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论文关键词:电力;节能减排;理论体系;技术支撑体系
近几年来,随着社会的进步,中国经济的腾飞,经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐,污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验,节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善,当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾,又要推进经济发展,任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下,本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点,制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系,旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然我国地大物博、能源资源丰富,但是由于我国人口众多,对能源的需求量大,因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准,是进行节能减排工作的有力手段,有利于构建节能减排的长效机制,对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种:制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排,要在技术、结构、制度上下功夫,综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验,主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段,充分配置市场资源,市场机制是节能减排机制的根本制度,但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题,比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充,在节能减排工作中,市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家,市场经济必须符合政治体制的标准,因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施,使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素,在很多偏远地区,法律手段并不能维护能源的耗费,因此必须完善当地的法律法规政策,进行可持续发展的宣传教育,加强当地群众的节能减排意识,减轻节能减排的技术压力,同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
4.技术人员的培训与考核
节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中,技术是关键,因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训,以提高技术人员的技术水平,从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。
5.管理体系的构建
在节能减排工作的初始时期,制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分,是完成节能减排工作的必要途径,在节能减排的后期工作中,主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当,能对能源的耗费量进行有效控制,管理不当,则会造成浪费现象。因此,应强化管理体系的结构,制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
中国的电力企业虽然取得了一些成绩,但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显,没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中,可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电,用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式,使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化,在未来几年中,高污染、高能耗的发电机组要基本关停,转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构,既能够节省经济开支,又实现了科技、设备的现代化,有利于我国经济的持续稳定快速发展。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中,要各司其职,市场应积极配合政府的相关政策和措施,这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中,要建立立足排放和能耗的市场准入制度,对获得准入的主题,可以自行决策,自主参与市场交易,要体现出节能减排的效果,使节能减排与市场机制相统一,有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约,为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础,依照一定的市场机制,通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来,排污者从自己的利益出发,自主选择购买排污权,大大降低了污染。
在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下,每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度,主要是通过电力企业的担保进行融资活动,合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本,从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来,以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新,加快节能减排技术的开发和推广,建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力,要提高电力经济运行质量,缩小与国际先进水平的差距,一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术,提高电力生产管理现代化水平,实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一,进一步强化深入,加强监督检查,确保国家节能减排落实到位。加大检查力度,加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度,促进节能减排目标的实现。
第二,节能减排信息统计分析,建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网,确保稳定达标。
第三,加强调度,督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息,通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
3.发挥政府职能作用
实施电力企业节能减排的过程中,在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度,要发挥政府的主导作用,大抓电力企业节能减排的日常管理,建立健全节能减排工作的标准,制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制,制定出节能减排的政策激励机制。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹,形成良性的结构发展体系,加大对清洁能源方面的发展,其次应通过源头控制的方法,达到标准兼治的效果,特别要对能源消耗不合理的源头严加控制,坚持节能减排与经济发展步调一致;充分贯彻落实科学发展观,保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致;依靠科学技术,加大对节能减排技术的开发力度;节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行;加大宣传的力度,提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中,要注意做好各方面的监督管理机制,从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制,确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化,确保各司其职,对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心,加强全民节能减排的意识,在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时,要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段,做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作,有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案,完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制,对电网做好良性评估;完善节能支持系统,实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统,对污染物排放数据是否达标进行监测;火电厂在生产过程中节能减排系统的优化,可以作为合同能源管理机制的技术支持。
4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统
主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。
[关键词]电力 节能减排 理论体系 技术支撑体系
中图分类号:S210.41 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)15-0032-01
近几年来,随着社会的进步,胜利电力管理总公司经济的腾飞,经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐,污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验,节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于胜利电力市场机制还不够完善,当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾,又要推进经济发展,任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下,本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点,制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系,旨在解决胜利电力管理总公司经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然胜利电力地大物博、能源资源丰富,但是由于胜利电力人口众多,对能源的需求量大,因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合胜利电力国家标准,是进行节能减排工作的有力手段,有利于构建节能减排的长效机制,对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种:制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排,要在技术、结构、制度上下功夫,综合实施节能减排工作。根据胜利电力国情和国外经验,主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段,充分配置市场资源,市场机制是节能减排机制的根本制度,但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题,比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充,在节能减排工作中,市场机制并没有发挥太大的作用。由于胜利电力是社会主义国家,市场经济必须符合政治体制的标准,因此这就要求市场机制需要符合胜利电力的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施,使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于胜利电力基本国情、地质条件等因素,在很多偏远地区,法律手段并不能维护能源的耗费,因此必须完善当地的法律法规政策,进行可持续发展的宣传教育,加强当地群众的节能减排意识,减轻节能减排的技术压力,同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
胜利电力管理总公司的电力企业虽然取得了一些成绩,但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显,没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中,可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电,用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中,要各司其职,市场应积极配合政府的相关政策和措施,这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中,要建立立足排放和能耗的市场准入制度,对获得准入的主题,可以自行决策,自主参与市场交易,要体现出节能减排的效果,使节能减排与市场机制相统一,有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约,为低污染、高效率的发电机组提供机会。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本,从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来,以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新,加快节能减排技术的开发和推广,建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力,要提高电力经济运行质量,缩小与国际先进水平的差距,一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术,提高电力生产管理现代化水平,实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一,进一步强化深入,加强监督检查,确保国家节能减排落实到位。加大检查力度,加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度,促进节能减排目标的实现。
第二,节能减排信息统计分析,建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网,确保稳定达标。
第三,加强调度,督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息,通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹,形成良性的结构发展体系,加大对清洁能源方面的发展,其次应通过源头控制的方法,达到标准兼治的效果,特别要对能源消耗不合理的源头严加控制,坚持节能减排与经济发展步调一致;充分贯彻落实科学发展观,保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致;依靠科学技术,加大对节能减排技术的开发力度;节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行;加大宣传的力度,提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中,要注意做好各方面的监督管理机制,从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制,确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化,确保各司其职,对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心,加强全民节能减排的意识,在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时,要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段,做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作,有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案,完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制,对电网做好良性评估;完善节能支持系统,实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统,对污染物排放数据是否达标进行监测;火电厂在生产过程中节能减排系统的优化,可以作为合同能源管理机制的技术支持。
【关键词】电力 节能减排
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
(一)实施节能减排的途径。
实施节能减排的途径包括三种:制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排,要在技术、结构、制度上下功夫,综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验,主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
(二)电力节能减排市场机制。
市场机制是指通过竞争手段,充分配置市场资源,市场机制是节能减排机制的根本制度,但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题,比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充,在节能减排工作中,市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家,市场经济必须符合政治体制的标准,因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
(三)相关法律法规和政策的完善。
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施,使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素,在很多偏远地区,法律手段并不能维护能源的耗费,因此必须完善当地的法律法规政策,进行可持续发展的宣传教育,加强当地群众的节能减排意识,减轻节能减排的技术压力,同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
二、电力节能减排的市场准入机制
(一)考虑部分市场机制的电力节能减排。
中国的电力企业虽然取得了一些成绩,但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显,没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中,可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电,用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式,使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化,在未来几年中,高污染、高能耗的发电机组要基本关停,转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构,既能够节省经济开支,又实现了科技、设备的现代化,有利于我国经济的持续稳定快速发展。
(二)电力节能减排的市场模式。
在节能减排工作中,要各司其职,市场应积极配合政府的相关政策和措施,这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中,要建立立足排放和能耗的市场准入制度,对获得准入的主题,可以自行决策,自主参与市场交易,要体现出节能减排的效果,使节能减排与市场机制相统一,有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约,为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础,依照一定的市场机制,通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来,排污者从自己的利益出发,自主选择购买排污权,大大降低了污染。
三、促进节能减排的政策机制
(一)促进电力节能的手段和方式。
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本,从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来,以达到节能减排的效果。
(二)科技创新。
依靠科技创新,加快节能减排技术的开发和推广,建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力,要提高电力经济运行质量,缩小与国际先进水平的差距,一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术,提高电力生产管理现代化水平,实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一,进一步强化深入,加强监督检查,确保国家节能减排落实到位。加大检查力度,加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度,促进节能减排目标的实现。
第二,节能减排信息统计分析,建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网,确保稳定达标。
第三,加强调度,督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息,通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
(三)发挥政府职能作用。
实施电力企业节能减排的过程中,在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度,要发挥政府的主导作用,大抓电力企业节能减排的日常管理,建立健全节能减排工作的标准,制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制,制定出节能减排的政策激励机制。
四、电力节能减排方面的技术支撑体系
(一)首先要创新节能减排技术上的推广应用。
通过发展先进的手段,做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作,有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
(二)节能发电系统功能。
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案,完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制,对电网做好良性评估;完善节能支持系统,实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
(三)污染物排放数据的认证与监测。
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统,对污染物排放数据是否达标进行监测;火电厂在生产过程中节能减排系统的优化,可以作为合同能源管理机制的技术支持。
【关键词】低碳经济;石油企业;节能减排
引 言
在可预见的未来,全球经济发展都将面临气候变化、节能减排的约束,整个全球经济由高能耗、高污染、高排放和低附加值的高碳发展模式向低能耗、低污染、低排放和高附加值的低碳发展模式转换。发展低碳就是要构建一个低碳经济发展体系,低碳产业体系,低碳能源体系,低碳技术创新体系以及低碳消费体系。低碳经济将是一场融合生产方式、生活方法以及价值观转变的全球性革命。环境、社会和企业并非彼此对立、而是相互交融的。企业的行为对气候变化起着重大的影响,石化行业是最主要的资源依赖型、高碳排放型行业,也是低碳发展过程中的主力军。它既能够采取节能减排措施,也能够创造更好的技术和服务,帮助自己和消费者、以及社会上的其他部门开展节能减排的活动。
一、我国的石油企业实施节能减排的动因分析
1、政府硬约束带来的政策压力
自2006年以来,我国相继颁布了《煤炭法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《电力法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等,为整个产业链的低碳发展奠定了立法基础。工信部在2011年3月公布了“十二五”期间我国工业节能减排四大约束性指标,包括2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%,工业固体废物综合利用率要提高到72%左右。这对我国的石油企业来说是一个严峻的挑战。
对于石油企业自身利益来说,造成环境污染任意排放属于违背政府意愿逃避社会责任的行为。另外政府通过颁布以上的法律法规对企业的经济行为进行规范。
企业将出于不同的动机实施节能减排:
1)出于满足环境管制达到减排指标的基本要求;
2)防止由于环境污染而引发的事故给企业经营带来风险,或者是保证对竞争企业的环境管理行为做出及时的反应, 以防止其市场地位受到竞争对手企业积极的环境管理行为的负面影响。从而预防由于环境污染而引发的非经营性风险与支出;
3)将节能减排作为可能引发创新的机会主动实施技能减排行为
希望我国的石油企业能在政府的指标“硬约束”下主动自愿地实施节能减排,这已经不仅仅是为了达到国家制定指标那么简单的事,这也是为自己将来的发展谋出路。
2、碳税造成石油企业成本增加
碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品,按其碳含量的比例来征税。碳税被众多国际经济学家认为能实现双重红利――提高环境质量的绿色红利与改善经济效益的蓝色红利。
发达国家有可能会不断要求我国承担气候变化责任;要求我国的海外企业遵守所在国的碳排放要求;要求对我国的出口商品进行碳披露等等。很显然碳税对我国的石油企业来说不是好消息。
财政部日前的《中国开征碳税问题研究》报告中提到,可以考虑在未来5年内开征碳税,并具体提出我国碳税制度的实施框架。若开始征收碳税,(以某石油企业为例)以碳税额15元/吨,2012年以排放2.5亿吨计算,碳税50亿元,到2020年以4亿吨计算,碳税将达到200亿元,一定会造成企业生产成本的增加,并严重影响该公司的可持续发展。
3、企业自身赢得竞争力的需要
在目前中国的能源结构中,煤炭和石油占90%左右,虽然在未来的中国石油的消费会随着经济的增长进一步增加,但非化石能源(包括可再生能源和核能)的增长速度会远远高于化石能源。中科院2009年6月10日的《创新2050:科学技术与中国的未来》报告称,到2050年,我国使用新能源与可再生能源的比重有望占能源消费总量的45%。由此可见,新能源和可再生能源在未来的发展过程中将不断挤占传统化石能源市场,石油企业的发展空间将受到压缩。
原有的能源应用体制、机制模式都必须改变,然而我国发展低碳最大的障碍是技术水平相对落后,很多关键低碳技术自己研发难度较大,从国外引进的技术也只是中等层次水平。相比西方发达国家,我国的石油企业在能耗和能源利用效率与国外先进水平存在差距达15%左右。所以,如果不加强技术攻关,很可能在未来的低碳市场遭受冲击。
二、从企业的个体特征分析石油企业节能减排行为
1、理性经济人特征
企业在经济活动中将受到利己主义的动机驱使,任何决策行为都是根据趋利避害的原则,通过成本收益分析而作出的,企业的任何生产经营活动都是建立在盈利的基础上。
节能减排可以降低能耗,节约生产成本。低碳经济也是一种收益型经济,很有可能在低碳化的过程中引领需求,并创造利润。所以,作为理性经纪人的角色出发,当有助于实现利润最大化时,我国石油企业实施节能减排发展低碳将是自觉的行为。
2、有限理性特征
阿罗提出的有限理性的概念,他认为人的行为即是有意识的理性的,但这种理性又是有限的。在现在的社会中,企业都会受到一定的环境约束,追求企业利润最大化会受到一定限制。就企业实施节能减排来说,西蒙提出以有限理性的管理人代替完全理性的经济人。两者的重要差别在于“最优”和“满意”。经济人企求找到最有效的节能减排方案,既能够节约成本又能够实现利润最大化。即从可为他所用的一切备选方案当中,择其最优者。而管理人找到足可以实施节能减排行为的方案就满足了,即寻求满意。在这个过程中,也许并不能达到利润最大化,但是令人满意或者足够好的。
3、机会主义特征
机会主义者又称为投机主义者,为了达到自己的目标可以不择手段,突出的表现是不按规则办事,其最高追求是实现自己的目标,以结果来衡量一切,而不重视过程。在现今社会中,有的企业就是机会主义者,它们利用信息的不完全性和不对称性,换句话说就是政府掌握的信息和企业的信息是不一样的,企业在追求自身利益的时候,采用非常微妙隐秘的手段,通过投机的方式,有时候会牺牲公众利益来实现自己的利益最大化。
环境污染属于公共物品,对企业来说具有外部性,给企业个体实施机会主义行为提供了空间。希望我国的企业(包括石油企业)都具有强烈的企业责任感,不要有规避责任、逆向选择等投机行为发生。
三、实施节能减排行为的效益分析
在市场经济中,用最低的成本生产出最好的产品在市场中就能掌握主动权,给企业带来最大的效益。
我国的石油企业要发展低碳、实施节能减排,要通过技术创新、制度创新、产业转型等多种手段。其中技术又是最关键的一环,低碳技术的开发需要大量的资金投入,并且还需要比较长的时间周期。例如与先进发电技术( 如IGCC、多联产) 相结合的CO2捕获和埋存技术(CCS)
某企业在“十一五”期间投资了150亿元实施了400多项节能减排项目,取得了很大收益。在企业不断发展扩大生产的同时,累计实现节能量937万吨标煤,节水量3.02亿立方米,二氧化硫和COD排放量较2005年分别下降18%和36%,降低了8.1%的二氧化碳排放量。937万吨煤相当于21亿元,3.02亿立方米水相当于9亿元左右,一年节省30亿左右,5年就收回成本。这部分只是节能方面的收益,用表1来描述节能减排带来的其他方面的收益(适用于大部分企业):
表1 企业实施节能减排前后的收益比较
战略收益 市场收益 运营收益
更高的客户保留率 更低的价格 更低的直接成本
更大的市场份额 更高的客户满意度(忠诚度) 更高的资产利用率
更强的战略执行力 差异化的产品 更高的产品质量
进入新市场能力提高 更高的敏捷性 更简化的流程
结 语
据悉,“十二五”期间,我国的环保投资将超过30000亿元。相比其他企业,我国的石油企业具有强大的经济实力和庞大的产业链,并且拥有系统的研发能力,有助于推动节能减排和应对气候变化。我国当前发展低碳最迫在眉睫的问题就是能源利用效率较低,要解决能源利用效率的问题必须依靠我国的石油企业加快攻克一系列低碳技术,淘汰落后产能。这不但关系着企业的命运,也关系着我国未来的发展是否会受到全球低碳风暴的影响。因此,我国的石油企业应该把握好机遇,带动其他行业一起迎接挑战,实现节能减排,为气候变化作出最大努力。
参考文献
[1]张圆,周滨,赵杰,闫俪.发展我国低碳经济的挑战与探索.科技资讯,2010,(25).
[2]郑言.国外节能减排、发展低碳经济高招频出[J].石油和化工节能,2010,(1).
[3]汪忠德.低碳时代的石化企业发展路径.中国石化,2010,(9).
[4]庄贵阳.节能减排与中国经济的低碳发展.气候变化研究进展,2008,(9).
[5]陈迎.温室气体减排的主要途径与中国的低碳经济转型.科学对社会的影响,2010,(1).
Abstract: Funding is the key and a bottleneck of improving energy saving and pollutant reduction in medium and small cities, and the use of foreign loans is an important choice to solve the financing problem. Taking the project of pollution control in Haihe River Basin Shandong Province by use of foreign loans as a case, this essay sums up the basic experience and indicates the main problems when using foreign loans to promote energy saving and pollutant reduction in medium an small cities, and makes relative proposals on achieving maximum benefit of foreign loans, strengthening international financial cooperation, and market-oriented reform of public utilities in medium and small cities.
关键词:中小城市;国外贷款;节能减排;绩效评价
Key words: medium and small cities;foreign loans;energy saving and pollutant reduction;performance evaluation
中图分类号:F423.1 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0120-02
0引言
当前,在扩大内需的大背景下,中央曾多次指出推进城镇化是关系现代化建设全局的重大战略,并明确要求在城镇化进程中,要把加强中小城市和小城镇建设作为发展重点。与大城市相比,我国中小城市普遍存在市政基础设施薄弱,特别是环保设施滞后,节能减排压力大等问题,严重制约了经济社会的可持续发展。作为东部沿海经济大省的山东,其推进城镇化的优势和潜力在中小城镇,难点和突破点也在中小城镇。中小城镇发展之难,难在其设施环境上,难在其建设资金上。中小城镇,尤其是中西部地区的城镇,生态环境比较脆弱,节能减排任务艰巨,但城建环保资金普遍缺乏,大多数城镇可支配财力有限,无力再投入更多的资金实施节能减排、美化环境,而民营资本因其规模较小、环境较差、体制不顺、政策不配套等因素也不愿投资城建环保事业,进而导致恶性循环,对扩大内需、改善群众生活带来了不利影响。
随着国家节能减排工作力度的不断加大,山东积极探索城建环保市场化融资的有效途径,开展了利用国外贷款推进中小城市节能减排工作的有益尝试。比如,山东2007起实施的海河流域污染治理利用亚行贷款项目,共投资12.97亿元,利用亚行贷款8000万美元,在海河流域山东段7个中小城市(滨州、高唐、临清、临邑、商河、邹平、德州),建设了9个垃圾和固废处理项目,取得了非常明显的经济效益、社会效益和环境效益。实践证明,以国际金融组织贷款为主导方式的节能减排外资利用,不仅是弥补国内资金短缺的有效途径,还是保护国内生态资源、促进经济和环境协调发展的重要选择,更是加快我国节能减排与世界接轨的必要之举。
但是,利用国外贷款,必须接受贷款方和国内建设规则的双重约束,如何在这种双重约束下用好贷款、建好项目,是新形势下能否持续利用国外贷款、拓宽节能减排融资渠道的关键。笔者对近年来山东利用国外贷款的项目进行了跟踪调研,特别是对海河流域污染治理利用亚行贷款项目进行了综合绩效评价,对项目的相关性、效率、效果和可持续性进行了深入分析,该项目在利用亚行贷款方面的创新经验、实施教训可为国内中小城市探索多元化融资渠道、提高国际金融组织合作成效、推进节能减排提供很好地参考借鉴。
1国外贷款项目建设的基本经验
1.1 创新资源循环利用的目标模式海河流域污染治理利用亚行贷款项目是山东“十一五”规划中倡导的一个大型城市基础设施建设工程,项目启动至今,其发展目标不仅始终与亚行对中国的国别战略规划保持高度一致,而且与中国的发展规划、生态建设和节能减排重点高度匹配,这在根本上保证了项目的可持续性。同时,该项目在致力改善城市环境的基础上,还积极探索了资源循环利用的有效途径,为其他项目提供了较好借鉴。一是推行中水回用模式。滨州污水、高唐污水和临清污水子项目在建设污水处理厂的同时,分别规划建设了回用水处理厂,已分别具备了3万吨/日、4万吨/日和5万吨/日的处理能力,这在经济相对落后的城市特别是县级城市中是比较突出的,节约资源和缓解城市供水压力的效果非常明显。二是尝试推行清洁发展机制。在固废子项目中设计了CDM部分,在全国县级城市中较早实施了垃圾场填埋气利用系统的采购和建设;目前邹平子项目与亚行CDM部门已就核证减排量达成了协议,首笔碳交易资金即将到位,这为全国县级城市探索推行CDM项目、推进节能减排积累了较好的经验。
1.2 建立畅通高效的管理协调机制该项目是一个跨部门多头协作的项目,高效率的沟通协调至关重要。按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的原则,本项目始终注重加强政府、企业和亚行间的联系,建立了比较畅通和高效的管理协调机制。一是健全与亚行的沟通联络机制,衔接国外、国内两套项目准备程序,邀请亚行专家对政府、企业相关人员进行业务指导和技术培训。二是完善政府主管部门的决策协调机制。各级政府主管部门高度重视项目建设,在项目遇到困难时,能够高效协调,及时找出对策,确保了项目目标的实现。三是突出发挥好省项目办的作用。省项目办主动发挥承上启下、内外连接的关键作用,超前做好财政、环保、建设、审计部门的横向协调,推动亚行、国家主管部门和各市(县)项目单位的纵向沟通,得到了各方面的广泛认可。四是开发和实施了项目绩效管理系统(PPMS)。在对项目基线数据进行分析与汇总的基础上,对项目施工进度、财务运行、招标采购和移民安置等活动进行实时监测,及时总结、发现问题,并做出合理调整,保障了项目沿着既定计划顺利执行。
1.3 实行严格有效的招投标制度根据亚行要求,对工程招投标采用“最低评标价法”中标,并实行国际通行的工程量清单计价,将工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分,规范了招标人的计价行为,在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作,对工程款的支付结算也起到了规范保障作用。而中标承包商一方面要追求合理的经济效益,另一方面又要追求良好的社会效益,以争取下次中标,特别注重提升企业的综合素质和整体竞争力,加强内部管理,向创新要效益,向管理要效益,提升了自身发展实力。总体来看,该制度从源头上把住了质量关,取得了项目单位和承包单位双赢的结果。
1.4 开展节能减排融资的有益探索在积极争取亚行贷款资金支持的同时,积极开展了节能减排项目市场化、私营化探索。一是在亚行和省项目办指导下,各项目市(县)均成立了自主经营、自负盈亏的市政管理公司,负责项目实施,个别单位还引入水平较高的市政公司参与日常管理,提高了管理效率,减少了成本,促进了项目的可持续发展。二是开展基于全成本回收的定价和收费机制研究,相关市地成立了综合的价格调整机构,制定了比较合理规范的定价、收费机制指南和程序,为加强污水和垃圾处理能力建设,推进市政公用事业市场化奠定了基础。
1.5 加强对项目实施的持续动态监测监测指标的建立和基线数据的获取对项目的成功实施至关重要。亚行在项目准备阶段建立了一系列监测指标,各子项目单位根据实际情况加大了持续监测的力度,对项目所在地的环境影响管理进行动态分析,每半年提交一次环境管理的监测报告,推动了项目建设顺利实施。临清固废子项目严格按照亚行规定,对项目施工环境进行管理与监测,并聘请当地环境监测部门对大气、噪声、地下水、土壤等进行跟踪监测,取得了很好的效果,受到了国际咨询专家和亚行的好评。
1.6 注重提高项目实施的公众参与度项目在实施过程中,高度重视社会公众和当地群体的参与。一是在项目准备阶段积极开展了广泛的公众参与活动。特别是在移民安置环节,提前做好移民的参与和协商,对移民和受影响的村民进行了广泛的群众动员活动,充分保障移民的合法权益。二是开展了社区卫生行为试点演示活动。创新参与式技术和工具,以居(村)民委员会为核心结构,以培训-宣传-社区(村庄)卫生行动-社区驱动发展为基本模式,开展了社区卫生行为试点演示活动,对10个社区2200名居民进行了社区卫生公共意识培训和宣传,明显提升了当地居民的公共卫生意识,使他们普遍认识到实施海河流域污染治理项目是保护生态环境和有利居民健康的大好事,从而赢得了社会公众对项目建设的充分理解和支持。三是设立公众热线,畅通申诉渠道,确保公众积极参与项目环境管理与监测,对公众的建议和意见进行及时反馈,大大推动了项目建设。
2项目建设存在的主要问题
2.1 个别子项目的调整给项目产出带来一定风险在实施过程中,相关子项目单位根据当地实际对项目进行了适当调整,如昌源纸业工业污水子项目因昌源纸业公司被德州市政府关闭而取消,商河污水子项目二期建设因城区污水处理量减少而推迟等,对实现整个项目产出造成了一定的风险。
2.2 项目实施中失误或违规操作影响了工程进度部分项目单位在施工过程中,因不熟悉项目操作程序,以及技术管理能力相对较弱,导致工作中出现了失误或违规操作,影响了子项目建设进度。例如个别污水子项目实施单位未提交采购申请就提前开始了污水处理厂的施工建设和设备采购,违反了亚行的采购程序,导致亚行没有支付300万美元的贷款,影响了该子项目的财务运行。
2.3 “最低评标价法”与当地工程管理仍处于磨合期目前,国内的市场竞争体系还不完善,诚信体制还不健全,在招标采购工作方面,亚行“最低评标价法”授标原则总体上取得了明显成效,但在个别子项目中未能起到应有的效果。个别子项目的投标人为了维持企业正常运营,首先考虑的是如何中标而不是能否盈利,受这种非理性因素的驱使,本项目少数投标人以低于成本价竞标,中标后又通过变更、索赔甚至拖延工期、牺牲项目质量手段与业主博弈,千方百计弥补投标时低于成本的差额,争取利润空间,这给工程质量带来隐患,加大了项目管理难度,影响了项目的顺利实施。
3用好国外贷款的几点建议
3.1 拓宽与国际金融组织的合作领域当前,山东正加快建设黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区,节能减排环保事业事关社会民生,发展潜力巨大,但相关资金缺口特别是中小城市的资金缺口较大,建议在进一步总结亚行贷款项目策划、实施经验教训的基础上,创新贷款工具,探索新的合作思路和途径,进一步加大山东与亚行等国际金融组织在节能减排环保领域的合作力度,在提高亚行贷款利用效率的同时,推进山东节能减排深入发展。
3.2 加快推进中小城市公用事业市场化改革当前,该项目在市政公用事业市场化改革方面已进行了很好的探索,取得了较好的成绩,但由于中小城市规模小、实力弱等多方面原因,依靠市场化解决市政公用事业融资问题,困难还很大,还需要进一步理顺和完善相关的政策机制。建议省、市有关部门加大调研和支持力度,指导相关市(县)在巩固前期探索成果的基础上,加大政策创新力度,尽快从政策机制上取得突破,合力推进市政公用事业市场化进程。
3.3 进一步加大项目技术和管理培训力度目前国内相关建设单位的管理能力和技术水平还不能很好地适应国外贷款项目建设的要求,下一步应加大对项目单位相关人员的培训力度,对相关人员提供有关国外贷款程序、指南、项目执行管理系统应用方面的综合培训。培训过程针对学员情况采用中文语言授课,并适当配发培训讲义。培训结束后,要重视培训结果反馈,监测培训效果,确保培训质量。
3.4 加强项目监测、数据分析和利用工作亚行建立的项目绩效管理系统(PPMS),对于加强项目的沟通协调,推进项目顺利实施起到了关键作用。建议进一步加强该系统基线数据的监测、收集工作,确保系统高效运行。同时,无论是亚行项目,还是内资项目,建议项目主管部门重视和加强项目准备阶段对基线数据、预测数据包括监测指标的建立和收集工作,并在项目实施过程中及时做好分析和对比,及时发现问题,提前防范工程建设风险。
3.5 完善项目的管理和实施机制进一步探索完善项目管理和实施机制,在项目招标采购工作中,建议结合国内工程建设实际,完善“最低评标价法”,严把施工企业准入关,确保施工进度和施工质量;对中标单位进场人员和设备进行跟踪检查,建立工程质量、管理水平、人员素质、机械设备状况评估体系;在项目单位日常运营中,建议主管部门加强收费和财务监管,防范企业还贷风险。
参考文献:
[1]财政部国际司.国际金融组织贷款项目绩效评价操作指南[M].经济科学出版社,2010.
[2]财政部国际司.国际金融组织贷款项目绩效评价典型案例[M].中国财政经济出版社,2010.
Abstract: Urbanization is irreversible inevitable trend in the process of national industrialization and modernization. China has experienced a period of rapid development of urbanization, and any country's urbanization is always inseparable with the level of economic and social development and approaches of the country or region,and they influence each other, promote each other. This paper analyzed the key areas of energy-saving and emission reduction in the city, put forward main countermeasures of strengthening energy-saving and emission reduction in process of urban construction in the new period.
关键词: 城市建设;节能减排;城市化
Key words: urban construction;energy-saving and emission reduction;urbanization
中图分类号:TU99 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)05-0197-01
0引言
我国特色的城镇化道路是这样表述的:要按照循序渐进,合理布局的原则,努力形成资源节约,环境友好,经济高效,社会和谐的城镇发展新格局。节能减排是符合我国特色城镇化的一项非常重要的举措。
1城市中重点节能减排领域分析
1.1 建筑业从全球范围来看,建筑活动是对自然资源和环境影响最大的活动之一,50%的空气污染、42%的温室效应、50%的水污染、48%的固体废物、50%的氟氯化物均与建筑活动有关。建筑的节能减排工作刻不容缓。
1.2 交通运输业、燃煤锅炉及建筑扬尘
1.2.1 机动车尾气污染方面由于机动车数量的快速增加,机动车尾气污染已经超过工业污染、建筑扬尘污染等而居我国很多城市污染源的首位。
1.2.2 燃煤污染方面我国能源消费结构长期以煤为主,全国二氧化硫排放量的90%、烟尘排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都来自于燃煤。
1.2.3 建筑施工扬尘方面除了工业粉尘污染、燃烧煤炭产生的烟尘污染外,很大程度上都是因为城市大规模市政和建筑施工造成的扬尘污染。
1.3 市政公用设施
1.3.1 城市生活污水处理方面近10年来,我国城市生活污水排放量以每年5的速度递增,与此同时,城市生活污水处理设施严重不足,能力缺口很大,并且国内很多城市配套污水管网建设滞后,污水不能有效纳管,降低了污水处理率。
1.3.2 城市污水再生利用方面即使经过处理后的污水也极少回用,结果导致一方面水体受到污染,另一方面城市水资源短缺,中水回用技术在国外早已应用于实践。
1.3.3 城市生活垃圾处理方面目前我国城镇生活垃圾每年以8%-9%的速度增长,可能产生的环境污染已经成为社会关注的焦点问题。
2新时期城市建设过程中节能减排的主要对策措施
2.1 建立政府节能减排工作问责制,强化节能减排目标责任评价考核
2.1.1 建立节能减排监测监察机构一是强化监察大队职能,努力建设成一支既能进行技术监测和评估,又能规范有效行使执法权利的节能执法队伍;二是建立减排监察大队,赋予对全社会的污染物排放和减排情况进行全面监察的执法职能;三是要进一步完善全市环境应急管理体系,建立健全各级环境应急机构。
2.1.2 建立监测体系建立跟踪监测环保系统和GDP能耗的分析监测机制,及时掌握能源消耗情况和单位GDP能耗及环境保护状况情况。建立重点能耗综合部门能源消费预测和污染物排放分析制度,及时了解各单位生产经营情况、节能降耗措施、污染物排放情况以及可能产生的影响。对年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能单位、重点排放单位实施远程监控。对新建项目的审批及项目设计、建设、验收和运行等环节加强节能环保监察。
2.1.3 建立健全目标责任制和问责制对没有完成节能减排任务的部门和企业,加大执法和处罚力度,强制实行能源审计,并处以停产治理、限产限排等处罚,对主管部门进行问责,进行行政处理。对严重违反节能减排法律法规的典型案件,公开严肃查处,依法追究有关人员和领导者责任。
2.2 加快节能减排技术开发和推广
2.2.1 加快技术改造步伐发挥企业在节能减排创新中的主体作用,支持企业开展节电、节油和综合利用等方面技术改造。鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改进传统生产工艺,对重点生产设备加大技术改造升级力度,淘汰高耗低效设备。支持企业利用全球科技资源,通过各种方式积极吸收国际先进技术,提高节能减排技术含量和水平。
2.2.2 推进技术创新鼓励企业对可再生能源技术和重大节能技术进行重点突破,选择一批节能减排规模效应大、具有行业共性的关键技术和共性技术进行产学研联合攻关。应在节能减排专项与科技三项经费中,设立节能减排重大技术专项,以支持集中攻克一批节能减排关键技术。
2.2.3 加强节能减排技术的推广、应用、示范对已拥有自主知识产权的节能新技术、新产品要大力推广,同时,也要积极采用国内外先进成熟的节能减排技术。对能耗和排放指标完成好的企业、对节能减排产品市场占有率居国内同行前列的企业、对节能减排具有示范效应的建筑设施等,政府应重点扶持和奖励,并积极推广其先进技术和生产模式。
2.3 实施有利于节能减排的经济政策抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。研究建立环境污染责任保险制度。倡导国民“绿色消费”,鼓励家庭进行垃圾分类,建设一批现代化的垃圾处理设施。
参考文献:
[1]支蓉蓉.当前城市环境污染难点热点问题分析及对策措施[J].环境研究与监测,2006,(02).
关键词:节能;减排;意义
中图分类号:TE08文献标识码: A
1、节能减排的意义
首先,纵观我国目前的发展形式,节能减排有利于建设资源节约型、环境友好型社会,是我国社会可持续发展的必然选择,是应对资源稀缺与环境日益恶化的必然选择,是顺应当今世界发展潮流的重要举措,也是积极应对全球气候变化的迫切需要,在世界的发展中具有非常重要的意义。
其次,对我国的发展状况而言,节能减排是各部门以及企业保持先进性的重要思想保证,是坚持国家可持续发展战略思想的重要保证,是稳定社会和谐发展的重要举措。就目前的形式,积极推动能源管理,提高能源使用效率,减少能源浪费是现代化国家稳定发展之路,节能减排成为未来企业化管理的总体趋势。
最后,目前我国社会发展正处于工业化和城市化进程的快速发展时期,为了进一步促进现代化发展进程,对于能源的需求和使用量越来越大,存在的问题也逐渐增多。现阶段我国资源使用的情况来看,使用过程中会出现的能源利用率、能源安全、环境保护等问题尤为严重,是必要及时解决的阻碍现代化社会发展的问题。节能减排在各个企业之中的表率力量,响应国家从根本上解决问题的理念,是客观社会发展的必然要求。
2、当前我国节能减排的现状
2.1、节能减排的意识较为薄弱
目前的发展来看,很多用能单位对节能减排这一重要思想没有充分的理解,在实行过程中也就出现了不能很好的贯彻和执行节能减排政策。我国坚持可续发展,建设现代化社会,节能减排是实现目标的重要举措。如果各个用能单位对节能减排工作不重视,就会直接影响到国家节能减排活动的展开,就会造成各行各业节能意识较为淡薄,使得节能减排可有可无,缺少没有深入的观念以及思想,对于社会的现代化进程存在着一定的负面影响。所以,各个用能单位对于节能减排的重视以及有效贯彻实施在社会发展之中具有非常重要的作用。
2.2、部分用能单位仍存在着资源浪费的现象
在社会主义现代化建设的进程之中,资源的使用逐渐的加大,但是在前期缺少较好的节能环保意识,只是一味的追求经济的快速发展,忽视了能源过度使用而产生的负面效应,同时产生大量不必要的资源浪费。我国在“十一五”期间实施了一系列的关于节能减排项目奖励资金的举措,虽然促使大多数用能单位增进了自觉节能减排的意识,提高了能源利用效率,减少了不必要的能源浪费,但是部分用能单位仍存在跑、冒、滴、漏;生产辅助设备“超龄服役”;使用国家命令淘汰类电机设备等现象。因此,要完成节能减排事业还需进一步加大力度、深度及广度。
3、推进节能减排的建议
3.1、强化科技管理
依照我国节能减排工作总体部署具体要求,加强科技管理,提升科技管理水平,积极组织统筹科技资源,把节能减排科技创新摆在科技工作的重要位置,是未来工作的重点之一。围绕我国节能减排科技支撑行动目标,有机衔接科技支撑行动的各项重点任务,提高科技支撑行动的整体带动效应;积极推进节能优化设计,坚持应用先进技术与淘汰落后工艺相结合,坚持清洁生产与资源综合利用相结合,坚持突出重点与全面推进相结合的理念开展各项科技工作;吸纳、聚集社会化的科技创新资源为我所用,提升创新服务能力与科技管理水平;从管理思路出发,从管理细节入手,加强科技管理人员知识水平和管理素养的提升,增强节能减排工作的创新意识,提高科技支撑转型发展的总能效。
3.2、继续加强节能减排共性关键技术开发和推广
继续围绕经济社会发展能源领域的共性关键技术问题开展集成攻关;加强节能减排降耗科技成果的推广、转化和产业化工作。依靠高等院校、科研院所、大中型企业技术中心,着力解决节能减排领域共性和关键性技术的研究开发。以企业为主体,鼓励节能减排技术改造,加大创新投入,增强自主创新能力。加强“产学研”结合,建立节能减排技术研发服务平台,有效推广潜力大、应用性强、应用面广的重大节能减排技术。
3.3、拓展平台,凝聚核心团队
完善机制,拓展重点领域节能减排公共技术服务平台,努力推进新技术和新产品在高耗能行业的企业推广、使用、再创新,加快产品、技术的更新进程;选聘、吸引节能减排专家,凝聚节能减排科技支撑行动专家团队,围绕行业科技发展重点,开展联合研究与开发,加强咨询指导的同时,培育真正为节能减排事业服务的创新团队和战略联盟;整合分散在企业中的大量技术创新资源,实现政府、企业与科技人才的交流及设备共享,加快科技成果转化和技术转移的速度;发挥好科技部门的支撑引领作用,聚集科研领域的专家、学者等科研人员,注重引进、吸收和再创新国外先进的节能减排技术和管理经验,多种方式吸引优秀人才在各个岗位,使用项目培养团队,以平台凝聚人才,着重开展关键共性技术和前沿技术的研发,促进节能减排技术的本土化发展;积极开展节能减排先进实用技术推广和科技知识普及,提高全民节能减排意识,营造良好的社会氛围。
3.4、从根本上解决节能减排意识淡薄的问题
对节能减排工作应该逐渐重视起来,节能减排意识的增强是促进各个用能单位内部员工贯彻实施的重要保证。因此,对于各行业用能单位来说,第一步要开展对内部员工基本节能意识的培训,从节能减排思想出发,加强成本控制意识,充分了解节能减排和保护环境的重要性。企事业单位要做好表率作用,用实际行动向其他各行业宣传节能减排的重要意义,全面推动活动的开展,促进节约型社会的建设。
3.5、继续对节能减排资金的控制和加大投入
根据分析可知财务的管理在节能减排中占有非常重要的意义,要充分实现节能减排,达到良好的效果,从国家到各个用能单位就必须加强财务管理的能力。第一,要完善自身的财务管理机制,增强财务管理的控制和监督能力,根据基本情况制定科学的审批流程,制定相关行为规范,严格打击贪污犯罪等不法行为的发生;第二,要加强财务管理的成本控制和预算能力,对于日常活动制定相应的目标成本,奉为需严格遵循原则,设定一定的惩处措施,严格控制资金和能源的浪费,将成本与能源损耗降到最低;第三,提高财务工作人员的综合素质,定期对财务人员进行专业知识的培训,加强财务管理与控制能力,增强节能减排意识,更好的运用财务手段促进节能减排工作的开展。第四、继续加大对有利于提高能源利用效率、先进生产技术等节能项目的资金投入及奖励。
3.6、进一步调高社会公众节能意识。
水能载舟,亦能覆舟,社会公众作为社会组成的必须要素,他们的力量往往是不容忽视的,社会公众包括普通民众、非政府组织和非营利组织。社会公众不仅能够成为促进可持续发展的重要力量,在身体力行的同时,还起到传播和监督的作用。一些简单易行的改变,就可以减少能源的消耗。例如采取绿色出行、减少电器待机时间、改变用水习惯等都会减少能源消耗。有资料显示每辆车每月少开1天车,每月将节油5.54亿升,减排122万吨CO2(按1248万辆车计算);不用电脑时,以待机替代屏幕保护,每台电脑每年可节省至少3.6度电,全年可节电4.5亿度,减排43万吨CO2(按7700万台电脑计算)。除此之外我们还可以根据不同的环境、地点,进行适当的调整。总之节能无小事,众人拾柴火焰高,当每个人都行动起来后,我相信我们的生活会更加美好,我们的节能工作将会又上一个台阶。
3.7、加快产业结构调整
促进企业节能减排。遏制盲目投资、低水平重复建设,限制高耗能、高污染、高耗水产业发展。加快淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术、装备和产品,大力发展低消耗、低污染、高附加值产品。以满足人们的生活方便和需求为中心,提升发展生活业;在大力发展高技术产业的同时,坚持走新型工业化道路;加快淘汰落后的工艺、设备、技术和生产能力,对不符合要求的企业,甚至要做到依法责令其停产或关闭的处罚;积极发展生产业,从而提高专业化分工和提高社会效率。进一步加大第三产业在三产中所占的比重,有经验数据显示第三产业比重每提高一个百分点,单位GDP能耗将下降约2%,因此提高第三产业比重将大大有助于我国完成节能减排的工作目标。
4、结语
我国在经济高速发展的同时,也造成了严重的能源浪费、环境污染等问题,为实现我国经济的可持续发展,以及改善我国人民的生活环境而应该继续加强节能减排工作的建设。为实现我们的“中国梦”而不懈奋斗。
参考文献:
[1]黄生琪,周菊华.我国节能减排的意义、现状及措施[J].节能技术,2008,02:172-175
[2]杨同宇,陶扬.节能减排――意义、途径和策略[J].生态经济(学术版),2008,01:273-276
【关键词】建筑工程;技术改进;技术创新;可持续发展
在全球都在倡导节能减排的大环境下,绿色环保成为当今社会的主旋律。我国提出的科学发展观就是应时代要求产生的。基于节能理念,建筑工业中也要应用节能技术才能实现全面协调可持续发展。节能施工技术的应用,既可以保护环境,减少污染,还能提高人民生活质量,体现了节能的真正价值所在。本文就主要以节能技术的创新应用为例子阐述了实现技术创新和技术进步对建筑企业可持续发展的重要意义。
1、节能施工创新技术的重要性
节能施工技术在建筑工程上的运用,就是要减少能源消耗,实现绿色建筑。节能建筑主要具有以下特征:注重环境与建筑的相互协调,维持二者的良好邻里关系,做到和睦相处;在施工建筑材料的选择方面,要提前制定选购方案,材料本身要是节能材料,从采购到运输、加工,整个过程也应该保证是绿色环保的,要实现循环再利用;在施工工作中,选用高素质节能建筑人才,技术使用低能耗、高效率、少污染的技术和措施。
我国是一个能耗大国,大家应该积极响应号召,一切以节能减排为目的。节能施工技术在建筑方面的应用可以帮助我们尽量少用不可再生资源,节约土地、水、建筑能源等,同时也可以为人们提供一个健康、舒适的生活场所和工作环境。节能减排体现在建筑行业,就是要从图纸设计开始,到使用的建筑材料、施工技术,全面实现节能目标。建筑相关单位应该遵守相关法律法规和章程,认真贯彻落实国家标准条款,既保证正常施工运营,又保证节能减排,实现企业的可持续发展。
2、应用节能施工创新技术的优势
房屋建筑节能施工有着很重要的意义。可以应对时代要求,推动新能源的开发,加大对太阳、风能的使用,降低对传统建筑材料的依赖性,促进新技术的推广,有效推进循环经济的发展。节能施工技术本身体现了全面协调可持续发展战略,既可以推进建筑行业的快速发展,提升建筑行业的整体发展水平,还促进了国民经济的发展,同时起到了节能减排、保护环境的效果。
2.1 门窗节能技术的优势
(1)采用新型玻璃。有一种低辐射玻璃如果制成中空的,比较适用于北方,冬天可以保暖,夏天可以隔热。它的传热系数是普通单层玻璃的1/4-1/3。这种低辐射玻璃的主要特点是反射率低,这是因为它的表面涂了一层半导体氧化物的薄膜,可大量获得太阳的辐射能,对红外光和可见光的透光率较高。因为对常温下长波红外热的反射率高,因而有很好的保温性能。
(2)提高外窗气密性。在门窗框与墙缝间,设置泡沫塑料密封条,采用弹性松软、密闭型材料;在框与扇之间,可以使用橡胶、泡沫密封条等;扇与扇之间之间可以使用缝外压条等;扇与玻璃之间的密封可以使用弹性压条等。
(3)门窗节能施工的控制要点。门窗严禁用射钉枪固定;墙体间缝与框之间的填充材料要嵌满压实,表面平整无裂缝;中空玻璃的安装要符合要求规定,弹性止动片要安装在玻璃两侧,间距不大于300mm,压条连续时,第一个弹性片应距槽角50mm。
2.2 屋面节能技术的优势
(1)合理选择保温材料。保温材料有很多,板状的有水泥聚苯板、聚苯乙烯板、加气混凝土块等,散料浇水泥现场浇筑的有浮石、炉渣、珍珠岩等。在选用屋面保温隔热材料时,又按照有关设计要求和产品规范,选择容重低、吸水率低、导热系数小的保温材料,材料保存方面要注意防水防潮,在施工时,如果有必要,可首先进行适配。
(2)倒置式屋面。传统屋面构造中,防水层在保温层上面。所谓倒置式屋面,就是将这两层颠倒。因为在传统工艺中,通常使用水泥珍珠膨胀岩、矿棉岩棉等非增水性材料,如果吸湿,会增加导热系数,因此需要一次建立防水层、保温层、隔气层,复杂了构造,增加了造价。同时由于防水材料位于最上层,老化的加速会导致缩短防水层的寿命,为防止此现象的发生而加铺的保护层,会增加额外投资。
(3)屋面绿化。经过绿化的屋面,可以降低屋面的表面温度和屋面下的温度,同时还可以降低建筑物周围环境温度。种植屋面保温效果明显。
(4)屋面保温施工的注意要点。首先,保证基层施工的平整和干燥。其次,板材之间的粘合要牢固,松散材料的铺设要保证厚度、压实、平整。再次,在基层防水层的铺设完毕后,要及时进行保温隔热层的施工,还要防止保温隔热层的受潮、受损。然后,保温层厚度的偏差不能超过5%的范围。最后,要在保温层上设置封闭隔离层。
3、实现节能施工技术对建筑企业可持续发展几点建议
20世纪70年代,由于世界能源危机的爆发,促进了建筑节能技术的快速发展。20世纪80年代,我国已经意识到建筑节能工作的重要性,但是由于当时特殊的国情和我国的经济发展状况,严重制约了节能技术的研究和发展。当下,对环境的重视,和谐发展观的提出,说明我国已经把节能施工放在了足够的高度。建筑市场上各种节能减排技术的使用,使得我国建筑工程空前发展,能源浪费的情况进一步呈现下降趋势。关于实现节能施工技术对建筑企业可持续发展应主要朝着以下几个方面发展:
(1)加强节能技术的理论研究。与国外相比,我国的房屋建筑节能减排技术还处在幼稚阶段。虽然,国外的节能技术应用已经到达非常成熟的地步,并且依然呈现出持续上升的态势,但是在理论方面的研究却不够系统,没有一套完整的理论体系来供我们学习借鉴。因此,我国的研究人员要在节能理论方面做大量工作,促进我国专业人才的学习,最后为我国建筑工程服务。
(2)新型节能材料的开发利用。在节能材料的市场,还是国外产品居于主导地位,这就会在无形中提高成本。因此,我国自己必须要研发节能材料,占领市场,降低成本,追逐超额利润。
(3)借鉴国外先进技术。改革开放的三十年,其实是我们学习国外的三十年,建筑节能技术也不排除在外。虽然,经过不断地借鉴和学习,,我们的节能技术取得了长足的进步,但是与国外的差距还是非常明显。这就要求我们要继续更广泛地借鉴国外的先进技术,洋为中用,来促进我国建筑节能技术的发展。
综上,我国的房屋建筑节能技术呈现出全方位、多元化发展的趋势。从技术理论和技术层面来讲,都能够满足我国建筑行业的基本要求,但是还是要继续推进节能技术的广泛使用和节能材料的研发,使得我国建筑工程朝向一个健康、稳定、可持续的方向发展。
4、结语
节能施工技术在建筑工程方面的应用,不仅可以很好的造福人类的安居生活,还能够实现建筑企业的可持续发展。只有将节能施工技术与建筑工程技术良好地结合在一起,才能达到满意的效果。因此,要大力推广节能施工等创新技术,加大投入,这带给我们的不仅仅是节能减排,还会使建筑行业发展更繁荣,同时促进社会进步。因此,我们要有效利用施工创新技术和先进技术,不断研发新技术,发展能够可持续发展的建筑。
参考文献:
[1]王金奎,史慧芳.窗墙比在公共建筑节能设计中的应用[J].低温建筑技术. 2010
【关键词】 造纸工业;节能减排;循环经济
随着我国经济的发展,经济和资源之间的冲突也越发明显,如何实现可持续发展受到人们的关注,造纸工业作为我国工业的一大组成部分,在国家政策的推动下,我国造纸行业对于实现可持续发展形成了一个共识,即节能减排。造纸行业属于能耗大且污染严重的行业,具有很大的节能减排空间,做好造纸工业的节能减排工作是促进造纸工业快且好的发展的必然道路。
1 我国造纸工业节能减排现状与目标
1.1 节能减排现状
在我国,传统的造纸工业属于高能耗高污染的行业,有数据表明,2008年我国造纸工业的污水排放量占我国重点统计企业污水总排放量的16%,有近37亿吨;污染物的排放量占排放总量的32%,有近160万吨。由于目前我国造纸工业在工艺和装备上还不先进,能量优化程度不高,我国造纸工业的能耗居高不下,污染严重,节能减排的形势严峻,需要大力推行节能减排。
1.2 节能减排目标
国家节能减排十二五规划中提出淘汰造纸行业落后产能1500万吨。规划到2015年纸及纸板综合能耗降到580千克标煤/吨纸,比2010年降低150千克标煤/吨纸;2015年纸浆综合能耗降低到380千克标煤/吨纸浆,比2010年降低80千克标煤/吨纸浆。规划到2015年造纸行业化学需氧量排放量和造纸行业氨氮排放量分别降低到64.8万吨和1.93万吨,与2010年相比均降低10%。
2 节能减排的对策
2.1 引进先进的技术设备,提高能源使用率
我国造纸工业能耗大、污染高,很大部分的原因就是由于设备落后。《造纸产业发展政策》第三十八条提出,鼓励企业采用先进节能技术,改造、淘汰能耗高的技术与装备,充分发挥制浆造纸适宜热电联产的有利条件,提高能源综合利用效率[1]。
近年来,我国不少大型制浆造纸企业从国外大力引进先进的设备,例如RDH低能耗蒸煮、新型节能高速纸机器等。海南金海引进的Kamyr连蒸器,大大降低了吨浆耗汽,仅占传统的间歇蒸煮耗汽的40%,广东鼎丰引进的RDH间歇蒸煮技术甚至只占传统的间歇蒸煮耗汽的25%。纸机采用夹网成型装置快速脱水,提高纸幅脱水能力,可降低网部动力消耗;压榨部采用靴式压榨设备,通过加大压区宽度、提高压榨线压力来实现增加脱水能力,提高纸页出压榨部高度,可大幅度降低烘干部的蒸汽消耗量;真空系统采用告诉透平真空泵,可大幅度降低真空系统的动力消耗。上述节能技术及装备的应用,大幅度降低了制浆造纸的综合能耗。
2.2 加强科学研究,引入制浆节能和造纸节能技术
要实现造纸工业的节能减排,就必须加强科学研究,积极更新技术,引入制浆节能和造纸节能技术。
(1)制浆节能。在造纸行业中普遍运用的传统间歇蒸煮方式会在蒸煮时释放出大量的热量,但是其喷放时间非常短,不能实现高回收率,导致了大量热能的流失。为了解决这一问题,美国Beloit公司利用连续蒸煮时会在蒸煮器械内扩散洗浆的原理,用蒸锅内洗浆系统的白水逐步洗浆,迅速的置换出蒸煮的废弃液体,来回收热能,从而降低能耗减少废水污染。这种快速置换加热间歇蒸煮能够大大节省蒸煮用汽,与传统的间歇蒸煮方式相比,大约能节省65%的蒸汽[2]。(2)造纸节能。当前造纸行业急需解决的是如何降低吨纸的电耗、汽耗问题。除了选用先进的造纸装备外,还可以在造纸工艺技术方面加强研究,例如烘干部的供汽系统采用多段供汽系统和热泵供热技术,将供汽系统优化组合,可达到节约蒸汽消耗的目的。此外纸机封闭循环用水技术的应用可大幅度降低清水消耗量。
2.3 推行循环经济,对资源回收利用
造纸工业除了能耗高以外,另一个重要的问题就是废弃物多,造纸工业的废弃物是否能回收利用引起了人们的广泛关注。
(1)提高碱回收率。目前,碱回收技术在我国已经得到推广,已经能回收大量的碱和热能。但是,非木材纤维尤其是麦草的浆碱回收难度较大,通过研究改良,提出了几种措施:利用横管的方式连蒸制浆,提高麦草浆的质量,从而降低碱回收的难度;开发能大面积澄清白液的器械以减少碱的流失;利用封闭的洗浆系统,将挤压和扩散结合起来,从而提高黑液的提取率。(2)废水重利用。早年就有人研究过对造纸工业造成的黑液进行循环利用,分离黑液再用于蒸煮过废水,但是这样并不能实现零排放。废水必须通过循环处理才能达到回用水的质量要求。对于非脱墨废纸造纸废水可以使用生物处理系统来对其处理。生物处理系统的厌氧反应器可以接受固体液体分离处理的水,去除其中的大部分无用物质,而好氧系统则可以去除剩余部分,从而改善水质。循环水处理可以有效提高水的循环利用,而且其成本低廉,完全可以大力推广[3]。
3 结语
造纸行业与人们的生产生活密切相关,属于我国基础原材料产业,它关系着我国经济、民生等多个方面,而且造纸行业的相关行业非常多,造纸业的发展对于相关产业的发展具有很大的促进作用,因而在国民经济中地位相当重要。但是传统造纸行业的高能耗、重污染是对当前资源形势和可持续发展的重大挑战,因而造纸工业的“节能减排”是刻不容缓的。当前,我国造纸行业在国家政策的督促下,节能减排工作已经取得了一定的成果,但是,节能减排是一个长期且不容中断的工作,我们必须大力推进节能减排,有效提高资源的利用率以降低能耗,减少污染排放以保护环境,顺应可持续发展的历史潮流,促进中国造纸工业持续既快又好的发展。
参考文献:
[1]姚新跃,张辉.大型纸机干燥部温湿参数动态特征及热能节约原理的研究[J].中国造纸学报,2009(4):15-26.