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关键词:能源计量 节能减排 计量服务
十提出的经济建设、环境建设是我国今后社会区域经济发展的方向,节能减排工作仍将是我国新时期经济发展的主题,经济发展和能源需求上升的矛盾怎样来平衡,将会是今后一个时期面对的主要问题。能耗数据准确的计量以及客观的分析等,都是依靠计量器具所显示的计量数据作为依据的。因此,能源计量作为能源管理的“眼睛”,是节能减排的重要基础性工作。可以说:要实现节能减排,能源计量需先行。
一、目前我地区企业能源计量现状
我地在不断取得成绩的同时,在能源计量、节能减排工作仍有诸多的问题。我地位于新疆中部,西气东输的源头,石油石化、钢铁、水泥、矿产、食品等高能耗企业30余家,我参与过几次节能减排的普查和一些能源检测工作,大多企业对能源计量的重要性认识不足,企业能源计量管理和能源计量器具配备不符合国家标准,节能降耗方面的管理不到位,能源计量数据不准确等现象突出,这严重制约了我地能源计量工作的开展,也影响了能源计量工作在节能减排中重要作用的发挥。主要存在以下问题:
1、企业领导认识不到位,对国家制定的与能源计量相关的法律法规不熟悉,忽视高耗能、高污染、高排放的问题。
2、企业使用能源计量器具没有按周期送检,影响计量数据的准确性,造成了无法正确统计节能减排相关数据。
3、部分企业没有设立计量管理部门或专门计量管理人员,存在企业的节能减排计量工作不到位和滞后的问题。
4、企业的设备管理、数据统计、生产调度、财务核算、节能减排等部门协调、沟通不及时、不到位。
二、企业需从以下几个方面改进
(一)企业领导转变思路,提高对能源计量、节能减排重要性的认识。要建立健全能源计量管理体系,形成相应的计量管理制度,包括能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度、能源计量器具的管理制度、能源计量数据的管理等规章制度;要加强能源计量人才队伍的建设,切实提高能源计量人员的综合素质,以适应现代能源计量管理的需要。
(二)企业要不断提高能源计量检测能力,提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。要依据《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的要求,在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具,并认真做好计量器具的检定、校准工作,确保计量器具的准确可靠。企业要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理,充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用,用科学、准确的计量数据指导生产,通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力,及时加以改进提高。
(三)做好数据的采集、分析和评估。做好计量数据的采集和分析是能源计量的保证。企业应该建立起各种能源的计量框架,绘制能源计量网络图,确立重要的能源计量点,配备先进的计量设备,运用先进的测量手段,提高主要能源的计量率和准确性。特别要做好用能分析,这是能源计量的关键。企业要通过用能分析,掌握耗能情况,查找企业的节能潜力,明确企业的节能途径,为改进企业的能源管理,进行节能技术改造,提高能源利用率提供科学依据。
质监部门如何做好节能减排的计量服务工作:
质监部门要始终坚持“服务地方经济,促进社会发展”的工作方针,以服务为导向,将计量工作融入我地经济社会发展大局,站在建设资源节约型、环境友好型社会的高度,积极发挥职能作用,全力做好节能减排计量服务工作,为我地区经济发展做出积极的贡献。
(一)以促进经济建设为中心工作,进一步提升计量服务
1、把政府、企业和社会的需要,作为计量工作的主要内容。走进企业,与企业近距离的沟通交流。实地了解强制性标准在企业中的执行情况和企业遇到的实际问题,为企业解决困难。
2、采取多种措施,引导企业加强计量管理,实现节能降耗增效的目标。一是在摸清耗能企业现状的基础上,通过开展专题讲座,培训企业计量管理和检测人员,提供咨询服务等形式帮扶企业落实能源计量各项措施,二是指导企业建立科学完善的能源计量管理网络,帮助高耗能企业完善计量管理台帐,把能源计量器具的配备率、检测率和周期检定合格率等指标落实到生产经营的每一个环节,使我地用能单位能源计量器具配备达到国家强制性标准要求。
(二)以服务提升计量工作的社会效益
节能减排对
2010年下半年的影响
2010年下半年食品价格的上涨在我们预期之中,但PPI的逆势上升令人惊讶。我们认为PPI在这一阶段的上升与节能减排存在密切关系。
为了排他性地确认节能减排的重大影响,我们的基本思路是:如果节能减排对经济活动构成冲击,那么首当其冲的行业是高耗能行业,对应PPI产品分类中的中下游加工行业,这些行业将因节能减排而收缩供应。以此为起点我们可以做出一系列的预测:第一个预测是这些行业的上游,即基础商品、原材料价格的涨幅放缓,但这些行业自身产品的价格加速上涨。第二个预测是沿着整个工业增加值的横断面来观察,与节能减排密切联系的行业收缩较快,其他行业收缩不明显。第三个预测来自供应收缩在进出口层面的影响,原材料和基础商品的进口放缓,中下游与节能减排关系密切的制成品的进口加快。
我们首先比较了原材料和采掘行业的产品价格。采掘行业的产品是直接从自然环境中获取的矿石等产品;原材料是将采掘行业的产品进行一定加工、精炼后获得的产品;制成品是进一步深化加工后形成的产品。数据表明,自2010年6月以来,原材料价格的涨幅明显高于采掘业的价格涨幅,这种情况在2010年上半年是不存在的。
其次,这种裂口越向下游越明显,在最下游的产品系列上,原材料价格的涨幅相对温和,但产成品价格的涨幅非常高,二者存在着异常大的裂口;这一裂口在2010年5月之前也是没有过的。
最后,如果我们将PPI总体指数分解为累积涨幅和当月涨幅,可以明显的观察到当月的涨幅显著高于累积涨幅;中上端产品的当月涨幅低于累积涨幅。这表明中上端产品的价格还存在下降的趋势,而最下端产品的价格仍在显著上升。这同样清楚的表明节能减排在产品价格领域的显著影响。
此外,2010年下半年以来,发电量和工业增加值下降的幅度非常接近,而2010年上半年两者的同步性不强。进出口层面的数据同样可以验证节能减排的影响。
节能减排压力消失
对短期市场的积极影响
如果2011年年初节能减排的压力消失,那么,所有的数据都会向相反的方向走。
首先,从经济基本面来看,节能减排的压力一旦消除,PPI可能会出现阶段性的下降,工业阶段性加速,并可能启动存货累积的周期,从而在一段时间内支持工业的加速增长。如果考虑到十二五规划的刺激作用,经济增长的加速可能会更为明显。同时,因为基数和其他短期因素的影响,2011年春节之后CPI可能也会出现短暂回落。将这些因素合并到一起,我们可能将看到经济向好,物价回落,基本面阶段性好转。
其次,从流动性视角来看,在流动性的供应方面,节能减排影响的消除会使贸易盈余的增长出现阶段性加速;随着美元汇率的反弹基本上告一段落,国际资本流动的情况可能会比较平稳;在银行信贷层面,一季度的银行信贷投放量一般相对较大。所以流动性的供应在2011年一季度可能会在节能减排消除的情况下出现阶段性的改善。从流动性需求来看,通货膨胀可能会出现阶段性的回落,这将在边际上降低实体经济对流动性的交易性需求。这一局面对市场而言是相对有利的。
但是,这一局面并不具有可持续性。如果工业生产加速随后启动了存货周期,PPI和CPI在二季度可能又会重新掉头向上,贸易盈余也会出现下降,随着紧缩力度的加强和信贷投放的季节性放缓,流动性可能也将从较为宽松的局面逐步转向中性偏紧。随后在一些催化剂的作用下,市场的趋势会重新转向谨慎,并等待2011年下半年的数据和政策来明确进一步的方向。
关键词:能源计量 对策及建议
随着我国工业化进程速度的不断加快,我国能源需求呈刚性增长,受国内能源保障力和环境容量制约,我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出,十二五期间,大幅度降低能源消耗强度,合理控制能源消费总量,转变经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会等等,迫使节能减排工作快速推进。本文就用能单位能源计量工作存在的问题及建议谈几点看法。
一、用能单位普遍存在的问题
1、企业能源计量法制意识淡薄
经过近几年对《节约能源法》、《能源计量监督管理办法》等法律法规及有关节能减排知识的宣传贯彻学习,多数用能企业虽然普遍重视能源计量工作,可仍然有部分用能企业对节能减排不知从何入手,能源计量机构不健全,也未建立健全有效的管理制度,节能减排只是喊在口号中,没有真正让计量数据在管理决策上,组织生产和经营中作为重要依据发挥有效的作用,并且对违反《节约能源法》的相关企业处罚力度也不大,也未对相关责任人进行追究,造成用能单位守法意识不强。
2、企业能源计量管理人员严重不足
就我市的化工企业来看,除国营大型企业有专门的计量管理部门及专业人员外,其它小型企业、私营企业无独立的计量管理机构,更不用说节能减排办公室了,也无专职的计量责任人员,能源计量器具的配备、检定、使用、维修、报废、更新等管理工作问题颇多。同时缺乏计量专业知识和能源统计核算知识的专业人员,不能很好地进行能源计量管理,无法适应节能减排的需要。
3、能源计量器具配备率低,计量数据应用差
所有用能企业普遍重视用于贸易结算,安全防护强制检定计量器具的使用和周期检定,对于大量的依法管理的能源监测计量器具管理不到位,甚至不管理,即使计量器具管理较好的重点用能单位,在对能源计量器具配备率上注重用于贸易结算的能源计量器具的配备,而企业内部用于安全防护及其它的重点用能设备配备率较低。对于经检定/校准合格的计量器具所采集的数据仅应用在对外贸易结算中,很少有应用在内部结算和安全防护中。
二、应采取的对策及建议
1、加大对重点用能单位能源计量审查力度
JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》已于2012年11月3日起实施,目的是为了加强重点用能单位能源计量工作监督管理,促进重点用能单位有效节能降耗。重点在用能单位能源计量管理、能源计量人员、能源计量器具、能源计量数据管理、自查与整改等方面做了要求,为用能单位在建立现代、科学、高效的能源计量管理体系提供科学依据,以实现能源计量管理的法制化、系统化和信息化。重点用能单位要严格依照GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》中能源计量配备要求配足能源计量器具,并开展自查工作,各级政府计量行政部门依据重点能源单位自查情况,组织专家按照《审查规范》逐条对能源单位进行独立、公正地审查,下达重点用能单位能源计量审查结果通知书,对审查结论为“基本符合规范要求需要整改”和“不符合规范要求”的企业责令其对审查不符合项进行限期整改。对整改后仍不符合要求或拒绝整改的,按照相关法律法规的规定处理,同时可通报当地政府。
2、加大对能源计量工作的宣传教育力度
采取报刊、电视、广播、图画等形式大力宣传能源计量的法律法规,利用计量日、质量日、节能宣传周等重大节日召开重点用能单位座谈会,提高用能单位的认知度,强化各用能单位从业人员节能降耗的法制观念和法律意识,提高计量人员的节能意识,加大对节能人员的奖励幅度,同时还要加大对计量工作人员专业素质培训力度,提高业务水平,确保能源计量数据准确,可靠。
3、强化对能源计量器具及检测数据的管理
3.1 建立完善的能源计量器具(设备)的管理制度。在能源计量器具的采购上要采购持有国家计量器具生产许可证和标准的厂家生产的能源计量器具,同时必须有国家鉴定合格证和生产合格证;对于能源计量器具的使用要按照使用规章进行,定期对计量器具进行检定/校准,注重计量器具的日常维护和保养,及时对能源计量器具的测量失误进行校正。保证计量器具的工作环境,对合格的计量器具备案管理,为今后采购提供合格供方保存依据。
3.2建立和完善能源计量检测系统。各重点用能单位可依据本单位用能特点和节能目标建立完善的能源计量检测系统,根据生产工艺走能源计量控制一体的道路,分阶段设立能源计量检测点,有效控制生产经营的不同环节,建立计量检测数据库,做好数据的统计分析,使计量检测规范化、程序化,保证计量工作不因人为因素和环境因素而产生数据误差。同时还要对检测系统定期进行功能检查确认,防止因计量检测系统因素导致数据错误,影响节能效果。
4、争取政府支持,推进节能工作有序开展
近年来,各级政府在节能产品开发、生产、推广应用等方面从资金、政策方面都有优惠政策,重点用能单位应通过能源测试,能源审计等手段,编制节能发展规划,在节能减排上力争做“标杆”企业,争取各级政府在政策、资金方面给予支持,储备节能减排资源,在资源循环利用,资源可再生等方面有序开展工作。
节约资源和保护环境是我国的基本国策,推进节能减排工作,加快建设资源节约型、环境友好型社会是我国经济社会发展的重大战略任务。让我们全民行动起来,大力提倡节约、绿色、低碳生产方式和消费模式,积极营造良好的节能减排社会氛围,为节能减排做出应有的贡献。
参考文献:
(1)中华人民共和国节约能源法
(2)GB17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则
【关键词】强化管网更新改造;推进城市集中供热;节能减排对策
本文以我市供热企业为例,根据多年的供热工作经验,就供热企业节能问题谈点初步看法,以期能有助于促进节能减排工作。
1.存在的主要问题
锅炉供暖仍是哈尔滨市解决建筑物冬季供暖的主要手段,哈市一些大型供热企业担负着全市一半以上建筑面积的供热任务,企业能源消耗过大,给供热企业的生存发展带来了压力和制约,也使节能减排目标的完成大打折扣。主要表现以下几个方面:
(1)部分供热单位使用的锅炉比较落后、出力不高;配套辅机设备和管网年久失修,运行效率偏低,脱硫除尘设施不能达到环保要求。
(2)供热管网调节滞后或调节手段不足,存在个别区域过热等供热不均现象,浪费了部分热力。
(3)能源管理和考核用热计量表具不齐备,不利于推行能源定额管理。
(4)老旧住宅的楼体围护结构保温性能较差,造成供热单位提高供热参数,延长供暖时间,但用户室温仍不达标,从而浪费了大量能源。
2.节能减排对策
(1)依靠科学,严格管理 近几年来,哈市一些大型供热企业转变观念,推广应用新技术,管理水平得到很大提高,节能降耗工作取得长足进展。
1)管理工作中增加科技含量,加强职工业务培训,提高职工队伍的技术水平和综合素质。
2)积极推广应用高效率、高质量的新设备、新技术,努力实现锅炉供暖工作的低成本高效益。
3)科学地制定锅炉供暖生产资金计划,加强各类物量消耗的统计和考核工作。在保证锅炉供暖的综合效益前提下实施奖罚制度,充分调动广大职工节能降耗的积极性。
4)落实能耗计量管理工作,建立健全能耗计量管理制度,完善计量手段,保证供暖能耗统计、考核。重要节能环节专人管理,计量表具定期效验,保证能源消耗指数统计的真实性和有效性。
(2)加大投入,逐步完成热源、热网和热用户系统的更新改造,注重节能技术和产品的应用。
1)对既有供热系统老旧设施逐年更新①随着哈市政府推进集中供热工作的展开,相当数量小吨位的老旧锅炉房被取缔,代之以大型区域供暖锅炉房,改善了供热效果,美化和净化了环境。②用效率高的新型锅炉取代年久落后的老旧锅炉,完成效率降低在用锅炉的技术改造,降低锅炉热损失,使热效率明显提高,降低煤耗。③充分考虑供热区域、负荷等特点,对锅炉房辅机设备进行综合改造,合理配备;对炉排、鼓风、引风、上煤、除渣、水循环系统应用电机变频调速技术,大幅度降低供热电耗。④采取有效措施降低灰渣含碳量,减少固废的排放,改造脱硫除尘设施,减少有害气体排放。
2)对供热管网进行更新,加强运行管理①对供热管网进行定期维修,更换跑冒滴漏管道和阀门、补偿器等管网部件,提高供热管道的保温、防腐标准,避免以失水为表象的水、电、热耗过高等问题。②加强水的软化和除氧处理,满足水质要求,避免换热面结垢造成锅炉或换热器传热效率降低,同时还可避免因管道内壁腐蚀造成的热网跑水等问题。
3)加强用户系统分户改造。对既有建筑楼内管网有计划地进行分户改造,解决楼内管网堵塞和用户家中管道漏水等问题;实施对用户的分户控制,避免“一家出事,整楼放水”的问题。彻底解决私拆滥改和私自放水等影响热网工况的问题。
(3)提高供热系统调控能力,实现均衡供热。
1)调整、优化供热结构 供热企业要不断优化调整供热结构,实施供热资源整合,采用多热源联合运行技术和形成供热环网,改变低负荷运行状态,提高供热安全和保障能力,提高热能利用效率。
2)提高供热系统调控能力①建立热源自动控制系统,根据室外气温及负荷变化情况及时进行供热调节,合理确定锅炉的运行台数,调整循环泵的匹配,使锅炉能够在满负荷状态下运行。通过微机合理配置热源各供热设备运行参数,显示锅炉燃烧状况和辅机设备的运转情况,既符合锅炉安全运行的需要,又满足不同时期热网对热量的需求。通过调控系统及时发现运行异常状况,避免故障的发生,提高锅炉热效率,达到节能效果。②建立大型热网微机自动监控系统,对热网设施进行优化改造,逐步升级和更新自控系统软件,实现换热站供热参数的远程、实时监控,及时动态调节,科学分配热量,达到节约热量、经济运行的目的。③在供热管网中加装调节阀、平衡阀等管网调控装置,提高热网的可调度,消除水力失调,减少过热损失,避免采暖用户因过热而开窗放热。
(4)充分发挥能源计量管理作用。
1)健全计量设施 没有精准的计量仪器,就没有真实准确的能源数据,能源管理考核更无从谈起。供热企业要尽快解决热量计量相对薄弱的问题,配备必要的热量计量仪表,实行能源成本核算和能耗考核。同时,建议用户室内系统加装温控装置,提高节能意识,促使供热企业和热用户双方都积极采取节能措施。
2)建立供热能源消耗定额考核机制。供热企业要加强节能工作的组织领导,建立、健全各项能源管理制度、能源考核和奖惩制度,制定先进合理的供热能源消耗定额指标,使供热节能管理工作有章可循,奖惩有据可依。对管理人员、耗能设备使用人员要进行节能培训,提高职工节能意识。进行供热系统能耗监测,开展企业能效评估和能源审计工作,查找问题和漏洞,挖掘节能潜力,保证节能管理工作的持续有效。
(5)加快节能住宅建设和既有住宅节能改造。
供热节能只依靠供热设施建设与改造,供热系统节能管理等方面的努力是不够的,建筑围护结构是影响建筑能耗的重要因素之一,建筑节能要求新建建筑全面执行建筑节能标准,对旧有非节能住宅进行必要的改造。 积极推进分户热计量进程。近年来,全市大力推广按户供热计量,为住户自己控制室温做好准备,达到节约能源目的。
综上所述, 通过采取上述对策,大大降低供热企业能源消耗,以促进全市的节能减排工作上新台阶。另外,还要通过广泛、深入、持久地开展节能宣传,不断提高居民资源忧患意识和节约意识,动员社会各界广泛参与,使节能成为广大居民的自觉行动,推动全社会节能。
【参考文献】
[1]李文斌.浅析城市供热节能技术措施[J].节能,2008.(6).
2008年6月28日,兴业银行第六届董事会召开第九次会议,审议通过了关于申请加入赤道原则的议案,授权高级管理层办理与加入赤道原则有关的各项手续和工作,并要求高级管理层定期向董事会报告加入赤道原则工作的进展情况。由此,兴业银行成为国内首家公开表态申请加入赤道原则的商业银行。
“赤道原则”在近两年才在国内逐渐为人所知。赤道原则是由国际金融公司(IFC)与荷兰银行联合发起,全球主要金融机构共同参与,参照国际金融公司的可持续发展政策与指南建立的自愿性金融行业基准,形成于2002年10月,旨在判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险,是金融可持续发展的原则之一,也是国际金融机构践行企业社会责任的具体行动之一。
事实上,申请加入赤道原则仅仅是兴业银行可持续金融事业的一个重要步骤,在此之前,兴业银行已经从很多方面开始探索和践行其“可持续金融”的发展战略,包括在国内首创能效融资项目、加合国环境规划署金融行动、举办“节能中国・绿色信贷高层论坛”、召开全行“可持续金融专题研讨会”等等。兴业在可持续金融事业上的积极作为,得到了国内外的高度关注和认可。
启航能效融资,助力节能减排
2006年5月17日,兴业银行与国际金融公司在上海签署合作协议,联合在国内首创推出能效融资项目,为中国企业提高能源使用效率、开发利用清洁能源和可再生能源等项目提供信贷支持。
根据协议,国际金融公司向兴业银行提供2亿元人民币的本金损失分担,以支持最高可达4.6亿元人民币的贷款组合。兴业银行以国际金融公司认可的节能、环保型企业和项目为基础,按照自身的信贷审批流程,向符合条件的节能、环保型企业和项目发放贷款,国际金融公司为贷款项目提供相关的技术援助。项目创新开发了损失分担机制,将项目的销售现金流收入作为还款来源,弱化抵押担保等第二还款来源,有效降低了中小企业融资门槛,使众多经营效益好、发展潜力大、生产经营优势明显,但是缺乏抵押担保资源的中小企业客户获得节能技改资金支持,实现了商业利益与环保公益的良好结合。通过这种独特的、市场化的运作模式,兴业银行成功切入中国新兴的节能融资市场,为发掘新的市场机会,开发培育新的核心客户开辟了广阔空间;IFC提供的援助资金和技术的效用也得到成倍放大,更加有效地推动中国节能和环保事业的发展。
始于2006年的能效融资项目一期合作已取得显著成效。在该项目下,兴业银行为中国51个节能减排项目提供了逾12亿元人民币的贷款,其中绝大多数贷款企业为中小企业,项目涉及工业锅炉改造、余热回收、汽电共生和汽电冷三生项目、节电以及工业能源利用的优化项目等。这些项目的实施预计每年可减少约413万吨的二氧化碳和其它温室气体的排放,相当于超过24万辆出租车行驶一年所产生的温室气体排放,以北京目前的出租车保有量7万辆计算,相当于北京地区所有出租车三年半的排放量。
曾有业界媒体评价,能效融资或将成为引领中国银行业驻足“绿色信贷”的引擎。兴业银行能效融资项目日后获得的良好效应和诸多光环从另一方面佐证了这一看法。
能效融资项目仅仅启动一年后,2007年6月,兴业银行便凭借其良好的示范效应获得了英国《金融时报》“新兴市场可持续银行奖”和“可持续交易奖”两项提名,并荣膺“2007年度全球可持续交易奖”亚军得主,成为国内唯一获此殊荣的金融机构。评委之一的国际金融公司执行副总裁拉尔斯・特内尔先生曾如是评价兴业银行的此番亮相:“兴业银行与欧美主流商业银行并肩出现在颁奖典礼上,并成为首家获此殊荣的中国金融机构,令与会者非常吃惊,在与会者中引起很大反响。”
能效融资项目还吸引了世界银行行长佐利克先生的目光。2007年12月,佐利克行长应邀访华,首站工作即安排会晤兴业银行董事长高建平先生。此番聚首,显示双方对社会责任、能效融资与节能减排的高度重视。
当全球气候变暖成为严重威胁的时候,兴业银行能效融资这一产品使得实现环境保护、节能减排的目标得以落地实施。兴业银行通过提供配套金融产品支持环境保护,将实现节能减排、增加社会福利作为其自身的社会责任融入到银行的日常经营中,并在此过程中寻找商业机会和利润来源,这无疑是正确且卓有成效的。
再续能效融资,矢志绿色金融创新
2008年2月25日,兴业银行与国际金融公司在北京签署节能减排项目融资二期合作协议,双方将在支持中国节能减排目标上展开更深层次的合作。根据此次协议,IFC将为兴业银行提供1亿美元的贷款本金风险分担,用于支持兴业银行发放15亿元人民币的节能减排项目贷款,预计此举每年可减排超过500万吨的二氧化碳,相当于关闭10座100兆瓦的火力发电站。
在新闻会上,兴业银行行长李仁杰说:“我们将在有限的信贷资源情况下,首先保证绿色信贷需求。” 如今,这句话在兴业银行的信贷业务中正在发挥指导作用,兴业银行正把信贷的天平向具有环境保护、节能减排等社会效益的项目倾斜。
我国在“十一五”期间将重点实施钢铁、有色、石油化工、化工、建材等耗能行业的余热、余压利用,能量系统优化,以及工业锅炉改造的项目,热点联产等十个方面的重点工程,还将加快水污染工程的治理,新建污水日处理能力1500万吨,再生水利用能力680万吨,并加快城市污水处理的配套管网建设和运营。另外,我国还将加快电厂改造,新建脱硫设施的机组1.88亿千瓦等。根据国家发改委公布的“十一五”节能减排约束性指标测算,以清洁发展机制为基础的能效融资市场规模大概可达到3000亿元人民币。
面对如此广阔的市场和巨大的减排潜力,未来三年,兴业银行还将计划投入100亿元人民币贷款支持中国节能减排事业,预计将可节约标准煤约6000万吨,减排二氧化碳近2亿吨。
在兴业银行引领下,能效融资项目获得了良好的经济和社会效益,并在全国打开了广阔的节能融资市场。这也引起了国内其他商业银行的注意,并展开对能效融资市场的争夺。继兴业银行与IFC签署能效融资项目合作协议之后,北京银行、浦发银行积极与IFC谈判,并签署了能效贷款合作协议,工行、建行、国家开发银行、招行也对这一领域密切关注。
如此,兴业银行不能不产生强烈的紧迫感。谈及绿色金融产品创新,该行公司业务部相关负责人告诉记者,当其他银行开始跟进能效融资项目的时候,兴业银行已经开始探索崭新的碳金融领域,待碳金融领域涌入更多银行时,兴业银行可能在实践赤道原则上取得了新进展。
寓义于利,新形势下的董事会远见
兴业银行实施“可持续金融”的发展战略,已衍生出能效融资、绿色信贷、碳金融、赤道原则这些逐步推进落实的内容,这些内容既拓展了兴业银行的业务结构,也深化了商业银行履行社会责任的内涵。将履行社会责任嵌入银行的日常经营活动中去,是兴业银行自上到下的普遍认识。
在兴业银行董事会看来,银行的社会责任不仅是企业的盈利与纳税,也不限于是慈善募捐。它的核心是通过提供专业服务来实现环境保护、减少排放和增加社会福利。它要求银行遵循市场准则,把企业社会责任与可持续金融作为现代银行的核心理念与价值导向,通过提供卓越的金融产品和服务来发挥影响力,支持社会、经济、环境的可持续发展。同时,通过这样一种以社会责任为指引的经营管理活动,银行得以开辟出属于自己的“蓝海”,进一步增强核心竞争力,并最终实现长期、可持续的发展。
基于对银行社会责任的深刻认识以及对市场的敏锐判断,兴业银行第六届董事会将“研究拟定银行社会责任战略和政策,监督、检查和评估银行履行社会责任情况”明确为董事会执行委员会职责。这是新形势下兴业银行董事会的远见,是秉持科学发展观,建设社会主义和谐社会、和谐企业精神在兴业银行的具体体现。更重要的是,对兴业银行而言,这已不再是空洞的口号,而是实实在在的战略要求。
关键词:低碳经济;发展;财税;政策
近些年来,我国经济快速发展,人民生活水平越来越高。但在这样的背景下,出现了一系列的环境污染问题,对环境的破坏使地球的生态环境千疮百孔,环境保护已迫在眉睫。而低碳经济的发展,一方面是我国可持续发展战略的具体表现;另一方面则是对生态环境的保护。而财税政策在我国低碳经济发展中起到至关重要的作用。所以,研究当前低碳经济发展的财税政策理论具有十分重要的意义。
1.当前低碳经济发展的财税政策框架构建
1.1现阶段我国财税政策
随着目前低碳环保成为经济发展的主要旋律,我国也相继出台了一系列促进节能减排的财税政策。具体可分为以下几种形式:一是通过财税政策来引导各行业企业进行节能减排,如对节能减排的企业进行财税优惠等;二是通过财税政策来引导各行业企业积极利用新能源,如对利用新能源的企业进行财税优惠;三是通过调整财税政策,给于高耗高排企业一定的压力,如提高高耗高排企业的税率。从这三个方面出来制定的财税政策,虽然一定程度上促进了我国低碳经济的发展,但目前而言,财税政策体系不算完善,其中还存在很多问题,难以发挥财税政策对促进我国低碳经济发展的作用。具体体现在以下几个方面:一是财政方面对低碳经济发展的重视程度不高,总体促进低碳经济发展的财政投入占总体比重较小;二是促进低碳经济发展的财税政策手段单一,如国债、基金等各手段并没有开发出来,难以加速低碳经济的发展;三是目前很多财税政策并不是直接作用于促进低碳经济发展的,而是通过间接的方式,这样就导致该方面的促进作用并没有完全发挥,在实际实施中企业仍然存在一定的可操作空间;四是财税政策制定的不够全面,很多关于低碳经济发展的财税政策都没有建立,如温室气体排放方面,就缺乏财税制度。
1.2财税政策框架构建
一是建立激励性质的财税政策体系,对我国市场主体进行节能减排行为进行激励。如财政方面用于节能减排的专项资金,再如和节能减排有关的国债投入、刺激市场主体节能减排的贷款贴息等等。二是建立约束市场主体高耗高排的税收政策,如针对高耗高排行为来提高税率,或增加能源消耗税种等等。
2.当期低碳经济发展的财税政策建议
2.1激励性质的财税政策
(一)提高财税预算支持
想要促进我国低碳经济的发展,就必须提高财税预算支持,只有充足的资金保证,才能使各项工作顺利开展下去。具体可从以下几点出发:首先,政府应该把用于低碳经济发展的资金纳入到财税预算中,从而保证该项资金的稳定性、持续性。其次,提高低碳经济发展资金在财税预算中的地位,最好建立一个单独的科目,从而便于计算低碳经济发展资金占总体财税预算的比重,调节好这一比重,促进我国低碳经济发展战略目标的实现。
(二)稳定低碳经济发展资金来源
首先,在现有低碳经济发展专项资金数额的基础上,扩大专项资金的规模。专项资金指的是,在低碳经济发展中,专门用于某一项活动的资金,如我国现阶段已有的“可再生能源发展专项资金”等等。而这些专项资金在低碳经济发展中,能够促进专项活动资金的集中管理,提高资金的使用效率。但想要进一步促进我国低碳经济的发展,就需要提高专项资金的规模,稳定专项资金的来源,从而为专项工作的开展提供源源不断的资金,加强该方面的资金管理工作,做好资金使用过程中的监督,避免资金滥用现象,从而提高资金的使用效率。其次,建立中央和地区的低碳经济发展基金。该方面基金资金的来源可包含国家的财税预算,同时也可以把各项新实行的能源消耗税收所得税费纳入到低碳经济发展基金中。最后,提高低碳经济发展国债方面的资金,稳定该方面的资金来源,从而为我国市场主体能源开发、技术创新提供充足的资金保障。
(三)建立低碳经济税收优惠政策
完善低碳经济税收优惠政策,从而提高我国市场主体进行节能减排的动力。税收优惠政策主要理论就是市场主体通过节能减排来实现缴应纳税种税率的降低,或减免部分税费等。具体可从以下几点出发:一是对现阶段实现能源消耗转型或本就采用可再生能源的企业来减免或降低企业所得税;二是对能源利用率高的、进行综合利用的企业给于一定的税收优惠,从而促进我国企业积极的改善能源利用方式,提高能源利用效率;三是针对环保项目建设一定的优惠政策,即企业参与的环保项目可享受税收优惠,从而提高我国企业参与环保项目的积极性。
(四)加大财政补贴
一是针对促进我国低碳经济发展的市场活动,给于一定的利息补贴。即企业如果在进行一些能源开发、技术研究或环保项目时,政府应该给于该项目所贷款利息的补贴,从而减轻企业资金压力,提高企业动力,并促进我国低碳经济的发展。二是除了利息补贴以外,还可以制定亏损补贴政策,即企业在参与环保项目过程中,如果出现了亏损情况,在合法范围内可以获得一定数额的补贴费用,从而降低企业损失。
(五)完善政府采购制度
政府采购方面制度的构建也可以促进我国低碳经济的发展。一方面,建立促进低碳经济发展的采购制度,尤其是采购清单的制定,一定要选用低碳环保标志的产品,可有效刺激我国企业进行节能减排。如办公用品方面,计算机等现代化设备生产所消耗的能源较多,这部分的采购清单一定要筛选到位,必须要具备低碳环保的标志。另一方面,建立完善的采购监督制度,对采购行为进行严格的监督,采购人员必须按照采购清单来进行采购活动,一律禁止不按规定的采购行为。
2.2约束性质的财税政策
约束性质的财税政策,顾民思义指的是通过该类政策来实现对市场主体生产经营活动的制约,通过惩罚机制来抑制高耗高排现象的发生。具体可从以下几点出发:一是增加新税种。针对节能减排理念来开展新税种的增收,如环境税、碳税等。同时,要调节好税率,做好污染越多,所需要缴纳税种的税率越高,相反,污染小所需要缴纳税率越小。二是优化原税收政策,调整税收政策方面,增加税收政策的激励性质,即避免出现“付钱就可以进行污染”的思想出现,从而促进我国企业生产经营方式的转变,提高企业参与节能减排的积极性。
税收对象的制定需要具有一定的合理性,即通过检测企业生产所排放温室气体的数量,进行新税种的征收。在能耗方面,要以企业生产经营所消耗的碳等非低碳能源进行检测,制定合理限额,超过限额则需要缴纳碳税等。而增加新税种所收取来的税费应该投入到环保事业中,作为我国低碳经济发展资金的来源之一,从而不仅实现对我国企业高耗高排行榈脑际,同时也促进了我国环保事业的发展。
区委、区县政府决议召开全区公共机构高效节能灯具革新工作会,首要目标是深化贯实国务院和省、市县政府关于公共机构节能减排的严重决议计划和部署布置,进一步明白我区公共机构节能工作的首要任务和工作重点,扎实推进“节省型机关”建立活动,在资本节省型、情况友爱型社会建立中发扬公共机构的表率示范效果。刚才,区发改局谢兴宏局长对我区公共机构高效节能灯具革新工作进行了布置部署,提出了详细要求,讲得很好,很具体,我都赞许。下面,我就全区公共机构高效节能灯具革新工作,讲两点意见:
一、充分看法公共机构节能的主要意义
深化开展公共机构节能工作,是贯实科学发展观、加速建立资本节省型、情况友爱型社会的构成局部,是扩展国内需求、坚持经济平稳较快发展的急迫需求,是增强党风廉政建立的主要内容,也是增强公共机构本身建立、加强全民节能认识、树立优越社会形象的必定要求。增强公共机构节能不只有利于进步公共机构人员节能认识,推进公共机构节能降耗,有用合理应用动力,还对推进全社会节能,进步用能治理程度,有着非常主要的意义。
(一)推进公共机构节能,是扩内需、保增进的主要构成局部。在当时国际金融危机持续延伸、国内经济增速下滑的情势下,突出抓好公共机构节能工作,可以优化财务支出构造,进步财务资金运用效益,将有限的财务资金用于改善民生,扩展内需,为坚持经济平稳较快发展供应直接支撑。
(二)推进公共机构节能,对建立资本节省型和情况友爱型社会具有主要示范效果。时期,在全区上下的通力合作下,我区圆满完成了同比下降20%节能目的任务。本年是“十二五”的残局之年,从相关渠道调查到的信息,我区“十二五”节能目的任务为同比再下降16%。对此,区委、区县政府深感责任严重,任务艰难。这就需求我们公共机构从本身做起,下更大决计,花更鼎力气,采纳愈加果断的办法,具体推进节能降耗工作。各单元必需一致思想,顾全大局,要严厉依照上级的一致布置部署积极开展革新工作,推行运用高效照明产物,切不成有“多我一个,少我一个,不影响大局”的怠慢思想,要充分看法到“集腋成裘”的集聚效应和公共机构的带头示范效果,指导和推进全民节能减排活动深化开展。
(三)推进公共机构节能,是增强党风廉政建立的必定要求。十七届五中全会以来,我国将“节省资本”定为根本国策,把节省动力工作放到了事关经济社会发展全局的计谋高度。党的十七届四中全会要求,党政机关要带头厉行节省,进一步节制办公经费,把有限的资金和资本更多地用在发展经济、改善民生上。因而,公共机构特殊是党政机关,加速建立节省型公共机构、节省型县政府机关,削减动力耗费和污染物排放,紧缩办公经费,降低机关运转本钱,不只可以有用缓解动力供需矛盾和情况压力,还也是各级公共机构增强党风廉政建立的一项主要内容和实质要求。
二、竭尽全力,保证全区公共机构高效节能灯具革新工作顺畅完成。
公共机构高效节能灯具革新工作是财务补助高效照明产物推行的主要内容,是增强公共机构节能的主要行动,是一项具有主要意义的标志性工程。本年是我区开展这项工作的第一年,各镇、街道和有关部分要把革新工作摆在突出地位,依照上级的有关要求,增强组织指导、精心组织、缜密布置、抓紧施行,保证任务的圆满完成。
一是要增强组织指导。公共机构高效节能灯具革新要与财务补助高效照明产物推行严密结合,是一项立异性工作,没有现成的套路和经历可寻,没有一致的形式可用,工作琐碎冗杂,在实践操作进程中必定会碰到一些问题。各单元要高度注重,加强工作的紧迫感和责任感,切实增强组织指导,明白担任部分,落实责任到人,制订工作方案,排定工作进度,提上班作要求,尽快把这项工作落到实处。
二是要落实目的责任。本年,省直机关事务治理局要求县(区)完成40%公共机构的高效节能灯具革新工作,并将此目的任务的完成状况归入年度节能审核成果,执行“一票否决制”和问责制。节能减排的目的任务假如完不成,不只县政府首要指导要被问责,上级相关部分还会施行区域新建项目限批强迫办法。区委、区县政府高度注重此次革新工作,区县政府常务会专题评论并经过了我区公共机构高效节能灯具革新方案,现已印发各单元。归入第一批次革新局限的单元必然要严厉依照革新方案的要求,果断贯实,做到革新彻底,不留死角。第二批次革新的单元要认真做好切实可行的革新方案,积极与先期革新单元交流学习,为完成两年具体完成全区各级公共机构高效照明节能革新工作的总体目的奠基坚实根底。区大将把本次各单元革新后果作为年度节能目的审核的主要内容进行审核。
三是要增强协分配合。区公节办在革新工作中,要增强组织协调,加强效劳认识,自动去革新现场供应指点和效劳,妥帖处置革新进程中发现的问题。各革新单元要积极与中标企业联络沟通,革新中发现的问题要实时向区公节办反映,要自动向区公节办传递革新状况。区教育局、区卫生局要积极共同区公节办做好第一批次革新学校、病院的组织协谐和指点效劳工作。要做好废旧灯具收受接管和处置工作,避免乱丢乱弃,污染情况。
四是要增强催促检查。区县政府将树立健全督查机制,对公共机构高效照明节能灯具革新工作进行催促检查,对思想看法不到位、工作办法不力和工作进度迟缓,不克不及按期完成革新工作的单元和小我进行传递,并按有关规则作出处置。各单元要依照革新方案的进度要求,逐项落实,保证高效照明产物装置到位,革新任务落实到位。区公节办要会同区发改局、区财务局、区教育局、区卫生局在革新完毕后进行检查验收,对未能到达要求的单元进行传递并责令整改;对虚报灯具革新数目的单元进行传递,作废其区级津贴资金申报资历,并按有关规则进行严厉处置。
共同推进长吉图开发开放先导区规划实施合作备忘录
本刊讯(记者马钰 郑玮报道)3月11日,国土资源部与吉林省政府在北京签署共同推进长吉图开发开放先导区规划实施合作备忘录。国土资源部部长徐绍史、吉林省省委书记孙政才、省长王儒林出席签字仪式。吉林省副省长王守臣和国土资源部副部长鹿心社代表双方在备忘录上签字。
此次签署规划实施合作备忘录,将合力推动长吉图开发开放先导区建设,同时也将部省合作推向新阶段。合作备忘录涉及长吉图区域建设用地统筹、耕地保护机制构建、节约集约用地等国土资源管理的许多重要方面,针对性强,内容丰富。双方表示将加强沟通协作,抓好备忘录各项任务的落实,坚持改革创新和规范管理,促进长吉图地区又好又快发展,进而带动吉林全面振兴。
《水库大坝与生态环境保护论坛》在北京隆重召开
本刊讯(记者吉吉吉报道) 2月27日,由中国大坝协会、中国水力发电工程学会和中国互联网协会网络科普联盟共同组织的《水库大坝与生态环境保护论坛》在北京隆重召开。本次论坛以“节能减排及气候变化形势下的新要求”为主题,是以往举办的《绿色能源论坛》系列的延续。
论坛旨在根据中国在联合国2009年根本哈根气候大会上承诺的减排目标,探讨水库大坝水电建设在节能减排及改善气候变化等方面的作用和影响,寻求我国的水库大坝以及水电建设适应新形势,遵循国家政策导向,与时俱进的发展道路。论坛由中国水利水电科学研究院副院长胡春宏主持。原水利部汪恕诚部长、国家能源咨询专家委员会主任徐锭明、国家能源局可再生能源处处长熊敏峰以及来自中国水利水电科学研究院、水电水利规划设计总院、中国社会科学院可持续发展研究中心、环境保护部环境工程评价中心、中国水力发电工程学会、中国互联网协会网络科普联盟、光华科普教育基金会等单位的专家代表出席了论坛。
针对论坛上一些专家记者们关于我国水利水电建设的速度是过快,还是太慢了的不同看法。汪恕诚在论坛的总结讲话中指出,水电建设需要较长的周期才能见效,要完成我国的政府在2020年非化石能源达到15%的目标,我们从现在起必须要加快水电开发的速度,否则,就要来不及了。对于会议上某些具体的水电站对生态环境的利大弊还是弊大于利的争论,汪恕诚强调,根据我国目前的发展和能源需求现状,水电的生态环境影响只是对流域范围的,但如果不开发建设水电影响破坏的将是全球的生态环境。某些关于水电生态环境的争论完全不是一个层次上的问题。国家发展的现状和国际社会的减排压力要求我们必须要大力开发水电,任何人、任何组织也不可能阻挡和改变这个大趋势。
经过交流探讨,到会的专家代表们建议,应该扭转我国舆论宣传中妖魔化水电的倾向,尽快改变当前我国大型水电站建设被各种各样争论所搁置的现状。站在保护全球生态环境的高度上,加速水利水电的开发,减少温室气体排放,实现我国政府的庄严承诺,保护好全球的生态环境。
T5升级:可持续发展的照明布局
本刊讯(记者苏云峰报道) 近日,全球照明业的著名公司飞利浦在江苏省仪征市的生产基地举办了全新一代T5荧光灯的上市仪式。据主办方介绍,预计今年该基地的T5光源产量将达到新纪录的3000万支,同时,这也标志着飞利浦这一在华投资达到6亿元的新工厂进入了成熟的发展阶段:产能在得到充分释放的同时,产品的性能和流水线的整体水平都已与世界先进水平同列。据记者了解,在节能减排成为全球趋势和基本国策的前提下,飞利浦作为照明行业的领导者,希望进一步推动低能效照明向节能照明的绿色转换和加速变革。以节能照明的发展为先声,加快低碳建筑的发展,也将成为全行业实现结构转型的可行性选择。
先有一部电影《后天》,现在又来了一部《2012》,世界顷刻间毁灭的景象让人不寒而栗。虽然那些都是电影的画面,走出影院后,一切都还是那么美好。但是全球暖化、冰川消融、海平面抬升、臭氧层破裂……这些恼人的问题却真实地摆 在人们面前。
你是不是也有这种感觉,首府的这个冬天雾特别多,雪却下得不多,突然热两天,突然又降温。身边气候的变化让人更真切地感受到全球气候变暖的影响。
专家指出,全球气候变暖问题的根源在于人类生活中燃烧煤炭、石油等排放的二氧化碳。因此,减少二氧化碳排放才是“治本”举措。以传统能源为动力的汽车尾气排放作为重要的污染源,成为我们大家必须面对的共同课题。
在国内,虽然汽车行业的排放占据全部排放的比例不高。但是中国汽车行业的二氧化碳排放的增长速度惊人。
现代汽车文明不能以生态环境的极度破坏为前提。当可持续发展成为时代潮流,我们更需要可持续的“绿色环保”。虽然,前不久的哥本哈根世界气候大会离我们太遥远,但作为一名普通的地球公民,我们也需要冷静地思考一下。
虽然,我们无法做到不排碳,但可以少排。这并不是政府或企业的专属,普通市民也可践行“低碳”。如,选择购买油耗低的车型、少开汽车多步行或乘公交车、做好车辆保养,最佳状态是能降低油耗……
这是一种态度,而不是能力。就像有人总是出门忘记关灯一样,不是不懂。而是无心……
我们憧憬并渴望“低碳经济,绿色家园”:那时,蓝天是真正的蓝色,不再戴有尾气和烟气的“朦胧面纱”;那时,人们的生活质量与经济发展齐头并进,环境不再是经济发展的“替罪羔羊”。
过上幸福的生活,保护美丽的绿色地球。这个似乎有点矛盾的愿望,需要大家共同努力实现。
“低碳”将成未来主导
自去年12月份哥本哈根环保峰会结束后,“低碳”一时间不仅成为关注度最高的词语,同时也开始被众多人群付诸行动。本周,记者特意通过乌鲁木齐在线网上投票的方式,对首府众多消费者如何看待“低碳汽车生活”这一事件进行了问卷调查。
结果显示,有75%的有车一族表示愿意通过养成良好的驾驶习惯,及时、正确地进行保养等方式来降低碳的排放量,支持“低碳汽车生活”。但只有30%的人同意多支付金钱购买新能源汽车,从而降低车辆的碳排放量。
同为节能减排,但两种截然不同的态度,也代表了大家对目前汽车生活的看法。正在十字路口徘徊的汽车产业:在传统汽车车市火爆与排放目标超额的这对“矛盾”中,要如何通过面对面的冲击,迎来新的结构调整和产业升级呢?七成人愿付诸行动
在整个调查中。有50%的消费者表示愿意通过养成良好的驾驶习惯,降低油耗;有25%的人会在汽车保养过程中,使用一些可以节油的产品和方法。
在成功享受有车生活带来的方便与快捷之际,大部分车主还是希望能通过自己的努力为节能减排作一些贡献。
车主白先生表示,虽然我们也可以用少开车、多坐公交、多走路等方式来减少车辆废气排放,但这样买车的意义又何在呢?
当然,你也可以换一辆技术比较成熟的新能源车来达到节能减排的目的,但面对昂贵的价格,究竟又有多少消费者能为这种公益的环保买单呢?
在调查过程中,有近70%的消费者表示,虽然自己拥护“低碳生活”,但不愿意为了购买一辆“低碳汽车”而多花一笔不小的数目。这说明,就中国目前的消费状况来看,“低碳汽车”(主要指新能源、混合动力等)融入百姓生活的过程仍需一段不短的时间。
各车企看好市场
据记者了解,目前首府车市中尚能被大家广泛认可的“低碳车辆”主要为一汽丰田的普锐斯。这辆由电脑判断发动机工作行驶状态的混合动力型车,曾一直因为昂贵的价格而鲜有人问津。据其展厅经理陈营介绍,自普锐斯上市后,大家对它的关注一直就不是很热烈。希望今年国家对“低碳汽车”给予政策支持,能在不久的将来帮助普锐斯成为大众消费的主流车型。
自去年12月起,我国正式将节能与新能源汽车示范推广试点城市由原来的13个扩增到现在的20个,并将其中5个城市作为对私人购买节能与新能源汽车补贴的试点城市。面对这一大力支持的举动,众多销售品牌汽车的老总都纷纷表示,在未来的几年内,谁能抢占上新能源车型的市场,谁就有机会成为汽车业界的“大腕儿”。
天汇汽车集团副总经理苏仲秋表示,尽管目前国家不用政策主导车市的意图很明显,但从新阶段出台的政策和整个国际形势来看,新能源汽车的发展不仅少不了国家政策的支持,而且也将是今后汽车市场发展的重点之一。
链接:
新能源车就是低碳汽车
实际情况:在新能源车型里,很多产品还不成熟,也不是所有的新技术都可以节能减排。在判断新能源汽车和传统汽车的能耗和排放问题时,有两个误区我们必须注意。
首先,并不是以汽油和柴油作为燃料的传统动力汽车能耗就商,其百年发展的成熟技术。不是新能源汽车可以轻松比过的。
其次,新能源汽车很多是以电能或氢能驱动的,汽车企业虽然宣称这些车能够实现部分或完全零排放,但这个零排放指的只是在汽车使用过程中没有碳排放,并不是完全意义上的零排放。看待这个问题要用到汽车全生命周期的概念。