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围场满族蒙古族自治县就业服务局河北承德068450
摘要:随着我国改革开放的稳步深入,法治精神和法治理念在我国已经有了极大的发展,对此,我们需要严格依照依法治国的基本方略,坚实有法可依、有法必依,严格按照法律办事,从而促进社会公平正义的发展。然而,在各级机关使用法律武器的现实情况中,依法办事和执法的执行能力仍然有很大的不足,对社会的公平和正义的维护产生了极为不利的影响,因此,必须要加强执法人员党员干部的法治思维,适应社会法治化的要求。
关键词 :党员干部;法治思维;依法办事
1 培养党员干部法治思维和依法办事能力的重要性
1.1 培养党员干部的法治思维和依法办事能力是促进社会发展的客观要求
近年来,随着我国社会发展转型的关键期的到来,社会中也出现了一些前所未有的发展问题,在面临重要的决策和难题时,各个机关的党员干部需要承担起决策者和决定者的角色,所以他们政治素养视角的敏锐性对整个社会的发展走向甚至有可能产生关键的决定作用。因此,在社会转型的这个关键时期,必须要加强党员干部的法治思维的培养,提高他们对于问题的理性分析能力,提高他们的决策水平,促进社会健康发展和转型。
1.2 培养党员干部的法治思维和依法办事能力是实现党员干部提高自身工作水平的内在要求
在当前各机关的党员干部工作机制中,党员干部工作需要面临调和社会利益矛盾,调整国家改革、发展、稳定等重要工作的任务,而党员干部的工作水平和能力同样也受到了各方面的考验,需要不断提高党员干部的自身工作水平。法治思维最大的优势就在于它以客观、理性的角度透视社会发展中各方的利益关系和发展情况,对党员干部工作大有裨益。同时,法治思维也能够很好地制约党员干部行使权力的界限,防止个人集权情况的出现,帮助党员干部走出人权束缚的“牢笼”。
2 当前党员干部运用法治思维存在的主要问题
2.1 人治思维影响严重,法治观念淡薄
在中华文明五千多年的发展历程中,封建时代占有其二分之一,传统的“个人集权”、人治思想和人治观念在我国的国家和社会管理中产生了根深蒂固的影响,这种思想更表现在我国执法机关的个别党员干部的行政处理上,某些人由于过度迷恋个人权威而将宪法和法律抛诸脑后,将整个部门的权力都集中在自己的身上,个人集权、个人专断的风气影响到整个部门,造成了普通群众的一些基本权利不能得到切实的保障。
2.2 社会法治环境有待优化
在我国行政、司法等部门的实际工作中,经常会出现小部分人为了实现自己的利益而突破法治,造成国家权力的滥用,对我国的法治环境产生了一些极其不利的影响。此外,由于公权的滥用而造成现今社会中出现了一批“仇富”、“仇官”的人或团体组织,他们一味将部分官员的不法行径加诸到所有公务人员身上,造成了社会法治的混乱,对于我国的长期发展极为不利。
2.3 党员干部选用机制不够健全
现阶段,我国的党员干部选用机制主要包括了对党员干部的考核、选拔和任用,在各个环节中,党员干部的考核、选拔机制是党员干部选用机制最基础的环节,这主要是因为考核环节是否能够体现出科学和公正,直接关系到干部的成长和党的事业发展,然而,我国的党员干部考核机制还存在着一些不足,主要表现在工作实践中,对党员干部的政绩考核更多的是看经济指标、社会稳定的维护等要素,从而造成不同地方、不同时期、不同程度存在重经济、重稳定、轻法治的现象,一些党员干部对改革、发展、稳定与法治的关系没摆正,对各方的长期发展也没有产生科学、系统的处理机制,造成考核机制不完善、不健全。
3 培养党员干部法治思维的具体方式
3.1 加强党员干部对宪法和法律的学习
宪法是我国的根本大法,是各项法律制定和执行所必须遵守的母法,机关的党员干部要想加强自身的政治素养的法律道德意识,就首先必须要加强对宪法和相关法律的学习。党员干部在学习法律时,要注重拓宽法律的学习思路,积极用法治思维思考律法中所体现出的法律精神和法律思想,从而加强对宪法的领悟和理解,以促进自身的法治思维和法治观念的提高。其次,还要加大学习力度,深化对律法学习模式的创新和改革,鉴于此,可以采用培训、专题讲座等形式加强对党员干部的法律观念的学习和培养,以不断提高党员干部的学习效率和学习质量,从而深化法治思维在党员干部工作时的影响力,提高其对法律运用的能力。再次,还要树立社会主义法治信仰,要把对党员干部的法治信仰教育放在法治思维培养的最前位,加强对广大干部的理想信念、价值观念等多方面的教育,坚持依法执政、宪法法律至上,加强党员干部班子的建设。
3.2 优化党员干部的法治环境
环境会对人产生潜移默化的影响,为了促进党员干部班子内的法治化,就需要净化法治环境,促进和带动党员干部法治思维的形成和持续。
首先,要加强内部程序建设,实现各个程序的规范化,做好政府的依法行政、社会管理创新、政务公开、行政监督和问责等项工作,避免出现部门或党员干部权力集中的现象。
其次,还要加大新闻、媒体对社会法治的宣传力度,提高人民群众的法治观念,促进社会法治环境的良好发展。
3.3 健全党员干部选用机制
要通过创新途径、创新机制等手段深化党员干部法治实践,实现党员干部学法用法的常态化,并将这一过程扩展至党员干部选拔考察、初任培训、升职转任等各个环节。要通过鼓励、奖励、晋职、晋级等激励机制,引导党员干部运用法治思维去思考和解决问题,重视提拔使用法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、维护稳定、推动发展的优秀干部。
摘 要:新情况新问题的不断出现引发人们的深入思考,随着我国教育和法制的不断发展,高校在行政管理法制化进程中也出现各种各样的问题,本文试图找出解决的办法,建立一个完善的高校行政管理体系。
关键词:高校行政管理 法制化 行政关系
自2003年7月,教育部出台《关于加强依法建校的若干意见》后,依法治校的观念也逐步在各个高校中宣传开来。高校作为传播知识和教书育人的中坚力量其管理和行为的法制化理念对学生和教职工起着示范和指引的作用。高校管理特别是行政管理的法制化是我国构建社会主义法治社会的重要组成部分,起着至关重要的作用。高校的日常行政管理工作是维持学校正常运作的重要保障,高校行政管理的法制化有利于学校行政管理职能的充分发挥。
1.高校在行政管理法制化进程中遇到的问题
1.1官本位思想严重,领导者法律意识较弱
高校的领导者应该把法律作为日常行为的最高准则。但是不少学校过度提倡以德治校的思想,在思想观念上就不认同以法治校的观念依然采用计划经济体制下单一以行政手段管理学生的方法,没有形成用法律来解决学校纠纷的观念和习惯因此就导致了以前出现过女大学生怀孕被开除的现象。
1.2教育立法滞后
1995年出台的《教育法》是我国在教育立法上面的最重要的法律,随后出台的《义务教育法》、《学位条例》和其他各种规范性法律文件都是围绕着《教育法》的规定的原则而制定的,但是我国对教育行政管理的立法却十分欠缺和不完善,《教育法》对教育行政管理的体制仅仅作了原则性的规定,也只是原则的明确了中央和地方的管理权限,操作的灵活性过大,最具体的实施细则都未明文规定并且对于学校和学生之间的权利义务也没有明确的具体规定,在实践中也依然必须参照《高等教育法》中原则性的条款处理纠纷。
1.3校规校纪缺乏合理性依据
目前各个学校都有制定本校的校规校纪的权力,但是由于学校的某些规章和规定还不健全和完善甚至有的校规会出现与法律抵触的现象,学校的校规规定内容超出了法律所授权的内容。还有的是,学校在管理的过程中常常忽略程序的正当,比如在处罚学生时涉及退学、开除等问题时,法律法规明确规定要给予学生充分的异议权并给予救济的时间,但在实践中往往也被认为是形式主义走走过场,引发学生的不满和抗争。
1.4高校缺乏法律服务部门
在高校中普遍缺少一个法律服务中心,在社会中存在着例如调解委员会、救助中心、律师事务所这样的机构来解决纠纷,维护个人利益,但是在高校我们却很少设立这样的机构,使有些问题得不到有效的救助。
2.高校在行政管理法制化进程中需要完善的几方面
2.1树立学校与学生之间的平等地位观念
有些学者认为学校和学生之间是一种管理和被管理的关系原因在于学校是国家委托的行使教育权力的机构与国家是委托和被委托的关系,所以理应高于学生行使管理人的职责。而有些学者认为学校和学生之间是单纯的民事法律关系。认为学生自费就读学校提供宿舍、食堂、师资双方实际上形成的是一种合同关系属于典型的民事法律行为。本人认为两者兼而有之,首先我们应该明确学校和学生的两队法律关系即行政关系和民事法律关系,学校虽然不是行政机关但是法律却赋予了它一定的行政职权,受国家的委托对学校进行管理。其次,两者也存在民事法律关系因为两者关系的订立是建立在平等、自愿的基础上的。而民法最重要的原则就是平等自愿原则。那么明确了这两对法律关系就明确了学校和学生之间存在着行政关系和民事关系。以此就可以对存在的高校立法和高校内部规章制度进行梳理,明确界限,属于行政行为的由行政法调节属于民事行为的由民法调节,真正做到管理合法。 转贴于
2.2高校工作应公开、透明
学校在处理问题时应秉着公正、公平、公开的原则,在涉及学生自身重大利益的事件中不仅要作出正确合理的处理而且也要注意对学生的隐私权的保护,注意教育、管理方式。
2.3宣传法制理念
现阶段社会上出现的所有问题如果追本溯源都可以归结到法律意识和法律观念这个问题上,因此在学校中广泛的开展道德教育和法律教育是非常有必要的,提高自身素质和法律意识是从根源上解决高校行政管理中问题的源泉。同时,加强法制观念的宣传,增强教职工的法律意识建立一个法治的外部环境也应该是被大力宣传的。
2.4建立完善的监督机制
缺乏监督就容易出现“人治”的现象,所以监督机制在各个领域都是不可缺少的,学校行政部门应该更加注重民主,设立意见箱广泛吸收教师和学生的意见,另外,学生之间也可以建立一些组织来监督学校行政管理工作,通过这些方法可以尽量的避免“人治”的出现,减少权力滥用。
参考文献:
[1]劳凯声.教育法论 [M] 南京:江苏教育出版社,1993
[2]张雅君.试论我国高校管理的法制化.湖南行政学院学报,2006
关键词:国家综合配套改革;先行先试;法制统一
天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区,拥有先行先试权。但先行先试与法制统一存在紧张关系,对这一问题的深入探讨,有助于推进综合配套改革试验区的进一步开发开放。
一、先行先试:综合配套改革试验区成功与否的关键
1.国家综合配套改革内涵解读
2006年5月26日,国家正式批复天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。那么,何为综合配套改革,综合配套改革的内涵是什么,不同学者则有不同的理解。
有学者认为,所谓综合配套改革,就是从全局的角度,从国家整体利益出发,统筹安排各项改革,协调配套,分步骤的稳步推进;[1]有学者认为,改革将不但要求在视野上从单项转为综合,而且在范围上,要求经济、政治、社会、文化诸方面相互衔接,综合配套;[2]有学者认为,综合配套改革涉及到社会经济的诸多方面,包括经济体制、行政体制、文化生活、社会和谐和生态环境等,是一个全方位的制度创新过程;[3]总之,综合配套改革并非是各项改革措施的简单汇总,更不是各项改革简单堆砌而形成的“大杂烩”,而是注重各个单项改革之间的相互制约性,注重改革的配套性和协调性,通过在中国社会、经济发展中一些重点领域、关键环节和体制性方面的实质性突破,为全国建设节约型社会、发展循环经济、实现可持续发展和创建和谐社会提供示范。
2.先行先试是综合配套改革的关键所在
在批准天津滨海新区的综合配套改革试点时,国务院颁布了《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》[4],指出,滨海新区要“先行试验一些重大的改革开放措施”,这可以说是国务院文件中最接近于“先行先试”的表述。 “先行先试”在文件中的正式出现,是在2007年4月26日上海市人大常委会作出的《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》[5],其中提到,“在坚持国家法制统一原则和本市地方性法规基本原则的前提下,市人民政府和浦东新区人民政府可以就浦东新区综合配套改革制定相关文件在浦东新区先行先试”。
由此可见,“先行先试”的概念与提法,已经从改革者的共识上升到了国家具有法律效力的规范性文件之中,这充分说明了文件制定者对“先行先试”所具有的重要意义的认知程度。因此,认定“先行先试”是综合配套改革大潮的核心要素并不为过,从某种意义上说,综合配套改革试验区成功与否的关键在于先行先试。
二、法制统一:现代法治国家应当遵循的重要原则
1.法制统一是现代法治国家应当遵循的重要原则
法制统一是现代社会法治国家所共同提倡和遵守的一项重要原则。所谓国家法制统一,就是一切法律、行政法规和地方性法规,包括各种规章和其他规范性文件,都不得同国家宪法和法律相抵触。具体而言,它首先意味着一切立法活动必须以宪法为基础和依据。宪法是社会主义法制的基础和核心,一切法律、法规、规章以及规范性文件都不得同宪法相抵触。其次,它意味着下位法不得违反上位法。这是维护社会主义法制的内部和谐统一的重要保证。最后,在不同类法律渊源中、同一类法律渊源中和同一个法律文件中,法律规范之间不得相互抵触。
2.我国综合配套改革的先行先试实践应当与法制统一相协调
依法治国,建设社会主义法治国家,是事关国家长期稳定发展的重要战略。法制统一是法治的重要属性,是法治具有权威和得以实施的基础,是法治的必要前提,对于树立法律的至上性、权威性,增强公民的法律意识,构筑完善的法律体系,促进社会主义市场经济的健康发展和民主法治建设的顺利进行等方面具有重要意义。“法治政府”要求树立法律至上的理念,政府要依法办事。综合配套改革是一次新的制度创新,要创造许多新的制度规则,并为其他地区形成示范作用。国家综合配套改革试验区推进改革开发开放需要先行先试,但同时又要遵守法制统一的要求,与法制统一相协调。
三、紧张关系:先行先试与法制统一的碰撞与冲突
1.先行先试与法制统一碰撞与冲突的原因分析
所谓先行先试,先行是对国家大的法律法规和政策在时间上先行一步;先试是要突破国家现有的一些规定,注重突破与创新。而作为规范人们行为的法律准则是在对社会实践的反复总结后形成的,它与“试验”恰恰反其道而行之,具有天然的稳定性、保守性、固定性乃至某种程度上的呆滞性,因为如果法律朝令夕改,实际上就等于是人们在社会生活中无规可依,无矩可范,必然带来人们行为的失范和社会秩序混乱的严重后果。因此,不可讳言,二者在某些范围、某些时候、某些情况下会产生矛盾,我们也完全可以负责地预言,在推进综合配套改革的过程中,甚至会出现有悖现行法律规定的新情况、新问题,这就形成先行先试与法制统一之间的紧张关系。
2.先行先试与法制统一紧张关系的外部形态
1、含义:指事物由小到大,由简到繁,由低级到高级,由旧物质到新物质的运动变化过程。
2、实质:发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡,新事物代替旧事物的过程。
3、发展的实质:以改善为目的,但在实际操作时有时会偏离目的的变化过程。
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【关键词】依法治考 高校 考试管理 科学化 人性化
“依法治考”就是高校依据国家的法律法规,建立和健全考试管理制度,实现管理行为的规范化、管理过程的程序化、民主监督的经常化,进一步尊重考试管理过程中师生的主体地位,明确师生在考试过程中的权利和义务,达到公平和公正的目的。科学合理的考试管理制度,可以减少管理过程中的盲目性和随意性,使管理行为更加科学化和人性化[1]。作为培养大学生的高等学校,如何顺应时代的要求,正确运用考试,真正发挥考试的积极功能,为祖国的发展建设输送优秀人才,是新时期一个重要而又艰巨的课题。
1 当前高校课程考试管理中存在的主要问题
1.1 考试设计环节不科学
一方面,考试形式单一,考试内容片面。闭卷考试多,开卷考试少;笔试多,口试和答辩形式少;理论考试多,实践操作少;统一考试多,因材施考少;一次考试定结论多,多次考核综合考评少[2]。把高校的考试等同于期末的一次性考试,忽视了对大学生的日常积累、思考与进步、困惑与反思、质疑与创新的关注。限制了学生的学习范围和个性发展,阻碍了对学生创新意识和创新能力的培养。另一方面,考试命题机制不合理:许多高校的考试仍以“教考合一”的模式居多,还存在着一门课程从“上课、命题、阅卷、登分”诸多环节的一人负责制,谁上课谁出题,也就由谁阅卷登分了,学什么,考什么,全由任课教师说了算,于是就出现了印象分、人情分,主观随意性很大。
1.2 忽视阅卷管理,考后评价机制不完善
考试从考前的命题、组织、考试中的纪律监控,到考后的阅卷、分析是一个连贯的过程,虽然有一些高校,认真组织了考前的诸多工作,却忽视了考后的阅卷评分和试卷的分析反馈等工作。由于考试一般集中在期末放假前进行,考完后,学生和教师都急于完成任务回家休息。因此,教师阅完卷急于登分,然后又马马虎虎做完试卷分析。没有认真考虑试卷的信度和效度,难度是否适中,试卷是否科学,学生对知识的掌握程度如何等,没有认真分析、总结和反馈,学生也只是关心这门课程的考试分数[2]。
1.3 诚信制度不健全
考试成绩是学生能否获得毕业证和学位证的主要依据,加上学校本身监考制度、考试形式等制度的不完善,使努力学习的学生考出来的分数可能还不如投机取巧学生取得的分数高。这样就体现不出考试的公平公正,也影响了广大学生的学习积极性,至使考试违纪作弊现象屡禁不止,学生学习没有动力,对校纪校规置之度外。虽然有些高校也很重视考试诚信制度的建设,对学生进行诚信教育,与学生签订诚信协议书。但当学生违反诚信作弊时,或者是由于处罚过程中受到各种人情压力无法执行,或者是学校考虑当今学生就业难产生同情心而从轻处罚,即使当时给了学生较重的处分而在毕业时又把处分从档案中抹去。致使考试作弊的学生得不到应有的惩罚,在这种不健全的考试诚信制度环境下,学生没有“诚信应考为荣、考试作弊为耻”的意识。
2 依法治考,加强制度建设和考试管理创新,促进高校课程考试管理的科学化与人性化
2.1 营造考试管理的和谐环境
(1)规范考试制度:从依法治考的角度来确定高校课程考试管理制度。严格而合理的考试制度,是提高教学质量,形成良好学风的重要条件。严密而科学的考试管理,可以帮助学生形成正确的是非观,减少考试过程中违纪现象的发生[3]。新的教育理念下,考试管理规范不单是一套完整的考试制度,还应包括制度制订过程的民主性以及制度的合理性、合法性,发挥学生的主观能动性,尊重学生的自创性,相信学生的自主性、引导学生的自觉性。这样才有利于增强学生的民主意识和法制意识,实现学生自管理、自我约束、自我发展[4]。
(2)树立“尊重人、关心人、培养人、激励人”的人本观念:选择合作管理模式,在教师与学生之间、管理者与教师之间、管理者与学生之间构建和谐。充分调动人的积极性、主动性和创造性,让师生共同参与管理,管理者要从“高高在上”的观念中走出来,与被管理者进行平等的对话。师生之间如果构建了一种和谐,就能够很好地进行心理沟通、知识沟通和品质沟通。有了沟通,教学双方就能起到教学相长的作用。在课程考试管理中,每个阶段都要有教师的参与,充分尊重教师的意见,使管理者与教师之间在课程考试管理方面达成共识。建立“以生为本”的管理模式,既要让学生享受教育平等的权利,又要让学生尽到相应的义务。
(3)优化考点环境,完善考试设施:优良的考试环境有利于考生以饱满的精神进入良好的考试状态。考点环境包括物质环境和精神环境。物质环境指考场座位布置合理,教室整洁干净,塑造舒适而又严肃的考试氛围。精神环境指考试管理员及监考老师的精神面貌和服务质量,考试过程中要本着“公平公正、服务为先、遵章处理”的原则,充分体现人文关怀精神,监考老师在监考过程中的言行举止,要起着引导人和教育人的作用。高校还要不断地提高实验室设备的装备水平,建立高水平且配套效率高的实验设备,确保实践考试课程的顺利进行。
(4)利用网络资源,促进考试管理工作法治化建设;
在校园网上开辟“考试管理工作”专栏,积极推动考试管理工作法治化建设。实施管理制度上网,加强宣传力度,增强透明度;建立网上考试管理工作流程,把整个考试管理过程中各环节相应责任部门的分工情况以及管理过程在校园网上公开,让广大师生能够随时了解考试管理的流程,使考试工作始终处于群众的监督之下;创建网上考试反馈机制,建立网上举报、投诉制度,及时考试情况通报,聘请专家定期开展网上“依法治考”的宣传讲座[1]。
2.2 完善高校课程考试违纪处理的法律程序
当前许多高校的课程考试管理制度,过多地强调从严管理,而忽视人性化管理。把考试违纪现象完全归结于学生的道德品质,态度恶劣、方法简单、取证不足,从而引发了一系列诉讼案。只有尽可能地维护公正合理的考试秩序,才可能使应考者的利益得到公平对待。
(1)程序合理:根据教育部印发的《关于加强依法治校工作的若干意见》:“对学生的处分应做到事实清楚、证据充分、依法合法、符合规定程序。”为规范课程考试管理,依法治考,对考试过程中的违纪处理的程序要合理合法。在监考过程中,对于违反考场纪律或有舞弊行为的学生,如确需处理或终止考试时,监考员或者巡视员应向当事人表明身份,指出违纪事实,说明处理依据,并报主考批准做出现场处理。处分决定要以合法的形式送达给被处理人。
(2)教育性:对违纪学生进行处理的目的是为了严肃考纪考风,纠正错误行为,警示当事人,教育其他人。所以,在处理过程中要本着“从严教育,从轻处分”的原则,从关心学生的角度出发,体现人文关怀,让违纪者能从内心真正认识到自己的错误行为。但对于诚信缺失的学生决不姑息,对于违纪学生的处理决不走形式、走过场。
(3)建立申诉制度:从依法治考的要求来看,给违纪者知情权、陈述权和申辩权是考试管理工作的一部分,高校应从人性化角度,从维护当事人权益的高度出发,依法健全高校考试违纪处理申诉制度[4]。
2.3 科学管理高校课程考试的全过程
重视平时考试和能力测试,注重课内与课外相结合。推行全程考试理念,加强对学生的平时考核,适当提高平时成绩在总评中的比重,引导学生注重学习过程,注重平时积累,真正做到持续而有效地学习。高校课程考试全过程的管理包括:考前管理、考中管理和考后管理等工作。
(1)考前管理:制订科学的考试控制标准:一是时间标准,如命题制卷、考场设置、阅卷评分、考试结果分析处理等的起止时限要求;二是数量标准,如考点设置、考场编排、试卷分值、试卷印刷与分装、各类工作人员的配备等数量规定;三是质量标准,考试命题及考试方式的科学性、考场设置的规范性、评分的准确性、考试成绩的可靠性、有效性和公正性等[3]。同时,还要在考前加强对全院师生的考试动员和思想教育工作,组织师生认真学习考试管理制度,加强对学生的诚信教育,为严肃考风考纪打下良好的基础。
(2)考中管理:建立院系两级巡考制,考试过程中恪守职责,及时公正地处理考试过程中的违纪现象。科学合理设置考场和布置考点,坚持以人为本,大力营造“诚信应考,遵纪光荣”的考试氛围。严肃考场纪律,监考老师认真履行监考职责,提高预防作弊的预见性和警惕性,将学生的作弊动机消灭在萌芽状态。
(3)考后管理:重视阅卷管理,对于主观题,应该允许学生有不同的理解和表述,以发展学生的眼光评判学生的答案,鼓励学生在学习过程中不断创新。加强课程考核后的试卷分析,不仅对学生的试卷进行各类分析,而且要对试卷中反映出的情况和问题加以研究,对试题、试卷、教师的教学水平、学生的学习情况作出科学的评价,并将信息反馈给教师和学生。让教师发现教学中的成功部分与薄弱环节,让学生了解自己知识的缺陷和盲点,及时解决问题,改进教学方法。
2.4 建立课程考试管理的有效监督机制,实现教育公平
建立课程考试管理的有效监督机制是高校考试管理工作走向法制化、规范化和科学化的重要标志。目前我国各高校对考试管理工作的检查监督还没有系统而完整的机制。许多高校虽然设有考试工作检查小组,但这个小组不是独立的组织机构,出现自己评价自己的局面,导致检查、监督与决策执行混淆在一起。为了保证各项考试管理制度的顺利实施,提高高校考试管理工作效能,促进考试管理工作健康发展,必须将考试的组织与检查监督职能分离,建立相对独立的监督机构[6]。实现教育公平,公平是法治社会的一个重要标志。这里所讲的教育公平,是指教育行政人员,教师和学生共同享有学校的教学资源,共同参与学校的管理,制订公平公正的考试管理制度,建立民主的课程考试管理规范,让学生有参与权、监督权和申诉权。发挥监督小组积极作用:对考试管理工作中的各个运行环节进行检查,监督各种考试管理制度的执行情况;对考试管理部门进行考核,促进考试管理水平的提高;对考试管理工作中存在的问题及时指出并反馈,使高校课程考试管理工作逐步走向法制化、科学化和人性化。
参考文献
[1] 王凤花.利用网络优势促进高校考试管理工作法治化,绍兴文理学院学报,2005(9):79-80.
[2] 张国昌.高校考试管理改革探索,当代教育论坛,2009(8):31-33.
[3] 胡敏慧.我国高校课程考试管理研究,华东师范大学硕士学位论文,2007.
[4] 黄燕妮.高校课程考试管理研究,湖南农业大学硕士学位论文,2007.
(1)温度:它是非常喜欢温暖的,所以可保持在十五至二十五度。另外,它的耐寒性不是特别好,所以冬季最好加以调节,一般来说,在五至十度之间,就比较保险了。
(2)光照:富贵籽喜半阴的环境,既不能太黑暗,亦不可有强光。所以,在夏季要遮光,遮光度尽量能在百分之六十至八十。在其余的时节,可放在稍微有散光的地方,以有利于它的长势。
(3)浇水:在春季至秋季,是它长得比较旺的时节,所以需及时补充水分。另外,在夏季的时候,还需及时向其周围的环境中,以及叶片上喷洒些雾水,并且,还需多多通风。
(4)施肥:富贵籽需肥多的时候,同样也是春季至秋季。在此阶段之内,可两周左右施肥一次。需用薄肥,不可太浓。
2、养殖技巧。
(1)繁殖:常用的是播种法。由于它的种子的种皮是比较硬的,不容易发芽。所以,在播种之前,可先用温水浸泡一些,这样它们就会比较容易萌发。选用质地疏松的土,作为基质。可采用“条播”或者“撒播”的方式播种。播种后,需保持湿,温度需在二十五度左右。大概一个月之后,就能发芽了。
(2)换盆:尽量每年都换一次,在春季的三月、四月进行比较适宜。可用腐植土、园土、以及塘泥来配制。不论什么配制方法,都需注意透气、排水、肥沃等要求。
3、问题诊疗。
(1)病害:病害出现的概率不是太大,可能有“根腐病”,在夏季雨水集中的时候容易得,可用甲霜恶霜灵治疗。还可能出现“叶斑病”,在喷药的同时,需将病叶妥善处理。
2、土壤:应使用疏松透气的土壤养殖。
3、光照:需放在散射光好的地方养护。
4、浇水:浇水不要太多,花盆变轻或土壤变干需及时浇水。
1、移栽时间:桂花在进行移栽的时候,时间是很关键的。首先从生长习性上来看,桂花进行移栽的最佳的季节是在春季和秋季。其次就是从经济的角度来看,桂花进行移栽的时间就是秋季了,此时桂花的树木价格会比较便宜。不过,桂花具体的移栽的时间,还是要根据养殖者自己的安排来进行了,只要是可以达到移栽的目的即可。
2、移栽方法:在移栽桂花的时候,可以根据桂花的高度来决定怎样进行移栽。如果桂花的树苗,高度在1米以下的时候,一般是起畦定制,挖一条长20米,宽在1米左右的畦,进行移栽。一般移栽的时候,株距保持在30cm。如果桂花的树苗,高度在1米以上,可以挖坎进行栽植,大小可以根据株型来决定,最好是可以挖一个排灌沟。
3、注意事项:首先,桂花在进行移栽的时候忌夏季移栽,因为在高温干旱的时候,比较难以成活,如果此时要进行移栽的话就要搭设遮阴棚或者是每天都要进行喷水。其次就是移栽苗的选座位,需要选择生长良好的、健壮的无病虫害的树苗。最后就是要在进行移栽的时候,在根部带上一些土壤,在进行定植的时候一定要固定好。挖的坑一定不能太小了,也不要太深,最好可以摘掉桂花的叶子,然后浇透水。
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关键词:中职生 古诗文教学 兴趣 方法 主观能动性
当今社会物欲横流,很多人都产生学习古诗文“无用论”的想法。中职生是很多老师眼里的“三差生:成绩差、纪律差、行为习惯差”。在初中语文学习中他们最“讨厌”学不懂的就是古诗词类的课文,在他们眼里语文的其他知识很简单,没有什么好可学的。于是,他们在语文课堂上感觉没有什么学的,不感兴趣,以至于出现打瞌睡,开小差,看课外书籍等现象。其实,语文和数学一样是有“公式”和方法可循的,并不是不着边际,无从下手的学科。就以古诗文教学为例,尝试以下方法,效果较好。
一、兴趣激发,从想唱,到愿唱,再到想唱就唱
正所谓:“兴趣是最好的老师”。教育心理学研究也表明,当一个学习者对某一学习对象产生了兴趣,他总是会积极主动而心情愉悦地去学习,不会觉得学习是一种负担。这就给古诗文教学带来了启示,如何去激发并维持学生学习古诗文的兴趣是教学成败的关键。古人在吟诗作词时,本就是可以唱出来的。只是在历史的发展长河中没有能够将诗词唱腔流传下来,这是一种遗憾。现在的学生都喜好唱歌,甚至于他们从来没有学过的韩语,竟可以将一首韩语歌曲唱得婉转动听,歌词一字不漏。北大钱理群教授也认为:“文学的教育,有时声音极其重要,声音是对生命的一种触动。文学是感性的,而不是理性的,所以用心朗读是感受文学的一个重要的方式。换句话说,就是通过对作品音声节奏的感受,由声入情,由文本世界进入作者世界,达到与作者神气相通、心灵感应的审美境界”。针对这一点,我将古诗文用现代的音乐节奏唱出来这一方法做了一次尝试,把《黄鹤楼送孟浩然之广陵》用《中华民谣》的调子唱出来:“故人西辞黄鹤楼,烟花三月下扬州。孤帆远影碧空尽,唯见长江天际流。”这只是一个引子,目的是要唤起学生心中那份欲望,让他们明白古诗文并不是那么枯燥无味,是可以像他们平日里哼的小调唱的流行歌曲一样唱出来的。有了这个基础,在今后的教学中,耳濡目染下学生就会模仿,主动给诗词配上调子,想唱就唱。再也不用你强行要求学生一定要背住某首诗词了。
二、有所得,有所悟,有所感
有了学生能记住诗词的这个基础,已经有一些感悟,但不深刻,就需要老师再来进一步深化——赏析诗歌。古人提倡“书读百遍,其义自现”,从小就开始背诵蒙学书籍,教授他们为人处世的道理。曾说:“非高声朗诵则不能得其雄伟之概,非密咏恬吟则不能探其深远之韵。”老师帮助学生解读文本,提供诗词的创作背景及诗人时代背景。解读其中对现在学生有激励作用或教育意义的语句。比如李白,一个受儒家、道家思想影响的诗人,将“修生、齐家、治国、平天下”作为自己一生的追求。仕途受挫以后有:“天生我材必有用。”的自信和豪情。也有:“人生得意须尽欢。”的悲情和挥霍的“千金散尽还复来”的金钱观。教育学生有这样的大贤大才的前辈为我们做榜样,我们中职学生在人生的道路上受到挫折是不是也应该学习他们有一种越挫越勇,迎难而上自强不息的精神呢。主席曾经说过:对于中华古典,取其精华,弃其糟粕。所以,文学经典里也有诗人愤世嫉俗的和针砭时弊的观点,正确引导学生要结合自身实际树立正确的人生观、金钱观和朋友观。
三、发掘诗词的美,做好中华经典的传承