是一种新型的市场化节能机制,由节能需求单位(甲方)和节能整体方案提供单位(乙方)通过签署合同,以甲方减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。目前中国合同能源管理运行模式主要有3种:
(1)节能效益分享型模式。节能改造工程的全部投入和风险由乙方承担,项目实施完毕,经双方共同确认节能率后,在项目合同期内,双方按比例分享节能效益。项目合同结束后,先进高效节能设备无偿移交给甲方使用,以后所产生的节能收益全归甲方享受。
(2)节能量保证型模式。节能改造工程的全部投入和风险由乙方承担,在项目合同期内,乙方向甲方承诺某一比例的节能量,用于支付工程成本;达不到承诺节能量的部分,由乙方负担;超出承诺节能量的部分,双方分享;直至乙方收回全部节能项目投资后,项目合同结束,先进高效节能设备无偿移交给甲方使用,以后所产生的节能收益全归甲方享受。
(3)运行服务型模式。甲方无需投入资金,项目完成后,在一定的合同期内,乙方负责项目的运行和管理,甲方支付一定的运行服务费用。合同期结束,项目移交给甲方。
2.2 能耗计量的方法
能耗计量的方法主要有3种:
(1)与同一标杆站比较法。节能改造前,选定一标杆站,标杆站要充分考虑局站结构尺寸差异、设备量的差异、设备功耗的差异、空调性能的差异、局站内外环境的差异等,在相同时间间隔内交替开启节能设备,检测节能设备开启前后的耗电量,统计一定时间后计算改造标杆站的节电率。
(2)对比标杆站测试法。节能改造前,选定一改造标杆站A1和一未改造标杆站B1,所选取的标杆站要充分考虑局站结构尺寸差异、设备量的差异、设备功耗的差异、空调性能的差异、局站内外环境的差异等因素尽可能地小,节能改造一定时期后,算出项目改造标杆站的节电率。
(3)历史数据比较法。历史数据比较法是将经节能改造所有局站上年度每月的用电数据与改造后的用电数据进行比较(新建局站可参照同类老局站数据),作为节电效果的评定依据。但由于随着后续组网基站对于之前同一基站的话务量影响、温湿度等影响,历史比较法也存在一定误差。
综上,由于话务量、天气、温湿度、地域、基站/机房的墙体厚度、材质等可变因素太多,难以建立近似的数学模型分析,可考虑将以上几种方法得到的节电量进行加权系数取平均值作为最终节电量的标定。
3 基于物联网的智慧能耗
计量平台
物联网技术是指通过信息传感设备,按照约定的协议,把任何物体与互联网连接起来,进行信息交换和通信,以实现智能化的识别、定位、跟踪、监控和管理。与传统节能减排技术相比,基于物联网技术的智慧能耗计量平台具有泛在感知、数据采集精准灵活、可监可控、科学决策等优势。
3.1 智慧能耗计量系统体系结构
遵循物联网的体系架构,智慧能耗计量平台的体系架构[1]从下至上总体可分3层:感知层(感知延伸层)、网络层、应用层,其中感知层主要对需要感知的耗能设备进行能耗数据的采集,通过传感网传至网络层,网络层将感知层上传的能耗数据通过物联网网关进行协议转换,通过承载网络传至应用层的能耗计量应用系统进行智能化处理。智慧能耗计量平台体系架构如图1所示。
3.2 智慧能耗计量系统感知层
智慧能耗计量平台感知层主要设备包括传感器和能源管控网关。传感器由在耗能设备的火线上(如基站、空调等)加装的开口式电流互感器和采集器构成,对耗能设备的用电信息(电压、电流、电能)实时采集,然后通过近距离通信方式(RS-485总线,ZigBee等)传至能源管控网关进行统一数据预处理。开口式电流互感器与普通电流互感器一样,其工作原理与变压器基本相同,如图2所示。由于一次绕组与二次绕组有相等的安培匝数,电流互感器额定电流比I 1/I 2等于N 1/N 2。电流互感器实际运行中负荷阻抗很小,二次绕组接近于短路状态,相当于一个短路运行的变压器。开口式电流互感器采用阻燃、高强度乙烯基聚合物(PVC)外壳注塑成型,铁芯采用取向冷轧硅钢带卷绕而成,二次导线采用高强度电磁漆包线均匀绕制在铁芯上,通过对内部铁芯、匝数上对电流进行补偿,达到磁场平衡。根据待监测的耗电设备一次电流值,可选择不同电流变比的传感器。
采集器内部采用单芯片高可靠微控制器,实现了控制、数字信号处理与数据通信的结合,采用数字信号处理技术,提高了对耗电设备的电压、电流、功率、功率因数及电能测算精度。能源管控网关通过RS-485总线或无线ZigBee方式和前端采集器之间完成数据采集和汇聚功能,其通信接口需要支持电表通信规约DL/T645-1997/2007,便于集成第三方的电能采集终端,同时采用专门的电磁兼容性设计,有较强的抗干扰能力。上行链路要支持以太网、通用分组无线业务(GPRS)、宽带码分多址(WCDMA),通信形式可任意选择,支持双链路备份。采集速度可以远程设定,支持简单网络管理功能。
3.3 智慧能耗计量系统网络层
智慧能耗计量平台网络层包括现有的接入、传输网络和物联网统一业务支撑平台。接入和传输网络主要提供高效、稳定、及时、安全的数据传输功能,可依据不同的建设需求和环境条件,合理选择搭配适合的传输网络。物联网统一业务支撑平台对能源管控网关上传的能耗数据进行标准化处理并进行业务路由,然后再根据设定的上报周期把数据上传给应用层的能耗计量应用系统。同时,物联网统一业务支撑平台提供一些共性管理支撑功能和ITC能力标准化封装,例如通信、定位等,并开放给应用层调用,能够大大减少应用系统中相同的支撑管理类功能的重复开发,缩短应用开发周期。
3.4 智慧能耗计量系统应用层
智慧能耗计量应用系统一方面从物联网统一业务支撑平台获取到各类能耗数据后通过实时监测、能耗预警、统计分析、测算评估等功能实现对企业整体耗能情况的精确掌握,另一方面通过智能联动、远程控制等功能可根据能耗设备的实时负荷强度对设备进行精细化节能控制。实时监测功能根据需要设定监测周期、监测范围、监测指标,并实时获取测量的能耗指标数据,以列表等各种形式实时呈现。能耗预警功能设定设备能耗预警阶梯阀值,以绝对阀值、同比、环比的方式分析越限情况,以声、光、电或短信等方式实时报警提醒。统计分析功能按照专业、地域、部门、设备等维度,以日报、周报、月报等形式对能耗数据进行统计分析,并自动生成能耗报表。测算评估功能建立科学的节能测算基准、评估测算的模型与方法,并在节能减排系统中设定。远程控制功能可以对能耗设备进行远程控制,如批量设定空调温度等;能够基于节能方案,分析、分解到设备级控制指令方案中,并批量下发。
4 结束语
智慧能耗计量平台以物联网架构为基础,以先进的感知技术、平台化的应用技术作为载体,为节能减排工作提供了一种有效的辅助管理手段[2-9]。
在不改变机房设备的基础上,智慧能耗计量平台针对现网耗能设备,采集客观数据并统一管控与智能分析,建立科学的能耗评估模型和体系,为管理者决策落实节能减排方案提供了可靠的数据支撑;另外对电信运营商采用合同能源管理提供了有力的数据支撑和评估手段,使得前期只需较少投入或零投入,即可达到节能减耗的效果。
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收稿日期:2012-01-12
一、总体目标
“”期间,全州单位GDP能耗比“十五”期末下降15%,节能量34.97万吨标准煤。年二氧化硫排放总量控制在1.70万吨以内,在年的基础上削减0.12万吨,削减率6.59%;年化学需氧量排放总量目标控制在1.54万吨,在年的基础上削减0.19万吨,削减率10.98%。年全州单位GDP能耗下降4.4%,淘汰落后生产能力铁合金33600KVA,水泥熟料8万吨;不计增量,全州完成削减化学需氧量0.079万吨,削减二氧化硫0.01万吨。
二、总体要求
认真贯彻落实科学发展观,坚持把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,作为发展低碳经济、应对气候变化的重要举措,以产业优化升级和企业节能减排技术进步为方向,以工业为重点、企业为主体、技术为支撑、项目为载体,大力实施节能减排技术改造,强化节能减排目标责任,坚决淘汰落后产能,加强节能减排监督管理,加大宣传培训力度,广泛动员社会各界共同参与,咬定目标、毫不松懈、继续努力,确保全面完成我州“”节能减排目标任务。
三、工作措施
(一)抓好任务分解,落实目标任务
1.根据《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“”节能减排目标的通知》(国发〔〕12号)和《省年节能减排目标和确保实现“”节能减排目标实施方案》要求,各县、各有关部门要抓紧制定本县、本部门的具体实施方案,分解目标任务,明确工作措施,落实责任,确保年和“”节能减排目标任务的完成。
2.组织开展对各县人民政府年节能减排目标完成情况、措施落实情况及“”节能减排目标完成进度的评价考核,向社会公告考核结果,落实奖惩措施,并做好考核结果的运用工作。同时,督促各县组织开展节能减排目标责任评价考核工作。
3.年全州和各县单位国内生产总值能耗指标公报,年上半年全州单位国内生产总值能耗指标公报;年全州和各县主要污染物排放量指标公报。
4.对未完成节能减排目标的县进行责任追究,实行严格的问责制。到“”末,对未完成节能减排目标任务的县、企业和行政不作为的部门,追究主要领导责任,根据情节给予相应处分。
(二)坚决淘汰落后产能
5.年,淘汰铁合金4台矿热电炉共15900KVA、水泥机立窑8万吨、4条1万吨小造纸生产线。全面完成“”期间我州淘汰落后产能任务。
6.对未按照规定期限淘汰落后产能的企业,依法注销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证。投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。
7.对各类固定资产投资项目,要严格执行环评、安评、土地及节能评估审查,对不符合产业政策和国家、省、州有关节能法律法规及技术标准的项目,一律不予审批。
(三)严格控制高耗能、高排放行业过快增长
8.各级投资主管部门要进一步加强项目审核管理。年内不再审批、核准、备案“两高”和产业过剩行业扩大产能项目;未通过环评、节能审查和土地预审的项目,一律不准开工建设。
(四)加大节能减排资金投入
9.积极争取国家和省级节能减排专项资金的支持,用活我州差别电价经费,推动全州节能减
工作。
(五)大力推进节能技术进步
10.着力抓好节能工程项目的实施。完成对年滚动实施的4户省级100项节能示范项目的核查、总结和绩效评估工作,继续推进年滚动实施的4户省级100项节能示范项目。
11.进一步加大节能技术和产品的推广应用力度,大力推广水泥窑低温余热发电、矿热炉烟气余热发电、电机系统节电等节能减排技术。
12.配合省级部门做好推进太阳能屋顶计划工作。
13.按照省研究制定的合同能源管理一系列措施办法,积极开展我州合同能源管理,为企业实施节能改造给予支持。
(六)切实加强用能管理
14.配合省级节能监察机构开展专项能源监察审计。组织各级节能机构对我州重点用能单位年度和年上半年主要产品能源消费情况进行专项能源监察审计,提出超能耗(电耗)限额标准的企业和产品名单。
15.对能源消耗超过国家、省级单位产品能耗(电耗)限额标准的用能单位,实行惩罚性电价,对超过限额标准一倍以上的用能单位,比照淘汰类电价加价标准执行。超过限额标准一倍以内的用能单位,按照省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标准执行。
16.严格执行差别电价政策。对高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的企业,严格执行差别电价政策,促进节能减排和产业结构调整升级。
17.压缩高耗能、高排放企业用电,清理取消各级政府或电力企业对高耗能企业实行的电价优惠政策。
18.按照国家、省的统一安排,在全州逐步推行阶梯电价,在保障城乡居民基本生活用电的基础上,对超过部分实行分档递增的电价政策。
19.加强电力需求侧管理,对重点用能企业,按照产值、能效、效益等实施有序用电,在保证合理用电需求的同时,实施高载能行业的生产运行调度,提高终端用电效率,优化电网运行负荷曲线。
20.加强城市照明管理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。
(七)深入推进重点领域节能工作
21.在建筑领域推广应用新能源和再生能源,大力推进太阳能热利用与建筑一体化工作,有计划地推进既有建筑节能改造。
22.加快淘汰老旧汽车,加强交通运输调度,不断降低运输单耗。
23.继续加大力度推进农村沼气、节柴省煤灶、小水电和太阳能建设。
24.推进绿色饭店、绿色商场的创建工作,加快资源回收站和废旧物资交易市场建设。
25.创建一批节能示范机关,推进公共机构能源审计和能源利用状况调查,抓好一批典型试点示范项目建设。
(八)大力推广节能技术和产品
26.按照的省重点节能技术推广目录(年),全面推广高效节能电机产品。继续组织实施“节能产品惠民工程”,推广高效节能空调、节能汽车、节能电机、节能灶具、节能插座等节能产品。
27.年全州推广使用财政补贴高效照明产品25万只,重点县和有条件的县政府所在地城市道路照明、公共场所全部淘汰低效能照明产品,全州县级及以上政府机关全部更换节能灯,第3季度组织开展高效照明产品推广专项检查。
28.采用合同能源管理模式,组织开展低碳城市试点示范项目建设。
29.建立健全政府优先和强制采购节能产品制度,完善节能产品政府采购清单动态管理,开展节能产品政府采购专项检查。
(九)强化重点耗能单位节能管理
30.加强对年耗能3000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管,落实能源利用状况报告制度,积极开展能效对标管理活动和锅炉房节能管理达标活动。
(十)加大监督检查力度
31.按照州人民政府与各县人民政府、有关部门和企业签订的节能减排责任书,组织开展年度节能减排专项督查活动。
32.严查减排设施不正常运行及严重污染环境等问题。确保已建成的污水处理厂稳定运行。按照省污水和垃圾处理设施建设的总体部署和有关责任书要求,确保我州重点项目按时限要投产运行,并完善配套管网,提高进水量和污水处理率。加强对重点企业减排项目的管理和监督性监测,确保减排设施正常、稳定运行。一经发现并查实企业污染减排设施存在无故不正常运行或者设施不完善,导致不能正常运行,以及对有关软硬件系统及运行数据造假等行为,要按照国家环保法律法规及有关要求予以严厉查处。
33.组织开展对重点用能单位的拉网式排查,严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题。
34.继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。深入开展七彩保护行动。
(十一)推进政策法规体系建设
35.研究制定重点用能企业节能管理办法、能源计量监督管理办法,完善建筑、交通和公共机构等领域有关节能法规政策。
36.积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策。对高耗能行业生产系统达不到能耗限额标准的企业,不办理产业政策认定,并限制生产。
(十二)深入开展节能减排全民行动
37.各县节能减排行政主管部门要加强节能减排宣传活动的组织领导,协调有关部门,认真组织实施“节能减排、全民行动”活动。
一、领导重视,加强对节能减排工作的组织领导
2008年5月8日,我局与市交通局签订《玉溪市交通行业2008年节能减排工作目标责任书》后,我局认真组织局属单位主要领导召开××县交通局2008年节能工作会议,董绍宏局长传达了市交通局节能工作会议精神,强调了节能减排工作重要意义,指出了全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策,确保实现我市“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%的目标,局单位必须从思想上提高认识,从管理上加强对节能减排组织领导,抓好抓实各环节工作,确保节能工作目标的实现。为切实加强节能减排工作的领导,成立了××县交通局节能工作领导小组,由董绍宏任组长,李怀生、普建忠、柏忠龙任副局长,局属单位的主要负责人,法规安全监督科、基建科、办公室负责人为成员,下设办公室,办公室设在法规安全监督科,由何发春兼任办公室主任,负责处理日常工作。
二、加强节能工作的宣传教育,提高节能工作意识
为抓好交通行业节能减排工作,从抓思想教育入手,围绕“节能减排、科学发展”这一主题,结合××县“节约能源和保持生态环境形势十分严峻,完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨的实际情况”,开展了节能宣传活动,深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性,单位干部职工中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规,对驾驶员开展了节约一升油,干部职工开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动,节约、勤俭传统美德深入人心,反对浪费,节约光荣,通过多渠道宣传教育,提高了干部职工节能减排工作的意识,节能减排逐渐形成了自觉的行动。