水利工程监理批复意见精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的水利工程监理批复意见主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：水利工程监理批复意见范文
关键词：水利工程；施工监理；探析
中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
水利工程监理和其他建设工程监理大同小异，小异之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂，这就要求监理工程师要有更强的协调能力和组织应变能力，在项目施工中能及时发现问题，减少甚至避免施工环境不利因素对整个工程项目施工的威胁，促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。
1 水利工程监理工作的重要性
水利工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，搞好工程监理工作，按照合同要求对当事人的工作进行监督管理是监理工作的重要环节，这就要求从事水利工程建设监理人员必须掌握国家有关法律、法规、合同文件和行业标准，掌握有关专业知识和监理知识，做好每项监理工作的组织和实施，搞好合同、投资、进度、质量控制工作。对建设项目工程监理的工作而言，监理人员其工作重点是协助业主管理好、控制好工程建设，协调对外和对内工作，要使业主放心地把工程交给监理工程师来管理，这就要求监理工程师具备良好的协调能力、建设监理管理才能、丰富的专业理论知识和工程实践，为业主提供优质服务。保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性、盲目性，促使建设进度、造价、质量按计划合同实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性、经济性。通过实行工程建设监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。
2 水利工程施工质量控制措施
工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
2.1建立健全监理质量管理体系
监理方一旦进入工程质量监理，首先要审查施工单位的施工现场质量管理中是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故隐患。针对工程特点和合同中签订的质量等级、建设方的要求和施工单位的资质等情况，确定监理方的监控目标和标准，确定监控的内容和各自的职责、权利，制订出监控工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。
2.2督促检查承建单位的质量和安全保证体系
监理机构督促各承建单位建立健全质量和安全保证体系，督促成立质量和安全检查机构，配齐专职检查人员，制订质量和安全管理规章制度。督促承建单位建立试验室和测量队，并配备相关检测设备。工程开工以后，监理机构要会同质监站、指挥部、设代组多次对承建单位的质量和安全保证体系进行检查，对发现的问题及时提出整改意见并督促改进。
2.3施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议，项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会议，并对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。项目监理部依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则。并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
2.4对原材料和中间产品质量进行检测
监理机构检测试验监理组，在业主的支持下，建立工地试验室，承担对原材料和中间产品的质量检测工作。业主和监理站单独组建试验室进行抽样检测对保证工程施工质量起着重要的作用。试验室制订试验工作管理制度和仪器设备及计量管理制度，明确试验工作的内容、程序和要求，并进行大量的监理抽样检测工作，包括钢筋、水泥、砂石骨料的材料检测，混凝土抗压强度、抗渗标号的检测，锚杆的拉拔检测，钢筋焊接工艺性能检测等。通过这些检测，保证工程建设所使用原材料和中间产品的质量符合规范要求。对于混凝土拌合性能、砂石骨料、混凝土强度、钢筋焊接接头等检测中少量不合要求的，及时通报施工单位或召开质量分析会，查找原因，落实措施予以解决。采取上述措施后，对促进和保证施工质量起到积极的作用。
3 水利工程监理分析
3.1认真核查施工设计和施工图纸
监理方在收到施工图纸后，应及时认真核查工程设计和施工图纸，确认无误后方可签字、盖章。对有疑问的地方，应及时与设计单位沟通；对确有错误的，建议业主和设计单位及时报批设计变更。
3.2积极扶持培养水土保持工程企业
要通过宣传和政策鼓励，组织人员培训，使有条件的自然人发展为企业，使没有资质的企业具有施工资质，以营造水土保持工程建设的市场氛围，顺利推行招投标制。主要应从施工企业资质、施工人员资质和数量、施工机械等方面严把审查关，选择优秀正规的施工企业施工，以保证施工监理工作的顺利开展，从而保证工程质量。
3.3用制度保证监理人员的权利
监理工程师是工程建设现场的唯一管理者，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施。因此要在有关规定中把监理工程师的权利作为强制性条文，并在合同中作出明确规定，从制度上规范业主的行为，如技术上的审定权、工程质量评定权、进度与工期的确认权、工程价款支付与结算的确认权与否决权等。
3.4适当提高监理取费，倡导监理服务优质优价
优质必须要有优价，这是市场法则。只有适当提高监理取费，才有利于吸引高素质的人才和监理单位的自我发展，才有利于提高监理水平。针对工程建设的特点，监理公司要派出高水平的监理人员，并且保证监理人员的数量，从而保证水保工程的质量。
3.5完善相关制度
保证地方财政配套资金的落实，建议完善初设批复程序，要求政府先在省财政部门储备可研要求的配套资金后，省发改委和省水利厅再下发初设审批书。同时应加大工程资金使用的检查和审计力度，确保工程建设资金真正到位。
3.6建设一支高素质、稳定的监理队伍
对于有监理工程师资格的监理人员，要定期组织培训，拓宽知识面，提高从业基本技能。对于工程相关专业人员，单位要创造条件使他们取得监理工程师资格，以充实监理队伍，从而组建一支相对稳定高素质的监理队伍。
4 结束语
水是人类生存和发展必不可少的宝贵资源，而水利工程建设就是基于调配和控制地表水或是地下水来达到兴利避害的民生工程。水利工程质量的好坏直接关系着人民的切实利益。随着水利工程施工过程的不断规范与法制化程序的进一步完善，作为第三方的监理者作为业主的委托——人，同时也是国家利益的维护者，在水利施工中的质量控制作用显得尤为重要。
参考文献：
[1] 熊飞,蔡明祥.小议施工监理工作的公正问题[J].人民长江,2011,(12).
第2篇：水利工程监理批复意见范文
【关键词】水利工程 施工测量 技术
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、前言
我国是一个农业大国，水利工程的建设关系到人民的生活。在水利工程的兴修建设过程中，施工测量工作至关重要，而其中的施工测量技术和测量工艺又起到了关键性的决定作用。
二、工程概况
某水电站工程包括枢纽工程、供水工程两大部分。枢纽工程包括大坝、溢洪道、倒流泄洪洞及坝后发电站；供水工程包括加压泵站、输水隧洞、供水管道。
三、水利工程控制网的测设
1、水利工程的首级测量控制网在进行水利工程主体工程项目的实施作业之前，测量人员在接收到监理单位所提供的各项测量基准之后，要与监理人员共同针对基准线测量精度实施复合测量，对相关数据以及资料的准确性等进行复核。对于监理提交的水利工程的首级测控网相应的测控点的点位、点号等实施现场熟悉，就控制点大地坐标的数据实施校算和实际的测量，严格规避用错数据、用错点位的情况;就原有平面上的水准点、控制点以及导线点等点位的位置、构标埋石等工作的执行质量、标志及标示相应的状态等进行准确核实;就施工区域范围内的交通运输状况、行政划分、气象条件、地质条件、风俗习惯、社会治安等地理环境和人文环境进行详细了解。对于施工控制网相应的测量结果，要在监理单位相关审核人员审核批复后才能采用，科学综合不定期方式和定期的方式就首级测量控制网开展复测管理工作，对于复测的精度要高于或等于施测的精度。工程的测量期间，要每隔固定的时间段实施测量控制网的复测，将复测的结果及时上报至监理单位相关人员中。
2、水利工程测量点设置和控制点保护依据工程实际进行测量的相关控制网点的合理布设，对于布设的点位要严格执行测量规范以及测量要求，布设点位要尽量位于符合测量放样的要求以及能够符合施工控制相关要求的点位上，控制点要埋设在不易被破坏、基础坚硬并且可视条件较好的位置。对施工测量控制点要进行埋设路面标石方式的选用，将标石的浇筑部位埋在地面以下。测量控制点是实施水利工程施工测量和施工建设的依据，要严格保护水利工程的测量控制点，对其采用必要和适当的保护措施，避免人为因素引发的破坏测量控制点的现象;此时施工的主控点、网点如果给水利工程的施工建设造成影响时，测量人员需要及时的上报监理人员，得到监理的批复之后进行测量主控点、网点等的重新选定和测设，同样数据平差计算值也要上报监理单位批准之后才能使用。
3、水利工程的测控网测量依据工程施工环境周围及建筑物的布设情况、施工现场的地形地貌、工程进展，实施施工测量控制网点的相关加密布设工作，对实施加密布设的施工测量控制网的平面控制可采用多种方式，如导线测量方式、边角组合测量方式、三角测量方式等，高程的控制可以采用三角高程测量以及水准测量两种方式。将测量的控制网科学地设置成多种形式，如闭合环线形式、结点网形式、附合线路形式等。在施工测量中，施工控制网所有的布设资料、测量平差实施计算后的相应的资料等，都要提交至工程监理单位进行复审批复，监理审批并确认无误之后才可实施施工测量。然后依据工程设计方案、相关施工要求中对测量控制网各项测量精度的要求，编制测量控制网完善合理的布设方案，结合施工测量区域内的地形特征及地貌特征等，在布设方案中完成图形结构比较强的测控网的设计。
四、水利工程施工测量技术
1、加密点选取。（1）平面加密点应与已有的GPS点和精密导线点构成精密导线网，高程加密点与精密水准点构成附合或闭合路线，平面及高程控制点应该设在不受施工影响的地段，设在稳定的地质上。（2）平面加密点相邻边长不宜相差过大，个别边长不宜短于100m，高程加密点间距平均300m。（3）GPS点与相邻平面加密点间的垂直角不应大于30°。（4）加密点应选在发生沉降变形区域以外的稳固地段。
2、复测。按照招标文件的要求及相关规定，施工前需对交接桩时提供工程范围测区有关GPS点、导线点、精密水准点、水准点等进行复测。控制点使用前必须用三个以上的原始控制点，其边长和夹角进行观测检查，互差符合规范要求，方可使用，采用索佳SET230RK3全站仪，测回法测角6测回，边长正返观测各6个测回。高程控制点复测按国家二等水准测量技术要求进行，用中纬电子水准仪配一对条码尺，按国家二等水准的标准，用附合水准线路测量要求进行往、返测。
3、地形测量与工程量复核。（1)在主体工程开工前，首先进行开挖工程量的复核，为精确计算开挖工程量，在首级测量控制网建立后，对工程施工各部位进行原始地形测量，平面图比例1∶500，断面图比例为1∶200，断面施测范围超出基础区20~50m，横断面图间距不大于25m，根据地形断面图，复核计算各部位开挖工程量，报送监理工程师审核，作为本水利工程结算依据；（2)而在开挖工程结束后，需进行各部位基础竣工地形、断面图的测量，技术要求同原始地形断面图，并根据基础最终开挖断面图计算工程量和竣工资料。
五、施工测量放样
本水利工程施工测量的主要精度指标控制要严格控制，在施工测量中要提高测量精度，严格控制测量限差指标。本工程施工测量的主要任务是为施工提供测量数据，以满足施工需要，确保本水利工程质量。针对本工程的各主要施工项目，采取如下测量放样方法:
1、土石方明挖工程测量放样。(1)土石方明挖工程开工前，根据设计图纸要求，以加密后的测量控制为基点，首先进行土石方明挖开口线的放样，并埋设标志杆。(2)平面点位放样依据现场条件，控制网点的分布情况和仪器条件采用全站仪极坐标法、边角后方交会法、后方交会法等方法施测;高程放样可直接采用光电测距三角高程测量。(3)相对于邻近基本控制点放样精度，主体工程的基础轮廓点开挖放样点位平面位置中误差、高程中误差均小于±50～100mm。对于其他部位的开挖放样点平面、高程点位中误差小于±100mm。
2、帷幕灌浆和高压旋喷工程测量放样。（1)根据设计图纸单排孔帷幕灌浆在帷幕灌浆轴线上以及双排孔帷幕灌浆偏离帷幕灌浆轴线上下游各1m进行测量定位并统一编号。(2)帷幕灌浆孔的开孔孔位与设计位置的偏差不得大于10cm。根据设计图纸以及本工程试验得到的参数在高压旋喷灌浆轴线上进行测量定位，高压旋喷灌浆轴线根据图纸要求桩号确定，钻孔孔位的定位，其中心允许偏差不得大于5cm。
六、结束语
随着水利工程建设规模的扩大和各项施工技术的不断完善，在水利工程的施工测量放样中，可以选用的施工测量放样技术较多，要求施工测量人员要结合工程的开展实际，从水利工程建设环境的地貌地质特点，以及工程施工企业所具有的测量放样技术的实际出发，科学合理的选定施工测量技术，全面提高测量的精度，从而保证水利工程后期建设施工的顺利开展。
参考文献：
[1]李新良，姚忠松．浅议水利工程施工的几种施工测量技术［J］．经营管理者，2010(08):132
[2]施许君，陈磊．关于水利工程施工中测量技术的分析［J］．科技信息，2012(25).256－257
[3]鄢文生．解析水利工程施工测量技术[J]．中国新技术新产品，2010，25（01）：78-79
[4]李超洪．浅谈水利工程的施工测量[J]．中国科技信息，2009，23（01）：101-102
第3篇：水利工程监理批复意见范文
一、进一步理顺和明确建设管理体制
（一）项目类别
1、按照《若干意见》规定，凡报送水利部、国家发展计划委员会审批及核报国务院审批的公益性水利工程建设项目，在报送项目建议书或可行性研究报告中，应增加项目类别（中央项、地方项目）的建议内容，如项目中有不同类别的子项目也应提出子项目类别的建议内容。项目审批部门在批准文件中明确项目类别。
2．项目类别一般按以下原则划分：
（1）中央项目是指跨省（自治区、直辖市）的重大水利项目及大江大河的骨干治理工程项目，跨省（自治区、直辖市）、跨流域的引水和国际河流工程项目及水资源综合利用等对国民经济全局有重大影响的项目。
（2）地方项目是指局部受益的防洪除涝、灌溉排水、河道整治、蓄滞洪区建设、水土保持、水资源保护等项目。
3、在《若干意见》之前已经开工或已经审批但未划分类别的项目，应根据项目类别划分原则，由流域机构与项目所在地省级水行政主管部门协商后，提出项目类别意见，报水利部核准。
（二）项目法人组建
1、项目主管部门应有可行性研究报告批复后，施工准备工程开工前完成项目法人组建。
2．组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。
中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法人。流域机构负责组建项目法人的报水利部备案。
地方项目由县级以上人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人并报上级人民政府或其委托的水行政主管部门审批，其中总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目由项目所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市）人民政府或其委托的水行政主管部门负责组建项目法人，任命法定代表人（以下简称法人代表）。
新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。
一、二级堤防工程的项目法人可承担多个子项目的建设管理，项目法人的组建应报项目所在流域的流域机构备案。
3、组建项目法人需上报材料的主要内容：
（1）项目主管部门名称。
（2）项目法人名称、办公地址。
（3）法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。
（4）技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。
（5）机构设置、职能及管理人员情况。
（6）主要规章制度。
4、长江重要提防隐蔽工程按照《若干意见》的有关规定执行。
5、大中型建设项目的项目法入应具备的基本条件：
（1）法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。
（2）技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题。
（3）人员结构合理，应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。大型工程项目法人具有高级专业技术职称的人员不少于总人数的10％，具有中级专业技术职称的人员不少于总人数的25％，具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的50％。中型工程项目法人具有各级专业技术职称的人员比例，可根据工程规模的大小参照执行。
（4）有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。
项目法人的建设管理定员编制，按照水利部的有关规定执行。
（三）项目法入的职责
1、项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负，总责，并对项目主管部门负责。
项目法人在建设阶段的主要职责是：
（1）组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作。
（2）按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设。
（3）根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人。
（4）负责办理工程质量监督、工程报建和主体工程开工报告报批手续。
（5）负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。
（6）依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同。
（7）组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。
（8）负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等。
（9）负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责。
（10）负责组织编制竣工决算。
（11）负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。
（1）负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。
2．现场建设管理机构是项目法人的派出机构，其职责应根据实际情况由项目法人制定，一般应包括以下主要内容：
（1）协助、配合地方政府征地、拆迁和移民等工作。
（2）组织施工用水、电、通讯、道路和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设。
（3）编制、上报年度建设计划，负责接批准后的年度建设计划组织实施。
（4）加强施工现场管理，严格禁止转包、违法分包行为。
（5）按照项目法人与参建各方签订的合同进行合同管理。
（6）及时组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算。
（7）组织编制度汛方案，落实有关安全度汛措施。
（8）负责建设项目范围内的环境保护、劳动卫生和安全生产等管理工作。
（9）按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表。
（10）按规定做好工程验收工作。
（11）负责现场应归档材料的收集、整理和归档工作。
（四）对项目法人的考核管理
1、项目主管部门负责对项目法人及其法定代表人和技术、经济负责人的考核管理工作。
2，项目主管部门要根据项目法定代表人、技术负责人和经济负责人等岗位的特点，确定考核内容、考核指标和考核标准，对其实行年度考核和任期考核，重点考核工作业绩，并建立业绩档案。
3、考核的主要内容包括：
（1）遵守国家颁布的固定资产投资、资金管理与建设管理的法律、法规和规章的情况。
（2）年度建设计划和批准的设计文件的执行情况。
（3）建设工期、工程质量和生产安全情况。
（4）概算控制、资金使用和工程组织管理情况。
（5）生产能力和国有资产形成及投资效益情况。
（6）土地、环境保护和国有资源利用情况。
（7）精神文明建设情况。
（8）信息管理、工程档案资料管理情况。
（9）其他需考核的事项。
4．建立奖惩制度。根据项目建设的考核情况，项目主管部门可在工程造价、工期和生产安全得到有效控制，工程质量优良的前提
下，对为建设项目做出突出成绩的项目法定代表人及有关人员进行奖励，奖金可在工程建设结余中列支；对在项目建设中出现较大工程质量和生产安全事故的项目法定代表人及有关人员进行处罚。
（五）地方人民政府在公益性水利工程建设中的作用
1、工程项目所在地人民政府应负责协调工程建设外部条件和与地方有关的征地移民等重大问题。
2、负责接工程投资计划落实地方配套资金。
二、加强工程项目的前期管理工作
（一）加强设计文件审批管理
工程项目的建设，要严格执行国家的基本建设程序，杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告等各阶段文件的审批权限，按照有关规定执行。要按照有关编制规程审查设计文件，并注意审查建设管理体制是否明确，筹资方案是否落实等。
（二）项目报建按照《水利工程建设项目报建管理办法》（水建[1998]275号）有关规定执行。
三、加强建设管理
（一）加强各级水行政主管部门的建设管理
各级水行政主管部门要认真履行建设管理职责，严格监督、检查基建程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关法规、规章的执行情况，对违反规定的要及时纠正和查处。
对在项目建设管理中因人为失误给工程项目造成重大损失以及严重违反国家有关法律、法规和规章的人员给予必要的经济和行政处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
（二）加强招标投标管理
1、建设项目招标活动应按照《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》（[*]34号）和国家发展计划委员会、水利部的有关规定执行。
2、项目法人应合理划分标段，分标不得过细。标段的划分应有利于现场管理，有利于公平竞争。
3、项目法人要严格核验勘测、设计、施工、监理等单位的资质等级，不得让无资质或资质等级不够的单位参与投标。
4、自行组织招标和不宜进行招标的项目，项目法人应按国家有关规定在项目可研报告中注明报上级主管部门审批。
5、水利部和地方水行政主管部门要依法对水利工程招标投标活动进行行政监督，对招标过程不规范、标段划分不合理、中标单位不符合资质要求、转包和违法分包等问题，要依法进行处理。
（三）加强建设监理管理
1、承担水利工程监理的监理单位必须具备经水利部批准并与所监理工程相适应的资格等级。监理单位应采用招标方式择优选定。
2、项目法人应与监理单位签订工程建设监理合同，授予监理单位全面开展监理工作的职责，保证监理单位权利和责任的统一，充分发挥监理单位的作用。
3、监理单位要依据监理合同选派有资格的监理人员组成工程项目监理机构，派驻施工现场。监理工作实行总监理工程师负责制。项目监理机构要按照“公正、独立、自主”的原则和合同规定的职责开展监理工作，并承担相应的监理责任。
4、监理人员要严格履行职责，根据合同的约定，对工程的关键工序和关键部位采取旁站方式进行监督检查。要强化施工过程中的质量控制，上一工序施工质量不合格，监理人员不得签字，不准进行下一工序施工。
5、监理单位应按国家有关取费标准和与项目法人签订的合同收取费用，项目法人不得以任何形式和借口压减监理费用。
6、监理单位从事工程监理活动，应遵循守法、诚信、公平、科学的准则。监理人员应遵守职业道德，廉洁从业、公正办事，严禁。
（四）加强和完善合同管理
1、编制监理、施工合同文件应采用已颁发的《水利工程建设监理合同示范文本》（水建管[*]47号）、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（水建管[*]62号）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[1999]765号）。
2、签订合同各方应严格履行合同，加强合同管理。
3、在水利工程中推行合同争议调解制度。
（五）加强施工管理
1、加强施工企业资质管理
（1）施工企业承担水利工程施工业务，必须持有水利水电工程施工企业资质证书。按照《若干意见》，“各级建设行政主管部门在审批施工企业的水利水电施工资质前，须征得水行政主管部门的同意。”
（2）对未经水行政主管部门同意已取得水利水电工程施工企业资质证书的施工企业，在参加水利工程施工投标前，必须到水行政主管部门确认（备案）。水利部负责一级水利水电工程施工企业资质证书的确认（备案），省级水行政主管部门负责二级及其以下水利水电工程施工企业资质证书的确认（备案）。
（3）加强对施工企业资格的预审。水利工程建设项目在招标前，项目法人必须加强对投标企业的资格预审。即要核验施工企业的施工资质证书和确认证明，还要核查施工企业是否具有承建同类工程的业绩和技术力量，又要核查所需的施工设备是否落实。
2、施工企业在签订承包合同时，必须以书面形式对工程质量及施工现场生态环境保护作出承诺，建立质量承诺制度及生态环境保护承诺制度。
3、施工企业要严格执行《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》（水建管[1998]481号），严禁转包和违法分包。
4、施工企业必须按照承包合同的约定，派出满足工程施工需要的施工人员及机械从事中标项目施工，不得用从事修造、房建、服务等施工为主的非水利专业施工队伍，防止以次充好从事水利工程建设。
5、承担一级堤防工程施工的项目经理必须具备二级以上项目经理资质，承担二级堤防工程施工的项目经理必须具备三级以上项目经理资质。上述项目经理同时应具有三年以上从事堤防工程或土石坝施工经历。一、二级堤防施工单位技术负责人应具有中级以上技术职称，且在中级职称技术岗位上有三年以上工作经历。项目经理及技术负责人必须是投标书中填报并经招标单位审查确认的人员。
6、项目经理原则上只能承担一个堤防工程项目的管理工作。确因工作需要，经项目法人同意，可允许一、二级项目经理同时承担不超过两个相近堤防标段施工的管理工作。项目经理应对承建的堤防工程施工质量负直接责任。
7、施工单位施工中应严格执行国家和水利部颁布的技术标准和档案资料管理规定；施工单位应按照有关规定配备现场检测人员和设备，完善质量保证体系，保证工程质量。
（六）加强对群众投工投劳参加堤防工程建设的管理
1、一、二、三级堤防工程，应由符合资质要求的专业施工队伍承建。如确需群众投工投劳参加堤防工程建设，地方人民政府（或项目法人）须向上级水行政主管部门提出《群众投工投劳参加堤防工程建设申请报告》，经上级水行政主管部门批准后方可组织施工。群众投工投劳只限于取料、运料的施工，摊铺、碾压必须由承包工程的专业施工队伍承担。
2、《群众投工投劳参加堤防工程建设申请报告》的内容包括：地方人民政府（或项目法人）所指定责任人的基本情况，拟投劳建设提防工程的范围（堤段校号）、内容、投劳人数、机械设备名称和数量，施工组织和安排，质量控制措施以及现场技术管理人员的配备情况。申请报告及其批复文件作为工程施工依据并纳入工程竣工验收资料档案。群众投工投劳施工的工序（取料、运输）须与项目法人签定工序承包协议并接受堤防工程建设施工责任单位的管理。
3、群众投工投劳为主的四级和五级堤防工程建设，由地方人民政府负责组建专门的建设管理机构，并指定责任人对工程建设负全责。建设管理机构应编制详细的施工方案和施工工序报水利主管部门或项目法人批准。建设管理机构应指派专业技术人员对取料、运料、摊铺、碾压等工序施工进行指导、质量检测记录并负责保存资料。对未按设计及规程、规范要求进行施工的，项目法人和质量监督机构有权要求整改、返工直至停止施工。
4、群众投工投劳进行建设的堤防工程，必须按堤防工程施工规范要求进行质量检测（如土料的含水量、土方的干密度等指标），并形成质量检测资料或报告等。未按规定进行质量检测和检测资料不完整的堤防工程，不得进行验收。
5、地方人民政府对群众投工投劳进行堤防工程建设的工程质量负总责，责任人负终身责任。
6、对群众投工投劳参加建设的工程项目，是否实行招标投标制和建设监理制，由项目上级主管部门决定。
（七）加强质量管理
1、项目法人、监理、设计、施工、材料和设备供应等单位要严格按照《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令），建立和健全质量管理体系。各单位要对因本单位的工作质量所产生的工程质量承担责任。
2、质量监督机构要严格按照《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）开展质量监督Xi作。
3、中央项目原则上由水利部水利工程质量监督总站或其流域分站实施质量监督、地方项目由地方水利工程质量监督机构实施质量监督，也可采取联合质量监督的方式，但必须明确责任方。
由水利部水利工程质量监督总站组织实施质量监督的项目范围为：
（1）水利部直接组织建设的项目；
（2）流域机构主要负责人兼任项目法人代表的建设项目；
（3）国家重点水利建设项目（包括中央项目和地方项目）；
（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程质量监督总站进行质量监督的项目；
（5）建设过程中出现重大质量问题需要重新调整工程质量监督职责（权限）的水利建设项目。
4、建立质量缺陷备案及检查处理制度
（1）对因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），必须以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。
（2）质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等。内容必须其实、全面、完整，参建单位（人员）必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。
（3）质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备，作为工程竣工验收备查资料存档。质量缺陷备案表由监理单位组织填写。
（4）工程项目竣工验收时，项目法人必须向验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。
四、严格工程验收制度
（一）验收工作要严格按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223—1999）、《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239－1999）和《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19－2001）的有关规定执行。
（二）建设项目应在验收前进行竣工决算审计，审计工作按照《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》（审投发[1996]346号）执行。
（三）长江重要堤防隐蔽工程验收按有关规定执行。
（四）初验工作组和竣工验收委员会的组成人员中，应包括各相关专业的专家，其人数初验工作组不少于总人数的2／3，竣工验收委员会不少于总人数的1／3。
（五）验收入员要严格把住工程验收关，并对所签署的验收意见承担个人责任。
五、加强对水利工程建设的稽察
（一）水利部水利工程建设稽察办公室应按照《水利基本建设项目稽察暂行办法》（水利部令第11号）及有关规定，负责对中央投资为主的水利基本建设项目的工程质量、建设进度、资金管理以及执行基本建设程序和“三项制度”情况进行稽察和监督，对稽察中发现的问题，及时提出整改意见。
（二）工程项目主管部门对稽察中发现的问题，要明确责任，并督促有关项目法人落实整改意见。
（三）流域机构和省级水行政主管部门设有工程建设稽察机构的可参照《水利基本建设项目稽察暂行办法》开展工作。
（四）水利部和各省级水行政主管部门应设立公开举报电话，制订举报问题处理办法，完善举报管理制度。
六、其他
（一）原水利部颁发的有关文件，如有与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。
第4篇：水利工程监理批复意见范文
水利工程整改情况报告1
按照省厅的安排，现将我市水利工程建设领域突出问题排查整改工作汇报如下。
一、高度重视我市高度重视水利工程建设领域突出问题排查工作，多次召开专题会议进行研究、部署。同时，以遂水函〔2009〕37号文件成立了治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组，明确了分管领导及科室的职责和任务。以遂水函〔2009〕23号印发了《遂宁市治理水利工程建设领域突出问题工作方案》，对全市水利工程建设领域突出问题治理工作进行安排布置，要求各区、县水务局要高度重视，求真务实，精心组织，对2008年以来立项、在建和竣工的水利工程进行排查，对问题排查工作开展了一轮“回头看”活动，把重点放在“零问题”的项目上和抽查、监督检查中没有被查到的项目上。
二、排查情况为了贯彻落实中、盛市有关水利工程建设领域突出问题排查工作文件精神，切实做好我市水利工程建设领域突出问题排查工作，我们以政府投资和使用国有资金的水利项目为重点，市水务局、市审计局组织有关人员，于2010年4 月7日至4月18日分二个小组对二区三县2006年以来立项、在建和竣工的除险加固工程和农村饮水安全工程进行排查和内部审计。对总投资额在3000万元以上的项目1个;总投资额在500万元以上的项目8个;总投资小于上述限额但大于200万元以上的项目18个进行了内部审计，并重点对以下几方面进行了排查：
(一)工程项目决策方面。我市水利工程建设项目严格按照水利工程基本建设程序进行立项、报批、建设和管理。经排查，没有发现擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建孝不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。
(二)招标投标情况。为加强全市水利工程项目招投标监督管理,按照省水利厅、市纪委监察局的要求，我局以遂水函[2008]164号《遂宁市水利局关于纪检组、监察室参与招投标监督有关事项的通知》，明确规定了工程投资200万元以上的项目，市局纪检组、监察室指派人员对开标情况进行现场监督，200万元以下的项目市局对招投标情况进行抽查。2009年，市局现场监督开标项目15个，并组织开展了2006-2008年农村安全饮水项目招投标专项检查。
按照省厅川水函[2009]1259号的要求，通过区县水务局认真自查、市局抽查，全市水利工程项目严格按照发改委核准的方式和中省市的相关规定组织招投标，没有发现规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题，也未接到有关招投标的投诉。
(三)工程建设实施和质量安全管理方面。一是所有建设工程都落实了项目法人。由项目法人负责工程招投标、建设管理和工程资金结算等工作。二是重视项目前期工作，实地规划，注重效益，精心编制实施方案和初步设计，与省级相关部门共同把好设计审批关，做到了费省效宏。通过我们的努力，近年来我市水利工程建设杜绝了“豆腐渣”工程，并确保工程建设按时完工并发挥效益，顺利通过了各级、各项检查和工程验收。
(四)物资采购和资金安排使用方面。所有区、县的工程建设项目均严格实行县级报账制，大宗物资实行了政府集中采购。
(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。水利工程项目建设信息做到了公开透明，建立健全并严格执行招标投标违法行为公告制度。
(六)监督整改和案件查办方面。我们积极配合稽察、审计、监察等部门，及时受理水利工程建设领域的有关举报，严肃查处违纪违法案件。
三、存在的问题(一)前期工作经费不足。项目的规划和设计、实施方案的编制和审查都需要一定经费，基本上都由地方配套资金支付，但地方财力有限，配套资金不足，造成了上报争取项目越多，前期工作经费越紧张的局面。
(二)配套资金难以到位。目前的水利工程建设项目都要求地方进行配套，要求工程勘测设计费、建设管理费等费用在配套资金中支付。青苗赔偿、建设占用地等也不能在下达的项目资金中列支，由于地方财力有限等种种原因，地方配套资金难以及时到位，这样增加了工程建设的难度。
(三)水利工程建设市场管理有待加强。在工程建设实施阶段，存在项目法人管理力量不足、监理力量薄弱，个别工程建设项目存在质量不高等问题。
四、下步工作打算(一)要狠抓工程建设进度。我们要制定科学合理的实施方案，逐个工程细化进度安排，倒排工期、节点控制、全面推进。要加强督导，督促项目法人加强与各参建单位协调配合。加强合同管理，督促施工单位按合同要求配足人员、机械、物资，科学组织施工，加快工程建设进度。
(二)严格基建程序，规范项目管理。我们要严格遵守基本建设程序，严格按照初步设计批准的内容组织工程实施。要进一步规范项目法人组建，落实项目法人责任，创新建设管理模式;加强建设监理，认真执行监理制度，严格履行监理职责，保证现场监理力量，确保监理工作质量;要进一步规范招标投标活动，严格按照规定招标，健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，促进水利工程建设项目的顺利实施。
(三)严格质量和安全监管，坚决防止重、特大质量与安全事故的发生。质量与安全是水利工程建设管理的核心。特别是当前处于大规模水利建设关键时期，我们更要加强质量与安全监督，要有针对性地组织开展监督工作。监督工作中，要做到监督项目不能漏，重点环节和关键工序不能漏，同时要积极引进第三方质量检测，加强建筑材料和施工质量的检测，严把材料进口关，施工质量关;发现质量与安全问题，要及时责令建设单位组织整改，并跟踪落实。
(四)抓好工程竣工验收工作。工程验收是确保工程建设质量和效益发挥、确保工程投资有效控制的关键。我市病险水库除险加固项目和水利工程项目验收任务非常繁重，我们要高度重视，加大验收督促力度，及时协调解决制约竣工验收的有关问题，加快验收进度，严格验收管理，保证工程早日发挥效益。
(五)加强市场监管和信用体系建设，着力规范水利建设市场秩序。一是要把好市场准入关。严格施工、监理、质量检测等单位资质行政许可，严格执(从)业人员资格管理，不符合条件的，严禁准入。要加强招标投标行政监督，确保招投标公开、公平、公正，为工程建设的顺利实施奠定基矗二是建立市场退出机制，加强对参建各方主体行为监督检查。要结合建设领域突出问题专项治理工作，加强对现行政策法规贯彻落实情况监督检查;发挥审计、监察、稽察等部门的作用，加强对项目法人、施工、监理、材料供应、质量检测等参建单位的市场行为监管，发现违法违规问题，要责令整改，该通报的要通报，该处罚的要处罚，该处分的要处分，该清除的要清除，绝不手软，绝不姑息。
五、建议 (一)水利工程逐步建立“国家投资为主，地方投资为辅”的投资机制，确保建设资金足额到位，工程全面完工，效益充分发挥。
(二)提高水利工程建设标准。由于水利工程建设投资标准低、工程配套设施不完善，致使水利工程不能充分发挥效益，因此国家应提高工程建设标准，加大投入，完善工程配套设施和管理设施，建立水利工程建后管理运行良性循环机制。
特此报告。
水利工程整改情况报告2
____局：
按照你局下发的公路工程建设项目施工安全生产监督检查标准要求，我方已于20_年8月30日前对_____三标段工程进行自检并进行整改，并经公司复查，现将整改情况报告如下：
1、健全了施工安全日志、台账、会议记录，做到安全管理资料完整齐全。
2、指定了行之有效的合理的安全经费使用计划，完善了安全经费使用记录。
3、结合工地实际施工情况，编制详细的施工用地方案，规范了施工用电措施。
4、施工重点防火部位落实了责任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配备、放置并保持完好状态。
5、对于施工中可能发生的自然灾害及其他安全隐患认真分析，及时排查，并制定了一套完整详细的应急救援方案。
通过以上整改，公司建立健全了安全生产责任，与每一位员工都签订安全生产目标管理责任书，明确了各级的安全生产责任并对各种安全生产管理制度进行了修订、补充和完善，基本规范了公司安全生产的基础资料，为今后安全生产工作的正常开展铺平了道路。
公司对安全生产管理有了崭新的、全面的认识，安全生产管理作为企业管理的重要内容，必须要做到科学化、规范化。只有充分尊重科学、探索和把握规律、运用安全目标管理、安全健康管理体系、安全系统分析及安全评价、事故预测、标准化等安全生产的现代化管理办法，才能更有效地做好安全生产管理工作。
今后安全生产管理工作的重点
第一、加强.人员的管理。在安全生产管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加强.人员的管理，一是要注意人才的选拔，确保安全生产人员的基本素质。
第二、完善三级培训，对新进员工要严格按培训制度对员工进行教育和培训并明确标准和效果;对在岗员工，要树立和提高员工的安全意识和辨别危险源的能力，增强员工的责任心，在公司营造安全工作人人关心、事事有人管的团结协作的团队工作理念，培养员工安全无小事的工作习惯，才能使安全生产工作健康、有序地进行。
第三、加强对员工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加强考核就显得十分重要。我们认为，加大对员工安全生产考核的频率和力度，对员工的行为实施定性、定量的考核，才能使他们的安全意识永固常新。
第四、加大安全奖惩的力度，做到赏罚分明，对事故苗头要坚决重处，坚决避免用人情世故代替安全奖罚，彻底做到令行禁止，才能从根本上使员工绷紧安全这根弦。
第五、加强对物的管理。要正确处理安全和生产的关系，根据实际需要制定设备检查、维修、保养计划，按生产规律做好设备、设施的检修、保养和维护工作，尊重科学、实事求是，坚持按规章制度进行设备巡查，将物的安全隐患减小到最低的程度。
第六，及时纠正管理缺陷，建立健全安全管理体系。身为管理者，首先要认真履行自身的职责，以科学化、规范化的标准实施安全管理，把安全监督检查落到实处，发现问题要坚决按规章制度处理，不给事故和隐患留一丝余地。其次要擅于发现自己的问题，要多学习、多看、多对比，力争发现我们视线中的盲区和管理中的死角，否则，安全问题很可能会发生在我们的盲区和死角中。
尽管安全生产管理的难度大、任务重，但相信有了规范化和科学化的管理体系和标准，做好了人、物和管理缺陷的控制，我们有信心使公司的安全生产管理工作做到标准化安全化。
以上情况属实，请核查。
施工单位负责人：年月日
总监理工程师：年月日
水利工程整改情况报告3
贵委《关于县顺河堰水利工程项目的整改意见》收悉，我县高度重视，庚即责成县发改局、县财政局、县水务局、顺河堰水利工程有限责任公司(以下简称：顺河堰公司)进行专题研究，逐条梳理，落实责任单位和责任人，严格按照整改意见及时整改。现将整改情况报告如下：
一、招投标和合同管理方面整改情况
一是针对部分合同签订不规范，部分合同签字盖章不全的问题。顺河堰公司对合同进行了再次清理，并严格按照《水利水电建设工程验收规程》、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等章程规定，将不规范和多余资料清理出卷，待签字盖章符合规范后再整理装卷。
二是针对部分合同未用原件归档，环评咨询服务合同用复印件归档的问题。顺河堰公司已将该合同的原件归档入卷。
三是针对监理单位现场派驻人员到位差，未按照投标文件承诺派驻监理人员的问题。顺河堰公司及时与项目监理单位(江河工程建设监理有限公司)取得联系，并于4月28日下发了《关于要求县顺河堰水利工程监理单位人员到岗的紧急通知》，要求其在5月4日前按照“投标文件承诺”派驻8名监理人员到位。目前监理单位已调配监理人员到岗。
同时，经顺河堰水利工程建设领导小组办公室和顺河堰公司研究同意，已聘请专业的资料员对工程档案资料进行全面清理和归卷，确保工程档案规范完整，达到验收要求。
二、建设管理方面整改情况
针对建设管理方面的问题，顺河堰公司及时召集项目监理、施工、设计、检测单位进行研究，要求各责任单位立即进行自检、复检，并按照水利工程相关规程规范进行整改。
(一)监理单位整改情况。一是监理项目部全面规范相关监理程序和管理工作，并对前期工程监管不到位的地方进行及时整改，加强监管力度，确保不再出现类似问题。二是监理单位及时派驻1名专业监理人员到岗，并积极协调总公司调配专业监理人员，确保8名监理人员全部到位，涉及人员变更的及时办理相关手续，确保监理工作有序开展。三是顺河堰公司安排现场代表对监理人员到岗情况及旁站监理到位情况进行全程监督，并将不定时对其监理工作开展情况进行抽查。
(二)右干渠a标段施工单位整改情况。施工单位已按照《稽察和质量监督检查结果通知书》的要求进行整改。一是针对沟渠内部砼挡墙存在的贯通性横向裂纹的问题，采用环氧砂浆表面涂抹，对开裂较为严重的裂缝进行凿槽嵌补。二是采用沥青木板对沟渠伸缩缝进行嵌补，收缩缝面在沟渠抹面时以同标号砂浆抹平。三是在具备机具施工条件的地点采用机械工具施工，不具备机具施工条件的地点，采取“混凝土浇筑过程中加强拌合机振捣”的方式，确保完成的混凝土工程达到质量标准要求。四是在每个混凝土砂石料场堆方场及混凝土拌合处设置混凝土配合比标牌，并严格按照配合比标牌进行拌合。五是对第三方检测机构检测出的工程质量达不到要求的部位，进行补强及加强后期养护处理，确保沟渠质量达到设计强度要求。六是按照“单元划分及质量评定表格”相关要求，抓紧开展内业资料完善工作。
(三)右干渠b标段施工单位整改情况。右干渠b标段工程进度滞后，主要原因是该段发生了设计变更，按照设计变更的相关规程，需逐级上报至原审批单位(即省水利厅)批复。省水利厅虽经过专家组审查后要求对设计变更资料进行了多次修改，但长时间未明确是否同意变更申请。经多次衔接，2015年4月初，省水利厅才同意按变更资料进行施工，致使该合同段工程进度滞后。目前，设计部门正抓紧按照专家组的意见开展变更技施设计，并已向b标提供部分图纸资料，b标段已完成部分变更后倒虹管的镇墩、支墩基础开挖，并已订购部分主要管材，待施工方案明确后庚即进行施工建设。
同时，针对第三方质量检测机构检测出“右干渠部分伸缩缝施工未达到设计要求”的问题，b标段施工单位正通过“缝间采用焦油塑料胶泥填缝、缝口采用沥青水泥砂浆勾缝”、“将裂缝位置整体拆除，用高一级标号的砼重新浇筑”的方式进行整改。
(四)设计单位整改情况。一是按照顺河堰公司的要求，目前右干渠b标段的变更图纸已基本完成，并已向施工单位提供部分图纸，部分工程段已动工建设。二是顺河堰公司已向设计单位提出严重声明，要求设计单位在今后的工程建设中，及时解决设计方面的各种问题，及时提供各种资料、数据，确保满足工程施工建设进度的要求。若再因设计单位未按要求提供各项资料、数据等造成工程延误，将由设计单位承担相应责任。
三、资金管理方面整改情况
一是针对项目核算账册不规范，未配置专职会计人员的问题。县水务局和顺河堰公司已进行整改，专职财务人员将于近期到岗。
二是未按重点工程财务制度进行电算化管理的问题。顺河堰公司已购买工程财务软件，配备专门的电子设备，并按照重点工程财务制度和《会计电算化管理办法》进行财务管理。
三是项目资金未实行专户存储的问题。顺河堰公司已经着手完善专户存储相关事宜，近期将实现项目资金专户存储。
四是项目征地款未按国土部门相关程序上缴，由财政统一安排划拨的问题。2014年，由于征地工作任务重、时间紧，为确保工程顺利建设，顺河堰公司将由财政划拨的767.43万元的征地款直接划付到乡镇，最后由乡镇按照签订的协议兑付给被征地村民或集体。2015年，顺河堰公司已将右干渠土地补征款按相关程序上缴，由财政统一安排划拨。同时，顺河堰公司已对财务管理制度、程序进行了进一步完善，在今后开展征地补偿款划拨时，将严格按程序及时拨付。
五是接待费支付不规范，原始依据不足的问题。稽察中指出“2014年11月14日评审误餐费2990元”费用发生在2014年11月，由于多年来单位职工报销评审误餐费时均采取提供发票报销的方式，在新的费用管理办法出台后，干部职工未能引起高度重视，在异地支付了评审误餐费后，未妥善保管菜单和pos小票。顺河堰公司已责令报销人补全相关手续，现虽已找回异地就餐菜单，但pos小票确定已遗失，无法提供，也无法补开。为此，顺河堰公司和报销人已就此进行了书面检讨，同时顺河堰水利工程建设领导小组办公室和顺河堰公司要求财务人员，在今后的财务报销过程中，报销人未提供完整的手续和票据，所产生的费用一律不许报销。顺河堰公司承诺今后将进一步健全资金管理制度，严格报销程序，杜绝各种不合法、不合规定和程序的资金管理问题的发生。
第5篇：水利工程监理批复意见范文
关键词：建设项目环境监理建议
前 言
我国对建设项目的环境保护管理实行的是建设项目环境影响评价和“三同时”竣工验收两项制度，重点是对建设项目环境影响评价文件的审批及竣工环境保护验收阶段的管理1，这种哑铃式管理模式对项目施工阶段产生的生态环境破坏和环境污染等问题，缺乏行之有效的管理手段。随着社会经济的快速发展，交通工程、水利设施、大型化工项目的建设在施工期间产生的生态破坏和环境污染越来越严重，相继发生冶炼企业重金属污染导致儿童血铅超标、金沙江流域水电开发引发生态破坏等事件引起国内外高度关注。
早期我国在申请世界银行贷款过程中，世界银行等国际金融组织提出了环境监理的要求，并将实施环境监理作为项目贷款的基本条件之一，随着世界银行贷款项目―黄河小浪底工程建设中于1995年首次引进了工程环境监理管理模式，并开展了“黄河小浪底工程环境保护研究”，环境监理工程师于1995年9月进驻工地，在施工区和移民安置区开展了环境监理工作。小浪底工程的环境保护实践也得到了世界银行专家的高度评价，被世界银行专家鲁德威格博士称赞为“发展中国家建设项目环境管理的典范” 2。原国家环保总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司等六部委于2002年10月13日联合发出《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》（环发〔2002〕141号），要求青藏铁路格尔木至拉萨段、西气东输管道工程等13个国家重点工程进行环境监理试点，对工程环保设施和措施实施情况进行监理，确保各项环保设施落实到位。
环境保护部于2011年10月17日至18日在陕西西安组织召开全国建设项目环境监理工作交流会，以推进全国建设项目环境监理工作，环境保护部西北环境保护督查中心、江苏省、浙江省、山东省、辽宁省、黑龙江省、内蒙古、青海省、陕西省、重庆市等环境保护厅（局）和交通运输部环境保护中心、交通运输部天津水运工程科学研究所、中国水电顾问集团成都水电勘察设计研究院、长江水利委员会水资源保护科学研究所、铁道部科学研究院、青海省环境科学研究院、辽宁碧海环境保护工程监理有限公司、环境科学研究院、浙江省环境保护科学设计研究院、陕西博厚建设环保工程有限公司、陕西众晟建设投资管理有限公司等参会发言，建设项目环境监理已成为建设项目环境保护管理的重要研究课题。
1．建设项目环境监理的定义和意义
1.1 建设项目环境监理的概念。提出建设项目环境监理的初衷就是要改变哑铃式的建设项目环境保护管理模式，它始入建设项目环境影响评价终于建设项目竣工环境保护验收，重点在于建设项目施工期间的环境保护监督管理，使建设项目环境保护达到全过程管理的模式。根据建设项目环境监理的内容和实际情况，建设项目环境监理可概述为取得资质资格的环境监理机构受项目建设单位委托，依据我国现行的环境保护法律法规和标准、建设项目环境监理合同等，协助项目建设单位对环境影响评价单位提出优化建设项目环境影响评价文件的建议或措施，对建设项目配套环境保护措施或设施及其建设期间施工区域内的环境保护措施落实情况进行环境保护监督管理，确保建设项目在施工期间对环境的影响符合环境保护法律法规要求，为建设项目竣工环境保护验收提供重要依据。
1.2 建设项目环境监理的意义。一是建设项目环境监理单位从操作落实角度出发，协助项目建设单位优化环境影响评价各项措施，使环境影响评价更有利于操作实行；二是建设项目通过环境监理促使各项环保措施或设施得以落实，有效防止施工期的环境污染和生态破坏；三是协助项目建设单位确保“三同时”配套设施建设到位，确保建设项目顺利通过竣工环境保护验收；四是满足建设项目投资者对专业服务的社会需求与国际接轨；五是有利于政府环境保户行政主管部门转变职能。
2.建设项目环境监理发展概况
2.1 国家对建设项目环境监理的要求。国家环保总局于2003年对13个大型项目提出建设项目环境监理，随着建设项目环境监理的重要意义不断凸显，环境保护部于2009年12月17日印发的《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）》（环发〔2009〕150号）中第十一条规定：环境影响评价审批文件要求开展施工期环境监理的建设项目，建设项目建成后，环境监理单位应当编制施工期环境监理报告，作为该建设项目竣工环保验收的依据之一。环境保护部审批的项目开展建设项目环境监理已经作为必备条件之一，为了推动建设项目环境监理工作，环境保护部于先后批准辽宁省、江苏省为我国建设项目环境监理试点省，以进一步推动建设项目环境监理工作。
2.2 建设项目环境监理试点省辽宁发展概况。辽宁省以探索确定适合建设项目的环境监理机构为目的，由环保主管部门于2004年指定单位对蒲石河抽水蓄能电站承担环境监理工作，2005年确定由环境监察机构作为环境监理机构对大连港大窑湾港区开展建设项目环境监理，2006年由工程监理机构承担大伙房输水工程环境监理任务；2007年由环评单位独立承担环境监理工作。目前已经完成《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》的制订工作，2010年被环保部确定为环境监理试点省，2011年完成《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，形成辽宁省境内45家环评单位有30余家开展了环境监理业务，对 300多个建设项目进行了建设项目环境监理，全省建设项目环境监理产值逾6000万元3。
2.3建设项目环境监理试点省江苏发展概况。江苏省于2011年在调研辽宁省、陕西省建设项目环境监理发展情况后提出《江苏省建设项目环境监理工作方案》，并于2011年7月11日获得环境保护部批准同意作为环境监理试点省3，根据该方案江苏将对生态类、化工类等重污染工业类、涉及生态功能区、总投资1亿美元(或8亿元人民币)以上或环保投资1000万元人民币、环保部门在环评批复中要求开展环境监理的项目开展建设项目环境监理。并建立健全建设项目环境监理分级监管机制、环境监理与项目环评联动机制、环境监理与竣工验收联动机制、环境监理巡查抽查机制、环境监理宣传反馈机制4。
2.4 陕西省建设项目环境监理概况。陕西省于2004年决定引入建设项目第三方环境监理管理模式，着手以环境污染严重、生态破坏剧烈、项目实施地生态环境十分敏感等因素遴选确定试点项目，确定以授权委托的方式将环境监理引入项目建设之中。在探索过程中，形成建设项目环境监理管理上有经省机构编制委员会批准成立的陕西省建设项目环境监督管理站专职机构负责，环境监理资质资格上以工程监理单位为基础和从业人员以注册环保工程师、环境监理上岗证为特色的管理模式，技术上有《建设项目环境监理实施方案编写要求》、《建设项目环境监理报告编写要求》，管理程序上有《陕西省环境保护厅关于加强建设项目试生产核查管理工作的通知》要求，人才储备上有522名具备环境监理上岗资格的从业人员，市场上有16家符合资格备案的环境监理单位，开展的建设项目累计达到322个，项目总投资达到3400多亿元，环境监理合同额达到1.5亿元以上。基于陕西建设项目环境监理工作有突破、管理有特色、技术有创新、人才有储备、市场全开放，环境保护部决定在陕西召开全国建设项目环境监理工作交流会。
2.5 其他省份、地区和行业开展建设项目环境监理概况。在试点项目的带动下，国内先后有27个省级行政区开展了建设项目工程环境监理的探索和实践，已有青海、浙江、重庆市等省（区）开始在全省范围内推行工程环境监理工作。浙江省自2002年起先后多项关于开展工程环境监理的规定，省内的宁波、湖州和温州等地级市也相继下发了在全市推行建设项目工程环境监理制度的文件，浙江省环境保护科学设计研究院成立了环境监理中心，组织专业队伍，对省内近百个工程实施了环境监理。水利部2006年12月18日同时出台了《水利工程建设监理规定》（水利部令28号）和《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令29号），2009年再次发出《关于开展水利工程建设环境保护监理工作的通知》（水资源〔2009〕7号），对水利工程的环境监理做出了具体规定。铁道部对青藏铁路进行了施工期环境监理引起了国内巨大影响。
3.建设项目环境监理亟待解决的问题
我国建设项目环境监理作为建设项目环境管理的一个全新领域，没有现成的模版可供参考和借鉴，在建设项目环境监理工作快速发展的过程中，一些制约因素和问题也开始逐渐显现和暴露出来，主要表现在以下几个方面。
3.1缺乏建设项目环境监理技术规范。目前国家尚未出台建设项目环境监理技术规范，环境监理单位对建设项目环境监理存在认识差异，环境监理单位现场工作缺乏规范指导和衡量标准，环境监理工作人员忽视环境监理内容及目的，超越环境监理范围参与或干预项目设计。项目建设单位、施工单位、地方环保部门无法区别环境监理与工程监理的内容和涵义，这些现象的产生与没有国家级或者是省级建设项目环境监理技术导则和标准有关。
3.2 建设项目环境监理的法律责任是空白。建设项目环境监理单位是市场收费行为，其单位和从业人员应对其工作行为和结果承担相应责任和拥有相应权利；但是目前建设项目环境监理对于项目建设单位、建设项目环境监理单位均缺乏法律要求5，造成建设项目环境监理严重滞后于项目建设，使建设项目环境监理失去应有效用，环境监理单位及其从业人员责任意识缺失，环境保护主管部门缺乏法律依据对环境监理行失当和结果失实进行相应处理，阻碍建设项目环境监理长远健康发展。
3.3 从业人员的知识结构与工作要求不相适应。环境监理的技术依据是我国现行的环境保护法律法规和标准、环境影响报告书及其批复文件，这就要求环境监理人员不仅要有较为丰富的环境保护相关专业知识，还得熟悉国家和地方的环境保护相关法律、法规和标准6，高素质的环境监理人员可以在监理实践中发现环评文件的缺陷，从而及时提出改正的意见和建议。
3.4 宣传认识不到位。我国建设项目环境监理工作在缺乏有力的宣传，导致基层环保部门、项目建设单位对建设项目环境监理缺乏认识，无法区别建设项目环境监理、工程监理与环境监察。
4 推进环境监理发展的几点建议
4.1 加快制定建设项目环境监理技术规范。为适应建设项目环境监理市场发展需求，建立健全建设项目环境监理管理体系，国家应适时组织制定建设项目环境监理技术规范，环境监理规范应包括环境监理现场工作指导规范和环境监理结果工作规范。环境监理结果工作规范包括建设项目环境监理档案材料管理、环境监理结果和成果体现方式。
4.2 研究出台建设项目环境监理管理办法。鉴于建设项目环境监理在建设项目环境保护工作中的重要地位，我国建设项目环境监理市场迅速发展和建设项目环境监理短时期难以进入国家法律法规的现状，对项目建设单位未按要求适时开展建设项目环境监理行为和项目环境监理单位的环境监理行为失当失实进行责任处理，落实项目建设单位和建设项目环境监理单位的法律责任空白。
4.3严格执行建设项目环境监理与项目环评联动机制。“十一五”期间，陕西省环境监理事业突出的问题是建设项目环境监理滞后，没有做到与项目施工同步开展，导致环境监理效果不明显，应开展环境监理而未将相关环境监理内容纳入环评文件的项目，各级环保部门不得批准其环评文件。
4.4探讨建设项目环境监理工程师制度。施工单位对环境保护缺乏理解，对环境保护敏感目标可能造成破坏，建设项目配套的环保设施涉及管线、防渗等隐蔽性工程施工时，项目施工单位基于经济利益原因偷工减料，建设项目环境监理从业人员应具备相应的技术水平，制定《建设项目环境监理单位资格管理办法》和《建设项目环境监理岗位证书管理办法》，加强对环境监理单位和环境监理从业人员的监督管理。
4.5加大环境监理宣传力度。在环境监理行业外部，借鉴报纸等新闻媒体宣传建设项目环境监理，扩大环境监理稿件和读者覆盖面，加强建设项目环境监理宣传工作，督促建设项目业主落实环境监理工作。在环境监理行业内部，应转变环境监理培训、资质管理、报告编制、报告审核的理念，通过提高环境监理培训质量达到提高环境监理人员素质的目的，环境监理管理部门须严格要求环境监理单位落实环境保护责任。
参考文献：
1 虞淘.工业类项目实行环境监理的初步实践和思考J.环境科学与管理, 2007，第32卷第1O期：8－10；
2 朱京海.典型行业建设项目环境监理工作指南M.北京：中国环境科学出版社,2010.1－2；
3 谷朝君.辽宁省环境监理开展情况简介R.西安：环境保护部环境影响评价司，2011.10；
4 范圣楠.重审批轻监管局面能否扭转？N.中国环境报，2011，8.1：1；
5 谢建宇.工程环境监理与工程监理的比较及发展建议J， 四川环境，2007，第26卷第2期：110－112。
第6篇：水利工程监理批复意见范文
在一年一度的农田水利基本建设即将全面展开的金秋时节，市委、市政府决定在*区召开全市农田水利基本建设工作会议，正其副市长亲自出席并将作重要讲话，这既是对水利工作的重视和肯定，更是对我们的鞭策和鼓励。
根据会议安排，我就抓好今冬明春的水利建设，加快全市统筹城乡水利发展讲三点意见，供领导和同志们参考。
一、去冬今春水利建设回顾
去冬以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民全力开展抗御雨雪冰冻灾害和水利抗震救灾工作，取得了抗灾救灾的全面胜利。结合灾后重建，全市各级水利部门深入贯彻科学发展观，认真落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》和水利部与*市《共建全国统筹城乡水利发展与改革试验区合作备忘录》的精神，立足城乡统筹发展，积极调整工作思路，创新工作机制，加快推进以民生水利为重点的水利建设，取得了前所未有的好成绩。截至今年8月底，全市累计完成各类水利投资55.2亿元，同比增52.7%。
（一）城乡饮水安全工程建设稳步推进。解决城乡300万人饮水安全问题是全市20*年“民心工程”之一。我市各级水利部门始终将其作为水利工作的首要任务。结合雨雪冰冻和“5.12”地震灾后重建，以新农村建设试点村、重要集镇为重点，采取整乡整镇推进的方式，全市去冬今春共建成饮水安全工程1.56万处，解决了266万人的饮水安全问题，比去年同期翻了一番。*区积极探索新形势下统筹城乡水利发展的新路子，取得了明显成效，今年内将率先在全市实现城乡饮水安全和病险水库除险加固两个“整区销号”。
（二）防洪保安工程建设再创佳绩。围绕2009年全部销号病险水库的总体目标，逐一倒排工程前期工作和整治计划，完成病险水库整治647座，是去年全年完成量的3倍，当年恢复工程蓄水超过1亿立方米。对因“5.12”地震灾害造成险情加重或新增隐患的7座中型、345座小型水库进行了紧急排险，目前应急处置措施已基本完成，年内将基本完成除险加固。*、长寿、*、万盛等10多个区县采取“先建后补”方式，20*年底将全面完成小（二）型病险水库的整治销号。23处县城堤防建设进展顺利，建成达标堤防11公里；开工建设了荣昌高峰、北碚静观、长寿葛兰等56处重点集镇堤防工程，加高加固堤防215公里，疏浚河道227公里。
（三）重点水利水电工程建设明显加快。鲤鱼塘水库枢纽工程顺利完工，并已下闸蓄水；“泽渝”一期工程中的*8座水库主体工程已基本完工；*提水工程有序推进，*提水工程已向大学城供水。
（四）农田水利建设进展良好。按照我市农业农村“1155”战略发展思路，重点推进了*、武隆、铜梁、璧山4个蔬菜基地县水利设施规划和水利基础设施建设，继续开展了*、*、*、*、*区中部、*东6个大灌区建设，新开工了小江大灌区和1个中型灌区。全市共修复水毁工程9487处，新建小型水源工程2.79万处，新增有效灌面41万亩，恢复改善灌面113万亩，新增节水灌面28.8万亩，建成旱涝保收烟田20万亩；新增防渗渠道1127公里，加高加固堤防186公里，清淤渠道13386公里，进一步改善了我市农业农村的生产生活条件。
（五）水生态环境建设成效显著。围绕“四沿”战略，进一步加快了国家农业综合开发水保项目、中央预算内水保项目和世行水保项目建设，治理水土流失面积823平方公里，新增保护面积2000平方公里，编制完成了《*市水系森林工程建设规划》。开展了全市水能资源调查评价工作，对全市782座农村水电站开展了安全管理分类首次申报评定工作。全市22个区县的“十一五”水电农村电气化县建设、8个县的小水电代燃料生态保护工程建设和9个区县的部分无电地区电力建设全面展开。土主、奉节公平、石柱沿溪3个污水处理厂竣工投产；荣昌污水处理厂基本建成，秀山、酉阳、綦江、双桥污水处理厂全面完成年度建设任务胜利在望。
在去冬今春的农田水利建设中，涌现出一些好做法、好典型、好经验，十分值得我们认真总结、借鉴和进一步发扬。
第一，加强领导，完善考核制度。市委、市政府高度重视水利工作，每年都将饮水安全、病险库整治和重点水利工程建设列入“民心工程”，并纳入对各区县党政领导班子的年度综合目标考核内容。今年3月11日，市政府与水利部签订了《备忘录》，提出了我市统筹城乡水利发展的目标任务和发展举措。各区县党委、政府都将重点水利工程、农村饮水安全、病险水库整治、城镇防洪保安、水土保持、农村水电等民生水利建设作为重要工作，层层落实责任，建立考核制度。*建立了“一帮一”帮扶责任制和饮水安全项目受理“一站式”服务等制度。奉节县委、县政府把乡镇供水工程列为县上“10+1”目标任务。
第二，拓宽渠道，加大资金投入。为尽快改变水利基础薄弱的现状，加快民生水利建设，市委、市政府集中出台了8条特殊优惠政策。各区县党委、政府有效利用市场、行政“两只手”，采取政府信用贷款、土地储备、收费权质押、盘活存量优良资产等方式，为全市水利建设提供了强有力的资金保障。*、*县整合6个方面的涉农资金用于水利建设；*县统筹县财政、税务、国土、市政、金融等部门，多渠道整合、落实县级配套资金5200余万元，用于重点水利工程建设；*、江北两区仅20*年就分别落实农村人饮工程配套资金1000万元和700万元。
第三，创新机制，提高管理效益。一是进一步推行了以“竞标”为核心的水利投入激励机制。市对区县、区县对乡镇全面推行了“竞标”投入，真正体现“谁积极、支持谁”，进一步调动了全市上下大兴水利的积极性。二是建立并推行了“先建机制，再建工程”的新机制。打破过去“先建设、后管理”的常规，在人饮工程项目开工前，先行确定责任主体、供水水价，落实占地调整、群众筹资投劳额度，组建运行管理机构，再按照建设程序开展工程建设。黔江区创立的这一新机制已在全市全面推广，并得到了水利部的充分肯定，《人民日报》头版曾对此作了全面报道。三是建立并推行了“先建后补”、“民办公助”的新机制。市政府出台了“先建后补”、“以奖代补”等奖励政策，鼓励各区县在投资计划下达前，先行筹资、垫资，按照规划完成建设任务，市级按规定给予补助。今后，凡是保质、按时完成病险水库除险加固、农村饮水安全建设任务的，市政府还将通过“以奖代补”的方式给予奖励。*、*等区县对组建了农民用水户协会、群众积极性高的村级饮水、小农水项目优先安排实施，完工验收合格后兑现补助资金的办法值得总结和推广。四是建立并推行了“三公示”制度。除渝中区外，39个区县对95%以上的项目在开工前进行了以建设内容、投资、工期、质量、水价、行政责任人、技术负责人、举报电话为主要内容的开工、竣工和违规违纪查处情况的“三公示”，主动接受社会监督，得到了受益群众的好评。五是广泛推行了饮水安全片区工作组制度。工作组积极承担起了饮水安全、乡镇供水、病险水库等项目的前期工作和建设现场的监督指导职能，为水利建设当好了服务员和指导员。
第四，深化改革，落实管护责任。一是尊重区县、依靠区县，下放项目审批管理权。按照市委、市政府的要求，为使饮水安全、城市拓展区供水、乡镇堤防等工程规划、建设更加符合当地实际，更加有利于区县经济社会发展，我们和市发展改革委、市财政局突破条条框框的束缚，将规划、审批、验收权全部下放给区县，减少了审批环节，提高了办事效率。二是水利工程管理体制改革强力推进。全市已完成定性、定编、定岗和落实运行管理经费的水管单位共1000余个，占总数的80%。30多个区县开展了水利工程确权划界工作，近900座水库领取了国有土地使用权证，水利工程确权的土地面积近20万亩。北碚、*、秀山等区县政府安排专项资金，率先完成了此项工作。同时，全市26座中型、561座小型水库完成了水价改革，巴南、璧山、荣昌、南川等区县工程水价已达到“成本+合理利润”的标准。三是小型水利工程产权制度改革深入推进。全市95%的小型水利工程（近17万处）推行了产权、经营权改革，今年新建的小型水利设施95%以上都由区县政府颁发了产权证书。对部分河道、流域的采砂权进行了公开竞价拍卖。同时，全市有20多个区县组建了近1400个用水户协会，入会农户近15万户，管理灌溉面积近60万亩。四是水务管理体制改革继续深入。今年又有*、忠县、黔江水务局相继挂牌，目前全市已有29个区县成立了水务局，实现了涉水行政事务管理一体化。
二、今冬明春农田水利建设的工作思路和目标
（一）工作思路
今冬明春，全市农田水利建设坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡水利发展总揽全局，以深入贯彻市委三届三次全委会及市委、市政府《关于加快水利发展的决定》精神为主线，按照《备忘录》“八个加快”的共建目标，突出民生、服务民生，重点实施饮水安全、病险水库整治、重点水源工程、城镇防洪保安、农田水利设施等民生水利工程，全面加快水利发展与改革。
（二）工作目标
——20*年内完成震损水库整治修复，2009年底全面完成小（一）型以上病险水库整治销号，小（二）型完成应急处理；
——年底前全面完成水利工程确权划界和管理体制改革；
——建设镇村供水工程1000处，解决200万城乡人口饮水安全问题；
——新增有效灌溉面积20万亩，恢复、改善灌溉面积100万亩，新增节水灌溉面积20万亩，分别新增旱涝保收烟田、菜田10万亩和2万亩。
——全面完成水库、塘堰、渠道清淤整治和提灌站维修；
——治理水土流失面积830平方公里；
——全面完成重点水利工程建设年度目标任务；
——2009年完成水利投资65亿元。
三、强化措施，加快水利基础设施建设
今冬明春，全市农田水利建设着重要打牢“一个基础”，深化“三项改革”，搞好“五项建设”。
（一）打牢项目储备基础
当前，*水利面临难得的发展机遇，我们要按照正其副市长多次强调的“关于加强规划和前期工作、建立项目储备库”的指示精神，树立超前意识，着眼长远、科学谋划，扎实开展水利“十二五”规划工作，抓紧编制和细化未来五年的水利建设方案，为推动*水利更好更快发展奠定坚实的基础。一是抓紧完成病险水库整治的前期工作。全市进入中央专项规划的小（一）型以上病险水库共320座，现已核批220座，力争11月底前完成剩余100座的审批工作。二是按照市政府及全市水利（水务）半年工作会议要求，各区县饮水安全规划的修编和实施方案由各区县负责编制和审批。请各区县务必于11月底前完成2009年度饮水安全实施方案的编制和审批工作，并抄送市发展改革委、市财政局和市水利局。同时，完成2009-2*2年城乡饮水安全规划的修编、审批和报市政府、市级相关部门的备案工作。三是在10月底前完成綦江、*、巴南、北碚、永川、开县等区县堤防工程的审批工作。四是本月完成*玉滩水库的初设，确保主体工程全面开工。力争年内全面完成14座“泽渝”二期中型水库的前期工作。五是积极做好灌区拓展项目规划的准备工作。当前，小型农田水利项目逐渐成为中央投资重点，20*年我市争取这部分的中央投资达8000万元。请各区县将县级农田水利建设规划列入重要议事日程，以蔬菜、柑橘、烤烟等农业产业化项目为重点，集中连片、效益优先，力争明年6月底前完成。同时，要研究大、中型泵站技术改造和灌区末级渠系配套建设政策，拓展灌区建设领域，尽快适应国家资金投向的变化。
（二）深化“三项改革”
一是水管体制改革。要按照渝府发〔20*〕26号和渝办发〔20*〕189号文件精神，以“两费’落实和确权划界为重点，采取切实有效措施，加大力度，强化责任，确保在今年底前全面完成改革任务。需要再次强调的是，水管体制改革是确保小型水利工程长治久安的根本，此项工作写入了市政府与水利部签订的《备忘录》，市委、市政府向水利部作了郑重承诺，这是一项刚性任务，国家将此项改革完成情况与*的水利投入挂钩。因此，希望各区县高度重视，加快进度，按期完成。
二是农田水利建管体制改革。要认真学习黔江等地的经验，遵循“先建机制，再建工程”的工作程序，在饮水安全项目规划、立项前，由受益群众按照“一事一议”的方式，明晰工程产权和经营权，按照“成本+合理利润”的原则核定水价，在此基础上组建经营机构，建立管护制度，落实管护人员，让人民群众喝上干净水、放心水。
三是水价改革。建立合理的水价形成机制，是市场经济建设的需要，是扭转“以农补工”，解决工程管护、运行经费的重要途径，是吸引社会资本投入水利建设的重要基础。市物价局核批的26座向工业和城镇供水的中型水库原水水价，在今年内必须全面实施，其余工程的水价改革也请各区县政府给予大力支持，尽快启动。
（三）搞好“五项建设”
第一，加快病险水库除险加固，确保2009年全部销号。
一要加快建设进度。市委、市政府明确，2009年底完成全市1564座病险水库除险加固任务。目前，全市还有病险水库7*座，其中：小（一）型以上198座，小（二）型509座。我们要抓住今冬明春的有利时机，落实整治资金，加快工程建设进度，对在建以及尚未开工的水库，要逐一倒排开工和竣工时间表，逐月检查考核，在本月内启动已完成批复的病险水库除险加固建设。特别要强调的是，要加快“5.12”地震受损水库的应急修复，确保震损水库在年内全部消除安全隐患，杜绝类似山西尾矿库重大恶性安全事件的发生。
二要加强建设管理。要按照病险水库除险加固的有关规定，认真执行项目法人、招标投标、工程监理、“三公示”等四项制度；施工中的重大设计变更，必须严格按照规定程序报批。
三要抓好运行维护。工程整治完成后，如何加强管理、充分发挥工程效益是摆在我们面前的重要课题。各地要以推进水管体制改革为突破口，落实管护人员和经费，不断提高运行管理和调度管理水平，增强应对各类灾害、调控水资源和保护水生态的能力，促进工程良性运行，充分发挥工程效益。
四要加强资金监管。按照市政府的安排，市、区县审计部门正在开展全市病险水库整治的审计工作，我们一定要高度重视，主动配合，边审边改，迎接国家审计署的审计。
第二，加快城乡饮水安全建设，尽早让群众喝上“放心水”、“安全水”。我们要坚定“2*2年基本解决全市饮水安全”的目标不动摇，加快实施已经下达计划的中央和市级饮水安全项目，确保当年任务当年完成。为保证供水水质和水量，最大限度地发挥城乡饮水安全工程效益，我们要本着“实事求是、先易后难、整乡推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，集中人力、物力打造一大批跨村、跨乡镇的规模化、集中式供水工程，整乡、整镇推进城乡饮水安全工作。农村饮水工程要尽可能与城镇供水结合实施，推进城乡供水一体化。要全面执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报账和“三公示”等“六制”，进一步规范材料、设备集中招标采购，严格选用通过质量认证的产品。全面推行施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍；对规模较小的分散式供水工程，采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。市饮水安全片区工作组要进一步强化对各地执行“三公示”和城乡饮水安全建设情况的巡回监督检查，定期对工程进度、质量和资金筹集、使用等情况进行通报。
第三，加快农田水利建设，提高农业综合生产能力。要按照我市农业农村“1155”发展战略，加快推进小江、*区东部等7个大灌区和*、奉节等4个节水示范项目建设，力争璧南河大型灌区和通过水利部审批的8个大型灌区全部开工。按照“民办公助”的原则，把蔬菜、柑橘、烟田和其他农业产业园区的水利配套建设同农村人饮、水土保持、水系森林工程、小型水利设施、灌区建设等项目有机结合起来，如期完成33个中央和市级小型农田水利设施项目建设任务。切实加强粮食主产区和蔬菜、柑橘、烟田基地项目区水利建设，提高农业抗御洪涝干旱灾害能力，保障粮食安全，力促农民增收。
第四，加快重点水利工程建设，不断增强水利保障能力。基本建成开县鲤鱼塘水库、水位调节坝和*迎龙湖等“泽渝”一期中的9座水库，余下5座基本建成枢纽工程；2*0年秀山隘口建成枢纽，其余全部竣工；“泽渝”二期的*观音洞、万盛青山湖竣工投产，璧山三江水库建成枢纽工程；松溉长江提水工程通水至永川；加快酉阳金家坝、巫溪中梁、城口北屏等水电站及污水处理、供水工程建设；力争开工建设巴南观景口、丰都蒋家沟、黔江太极、南川北露沟、云阳梅峰、*三角凼等水库。同时，加快推进“九五”渠系建设，建成干、支渠150公里，基本完成城市拓展区工程31处，解决供水人口38万人。全面完工*、巴南等9个县城堤防工程并适时开展验收，继续推进黔江、南川等县城堤防建设；全面完工第二批43处乡镇堤防建设。
第7篇：水利工程监理批复意见范文
关键词:小水电工程;施工监理;管理体制;
Abstract: the characteristics of the development of the small hydropower development is: investment in small scale, the follow-up operation and maintenance expenses low, quick effect, to promote the local industry and the development of township enterprises, has a very important role. Small hydropower engineering construction management with large and medium-sized hydropower engineering construction conditions than also has complicated, professional technical side wide etc. Characteristics. Because of the small hydropower engineering construction supervision charges low standard, to carry large and medium-sized hydropower project supervision mode is unrealistic. Through to guizhou, yunnan, guangxi provinces more small hydropower project construction supervision practice, found out a set of suit relatively small hydropower development of construction supervision mode.
Keywords: small hydropower engineering; Construction supervision; Management system;
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1．监理工作实践
1.1 监理机构与监理工作方法
1.1.1监理机构（见图1）
根据监理合同的要求和工程特点，在施工现场组建机构简练、高效率专业化的监理机构，是监理工作的关键。监理机构实行总监负责制，下设水工组、水机、金结组和电气组，分别进行安全、质量、进度、投资控制和信息管理。同时为了适应工程建设的全面和全过程监理的要求，必须建立健全监理机构内部管理的各项规章制度，做到监理工作制度化、规范化。
1.1.2监理基本方法
以合同、国家及部颁施工技术规范、审查批准的设计文件、建设部《建设监理试行规定》水利部《水利工程建设监理规定》为依据，根据业主授予的权限、运用监理的职责和技能，通过对施工安全、工程质量、进度和投资控制过程，使工程建设的总目标按时完成。
图1 监理机构
1.2工程安全管理
通过对工程施工各环节的控制，使工程安全生产得到全过程、全天候、全方位的监控，确保工程安全目标“确保不发生较大以上安全事故，争取安全生产事故为零”。的实现。
1.2.1安全生产监督管理原则、内容、方法
（1）安全生产监督管理原则
工程的安全文明施工是工程建设的重要组成部分，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、国家现行的安全生产的法律、法规，水利、建设行政主管部门的安全生产的规章制度、建设工程强制性标准、设计文件、工程建设合同等规定，通过建立有效的安全管理组织机构体系，对工程施工中各个环节的控制，确保工程安全施工，确保工程建设人员在施工过程中的安全和健康。
（2） 安全生产监督管理内容
工程建设安全生产监理的内容，就是对施工中可能产生安全隐患的各种因素进行控制，概括起来讲就是：
① 控制施工人员的不安全行为。
② 控制物料的不安全状态。
③ 控制施工设备的不安全状态。
④ 控制施工方法、施工工艺的不安全事态。
⑤ 作业环境的安全防护。
（3） 安全生产监督管理方法
对安全生产工作情况，采取日常检查、定期检查、专项检查三种方法。
① 日常检查
1）贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行国家现行安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2）督促承建单位落实安全生产的组织保证体系，建立、健全安全生产责任制度。
3）督促承建单位对工人进行安全生产教育及分部工程的安全技术交底。
4）审查施工方案及安全技术措施（洞内施工要做好防尘、防噪音措施；加强洞内通风、作业人员要佩戴安全冒和防护面具）。
5）审查并督促承建单位，按照建筑物施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序，关键部位的安全防护措施。
6）督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
7）定期组织安全生产大检查和安全生产评比表彰活动。按《建筑施工安全检查评分标准》进行评分。
8）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令停工整顿。
9）参加对安全事故进行的调查分析、审查承建单位的安全事故报告及安全报表、监督承建单位对安全事故的处理。
10）定期（每月）向业主报告安全生产情况,按规定编制监理工作项目安全统计报表。对重大安全事故的处理及时向安全主管部门和业主报告。
② 定期检查
定期检查为月安全检查。
③ 专项检查
定期检查为月安全检查，在重大节日前，或针对重要危险作业，组织安全专项检查。
1.3合同管理
合同管理工作较繁且责任重大，监理工程师不仅要非常熟悉合同文件，还必须了解本合同的管理特点，掌握工程实际情况，制定以安全生产为基础、工程进度为重点、施工质量作保证、投资效益为目标的合同管理原则。
1.3.1合同管理方案内容
(1)熟悉合同文件，正确解析合同。弄清合同中每项内容，明确参建各方的责、权、利，认真明确履行本工程的职责范围、任务，正确处理好各方的关系。
(2)在工程进行中的细节的文件资料包括：信件、会议纪要、业主的规定、指示、总监的决定、承建方的请示、报告、监理的指令记录信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工作以此资料和记录作为协调问题的依据。
(3)考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面。审查工程变更申请，提出处理意见，经业主同意后下达工程变更令。
(4)审查承建方提出的索赔申请，进行索赔与反索赔调查，提出索赔处理意见。
(5)审查工程分包，经监理工程师审查同意并经发包人批准后，分包队伍才能进场施工。
(6)制定以文字（文件、通知、信函）代替口头指令及传达的管理方式。进行风险分析，避免投资损失。
(7)调解合同纷争，减少矛盾和纠纷，对合同中的词意表达“含糊”字句及时提出正确的解释。
(8)遇到较大的问题应组织业主和承建方一起协商，尽量求得共识和谅解，避免合同关系对抗。
1.3.2合同管理方法和制度
(1)合同管理方法
通过工程变更、索赔、违约、担保、保险、分包、合同解除、争议解决、清场和撤离等过程管理，实现合同管理的有效性。
(2)合同管理制度
对工程变更、工程延期、费用索赔、工程分包等制定制度。
合同管理制度主要有：工程变更监理实施细则、工程的计量与支付监理实施细则、工程索赔处理监理工作实施细则、工程造价控制监理实施细则等。
1.4质量控制
工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着“百年大计、质量第一”的方针，通过对工序质量实施事前、事中、事后的全过程、全方位跟踪监督和及时解决施工中存在的质量问题，确保监理工作质量控制目标“完建的工程满足设计文件、国家强制性标准和施工合同文件规定的质量要求；在合同工程的整个施工期内不出现质量责任事故”。
1.4.1工程质量控制的依据、标准
(1)工程质量控制的依据
① 工程承建合同文件及其技术条件与技术规范。
② 国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发的法律与行政法规。
③ 经监理工程师批准并签发的设计图纸与设计技术要求。
④ 国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。
(2)工程质量控制标准
① 工程实施过程中，国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。
② 当合同文件规定的技术标准低于国家、电力部、水利部颁发的强制性技术标准时，应按国家、电力部、水利部颁发的强制性技术标准执行。
③ 当国家、电力部、水利部颁发的技术标准（包括推荐标准和强制性标准）低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行。
④ 监理工程师依照工程承建合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。
1.4.2 施工前质量控制
工程项目开工前，为了主动有效地控制工程质量，做到工程质量处于监理受控之中，主要做好以下几个方面工作：
(1)实行设计文件的审查、汇审、签发制度，监理工程师做好每张施工图纸的审查，及时发现、纠正施工图纸中存在的图面缺陷和差错。对于施工图纸中与招标图纸和合同技术条件有偏离，组织业主、设计方、承建单位予以汇审、分析、研究和澄清。审查后施工图纸监理工程师签发给承建单位，以便承建单位按照签发施工图纸施工。
(2)实行设计技术交底制度,监理在工程项目开工前，组织设计方进行设计技术交底，使承建单位明确设计意图、技术标准和技术要求。
(3）协助业主进行工程项目划分，划分到每一个单元工程，施工质量控制实行“以单元工程为基础，以工序控制为手段”的程序化管理。
(4)实行开工申请制度，单位工程开工要承建单位报送施工组织设计，分部工程开工报送各单项工程施工措施计划，单元工程开工填报单元工程开工申请（审批）单。监理工程师对报送的资料进行审查，重点审查施工方案、程序、施工工艺及质量安全保证体系，对承建单位报送的施工计划切实可行的方可签发开工许可文件。
(5)对进场的建筑材料实行申报签证制度。
(6)落实质量检测制度，即承建单位按有关规范要求自检，监理机构进行复验，建设单位抽检三项制度。
1.4.3施工中质量控制
在工程施工过程中，监理工程师进行质量控制的方法有巡视检验、旁站监理、平行检测、跟踪检测和现场记录和文件等方法。
(1) 巡视检验
巡视检验时监理工程师对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。通过这种检验方式，监理工程师可以掌握现场施工情况，控制施工现场，是监理工程师所采取的一种经常性、最为普遍的方法。
(2) 旁站监理
监理按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。旁站是监理工程师的一种主要现场检查形式。对容易产生缺陷的部位，以及隐蔽工程，尤其应该加强旁站。
在旁站检查中，监理工程师必须检查承包商在施工中所用的设备、材料及混合料是否与已批准的配比相符，检查是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，注意及时发现问题和解决问题，制止错误的施工方法和手段，尽早避免事故的发生。
(3) 平行检测
监理工程师在承建方对试样自行检测的同时，独立抽样进行检测，检验承建方的检测结果。《水利工程施工监理规范》规定：平行检测的检测数量，混凝土试样不少于承建方检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组。
(4) 跟踪检测
在承建方进行试样检测前，监理工程师对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承建方对试样进行检测时，实施全过程的监督、确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。《水利工程施工监理规范》规定：跟踪检测的检测数量，混凝土试样不少于承建方检测数量的7%，土方试样不少于承包人检测数量的10%。
(5) 现场记录和文件
监理工程师应认真、完整记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况作为处理施工过程中合同问题的依据之一，并通过通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
1.4.4施工质量后续控制
工程项目的主体工作已完成，监理工程师的主要工作就是根据工程验收依据:工程承建合同文件、经业主或监理工程师审核签发的设计文件；国家、电力部、水利部颁发的现行设计、施工验收规程、规范；工程质量等级评定标准；质监站批准的工程项目划分，协助业主组织好工程项目的分部工程验收、单位工程验收和完（竣）工验收。
1.5进度控制
在市场经济和投资主体多元化影响下，建设单位非常重视工程项目进度的进展情况，对工期也会提出苛刻的要求。因此，进度控制是监理部门一项艰巨的工作。影响进度的因素很多，如施工条件、水文地质的变化，材料、资金、设计图纸的供应以及承建单位的施工水平等是制约进度的主要因素。我们的工作思路应该是尽量为承建单位创造良好的外部施工环境，同时加强对承建单位施工管理，让他们按进度计划施工。监理部门应按以下程序工作：
(1)总体工程开工前，首先要求承建单位报送总施工进度计划，监理部门审查其逻辑关系、施工程序和资源的均衡投入以及对工程施工质量与合同工期目标的影响。
(2)承建单位根据监理部门批准的进度计划，结合实际工程的进展，按月向监理部门报送当月实施的施工进度报告和下月的施工进度计划。
(3)工程施工进程中，监理工程师应密切注意施工进度进展情况，并且通过计算机项目管理程序进行动态跟踪，如工程出现工期延误的情况，监理部门应及时召开协调会议，查出原因，由于承建单位责任造成的发出赶工令，非承建单位责任造成的，及时与业主协商，尽快解决存在的问题。
1.6 投资控制
投资控制的目的是控制实际投资额不超过计划投资额，使资金和资源得到有效的利用，以提高投资效益；其主要任务是工程计量，工程进度款的审核、索赔处理及价差调整等。
1.6.1 工程计量
计量控制是投资控制的基础，在计量过程中首先必须遵守计量原则（合同文件中有关的计量条款），其次是按照设计图纸完成的施工质量合格的，并在工程量清单中列有的项目才予以计量。同时也要按照监理细则规定好的计量程序进行计量，如在土石方开挖完成后，监理工程师应及时到现场进行土石方开挖测量核准，计量资料完善后方可计量。
1.6.2工程进度款的审核
一般要求承建单位在每个月底（一般规定25日），将当月的施工进度款申请表按监理部的格式要求报送到监理部，监理部按三级进行校审（即监理人员的复核、项目组长的审核和总监的审定），把校审后的施工进度款审核表上报业主。
1.6.3索赔处理
工程索赔是施工中常出现的风险合理分配形式，索赔处理是合同投资控制管理中较为复杂的一个问题，监理工程师和承建合同双方在这个问题上需要花费较多的时间和精力。公正合理地处理好索赔问题必须做好以下几点：
(1)日常监理记录全面细致。
(2)吃透合同文件，尽量在合同文件中找依据，力求准确界定合同双方在索赔问题中的责任，说服双方放弃不合理的要求。
(3)遇到合同无法处理的模糊部分，应通过监理协调，创造良好气氛促使问题友好解决。
1.6.4价格调差
小水电工程建设施工期一般在三年以内，在此期间由于物价波动引起的价格调整应根据合同规定进行补差。目前业主多采用自供主要材料的办法来控制价差，即使由承建单位负责采购，且合同规定给予补差的，很少使用公式法调差，较常用的是工程结算时将工程总消耗的人工，主要材料总量直接与差额相乘求得。在这种情况下，监理工程师一方面做好材料价格资料和有关文件的收集，加一方面要做好人工和主要材料消耗量的核实工作。
1.7 信息及文件管理
1.7.1信息管理
监理信息是很重要的，它直接为工程质量、施工进度、合同支付三项合同目标控制服务，为监理决策服务，同时为合同索赔、工程验收和工程运行服务。要真正让它发挥其服务性，必须做到：
(1)信息采集时要及时、全面、准确、详尽和真实。
(2)坚持每天做监理现场记录和监理日记，并做好信息整理和技术归档工作。
(3)通过定期的监理月报工程信息。
1.7.2 文件管理
工程文件是参建各方之间为实现工程项目或达到合同目的相互传递的书面记录，是监理机构的日常重要工作。要做好文件管理，首先把工程文件进行分类，如分成设计、施工、监理文件和业主指标四类，然后分别对其进行管理，完善文件传递、受理、归档等管理制度。
2.认识与体会
经过近些年的摸索和实践，小水电工程建设的监理工作正处在不断完善和提高的过程中，对监理工作的认识和体会如下：
(1)要搞好监理工作的根本是要建立一支专业齐全，有实际工作能力的高素质监理队伍，内部要有一套完整的组织机构和管理制度。
(2)在实行社会监理制的现阶段，要充分发挥监理的作用，必须加强与业主的沟通和联系，使现场的监理工作得到业主的支持、理解和认可。
(3)参建各方要增强合同和法律意识。特别是有些业主的合同观念淡薄，主观意识较强，违反合同的事件时有发生，使得合同管理工作无法正常开展。
(4)要使建设合同真正起到约束、协调的作用，保证参建各方履行各自的职责，要使工程项目的总目标能顺利实现，合同的签订必须规范、详细，应按照国家现行的《水利水电工程施工项目合同和招标文件示范文本》拟签合同。
(5)目前投资失控的主要原因是设计变更引起的，要使投资得到有效控制，设计部门应按照设计规范要求进行设计，前期的现场勘查设计工作要做得全面扎实，尽量减少技施阶段的设计变更。
(6)为便于施工期的合同管理，监理工程师应介入工程招标工作，参与招标文件有关条款的拟定。
(7)监理工程师在施工现场履行职责时要树立良好的形象、必须坚持以“数据说话”的原则，以理服人。
(8)在工程项目实施过程中，监理工程师要有预控能力，及时识别和防范当前或潜在的质量和安全隐患。
(9)要使工程项目的总目标能顺利实现，选择承建单位是一个关键因数，除了正常招投标外，对承建单位的实际情况要进行全面了解。
(10)要使工程项目的总目标能顺利实现，业主的建设资金必须到位，业主必须按合同的约定支付监理费，支付承建单位工程进度款项和其它合理的费用。
第8篇：水利工程监理批复意见范文
关键词：泵站；机电设备；安装工程；监理
西安泵站重建工程等别为Ⅲ等中型，主要建筑物级别为3级，次要建筑物为4级。泵站内安装立式轴流水泵5台，立式同步电机5台，单机容量500kW，总装机容量2500kW。
西安泵站重建工程机电设备安装工程主要包括：金属结构部分、机电设备部分、辅助设备部分三部分。该金属结构及机电设备安装工程由金属结构、泵组、电气等专业构成，分两个阶段展开施工，即预埋和机电安装两阶段，其中设备安装阶段的质量控制是监理工作重要的核心内容。机电设备分部安装内容包括；泵站厂房内主电机、主水泵、供、排水及其配套油、水管路、高、低压配电设备安装、监控系统和消防系统、及电缆线路敷设和安装工程。
一、监理工作依据和过程
监理依据是：工程建设有关法律、法规、规章、工程建设合同文件、监理规划及细则、工程设计图纸、供货厂家提供的有关设备的技术文件、国家及部门规范、技术标准、质量评定标准及本地区行业规定。
监理单位按主动控制与被动控制相结合的原则实施监理。在工程施工过程中，坚持工地现场巡回检查和旁站相结合，控制好每一工序过程。坚持联检制度：对重要工程、关键部位、隐蔽工程，组织业主、设计人员、施工和监理单位进行联合检查、验收，联检结果做出详细记录并签认，否则施工不得向下道工序延伸。
二、机电设备安装监理质量控制要点
（一）图纸会审、设计和监理交底
施工开始前，监理部首先召集工程设计人员，对施工单位进行设计交底和图纸会审等，同时进行监理工作交底。在施工过程中，当遇到有关工程设计意图不清时，及时与设计人员进行沟通，或请设计人员亲临现场释疑、指导。
（二）施工预埋阶段质量控制
施工预埋是一个重要阶段，如果埋套管或者预留预埋位置不准确，造成管道或设备无法安装或者去凿墙钻洞改动，影响设备使用功能甚至破坏结构，留下质量隐患。因此，监理单位必须采取各项措施加强预留预埋阶段的质量控制，保证安装工程乃至整个工程的施工质量。
首先在土建施工同期进行的枢纽防雷接地网、金属结构与机电设备预埋件的施工展开前，对照设计图纸核查工程中使用材料的型号、规格、数量及材质外购件合格证明，在施工前再次认真审阅核对设计图纸，理解埋件图与土建图间相关联部位的尺寸、位置、标高，加强施工过程的检查及验收。并要求施工单位在埋件施工前完成各项准备工作，包括：预埋工作所需材料、设备和劳力配备等，劳动力配备要能满足开工后施工质量和施工强度的要求。
（三）设备采购订货阶段质量控制
为了确保工程采购设备质量，监理单位对拟采购设备进行了严格控制和把关。在该阶段结合设计图纸对TL500-24/1730同步电动机、1600ZLB9.5-2.8轴流泵、高压配电、计量柜、泵组及辅助设备自动监控柜、PD80爬斗移动式格栅全自动清污机及轨道、防洪闸金属结构门槽、底槛埋件及钢闸门制造等主要设备采购订货进行了审核批复。
（四）设备制造阶段质量控制
为了加强工程采购设备制造质量的控制，监理单位协同参建单位派员对钢闸门厂、水泵生产厂进行了生产实地考察。对金属钢闸门制作厂家重点查看了生产资质，生产现场用材、制造平台、下料尺寸、表面焊缝质量、面板热处理工艺、喷砂除锈地点及探伤设备等，并对已完闸门表面防腐随机选择部位进行剥露检查。
（五）设备安装阶段质量控制
设备安装阶段是整个泵站机电设备安装的核心，质量控制是监理工作的重中之重。
1、质量控制的依据、原则、方式
机电设备安装阶段的质量控制涵盖从基础件、防雷接地的预埋到最后的泵组联机调试全过程。机电设备的安装质量，则从设备到货开箱验收伊始，到设备安装程序、方法及要求，乃至于高压电气设备的交接试验项目、试验人员资质、试验设备有效性；直至最后的泵组联机调试等全过程。监理工作的依据是：依据工程施工设计图纸、供货厂家技术文件和国家及相关行业的规程规范，以及当地地方政策法规、相关要求；质量监控方法是：采取旁站、跟踪检测、现场监督；质量监控形式是：根据施工进展状况和存在问题，及时组织召开监理会议、技术专题会议、施工质量分析会议等，以会议纪要和监理通知等形式，实现监理施工质量控制意图，以确保工程施工质量满足相关要求。
对于重要工程项目：在施工前，要求安装单位报送施工技术方案，经审核批准后方可展开施工。
工程过程控制的方式及原则：在施工过程中，对一般技术、质量问题，秉着现场协助施工单位就地解决为原则；对于重大的技术、质量问题，则以召开由业主、设计、设备生产厂家、施工、监理等多方参加的专题会议，通过专题会议加以研究解决。会议后，立即形成会议纪要，以便监督实际施工过程。
2、机电设备安装各阶段的质量控制
(1)设备到货开箱验收
本泵站选用了多家供货单位生产的设备，对每批次到达的设备均按规定组织业主、施工及设备供货单位有关人员共同参与开箱检查。对装箱单数量与实际到货数量进行联合清点，以确定装箱单所列数量与到货数量相符
(2)主要设备安装质量监理
1）起重设备安装
本工程主泵房安装有10吨桥式起重机、2×10t单梁轨式电动葫芦起重设备、5台10t卷扬启闭机。本工程所有起重设备在安装前，根据国家质量技术监督局《特种设备质量监督与安全监察规定》，要求施工单位必须在市技术监督局进行报装，报装手续齐备后，才许可施工单位进场施工；工程施工过程中，对所有轨道安装的预埋件，监理部均严格按照设计图纸，以及《起重机设备安装施工及验收规范》GB50278-98的相关要求，一一进行检查、验收；安装完工后，向市质量技术监督局进行了报验，现场验收合格。
2）金属结构安装本工程所有金属结构安装，均按国家电力行业《水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范》DL5018-2004标准进行检查验收。
3）主机安装
水泵设备在安装前，要求安装人员对水泵各部件尺寸进行自检自查，监理单位在该基础上按施工图实施跟踪检查。其中1-5#-机挡水圈多出2mm，与厂方技术指导及设计代表交换意见后进行了割除，该部件的尺寸割除便于定转子不影响设备质量。在整机安装过程中，上下导油槽煤油渗漏试验、冷却器的漏水试验、上下导轴瓦、推力头与镜板的绝缘电阻测试、测温电阻测试、磁场中心、气隙、盘车摆度、导瓦间隙、导叶体与叶轮间隙的测量等关键工序施工均进行现场监理跟踪检查或旁站监督，设备的安装质量须符合设备厂方的技术要求及泵站验收规范的有关规定，才能通过单元工程验收。
4）辅助设备安装
泵站机组辅助设备主要包括技术供水泵、检修排水泵、消防泵、油罐、供排油齿轮油泵、滤油机。各设备型号、规格、数量及安装平面位置、高程均符合设计要求。机身纵、横向水平度符合设备厂方要求，转动部位无卡阻及轴承温度过高现象，电气设备均已可靠接地。各水泵、油泵进出管道、阀门等型号、规格、敷设位置、高程及配管方式正确。管道及阀门无漏水漏油现象，并依据泵站验收规范，涂以色漆，标示水流方向。主、备用泵进行了连续2小时以上的负荷试运转，累计运转大于8小时，主、备泵投切或同投及水泵试运转工作正常，技术供水自动化元件动作、显示正确，工作正常。
5）电气设备安装
电气一、二次设备泵站所有电气设备已可靠接地，一、二次回路接线正确，柜体盘面及盘内清洁无损伤，漆层完好、标志齐全、正确、清晰，手柄、按钮满足动作要求，电源、指令、反馈信号回路准确，仪表显示正常。高低压开关柜操作机构动作平稳，无卡阻、冲击，操作试验在额定操作电压值下进行分合闸操作，断路器动作正常，高低压断路器跳合闸及其状态、手车分合状态信号显示正确。高压启动柜报警、投切、温控显示、软停、事故停机等动作试验正常。电机定子和轴温的测量保护定值按厂方提供数据正确输入，微机保护定值由设计单位理论计算经供电部复核后输入。泵站5台机组经区电排总站同意后，每台机均进行了试运行，过程顺利。
6）高压电气设备交接试验项目检查
①、1#～5#10KV高压电动机试验内容
②、高压电力电缆试验内容
试验全过程现场旁站，泵站所有高压电气设备试验合格。
3、设备报装、报检控制
根据国家及相关行业规定，监理单位对相关项目的施工、安装依据国家及相关行业规定，对相关项目进行报装、报检控制。如：电业行业管理规定，电气高压设备安装必须在当地供电部门进行报装，方可进行施工；以及有关电气试验必须具有一定资质的人员进行检测、试验；国家技术监督局对起重设备要求进行报装、报检；以及市水利工程质量安全监督站、市水务局电力排灌总站的有关质量安全监督的相关规定。监理部责成施工单位对如下项目的施工、安装进行了报装、报检，合格并形成书面文件。
本工程于2010年4月完成设备调试工作，水泵机组于2010年5月进行了“手动、自动开停机”单机负荷预试运行，每台机组在运行时间里，未出现异常情况。机电设备安装监理工作顺利完成。
