节能减排标准精选(九篇)

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第1篇：节能减排标准范文

关键词：节能减排；信息服务；平台；应用策划；方案设计

中图分类号TP3 文献标识码A 文章编号1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161

1中国的节能减排信息服务平台

中国的节能减排信息服务平台节能减排在全世界范围内已成为被关注的热点话题，近些年来在我国也越来越重视这个问题。节能减排的理念在我们的生活中不断深入，互联网信息平台也逐渐深入到节能减排的行列，为其进行知识的传播、宣传以及推广，通过这种信息化的方式，进一步推动节能减排新兴产业的发展。在中国，节能减排信息服务平台主要包含了节能减排信息网、节能减排协会、节能减排网以及节能减排技术网。它是由国际节能减排工程委员会和中国地区节能减排信息委员会共同主办的。整个平台系统的服务宗旨是针对于高耗能、高污染、高排放的行业，对其实行信息化的规划与管理，并依托实体节能减排方式，收集有效的资料，构建节能减排系统的完整性，促进部门、企业、用户之间信息交流的平台。信息服务平台贴合用户的实际需求，在节能减排的项目追踪、新闻报道、企业资料查询、工程信息交流以及各方面的查询都提供了及时、有效、个性化的服务。帮助用户在最短的时间内，可以有效地掌握相关技术和信息。节能减排信息服务平台的设计逐渐成为从业人员快速掌握和了解节能减排动态的平台之一。

2节能减排信息服务平台的应用策划

2.1设计目标

在我国，节能减排的观念已经逐渐深入民心，随着经济的发展，“循环经济”、“可持续发展”这类关键词已经对当下的技术带来一定的挑战，任务十分艰巨，形式十分严峻。我国政府开始对节能减排技术给予厚望，并制定出了相关的指导意见。明确地提出了节能减排的发展目标，以及相关技术服务体系的建设思路。目前，我国的节能减排信息服务平台还处于一个不全面的状态。人们普遍对这个领域的关注度、认知水平较低。所以，在有关政策的领导和支持下，在互联网建立信息服务平台已经成为节能减排行业发展的重要目标。同时，这也将成为节能减排形象的标准化，倡导全民参与专业知识普及的必然选择，以此来充分地扩大行业的影响力。具体在设计的过程中，要结合国内知名的节能减排系统平台的现状，进一步了解中国电子技术标准化的研究方向、技术实力以及业务构成状况。将来要着力将节能减排系统与工信部链接，成为中国电子技术研究所与节能减排信息系服务系统的沟通桥梁。实现以企业、部门为载体的信息行业，有效地为节能减排系统做形象化的准备，进一步提升信息、业务拓展以及客户服务的作用，让品牌成为节能减排服务的权威、可靠的保障。

2.2实现定位与应用

节能减排信息服务平台是电子工业企业和专业人士共同给予网络标准化而建立的信息服务中平台，系统面向电子工程的测试、品质保证、标准化等不同领域的专业工程师，通过中层以上的管理人员，丰富、使用的业内资讯，满足节能减排行业发展的需求，并提供给用户相关的技术知识需求。信息依托节能减排的发展规划，实现与产业的产品紧密结合，从而为产品提供后续的跟踪服务。为节能减排信息服务平台扩宽更广的平台，追求高质量、高黏度的用户核心群以及数据服务，进一步扩大节能减排信息服务平台的品牌影响力。节能减排信息服务平台要集合信息传播、平台互动、数据更新以及增值服务为一体，实现综合性网络平台的构建。及时有效地实现信息平台的互动化、数据共享化，实现应用集合化的全方位应用。准确、及时地掌握相应的标准动态以及法律法规，掌握业内的主要咨询，同时要制定在线互动等程序，保证与客户达到有效的沟通。同时，深入开展产品信息的、追踪以及技术洽谈的深层次服务，成为真正可以满足用户的需求的垂直媒体。

3节能减排信息服务平台的设计方案

3.1设计思路

信息系统建设中要注重网络平台、数据内容、应用体系、安全体系的规划与构建，实现在这方面的分别的建设目标。在网络平台中，要实现多媒体信息的传输，可以有效、灵活地调动网络资源，实现完备的网络管理功能。设置备份系统的切换能力，实现安全防范和审计分析。数据内容应分层次建立安全可靠的数据库，采取信息分析、信息分析、信息整理以及备份数据的恢复功能的建立方法，来建立数据库体系。应用体系应重点把握全局上的项目应用，自上而下地设计应用项目，包括静态数据、可共享资源的实现。保证安全、可靠的内部通信，逐步建立以公共政策为基准的办公决策系统。安全体系应建设标准统一、适应应用需求的，具有可行度的安全保障体系。

3.2功能应用

节能减排信息服务平台要集合资讯、会员互动、自主管理系统等等。具体要包含检索、管理、互动社区、市场调研、产品追踪、信息、在线问答以及平台互动等模块内容。资讯模块，要求用户可以在本模块系统中浏览到节能减排行业的相关新闻、市场动态、产品信息、相关人物咨询以及技术信息。产品的设计上，要着力做到信息的合理排序，主次分明，突出专业性与时效性。在主题强化方面，要综合用图文并茂的形式来烘托和渲染效果，完善检索系统，便于用户更加轻松、直观地对相关信息阅读。针对后台系统的维护，要实行简单有效的原则，让系统管理员通过维护界面，可以轻松地完成修改、删除、录入、等一系列工作程序。让平台系统具备较强的可操作性。会员互动主要实现会员权限与管理两层结构。针对节能减排信息服务平台的会员，提供入会申请、业务办理、相关资料下载、浏览追踪、资质评定等专业服务内容。让会员可以有效地获得先关的服务专业服务与优惠政策，提前了解业内的热点事件，及时了解厂商的动态与相关会议内容。自主管理实现的是平台的功能性内容，它既要求服从于后台的统一调度，同时也要求成为独立的系统模块。主要在信息服务平台中实现数据库管理内容，包括对角色、权限、信息、用户等方面的管理。针对不同类型的用户，提供标准化的导向服务，让企业用户可以在足不出户的情况下，及时地了解相关的标准动态、应用法规以及各项资源。在以上提到的服务内容之上，还可独享再现借阅、高级检索、标准下载、在线打印等一系列增值服务。对已经、正在使用的标准文献，系统还为会员提供追踪服务功能，更具用户对标准的使用历史，进行远程数据跟进，及时掌握会员用户的标准状态。如果标准状态随着系统的更新发生变化，系统也会产生自动提醒内容。

4结论

以中国电子信息技术的标准作为节能减排服务平台设计的理论支持，进一步加强对节能减排平台和技术的推广，加强产品的宣传效果，加强与企业之间的合作交流。树立以节能减排信息服务平台为向导的、有效支持工业发展的标准化领域建设目标，从而进一步推动节能减排技术的技术开发与产品的更新换代。

参考文献

[1]鄢丹.节能减排科技管理信息系统的策略研究[J].武汉理工大学学报，2010，4：157-161，168.

[2]曾广辉，赵冰锋，李颖颜.考虑节能减排指标的发电企业绿色ERP管理信息系统设计[J].中国电力教育，2011，30：78-79.

第2篇：节能减排标准范文

一、坚持能耗和排放强度约束，更加注重能源消费和污染物排放总量控制

在继续提高能源利用效率，降低单位产出能源消耗的同时，探索实施能源总量控制制度，对于用能量大、增长快、单位能耗产出效益低的高耗能行业和重点项目，以及能耗总量大、增长快的区县、园区等，要加大能耗总量控制力度。

二、坚持以结构调整为根本，更加注重技术进步和强化管理挖掘节能减排潜力

继续把结构节能减排作为今后一段时期的治本之策，通过控制高耗能产业进入和淘汰落后产能，减少经济增长对能源需求的压力；充分发挥总量控制在产业结构调整和优化产业布局中的作用，削减污染物存量。同时，要进一步加大节能减排技术改造的力度，推进重点工程建设，强化用能排污单位管理，不断提高能源利用效率，减少污染物排放。

三、坚持以政府推动为引领，更加注重运用市场机制和法律手段推动节能减排和低碳发展

加强和改善各级政府对节能减排工作的组织领导、政策扶持和目标分解考核等；发展节能服务产业，建立节能减排交易市场，为企业节能减排开辟新的路径；注重运用价格手段，引导企业自觉节能减排；注重运用法律手段，约束企业主动节能减排。

四、坚持以工业领域为重点，更加注重多领域、全社会节能减排

在继续做好工业领域节能减排工作的同时，强化、深化建筑、交通等领域节能减排工作。要在居民生活、中小企业等相对薄弱领域也有所突破，动员全社会力量参与节能减排。

重点推进以下七项制度措施：

第一，探索实施能耗总量增量控制和节能量交易试点，完善节能减排监测、计量、统计和考核体系。根据各主要用能行业、各区县的发展规划和节能减排潜力，确定其到2015年的能耗，把总量控制和单位增加值能耗下降率等指标均作为考核约束性指标。探索开展节能量、碳减排和排污权交易。

第二，围绕提升能效，强化节能标准建设和能效对标达标工作。工业领域，选择能源消耗多、节能潜力大的主要产品制定出台地方产品能耗限额标准。建筑领域，研究制订比现行节能标准更具操作性、更易执行监督的节能设计地方性标准，制定出台政府机关、学校、医院、星级饭店、商业设施等合理用能指南。交通领域，研究制订水运、航空、轨道交通、公交、出租等行业合理用能指南或能耗限额标准。同时，发挥标准的引领和倒逼作用，推进对标达标工作。鼓励用能单位向先进性标准迈进，对能耗超限额标准的单位给予差别电价等处罚和媒体公布等。

第三，强化能源审计，挖掘节能潜力，形成节能能力。深入推进工业企业、交通企业和政府机关、医院、商场、旅游饭店、学校等领域的大型公共建筑的能源审计。根据能源审计中发现的节能潜力，推出一批技改项目，通过合同能源管理等途径，实施节能改造。

第四，实施高耗能行业准入限制和前置性“批项目、核能耗”、“批项目、核总量”制度。尽快修订出台固定资产投资项目节能评估和审查配套办法等，继续实施“行业限批”和“区域限批”规定。严把“能评”和“环评”关，将固定资产投资项目节能环保评估文件及其审查意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件。

第五，发挥价格机制和财政政策对节能减排的约束和激励作用。进一步加大差别电价实施力度，对能耗超过产品单位能耗（电耗）限额标准或超过用能定额单位，实行惩罚性价格政策。提高主要污染物排污收费标准，促进企业加快污染治理。完善财政支持政策，促进节能减排专项资金常态增长。

第3篇：节能减排标准范文

基层央行节能减排绩效审计相关制度规定还不够完善。现阶段人民银行的法规、制度主要是规范被审计单位金融工作的真实性与合规性，基层央行长期以来都是以监督金融工作的真实性与合规性作为审计的主要工作重点，绩效审计转型也是近几年的事，且绩效审计方面的规范相对比较笼统、滞后。由于基层央行开展节能减排绩效审计工作时间较晚，目前还没有形成统一、科学、完整和权威性的绩效审计准则及评价标准，造成基层央行审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准，一定程度上影响了节能减排绩效审计工作的开展。而且，节能减排绩效审计与真实合规性审计在审计范围、内容和方法上都有很大不同，如真实合规性审计的证据客观性较强，审计风险较小，而节能减排绩效审计评价由于审计对象的不同、行业专业知识的缺陷、审计方法的限制、节能减排法律法规规章掌握不透，审计评价存在较大风险。

基层央行缺乏可借鉴的节能减排绩效审计经验。节能减排绩效审计是基层央行审计转型工作的新课题。目前，各基层央行节能减排绩效审计还处在探索阶段，对于节能减排绩效审计的理论研究做得尤其不够，开展绩效审计多是参照经济发达地区或上级行审计部门的审计经验，来探索本单位、本辖区节能减排绩效审计模式，缺乏可借鉴的绩效审计经验。基层央行大多数审计人员长期从事金融工作的真实性、合规性审计，近年来审计工作虽然已经向绩效审计转型，但业已形成的固定思维模式，在某种程度上严重影响了基层央行审计人员接受新事物、拓展新领域的积极性，在实际工作中大都满足于对资料真实性、对工作合规性的审查与判断，审计的成果更多地局限于纠错防弊，缺乏对节能减排工作效益性的分析与评价。

加大宣传力度，优化基层央行节能减排绩效审计基础环境。加强节能减排绩效宣传是优化基层央行绩效审计基础环境的重要途径。基层央行各级领导要在重要工作会议上大力宣传节能减排工作绩效及绩效审计的重要性，审计部门及审计人员要深入基层、深入一线积极做好宣传工作，不断加强与被审计单位（部门）的沟通交流，在建立绩效评价标准、取得审计证据、形成审计结论以至提出审计建议等一系列工作环节上，虚心听取被审计单位（部门）管理者、执行者的意见建议，争取各方理解和支持，不断强化基层央和干部职工的绩效意识和绩效审计意识，切实优化基层央行节能减排绩效审计的基础环境。

加大培训力度，提升基层央行节能减排绩效审计能力素质。基层央行审计部门配备充足、合格的审计人员，是有效开展节能减排绩效审计的基本条件。基层央行要采取集中学习与自学相结合的方式，组织审计人员认真学习国家节能减排、产业结构调整、行业节能减排具体技术标准等政策、法规和规章，切实提高基层央行审计人员政策的把握和运用能力。基层央行要制定切实可行的培训计划，采取请进来、走出去、以会代训、以查代训等方式，积极开展节能减排绩效审计讲座和培训，切实提高基层央行审计人员实际操作能力。基层央行要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展节能减排绩效审计工作的需要；要通过一定的奖励措施，鼓励基层央行审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；重视调整审计人员结构，增加多专业经历的专业人才，在行员补充时建议引进复合型人才；加强对基层央行审计资源的整合力度。

加大建设力度，规范基层央行节能减排绩效审计评价体系。基层央行节能减排绩效审计准则、实施细则和其他规范，能够反映基层央行节能减排理论的研究成果和实际的审计经验，可以帮助基层央行审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展节能减排绩效审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。基层央行审计部门要以现行的法律规章制度、行业专业标准和规定以及审计人员的职业判断等作为绩效审计评价的尺度，积极广泛地开展节能减排绩效审计探索和实践，在不断的摸索和尝试中筛选、确定、创立符合实际需要的节能减排评价指标，逐步形成较为科学合理、系统完善的节能减排绩效审计指标体系。同时，建议上级行针对人民银行节能减排工作目标和特点，建立起一整套科学可行的绩效审计评价指标体系，统一人民银行节能减排审计评价的口径和标准。

第4篇：节能减排标准范文

关键词：节能减排 环保 低碳

引 言

目前，我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。

1.我国节能减排现状分析

当前我国的节能减排工作形势非常严峻。近些年，我国大力发展循环经济，开展节能减排工作作为检验经济增长的重要指标，使一些高耗能、高污染的企业开始实行节能减排，有了一定成效。但我国目前经济增长方式是粗放型，在资源、环境方面付出了很大代价，节能减排工作依然严峻。综合减排措施与项目投资并未完全展开，激励减排的政策有待完善。此外，部分地区的节能减排工作还没有落到实处，节能减排形势依然严峻。个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升。

2.我国节能减排存在的问题

2.1建立节能减排法律管理体系，但相关配套措施有待进一步完善

我国建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为缓慢，能效标准没有考虑未来的技术发展；《节能产品目录》尚未制定，无法对相关企业实施政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标、监测与考核体系仍不够完整。

2.2节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。

2.3经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不明显

目前，高耗能企业的快速发展是我国经济发展的主要特征。高耗能、高污染项目仍在建设，这给节能减排工作带来了巨大压力。而且我国小企业数量较多，如果简单地大量关停小企业，将会对社会安定以及生产供应稳定带来许多问题。

2.4节能措施薄弱，优质能源不足，现有能源结构不利于节能

目前，我国的能源主要以煤为主，煤炭消费比例大，优质能源消费比例小，这是造成我国能源效率低下原因之一。加上生产工艺落后于西方国家，而且产品的能耗较高。

2.5新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢

为了推动新能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入。由于新能源成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足[3]。

3.节能减排的对策措施

节能减排是一项系统工程，只有制定完善的政策体系，并做好各项工作之间的衔接，才能达到节能减排的目标。提出以下对策措施：

3.1发挥政府主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度

运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，切实把节能减排工作做好。把节约资源基本国策的要求具体化，体现在制定和实施发展战略、规划、法律法规、产业政策以及财政税收、价格等政策等方面，实现节能优先[4]。

3.2优化能源结构，加大节能新技术引进、吸收、研发的扶持力度

积极发展光能、水能、风能等可再生能源和新能源，并采取政策倾斜等措施推动中西部地区的新能源建设；进一步加快引入包括生产制造技术、组织管理技术和市场营销技术在内的复合式技术结构；加大研发创新的政策支持，尽快制定并完善节能新技术的各级标准及相关认证体系[5]。

3.3控制高耗能、高污染项目的发展

通过经济手段，控制高耗能、高排放产业的发展。加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入制度。同时，为促进节能减排工作，应逐步提高环保收费标准，并把环保收费通过税收的形式确定下来。

3.4制定并完善节能减排的税收制度

抓紧通过出台鼓励节能减排的税收政策，完善节能减排的税收体制。充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染产品的生产和出口。通过促进新能源发展的税收政策，实行鼓励节能环保新技术设备进口的优惠政策。

3.5加强节能环保领域的资金支持

积极鼓励金融机构加大对环境保护、节能减排项目的金融支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，从而控制企业盲目投资行为，确保主要污染物减排目标的完成。

3.6借助法律手段推动节能减排目标如期实现

借助于法律手段健全节能各级标准体系，并从源头上控制高能耗行为；加大政策激励力度，明确国家实行促进节能的税收、价格、信贷政策。同时，在环境保护方面将严格查处各类违法问题，如违规审批、越权审批、降低环评等级等，进一步维护法律的严肃性与公平性。

4.小结

我国的节能减排形势非常严峻，做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观，也是防止经济由偏快走向过热、保障经济“又好又快”发展的前提。目前，各职能部门应对节能减排工作进一步提高认识，从体制入手，积极建立节能减排的长效机制，这是遵循自然规律与顺应时代潮流的战略措施。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展的节能减排理念，才能实现我国经济又好又快发展。

参考文献：

[1]谢晶莹.对节能减排问题的重新审视[j]. 有色冶金节能,2008,1:18~19

[2]遏制高耗能高污染行业过快增长[n].石油商报, 2007

第5篇：节能减排标准范文

【关键词】道路运输；节能减排；问题研究

我国属于一个人口多自然资源丰富的国家，大部分的资源在世界总储量排名中位居前列，但是人均拥有量却严重不足。在社会经济快速发展的过程中，我国最资源消耗的速度越来越快，资源消耗的量也越来越多。现如今，我国各种资源消耗程度逐渐变大，其中浪费大、环境污染严重以及资源消耗高等问题逐渐凸显出来。土地问题、水资源问题、矿产资源问题已经变得越来越突出。在我国经济快速发展的巨大压力下，资源消耗存在的问题严重制约了我国的发展。众所周知，交通运输关系着我国商品经济和流通，对我国经济的增长具有重要的影响。在交通运输中推行节能减排不仅符合我国交通运输的发展，还符合人类未来的发展方向。在节约型社会构建中，将节能减排合理的运用到交通运输中是当前应当研究的一个问题。

1.交通运输节能减排存在的问题

当前，我国公路建设和道路交通运输已经取得了较大的成就，但是与我国经济和社会发展的现状来看，其仍然处于制约的状态。节能减排在交通运输中存在的问题主要由以下几点。

1.1交通运输对节能减排的认识不够充分

早在2006年国务院已经对交通运输节能减排提出了相应的要求。但是对整个交通运输而言全面开展节能减排还需要一定的时间[1]。对节能减排认识不够充分是该项工作普遍存在的问题。交通运输部门缺乏节能减排的相关知识，对粗排放运输工具的危害无知，都是由于节能减排认识不足引起的。例如，某些运输司机由于自身文化知识水平不高，自身不具备主动认清节能减排的形势和对社会利益的能力，节能减排与他们而言犹如天方夜谭。这些现象从一定程度上而言，都是由于对节能减排的认识不够所引起。由此可见，节能减排的认知问题是影响节能减排工作的一个重要问题。

1.2缺乏足够的节能减排资金支持

节能减排的推行并不是一项纸上谈兵的工作，其需要付诸于实际的行动。但是，相应的资金支持是节能减排中不可缺少的一部分。与小型运输企业而言，节能减排这项工作的推出会使得其直接成本增加，并且不合格的排放标准也会被停用，这就有可能导致整个企业的资金链断裂，造成轻者亏损，重者破产的结果[2]。节能减排在我国仍处于出借阶段，小型运输企业的利益没有货的保护，则会对社会的发展造成一定的负面影响。因此，资金支持是节能减排工作推行中一个较为重要的问题。

1.3缺乏相应的监督检查工作

在节能减排推行的过程中，会存在各种各样的问题。国务院已经下达了相应的标准。节能减排工作进行的仍然比较缓慢，这不得不说这与监督检查有一定的关系。转言之，监察部门的监督和检查工作同样是节能减排中不可忽视的一个问题。在节能减排推行的过程中，没有做好节能减排工作，则会使得不符合节能减排的运输工具仍然处于运行中。可见，监督检查工作的缺乏不利于节能减排工作的实施。

2.提高交通运输节能减排效果的措施

节能减排的推行不仅符合我国经济快速发展的趋势，其还有助于我国节约型社会的构建。在交通运输节能减排存在较多问题的过程中，应当采取相应的措施提高交通运输节能减排的效果。

2.1加强交通运输节能减排的宣传

加强交通运输节能减排的宣传，是交通运输节能减排工作实施过程中不可缺少的一项工作，同时也是解决交通运输节能减排存在问题的根本措施。宣传节能减排，可以让节能减排深入人心。让人们在潜意识中知道节能减排，理解节能减排对当前社会会发展以及社会未来发展的重要影响。只有加强宣传工作，让全民参与其中，获得全民的支持，才能够在整个交通运输中顺利开展节能减排工作。相关企业还应当认真学习交通运输中节能减排的意义，加强自我训练。

2.2加大资金支持

在交通运输节能减排工作推行的过程中，加大资金支持是一项有力的措施。对交通运输企业相应的节能减排资金支持，是对交通运输节能减排的大力支持。因此，交通运输部门应当于当地相关的部门进行良好的沟通，争取省级或者国家部门的资金支持，成立专门的交通运输节能减排的专项资金。对交通运输节能减排做出优秀的表率的企业和个人给予一定的奖励，形成良好的节能减排环境，是的节能减排能够影响到更多的企业和个人。在实际节能减排工作中，加大资金支持，加快节能减排的工作步伐，实施节能减排工作的有效措施[3]。

2.3加大相关部门的节能减排监督工作

加大相关部门的节能减排工作是交通运输节能减排工作的开展的重要保证。交通运输的节能减排工作不仅是交通部门一个部门的工作，其涉及到多个部门。例如财政，环境等。对于不符合排放标准的车辆，应当坚决不准上路，鼓励广大市民使用电瓶车车型，多使用新能源的车辆。这些工作的有效开展需要多个部门合作才能做到。另外，相关的部门在监督的过程中也应当严格执行各项政策法规，对于违反节能减排的的现象不可坐视不理。

总之，我国同样也属于一个交通大国，交通运输的节能减排对我国节约型社会的构建具有重要的作用。在节能减排工作推行之初，我们不仅要要加强认识节能减排对我国经济发展和社会发展的重要性，还应当从各方面着手，及时解决交通运输节能减排中存在的问题，以此来推动我国节约型社会建设的完成。

[参考文献]

[1]石友蓉，赵威.公路水路交通运输节能减排综合管理体系研究[J].武汉理工大学学报.2010，13（04）：26-27.

第6篇：节能减排标准范文

关键词: 建筑施工企业；节能减排；管理体系

Abstract: The construction project has made great achievements, often based on the cost of the destruction of resources and the environment, economic development and resources environment become increasingly acute contradictions, and strong reaction of the masses on the issue of environmental pollution. Construction enterprise is a high energy-consuming enterprise, and how to achieve energy conservation better is an important work.Key words: construction enterprises; energy saving; management system

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

一、 建筑施工企业节能减排的原因

改革开放以来，我国的经济快速增长，但同时也付出了巨大的资源和环境代价。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关，与不科学的发展理念和执政理念紧密相连。不及时调整经济结构、转变发展方式，现有的资源就很可能支撑不住，环境就很可能容纳不下，经济“又好又快、好字优先”的发展也就难以为继。此外，为应对全球气候变化和国际上的压力，也迫切需要进一步加强节能减排工作，控制污染物排放。

近年来，我国经济快速增长，并有着明显的重化倾向，这使得我国对能源的需求和消耗能力大为提升。数据表明，2005年我国人均能源消费大致为1.8吨标准煤多一点。同时，近年来我国能源消费的增长率保持在10%－15%高位之间。照这一趋势估计，今年我国的人均能源消费应该在2.2吨以上。这一数值大致在世界人均消费的水平上。

严峻的“节能”形势之外，“减排”重任的完成也不容乐观。事实上，依据当前的经济增长惯性，我国对化石能源的需求还会不断增长，企业或机构的排放量也很难立马降低。在经济全球化的大背景下，我国现有的发展模式已无法回应二氧化碳减排的压力。因此，要树立良好的国家形象和企业品牌，我们就必须勇于承担相应的具有约束力的减排责任，而这不可避免地需要切实转变经济发展方式，优化产业结构，严格控制企业的能源使用和污染排放，加快先进适用技术推广应用，淘汰落后的生产能力。

传统粗放的经济增长方式，首先是能源的错置和浪费；落后的生产工艺，首先表现在能源效率的低下；经济决策和管理的失误，都会导致能源的损失；生产和生活中的一切不合理性，都包含着能源利用上的不合理。当前，节能减排的形势之所以依然十分严峻，主要原因就是科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，科学的企业发展理念尚未真正确立。一些地方对干部的考核仍将GDP增长作为硬任务，而把节能减排作为软指标；一些企业仍然只注重经济效益的获取，而忽视环境成本的控制和资源能源的损耗。正是基于此，此次中央经济工作会议提出，要实现“又好又快，好字优先”的发展，这既为节能减排提出了更高的要求，也为我们突破能源和环境瓶颈提供了更大的动力。无法做到节能减排，就不可能实现科学发展。

二、建筑施工企业技能减排的重要意义

我国“十二五”规划纲要提出，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。 非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

1节能减排是中国可持续发展的必然选择

我国节能减排的压力比世界上任何一个国家都要大，特别是，我国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。我国应该节能减排，不能像美国那样消耗能源，我们必须走一条节能减排新兴工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。”

2 节能减排是遵循人类社会发展规律和顺应当今世界发展潮流的战略举措

节能减排的重要性，对于我国来讲，进一步加强节能减排工作，既是对人类社会发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，节能减排是树立负责任的大国形象、走新型工业化道路的战略选择。

3 节能减排是应对资源稀缺与环境承载能力有限挑战的必然选择

近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。由于我国已经进入工业化和城镇化加速期，重化工业较快增长还会持续一段较长时间，这一过程中能源资源消耗和污染排放与经济增长一般呈现正向关联。因此，在资源稀缺与环境承载能力有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。不加快转变经济发展方式，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，科学发展难以实现。因此，为了我们的国家，为了我们了社会，为了更好的生存我们必须贯彻实施节能减排计划。

4 企业实施节能改进,不仅可以降低能耗成本,而且有助于缓解政府能源供应和建设压力,对减少废气污染保护环境也有巨大的现实意义。建筑节能是落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，减轻环境污染，实现人与自然和谐发展的重要举措。

三、 建筑施工企业做好节能排减的相关措施

1 建立完善的规章制度

建立一系列适合于施工企业的规章制度作为依托,使节能减排有章可循,有制可依。

(1)要建立切合本单位实际的节能减排管理办法和实施细则,明确节能减排工作职能,也就是明确节能减排管理网络中各职能部门、各岗位,各系统、各环节都需要做什么。只有各自明确了工作的着力点,才能有目标,有方向,工作才能井井有条,脉络清晰,效果明显。

(2)要建立考核奖惩制度,上级管理部门要制定对下属单位及各项目的考核奖惩办法,以严格的考核奖惩制度促使各级管理部门对节能减排工作给予高度重视。

2 将节能减排与企业管理相结合

企业必须将节能减排融入到企业的各项管理中去,使其与企业管理结为不可分割的有机整体,节能减排才会有无限的生命力,这是节能减排工作成败的关键。否则,如果仍像以往那样由单位几个少数管理人员唱独角戏,使节能减排与企业管理脱节,游离于企业管理之外,形成与企业各项管理无甚关联的两张皮现象,取得的必定仍是肤浅、初级的效果,对企业的节能增效也不会有立竿见影的作用。

3 项目上落实好节能减排工作

项目是建筑施工企业的基础,是节能减排及各项管理工作的最终落脚点,如果没有得力的项目节能减排建设,施工企业的节能减排工作将无从谈起,所以施工企业应始终将项目作为节能减排的工作重心,全面促进各项节能减排措施在项目上的真正落实,推进以项目为主体的节能减排标准化建设,实现节能减排工作的制度化和常态化管理。

(1)实现项目节能减排体系建设标准化。项目部要通过健全组织体系和建立节能减排目标责任制、资源能源的统计分析制度、节能减排考核制度等一系列建设来实现节能减排体系建设标准化。

(2)实现项目节能减排管理措施标准化。项目开展节能减排管理,必须紧密围绕与生产生活密切相关的四节一环保(节材、节能、节水、节地、环境保护)来进行,通过制定与项目实际相结合、切实可行的实施措施来实现项目节能减排管理措施标准化。要编制独立节能减排章节纳入施工组织设计和方案。施工组织设计和方案中要明确体现节能减排,并确保方案最优,节能效果最佳。要建立全面的材料管理制度(节材)。项目部要把节材理念贯穿到物资管理全过程,材料管理部门对材料的采购、进场、领用、维护保养、循环使用、回收等各环节都要建立专项制度,制定实施计划,保证材料实现最大限度的使用价值。

4 提高节能减排管理人员业务素质

由于节能减排工作在建筑施工企业开展时间不久,节能减排管理人员对节能减排工作的认识和理解都需进一步加深,其业务素质亦有待提高。

(1)全体节能减排工作相关人员都要充分认识到节能减排工作的重要性、艰巨性和长期性,要锲而不舍地去努力实现既定目标。

(2)节能减排工作贯穿于企业的各项管理,各级节能减排主责部门负责人和工作人员一定要认识到,仅凭一个部门或几个工作人员的绵薄之力是不可能搞好节能减排工作的,要善于利用现有的管理机制,充分调动各方面力量,共同促进节能减排。

(3)节能减排工作人员自身的业务素质有待提高。节能减排是一项以降低能耗来提高生产力的高技术工作,因此主责人员自身应该有相当的业务素质和水平,要有较高的统计分析和技术管理的能力。因此,企业的各级管理层要进一步加强节能减排专兼职人员的培训,只有不断提高管理人员的技术水平和实际操作能力,才能使企业节能减排水平节节攀升。

总之，建筑施工企业应当模范履行社会责任,在节能减排方面发挥表率作用,为建设资源节约型、环境友好型社会做出更大贡献。

参考文献

[1] 魏昌.建筑节能在节能减排中的作用[J]. 中国住宅设施. 2011(07)

第7篇：节能减排标准范文

关键词：信息通信技术 节能减排 绿色

中图分类号：TN915.02 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）08-0029-01

1 信息通信网络中节能减排的迫切性

近年来，随着我国经济的高速发展，对于能源的消耗也是越发的严重，为了应对这类问题，节能减排就成为了不可缺少的话题，“十二五”发展规划纲要明确提出到2015年要实现万元GDP综合能耗下降16%的目标，在这些能源消耗中，通信行业虽然不是能耗的重点行业，能源消耗仅占千分之二以下，但随着3G、宽带网络、云计算、物联网、移动互联网等蓬勃的发展，通信网络能耗总量将呈现快速增长的势头，信息通信网络方面的耗能越来越严重，通信业节能减排工作面临较大挑战。有关数据显示，我国单位GDP产出能耗高出世界平均水平的2.7倍。除了能耗方面的问题，我国在污染物排放方面也存在严重的问题，研究调查表明，我国形成单位GDP的二氧化碳排放量是世界平均水平的四倍。由此可以看出，就目前而言，我国的能耗与污染物排放的情况不容乐观，不利于经济的可持续发展，所以，信息通信网络中的节能减排已经成为急需解决的问题，而国家也为此颁布了一系列的法律法规，为绿色信息通信网络中的节能减排做出一定的贡献。

2 绿色信息通信网络中节能减排的应对措施

2.1 通信企业要做好管理工作，并将技术与管理结合起来

就节能减排而言，电子企业的技术固然重要，但是无法忽略的还有企业的管理制度。一个企业要是没有有效的管理体系，仅仅依靠技术是无法达到节能减排的效果的。因此，坚持技术节能与管理节能相结合，把技术应用创新作为绿色发展的重要支撑，推广先进适用的节能减排技术和产品，进一步提高行业节能减排的基础水平，把管理提升作为绿色发展的重要保障，进一步完善节能减排组织管理体系，能耗统计监测体系，绩效考核管理体系，加强能耗统计监测的信息化建设。强化企业主体责任，通信企业是节能减排的主体，要制定节能减排专项规划，并落到实处，要建立健全节能减排的规章制度，完善节能减排的管理体系，要加强队伍人才的培养，完善节能减排的工作机构。如此一来，节能减排的工作方能做到做好。

2.2 大力发展电子产品节能技术，减少高能耗领域的投入

就信息通信网络而言，最主要的能耗是对于电能的消耗，针对这一点，电子开发企业应当大力发展电子节能技术，研发新型节能电子产品，坚持绿色、增量与优化存量相结合，强化新建项目的绿色采购，绿色设计，绿色建设，从而减少能量的消耗。目前我国对于这方面的研究已经有了一定的进步，比如LED照明技术、CPU变频技术等，全面实现绿色增量，提高现有网络设备能效利用率，积极开展节能挖潜，提升通信网络的整体能效水平。除了研发新型电子产品以外，减少高能耗领域的投入也是节能的好方法，政府应当监督厂家主要研发、推广节能电子产品，从源头上减少能量的消耗。

2.3 积极运用信息化技术，减少高能耗企业的能耗标准

利用信息技术减少高能耗企业的能耗标准主要体现在其生产、运输等过程中，坚持应用潜力与系统节能相结合，充分发挥信息通信技术的优势，着力推动信息通信技术在经济社会各个领域的广泛应用，带动全社会的节能减排工作，加快推进通信网络结构和系统的优化，创新共建共享模式，有效继承资源，减少重复投资，实现通信网络系统节能整体效果最优。这样不仅能为企业谋取更大的经济效益，还能为绿色信息通信网络节能减排做出一定的贡献，给其他企业树立良好的榜样。

2.4 政府部门加强监督，做好通信业节能减排评价

在电子产品的发展走向中，生产厂家可能会因为自身的利益，不能从根本上把节能减排落到实处，这就需要有一定的监督制度与评价体系来督促生产厂家的工作。加强行业发展指导，着力做好通信业节能减排统计指标体系。政府相关部门要确定规范相关能耗标准，提出有效的节能减排指标，在设备招标、工程设计通信建设中将能耗和环保性能作为评标的重要指标，积极落实共建共享，努力做好现有结构优化升级，促进IDC优化布局，加大绿色基站建设的力度，深化基础设施共建共享，加强产业链各环节节能，切实落实节能减排的目标任务。并对各生产厂家的工作进行监督管理，促使其研究制定工作，有序推进重点管理，重点领域的节能减排工作，加一定强组织协调，推动设计研发制造，设备采购，工程设计，建设安装，运营维护全过程的节能减排工作。

2.5 发展有害物质排放控制技术，减少污染物的排放

电子产业的发展无可避免的伴随着高污染，这些问题都应该引起有关部门的高度关注。针对这一问题，提出的有效解决方案即是发展排放控制技术，具体来说需要控制的有害物质包括有形的粉尘、臭氧甚至无形的电子辐射等。众所周知，废弃电池、CRT、LCD和PCB等这类物质里所含有的有害物质对于大自然的影响是及其严重的，由此可见需要加强废旧电子产品的回收，提高废旧电子产品的回收率，减少污染。

3 结论

综上所诉，带动全社会的节能减排，信息通信技术是经济社会节能减排有力的推动力量，应紧密结合经济社会发展需要，开发适合各行业节能减排的信息服务和应用，深入推进两化融合，为加快培育战略性新兴产业，促进产业结构升级和经济发展方式的转变，带动全社会更广泛的节能，为全社会节能减排工作提供先进的技术支持和优质、高效的服务。节能减排的任务必须抓紧、抓好、抓实。应进一步加强对重点企业节能减排的检查和指导，落实目标责任，完善考核评价体系，强化监督检查，使节能减排的指标、任务和措施得到逐级落实，真正成为企业的硬指标、硬任务和硬措施。

参考文献

[1]高坚.我国电子信息产业节能减排技术及其发展[J].新材料产业，2008，09.

[2]金永生，应江勇.通信行业节能减排技术体系及电信运营商推进策略分析[J].移动通信，2012（05） .

[3]王洋.绿色信息通信网路中节能减排技术应用[J].电信工程技术与标准化，2010（07）.

第8篇：节能减排标准范文

【关键词】建筑节能；意义；对策

总书记在十七大报告指出，当前发展中最突出的第一问题是“经济增长的资源环境代价过大”，目前“建设生态文明”的历史任务是向“基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的方向发展。总理也指出：“要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点、作为调整经济结构，转变经济增长方式的突破口和重要抓手”。可见，如何在发展中节约能源资源、减少污染物排放，已成为当前的一个重要问题。

一、实施节能减排的重大意义

首先，节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求，加强能源资源节约和减少污染物排放，是建设生态文明的重大战略及重要任务。我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济增长可持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗，不排放废弃物，从而真正解决当代中国的发展困境。

其次，节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战，需要国际社会共同应对，中国作为发展中国家，也要主动承担节能减排的国际责任。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标，这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献。

二、实施建筑设计节能减排的几点建议

1、创新节能减排观念。节能减排能节约能源和资源，还能减少温室气体的排放，因此，应建立全新的节能减排理念，以建设创新型城市为主战略，加快产业绿色转型，着力推进节能减排和循环经济，努力转变发展方式，将节能减排工作提到到一个全新的高度。（1）节能减排不一定得付出高昂代价。（2）节能减排能通过废弃物回收利用实现，应加强对生产设备、家用电器等生产和生活废弃物的重用、再制造和物料回收。（3）节能减排理念的形成是一个长期过程。应通过立法把节能日、节能检查日、节能周和节能月等活动时间固定下来，并建立起专门的节能减排网站及电话服务中心，强化全社会的节能减排意识。

2、强化法规制度建设，依法促进建筑节能减排。把完善法制建设、强化制度管理，作为有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题和实现节能减排目标的重要手段。应做好环境立法工作，推动出台有利于污染减排的法规和政策。配合修订《水污染防治法(修正案)》、《大气污染防治法(修正案)》等法律法规。配合有关部门抓紧完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，进一步加大经济杠杆对污染减排的激励作用。

3、制定节能减排技术标准。通过法律的形式，用环境标准和技术标准控制企业的市场准入，比审批制更能促进节能减排。因此，以环境准入制代替审批制，通过提高能耗和排污技术标准来实现节能减排目标应成为我国当前节能减排工作重点。建议尽快建立节能减排的技术标准体系，建立各行业的能耗标准和污染物排放标准，以法规形式强制执行；加快制定清洁生产指标体系和标准体系及实施办法，制定清洁生产审计指南等，逐步完善清洁生产指标评价体系的信息统计、分析及制度等。

4、强化建筑节能管理。建立健全建筑节能的管理机制是落实建筑节能规划的前提，这就要求各地建设行政主管部门切实加强对建筑节能的监督管理工作。首先，在对新建民用建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书进行论证和评价时，应包括合理利用能源的专题论证，并作为项目审批的一项重要内容。建筑设计单位要严格按照节能标准和规范进行设计，在进行施工图审查时，必须审查节能设计的内容，并签署意见。施工单位应当按照节能设计组织施工，项目竣工验收时，把节能技术的应用情况作为审核工程质量不可忽视的因素。在建筑设计、施工的招标投标过程中，注意将建筑节能技术的落实列入重要考核条件，作为评定和选择的依据。

5、大力加强建筑节能的规范化建设和产业化发展。在重点抓好节能技术的研究与开发的同时，还要加强对已有建筑的节能技术改造的研究。在已有的建筑节能设计规范和试点工作的基础上，尽快制定建筑节能的施工、验收及运行规范。鉴于建筑节能技术的复杂性和方案的多项性。在建筑节能工作起步阶段，有必要成立专业工作组，专门从事建筑节能方面的技术和政府研究及方案、设计的指导和审查；指导或监督施工及运行管理；参与工程验收和质量评审等工作。同时要推动建筑节能产业化的发展，支持专业化的建筑节能企业，满足建筑节能的方案、设计、改造、施工和运行调试工作的需要，加速发展建筑节能相关产业。

6、加大节能技术进步。加快优化节能减排技术创新，加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，加快资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，建设节能减排技术支撑平台，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。加大资金支持节能减排的力度，对能量系统优化、余热余压利用等重点节能减排项目，给予重点扶持。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。

7、加大节能减排的投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。各级政府要加大对能减排投入，引导社会资金投资到节能减排项目。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排术改造项目的信贷支持。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。

8、营造良好社会氛围，树立典型示范引路。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，有效利用电视、广播、报纸、政府专网等新闻媒体加大绿色转型和节能减排的宣传力度。开展绿色文化进学校、进课堂、进社区、进基层活动，倡导人与自然和谐相处、崇尚自然、保护环境的理念，建设“绿色文化”，普及生态科学知识和生态理念，培育以人为本的绿色文明。

总之，要做好节能减排和环境保护工作，要统筹运用政府“有形之手”和市场“无形之手”，探索建筑、金融、立法、产业政策与商业运作等各领域的有机结合点，形成节能减排的理性发展之路。

参考文献

[1]中国建筑业协会建筑节能委员会.建筑节能技术[M].北京:中国计划出版社,1996.

[2]石成春,陈轶.论构筑循环型社会的科学和实践[J].福建环境,2001,18(6)

第9篇：节能减排标准范文

关键词： 航运业 节能减排 低碳发展

引言

低碳经济是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型等多种手段，尽可能地减少温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护双赢的一种形态。目前，我国交通运输业仍是全国能耗和碳排放规模较大的行业之一，约占总能耗的8%左右，而当前航运公司燃油成本占运营成本的比例一般在40%左右。因此，如何推广节能减排技术，有效降低企业运营成本，已成为当前航运界普遍关注的问题[1][2]。

1.航运业能耗及碳排放现状

1.1国际航运业碳排放现状

相关资料统计，全球碳排放主要来源于电力行业和制造业，占总排放量的56.3%，交通运输行业的碳排放量占全球总排放量的26%，而航运业碳排放量仅占全球碳排放总量的3.30%。就全球交通运输行业的碳排放水平而言，公路运输业的碳排放量占据首位，为72.9%，航运业碳的碳排放量仅占交通运输行业的13.8%。

1.2我国航运业能耗、碳排放现状

我国交通运输业是仅次于制造业的第二大油品消费行业，油品消耗量约占全社会油品消耗总量的33%，其中水运行业每年消费的能源总量大约占交通运输业的1/4左右。虽然就排放比例而言，我国交通运输业（包括航运业）的碳排放总量较低，但其能耗和碳排放的增长速度却大大超过其他行业。

2.航运业节能减排现状

2.1国际航运业节能减排现状

1997年，国际海事组织通过了一项决议：规定2015到2019年间建造的船舶需改善能效达到10%，2020到2024年间建造的船舶能效增至20%，而2024年后建成的船舶能效需达到30%，营运船将建立改善能源效率机制，实施船舶能效管理计划。

2.2国内航运业的节能减排现状

近年来，随着我国建设资源节约型、环境友好型社会战略实施，受国际大背景的影响，我国航运业节能减排虽然取得一定成效，如制定了节能减排措施，编制修订了相关部门规章等，但是仍面临一些亟待解决的问题。

2.2.1节能管理机制不不健全

随着交通行业体制改革和政府职能的转变，原有交通节能管理模式已不能适应新形势需要，而行之有效的节能管理模式尚未形成，行业管理缺乏法律依据和抓手，使得国家、行业相关节能文件得不到充分的落实。

2.2.2运力结构调整缺乏适应市场经济体制的激励政策

实施运力结构调整是航运业节能降耗的一项重要举措，主要表现为船舶向大型化、专业化、标准化方向发展，提高船舶吨位，从而大大降低燃油单耗，但在实施过程中缺乏适应市场经济体制的激励政策和手段。

2.2.3节能基础工作薄弱

航运业能源消耗统计、节能标准制定及节能措施研究等基础工作比较薄弱，不仅造成政府的宏观节能决策缺少必要的数据支持，而且使节能监管缺少技术标准的支撑。目前，航运业虽然有能源消耗统计报告制度，但航运业能源标准制定工作相对滞后，能源标准体系尚未建立。

2.2.4能耗增长源头控制尚不完善

航运业尚未建立限制高耗能设备的准入机制，使行业能耗增长的源头没有得到有效的控制，如新建船舶及购置的二手船舶投入运营前没有经过必要的能效审查。如不采取有效措施加以扭转，其结果必然是继续走“先浪费、后治理”之路。

3.航运业低碳发展的途径

航运业低碳发展、节能减排工作所涉及的环节多、任务艰巨。因此，明晰各项工作的关系有利于航运业节能减排工作的持续、低碳发展。航运业低碳发展的途径具体建议如下：

3.1建立长效机制，发挥政府部门的主导作用。

切实把节能减排作为航运管理工作的重点内容，强化责任考核，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，使航运节能减排工作的各项措施落到实处，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全行业共同推进的节能减排工作格局[4]。

3.2完善体制和机制。

实现航运低碳发展，应加强制度建设，建立一系列有利于航运低碳发展的激励政策，如可交易许可制度、财政补贴和税收减免政策等。通过政府推进与市场机制作用相结合，有效促进航运节能减排低碳发展的落实，形成节能减排工作有部门主抓、有相关部门协助抓、有业务部门具体抓、各方面共同协作并努力推进的工作机制[5]。

3.3建立健全统计监测考核体系。

在行业现有能源统计体制的基础上，建立和完善航运节能减排统计监测制度，建立航运业能耗排放清单数据库，增强统计工作的及时性和准确性。

3.4提升航运核心装备的能效水平。

通过制定新投入市场船舶的能效和排放限值准入标准，禁止不符合节能减排标准或要求的船舶投入船舶运输营运市场，从源头上控制航运船舶高耗能和高排放的问题，有效地实现航运低碳发展。我国已承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%，如何分解和控制上述目标，市场机制是有效方式之一。这就需要尽可能地调动企业等微观经济主体在低碳经济发展中的积极性，将低碳市场机制建设与低碳政策机制建设有机结合[6]。

3.5加强航运企业能力建设。

进一步明确航运企业是节能减排的主体，要充分发挥其作用。航运企业要建立和完善节能减排组织管理体系，建立节能减排工作目标体系，加强节能减排专业队伍建设，大力推进涉及航运全过程的节油技术和措施的应用，加强节能减排替代性技术的应用理论研究和技术推广。

结语

提高船舶能效，促进航运业低碳发展是机遇，也是挑战，必然会加快航运业进行节能减排技术研发和有关管理体制的转变，这是一个任重而道远的任务。中国航运主管部门、航运企业及有关单位只有积极行动，及早应对，才能使中国航运业在全球激烈的竞争中得到生存和发展，不会在新一轮的“洗牌”中落后于发达国家。必须抓住这一历史机遇，迎接挑战，赶超世界航运、造船强国，在新的历史起点占据有利的位置。

参考文献：

[1]李碧英.航运业节能减排现状及其低碳发展的途径[J].工程研究，2012，4（3）：260-269.

[2]叶丹.低碳经济对我国航运业的影响[J].水运管理，2010，32（9）：17-19.

[3]李建丽，真虹，徐凯.水路运输在低碳经济背景下的比较优势[J].水运管理，2010。32（3）：14-16.

[4]徐建豪，龚安祥.中国航运业节能减排存在的问题及对策[J].世界海运，2011，34（11）：42-44.

[5]王清斌，杨华龙，杨增海等.水路运输可持续发展及其评价研究[J].大连海事大学学报，2000，26（4）：72-75.