前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的关于节能减排的内容主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
根据公司《关于对公司各部门及所属各单位进行年终综合检查考核的通知》(2011232号)文件要求,对20xx年节能减排工作开展情况进行了自检自查。具体情况汇报如下:
一、加强领导,明确责任
普宣项目部于20xx年11月份组建成立,项目部领导高度重视节能减排工作开展,为切实加强对项目部节能减排工作的领导,实现20xx年节能减排工作目标,促进项目部节能减排工作深入、扎实、有效开展,并确立长效机制,项目部及时成立了由经理为组长,主任工程师及副经理为副组长,其他部门负责人为组员的工作领导小组,领导小组下设办公室,并安排专人负责日常工作开展。工作领导小组按照《关于对公司各部门及所属各单位进行年终综合检查考核的通知》内容,结合项目部实际,认真部署了全年节能减排工作,按照层层负责的原则,明确了各成员工作责任。
二、节能目标指标
项目部办公区域位于迤兴村村委会,日常用电、用水量相关费用,项目部节能办采取多项措施避免出现浪费现象:
一是日常加强节能知识宣传教育,提高大家节约能源意识;二是制定节约用水、用电制度,并严格执行;三是定期检查各办公室用电、用水等办公设备,对耗能高的设备及时进行更换。项目部公务车辆共3辆,为控制公务车每百公里油耗比限值标准下降1%,项目部节能办采取了如下措施:一是定期对驾驶员进行节能减排知识教育,提高节能意识和车辆操作技能;二是对各车辆实行每月油耗统计,车辆油耗均达到了预期目标。
三、节能减排目标分解和落实
(一)定期召开节能减排专项会议,研究制定节能工作措施,合理分配工作任务,把节能工作作为项目部一项重要任务来抓。
(二)结合项目部实际,制定了《节能减排管理办法》、《节约用水制度》、《安全、节约用电制度》及《车辆管理办法》等各项节能减排规章制度,并在工作中严格执行,以保证各项工作顺利推行。
(三)在平时的日常工作中,努力抓好员工思想教育问题,在节能减排宣传周开展了以“节能我行动,低碳新生活”为主题的宣传教育活动,收集整理相关节能小常识,在广大干部职工中进行宣传,开展相关文件、法律、法规学习活动。为营造分公司良好的节能减排氛围,结合项目部实际,开展了低碳生活、绿色环保、节水、节电、节能小常识、节能标志大家看等知识的宣传活动。通过宣传栏、黑板报、网络等途径把这些知识进行多方面宣传。
(四)20xx年6月20日组织员工在项目部二楼办公室观看了节能减排公益片。整个公益片分为若干单元向大家展示了节电、节水、节油及反对林木砍伐等内容,看到与自己生活息息相关的内容,大家对人类的浪费行为感叹不已,纷纷表示节约资源,从我做起。
(六)项目部制定了《车辆管理办法》,对驾驶员及车
辆的日常管理作了明确规定,并每月定期对驾驶员进行安全及节能减排知识教育,制度试行以来,效果明显,主要体现在:1、车辆保养及时,将隐患消灭在萌芽状态;2、驾驶员定期得到技能及安全知识培训;3、车辆油耗逐渐降低。
关键词:节能减排;信息服务;平台;应用策划;方案设计
中图分类号TP3 文献标识码A 文章编号1674-6708(2016)155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161
1中国的节能减排信息服务平台
中国的节能减排信息服务平台节能减排在全世界范围内已成为被关注的热点话题,近些年来在我国也越来越重视这个问题。节能减排的理念在我们的生活中不断深入,互联网信息平台也逐渐深入到节能减排的行列,为其进行知识的传播、宣传以及推广,通过这种信息化的方式,进一步推动节能减排新兴产业的发展。在中国,节能减排信息服务平台主要包含了节能减排信息网、节能减排协会、节能减排网以及节能减排技术网。它是由国际节能减排工程委员会和中国地区节能减排信息委员会共同主办的。整个平台系统的服务宗旨是针对于高耗能、高污染、高排放的行业,对其实行信息化的规划与管理,并依托实体节能减排方式,收集有效的资料,构建节能减排系统的完整性,促进部门、企业、用户之间信息交流的平台。信息服务平台贴合用户的实际需求,在节能减排的项目追踪、新闻报道、企业资料查询、工程信息交流以及各方面的查询都提供了及时、有效、个性化的服务。帮助用户在最短的时间内,可以有效地掌握相关技术和信息。节能减排信息服务平台的设计逐渐成为从业人员快速掌握和了解节能减排动态的平台之一。
2节能减排信息服务平台的应用策划
2.1设计目标
在我国,节能减排的观念已经逐渐深入民心,随着经济的发展,“循环经济”、“可持续发展”这类关键词已经对当下的技术带来一定的挑战,任务十分艰巨,形式十分严峻。我国政府开始对节能减排技术给予厚望,并制定出了相关的指导意见。明确地提出了节能减排的发展目标,以及相关技术服务体系的建设思路。目前,我国的节能减排信息服务平台还处于一个不全面的状态。人们普遍对这个领域的关注度、认知水平较低。所以,在有关政策的领导和支持下,在互联网建立信息服务平台已经成为节能减排行业发展的重要目标。同时,这也将成为节能减排形象的标准化,倡导全民参与专业知识普及的必然选择,以此来充分地扩大行业的影响力。具体在设计的过程中,要结合国内知名的节能减排系统平台的现状,进一步了解中国电子技术标准化的研究方向、技术实力以及业务构成状况。将来要着力将节能减排系统与工信部链接,成为中国电子技术研究所与节能减排信息系服务系统的沟通桥梁。实现以企业、部门为载体的信息行业,有效地为节能减排系统做形象化的准备,进一步提升信息、业务拓展以及客户服务的作用,让品牌成为节能减排服务的权威、可靠的保障。
2.2实现定位与应用
节能减排信息服务平台是电子工业企业和专业人士共同给予网络标准化而建立的信息服务中平台,系统面向电子工程的测试、品质保证、标准化等不同领域的专业工程师,通过中层以上的管理人员,丰富、使用的业内资讯,满足节能减排行业发展的需求,并提供给用户相关的技术知识需求。信息依托节能减排的发展规划,实现与产业的产品紧密结合,从而为产品提供后续的跟踪服务。为节能减排信息服务平台扩宽更广的平台,追求高质量、高黏度的用户核心群以及数据服务,进一步扩大节能减排信息服务平台的品牌影响力。节能减排信息服务平台要集合信息传播、平台互动、数据更新以及增值服务为一体,实现综合性网络平台的构建。及时有效地实现信息平台的互动化、数据共享化,实现应用集合化的全方位应用。准确、及时地掌握相应的标准动态以及法律法规,掌握业内的主要咨询,同时要制定在线互动等程序,保证与客户达到有效的沟通。同时,深入开展产品信息的、追踪以及技术洽谈的深层次服务,成为真正可以满足用户的需求的垂直媒体。
3节能减排信息服务平台的设计方案
3.1设计思路
信息系统建设中要注重网络平台、数据内容、应用体系、安全体系的规划与构建,实现在这方面的分别的建设目标。在网络平台中,要实现多媒体信息的传输,可以有效、灵活地调动网络资源,实现完备的网络管理功能。设置备份系统的切换能力,实现安全防范和审计分析。数据内容应分层次建立安全可靠的数据库,采取信息分析、信息分析、信息整理以及备份数据的恢复功能的建立方法,来建立数据库体系。应用体系应重点把握全局上的项目应用,自上而下地设计应用项目,包括静态数据、可共享资源的实现。保证安全、可靠的内部通信,逐步建立以公共政策为基准的办公决策系统。安全体系应建设标准统一、适应应用需求的,具有可行度的安全保障体系。
3.2功能应用
节能减排信息服务平台要集合资讯、会员互动、自主管理系统等等。具体要包含检索、管理、互动社区、市场调研、产品追踪、信息、在线问答以及平台互动等模块内容。资讯模块,要求用户可以在本模块系统中浏览到节能减排行业的相关新闻、市场动态、产品信息、相关人物咨询以及技术信息。产品的设计上,要着力做到信息的合理排序,主次分明,突出专业性与时效性。在主题强化方面,要综合用图文并茂的形式来烘托和渲染效果,完善检索系统,便于用户更加轻松、直观地对相关信息阅读。针对后台系统的维护,要实行简单有效的原则,让系统管理员通过维护界面,可以轻松地完成修改、删除、录入、等一系列工作程序。让平台系统具备较强的可操作性。会员互动主要实现会员权限与管理两层结构。针对节能减排信息服务平台的会员,提供入会申请、业务办理、相关资料下载、浏览追踪、资质评定等专业服务内容。让会员可以有效地获得先关的服务专业服务与优惠政策,提前了解业内的热点事件,及时了解厂商的动态与相关会议内容。自主管理实现的是平台的功能性内容,它既要求服从于后台的统一调度,同时也要求成为独立的系统模块。主要在信息服务平台中实现数据库管理内容,包括对角色、权限、信息、用户等方面的管理。针对不同类型的用户,提供标准化的导向服务,让企业用户可以在足不出户的情况下,及时地了解相关的标准动态、应用法规以及各项资源。在以上提到的服务内容之上,还可独享再现借阅、高级检索、标准下载、在线打印等一系列增值服务。对已经、正在使用的标准文献,系统还为会员提供追踪服务功能,更具用户对标准的使用历史,进行远程数据跟进,及时掌握会员用户的标准状态。如果标准状态随着系统的更新发生变化,系统也会产生自动提醒内容。
4结论
以中国电子信息技术的标准作为节能减排服务平台设计的理论支持,进一步加强对节能减排平台和技术的推广,加强产品的宣传效果,加强与企业之间的合作交流。树立以节能减排信息服务平台为向导的、有效支持工业发展的标准化领域建设目标,从而进一步推动节能减排技术的技术开发与产品的更新换代。
参考文献
[1]鄢丹.节能减排科技管理信息系统的策略研究[J].武汉理工大学学报,2010,4:157-161,168.
[2]曾广辉,赵冰锋,李颖颜.考虑节能减排指标的发电企业绿色ERP管理信息系统设计[J].中国电力教育,2011,30:78-79.
一、加强领导、认真制定了商业节能活动周实施方案。成立了以区商务局房福军局长为组长,李惠萍副局长为副组长的**区商业节能宣传周活动领导小组,成员有各科室负责人及贸发科全体工作人员,制定了实施方案,对活动周期间的活动时间、活动地点、活动内容进行了周密详细的安排布署。
二、组织超市、宾馆、饭店、农贸市场、社区等单位负责人召开节能宣传座谈会。按照活动周实施方案,于6月19日下午,在局机关会议室召开了节能宣传座谈会,各超市、宾馆、农贸市场、社区负责人共25人参加了会议,会上房福军局长作了深入贯彻落实省、市商务局关于开展商业节能减排宣传周活动的讲话,要求各企业高度认识节能工作的重要性和必要性,认真做好商业节能减排的宣传,推广使用高效节能灯具,共同做好节能宣传周活动,并合力打好文明城区创建迎检攻坚战,对商贸行业窗口单位要求环境整洁卫生,在醒目位置放置创建文明城市宣传牌、文明行为提示牌、工作人员统一着装并佩带胸卡,做到服务周到热情、用语文明礼貌,会后,向各企业发放节能减排宣传布标18幅,要求各重点窗口单位悬挂节能宣传布标。
三、在商业节能宣传周期间,组织动员超市、宾馆、饭店、商场、社区、农贸市场等单位节能灯用的申报工作、通知推广节能单位19家,申报购置节能灯具2家,1、**市吉玛特百货有限公司交通路、南宁店、营业面积11000,两店照明节能灯3894只,节能灯应用率达到98.38%,一年节约电能205447度,节约15.84万元,现申报购置10000只t8节能灯;2、**市福万家商业有限公司,营业面积约5000,已使用节能灯5000只,现申报购置10000只t8节能灯。:
四、6月20日,由市、区两级商务局共同组织的商业节能减排宣传周活动在珠江源广场举行,这次宣传活动共出动车辆4辆,工作人员20余人,向市民发放商业节能减排宣传资料5000余册,进行节能知识咨询200余人次,并利用市、区广播、电视进行节能宣传,为全社会重视节能减排工作大造了声势。
一、时间和主题
时间:年6月14日至20日。
主题:推广使用节能产品,促进扩大消费需求。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导,把节能减排作为转变发展方式、加快结构调整的重要抓手,作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要方面,在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇。
三、宣传重点
节能宣传周活动期间,要将推广高效照明产品、节能空调、节能电视、节能环保汽车等节能产品作为宣传重点,引导公众科学消费、绿色消费。
四、工作职责
(一)经贸局会同联合主办单位(发改局、环保局、教育局、科技局、建设规划局、农牧业局、交通局、广电局、国资局、总工会、团委、妇联等)搞好我县的节能周宣传活动。要加强组织协调,制定和实施操作性与针对性强的宣传方案,并安排专项经费支持节能宣传。通过举办展览展示会、技术研讨会、产品推广会,印制宣传单(画),播放公益广告等方式,大力推广和倡导使用高效节能产品;在节能周活动期间,宣传我县在工业领域节能取得的积极成效,督促重点耗能企业在实现“十一五”节能目标中,起到模范带头作用;在商务流通领域宣传节能的重要性,鼓励和提倡商业流通企业采取节能措施,扩大节能型产品的销售使用范围,积极发挥流通领域的引导作用,抑制过度包装等;组织推广使用散装水泥宣传活动。
(二)教育局要组织动员各类学校开展以节能为主要内容,形式多样的学校主题活动和社会实践活动,大力营造节能校园文化氛围。
(三)科技局要组织开展节能创新成果宣传活动,通过举办节能科技展示等把先进的节能技术推向市场。
(四)环保局要向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家、区、市、县的节能减排政策措施,进一步促进减排责任的落实。
(五)建设规划局要积极宣传发展节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义与成果,以及国家采取的政策措施。
(六)交通局要大力宣传交通节能成效,推行节能驾驶和操作,全面提高从业人员节能意识与操作水平,倡导节约型的交通消费模式。组织开展节能环保驾驶活动,包括轻踩油门、少踩刹车、少用空调、常检胎压、减重行驶等,宣传节能环保驾驶理念,号召驾驶员养成良好驾驶习惯,积极参与节能减排。
(七)农牧业局要继续深入开展节能减排农村行活动,积极开展沼气利用、测土配方施肥等农村节能减排技术宣传,大力推广节能型产品和技术。
(八)广电局要制定重点宣传报道方案,集中开展节能宣传报道,营造良好社会氛围。
(九)工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动,引导职工立足岗位,积极开展“五小”和合理化建议活动,加强职工节能减排义务监督员队伍建设,充分发挥职工的监督作用。
(十)团委要积极引导青少年增强资源和节约意识,组织开展青少年节能宣传活动。
(十一)妇联要深入开展“节能减排家庭社区行动”,表彰奖励先进,通过家庭影响社区,通过社区带动全社会参与节能减排。
五、有关要求
[关键词] 能源会计 节能减排 会计信息披露
一、我国建立能源会计的必要性
1.我国严峻的节能减排形势呼唤能源会计
近几年,我国经济在快速增长的同时也付出了很大的资源和环境代价。日趋紧张的资源危机以及环境污染,使得当前实现节能减排目标面临的形势十分严峻。因此,我国迫切需要建立以政府引导、企业为主和社会参与的节能减排机制, 以缓解经济与资源环境之间的矛盾。而在全社会的能源消耗中,企业是大头,因而责无旁贷地成为节能减排的主体。会计作为经济管理的一个重要组成部分,它的职能是反映、监督和参与决策,因此,有必要将能源问题与会计问题结合起来研究,构建起关于能源会计的一套完整的理论体系。
2.建立能源会计可以树立企业新形象,创造良好外部环境,提高企业竞争力
目前,一些企业能耗过高,大量排放污染物,不仅经济效益受到影响,而且漠视甚至逃避社会责任。随着经济全球化进程的加快,我国企业将面临跨国公司的企业 社会责任审核,履行节能减排社会责任不达标的企业将在国际市场中被淘汰。因此,企业应尽快建立能源会计,以节能减排为目标,努力控制能源成本和减少污染物 的排放,在公众和市场中树立良好的信誉和形象,为今后实现更大的发展目标奠定基础。
3.与国际会计惯例的进一步接轨要求我国尽快建立能源会计
对能源会计问题的研究,在早期西方一些比较权威的会计理论书籍和会计学教科书中,就已经较多地涉及到这方面的问题,并且取得了部分成果。特别是在石油和 天然气会计问题方面,美国可以说是走在了世界前列。相比之下,我国1993年会计核算制度改革后,尽管在许多方面已经和国际会计惯例接轨,但有关能源会计 方面的探讨可以说还是一片空白,而且随着我国WTO的加入,外资企业纷纷到中国来投资,为了使企业披露的会计信息具有相关性和可比性, 进一步与国际会计接轨,我国理应尽快建立和推行能源会计。
二、能源会计的基本理论
1.概念
能源会计是企业会计的新兴分支,它综合运用会计学、经济学的理论和方法,以节能减排目标为指导,以货币为主要计量单位,以有关能源法律、法规为主要依据,对企业的节能降耗和污染减排活动进行确认、计量和报告,以达到协调经济发展和环境保护的目的。
2.核算内容
能源会计主要核算和计量能源成本的管理和控制、污染物的防治支出以及节能减排所产生的收益等。通过核算,促使企业在注重经济效益的同时, 高度重视环境效益和社会效益。
(1)能源成本的管理和控制。反映企业通过资金、设备、技术、人员等方面的投入以及采用先进的管理手段来控制能源的耗用成本,以达到节约能源的目的。
(2)污染物的防治支出。反映企业为减少污染物的排放而进行的防治活动所发生的支出,如环境预防费用、环境治理费用、环境补偿费用以及环境发展费用等等。
(3)节能减排所产生的收益。反映企业通过加强对能源成本的管理和控制以及加大对污染物的防治力度而产生的经济效益、环境效益和社会效益。
3.核算目标
(1)基本目标。企业在进行生产经营和取得经济效益的同时,必须高度重视资源环境及对能源的节约使用,坚持可持续发展战略,尽量提高环境效益与社会效益。
(2)具体目标。在进行核算时,对能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等进行确认和计量,为政府、环保部门、工商管理部门、行业主管部门、投资者以及社会公众等提供企业节能降耗、污染减排等有关信息,促使环境效益、社会效益和经济效益的同步最大化。
4.基本假设
能源会计作为会计学的一个新兴分支,在继承传统会计假设的基础上,融入了新内容。
(1)会计主体假设。能源会计的主体假设应注重会计主体的行为特性,而非所有权特性。由该会计主体的行为所产生的外部不经济性,如由于企业生产造成的环境污染而影响其他企业的正常经营,或影响周围居民的健康状况等等都应包含在核算对象之内。
(2)受托责任假设。能源会计的受托责任应不局限于“财产托付论”,而是适用“能源托付论”,即除了财产的保管和使用外,节约能源和治理环境污染也应成 为会计中委托——受托责任关系的主要内容。能源会计中的受托是受整个社会之托,它具有双重性质,包括以体现企业经济效益为主的经济责任和以体现环境效益、 社会效益为主的社会责任两个方面。
(3)多元计量假设。能源会计核算内容既具有商品性而又不限于商品性,在计量上具有模糊性特征。因此,计量单位应以货币计量为主,辅之以实物,甚至是文字说明。
(4)持续经营假设。在能源会计中融入了节能减排和经济可持续发展的涵义,比传统会计的持续经营假设具有更丰富的内涵。
(5)会计分期假设。与传统会计的分期假设没有区别,目的是为了定期评价企业的经济效果和环境业绩并对外报告。
5.核算原则
(1)政策性原则。能源会计的核算要体现国家颁布的有关节能方针、政策和法律以及相关的会计法规和制度的要求。
(2)社会性原则。能源会计要求企业不仅要站在企业自身的角度考虑其业绩, 更要站在社会的角度对企业进行评价。
(3)预警性原则。能源会计核算体系要反映能源环境现状和变化的方向、程度, 达到预先发现能源环境状况对经济发展的制约并起到预警作用。
(4)灵活性原则。对不同的企业、不同的时期,能源会计应确定不同的核算内容,同样在计价方法与计量单位的选择上也应较为灵活。
(5)真实性原则。能源会计反映的内容必须符合企业活动的本来面目, 提供的会计信息必须是客观存在并且可供检验的。
(6)充分披露原则。能源会计在提供会计信息时, 应将一切有关能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等情况报告给信息使用者。
(7)一致性原则。能源会计对程度等的选择应前后一致, 以便提供可比的会计信息;各企业之间对能源会计的内容、披露等也要保持一致, 也便于各企业之间进行比较。
(8)多种计价基础并用的原则。能源会计可以历史成本为计价基础, 也可以根据实际情况采用现行成本、重置成本、机会成本、边际成本等方法。
(9)最小差错原则。能源会计在计量上存在较大的模糊性,不可能做到绝对准确,但应遵循最小差错原则,做到相对准确。
(10)稳定性原则。能源会计核算体系应具有一定的稳定性。
(11)可比性原则。能源会计核算体系应尽量与西方发达国家的能源会计核算框架相一致, 这样便于今后各国能源状况进行比较。
6.基本要素
能源会计的基本要素与传统财务会计基本相同,主要包括以下内容:
(1)能源性资产。指企业所拥有或控制且能够为企业提供未来经济利益的经济资源,包括煤炭、石油、天然气、电以及购入的节能设备等。
(2)能源负债。指企业发生的、符合负债的确认标准并且与节能减排相关的义务,如为购入节能设备而发生的长期借款、短期借款、应付利息以及为治理环境而支付的应付环保费、应交环境资源税、应交燃油税、其他应交款等。
(3)能源权益。指企业所有者所拥有或投入的利益,主要有能源资本、节能基金和从损益账户转来的能源利润组成,如吸收投资者投入的煤、石油、天然气及投 入的节能设备、设立的节能基金等。其中的“能源资本”可理解为国家因其对能源拥有所有权而形成的国家权益;“节能基金”可看作是从税后利润中提取的需专款 专用的资本,其性质与盈余公积相同。
(4)能源收入。反映会计主体采取节能减排措施所得到的收益,包括节能减排业绩卓著奖励、节能减排项目借款获得的贴息、购置节能设备获得的政府价格补贴、环境损害补偿收入、环境污染罚款收入、节能减排错失机会收益等等。
(5)能源成本。指企业在其经济活动中所发生的能源消耗以及为实现节能减排目标而发生的支出,包括:①能源消耗成本:指企业在生产经营活动中对能源的耗用或使用的成本;②能源管理成本:核算通过先进技术以及先进的管理手段实现节能而发生的费用;③环境支出成本:核算环境预防费用、环境治理费用、环境补偿费用和环境发展费用等;④环境破坏成本:核算由于三废排放、重大事故、资源消耗失控等造成的环境污染与破坏的损失。
(6)能源利润。能源收入扣除能源成本和能源税金后的净额,它反映会计主体的能源绩效。
三、能源会计信息披露
能源会计信息披露是企业日常能源会计核算的进一步延伸,它既可在现行的财务报告中披露,也可单独编制能源信息报告加以披露。就我国目前企业会计工作的实际状况而言,应在现行的财务报告中单设项目披露。
首先, 在现行资产负债表中增设有关能源方面的披露项目。其中资产方增加能源性资产、能源折耗科目,在长期投资下增设“节能投资”明细科目, 反映企业截至期末所发生的节能投资额。在固定资产项目中增设“节能固定资产”明细科目, 反映企业用于节能的专项固定资产,在累计折旧项目下增加“节能固定资产折旧”明细科目,在固定资产减值准备项目下增加“节能固定资产减值准备”明细科目, 应付环保费、应交环境资源税等则在负债方的流动负债项目下列示,所有者权益下增加能源资本项目,节能基金则列示在盈余公积项目下。
其次, 在资产负债表后再增加一份附表, 即能源资产负债明细表, 将能源性资产、节能固定资产、能源折耗以及应付环保费、应交燃油税、能源资本等分明细予以列示,以便完整地披露企业有关能源方面的信息。
另外, 以现行利润表为基础,在表中增设能源支出和能源收入项目。具体来说,在营业利润项目后,增设收益性能源支出项目,揭示包括能源性资产折旧和摊销费用等在内 的当期能源成本费用和能源损失;增设能源收入项目,揭示节能、治污和保护环境获得的当期能源收入。同时, 在利润表后也增加一份附表,即能源损益明细表, 详细反映企业在会计期间内因节能减排而产生的损益。
对客观存在或可能发生但难以用货币计量的事项,企业可在会计报表附注中说明,如部分能源 受托责任的履行情况、企业的节能减排绩效等。具体包括能源法规执行情况、能源消耗及利用情况、节能减排实施效果及未达标的原因;企业环境质量状况,如污染 物排放指标达标率等;环境保护和污染物利用状况,如企业投入环保的人力、物力和财力资源及污染物回收利用率等相关指标。
综上所述,在我国建立完整的能源会计理论体系,大力发展能源会计已势在必行。我们必须清醒地认识到目前所面临的严峻的节能减排形势,并在此基础上不断地尝试与创新,建立起适合我国国情的能源会计体系,促进经济的可持续发展,从而实现节能减排目标。
参考文献:
[1]肖 坚:促进节能减排的税收政策思考.新疆财经,2007年第5期
[2]李绍民 张 琛:节能减排措施初探.长春工业大学学报(自然科学版),2007年第7期
[3]张清林:提高能源审计质量 实现节能减排目标.企业技术进步,2007年第8期
[4]许家林:资源会计研究.大连:东北财经大学出版社,2000
[5]倪豪梅:节能减排须多措并举:调整结构 转变发展模式.中国军转民,2007年第8期
[6]王 茜:关于建立我国环境会计的探讨.经济师,2002年第1期
[7]余胜田:西部大开发与环境会计. 科学管理研究,2002年第3期
[8]白英防:论环境会计的学科特点. 财会月刊(综合),2005年第8期
[9]肖维平:环境会计基本理论研究. 财会月刊,1999年第5期
[10]胥朝阳:环境会计框架及涵义探析. 经济师,2001年第3期
[11]华曾侃 宋民生:关于环境会计的探讨.煤炭经济研究,2000年第10期
[12]杨贵珍 夏顺忠 曹 正:创建环境会计的几点思考.生态经济,1999年第5期
[13]朱学义:我国环境会计初探.会计研究,1999年第4期
[14]李永峰 汪云甲:我国企业环境会计探析.工业技术经济,2004年第5期
节能减排是贯彻落实科学发展观,推进经济结构调整,实现经济和社会可持续发展的必然要求,也是推进“十二五”建设目标的重要内容。加快节能减排,对于促进经济社会又好又快与可持续发展具有重要意义。本次调查从对全的部份大型企业进节能减排入手,梳理出了影响节能减排中存在的问题,并针对该问题提出相应的预防措施,为加快节能减排提供依据,促进经济建设又快又好发展。
一、节能减排现状
近年来,委政府采取了个方面的措施,节能减排取得了一定成效。
1、强化组织领导,实现责任减排
为确保完成减排目标,切实加强对全减排工作的领导,成立工作领导小组,全面协调解决我减排具体事项,并相继出台了《人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》、《人民政府办公室关于印发节能减排目标责任考核暂行办法的通知》等文件。
2、强化目标管理,实现管理减排
将削减指标分解落实到各重点减排企业,与所属各重点减排企业签订减排目标责任书,做到目标到位、任务到位、责任到位。
3、强化工程措施,实现工程减排
对“十二五”期间项工程进行减排,同时,政府自我加压,在完成下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目标任务的同时,还对的特征污染物氮氧化物进行削减。
4、强化关停措施,实现结构减排
按照人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目标责任书要求,“十二五”期间,分别关停发电厂台万千瓦机组,水泥台湿法窑,公司2#、3#硫酸系统。
5、强化执法监管,实现日常减排
为确保完成以上管理减排目标,按照国家环保部污染减排核算系数要求,环保局坚持每季、每月认真开展对全家国控、控重点企业(污染源)的现场监察。严格执法监管,确保环保设施的完好率、运行率及污染物的去除率处于良好状态,并对现场监察中发现以上“三率”不正常的情况进行处罚及通报批评。督促家重点污染企业安装台(套)在线监测装置并与环保部门联网。
6、强化总量控制,实现效能减排
一是严把“两高一资”(即高耗能、高污染、资源型)项目环境影响评价文件的审核、审批关,堵住污染增量源头。二是严把新批、新建项目“三同时”制度落实关,控制新的污染源产生和排放总量的增加,努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关,促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量控制要求。
7、强化咨询服务,实现服务减排
委、政府高度重视污染减排工作,到进行现场办公,帮助解决污染减排存在的问题。环保部门积极为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。总量减排办公室积极组织、企业环保专业技术人员到环保局进行开展有关环境政策、环保技术、规范减排台帐、建立档案等方面的技术指导和服务咨询,引导减排企业顺利实施减排工程。同时跟踪了减排工程进度,了解了减排工程质量,掌握了总量削减数值。
通过实施以上7个方面的工作措施,有力地促进了“十二五”污染减排任务的顺利完成,至2010年月日,列入、、政府、年污染减排项目已全部完成,共削减二氧化硫吨,化学需氧量吨。年全年排放二氧化硫吨,比年的吨降低%,排放化学需氧量吨,比年的吨降低%。同时完成地区生产总值亿元,比年的亿元增加%(人均GDP达美元)财政总收入亿元,比年的亿元增加%,全年实现工业总产值亿元,比年的亿元增加%。在经济稳步发展的同时,污染减排工作取得显著成效,环境空气质量逐年好转,稳定达到级空气质量标准,全年优于级质量空气的天数为天,达到了经济与环境的双赢。
二、节能减排中存在的问题
尽管采取了诸多措施取得较大进展,但从目前情况看,节能减排中仍存在不少问题,有些问题需要经过一定期的努力才能解决,有些问题需要争取各方支持,有些问需要更加重视和深入研究,突出表现在以下一些方面:
1、结构性矛盾十分突出。从能源结构看,过度依赖不可再生能源,可再生能源占能源总量的比重很小。从产业结构看,第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全工业经济中占有较高的比重,高新技术产业比重明显偏低。
2、资源利用效率低。传统的粗放型发展、外延式扩张的经济发展模式没有得到根本的转变,循环经济的发展理念没有真正贯穿到经济社会发展的各个领域,资源浪费现象依然十分严重。
3、全社会循环经济体系还不完善。目前我发展循环经济主要集中在工业系统,经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。城生活垃圾仍然采用传统的填埋、焚烧方式,城中水回用还没有取得实质性突破,新能源及可再生能源开发利用进展缓慢。
4、宏观政策、管理体制不完善。节能减排是一个系统工程,涉及到国家各项宏观政策,涉及到发改委、环保、经委、科技等部门管理,其中,既有各地方利益,也有全及至全国全局安排,只有各项政策完善、管理体制顺畅才能让各地方与各部门、政府与民间形成合力,全力推进。当前,在宏观政策与管理体制上均存在一些不完善的地方,制约了节能减排的推进。鼓励节能减排的财政税收政策还不完善,少数对高耗能高污染产品的出口退税政策仍在沿用。资源性产品价格和环保收费改革不到位,一些有效促进节能减排的经济政策,如支持高效节能产品推广的政策措施范围太窄,鼓励余热余压发电、“零”排放的政策还在协调中。虽已出台节能节水环保设备减免税政策,但落实这些政策还存在一些障碍。节能减排相关金融支持政策与措施还较少,力度不够大。合同能源管理等场化机制规范引导力度不够。中小企业量大面广,是节能减排的重要力量,目前,政府对中小企业节能减排重视不够,措施不到位。
三、加快节能减排,促进可持续发展对策建议
中国政府在2009年11月25日作出了“到2020年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%至45%”的郑重承诺。应当认识清醒地认识到,处于工业化中期阶段,能源缺乏的现状短期内也不会改变,随着居民收入水平和生活质量的提高,居民用能耗能比重必然增加,特别在国际国内宏观大环境对节能减排要求越来越高的情况下,节能减排工作必然面临更多新的挑战,在这种情况下,如何创造性地开展工作,不断推进节能减排,需要加强研究与指导。
1、不断完善管理机制与宏观政策。将节能减排纳入“十二五”国民经济和社会发展规划,发展低碳产业、研发推广低碳技术、推行低碳消费,着力建设“低碳城”。研究制定相关产业发展规划,将环保产业、新能源利用作为建设两型社会、加快新型工业化的重要支柱产业,制定产业发展规划加以引导。要不断完善节能减排的组织管理体系,对各级节能减排管理机构进行整合,强化职责、充实力量;建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系;要建立监测、赔偿和治理的利益机制;加强环保执法力度,建立完善企业排污举报制度,加大处罚力度。要理顺资源和环境价格,发挥场机制的调节作用。积极推进资源性产品价格改革,利用价格机制的作用,抑制高污染、高耗能、高排放项目,促进符合环保要求和有利于节能减排的新技术脱颖而出。政府对能源企业节能改造每年提供一定额度税收抵免。借鉴国外经验,制定能源目录,对建筑物的保温隔热、高能效生产设备、余热利用设备、太阳能、风能等项目,享受10%的投资税收优惠。对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收政策,对家庭更新大型耗能设施,提供税收减免优惠。在金融政策上,建议加强商业银行信贷政策窗口指导。警示环保和能耗减排有问题客户风险。将企业排放和环境违法有关信息逐步纳入企业征信系统。
2、建立疏堵结合的落后生产能力调控机制,优化调整经济结构,推进清洁生产。淘汰落后生产能力是优化调整经济结构的关键环节。淘汰落后生产能力要更新思路,建立疏堵结合的落后生产能力调控机制。首先,对现有不符合生产条件的落后生产项目坚决予以取缔。加强全资源开采行业管理与整合,特别要加快对使用落后生产工艺进行资源开采企业的整合。进行资源深加工,不断延长产业链条。其次,要防止落后生产能力的新增量,严格落实项目审批制度,对不符合节能减排要求项目不予批准和引进,特别是在承接产业转移过程中要防止高耗能高污染项目引进,要加强全工业园区管理,防止恶性竞争。再次,通过技术扶持、政策引导等方式,引导落后生产能力进行资本的产业转移。落后生产能力企业关闭后,其产业资本必然要寻找投资出路,只有加以技术扶持、政策引导,促使其进行资本产业转移,才能从根本上解决落后生产死灰复燃的问题。优化调整经济结构还需要发挥产业优势,根据产业发展趋势大力发展新兴产业。进一步提高自主创新能力,为节能减排、促进可持续发展提高支撑。
3、争取中央支持,政府与场相结合,切实加大节能减排投入。节能改造与污染治理需要大量资金投入,在综合治理、城镇污水处理等项目上要通过各种途径尽量争取中央资金支持。要利用扩大内需、应对危机的机遇不断加大节能减排政府资金投入,将节能减排作为当前“扩内需、调结构、促增长”的重要内容。要充分利用场资金投入节能减排。如大力扶持城污水处理等环保产业发展,发行节能与污染治理相关政府债券,大力扶持地方环保产业企业上等。
4、切实解决节能减排部分环节与领域突出问题。一是要加快城污水处理步伐。建立城污水处理领导责任机制、督办通报机制、沟通协调机制。加强城镇污水处理基础设施建设,着重解决新城区管网建设、污水处理厂建设和运转等重要问题。新区开发建设不论是工业还是住宅小区、商业区一律实行雨污分流制。二是加快重大节能减排技术研发与适用技术推广。充分利用国内外、内外各种资源,组织实施重大产业技术开发,重点围绕节能、清洁生产以及资源综合利用等方面的关键、共性技术,组织实施重大产业技术开发专项,要加大适用节能减排技术推广力度,将适用节能减排技术推广作为一项重要政府公共服务内容。
5、公共部门要率先垂范。各级公共部门既是节能减排工作的倡导者,更应该是节能工作的践行者,各级机关自身节能减排做好了,就能够在社会上起到很好的表率和宣传作用。一是要加强各级机关单位的建筑节能。要加强机关公共建筑节能改造,建立节能示范工程;带头使用节能灯泡、节水器具等节能产品;建立各机关单位能耗公示制度;建议夏季公共建筑空调温度在中央要求基础上调高一度。二是加强公共部门交通节能。限制各级机关采购大排量汽车,加快汽车制度改革,限制公车私用。三是对少数公共部门不按规定排放现象(如部分区域的烟囱)坚决予以取缔。四是在公共部门在加强节能减排宣传。让人人具有节能减排意识,坚决杜绝能源浪费现象。
【关键词】 道路 运输 节能 减排 探讨
国家近年来特别重视节能减排工作,道路运输业既是能源消耗的重点行业,也是节能减排任务繁重的领域。交通运输部对节能减排工作高度重视,成立领导机构,出台相关政策,全面加强公路、水路交通运输节能减排。
1. 道路运输节能减排工作的重要性
1.1交通运输业是仅次于制造业的油品消费第二大行业,石油消费总量约占全社会石油消费总量的1/3。目前,全国道路运输行业的营运车辆已达一千余万辆,从业人员数量超过2500万,完成的客运量、货运量分别占综合运输体系的93.4%和75.2%。道路运输完成的客货运量超过其他几种运输方式的总和,消耗的石油量也超过其他几种运输方式的总和。道路运输业作为交通运输领域的耗能大户,在低碳交通运输体系建设中肩负着重要使命。
1.2由于受各方面因素制约,道路运输发展面临的困难和问题比较多,而产业结构不合理、组织化程度不高、车辆装备技术水平较低导致的能耗高、效率低等问题表现尤为突出。解决这些矛盾和问题,关键是要通过促进结构调整和产业升级,转变传统的发展方式。而转变发展方式与节能减排辩证统一、相辅相成,只有加快道路运输节能减排,才能推动结构调整和产业升级,实现道路运输业发展方式的转变。
1.3我国政府向世界做出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%、非石化能源占一次能源消费比重达到15%的庄重承诺。节能减排任务已列入国民经济和社会发展规划,成为具有法律效力的约束性指标,并向全社会公布。作为节能减排的重点行业道路运输业,面临的任务尤其繁重。
2. 道路运输节能减排开展情况和工作目标
近年来,道路运输行业认真贯彻落实国家关于节能减排的战略部署和交通运输部的要求,从建立规章制度、完善行业标准、加强政策引导等环节入手,通过采取一系列措施,积极推进道路运输节能减排,工作富有成效。主要做法有:
一是严格实施车辆燃料消耗量限值标准和准入制度。全面实施《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》,严格市场准入管理。自2010年3月1日起,道路运输管理机构在配发《道路运输证》时,将车辆燃料消耗量作为必要指标,对照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行核查,不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆,不得进入道路运输市场。
二是加强道路客运运力投放调控。按照部《关于进一步加强道路客运运力调控、推进行业节能减排工作的通知》(交运发〔2010〕390号)的要求,认真执行“对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力”的规定,严格控制新增道路客运班线和运力,完善客运班线和运力许可管理方式,健全道路客运市场经济运行动态监测制度,加快结构调整,提高营运客车实载率。科学制定道路旅客运输发展规划,合理确定科学线网总体布局、客运运力规模和结构,增强运力调控的科学性。
三是鼓励甩挂运输发展。道路运输行业认真贯彻落实交通运输部、国家发展改革委等部门联合印发的《关于促进甩挂运输发展的通知》(交运发〔2009〕808号),加强政府引导和政策扶持,减少挂车检验次数,调整挂车保险,完善甩挂车辆海关监管制度,调整车辆通行费征收办法,推进甩挂运输车辆装备标准化,完善挂车证件管理,鼓励运输企业拓展运输网络,完善枢纽场站设施,积极推进甩挂运输试点工程,加快促进甩挂运输发展。
四是提高城市公共交通的分担率。公交客运是为社会公众提供基本出行服务的公益性事业,应由政府主导,围绕保民生的要求,在投资安排、场站用地、路权分配、财税扶持、换乘衔接等方面,加大工作投入和政策支持力度,加快完善公益性的公交客运体系,让人民群众愿意乘公交,更多地乘公交,改善城市交通需求结构,提高城市公共交通的分担率,有效解决城市拥堵难题,减少能源消耗和尾气排放。
道路运输节能减排是一项系统工程,必须综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,采取强有力的措施,坚持节能与发展相促进、开发与节约相协调、政府调控与市场机制相结合,突出重点,整体推进。到2015年,道路运输发展对资源、环境的影响进一步降低。新能源、节能环保车型得到推广,高油耗营运车辆所占比重明显下降,各项节能新技术、新设备、新产品、新工艺得到广泛推广和应用,节能驾驶知识得到深入普及。与2005年相比,营运客、货车辆单位运输周转量能耗应分别下降3%和12%;营运客车、货车单位运输周转量污染物排放量分别下降15%和30%;客运班车实载率由47.5%提高到56%,营运货车实载率由50%提高到55%;实现95%的营运车辆达到燃料消耗量限值标准。
3. 道路运输行业节能减排组织工作的应对措施
3.1切实加强组织领导。各级道路运输机构主要领导应作为本单位、本行业节能减排的第一责任人,各道路运输企业主要负责人作为本企业节能减排的第一责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加快推进节能减排监督考核体系试点工作,实行严格的问责制。
3.2深化重大问题和政策研究。根据国家节能减排工作的要求,结合“十二五”发展规划,加紧研究提出道路运输行业的节能减排目标、实现途径和保障措施。完善道路运输行业经济运行动态分析制度,把节能减排作为重要内容和核心指标,做好月度、季度油耗情况的分析和预测预警;研究建立道路运输行业能源消耗和排放统计及分析制度,将节能减排统计指标纳入统计体系;研究建立道路运输行业节能减排评价体系,出台监督考核和奖励办法,加大对道路运输企业能源消耗监控力度,并将其纳入企业年度质量信誉考核,引导企业加强内部节能管理。同时,加大资金引导力度,鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆,积极推广使用新能源环保型车辆和混合动力汽车,鼓励有利于节能减排的新设备、新技术的开发应用,不断拓展道路运输节能工作的领域。
3.3严格市场准入管理。长期以来,营运车辆准入管理缺乏对节能减排指标的考核。在现行的准入制度框架内,增加车辆燃料消耗量限值的要求,实施营运车辆燃料消耗量准入管理,强化了道路运输节能减排的市场监管手段,是一项重大的制度创新。县级以上道路运输管理机构对照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行核查,不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆,不得进入道路运输市场。
3.4鼓励发展节能高效的运输组织方式。围绕传统货运业的改造升级,应加大政策引导力度,积极发展甩挂运输、集装箱运输、厢式货车运输、零担快运等运输组织方式,提高道路货运市场的网络化、组织化水平。加快企业的规模化和集约化发展,积极培育一批在物流供应链中具有核心竞争力的龙头骨干企业。切实组织好甩挂运输试点,加强资金的引导与带动,发挥道路运输和物流企业的主体作用,逐步扩大甩挂运输的范围和规模,对新购符合节能减排技术标准的推荐甩挂运输车型、装备,以及甩挂运输作业相关设施改造给予政策支持,对试点企业定期定线运行的甩挂运输车辆实行通行费优惠。落实城乡客运成品油价格补助制度,建立农村客运财政奖励制度,引导农村客运线路公交化改造,促进城乡公交客运协调发展。
落实节能减排工作心得(一)
今年以来,我镇节能减排工作在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“节能减排,科学发展”主题,把开展节能减排工作作为全年的一项重点工作,力求抓紧抓好。通过开展节能减排活动,进一步增强了广大干部职工的责任意识和节能意识,为我镇实现“十三五”节能减排工作目标营造了良好的社会氛围。
一、加强领导,细化目标
镇党委政府高度重视节能减排工作,把节能减排列入全镇年度经济发展规划,严格按照《xx镇节能减排工作方案》相关规定,在节能减排工作领导小组领导下,把年度节能减排目标责任细化分解到各村(居)委会、各部门、各企业,积极开展节能目标完成情况检查和考核,定期汇总公布能耗指标,严格落实能耗下降目标责任。同时明确了“节能低碳生活,从我做起”的宣传工作主题,使我镇节能减排工作形成了工作有人抓、事情有人干的良好工作格局。
二、加强宣传,提高认识
我镇坚持把宣传教育工作作为开展节能减排活动的一项重要任务,采取多种形式,加大对节能减排宣传教育力度,努力营造良好的社会氛围。利用会议、标语、横幅、公示栏等,加强对节能减排工作的宣传,使全镇真正地把思想和行动统一到县委、县政府关于节能减排降耗的决策和部署上来。通过宣传学习,使大家深刻认识到节能减排是当前的一项重要工作,是节省资源、降低成本、克服能源困难的有效措施,是发扬党的优良传统、加强机关自身建设的具体行动,也是“立党为公、执政为民”思想作风的有力体现,从而提高对节能减排工作的认识,自觉遵守机关有关节能减排工作的制度及规定。
三、突出重点,狠抓落实
(一)节约办公经费
充分利用网上办公系统,凡不涉密文件起草、修改、发放尽量通过电子媒介,减少纸质文件印发和使用传真的频率。加强办公经费和办公用品的使用管理,规范办公用品的配备、采购和领用,严格配备标准,尽量选择环保、质优、价廉、能耗小的办公设备。严格控制文件的发放范围,准确核定印发份数,实行双面印刷。文件能传阅的尽量不复印,减少重复印次数。
(二)节约用电
合理设置办公室空调温度,禁止开窗使用空调,提倡每天少开一小时,下班一律关闭空调系统。办公室、会议室等场所尽量采用自然光,尽可能少开灯或不开灯。离开办公室要随手关灯,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”。加强计算机、打印机、复印机等办公设备用电管理,下班后及时关闭电源,杜绝长时间待机现象。优先采购节能效果明显、性能比较成熟的节能产品,及时淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备和产品,严格控制新增用电设备。
(三)节约用水
建立健全节约用水各项规章制度,使节水工作不断走上科学化、规范化轨道。在用水区域设置节约用水标识,用水时控制水流量,用完后要及时关闭、关紧水龙头,防止“跑、冒、滴、漏”,杜绝“长流水”现象,切实减少耗水量。
(四)节约公务用车油耗
合理安排出车任务和行驶路线,提倡合乘车辆,减少单车出行次数,提高使用效率,路程较近时不使用车辆。严格执行公务用车节假日封存停驶制度,严禁公车私用。坚持规范行驶、按时保养,减少车辆部件非正常损耗,努力降低车辆油耗和维修费用支出。
四、20xx年节能减排工作打算
为进一步做好节能减排工作,我镇将着力做好以下三个方面工作。
一是进一步深化宣传教育,推动节能减排。加强节能减排法律、法规宣传活动,营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。
二是进一步加强管理,推动节能减排。建立健全“目标明确、责任落实”的节能减排管理制度,落实责任,严格督查,进一步促进和激励全镇单位、企业、村(居)民主动节能。
三是继续在全镇倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念。
落实节能减排工作心得(二)
20xx年,我镇认真贯彻落实关于节能降耗综合性工作的要求,按照区政府相关部门关于节能减排的有关文件精神,结合实际积极推进节能降耗工作的开展和落实。为进一步实现节约、创新、高效的生产目标,镇上领导高度重视,强化措施,注重实效,在辖区能扎实有效地开展了节能工作,活动取得了一定效果,现将马喇镇20xx年节能降耗工作开展情况汇报如下:
一、节能降耗目标完成情况
通过我镇辖区内实际情况,按照目标分工合作,由镇长和分管领导负责,领导协调,监管推进,做好规划纲要和年度,落实技改、节能项目,适时淘汰落后设备,用政策激励调动个部门和一切有利于节能降耗工作开展的积极性,从基础管理上将节能降耗工作要求落到实处,特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节,做到增产节约。通过采取有效的节能降耗措施,我镇综合利用水平得到提高,资源消耗总量呈下降趋势。
二、开展节能降耗工作的主要措施
在开展节能降耗过程中,我镇重点节能减排单位主要采取了以下几点措施:
(一)加强领导,落实目标责任。我镇召开了全镇节能减排工作会,对全镇节能减排工作作了安排部署。成了马喇镇节能减排领导小组,切实加强了对节能减排工作的组织领导,吧这项工作真正列入了我镇各项工作的重要议事日程。研究制定了节能减排措施,工作思路、方法、目标,对照本辖区的节能减排目标任务,并进行监督检查。
(二)明确目标,积极推进节能降耗工作。我镇对辖区内企业进行了有力的工作指导,并进行监管控制,推进落实减排技术措施,规范节能降耗技术标准,指导标准化作业,推进技术进步的节能降耗。研究提出开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产生活工作中的重点问题,经一部完善各企事业部门间的协调机制,加强了生产生活工作的相互协调和组织领导。同时,通过培训指导,确保节能降耗工作落到实处。
(三)重视生产生活管理,提高节能减排水平。一是坚持节约用电。严格控制照明用电,做到人走灯灭,并由党政办公室巡查;自然光照较好时,办公室一律不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所,尽量设定隔盏开灯,减少灯管数,并安装自动控制开关。使用等节能灯具,节约用电。在使用电脑、打印机、复印机等办公自动化设备时,尽量减少待机时间,下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外)。二是坚持节约用水。切实加强用水管理,严禁跑、
冒、滴、漏,坚决避免长流水现象。三是坚持节约用油。严格执行公务用车使用规定,科学安排工作任务,尽量减少用车率;四是坚持节约办公用品。严格经费管理,千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理,提倡修旧利废。提倡电子政务,减少纸质文件印发,信息传递、会议通知、会议材料等一般性文件通过电子版传递。加强电话费用的管理,尽量减少通话次数和时间。节约使用办公用品,推行无纸化办公,减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用,促进办公用品的高校利用和循环利用。五是坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准,严格执行工作出差食宿标准,按标准用餐、住房,按规定标准乘坐交通工具。
三、存在的问题
我镇节能降耗方面仍存在不少问题。企业节能降耗工作困难多、难度大,一方面,虽然节能降耗工作开展得好,但在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案,虽然也想引进先进技术来降低用电、用煤量和用水量,但却苦于缺少资金,造成在技能技术上投入不足。另一方面,大家在应用推广上也缺乏热情。同时,还存在生产生活工作管理水平不高、技能低下等问题,这都对技能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了一定的困难。
四、开展节能降耗工作的建议和下一步工作打算
为了有效推进节能减排工作的开展,不断提高节能降耗成效,必要的生产工艺和先进的技术都是必不可少的,一是加大节能降耗方面的扶持引导力度和技术指导,妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广过力度,建立相应的技术服务机构,并对特种操作人员和技术人员加强培训,提高员工技能。
我镇节能降耗工作将继续按照区节能办安排和要求,结合本辖区节能降耗工作实际,扎实推进此项工作。
落实节能减排工作心得(三)
开展节能减排工作,是落实资源节约和环境保护基本国策的重要内容,是广大职工义不容辞的责任和义务。今年,我街道贯彻落实《厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》和《重庆市公共机构节能办法》,就推进节能减排工作的思路、方法、目标、措施进行了系统安排,强化责任,狠抓落实,现将该项工作总结如下:
一、成立工作小组,完善管理体制
为切实加强节能减排工作的管理,街道办事处成立公共机构节能减排工作小组,办事处主任为第一责任人,分管领导任副组长,办公室设在党政办,负责日常事务,确保节能减排工作的顺利开展。
二、大力宣传,营造氛围
为提高广大职工的环保节能意识,倡导文明的生活方式,我街道采取多种方式宣传节约能源知识,形成良好的宣传氛围:一是开展节能灯推广示范活动。通过推广活动向辖区广大居民宣传使用节能灯的优势。二是组织召开专题讲座,组织街道职工、社区干部参加节能知识培训,进行节约能源资源宣传教育。20xx年,我街道共举办节能环保教育专题讲座4次,组织节能知识培训4次,参与人数达200余人。
三是在宣传橱窗、办公楼入口、职工食堂、洗手间等醒目位置张贴节能减排宣传画与标语,营造节约能源氛围。四是积极开展节能宣传周活动。将6月14日定为“低碳体验日”,开展抵制商品过度包装、废旧灯管电池回收、“我为节能减排献一计”等活动。以6月17日“全国低碳日”为活动契机,组织节能体验日活动,号召全体职工低碳出行,上下班乘坐公共交通工具、骑自行车或步行,停开办公区域空调一天等。每季度组织全体干部职工人员共话节能“减法”,引导广大职工树立“节约光荣·浪费可耻”的理念,共同探讨节能节水好方法,推广个人的先进经验与做法。今年,我街道共提出节能节水小窍门10余条。
三、完善制度,制定节能措施
(一)用水方面。详细记录月用水量与缴纳经费,如有异常,安排水电工及时检查预埋送水管是否遗漏,裸露管道及水龙头是否损坏,时常提醒大家节约用水。
(二)用电方面。非办公区域全部使用小瓦数节能灯泡,要求职工养成随用随开、用后关灯的良好习惯。夏天使用空设定在26度以上,杜绝人走机开的现象。办公室均要求全体职工做到人走灯灭,人走关机。
(三)燃油方面。对车辆运行的里程进行核定,实行汽油统一购买、统一管理,落实加油登记制度,对耗油量大的车辆要随时检修燃油系统,杜绝公车私用。
目前,关于环境审计风险的定义主要有如下的观点。海南省审计学会课题组(2002)认为,环境审计风险包括两方面:被审计单位财务报告和独立环境报告未能公允地反映其与环境有关的财务信息,审计人员却认为已经公允地反映;被审计单位财务报告和独立环境报告已公允地反映其与环境有关的财务信息,审计人员却认为没有公允地反映,并据以可能发表不恰当审计意见甚至作出错误审计结论。余先仕等(2002)认为,环境审计风险是由于环境审计所处的内外环境和被审计对象存在种种不确定因素,造成环境审计结果与被审计单位的实际情况相偏离,而使环境审计机构和人员利益遭受损失的可能性。周泽红(2003)认为,审计机关或审计人员在实施环境审计的过程中,由于受到某些不确定因素的影响。而使审计结果与客观事实发生背离的可能性就是环境审计风险。刘长翠(2005)认为,对完整的环境审计风险概念,应从广义上理解,即不仅包括审计过程的缺陷导致审计结果与实际不相符而产生损失或责任的风险,以及与环境保护有关的固有风险和控制风险,而且包括环境管理风险可能导致企业无力偿债或倒闭所可能对审计人员或审计组织产生伤害的可能性。蔡春等(2006)认为,环境审计风险是指在环境审计的过程中,由于环境会计报告存在重大的错报和漏报、环境政策的执行存在着重大的不合法行为、环境管理系统存在着重大的漏洞、环境管理活动存在着绩效的重大偏差,而审计师发表了不恰当审计意见的可能性。
笔者认为节能减排环境审计风险是指审计机关及审计人员在开展节能减排环境审计过程中或者由于节能减排环境审计工作的开展而导致遭受损失或不利等不期望出现结果的可能性,它包括重大节能减排错报风险和节能减排检查风险这两个要素。
二、环境审计风险模型的界定
周泽红(2003)提出:环境审计风险同其他审计项目的审计风险一样具有固有风险、控制风险和检查风险三大要素。审计风险与其构成要素之间的关系可以用公式表示为:审计风险=固有风险×控制风险×检查风险。刘长翠等(2005)提出:环境审计风险要素包括环境会计风险、环境管理风险和环境检查风险。将理想的环境审计风险模型作如下表示:环境审计风险=环境会计风险×环境管理风险×环境检查风险。蔡春等(2006)认为:环境审计风险一样可以采用以下的模型进行评估,即:期望的(或可接受的)审计风险=评估的固有风险×评估的控制风险×可接受的检查风险。
笔者认为根据风险导向审计模型:审计风险=重大错漏报风险×检查风险,节能减排审计风险的模型应该是:可接受的节能减排审计风险=重大节能减排错漏报风险×可接受的节能减排检查风险。其中重大节能减排错漏报风险又应该包括节能减排固有风险,节能减排内部会计风险和节能减排内部管理风险。其中节能减排固有风险是指被审计单位所处的行业以及外部环境、政策等因素发生变化而产生的重大差错的可能性。节能减排内部会计风险是指被审计单位的节能减排会计报告和各会计账户余额,以及与节能减排相关的财务、会计控制发生重大差错的可能性。节能减排内部管理风险是指节能减排内部管理控制也不能规避的风险。因此节能减排审计风险模型应该为:
可接受的节能减排审计风险=重大节能减排错漏报风险×可接受的节能减排检查风险。
可接受的节能减排审计风险=企业节能减排固有风险×节能减排内部会汁风险×节能减排内部管理风险×可接受的节能减排检查风险
它们之间的关系可以见表1:
三、风险导向下节能减排环境审计的模式
节能减排审计过程在风险导向下,可划分为三个阶段(如图1所示),而且每一个阶段都应该要考虑风险。第一阶段为审前阶段,在审计项目确定后,审计人员需要做审前准备,包括选择具有胜任能力的人员组成审计组,通过网络或向被审计单位收集节能减排企业的背景资料,了解被审计单位的情况,如产量、利税等基本情况,生产工艺和技术装备,污染物的种类、产生量、毒性及其处置与达标排放情况,己有环保设施的技术水平和运转情况,内部控制情况等。对被审计单位进行风险评估程序,从而了解企业的风险程度,优先考虑高风险领域,确定重大错漏报领域。编制审计计划,发放问卷调查,对产品生产或服务中存在的各种环境因素及其管理现状,尤其是单位领导与职工的环境意识进行调查。同时需要聘请节能减排的专家以及就已经了解的情况和审计计划对参与审计的人员进行审前培训。
节能减排审计的第二个阶段是现场实施,审计人员首先需要与被审计单位开进点会,就审计的目的、审计的范围、重要性水平的确定、审计组人员的构成、审计花费的时间、被审计单位提供的帮助以及资料等与被审计单位进行沟通。然后,审计人员需要实施控制测试和实质性测试。控制测试与实质性测试实施的多少是直接与环境审计风险密切相关的。在企业的环境固有风险一定的情况下,审计人员通过了解企业发现其有完善的内部环境会计、管理控制制度,则需要实施较多的控制测试来验证是否企业内部环境会计、管理控制真的得到执行,而且有效。如果在审计人员了解被审计单位时就发现企业内部环境会计、管理控制制度不完善或根本就没有相关的控制制度,说明企业的内部环境会计风险和内部环境管理控制风险很大,则他们只需要执行很少或不执行控制测试,而直接进行实质性测试。对于存在重大风险的事项进行实质性测试,整理收集的相关证据,并形成审计报告初稿,与管理当局交流发现的问题。
最后一个阶段是审计报告及资料整理阶段。在该阶段,审计人员在该阶段需要分析综合审计证据。在对审计证据进行分析和综合时,仍然需要应用分析程序来分析是否被审计单位仍然还存在重大风险,对取得的证据要去粗取精,去伪存真,然后按照业务的性质,或者所查出的不同性质的问题进行归类,选出最有说服力的证据,作为编制审计报告的依据。主任会计师或合伙人需要对审计工作底稿做最后一次审核,然后审计人员与管理当局沟通审计结果,形成审计报告定稿,并下发审计意见书。最后,审计机构需要对该次审计的情况作质量评价,整理汇总所有的审计资料,形成工作底稿。另外,审计人员或机构还需要执行后续审计,主要针对被审计单位在节能减排方面存在的问题来展开,如问题是否得到及时纠正,改进措施是否得力,审计提出的意见或措施是否合理、正确等。存在的违反法律法规的问题较严重的单位,必须进行后续审计,以达到纠正改进的目的,同时也可以规避审计风险。
审计结果最终形成审计报告,审计报告一般包括如下内容:该次节能减排审计审计主题;审计计划和程序、审计结果、对发现的问题提出的改进意见以及审计人员与被审计人员对审计结果存在的分歧等问题。具体审计报告的结构分析见表1。
参考文献: