村级财务管理办法精选(九篇)

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第1篇：村级财务管理办法范文

第二条本办法适用于*市行政区域内行政村设置的农民集体所有制的社区性经济合作社、经济联合社或股份经济合作社和其他合作经济组织(以下简称村经济合作社)的财务管理。

第三条村经济合作社应当建立财务管理制度,加强民主管理与民主监督。

第四条市、区、县(市)人民政府农村经济行政主管部门主管村经济合作社财务管理工作。

乡、镇人民政府负责对村经济合作社财务管理工作的指导和监督。

财政、审计部门依据其职责,对村经济合作社财务管理工作实施监督管理。第二章财务计划管理

第五条村经济合作社每年年初应当按照量入为出、留有余地、兼顾各方面利益的原则,编制年度财务计划。年度财务计划主要包括:

(一)财务收支计划;

(二)固定资产购建计划;

(三)农业基本建设计划;

(四)农业资源开发、农业技术推广或其他投资计划;

(五)收益分配计划。

第六条年度财务计划应当经村经济合作社社员会议或社员代表会议讨论通过,报乡、镇人民政府备案。

第七条主要生产资料和经营项目的承包、租赁、入股等方案和数额较大的资金筹集、支出,应当经社员会议或社员代表会议讨论通过,报乡、镇人民政府备案。

第八条村经济合作社在年终应当向社员会议或社员代表会议报告年度财务计划执行情况。

第三章资产管理

第九条村经济合作社应当按照国家有关规定,加强对货币资金的管理,实行帐、款分管,支票与印鉴分管,定期核对、盘点,做到日清月结、帐款相符。

禁止非出纳人员管理现金。

禁止公款私存、坐支现金、库存现金超过规定限额。

禁止多头设立帐户或者出租转借帐户。

第十条村经济合作社应当建立固定资产折旧及使用保管制度。应当定期对固定资产盘点清查,做到帐实相符。大中型固定资产的变卖和报废处理,应经社员会议或社员代表会议讨论通过后执行。

第十一条村经济合作社应当定期清查核对各种应收款项,对拖欠的应收款项应当采取措施加以催收。对无法收回并符合坏帐、呆帐核销条件的款项,应经社员会议或社员代表会议讨论通过后核销,计入其他支出。

任何个人不得擅自决定应收款项的减免。

第十二条村经济合作社所属单位资产的拍卖、入股、转让、租赁或无形资产的使用许可,必须进行清产核资和资产评估,其结果应向社员会议或社员代表会议报告。

第十三条村经济合作社应当建立健全产品物资登记、保管、领用制度,产品物资必须严格执行出入库手续,并定期清查盘点,做到帐、卡、物相符。对各种有价证券应当建立专门的登记清册。

第四章财务收入管理

第十四条村经济合作社的各项收入应使用各区、县(市)财政部门统一监制的票据并及时全额入账。

村经济合作社应当严格执行票据登记、保管和使用制度,非财务人员不得经手票据。

第十五条村经济合作社的统一经营收入、企业上交的承包金、集体资产(包括土地、无形资产)租赁费或使用费、投资收益等可分配收入,在弥补亏损、扣除经营支出、管理费用、投资损失和其他支出后,应当列入当年收益分配。土地征用补偿费、村属集体企业或集体资产转让所得、国家和上级单位各种拨款、捐赠等专项资金收入,不得列入收益分配。

第十六条对承包集体的耕地、山林、水面、滩涂和茶、桑、果园以及养殖、捕捞等生产经营项目的单位和个人,村经济合作社应当按照承包合同的约定向其收取承包金。

第十七条对租用集体资产(包括土地)的单位和个人,村经济合作社应当按照合同约定向其收取集体资产(土地)租赁费。

第十八条对村经济合作社投资入股组建的企业,村经济合作社应当按照有关合同、协议、章程等约定,及时收取应得的投资收益。

第十九条土地被征用后,土地补偿费和需由村统一安置的劳动力安置补助费及由村出资建成的地面附着物补偿费,由村经济合作社统一收取。

第二十条村集体资产的拍卖、转让所得,由村经济合作社负责收取。

第二十一条村经济合作社接受国家和上级单位的专项拨款,应全额入账,专款专用。

第五章财务支出管理

第二十二条村经济合作社管理人员的报酬,根据村经济合作社规模、岗位责任制及集体当年收益状况,并结合工作实绩和当地村民的收入水平,经乡、镇人民政府考核,提出建议后由社员会议或社员代表会议讨论确定。

第二十三条土地征用补偿费、安置补助费及由村出资建成的地面附着物补偿费,由被征地单位用于发展生产、安置就业和安排因土地被征用而造成的未安置人员的生活补助。

土地征用补偿费、安置补助费及由村出资建成的地面附着物补偿费,不得截留、侵占和移作他用。

第二十四条未经社员会议或社员代表会议讨论通过,村经济合作社不得为任何单位和个人提供经济担保。

村经济合作社的资金需要出借的,应当经社员会议或社员代表会议讨论同意,委托依法设立的银行或其他金融机构以委托贷款方出借,并签订贷款协议和由借款方提供经济担保。

第二十五条村经济合作社应当建立健全开支审批制度。计划内的支出由村经济合作社管理委员会分管财务的负责人审批;计划外的支出由村经济合作社管理委员会集体讨论决定。

对单据不规范、手续不完备的凭证或不合理的开支,出纳应当拒付,会计不得入帐。

第二十六条计划外固定资产的购建,必须由村经济合作社管理委员会提出,经社员会议或社员代表会议讨论决定。

重大的基本建设项目,应当进行可行性研究,并公开招投标。工程竣工后应当组织验收和基建决算审计。

第二十七条投资项目应当进行可行性评估,并由村经济合作社管理委员会集体讨论决定。数额较大的投资项目,应当报乡、镇人民政府审查,经社员会议或社员代表会议讨论通过。

第二十八条村经济合作社在年终收益分配前,应当准确核算全年收支,清理财产和债权债务。收益分配方案应按国家有关规定拟订,并经社员会议或社员代表会议讨论通过,报乡、镇人民政府备案。

第六章财务人员管理

第二十九条村经济合作社应当设置财务机构,配备会计、出纳人员。会计人员和出纳人员之间不得互相兼职。

财务人员必须具备必要的专业知识,逐步实行持证上岗。

村级主要负责人及其直系亲属不得从事该村经济合作社的财务工作。

第三十条财务人员的权利:

(一)参加财务计划的编制和有关生产经营管理的会议;

(二)检查和管理资金的筹集、使用、保管等;

(三)有权拒绝办理违反财务制度的收支业务;

(四)有权向上级和有关部门报告财务收支情况,检举揭发违反财务制度的问题。

第三十一条财务人员的义务:

(一)遵守职业道德,遵守财经纪律;

(二)参加由乡镇组织的村会计集中办公和财务互查互审活动;

(三)参加后续教育培训;

(四)按规定准确、及时地进行会计核算,完整地编制财务会计报表并按时上报;

(五)对每年形成的财务档案及时整理立卷,并按规定保管年限统一管理。

第三十二条财务人员应保持相对稳定,无正当理由不得随意调换,不得擅自离职。

主管会计或总会计的任免和调换,必须报乡、镇人民政府和区、县(市)农村经济行政主管部门备案。

财务人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续,由乡、镇人民政府监督交接;在办清交接手续之前,财务人员不得调动或离职。

第三十三条村经济合作社管理委员会及其负责人应当支持财务人员依法履行职责,不得授意、指使、强令财务人员违法办理财务事项。任何单位或个人不得对依法履行职责、抵制违法行为的财务人员实施打击报复。

村经济合作社主要负责人应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第七章民主管理与监督

第三十四条村经济合作社必须实行财务公开制度,按季公布财务收支情况,经济发达的村应当按月公布,自觉接受群众监督。

财务公开的主要内容包括:集体资产状况、财务收入、财务支出、集体资产经营方式、基本建设工程项目的招投标方案和财务收支预决算等。

财务公开的内容必须具体、详细。承包金、土地征用补偿费、集体资产租赁费、管理人员报酬等社员关注的重大财务收支以及计划外财务支出,必须逐笔逐项逐人公开。

村经济合作社应建立符合规定的财务公开栏,公开栏应当设置在方便社员阅览的地点。

第三十五条建立健全民主监督制度,成立以社员代表为主的民主理财小组。民主理财小组成员应由具备一定会计业务知识或熟悉了解村经济合作社生产经营活动的人担任,经社员会议或社员代表会议选举产生,并与村经济合作社管理委员会同步换届。

民主理财小组应当定期对村经济合作社财务账目进行审查,定期召开理财会议,认真听取和研究社员对财务管理的反映,并及时向村经济合作社管理委员会提出监督意见和建议。民主理财小组提出的监督意见和建议,村经济合作社管理委员会应予采纳。如不采纳,应当说明理由。村经济合作社管理委员会与民主理财小组的意见分歧较大的,民主理财小组有权向乡、镇人民政府反映,由乡、镇人民政府协调解决或由社员代表会议讨论决定。

第三十六条年度财务收支决算、村经济合作社主要负责人和会计人员离任,必须经区、县(市)或乡、镇的农村经济审计机构的审计。必要时由区、县(市)审计部门进行审计。

第八章法律责任

第三十七条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上农村经济行政主管部门对责任人予以批评教育,并责令其限期改正;逾期不改正的,处以500元以上2000元以下罚款,情节严重的,可建议依法免去其职务:

(一)未按规定编制年度财务计划的;

(二)未按规定建立财务管理制度的;

(三)未按规定审批开支的;

(四)未按规定任免财务人员的;

(五)非出纳人员管理现金或者非财务人员经手票据的;

(六)财务人员未按规定办清交接手续的;

(七)未按规定公布财务账目或者未报告财务计划执行情况的;

(八)不接受审计的;

(九)票据遗失或损毁的;

(十)未按规定借入资金的;

(十一)对单据不规范,手续不完备的凭证入帐的。

第三十八条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上农村经济行政主管部门责令其改正,并对责任人处以500元以上2000元以下罚款,情节严重的,可建议依法免去其职务;造成经济损失的,应当承担赔偿责任:

(一)未按规定使用专项资金的;

(二)擅自出借资金或者提供经济担保的;

(三)违反规定开支费用的;

(四)未按规定处置固定资产的;

(五)擅自决定应收款项减免的;

(六)打击报复财务人员和民主理财小组成员的;

(七)截留、侵占、挪用集体资产的。

第三十九条违反本办法规定,应当由财政、审计部门实施行政处罚的,由县级以上财政、审计部门依照有关法律、法规的规定实施。

第2篇：村级财务管理办法范文

关键词：村级财务；规范管理；农村经济

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村级财务管理存在的主要问题

目前，云南省兰坪县乡（镇）一级均成立了村级财务代管中心，其机构主要设在乡（镇）农经站，由乡（镇）农经员承担相应职能职责，认真执行《兰坪县农村集体财务及资产管理办法》，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务公开资料、统一建档、分村核算的制度，对村级财务收支情况按月、按季度公示，全面实现了电算化管理。但在财务规范性建设上缺乏有效的运行机制，部分村委会（社区）的民主理财、民主监督、村务公开等流于形式，造成农村村集体资产流失，农民集体收益分配权得不到保障。

1.1管理制度不健全

兰坪县自实行村级财务委托代管以来，一方面资金管理制度基本上还沿用2010年的资金管理办法。随着新农村建设逐步推进，村集体经济组织不断壮大，村级资金不断增加，旧的资金管理办法难以跟上经济社会的发展步伐，亟需探索新的农村财务管理制度，强化村级财务运行机制，从而使财务管理跟上时代的步伐。另一方面，由于少数农经站干部和村组干部思想认识不到位，遵章守纪意识不强，在村级财务活动过程中执行制度不严格。主要表现在：一是部分乡（镇）、村经济业务发生后报账不及时，甚至出现跨年报账的情形。部分收入未及时入到农经站账户，甚至直接拿单据报账，坐收坐支问题突出；二是部分村委会报账员手内现金余额过大，在换届时，又将上届所移交下届的应收款单据进行入账代管，所代管的应收款有可能变呆账、坏账，一方面挫伤应收款催要的积极性，另一方面占有村委会的资产。

1.2 财务管理监督亟需加强

一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主监督委员会审核盖章；二是部分票据不规范。部分村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替，附件单据缺乏相应的印章或发放人员签章；三是民主监督委员会未能履行监督职能。部分村（社区）民主监督委员会主任与村委会主任为同一人，失去了监督职能，而有的民主监督委员会由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或不按要求参与村级财务监督管理工作。

1.3 收支管理不规范，财务公开不完全

农村财务收入主要来源为上级补助、村集体经济组织上缴、村提留、土地补偿款征收等方面，收入来源单一，支出也主要用于村干部补助、平时村级日常事务开支。但由历史与文化因素的影响，有些村干部法制意识不强，民主理财小组的职责不明确或未起到民主监督的作用，部分村干部在财务支出上未严格按照相关财务管理规定执行，部分村委会在村务经济业务办理过程中，日常生活开支及会议生活费用金额、非生产性费用过大。在财务公开上不明确公开本村财务活动及账目，怕村民反对或有怨言，影响干群关系。

1.4 历史原因造成旧账处理不及时

部分村委会应收、应付款中部分款项年限太长，有的己达10年以上，大部分应收、应付款已成呆账、坏账；固定资产中含有以往农村电力输送线路、农村通组公路等，按现有“双代管”，不符合列入固定资产的要求，但代管资产或负债资金，没有统一的相关要求及指导，对于日常的代管工作，部份资金长期挂账，却失去实际意义，反而使村委会资产虚增，应付款使村委会负债增加，从而使村集体资产与实际情况不相符，失去财务管理的实际意义。

1.5 村级财务管理人员配备薄弱，经费紧缺

乡（镇）农经站人员编制少，工作量大，队伍力量薄弱，部分财务管理人员因工作变动导致业务不熟悉，在开展工作中无法统筹兼顾；另一方面，没有专项的村级财务代管和农村财务专项审计工作经费，在财务管理和审计工作中比较被动，只能按部就班，缺乏统筹规划。

2 规范农村集体村级财务管理，促进农村经济发展

2.1 建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制

建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。

2.2提高思想认识，加大监管力度

村级财务管理工作是农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。做好村级财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建和谐乡村具有十分重要的意义。因此要将村级财务管理工作作为一项常规性工作来抓，统一思想认识，常抓不懈。各级党委、政府和县级业务主管部门明确职能职责，认真抓好村级财务管理工作，严格制定切实可行的村级财务管理制度。并针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，创造一个干部清白、群众明白的农村财务管理环境。

2.3 加大审计力度，严肃查处违规违纪行为

做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。

2.4 完善财务清查制度，制定切实可行的村级债权债务化解实施方案

对至今挂账的应收款、应付款、固定资产进行全面清查，将部分已形成事实的坏账、呆账进行核实，做好登记处理。制定相关的债权债务清查方案，针对具体情况做出处理，该销账的进行销账，该清偿的进行清偿，认真化解村级债权债务，使村集体的资产、负债、账面代管金额真实、具体，从而使村级账务更具有参考性和实际意义。

2.5 加强支出管理，完善财务公开制度

村级财务委托代管中心在执行财务管理制度时应严格按照村级财务管理的规定对村级财务实行预决算制度，充分发挥民主理财小组和村民代表的监督作用，严格控制每个村委会资金使用额度，启用备用金限额制度，控制大笔支出和非生产性支出，有条件的村可启用预决算方案，并经民主程序形成决议张榜公布。在财务公开中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式将财务收支情况逐笔逐项进行公开，接受群众监督，并向村民征集意见建议，充分尊重村民意愿，行使民利，让农民真正当家做主。

2.6 加强基层财务人员的素质教育

基层财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏，因此指导及培训现有乡镇农村财务管理人员显得尤为重要。定期或不定的请财务专业人员进行培训，对未取得会计从业资格证的财会人员，加强管理，对有条件的财务人员做硬性要求取得会计从业资格证。加大对村组财务人员及镇会计的财经纪律、思想素质教育，提高财务管理人员的专业水平，提高遵纪守法意识，增强其责任感和使命感，是提高村级财务管理水平的必经之路。

2.7保持村级财务人员的相对稳定，配备财务代管工作经费

参照财务管理的相关规定，确保中心和村级财务人员的相对稳定，如果确实因工作需要调换的，必须经乡镇人民政府批准，根据工作要求及人员情况，按实际工作需要调配，并报县农业行政主管部门备案；另一方面，配备一定的农村财务管理审计经费，开展定期不定期的村级财务清查、清理和村干部任期及离任审计工作，使村级经济活动逐步制度化、规范化。

第3篇：村级财务管理办法范文

今年3至4月，为加强农村财务管理，促进农村社会和谐与稳定，增强农村党风廉政建设，进一步规范全县村级财务管理，认真贯彻落实县委、县政府《__县村级财务管理办法》（__发[2014]9号）文件精神，由县委、县政府督查室的领导带队，我局会同财政部门，抽出业务精干人员组成两个督查组，对全县25个乡镇的农村财务管理进行抽查，对各乡镇执行《__县农村集体经济财务管理办法》的落实情况进行了全面监督检查，对每个乡镇随机抽查了2-3个村，全县共检查53个村；绝大多数乡镇出台了财务管理制度和村级财务管理实施细则，形成结合本乡镇实际统一的财务管理办法，建成了村财务公开栏，健全了财务管理制度，强化了民主监督机制。但也有少数乡镇对村级财务管理问题还没有引起足够重视，没有制定本乡镇村级财务管理实施细则，存在原始凭证不规范、资金管理不到位、存在白条随意报账、村主职干部经管现金、坐收坐支、白条抵库、招待费开支普遍较大、违规发放村干部补助、违规列支争取项目开支等违法乱纪现象。对检查中发现的问题县委、县政府督查室下达通报进行了批评，并要求存在典型问题的单位限期整改好。

在去年的基础上，今年重点针对群众反映强烈、监督乏力的村级财务管理问题，接待群众来访及上诉答复30余起，局机关对__乡__村、__乡__村、__镇的逆流水村等进行审计，各乡镇组织专门力量进行审计，上半年已完成村级财务清理审计的村33个，县局直接审计的3个，指导清理审计的25个村，查处违纪金额43万余元，应作调账处理的13万元，应返还原资金渠道的30万余元。

1、深化整改落实损害涉农利益行为。为了进一步推进坚决纠正损害涉农利益行为专项整治落实工作，上半年，根据2015年度减负工作重点，根据省委党的群众路线教育活动领导小组《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》（__群组发[2015]2号）要求和省农民权益维护和负担监管办《关于上下联动深化损害涉农利益行为整改工作的通知》（__农维监办[2015]1号），市农民权益维护和负担监管办《关于印发“坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作 ”的通知》（__农维监办[2015]1号）文件要求，一是制定了《__县坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作方案》对各责任主体单位进行了安排和布署，并抓好整个专项整治工作也在分阶段实施。二是适时开展了2015年春季全县中小学教育收费专项督查，向县委、县政府上报了“专项督查情况汇报材料”， 到2015年5月底，对全县60多所中、小学及幼儿园2015上期的收费及贫困寄宿生补贴、贫困家庭幼儿入园补贴的发放及中餐补贴的使用情况进行了全面的督查。根据群众上访及明查暗访所掌握的情况，上半年涉负案件已立案2起，下发整改通知书整改内容12项。三是对2014年度惠农减负工作12个先进单位和先进个人在县农村工作会议上进行了表彰。

2、重点加强对惠农补贴发放的检查。进一步落实__农维监办1号文件，结合我县实际加强对整个专项整治指导、检查、协调、联络和督促，重点加强对惠农补贴发放的检查，对各类向村级组织和农民集资摊派治理；开展好惠农补贴发放备案的日常工作。重点落实好惠农补贴备案制。农民负担工作“一票否决”制，农民权益维护和负担重点监控，农民负担与补贴监督卡制及农民负担工作等制度的完善和落实。

3、认真开展“五对照五查看”。围绕落实惠农政策缩水走样，向村级组织的乱收费问题，认真整改落实。

1、__县__山生态香米专业合作社成功申报为国家农业部农民合作社国家级示范社。

2、完成了申报__县__高寒山区菌菜生产专业合作社、 __县黄土矿乡阳光养殖专业合作社及__县沙田精品水果种植专业合作社为省级示范社的申报工作。同时协助财政完成了__乡茶叶专业合作社等三个合作社为省级财政资金扶持项目的申报工作

3、我局对近五年来的农民专业合作社省级示范社建设工作进行了专项调研；取得了良好效果。

1、农村土地承包经营权确权颁证工作，目前基本完成了__镇__村的试点工作，为我县下一步全面开展这项工作打下了良好的基础。

2、认真做好农村土地承包上访调处工作，

上半年接待群众上访3余起，指导乡镇调处土地承包纠纷2起，耐心做好群众解释和劝导工作，对属于职能范围内的纠纷都逐件做了答复和调解处理。1、深入开展“三严三实”教育活动。深入学习“三严三实”指示精神，认真对照检查，并全面落实到工作当中。

2、积极搞好“三联三送五促”活动。2015年三至四月，我局深入__乡的__村、__村和__村，开展“三联三送五促”活动，局机关拿出3000多元给对口村特困户进行慰问，拿出9000元给对口村开展“三联三送五促” 工作，在群众中反映良好。

3、召开了全县农经减负工作及业务培训会议。2015年四月，我局经请示县委、县政府同意，召开了全县农经减负工作会议，对全体农经干部进行了业务培训，表彰了先进，收到了良好效果。

下半年，我局将按照上级要求，根据全年工作的布置安排，进一步查找工作中的短板和不足，围绕农经、减负等四大块工作突出重点，加强监管，健全机制，抓好落实，为全面完成上级交给的全年农经、减负工作任务而加倍努力。

1、全面完成村级财务审计工作，对重点上访多的、问题大的村财务收支审计，作出审计处理意见与结论，处理好财务遗留问题。进一步完善村级财务公开、透明制度，按时完成农村集体资产权益制度改革试点工作。

2、进一步落实《2015农民权益维护和农民负担监督管理工作要点》的文件精神，落实监管的“五项制度”，抓好长效机制建设。开展整改工作的检查、监督工作。

3、加强对农村土地承包档案的归案管理工作的指导检查。

第4篇：村级财务管理办法范文

【关键词】村级财务；财务公开；管理

随着国家对三农问题的政策扶持，农业发展、新农村建设、农民致富也越来越受到人们的关注。农民素质的不断提升，民主管理意识的不断加强，对农村集体“三资”的使用与管理也不断深入。村级财务管理中存在的问题，亟待进行改革，村级财务管理接受来自内部的审计监督与外界的民主监督已经成为一种趋势，财务公开的措施、办法、标准等也成为需要研究和解决的重要问题。

1.村级财务管理中存在的问题

在村级财务管理中，从涉及村级财务的相关人员来说，由于个人素质与思想道德问题，我国村级财务管理中村级干部存在以公谋私、暗箱操作，利用项目开发损公肥私，将农村集体“三资”据为己有的现象，任意支配，公款吃喝严重，接待费用超标，报批手续不健全、没有严格的管理办法和管控措施。集体资产被损坏、挪用、私用、平调。财务人员由于受基层干部的领导，听从领导的错误指挥，缺乏职业道德，不严格按照财务人员行为规范和职业要求去完成工作。部分财务人员素质较低，专业水平较差，业务能力只停留在简单的账目记录，对专业知识的缺乏导致账实不符、帐帐不符、错帐连篇、漏帐严重、财务账目混乱。由于没有接受过专业的培训不会使用财务管理方法对财务进行有效的控制，更不能及时发现账目存在的问题。由于财务人员数量有限，会计和出纳不分开设立，容易出现舞弊、侵吞公款等现象。同时由于财务人员对档案管理的不重视，不按照要求进行装订与保管，缺少财务记录的原始依据。审计人员对财务审计工作流于形式，没有真正对财务监督工作负起责任。从村级财务体系来说，村级组织管理体系不合理，由乡镇农经服务中心进行财务“双代管”，同时又让其负责审计监督工作，财务与审计部门不独立，造成审计质量下降，再加上农村数目较多，项目庞杂，“既吹哨又跑步”的管理体系显然存在弊端。从村级财务的工作方法上来说较为落后，会计电算化的水平较低，降低了财务管理的水平和财务计算、统计的准确性。同时，村级财务管理没有实行全面的预算管理和计划管理，随意性支出较大，不能真正发挥财务管理的作用。

2.村级财务公开中存在的问题

村级财务公开一般是将笼统数据汇总在一张纸上，然后在公开栏上进行粘贴，在财务公开的内容中没有对资金的各项支出与收入进行详细的说明，农民看不懂也说不清，更没有有效的手段进行监督和查明。村民委员会由于组成人员大多为本村村民，有的成员与基层干部或财务人员有亲属或朋友等关系，对此事不便深究，另外由于本身对财务问题也不了解，大多也没有对财务监督真正负起责任。相关人员对公开的财务信息不进行任何解释和沟通，即便发现问题也不处理。村民普遍认为村级财务公开就是为了走个过场，是给别人看的摆设，因此引起了农民的很大不满。由于资金问题以及科学技术问题，村级财务没有建立村镇网络平台，不能利用财务软件将财务数据直接汇总和上报至上一部门或监督检查部门，也没有建立村级财务公开的网站将各村的财务数据在网上进行公布，农民没有办法真正的参与民主管理，或是只停留在结果管理而没有深入到过程管理之中，村级财务公开没有真正做到实处。同时，由于财务信息中有很多存在可以上下调整的空间如发包项目、出租资金、公共设施建设等，公开的财务内容只出具表面甚至是虚假的数据，对实质性的内容不公开且不详细，财务公开的意义缺失。

3.村级财务公开的建议措施

（1）加强法制建设与思想教育宣传。首先要从财务出现问题的源头抓起，抓好党风廉政建设，杜绝公款消费、等问题。制定法律法规将基层干部和财务人员的管理纳入法律范畴，用法律的严肃性和约束性对发现问题的人员和组织进行严厉的惩罚。同时要加强宣传力度，一方面对遵纪守法的行为进行指导，另一方面是将已出现问题的反面例子作为教育素材，以儆效尤。端正相关人员的态度与思想，从根本上杜绝营私舞弊现象的发生。加大监督力度，扩大社会监督，使媒体和农民都参与监督。（2）制定严格的财务公开制度。制定可行的财务公开制度，将财务全面预算、财务计划、资金筹集、资产和投资明细、各项收支、收益以及分配，农民承担的农业税、水电费、劳动积累工、义务工以及以资代劳款等具体内容进行细致统一的规定，按照一定的顺序进行编号逐项逐笔公布，使农民可以根据公开的财务内容对资金的来源与去向清楚明了，真正做到村级财务公开，避免走过场现象的发生。建立奖惩机制，对发现问题的人员进行奖励，提高民主参与的积极性。（3）充分发挥民主管理的职能。相关人员做好沟通工作，对财务公开内容中存在的疑义及时进行解释，存在的问题及时进行纠正，减少误会，化解矛盾。建立或由村民委员会成员组成民主监督委员会对村级财务进行监督、检查，定期或抽查现金，银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况、有关财务帐目、收益分配的编制，公积金、公益金、福利费的提取与使用，管理人员的工资确定与发放，承包合同与其它合同的签订。

【参考文献】

[1]缪喜玲.河南省村级财务公开现状、问题及原因[J].河南财政税务高等专科学校学报，2007，（8）.

[2]崔月美.关于村级财务公开的思考[J].现代农村科技，2010，（8）.

第5篇：村级财务管理办法范文

关键词：农村财务管理； 透明度； 基层管理策略

一、前言

在农村财务管理中，透明度是衡量农村财务管理有效性的重要因素。考虑到农村财务管理的重要性，提高农村财务管理透明度，既是满足农村财务管理需要的具体措施，同时也是提升农村财务管理水平的重要方法。为此，我们不但要认识到农村财务管理的重要性，还要认真分析农村财务管理提高透明度的必要性，积极做好农村财务管理透明度的提高，使农村财务管理的整体性和实效性有全面提高。由此可见，对于农村财务管理而言，提高管理透明度是十分必要的，应在实际管理中注重财务管理的透明度。

二、农村财务管理存在的问题

虽然农村财务管理工作是村级机构重要的基础工作之一，但是受到多种因素的影响，农村财务管理还存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）重视不够，认识不清

少数领导干部对村级财务管理在农村工作中的重要性认识不足，认为村级自治，不宜多管。有些领导干部缺乏立党为公，执政为民的思想，没有真正地把党的政策和法律法规落实到群众中去，没有保护好农民当家做主人的合法权益，未能发挥民主理财的重要作用，致使出现村级财务管理混乱和出现乱收费现象。

（二）管理上缺乏规范性、制度化

村级财务管理没有一个完善的规范性和可操作性的管理办法，缺乏严格的制度，村级资金的收支不履行民主理财程序，不实行民主决策，民主理财形同虚设，诸如审批权限与额度、审计的监督、账务收支合理的界限等缺乏标准。

（三）财务人员不稳定且法律意识淡薄。

村级财会人员大多没有经过正规学习培训，普遍存在无证上岗的现象，队伍不稳定，素质偏低，业务不精通，接交不规范，审计不及时，出现问题久拖不决造成一些财务问题的积压。

除此之外，农村财务管理在监督方面不到位也是造成财务管理透明度不高的重要问题，为此，我们应对此有正确认识。

三、农村财务管理提高透明度的必要性

对于农村财务管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有对财务管理的透明度引起足够的重视，并积极提高农村财务管理的透明度，才能保证农村财务管理取得积极效果。目前来看，提高透明度对农村财务管理而言具有重要意义，其必要性具体表现在以下几个方面：

（一）提高透明度有利于农村财务管理的发展

在农村财务管理中，透明度是关系到财务管理质量的重要因素，如果不能满足透明度要求，不但容易滋生腐败，也不利于农村财务管理效果的提高。为此，透明度对农村财务管理而言具有重要意义，我们必须认识到财务管理透明度的重要作用。

（二）提高透明度对农村财务管理而言意义重大

农村财务管理既能实现村级资金的统一管理，又能为农村建设提供有力的资金支持。鉴于农村财务管理的重要性，提高透明度既是满足农村财务管理发展需要的重要手段，同时也是促进农村财务管理发展的重要措施。

（三）提高透明度能够满足农村财务管理的实际需要

农村财务管理在实际工作中，接触的资金量虽然不大，但是对于农村基层建设具有重要意义。为此，只有提高透明度，才能保证农村财务管理取得积极效果。由此可见，提高透明度对满足农村财务管理而言具有重要意义。

四、农村财务管理提高透明度的具体措施

鉴于农村财务管理的重要性，提高透明度对于农村财务管理而言具有重要意义，为此，我们应结合农村财务管理实际，从以下几个方面入手：

（一）从观念上入手，对农村财务管理透明度有正确认识

要想提高农村财务管理的透明度，我们就要改变传统的农村财务管理理念，不但要充分认识到农村财务管理透明度的重要作用，还要认识到农村财务管理透明度的重要意义，从观念上入手，确保对农村财务管理的透明度有全面正确的认识，为农村财务管理透明度的提高提供有力支持。

（二）从制度上入手，积极建立健全的财务管理制度

在农村财务管理过程中，要想保证财务管理的透明度得到全面提高，就要认识到制度的重要性，积极建立健全的财务管理制度，为农村财务管理透明度提高提供制度保证，使农村财务管理能够在实效性和透明度方面满足发展要求。为此，从制度上入手，建立健全的财务管理制度十分必要。

（三）从监督上入手，建立完善的财务监督机制

对于农村财务管理而言，财务管理透明度的提高，离不开监督机制的建立。为此，我们在农村财务管理过程中，应认识到监督的重要性，应结合农村财务管理实际，积极建立完善的财务监督机制，为农村财务管理提供有力的支持，保证农村财务管理的透明度得到全面提高。

五、结论

通过本文的分析可知，在农村财务管理过程中，提高财务管理的透明度既是满足财务管理要求的重要措施，同时也是衡量财务管理有效性的重要因素。为此，我们不但要对财务管理透明度引起足够的重视，还要从观念上、制度上和监督上入手，确保农村财务管理的透明度得到持续提高，满足农村财务管理的实际需要。

参考文献：

［1］ 王禹忠.关于农村村级财务管理的问题及对策［J］.才智，2012

（06）.

［2］ 罗兴佐.村级民主管理制度及其实践的实证分析――基于全国10

省21村的调查［J］.甘肃行政学院学报，2010（02）.

［3］ 李影.村级财务管理问题及对策分析［J］.才智，2012（28）.

［4］ 路风华.农村会计管理体制存在的问题与对策［J］.经济师，

2010（09）.

［5］ 王士伟.注册会计师进入村级财务审计监督的构想［J］.会计之

友（中旬刊），2009（03）.

第6篇：村级财务管理办法范文

【关键词】村级财务管理；农村集体经济；规范化管理；农村经济

一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义

1.有利于进一步壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展

在当前农村经济发展过程中，村级经济作为其中非常重要的一部分，在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理，进一步壮大农村集体经济，这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障，同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性，能够正确处理积累和消费之间的关系，最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用，有效的改善农业基础设施建设，为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外，通过规范村级财务管理，还能够加快推动当前农村现代化发展进程，对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。

2.有利于促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定

一直以来，广大农村群众都十分关心农村财务管理问题，农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方，干部清正廉洁，领导班子具有较强凝聚力，在群众中具有较高的威信，能够更好的带领当地群众搞好农业生产，发展农村经济，从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方，则存在着党群和干群关系紧张的情况，集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况，部分干部腐败，导致群众上访事件增加，影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理，有利于进一步促进村级组织建设，提高村集体的凝聚力，更好的开展基层党风廉政建设，确保社会的安定团结，为农村经济的健康发展提供重要的保障。

二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措

1.提高思想认识，加大监管力度

在当前农村工作开展过程中，村级财务管理作为其中非常重要的一项工作，通过规范村级财务管理，有利于党群和干群关系的密切，为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓，对村级财务管理工作给予充分的重视，并建立健全村级财务管理规章制度，在日常工作中，能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时，还要进一步加强对村级财务管理的监管力度，及时对违规行为进行纠正，创造一个良好的村级财务管理环境，为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。

2.建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制

建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。

3.加大审计力度，严肃查处违规违纪行为

做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。

4.加强支出管理，完善财务公开制度

作为村级财务委托代管中心，需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用，对村委会资金使用额度进行严格控制，特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中，要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开，充分的按受广大群众的监督，并向村民征集意见和建议，使村民能够有效的行使民利。

5.保持村级财务人员的相对稳定

当前村级财务管理工作中，需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性，对于确实需要工作调动的情况下，需要由乡镇政府进行批准，并针对工作实际需要进行调配。同时，还要配备一定的农村财务管理审计经费，对于村级财务要定期和不定期进行清查，特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化，从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。

三、结束语

广大农民群众作为村级财务管理的受益群体，通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理，并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范，加快健全村级财务管理制度，提高财务管理人员的服务意识，这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07）.

第7篇：村级财务管理办法范文

关键词：村级会计委托制；经管水平；稳定。

农村经济管理工作是农业、农村工作的重要内容，无论是大集体时期，还是实行家庭联产承包经营责任制以来的今天，加强农村经济管理工作都具有非常重要的意义。特别是在新的历史时期，随着统筹城乡发展实施力度的不断加大和社会主义新农村建设的全面启动，加强农村经济管理工作显得尤为重要。各单位各部门务必要从构筑"和谐安仁"的战略高度上充分认识其积极意义。

农村集体财务管理涉及农民切身利益，关系农村改革、发展和社会稳定，涉及农村基层组织管理体制和机制创新，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容。近年来，各地立足当地实际，在加强农村集体财务规范化管理方面进行了积极探索，取得了较为成功的经验。实践证明，在尊重农民群众意愿和民利的基础上，实行村级会计委托制，把村级财务委托乡镇(街道)统一核算和监督，是新形势下规范村级财务管理的有效方式，对于加强农村集体财务管理与监督、防止集体资产流失和村级债务增加、维护农村集体经济组织及农民群众的合法权益，改善党群干群关系发挥了重要作用。各地乡镇（街道）财经统计站要以高度的责任心和使命感，明确工作思路和工作任务，采取有效措施，提高经管水平，促进村级财务管理步入制度化、规范化、科学化轨道，进一步维护农村改革、发展和稳定的大局，促进农村经济社会和谐发展。

一、提高农村经济管理水平的总体思路

农村经济管理必须围绕落实党在农村的基本政策，以农村经营体制创新为突破口，实施"转变、拓展、提升"①三大战略，增加农民收入，提高农业综合效益；坚持与时俱进，创新集体资产与财务管理新机制，推进农业产业化经营和农民专业合作社组织化程度，力争在农经工作"三大管理"（农村集体资产财务管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理）和"三项指导"（指导农业产业化经营、农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系建设）方面实现新突破。

二、农村经济管理工作应承担的任务

（一）创新集体资产和财务管理新机制，实现农村集体资产保值增值。一是创新农村财务管理制度。要进一步完善农村财务管理考核办法及财务管理规定，进一步创新规范财务管理程序。我街办针对农村财务管理中存在的问题和薄弱环节，制订并完善了一整套以财务公开为基础、财务审计为主体、民主理财为依托、"双代管、双监督"为保证的制度和措施，在从严控制备用金限额、严格控制非生产性开支、严格开支审批手续等方面进行了有效审计监督。二是创新农村财务管理模式。为加强集体资产管理，确保集体财产安全和集体资产保值增值，我们探索创新了农村财务管理模式，积极推行了农村会计聘任制，进行了电算化试点尝试，使农村财务管理模式更加科学可行。三是狠抓农村财会队伍建设。要坚持以人为本，严格落实持证上岗制度，把财务人员的定期培训与日常管理结合起来，不断提高财务人员的综合素质和业务能力。四是实行重点清理。我们对财务管理混乱村实行了严格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往来帐据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财物；"三查"是：查非生产性开支，查村干部报酬和补贴，查专项资金使用和项目招投标；"三改"是：改变农村财务工作无人管理、无章可循、无人监督的状况。在清理工作中，我们把专业清理与群众监督结合起来，通过设立举报箱、公布举报电话等方式，最大限度地听取群众意见，确保清理整顿工作落到了实处。对于那些群众反映十分强烈的上访村，必须深入清理，深挖根源。清理之后，要针对存在的问题，建立健全相关财务管理制度，严格监管，促进村级财务管理规范化、制度化。

（二）稳定完善农村土地承包合同，扎实搞好土地承包专项治理。要积极宣传贯彻《农村土地承包法》和《山东省农村土地承包实施办法》，并印成明白纸，以片为单位，逐村进行张贴、广播、宣传，进一步维护和完善土地承包制度。以规范引导为重点，保护农户权益，规范土地流转行为，禁止反租倒包。要以换补发经营权证为契机，切实搞好土地承包专项治理工作。

1、建立土地台帐，实行微机化管理。2007年我街办全面实行农村土地承包规范化管理,规范和完善了家庭承包土地台帐、机动地承包土地台帐和其他承包土地台帐。土地台帐附有各户家庭成员情况、地名、土地四至、长宽、实际及折实亩数。通过建立台账，确保责任田的实际面积、地块、承包合同、经营权证书四者相符。土地台帐输入完毕后由市经管局统一打印，以乡镇（街办）为单位分发到各村，由各村文书负责核对后由村文书、支部书记、微机录入员共同签字后分发到各家各户。全面实现土地台帐微机化管理，开展土地仲裁工作，使农民因土地承包管理不善而引起的上访明显减少，也为土地承包经营权证的换发补发做好了充分准备。

2、搞好土地规范流转。土地延包之后，随着农村新的土地承包政策的建立和农业结构调整，加强土地流转管理已成为当前土地承包管理的重要内容。各村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，必须经过村委签订土地流转合同，流转时间不超过10年，必须报经管站备案，以确保各村土地流转规范、有序进行。

3、健全规范化档案，加强调查研究。土地延包后，乡镇（街办）、村两级按照分级分类管理的要求都建立了规范的土地延包档案。但当前土地流转、机动地承包建档工作还比较薄弱。财经统计部门要深入各村，帮助指导村流转土地户双方签订规范合同，处理好双方及村的权利和义务关系；掌握当前土地承包及流转的动态，履行职责，为党工委、街道办提出建议和措施。做好农村土地承包及流转的指导和管理工作，妥善调解处理土地承包及流转纠纷。

（三）健全落实规章制度，切实减轻农民负担。近年来，国家支农惠农政策力度不断加大，但城乡发展差距依然明显。1985年到2006年，城乡居民的收入差距从1.86：1扩大到了3.28：1。建立健全减轻农民负担的长效机制，防止农民负担反弹，成为检验农村经济管理水平的一项重要内容。要积极开展农民负担专项治理，要重点整治好诸如农民建房、农村义务教育、修建道路、农业结构调整等方面存在的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派现象。要全面落实四项制度，强化农民负担专项治理。即：涉农税收、价格和收费"公示制"，向群众公示的内容要全面、准确、合法，公示形式要贴近群众，切实做到经常化、规范化；农村义务教育收费"一费制"，要规范农村义务教育收费管理，在义务教育阶段要全面推行"一费制"收费办法，在严格核定学杂费、课本和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用；公费订阅报刊"限额制"，村级报刊杂志的征定费每年不得超过当年村级管理费的10％；农民负担案件"追究制"，要严肃查处涉及农民负担案件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案件的长效机制。要严把支农惠农政策落实关，保证粮食直补、柴油化肥补贴及市街办两级转移支付资金款能够及时足额拨付。要突出抓好"一事一议"筹资筹劳管理，完善村级"一事一议"管理办法，明确"一事一议"工作流程。做好宣传教育工作，积极引导农民开展自己直接受益的基础设施建设，达到资金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高农村经济管理水平的主要措施和经验

（一）加强财经队伍建设，全面提高农经人员素质。我街办针对新形势下农村经营管理的特点，转变思维方式、管理方法和工作作风，结合目前街办村两级财经队伍现状，把对街道村两级财经人员的业务培训作为农经管理工作的重点，贯穿于整个农经管理工作的全过程。2007年在市经管局的精心安排下，我街办78个村及财经统计站6名干部全部进行了系统培训，内容包括新农村建设、阳光村务"星期一集中办公制度"、村级事务契约化管理、村级"一事一议"管理、农村土地承包管理与仲裁、农村会计学基础及会计电算化操作规程等。通过培训，参训人员不仅提高了专业知识水平，也都学会了熟练操作微机。财经统计站工作人员能够熟练运用电算化软件处理财务，村会计能够通过远程教育设施开展农业病虫害咨询、大棚菜价格查询等，为广大村民、蒜薹贮存户及时了解市场行情提供了方便，为农业信息化的顺利开展打下了良好基础。通过培训，提高了街办村两级经管人员的政策水平和业务能力，提高了农经人员综合素质，培养了一支工作责任心强、勇于开拓进取的农经干部队伍，适应了新形势下农经管理工作的需要。

（二）建立健全规章制度，提高农经执法水平。为提高农经执法水平，应紧紧围绕贯彻落实《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《山东省村集体财务管理条例》、《山东省农村集体经济审计规定》等法律、法规，在规范化、制度化和经常化上下工夫，建立起四项工作制度。一是建立农经岗位责任制度。要制定农村经济经营管理岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。二是建立日常工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，确保国家各项政策的落实。三是建立准确及时的信息反馈制度。根据涉及农经工作中的热点难点问题，及时到事发第一线进行调查研究，快速预测和发现问题苗头，及早向党工委、街道办提出解决问题的建议和措施，使问题得到妥善解决。四是实施"阳光星期一"集中办公制度和村级事务契约化，提高政务透明度。我街办实行"阳光村务星期一"集中办公制度，每逢星期一，各村村两委成员、两个议事会成员都按时在村委办公室集中办公议事，把各村应该公开的事项如村务收支、土地承包、集体经济项目承包等纳入议事日程，扩大了村级民主，深化了村务公开，提高了村干部的办事效率，能够及时化解有关农经不安定因素的各类社会矛盾，维护了社会稳定，促进了社会主义新农村建设。村级制订并规范实施了村级所有重要事务必须实行民主决策的契约化制度：即所有招标项目和村级承包合同、土地调整和经营活动必须签订正式合同，并在合同签订后三日内报街道财经统计站备案存档。通过村级事务契约化，我街办把大量可能诱发干群矛盾和纠纷的村级事务，用契约化形式约定下来，增强了干部群众的法制观念和依法办事的自觉性。

（三）加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营。继续做大做强龙头企业生产基地建设，逐步完善利益联结机制。把引进发展龙头企业作为调整优化农业结构、提升标准化生产、促进农民增收的有效手段，依托区位交通、农业基础等优势，吸引了瑞士先正达、荷兰安莎、以色列泽文、北京欧阁等20多家国内外知名农业公司纷纷落户。大力发展订单农业，鼓励龙头企业通过设立风险资金、保护价收购、利润返还等，与农户建立紧密合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作。扶持龙头企业发展，以蔬菜、种子、食用菌等农业一条龙型经济为重点，摸清农产品加工龙头企业的发展现状，积极谋划项目，加大扶持力度。抓好专业合作经济组织试点。专业合作经济组织是农户联接龙头企业、市场的纽带，是提高农民组织化程度的载体，也是加快龙型经济发展壮大的重要组织形式，今年要重点抓好我省确定的2个农民专业合作经济组织，发挥典型带动作用。

（四）深入基层，搞好调查研究。针对现阶段农村经济发展中遇到的新情况、新问题，农经管理要转变思维方式、工作方法和作风，深入到群众中去，加强调查研究，特别是对涉及农业经济发展和农村稳定的重大问题，要进行深层次、系统的调查研究，为党工委、街道办制定农村政策提供参考依据。

参考文献：

"三大战略"是2005年12月农业部部长杜青林代表农业部党组在全国农业工作会议上提出。详见2006年第3期《求是》杂志《加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设》"转变、拓展、提升"三大战略，即：

(1)"转变"战略，重点是加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，发展节约型、环保型农业，提高农业经济效益，不断增强农业和农村经济发展的可持续性。

第8篇：村级财务管理办法范文

[关键词]县级 审计机关 直审 村级财务

现行的村级财务审计模式已制约着村级集体经济的发展,新形势下为进一步规范农村财务管理,维护农村集体经济利益,加强党风廉政建设,化解部分村级财务矛盾,促进农村社会和谐稳定,村级财务审计模式改革由县级审计机关直审刻不容缓。

一、现行村级财务管理制度

村级集体经济的财务管理,不仅仅关系村民的切身利益,而且事关农村经济发展和社会稳定,也一直是群众议论反映的热点和期待解决的问题。现行的村级财务管理制度主要是以村账镇管为主体,即在集体资金所有权不变、资金独立核算权不变、资金管理权不变、债权债务归属不变的情况下,由镇级农村经济管理站对村级财务账目实行统一管理,即记账,但不代管资金。

二、 现行村级财务审计模式及现状

现行的村级财务审计主要由镇级农村经济管理站承担,农村经济管理站管理人员既要承担农民集体经济的管理工作,又要开展审计工作,难免顾此失彼,审计工作不能独立履行职能,势必影响审计的独立性、公正性、权威性。另外,农村经济管理站对农村集体经济审计的审计人员的业务素质、政策水平参差不齐,离实际审计工作的需要相差甚远,审计工作也只是局限于常规的财务收支内容的真实性审计,只是就账论账,审计反映不全面,无法适应现代审计发展的需要。

三、村级财务审计模式改革意义

村级财务审计改革由县直机关直审计,审计机关经费和人员独立,工作中不受他人的制约,审计工作更公正、更权威。另外,审计人员具有专业的审计技能,遵守职业道德,采用规范的审计程序进行审计,审计结论更权威,可信度更高,而且通过审计能够对村级财务管理提出更有针对性的建议,规范农村财务管理工作,真正发挥审计服务与监督的作用。

四、村级财务审计模式改革的对策及建议

(一)完善村级审计监督制度。

村级财务审计,审计机关过去从未涉猎,村级财务目前属于社会监督的盲区,村级财务审计还没有具体的法律、法规和规章,应尽快制订有关村级财务审计的法律、法规及管理办法,使农村审计工作做到规范化,法制化。

(二)审计机关内部成立专门的村级财务审计中心,配备专职的审计人员,办公经费和人员经费均列入财政预算,保证经费和人员独立,确保审计的独立性、公正性、权威性。

(三) 拓宽审计内容,试行效益审计和经济责任审计。

村级财务审计的内容除常规的财务收支真实性审计外,将审计内容拓宽,一是实行包括经济指标及财务收支计划的完成情况、财经法纪及财务管理制度的执行情况、集体资产的管理使用和保值增值情况、专项资金的使用和管理情况、重大经济事项决策的制定和执行情况、对外投资和重大建设投资项目的管理情况等的效益审计;二是对村级组织负责人即村党支部书记、村民委员会主任或负责主持全面工作的其他负责人实行经济责任审计,监督检查建设社会主义新农村各项方针政策的贯彻落实,确保中央支农惠农政策、资金投入等落实到位,使之真正惠及农民群众。

(四)对村级财务审计结果综合运用,审计结果公开化。

1、督促整改

实行三年一审的村级财务决算审计监督制度,针对村级财务的合理性、合法性、真实性、准确性以及效益性进行定期审计,规范收支行为,对村级财务审计中查出及披露的问题,及时从纠正问题、加强管理、完善机制等方面采取切实措施督促整改,并跟踪、搜集整改的情况和结果。

2、接受群众监督

建立适应审计结果公开的内部机制,增强透明度,激发群众参与集体经济民主管理和民众监督的积极性,构建财务公开监督小组,加大民主监督力度,建立财务管理制度,资产管理制度。积极推行财务公开,将村民的村级财务公开监督工作落到实处, 如集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用, 都要将审计结果及时公布,使村级财务逐步实现管理程序化、监督制度化。

3、严肃纪律,落实责任追究制度

对财务工作实行制度化管理,制定出具体的操作规程,严格执行“村财镇管”制度,对于村级发生的所有收支、资产的增减等都必须按规定纳入镇级农村经济管理站核算,不得隐瞒与会计核算有关的内容,更不能私设“小金库”;认真落实审计监督和责任追究制度,增强审计震慑力,对在审计中查出的擅自以个人名义变更和处置集体资产、侵占或挪用集体资产和资金的,要责令如数退赔,为国家和集体挽回经济损失,情节严重者, 要依法依纪追究当事人相关责任, 给予相应处罚。

五、 结论

村财县直审的村级财务审计模式改革,完善村级财务审计监督,实行审计结果公开制度,对于规范村级财务管理,增强财务人员的责任感,增强民众的法制观念和遵纪守法的自觉性,保证村干部廉洁,从源头上预防腐败的滋生和蔓延,为维护农村社会稳定奠定了坚实的基础。

参考文献:

[1] 姚文淼. 加强村级财务审计监督[J]. 合作经济与科技, 2010, (09) :94-95

第9篇：村级财务管理办法范文

摘要：自从改革开放以来，我国大部分农村财务管理水平得到了有了很大的进展和改善。但是在我国的部分偏远农村，农村的财务管理问题要想彻底解决很难，无法快速适应新的经济趋势，无法满满足农村经济发展的客观要求。因此，我们当前迫切需要寻找出目前农村财务管理的问题所在，并且分析研究提出改进办法，从而提高农村财务管理系统。

关键词：农村财务管理；问题；措施

财务管理是农村的一项重点工作，同时也是农村最困难的工作，成为农民群众关心的热点问题。近几年来，我国部分农村财务管理和原来旧社会时相比，已经取得了很大的改善和进步。但是，由于各种原因，在我国少部分地方，尤其是在经济不发达偏远山区的农村，农村财务管理经常出现是无法解决的问题，带来了农村债务大量的积压，从而导致了诸多的人民与政府机构的矛盾，大大影响了农村的安定团结和社会稳定。这是要构建和谐社会需要迫切解决的问题，这些在潜在的问题的存在，不利于我国目前正在建设的新农村和小康社会的政治路线。

1.目前农村财务管理中存在的突出问题

1.1会计核算的基础工作做得不扎实

当前，有很大部分的农村会计财务管理财务管理工作事由会计员完成的，会计员工作基本上存在很多的错误，这是财务管理工作出现问题的基础。主要表现以下几个方面：第一，有部分村级组织机构不设立单独的的会计或出纳岗位；其次，有的村委会把会计文件和财务账本储存不当，造成损坏，丢失等现象，更严重的个别村官用其他的账本来代替会计账本；再一点是部分农村存在集体经济组织，不严格按照财务管理要求设置总账，明细账，最后导致核算不清晰，计算结果不真实等类似现象；另外，部分村不遵守财务管理制度的现金管理系统制度，没有分开设置银行储蓄及现金总帐。比如，没有清晰记录现金日进出记账或定期的现金总账；最后一点，部分村会计管理的程序不规范，不及时记账，结账，核算开票，由于遗漏记账的原因，导致账目无法核算的现象更加突出。

1.2财务制度不健全、监督管理不到位

目前，有一大部分部分地区的农村是集体经济组织，没有完善的财务管理办法。即使在一些地方，存在所谓的管理制度，但是这些制度无法形成一个完整的具有约束力的系统。在目前的农村，大部分的地方财政收入和支出都是农村党支部书记或主任独立进行审批，具有审批权的村干部基本都是落在一个人的身上，这个人权利的巨大并带有自己意愿的随意性。同时加上现有的农村财务监管制度，出现许多的乡镇代表，导致本地农民无法有效地进行财务监督。从而导致了给农村干部贪污带来了机会，挪用或侵吞公款等现象经常出现。

1.3集体资金管理失控、开支混乱

在大部分的农村，由于在财务管理的系统本身具有空子可专，同时地方的财务人员和地方监管不到位，导致人民集体的财产损失，严重的混乱开支现象。一些收入来路不明，通过现金款待，各种费用和岗位补贴和其他借口，大肆的采用非法手段进行套现等做法，有些地方甚至出现项目的使用金已花完，但项目开工的时间还没确定等现象。

1.4财务公开流于形式、缺乏内容

在财务透明公开，公平民主的全国新形势下，公开公平原则是农村财务管理的重要法则。但在现实的工作开展过程中并不是这样。主要存在问题如下：首先，信息披露不及时，大部分农村已不能够做到财务的信息快速公开，甚至有些村庄甚至一年一次开展的公开监督都很实现；其次，披露不规范，不完整，有些农村机构只有一些收支的平衡信息，并没有单一的逐项公开，甚至出现一些内容坚决不公开。最后，财务公开的形式唯一，无法倾听群众心声，不能及时整改反映的问题。

2.对完善农村财务管理的对策思考

2.1实行农村财务管理委托模式

委托模式就是农村村部托管财务账户，由乡镇统一对下一级进行财务管理的方法，管理者和使用者分离，这样不仅可以大大提高民主监督的效果，而且还可以提高专业会计的财务管理效率，成为治理农村财务管理漏洞的一个新的安全措施。农村乡镇机构通过实施财务管理办法，委托具有资质专门会计服务的中心，进行账目管理。这样不但对会计核算工作进行完善，同时还可以解决农村混乱支付财务管理的现状。在实际的操作过程中，实施上一级乡镇机构的调节模式，不仅进行了财务监督和管理意识的转变，而且村里成立专门的管理财务部门，所有的账目全部实行自我管理，会计进行专业的定期汇报，然后由高级管理人员定期检查。这样操作不仅会减少日常会计的压力，而且不会造成上级流程太过于复杂，同时大大的解决缺乏有效监督情况，村级财务账目混乱问题也会得到解决。该模式长时间运行后，就完全可以采取委托管理，农村基层的财务管理并不直接参与管理，而通过合适的专业机构来实施管理，从而真正实现了农村财务管理的方式。上级管理组定期向村财务管理出现的操作问题进行指导，实现村级财务管理机构的公正透明。这样操作以来不但解决了之前的执行和监督的人无分离，而且可以把他们指出的问题及时进行解决并监督，并可以有效地解决了农村财务管理问题，促进农村财务管理工作科学的管理，不断走向公开、公正透明化的道路。

2.2完善农村财务公开制度

农村财务信息公开制度的进行，是在农村开展民主管理和民主监督的重要措施，通过帮助农村解决重大经济问题，以长期惠农为出发点，提高农民科学文化水平，着手解决薄弱的农村民主政策问题。它更是体现民主监督，解决农村金融信息没有公开透明情况，由于长期的发展给农民与村干部之间的存在着这样那样的矛盾，危害政权稳定的。因此，为保障农村基础设施建设顺利发展，首先，应该基于真实的，客观的原则保证农村财务公开制度顺利实施。农村财务公开主要体现财政收入和支出的信息是真实的，合法的。在保障了各种财务信息，信贷和债务支付和收入管理有一个透明的环境，确保数据的真实，从而具有财务管理的可信任性，从而确保公开的信息确实有用处。二是要解决关注后期反馈，财务信息的公开，这是农村公开制度刚刚起步，村民们在需要时及时了解财政工作，及时收集村民的意见，需回答农民质疑的问题，及时的将财务信息披露问题的解释给农民，使群众的疑虑打消。

2.3健全农村财务管理的其他配套措施

目前，在农村的从事会计的人员能力水平很低，没有对现阶段政策的正确理解，因此会计人员需要进行多方面的培训，应注重会计职业道德培训和基本会计知识掌握，同时要时刻了解最新的机构领导和村级会计人员的财政纪律及相关法律法规，并且对税务机构和国家财政政策的正确解释，不断提高村干部的政策领悟和会计师的业务水平。与此同时，要强化农村基层各个机构的廉政建设，积极有效的进行工作，促进农村财务管理的有效性。在广大的农村地区开展法律教育的培训与宣传，使村民掌握生产，管理，民利的法律程序，从而提升农民有发可依的能力，将普法工作的列入工作重点。只有加强农村干部，财务人员和普通村民的法律意识，才能更好地建设村级财务管理模式，科学化发展农业，使农民得到实惠。

2.4构建和完善农村财务监督管理体系

农村财务监督管理制度包括两个方面，即农村地区的农村财务管理和财务监督。农村民主管理和民主决策监督等形成财务监督系统的有机整体，只有该系统全面开展，才能有效地保障农村财务的监督和管理制度水平的提高。在农村地区建设财政收入和支出审批制度，财务收支审批制度是村财务监督和管理系统的一个非常重要的部门，财政收入和支出行为的有序规范，才能以确保金融资产安全性。我们必须建立农村财务人员岗位责任，依据财务制度和内部岗位责任进行编制，实施岗位的劳动分工、内部牵制原则，并且会计核算和监督，如果发现重大问题，及时采取纠正措施。

2.5认真总结我国各地农村财务管理工作的经验和教训

近几年，大部分农村地方都存在村里的账目乡里监督的模式，大大规范我国农村财务核算及财务管理等，以改善混乱的农村地区的账目已经起到了一定的效果。然而，时间一长，这些模式也出现了很多问题。在不断的实施过程中，我们要认真总结经验和教训，进一步补充完善及时改进，并积极寻求以合理农村财务管理模式。

2.6为农村财务管理工作创造更好的条件

农村财务管理是一个任重而道远的工作。为了获得更好好成绩，必须创建良好的社会环境，更需要系统的相关法律法规的保障。只有通过政策上进行改革，配套的法律法规，财务资源落实，专业人才配备齐全到位方可实现。同时，信息技术和网络技术结合财务管理的应用是必然的，通过农村财务管理的技术和手段不断的创新，才能发展。相关部门应大力开发适合农村财务管理的软件，使农村财务管理网络操作系统信息化。科学化，并早日实现农村财务管理与网络信息技术结合的新时代。（作者单位：东北农业大学）

参考文献：

[1]贡晓军， 尚艾芳. 农村财务管理模式的比较及其选择[J].农业经济，2011（10）.