节能减排背景精选(九篇)

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第1篇：节能减排背景范文

    论文关键词 节能减排 排污权交易 研究

    排污权交易是控制环境污染的一种新的市场措施,在节能减排中有重要的应用价值。排污权交易是指在污染物处理总值处理可控的指标范围内,通过市场手段的调整和运作并从法律、激层面建立有法可行的污染物排放制度。在政府和市场双重运作机制下,将排污权利作为一种特殊的买卖商品投放到市场当中去,以此来对污染物排放进行控制,从而达到污染物排放量,达到改善和保护环境的目标。

    一、排污权交易制度概述

    (一)排污权交易制度的起源

    世界上最早的排污权交易发源于美国。上个世纪的五十年代至七十年代期间是资本主义经济发展的黄金时期,经济飞速发展,人们生活的提高也带来了环境的日益恶化,面对工业二氧化硫污染问题,西方资本主义国家开始考虑节能排污问题,上个世纪六十年代末期,美国经济学家戴尔斯对此提出了着名的排污权交易理论。美国联邦环境保护局为了解经济发展与环境保护二者之间的矛盾问题,出台《清洁空气法》,《清洁空气法》中在明确空气质量目标时的同时也提出排污权交易的设想,并引用了“排放减少信用”概念,这是排污权交易设想第一次提出,也仅仅处于概念设想阶段。从1977年开始,美国以“排放减少信用”为中心先后制定了包括:补偿政策、泡泡政策、节余政策、银行政策等在内的排污权交易计划。1986年,美国联邦环境保护局又扩大了政策范围,允许排污削减量的相互转让和交换,这为各工厂和企业在如何进行费用最小的污染削减方面提供了巨大空间。随后,德国、英国等西方国家也相继效仿实行了排污权交易制度。

    (二)排污权交易制度的主要特点

    排污交易制度作为一项改善和保护环境的经济手段,不仅可以将排污费用纳入到企业的生产成本中,改善企业排污、控污的相关技术,还可以通过调整污染物排放的总量控制计划来实现对排放污染物政府宏观调控的目的,这样,即能够降低管理成本,又能够有效地调和日益扩大的社会生产和有限的环境容量资源之间的矛盾。排污权交易制度主要有以下几个方面的特征:

    一是污染治理成本小。通常情况下,排污、控污使用成本较低的企业会觉得自己进行拿出成本控制污染比购买污染物排污权要更加经济、实惠;而排污、控污使用成本较高的企业通常会认为购买排污权比自己治理企业排污要更加节约成本,达到效果更加突出。所以,就会出现,排污、控污使用成本较低的企业主动通过市场将排污权出售给治理使用成本较高的排污、控污企业。

    二是污染治理有效。在整体排污量控制目标不变的前提下,开展排污交易制度,可以促使排污量较大的企业通过市场运作对自身排污量进行科学、合理的优化选择、配置,这样,既达到了改善环境质量的整体目标的目的,还使得企业降低了自身排污量避免资源闲置、浪费。

    三是促进经济增长。经济的快速增长带来的污染源增加,环境恶化,是不可避免的现象。在国家倡导节能减排的大背景下,通过排污交易制度的市场化运行,当有新的污染源加入排污、控污管理系统时,污染企业会主动通过政府部门或者市场手段向已进入市场运作的排污企业购买允许排放量,这样,环境质量得到了持续改善,总的排污、控污指标、污染负荷保持不变,新的排污企业则通过许可证交易得到了持续发展,促进了经济的快速增长。

    二、我国排污权交易制度的实施现状

    本文以国家节能排污试验点浙江省绍兴市为例,通过对绍兴市试行排污权交易制度现状的介绍来分析我国的排污权交易制度现状。浙江省绍兴市是沿海城市,位于浙江北部、长三角南部,经济发达,2011年绍兴市GDP已经达到3291亿美元,中国企业500强有7家入主绍兴,经济高速发展的同时,该地区也出现产业结构层次较低、能耗高、污染重等弱点,这些现象严重制约了当地企业的健康发展。如:2009年,全市产业结构中以高能耗、重污染为主要特点的纺织、印染、化工、制革、造纸等行业逐年增强。目前,环境污染总量已接近环境容量上限,节能减排,治理环境污染已经成为阻碍绍兴市经济社会发展的主要障碍之一。2007年5月,国家环保总局和浙江省环保局决定,在绍兴市探索建立排污权交易制度试点,同年8月,绍兴市通过了《绍兴市主要污染物排污权交易办法(试行)》,经市政府批准成立了绍兴市排污权储备交易中心,并成功地进行了交易。经过三个多月的试运行后,同年11月,在国家环保总局的支持下,绍兴市排污权储备交易中心正式成立。

    (一)绍兴市排污权交易制度介绍

    一是《绍兴市主要污染物排污权交易办法(试行)》主要内容。引办法对绍兴市排污权交易制度做出明确的规定:从2007年11月1日起全市所有新建、扩建、技改项目新增主要污染物排污量都必须通过排污交易获得。这一举动绍兴市各企业无偿获得排污许可证的历史;同时成立专门的排污交易管理部门“绍兴市排污权储备交易中心”,并要求绍兴市所属的各县(市)结合本地区的实际经济发展情况成立当地的交易中心。在具体的排污交易工作开展过程中,全市所有的排污交易行为都以“排污权储备交易中心”为基础平台,未经过中心认可的交易行为被视为无效。此外,绍兴市环保局作为全市排污权储备交易活动的行政监督管理部门,具有宏观调控作用,排污权储备交易中心由排污交易活动所取得的收入全部用于全市节能减排项目建设中。

    二是明确排污权交易对象。在试点过程中,全市排污企业只有经过工程治理项目、结构调整减排项目等减排工作措施后所剩余的排污指标,经市环保部门专家组认定、审核后上交给市环保局并经得到确认后,才可以进入到排污权储备交易市场同相关企业进行交易。在排污权交易过程中,所有交易活动必须严格遵照规定程序进行办理;原有的无偿获取排污权的企业,当发生搬迁他地、破产、倒闭后,其排污权由市排污权储备交易中心收回。

    三是建立排污权储备交易部门。针对排污交易工作落实、开展,绍兴市政府专门成立“绍兴市排污权储备交易中心”,受市政府的直接监督管理,通过对企业现存的多余排污权反复清理、沟通,最终,使得全市各企业主手中多余的排污权全部存入到排污权储备交易中心。

    四是建立排污权分配与审核监督制度。在开展排污权交易制度前,市内各企业可以无偿获得的排污权,未经过市政府相关行政部门许可审批,不能随意剥夺。排污、控污企业的交易行为只要符合规定,并经排污权储备交易中心审核确认后,即可进行交易。对企业通过交易所得的排污权,环保部门将通过污染监控系统和排污、控污申报制度以及飞行监测等手段来加强监督管,以确保排污权交易行为能够公开、公平、公正。

    (二)绍兴实行排污权交易制度分析

    一是市场不完善,制度不健全。政府在起初刚刚开始优化配置环境容量资源时容易受到制约。由于市场不完善,排污权制度初具雏形,不成熟、不健全,而市场本身有着逐利的特点,使得一部分企业把污染物排放指标当作日后可以升值的增值产品,导致市场上出现了“一票难求”的局面。

    二是环境容量难以量化。排污权交易制度的能够实行的重要前提是环境容量及其价值能够分解并通过市场再销售,但以目前科技水平而言,具体计算和操作难度较大,富余的环境容量难以精确计算、限制了总量控制等相关制度的实施。此外,现行的政府管理体制和考核任用制度,使得一届地方领导往往出于自身业绩的政治考虑,通常会偏向政绩、发展经济而不充分考虑环境质量以及总量控制等,这样,对于排污权许可证的申请、审核、发放、监督和管理便流于形式。

    三、我国排污权交易制度所面临的问题

    (一)政策和法律制度落后

    自改革开放以来,我国经济已实现连续多年快速增长,但与之相适应的相关法律、法规还没有跟上脚步。目前,在法律层面还没有关于排污权制度方面法律、法规,属于空白领域。所以,我国排污、控污工作上首要解决的问题是在法律上能够建立并确认排污权交易制度,以便于它通过市场机制来运作、分配。通过绍兴的排污交易制度试点开展,可知,排污权交易制度的推行是一项系统工程,推行的前提是必须要有完整的、操作性强的法律制度来支撑。在排污权交易的具体实施过程中,从项目的选定、单位审核、许可证总量的认证、交易权分配等项工作,都涉及到大量的立法工作来给予支持。

    (二)排污权交易市场不规范

    目前,在我国的经济中,乡镇企业占了很大的比重,乡镇企业有着“数量多、规模小、分布散”的特点,它们所造成的工业排放污染占全国工业污染物排放的50%以上。这决定着我国排污权交易制度在基础信息、环境监测、具体执行等方面操作比较困难。此外,出于市场竞争的考虑,存有剩余排污量指标的企业不肯拿到市场上进行出售;一些地区出于地方性保护的想法,明令禁止把排污权指标转让给其它地区等。

    (三)总量控制同经济增长之间的矛盾

    一是排污总量的合理确定需要以先进的科学技术支撑为基础,必须有先进的技术作保证,但我国在这项排污、控污领域的技术研究尚处于起步阶段。二是我国经济的快速增长,决定着排污总量控制与粗放型经济增长的矛盾不可避免。当前的各地方政府的主要业绩核指标仍以GDP为主,这就导致地方政府片面追求粗放型经济,而不注重环保节能,造成了粗放型经理经济增长与排污、控污总量控制的之间尖锐矛盾。

第2篇：节能减排背景范文

【关键词】节能减排；生态；建筑；设计方法；探究

一、生态建筑的涵义

国内外学术界对生态建筑概念的表述不尽相同，其核心的内容是基于当地的自然环境，运用生态学及建筑学的基本原理，对建筑与其他相关因素的关系进行合理组织安排，使其成为一个有机的整体，既有良好的室内气候条件也使建筑物具有自我调节的能力，同时达到节能减排、改善生态环境、延长建筑寿命等目的。

二、我国生态建筑发展存在的问题

1、对生态建筑缺乏正确理解

有人形而上学的认为生态建筑就是绿化一下建筑物周围环境或者再建筑物内部栽种一些植物，还有人片面的认为单纯的节能就是生态建筑的全部内涵，还有人把建筑的平面将来是否有重新划分的可能作为评判生态建筑的标准等等。这些观点都只停留在生态建筑的表面，没有全面的理解生态建筑的内涵。

2、对农村生态建筑缺乏系统研究

我国生态建筑的系统研究城乡差别较大，很不平衡。大多把学科研究的重点放在了发达城市，而对广大农村的居住环境缺乏系统研究，尤其是在东北地区。从目前发表的论文来看，大部分的研究都只局限于本学科，如生态学、建筑学或者能源学等，各学科之间缺乏较好的结合，其中，如何把人居环境和植物环境工程有机的结合起来是一个亟待解决的紧迫问题。

3、生态建筑的广泛实践不足

目前，我国在生态建筑理论方面取得了一定的成果，在一定程度上推动了生态建筑的发展，但对实际工程实践模式、环境效果的测试分析及计算机模拟等领域却涉足较少。

三、节能减排的方法

1、降低碳基能源使用量，提高使用率

建筑的生产过程的每一道工序都伴随有温室气体二氧化碳的产生，为了减少二氧化碳的排放我们可以采取以下方法减少碳基能源的使用。

①调整和优化产业结构，尽量使用低碳建材，摒弃落后产能，采用建材业窑炉等先进设备充分处理城市垃圾和工业固体废弃物，推动产业全面优化升级。

②开发太阳能、地热能、风能、潮汐能等可循环利用的新能源及其衍生物。因为这些能源污染少、储量大，可以从一定程度上缓解因石化能源的匮乏引发的能源危机。

2、对旧建材进行循环使用

随着城市化进程的加快，建筑拆迁越来越多，造成旧建材的大量废弃。我们不能简单填埋旧材料，应该对其进行筛选分类，粉碎不能回收的部分用作建设道路的材料，而用可以再回收的部分来加工混凝土以及砖等。这样做既可以使上游投入的资源减少，又可以解决下游的建筑垃圾。当然，由于化学、物理性能已经损耗，旧材料已不能完全满足当前的使用需要.如果继续使用将会给建筑留下安全隐患，所以我们不能无限制的回收旧建材。

3、对公共建筑模式与住宅进行生态化改造

大力推行节能化公共建筑的模式与产业化住宅。

办公、旅游、运输等公共建筑能量的消耗通常十几倍于普通住宅，迫切需要降低能耗。必须建立完整的节能监管体系对公共建筑的能耗量进行规范，同时对公共建筑的全过程进行低碳管理，并搭建与之相适应的能耗检测平台。

产业化住宅以工厂化生产代替传统人工现场作业建造：场外完成混凝，工厂制造组合，工地现场组装，这样既节省了原材料，又最大限度的发挥了机械和设备的效率，同时为产品质量及性能的稳定性提供了有力保证，也有益于住宅的节能减排。

4、加大对节能减排标准实施情况的监督力度

在建筑设计和施工中，必须始终贯彻执行节能减排标准，加大对薄弱领域以及重点环节的监督力度。充分利用有关部门的信息反馈、综合协调功能，实现其应尽的监管职责，对建设中各方活动主体使用标准的情况进行全程监督。

四、生态建筑设计的思路与策略

1.生态建筑设计的思路

生态建筑设计的本质是一种基于生态美学观及生态伦理观的城市建筑发展观。生态建筑设计在实践中，主要有以下几种思路。

①以人为本。

满足人类生存及发展的需求是人类社会进步的根本动力，也是建筑发展最终追求的目标。在建筑设计中，要体现人与自然和人的主体地位的双向互动关系，在创造城市空间的过程中，强调尊重人、关心人的宗旨，充分考虑市民的多样化需求。

②因地制宜，尊重环境

生态建筑设计包含着以土地利用为主的资源经济利用问题。城市必须在有限的土地资源内发展，建立高效的空间体系，节省有限的土地。可以在地面上建立低层高密度建筑充分体现人情味、密切接触大自然；充分利用生态技术向地上空间要效益；综合利用地下空间等，把城市的地面、地下和空中有机连接起来，形成一个协调的立体网络。

生态建筑设计强调环境效益的发挥，充分尊重环境，最小影响环境，与环境共同增长、互选共生。因地制宜的选择建筑，充分利用原有地形地貌，极好适应当地的气候特征和周围环境。

③人与自然充分协调

人是自然环境中最活跃的一分子，人必须在生态化的基础上活动，人与环境应当是一种结合和协调关系。无论是设计、建造还是使用、报废过程，生态建筑对环境的影响都是最小的。生态建筑为人类提供品质最佳的环境和空间，其本身很少污染环境，极为节能，但若其空间的存在与人的功能需求不能很好统一，人们无法在建筑空间中顺利展开各项活动无，这样的建筑不论多节能多环保都是失败的。生态建筑必须是功能更加合理、空间更加宜人、人与自然的交流更加容易，并更具有良好的物理环境，自然采光，自然通风，更能抵御自然灾害。

④增加“绿色”，保护生态

在生态建筑内部空间的设计中充分考虑绿色化，把室外的绿色精心的引人室内。充分利用绿色植物制造氧气、吸收各种有害气体、调节湿度、减少噪音等。

2.生态建筑设计的策略

生态建筑设计主要有以下几种策略。

①宏观环境方面，城市规划设计要本着生态原则对城市发展的自然过程进行全面了解，并将其作为土地利用和开发建设的指导思想，协调好城市内外部环境的关系。

②微观环境方面，把握好建筑与自然、整体与局部各因素之间的关系。

③建立健全生态建筑设计法律法规。并在建筑设计和施工中严格贯彻执行相关法律规范。建筑法律规范的制定和实施直接关乎着我国生态建筑研究和实践的战略方向。

结束语

我国经济仍处于快速发展的阶段， 经济发展带来的能源短缺问题日益凸显出来，节能减排势在必行。建筑业的能耗在所有行业中位居榜首，降低建筑的能耗自然是目前人们关注的热点。建筑中的节能减排，主要决定于碳的使用，低碳化的建筑是当前建筑行业节能减排所追求的主要目标。建筑业消耗资源巨大、在很大程度上影响着自然环境和人居环境，其设计施工过程理应以能减排为指导全面贯彻绿色环保的生态理念，为社会经济的可持续发展作出自己应有的贡献。

参考文献

[1]宋春华，后哥本哈根时期的建筑节能与住宅产业化，《住宅产业》，2010（4）

第3篇：节能减排背景范文

关键词：工业碳排放；情景预测；节能减排潜力

中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1673-0461（2014）04-0069-06

河北省产业结构偏重、重化工产业特征突出，节能减排压力较大。2010年，全省工业能耗占全社会总能耗的80%左右，规模以上工业万元增加值能耗是全国平均水平的1.43倍。2011年，全省规模以上工业综合能源消费量占能源消费总量的比重为68%。在低碳经济发展背景下，实现工业绿色低碳转型是大势所趋。

国内学者关于碳排放情景预测的研究较多，例如宋杰鲲（2011）利用BP神经网络预测了我国的碳排放情景，张亚欣（2011）、马卓（2012）分别对吉林省2020年碳排放情景、碳排放峰值进行了预测，徐成龙（2012）从产业结构的角度研究了山东省的低碳情景，王志华（2012）对江苏省工业低碳化发展情景进行了展望。鉴于河北省是全国第一钢铁大省，所以，在上述研究成果的基础上，预测工业CO2排放的目标情景，分析高耗能行业的节能减排潜力，对于河北省实现工业低碳发展具有重要意义。

一、河北省工业能源终端消费的碳排放量

根据《中国能源统计年鉴》，最终能源消费种类包括9类，即煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气和电力。在计算工业能源终端消费的碳排放量时，采用能源消费总量乘以各自的排放因子或排放系数（排放因子来自于国家发改委气候司公布的数据，焦炭的排放系数来自于《2006年IPCC国家温室气体清单指南》）。

CO2排放总量的计算方法见（1）式，E为能源消耗量，A为排放因子。[1]

计算结果显示，2005年～2009年河北省工业能源终端消费碳排放量总量分别为33 361.5、36 908.7、41 824.9、43 163.7和45 767.0万吨，占当年全省能源终端消费碳排放量总量的比重分别为74.94%、76.89%、78.51%、76.69%和76.70%。各种能源消费的碳排放量以及总排放量在全国的排名情况见表1。

由于经济总量与工业总量较高、能源消费过分依赖煤炭、产业结构偏重、生产技术水平落后等原因，2005年～2009年河北省工业能源终端消费的碳排放总量“稳居”全国第2位（见表1），并占据了河北省CO2排放总量的主要份额，工业能源终端消费碳排放量占当年能源终端消费碳排放量总量的比重在全国的名次逐年上升。

鉴于工业节能减排面临的巨大压力，进行工业CO2排放情景预测，测算其应对气候变化的潜力，对于科学估算河北省工业未来时期节能减排空间、合理选择适合省情的工业节能减排路径具有重要意义。

二、2015年和2020年河北省工业CO2排放情景预测

在参考国际温室气体排放情景分析方法的基础上，本文从河北省工业经济发展目标、工业能效目标和环境目标三个角度对河北省2015年和2020年工业碳排放情景进行分析，三种目标情景分别称为E1（Economic）情景、E2（Efficient）情景和E3（Environmental）情景，统称3E情景。[2]

（一）基于河北省工业经济发展目标的E1情景

《河北省工业和信息化发展“十二五”规划纲要》中提出，到2015年末，河北省规模以上工业增加值年均增长率为13%。本文基于这一速度，将规模以上工业增加值年均增长率设为13%，分析在不考虑技术革新、经济结构和能源结构调整的情况下，河北省2015年和2020年的工业碳排放E1情景。

假设河北省单位规模以上工业增加值能耗保持不变（按照2011年规模以上工业综合能源消费量为19 996.3万吨标准煤、单位能耗为1.9吨标准煤/万元人民币计算），碳排放量亦将保持13%的年均增长率。2011年，河北省规模以上工业的碳排放总量为51 790.4万吨，万元工业增加值碳排放量为4.93吨CO2/万元，以此为基准进行2015年和2020年E1情景下河北省碳排放量测算，计算公式见（2）式。

E2015=E2011×（1+0.13）2015-2011

E2020=E2011×（1+0.13）2020-2011 （2）

E1情景下河北省2015年和2020年工业碳排放量分别为84 442.9万吨和155 580.6万吨，分别是2011年的1.63倍和3倍；万元工业增加值碳排放量分别为5.63吨和5.19吨，分别是2011年的1.14和1.05倍。基于经济发展目标的E1排放情景估值较高，因此E1情景是最高排放情景。

（二）基于河北省节能目标的E2情景

E2情景假设节能降耗的手段是依靠降低化石燃料使用强度，所以CO2排放强度降低水平与节能降耗目标一致。根据《河北省工业和信息化发展“十二五”规划纲要》，采取多种节能降耗措施后，2015年河北省单位工业增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工业CO2排放强度降低20%以上，年均降低4%以上。2010年，河北省规模以上工业碳排放总量为46 925.4万吨，以此为基准进行2015年和2020年河北省E2情景下工业碳排放量测算，见（3）式。

E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2011

E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2011 （3）

E2情景下河北省2015年和2020年工业碳排放量分别为72 200.5万吨和111 089.4万吨，分别低于E1情景下的84 442.9万吨和155 580.6万吨；万元工业增加值碳排放量分别为4.81吨和3.7吨，分别是2010年的84%和65%。E2情景充分考虑了河北省各级政府和企业对能源供应和CO2排放量不断上升做出的反应，包括已采取的节能降耗措施，所以，可以认为E2情景是基于应对气候变化目标的、具有较高可实现性的未来情景。

（三）基于河北省节能与环境目标的E3情景

E3情景综合考虑河北省工业节能和环境保护目标。根据《河北省节能减排“十二五”规划》，到2015年，全省规模以上工业企业万元增加值能耗力争比2010年下降22%以上，SO2和NOx排放量则分别削减25%和30%以上。考虑到工业增长和应对气候变化的需要，本文以2010年为基数，取25%与30%的算术平均值27.5%作为2015年河北省温室气体排放量需要降低的百分比，并设定2020年温室气体排放量需要降低的百分比仍为27.5%，年均降低5.5%。2011年，河北省规模以上工业的碳排放总量为51 790.4万吨，以此为基准，根据（4）式可测算E3情景下规模以上工业碳排放量。

E2015=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2015-2011

E2020=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2020-2011 （4）

E3情景下，2015年和2020年河北省规模以上工业碳排放总量分别为59 430.7万吨和70 585万吨，万元工业增加值碳排放量分别为3.47和2.24吨，分别是2011年的84%和45%。

（四）基于“斯特恩报告”的综合情景

世界银行前首席经济师尼古拉斯・斯特恩领导的小组完成的《从经济学角度看气候变化》报告（又称“斯特恩报告”）认为，要使全球温室气体浓度小于或者稳定在550 ppm（濒临危险的水平），则全球温室气体排放在未来（以2005年为基准）10～20年达到最高峰，并且在此之后应以每年1%～3%的速率下降，到2050年，全球温室气体排放量控制在2005年水平的75%以下。根据前文的计算结果，河北省2005年工业碳排放总量为33 361.5万吨，2006年为36 908.7万吨，碳排放增长率为10.63%，在此基础上，若碳排放增长率以固定降幅降低，至2020年增长率降为0，设定2020年前碳排放增长率的递减率为x，则有：

0.1063×（1-x）150 （5）

如果取0.1063×（1-x）151×10-4，则（5）式变为0.1063×（1-x）15=0.0001，

可得2020年前碳排放增长率的递减率为x=37.16%，根据（6）式计算可得综合情景下的工业碳排放量。

E2015=E2011×（1+0.13-0.3716）2015-2011

E2020=E2011×（1+0.13-0.3716）2020-2011 （6）

综合情景下，2015年和2020年河北省规模以上工业碳排放总量分别为17 133.4万吨和4 298.7万吨，万元工业增加值碳排放量分别为1.14和0.14吨，分别是2011年的23%和3%。

（五）情景比较分析

河北省规模以上工业CO2排放情景预测结果见表2。

基于河北省工业发展和节能、生态环境保护目标的E1、E2和E3情景以及基于“斯特恩报告”的综合情景可以分别看作是河北省工业未来高排放、中等排放和低排放情景。基于工业经济发展目标的E1排放情景是一种经济上激进、环境上保守的排放情景，将导致河北省面临巨大的生态、环境、资源风险。基于提高能效、保护大气环境目标的E2、E3排放情景则是把控制温室气体排放、能源消耗与提高工业发展水平相结合，是一种可持续发展情景。基于“斯特恩报告”的综合情景是从“斯特恩报告”中所选择的温室气体减排方案，对于处在发展中国家的工业大省河北省来说，体现了环境激进思想。

综合以上分析，可以判断河北省工业未来的温室气体排放量将处于环境保守的E1情景和环境激进的综合情景之间，并与E3情景接近。

三、河北省高耗能产业节能减排潜力分析

从河北省工业行业内部来看，煤炭开采和洗选业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业以及电力热力生产与供应业等六大高耗能行业，其能源消费量占全省规模以上工业综合能源消费量的比重高达89%以上，2011年则达到90.48%，是工业碳排放和影响气候变化的主要来源。因此，要推进并顺利实现“河北省工业未来的温室气体排放量处于环境保守的E1情景和环境激进的综合情景之间”的既定目标，关键是加快六大高耗能行业的节能减排进程。

（一）高耗能行业2005年～2011年碳排放现状

河北省六大高耗能行业中，黑色金属冶炼及压延加工业的碳排放量持续增长，且每年位于六大行业之首，远高于其他行业。位于第二位的为电力、热力的生产和供应业，变动幅度较小，在稳定中有所增长。其他四大行业碳排放量比较稳定，所占比重较小，石油加工、炼焦及核燃料加工业所占比重最小，见图1和2。

“十一五”期间，六大高耗能行业的能源碳排放强度基本上呈现下降状态，但是从绝对数量来看，黑色金属冶炼及压延加工业以及电力热力的生产和供应业能耗高、碳排放量大，并基本上呈现上升趋势。

（二）高耗能行业节能减排潜力分析

中国科学院《我国低碳经济发展框架与科学基础》研究组的研究成果（2010）表明，我国工业尚有较大的节能减排潜力，各主要工业部门的单位综合能耗水平比发达国家先进水平高20%-35%，如果综合使用技术节能和结构节能手段，2015年和2020年存在一定的节能减排空间。[3]

根据《河北省工业和信息化发展“十二五”规划纲要》，采取多种节能降耗措施后，2015年河北省单位工业增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工业CO2排放强度降低20%以上，年均降低4%以上。若六大高耗能行业的工业增加值的年均增长率也为13%，2015年和2020年的单位工业增加值能耗与CO2排放强度也按照年均4%的百分比降低，以2010年的数据为基准，则2015年和2020年河北省高耗能工业部门的节能减排潜力（计算依据见7式）见表3，CO2排放强度预测结果见表4。

E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2010

C2015=C2010×（1+0.13-0.04）2015-2010

E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2010

C2020=C2010×（1+0.13-0.04）2020-2010 （7）

（三）2015年与2020年工业碳排放变化趋势

根据河北省工业化和城镇化现状，到2020年以前，河北省经济仍将保持较快增长水平，平均保持在8%～9%，河北省能源消费与CO2碳排放还将继续增长。

1. 产业结构演变与调整趋势

截止到2011年，河北省国民经济中服务业比重只有34%，远低于全国平均水平，工业所占比重较高，其中重化工业比重超过80%。根据《河北省工业和信息化发展“十二五”规划纲要》以及《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，一方面，河北省服务业比重将不断提高，重化工业比重将有所下降，另一方面，根据河北省经济发展现状，随着工业化和城镇化的不断推进，工业主导特别是重化工业主导经济发展的局面不会根本转变，工业用能和碳排放总量仍将保持一定增长。

2. 高耗能行业节能减排空间

根据表5和表6的预测结果，可以确定2015年和2020年河北省高耗能行业节能空间、减排空间、碳排放强度降低空间，分别见表5、表6和表7。

3. 工业节能减排难度的行业差异

将“节能难度”、“控制碳排放难度”作为衡量指标，可以构建河北省工业节能减排状态矩阵图（如图3），用于衡量工业内部不同行业节能减排的困难程度。[4]

以2010年的数据为基准数值，根据2011年的数据和减排空间进行测算，通过技术手段和结构调整，2015年和2020年，河北省能够实现节能目标的行业是石油加工、炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业和非金属矿物制品业，煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业、电力热力生产和供应业实现节能目标有一定难度；将碳排放总量控制在既定目标之内有相当大的难度、在降低碳排放强度方面也面临着巨大压力的行业包括石油加工、炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业；可以将碳排放总量和碳排放强度控制在既定目标之内的行业包括化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、电力热力生产和供应业。所以，石油加工、炼焦及核燃料加工业和黑色金属冶炼及压延加工业处于D难度区，非金属矿物制品业处于A难度区，煤炭开采和洗选业处于C难度区域，化学原料及化学制品制造业和电力热力生产和供应业处于B难度区。

四、河北省高耗能行业节能减排路径

为了在2020年实现工业CO2排放的E3情景，根据六大高耗能行业的节能减排空间，河北省需针对以上四类难度区，分行业采用不同的节能减排路径。

（一）BA和DA的单边突破路径[5]

河北省处于B和D难度区的行业包括化学原料及化学制品制造业、电力热力生产和供应业、油加工炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业，在过渡到A难度区时，应以产业在节能和减排方面的“短边”作为突破口，以实现节能减排目标。具体而言，化学原料及化学制品制造业和电力热力生产和供应业更应注重结构节能、管理节能和技术节能，石油加工、炼焦及核燃料加工业和黑色金属冶炼及压延加工业更应注重从调整能源结构、采用低碳技术、削减过剩产能等方面减少CO2排放。

（二）CBA和CDA的渐进式提升路径

河北省煤炭开采和洗选业处于C难度区域，在节能和减排两个方面均面临巨大挑战。首先，要加大原煤洗选力度，提高商品煤质量；其次，通过改进技术以提高煤炭的燃烧利用效率，在此基础上降低燃煤污染物排放；第三，要综合利用遗留在煤炭生产区域的废弃物，消纳处理废弃资源。总之，在双重压力下，煤炭开采和洗选业应发挥优势、弥补劣势，经过B或D区域的过渡，最终到达A区域。

（三）CA的跨越式发展路径

煤炭开采和洗选业要实现从C难度区到A难度区的跨越式发展，需在经济发展和技术进步的基础上推动制度变革，具体包括：在制度上，形成中央节能减排政策与地方经济利益、地方政府政策与企业利益的激励相容机制；深化地方政府绩效考评机制改革，将能源经济效率和环境绩效指数作为考察地区节能减排工作成效的重要指标，以改变现存的地方政府GDP目标与节能减排目标之间的博弈均衡结果。

（四）处于A难度区的自我提升路径

非金属矿物制品业处于A难度区，需在现有的节能减排基础上实现自我提升，发展高效节能技术和装备，采用清洁生产技术减少污染物排放。

总之，由于能源结构不合理、产业结构偏重等原因，河北省工业能源终端消费碳排放量和单位工业总产值碳排放量在全国排名比较靠前，在淘汰落后产能、应对气候变化方面面临一系列挑战。鉴于“经济增长需求”和减少碳排放量的压力同时存在，河北省应明确工业温室气体排放情景，兼顾工业经济发展目标、工业能效目标和环境目标，在保持工业增长的前提下降低CO2排放强度，实施相对减排。结合河北省六大高耗能行业节能减排空间和工业节能减排状态矩阵图，不同行业应分别沿着“单边突破”、“渐进式提升”和“跨越式发展”等路径，通过调整结构、改进技术和变革制度，在京津冀协同发展的大格局下实现工业自我提升，强化生态保障功能，构建现代产业发展新体系，推进科学发展和绿色崛起。

[参考文献]

[1] 宋红印. 基于DEA的中国节能减排视在潜力分析方法研究[D].浙江大学硕士学位论文，2013.

[2] 于新文. 我国应对气候变化政策中若干减排情景的经济评估[D].南京信息工程大学博士学位论文，2009.

[3] 刘卫东，等. 我国低碳经济发展框架与科学基础[M].北京：商务印书馆，2010.

第4篇：节能减排背景范文

关键词：交通运输；节能减排；环境

中图分类号：F50 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

2012年6月10至16日，被确定为2012年全国节能宣传周，主题就是“节能低碳，绿色发展”。我国已经提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的目标，交通运输行业作为石油制品消耗和温室气体排放的三大主要行业之一，其能源消费量约占全社会能源消费总量的8%，三分之一以上的汽柴油等石油制品消耗在交通运输领域。所以，在当前城市化、工业化快速推进的背景下，如何在交通运输领域实现节能减排、低碳出行，值得探讨。

当前，交通运输领域在节能减排方面还存在一些问题，主要在于：

一是交通运输结构性矛盾尚未根本解决。首先是管理机制不统一。交通运输节能减排工作是一项涉及政府多个部门的系统工程，除交通运输部门之外，还涉及到公安、质量技术监督、环保等部门。其次是内河航运等廉价运输方式的比较优势尚未充分发挥，综合运输组合效率尚未充分显现。最后是城市公共交通服务能力和质量仍不够高，吸引力不够强。

二是交通运输企业、业户节能减排意识不强。对经济利益的追求，使交通运输企业和业户有意无意地疏忽了节能减排，再加上交通运输企业、业户对能源危机尚未切身体会，致使节能减排意识不强。除了政府宣教教育力度不够外，整体上社会还缺乏能源危机感、缺乏节能减排的良好环境。

三是交通运输节能减排技术创新不足。改革开放三十多年来，一直侧重于发展经济，而没有对节能减排技术创新研究投入足够多的力量，致使我国节能减排技术整体上落后于欧美日等发达国家和地区。我国节能减排技术创新率低，产品推广应用进展也较为缓慢，具体到交通运输领域，节能减排技术的推广应用虽然有了一定进展，但形势仍然不容乐观。虽然有少部分客运车辆使用了压缩天然气(CNG)清洁能源为燃料动力，但是还有大部分客货运输车辆、船舶仍在使用汽柴油等石化制品。

四是交通运输节能减排监管体制尚未健全。全国各交通运输系统不同形式地成立了节能减排领导机构，但是专职管理机构和专业人员依然缺乏，体制机制尚未根本消除，节能减排长效机制尚未形成。尤其是在经济欠发达地区，面临着发展经济的压力，推行节能减排任重而道远。

五是节能减排统计监测基础较弱。交通运输领域汽柴油等石化制品消耗数据由于缺乏专业的数据监测统计机构、队伍而难以建立长效统计监测机制。加上营运性车辆、船舶数量大且分散，非营运车辆数量庞大且牵涉部门多等原因，因而对车辆汽柴油等石化制品消耗数据更是难以详细统计。

在坚持节约资源和保护环境成为我国的基本国策的背景下，节能减排将会是一项事关长远的事业。在交通运输领域，要把推动节能减排作为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和实现跨越发展战略目标的重要抓手，要立足于低碳交通运输体系建设，以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量为核心，采取有力措施，全面推进交通运输领域节能减排工作。

一是要强化交通运输节能减排宣传教育活动。采取专家讲座、集体讨论、引导从业者积极参与等方式方法，通过广播电台、报纸、网络等新闻媒介，多渠道、多种形式地大力宣传交通运输节能减排政策、经验和相关知识，为做好交通运输节能减排工作营造良好的社会舆论氛围。重点在机动车驾驶员、运输从业者中间，深入开展节能驾驶操作规范的宣传培训活动，逐步推广和普及机动车绿色驾驶技术。

二是建设综合交通运输服务体系。各级交通运输主管部门要积极参与地方政府制定的节能减排规划，并根据地方节能减排规划，协调其他相关部门，建设综合低碳交通运输服务体系，减少节能减排在结构上的矛盾，充分发挥综合运输组合效率和廉价运输方式的比较优势，做到低碳出行，绿色交通。

三是加大交通运输节能减排技术研究力度。由省级以上交通运输主管部门牵头，组织实力雄厚的交通运输企业、高等院校和科研机构，紧紧围绕交通运输节能减排目标，在现有技术基础上，研发交通运输节能减排中具有紧迫性、关键性和前瞻性的技术。同时，通过谈判、引资、购买等方式积极引进国外先进的节能减排技术。

第5篇：节能减排背景范文

[关键词]欧美航空业；节能减排；创新管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.090

全球节能减排的大背景给国际航空业既带来了巨大的压力，也带来了创新的动力。民航企业碳排放量的大小在很大程度上反映了运营成本的高低，碳排放量越大，表明能耗越大，相应运营成本也就越大。降低运营成本一直以来都是航空业近十几年来进行航空器新技术开发以及管理政策调整的最大动力，如何在提高能效、降低运营成本的同时最大限度地减少由运营带来的碳排放是低碳经济环境下欧美航空业持续努力的目标。

1 欧美航空业节能减排的背景

全球节能环保的大背景给航空业发展带来了巨大的压力。表1显示了中美欧的现实及历史碳排放量，可以看出，欧美国家历史累积排放量巨大，也早已过了高速发展的阶段，目前排放量趋于稳定甚至下降。

尽管航空业的碳排放还不到全部排放量的3%，但由于排放增速过快，尤其是在其他行业达到排放峰值后航空业还在增长，加上民航的国际性及其排放的无疆域性，民航排放备受关注。

根据国际民航组织，航空业节能减排的短期目标是以2005年为基准，到2020年，实现航空业的碳中和；长期目标是到2050年，实现航空业碳排放的净减少。国际民航组织第37届、第38届大会设定的提高燃效、实现碳中性增长的目标促使国际民航业综合采用包括技术、运行、基础设施、市场在内的四大支柱策略全面推进行业节能减排。

2 欧美航空业的创新管理实践

2.1 技术研发创新

欧美航空业从20世纪70年代就开始考虑从飞机改进方面减少行业对环境的影响，迄今已经开发出一系列有助于环保机型研发的新技术，包括发动机、机身技术的升级改造。其中部分技术已经投入行业运行，例如组件升级、高级燃烧室、鲨鳍小翼、减阻涂层等，并取得了良好效果。还有一些技术预计在未来若干年内投入使用，例如嵌入分布式多扇叶发动机（二代）、无铰链襟翼等。这些技术将是航空公司在引进机型、优化机队配置时考虑的因素。目前，关键的环保机型研发尚处于初级阶段，不少新型技术在投入商业运行前还需要很长时间的实验和试行。

航空业要节能减排，提升空管的作用是必要一环。为实现行业碳中和的目标，欧洲航空业积极推动的“欧洲单一天空空管研究”（SESAR）项目、美国开发的“新一代航空运输系统”（Next Gen），助力空管技术升级，实现了飞机运行效率的提高和排放的减少（参见表2和表3）。

作为世界第一大国的美国更是全球减排运动的先驱。[1]美国民航业在节能减排工作中取得的突破和进展很大程度上得益于美国国家科技的高度发展，推动美国航空领域的科技创新和技术推广，从而确保一个安全、有效、环境友好型的航空运输系统，维持其在全球航空运输业的科技领先地位。[2]

在美国，帮助航空公司节油是空管部门节能减排工作的重点内容。美国联邦航空局规定对每加仑航油收取4.3美分用于支持“新一代”航空运输系统的基础设施建设。

欧美各航空公司积极遵守现行环境法规，并将其视为环保工作最低要求，在此基础上制定公司的环境政策，力争以对环境负责的最佳实践方式运营（参见表4）。

欧美航空业对科技创新的大量投入是建立在雄厚的资金基础上的，且经历了很长的投资回报期，有些技术迄今仍未获收益。因此在针对民航科技进行创新时，一定要从我国国情出发，引进并发展最适合我国航空业的新型技术。

2.2 组织管理创新

要对环境可持续发展的未来采取负责任的行动，航空企业需要注重各个层面的环境管理，从董事会、执行委员会直至遍布各分公司的生态团队。欧美国家的航空公司多由董事会公共责任委员会（或类似机构）负责对公司的环境政策进行监督。环境事务则由专门的环境委员会负责，一般由财务部、销售部、机场运营部、市场部、公司策略部等部门领导组成。委员会按季度召开会议，共同制定公司的环境政策和工作重点，就公司内节能减排方面的目标以及策略进行信息分享与协商。

从图1可以看出，欧美航空公司在环境事务方面，实行三级管理模式：第一层――董事会（高层）；第二层――环境委员会（中层，主要由各部门负责人组成）；第三层――环境事务部（专职人员，负责建立、维护环境管理体系）、环境协调员（监督环境管理体系的运行情况），以及其他部门协同配合（汇报基础数据；汇报环境管理体系的运行情况）。

图2阐释了航空公司环境事务的典型工作机制和流程。航空公司的环境事务部门致力于在各个层面提高公司的绩效：制定公司的环境政策，对能确保合规性和减少对环境影响的项目进行管理，与利益相关方洽谈，对公司员工提供持续的培训等。

欧美航空公司的这种三级管理模式，设置专人专岗，实现了垂直管理和网格化管理，有效实现了公司的环境绩效，控制了环境风险，确保了公司环境、能源政策目标的落实。

2.3 精细化数据管理

欧美航空业，尤其是航空公司积极通过基线评估和对能源消耗及资源消耗的持续追踪保证公司了解能源和资源的使用情况，这也是航空公司节能减排的关键所在。美国大部分航空公司都参与了碳信息披露计划，将不同的能源消耗单位转换成统一单位，便于计算能源使用总量。据此航空公司不但可以了解各项能源的使用情况，还为后面参与碳排放交易提供了数据信息。

以美国西南航空公司为例，其对历年燃效、环境管理、废弃物管理实施了精确的统计和精细化管理。

航空企业在生产过程中注重节能减排，实现了“经济效益、生态效益和社会效益”三重目标。[3]2011―2012年间，通过提高燃料效率，美国西南航节省了将近2900万加仑的喷气燃料――相当于芝加哥中途岛机场到拉斯维加斯机场大约4500次往返航班的耗油量。

3 结 论

民航发展具有强烈的周期性：历经波浪式前进、螺旋式上升直至成熟的市场。欧美航空业已经过了高速发展阶段，进入产业成熟期。欧美航空业节能环保的政策趋势可概括为愈来愈严，对空气质量、噪声、污染物排放的管制不断趋严，直接导致机场和航空公司的扩容变得更为复杂，充满不确定性。我国航空业在发展的同时还将面临更大的减排压力。这都要求民航全行业不断完善节能减排制度建设，创新节能减排管理模式，切实将节能减排融入行业发展进程。

参考文献：

[1]丁礼.美国区域温室气体倡议研究[J].资源节约与环保，2013（12）：121-122.

第6篇：节能减排背景范文

低碳经济是一种以可持续和环境友好为主要特征的新型经济增长方式。发展低碳经济的核心目标是构建经济发展与资源、环境和生态系统间的和谐关系，是我国经济可持续健康发展的必然选择。低碳经济得到社会各界的关注与重视，为我国可持续发展战略的实现奠定基础。与此同时，节能减排成为低碳经济的重要体现，是实现可持续发展战略的有效手段。本文将基于低碳经济背景下，分析公共机构节能管理的问题，最后根据问题提出相应的对策，为我国节能减排提供参考意见。

关键词：

低碳经济;公共管理;节能管理

低碳经济的概念是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》一书中首次提出的。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术呵呵减排技术的创新、船业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。改革开放以来，经济迅猛发展，每年GDP增长率呈现两位数，近几年经济进入新常态，碳排放量和能源消耗量是巨大，这已经引起温室效应等气候现象，在联合国气候变化大会上，我国承诺到2020年，单位GDP的碳排放率比2005降低40%-45%。2008年我国首次出台的《公共机构节能条例》规范了公共机构的节能管理工作，同时也为公共机构低碳管理提高了制度保障。

一、低碳背景下公共机构节能管理存在的问题

1.职责不明确，监督不到位

当前我国公共机构在节能减排方面的职责和权利分配不清，没有形成统一的管理机制。比如国务院《公共机构节能条例》第4条规定：公共机构节能主管部门在中央政府层面是国家发展和改革委员会，其主管全国节能工作，并负责全国公共机构节能等宏观管理工作，省级以下地方政府部门根据其职责的分工，节能工作由管理机关事务工作的机构负责。但是这种负责制度容易导致职责混乱，不利于节能管理和低碳减排的实施，再有就是主管部门和分管部门的之间的责任分配不清，没有进行有效的责任的划分，从而降低低碳管理的工作效率。还有一点需要注意的是各部门经常将自身的利益放在首位，就会出现为了达到部门的经济目标，能源浪费现象的出现，还没有特别的监督制度对其进行制约，如此以来低碳节能更无从谈起。

2.管理观念滞后，低碳意识淡薄

当前公共机构的领导和部门负责人对节能管理的认识不够，最终的目的是为了追求自身利益最大化，忽略节能减排和低碳管理。还有公共机构的的支出都是由财政拨款，工作人员无须担心成本的问题，只要把需要的产品或者材料购置齐全就可以，久而久之养成管理人员和财务人员对节能管理的滞后。再有公共物品具有垄断性的性质，垄断意味着不存在竞争压力，这也是能源消耗量高和利用率低的原因之一。比如大家所熟知的供热公司的计费标准问题，无论按流量标准计算暖气费如何节约能源，目前许多地方的供热公司仍然是按面积计费，因为他们关心的只是自己的利益，而不管是否节约能源，而且这些垄断公共部门的背后总有政府在支持着他们这些浪费行为。

二、提升低碳背景下公共机构节能管理的路径

1.明确职责，加强监督力度

在公共机构的节能管理过程中，要明确个领导和部门负责人之间的职责，采用合适的管理模式，避免出现职责不清、管理混乱的的局面。如果机构的工作人员的职位存在空缺，即使管理制度健全和完善，都会出现执行不够、管理不到位的现象。在发达国家（如德国、美国）大都设置专门的低碳管理机构，拥有独立的编制、预算和稳定的活动资金来源，对全国的低碳管理工作实行或高或低的集中管理。虽然我国在2008年已经制定了公共机构的节能管理制度，但并没有设置相应的低碳管理机构来明确各人员的职责。

2.确定低碳配额制度

公共机构具有公益性的特殊性质，但机构和企业具有共同的目的就是争取利益最大化。公共机构的物品购置的资金来自财政拨款，这就导致公共机构不计成本的追求自身的利益。如果单单给公共机构的能源消耗进行定额的限制，公共机构尽管可以降低能源消耗，可能会置若罔闻。但是，如果节能指标可以通过交易来获取利益，节能费用低的公共部门就愿意通过节能，大幅度的减少碳排放，然后通过卖出多余部分而获利，低碳配额交易制度是实现能耗总量控制，促进公共机构进一步减少碳排放的主要手段。总而言之，在低碳经济的背景下为了达到生态和经济发展相统一的局面，我国公共机构的节能管理工作任重而道远。在低碳经济模式的深入发展前提下，节能减排成为社会各界关注的焦点，成为各行各业经济发展的一大指标。公共机构应该认清自身在节能减排工作中的不足，进行积极改正，达到利益最大化和成本最小化，为低碳经济背景下我国节能减排发展提供动力.

参考文献

[1]周健梅.公共机构低碳管理的制度安排[J].探索与争鸣,2014(12):24-27

[2]刘利文.低碳经济背景下我国促进节能减排的政策研究[D].南昌大学,2011

第7篇：节能减排背景范文

在这个暑假，我对我们家的节能减排情况进行了调查。爸爸曾经管理过一个国家863计划支持的节能灯项目，所以他是我们家节能减排的先锋，他特别注重绿色消费的理念。妈妈是个中学老师，平时在学校经常向学生灌输节能减排的意识，她是我们家节能减排的主要执行者。我是一名小学生，在学校经常参加环保方面的宣传和实践活动，我也是一个小小环境保护使者。

就在前年，我们家购买了新车和装修了新房。为了决定买什么样的车，当时家里还开展了讨论，最后的结果是买了辆1.6升排量的车。为此爸爸还受到了同事们的调侃，说他等于没买新车，因为他原来开的也是1.6升排量的，爸爸解释说，石油是不可再生能源，买小排量的车就是节约能源、保护环境。最近汽油价格上涨了，那些叔叔们都夸爸爸有眼光。装修新房时，为了节能爸爸也没有少动脑筋，家里21盏照明灯都选用了节能灯，3盏背景灯也选用了LED节能灯。在购买空调、冰箱和洗衣机等电器时也都选用了能耗标识尽可能低的节能产品。为了提高房子的节能效果，在装修时还选用了“双层真空”节能门窗玻璃。爸爸介绍说，节能灯的每瓦光通量能达到60流明以上，而普通灯泡每瓦的光通量一般都在10流明以下，使用同样功率的节能灯要比普通灯泡节约5-6倍的能源。一个7W的节能灯相当于一个40W普通灯泡的亮度，折算成电费，一个8000小时寿命周期的节能灯使用下来可以省下约160元电费，相当于320度电。经过初步测算，我们家仅在电方面由于使用了低能耗的电器和节能灯，一年可以省下约1200元电费，相当于2400度电，为国家节约了960公斤标煤（1度电=400克标煤），减排了约2392公斤二氧化碳，相当于减排了652公斤碳（节约1度电＝减排0.997公斤二氧化碳＝减排0.272公斤碳），取得了良好的节能减排效果。

妈妈对家里的垃圾做了分类处理，将可以回收的废品进行收集，不可回收的垃圾交由物业统一收集。据有关研究表明，回收一吨的废纸可以再生800公斤的再生纸，可以少砍伐17棵大树。为了减少对水资源的浪费，妈妈经常用淘米和洗菜的水浇阳台上的植物。为了尽可能的少使用塑料袋，妈妈每次去超市购物都自备环保袋。家里的废电池由我负责收集，我把废电池收集在旧的可乐瓶里，在地下储藏室已存满了三大瓶废电池。我们家除了上面已介绍的节能减排措施以外，平时还养成了随手关灯、及时拔掉未在工作的电器插头等节能减排的好习惯。

我们家的节能减排尽管已取得了一些成效，但也还存在一些难点。有些好的经验和大家一起分享，比如：在购买家用电器时一定要注意能耗标识，目前市场上销售的空调、冰箱和电热水器等家电都贴有能效标识，共五个等级。等级越低表示产品越节电，等级最高的5级，表示未来要淘汰的高耗能产品。在购买节能灯时一定要注意安全认证标识，标记为“CQC”，要注意购买质量好的产品，如果购买了质量不合格的产品，使用寿命很短且频闪严重，不仅起不到节能减排的效果，而且还会影响到用眼健康。

从我们家的节能减排调查情况来看，目前主要还存在两个方面的难点，我们小区尽管已实现了垃圾的集中收集，但还没有标准化的分类，如果能够按照“可回收、厨余、有害和其他”等形式进行垃圾分类收集和处理，那将会减少对环境的破坏。另外一个难点就是废电池的处理，家里将废电池进行了收集，但目前能够进行科学处理的单位还很少，我们家的废电池至今还只能躺在储藏室里。这些难点还需要政府、社会以及我们每个人去努力想办法解决。

第8篇：节能减排背景范文

政策推动加快能源结构调整

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。20__年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了今后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，20__年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业仍然增长过快。目前中国能源利用效率仅33％，比世界平均水平低20个百分点。而与国际先进水平比，我国单位产出的能耗和资源消耗明显偏高。从主要产品的单位能耗来看，火电供电煤耗较国际先进水平高22.5％，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21％，水泥综合能耗高25％，乙烯综合能耗高31％。

在这样的背景下，我国已经确定了“十一五”期间万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标。国家发展和改革委员会《能源发展“十一五”规划》也提出，到20__年，中国能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右，年均增长4％。为推进节能减排工作，我国将完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。总理在4月27日召开的“全国节能减排电视电话会议”的讲话成为未来节能减排工作的总动员令。而新华社6月3日受权《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》更是打响了节能减排的发令枪。可以预期的是，未来遏制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，加快能源结构调整将成为节能减排重要工作内容，对国内资本市场上不同上市公司将会产生深远的影响。

产生新投资机会

在政策面持续推动下，随着工作的推进和深入，节能减排作用明显的产品和服务需求将进一步扩大，由此为相关上市公司带来显著的发展机遇。实施CDM（清洁发展机制）项目的上市公司有望成为20__年环保节能战略中的一大突出受益板块。《京都议定书》规定了除美国之外的发达国家在20__年至20__年进行温室气体减排的义务，而发达国家完不成的任务，可以通过若干种机制与发展中国家合作完成，其中一种就是CDM（清洁发展机制），即发达国家可以提供资金和技术，帮助发展中国家进行产生温室气体减排效果的项目，所产生的减排额度，就可以算到自己的名下。这一机制可以为发展中国家的企业带来收入，还有利于环境保护。目前上市公司中三爱富、巨化股份、柳化股份、南钢股份、天富热电值得关注。

第9篇：节能减排背景范文

目前,关于环境审计风险的定义主要有如下的观点。海南省审计学会课题组(2002)认为,环境审计风险包括两方面:被审计单位财务报告和独立环境报告未能公允地反映其与环境有关的财务信息,审计人员却认为已经公允地反映;被审计单位财务报告和独立环境报告已公允地反映其与环境有关的财务信息,审计人员却认为没有公允地反映,并据以可能发表不恰当审计意见甚至作出错误审计结论。余先仕等(2002)认为,环境审计风险是由于环境审计所处的内外环境和被审计对象存在种种不确定因素,造成环境审计结果与被审计单位的实际情况相偏离,而使环境审计机构和人员利益遭受损失的可能性。周泽红(2003)认为,审计机关或审计人员在实施环境审计的过程中,由于受到某些不确定因素的影响。而使审计结果与客观事实发生背离的可能性就是环境审计风险。刘长翠(2005)认为,对完整的环境审计风险概念,应从广义上理解,即不仅包括审计过程的缺陷导致审计结果与实际不相符而产生损失或责任的风险,以及与环境保护有关的固有风险和控制风险,而且包括环境管理风险可能导致企业无力偿债或倒闭所可能对审计人员或审计组织产生伤害的可能性。蔡春等(2006)认为,环境审计风险是指在环境审计的过程中,由于环境会计报告存在重大的错报和漏报、环境政策的执行存在着重大的不合法行为、环境管理系统存在着重大的漏洞、环境管理活动存在着绩效的重大偏差,而审计师发表了不恰当审计意见的可能性。

笔者认为节能减排环境审计风险是指审计机关及审计人员在开展节能减排环境审计过程中或者由于节能减排环境审计工作的开展而导致遭受损失或不利等不期望出现结果的可能性,它包括重大节能减排错报风险和节能减排检查风险这两个要素。

二、环境审计风险模型的界定

周泽红(2003)提出:环境审计风险同其他审计项目的审计风险一样具有固有风险、控制风险和检查风险三大要素。审计风险与其构成要素之间的关系可以用公式表示为:审计风险=固有风险×控制风险×检查风险。刘长翠等(2005)提出:环境审计风险要素包括环境会计风险、环境管理风险和环境检查风险。将理想的环境审计风险模型作如下表示:环境审计风险=环境会计风险×环境管理风险×环境检查风险。蔡春等(2006)认为:环境审计风险一样可以采用以下的模型进行评估,即:期望的(或可接受的)审计风险=评估的固有风险×评估的控制风险×可接受的检查风险。

笔者认为根据风险导向审计模型:审计风险=重大错漏报风险×检查风险,节能减排审计风险的模型应该是:可接受的节能减排审计风险=重大节能减排错漏报风险×可接受的节能减排检查风险。其中重大节能减排错漏报风险又应该包括节能减排固有风险,节能减排内部会计风险和节能减排内部管理风险。其中节能减排固有风险是指被审计单位所处的行业以及外部环境、政策等因素发生变化而产生的重大差错的可能性。节能减排内部会计风险是指被审计单位的节能减排会计报告和各会计账户余额,以及与节能减排相关的财务、会计控制发生重大差错的可能性。节能减排内部管理风险是指节能减排内部管理控制也不能规避的风险。因此节能减排审计风险模型应该为:

可接受的节能减排审计风险=重大节能减排错漏报风险×可接受的节能减排检查风险。

可接受的节能减排审计风险=企业节能减排固有风险×节能减排内部会汁风险×节能减排内部管理风险×可接受的节能减排检查风险

它们之间的关系可以见表1:

三、风险导向下节能减排环境审计的模式

节能减排审计过程在风险导向下,可划分为三个阶段(如图1所示),而且每一个阶段都应该要考虑风险。第一阶段为审前阶段,在审计项目确定后,审计人员需要做审前准备,包括选择具有胜任能力的人员组成审计组,通过网络或向被审计单位收集节能减排企业的背景资料,了解被审计单位的情况,如产量、利税等基本情况,生产工艺和技术装备,污染物的种类、产生量、毒性及其处置与达标排放情况,己有环保设施的技术水平和运转情况,内部控制情况等。对被审计单位进行风险评估程序,从而了解企业的风险程度,优先考虑高风险领域,确定重大错漏报领域。编制审计计划,发放问卷调查,对产品生产或服务中存在的各种环境因素及其管理现状,尤其是单位领导与职工的环境意识进行调查。同时需要聘请节能减排的专家以及就已经了解的情况和审计计划对参与审计的人员进行审前培训。

节能减排审计的第二个阶段是现场实施,审计人员首先需要与被审计单位开进点会,就审计的目的、审计的范围、重要性水平的确定、审计组人员的构成、审计花费的时间、被审计单位提供的帮助以及资料等与被审计单位进行沟通。然后,审计人员需要实施控制测试和实质性测试。控制测试与实质性测试实施的多少是直接与环境审计风险密切相关的。在企业的环境固有风险一定的情况下,审计人员通过了解企业发现其有完善的内部环境会计、管理控制制度,则需要实施较多的控制测试来验证是否企业内部环境会计、管理控制真的得到执行,而且有效。如果在审计人员了解被审计单位时就发现企业内部环境会计、管理控制制度不完善或根本就没有相关的控制制度,说明企业的内部环境会计风险和内部环境管理控制风险很大,则他们只需要执行很少或不执行控制测试,而直接进行实质性测试。对于存在重大风险的事项进行实质性测试,整理收集的相关证据,并形成审计报告初稿,与管理当局交流发现的问题。

最后一个阶段是审计报告及资料整理阶段。在该阶段,审计人员在该阶段需要分析综合审计证据。在对审计证据进行分析和综合时,仍然需要应用分析程序来分析是否被审计单位仍然还存在重大风险,对取得的证据要去粗取精,去伪存真,然后按照业务的性质,或者所查出的不同性质的问题进行归类,选出最有说服力的证据,作为编制审计报告的依据。主任会计师或合伙人需要对审计工作底稿做最后一次审核,然后审计人员与管理当局沟通审计结果,形成审计报告定稿,并下发审计意见书。最后,审计机构需要对该次审计的情况作质量评价,整理汇总所有的审计资料,形成工作底稿。另外,审计人员或机构还需要执行后续审计,主要针对被审计单位在节能减排方面存在的问题来展开,如问题是否得到及时纠正,改进措施是否得力,审计提出的意见或措施是否合理、正确等。存在的违反法律法规的问题较严重的单位,必须进行后续审计,以达到纠正改进的目的,同时也可以规避审计风险。

审计结果最终形成审计报告,审计报告一般包括如下内容:该次节能减排审计审计主题;审计计划和程序、审计结果、对发现的问题提出的改进意见以及审计人员与被审计人员对审计结果存在的分歧等问题。具体审计报告的结构分析见表1。

参考文献: