企业节能减排报告精选(九篇)

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第1篇：企业节能减排报告范文

我国的能源形势是非常紧张的，节能减排已经成为了国家的重要发展战略。《中国经济和信息化》记者专访了节能专家王树茂讨论节能减排中的审计和地方执行问题。

CEI：你认为现在节能减排在执行中有哪些问题比较突出？

王树茂：我认为节能减排效果的审计环节，问题较大。现在的节能减排审计缺乏独立性与公正性。因为审计报告完全是企业自己花钱去找人做，既然企业花了钱，那当然想怎么写就怎么写，走过场。企业自己做节能报告，然后地方政府发奖励，这样根本没有实际的效果。靠虚假报告骗取政府节能减排奖励的例子并不少见。我认为审计工作应该由政府出面来做，发放了大量的节能减排奖金，难道连审计费都出不起？应该由独立的审查机构来审查企业到底消耗了多少能源，节能效率到底如何。

CEI：审计环节的问题会有哪些深层次影响呢？

王树茂：企业节约了多少能耗，政府发给企业多少奖金本意是鼓励企业去做节能减排。但现在的问题是政府很难去核查企业到底节约了多少能耗，一些企业靠提交虚假报告，套走国家奖励。我曾经见过很多企业在节能减排方面没什么作为，但却靠虚假的节能报告，拿到了大量的节能奖金。这个现象不光存在于节能减排奖金的发放，我们国家还有一些其他奖励资金由于核查不够严格而难以实现奖励的初衷。

CEI:你觉得国内哪些地区的节能减排工作开展得较好，值得其他地区借鉴？

王树茂：我认为苏州在节能减排方面做得很好，很值得借鉴。苏州会由政府出钱来给企业做节能减排审计报告，认真审计企业的能源效率到底是多少，哪些企业有节能潜力。因为之前有很多企业每年也会出一些节能减排审计报告，但是报告里面的内容弄虚作假成分较大，完全没有可以参考的意义。所以苏州的方法是，由政府出钱来给企业做节能环保的审计报告。一方面，政府出资进行审计，减少了企业的资金压力；一方面因为如此一来审计机构就是为政府服务而不是为企业服务，审计结果可信度和专业度就更高了。

CEI：国外有什么值得借鉴的经验么？

王树茂：英国政府推广节能减排，会和每个企业签订协议，组织业内专家根据企业实际情况制定合理的节能指标，完成了会有奖励，而未完成的企业会受到相应的处罚。这个指标由政府指定的权威机构来设定，这样会把节能做得更好，各种节能政策都会落到实处，不像我国很多政策都落在了空处。但是很多明明很好的措施放到国内就会由于管理的问题而变了味道，主要的问题不在企业而在政府的管理部门。中央很重视节能减排，但落实到地方后，有的地方政府却只对奖金感兴趣。大部分工作不是在扎扎实实的做。

第2篇：企业节能减排报告范文

作者简介：王琳，博士生，讲师，主要研究方向为环境会计，循环经济与财务管理。

*国家自然科学基金项目（编号：70872110）；教育部人文社科规划基金项目（编号：10YJA790205）；湖南省情与决策咨询研究课题 （编号：0910BZZ104）阶段性成果。

（1. 中南大学商学院，湖南 长沙 410083;2. 湖南工业职业技术学院经济管理系，湖南长沙410208；

3. 中南财经政法大学会计学院，湖北 武汉 430073）

摘要 我国正处于工业化进程的中后期，能源资源的短缺、环境污染破坏等问题对经济发展的制约日渐显著。企业作为节能减排工作的主要参与者，经常陷入节能减排投入成本高、担负责任大，却经济效益少的现实境地。与之相反，政府则可以在不承担风险的情况下，享受到企业节能减排所带来的各项收益和资源保存收益，这将影响企业节能减排的积极性。本文构建了一种政府―企业节能减排互动机制激励模型，可求得政府与企业在节能减排战略中最优的责任分摊比例，并依据模型测度出企业节能减排的成本投入和各项经济、环境效益指标，从而为政府合理分摊企业节能减排压力提供科学的依据，并使得企业更有动力实施节能减排战略，最终实现整个社会的帕累托最优。

关键词 能源消耗；节能减排；互动机制；责任分摊

中图分类号 F019.6文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）06-0102-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.018

进入工业社会以来，人类在其生产活动中无限制的滥用资源，随意向外界排放污染物，已经导致环境不断恶化。企业的环境行为和环境责任日益受到关注。近年来，国内外许多企业也都不同程度的发生了重大的环境污染事故，比如英国石油公司在今年5月份发生的墨西哥湾漏油事件，导致该公司市值缩水超过580亿美元。此外，今年7月15日爆发的紫金矿业重大污染事故给当地居民带来了重大的经济和环境损失；湖北省崇阳县青山工业园区湖北吉通公司排放的废气以及粉尘导致当地多人血铅超标。在一系列重大环境事故发生的背后，企业的社会责任和环境责任再一次被公众推到了风口浪尖。种种资料表明，自然环境所接受的污染物中大约有80%来自于企业。既然是企业造成了环境污染，那么它就应该承担起治理污染和恢复环境质量的责任，这是非常直接和明确的逻辑关系。

但在企业一连串发生的重大环境事件背后，何以屡禁不止？作为企业自身来讲，是否真不愿意积极实施节能减排战略，从而主动承担社会环境责任？目前，在理论界认为企业理所当然承担所有环境责任,此种观点占据主流的同时，我们应当从另一个角度审视企业在实施节能减排战略中、在承担社会环境责任中一个不可忽视的“节能责任大、经济效益小”、“有节能责任、无经济效益”的现象。

节能减排，指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20 %左右、主要污染物排放总量减少10%。但根据一些学者的计量分析, 中国经济增长还未突破倒U型环境库兹涅茨曲线的两难区间。而且“十五”期间, 惟独环境目标没有实现；而2006年在“十一五”的开局之年没有实现年初确定的主要污染物排放总量减少2%的目标。正是在这一背景下, 政府将节能减排作为当前加强宏观调控的重点, 作为完成“十一五”规划目标任务, 调整经济结构、转变增长方式的突破口。

基于此，本文从企业与政府合理分摊节能减排责任、社会环境责任出发，构建合理的政府―企业节能减排良性互动机制，以求达到政府和受规制的企业之间环境成本的公平分配，从而使得环境保护和经济发展都能双赢，实现社会经济的可持续发展。

1 政府支持―企业节能减排互动机制的理论前提

1.1 资源价值流会计理论

资源价值流会计是一种新型的环境管理会计技术，能够集成物质流路线及其成本信息和环境损害评价值，跟踪、记录并描绘企业物质流与价值流。因此，资源价值流会计以同时减少环境影响和成本为目的。

资源价值流会计从数量和金额两个方面计量企业生产过程中的资源投入、消耗、废弃等流量与存量信息，追踪被投入资源在企业生产流程中的移动轨迹，并根据资源流的去向划分合格品资源成本与废弃损失成本，提供资源的物量和成本损失比率，寻求损失成本产生的环节所在，以求实现节约资源、降低污染、削减成本的环境保护效果，同时提高环境保护经济效益［1］。

1.2 环境责任分摊理论

“责任”包括两层基本含义：一是指分内应做的事；二是指没有做好分内的事而应当承担的某种否定性后果。当前我国企业节能减排出现的投入产出不协调问题可以分为两大类：一类是节能减排投入产出的经济效益不高；另一类是节能减排责任、权利和义务分配不合理。如果说前一类问题是生产力问题，后一类问题就是生产关系问题。

从公平角度而言，企业承担节能的责任越重，理应享受到的经济收益应该越大。但分析显示，不同的利益群体所承担的节能责任、从节能中享受到的经济利益在大多数情况下是不匹配的。不匹配问题在企业与政府、个人与集体、地方与中央、不同节能利益者之间经常发生；实施节能意味着作为投资者的企业必须牺牲眼前的利益，去换取长期更大的社会和环境效益，然而节能者却要承担资金风险、利率变化风险、市场波动风险等额外风险，因此企业要承担全部节能减排的责任和风险，国家却搭便车就可以享受到节能减排的各项收益和资源保存收益。因此，由于节能减排的外部性特征，使得企业处在有责任、有投入但无效益的尴尬境地，必然会挫伤企业节能减排的积极性。

对于我国现实情况而言，节能减排战略不但能解决短期能源短缺，也有利于资源持续利用和保护环境。从环境保护的角度考虑，若把环境问题的解决完全依赖于企业对环境负责的行为，由企业承担所有的环境责任，从而把维护、治理和改善环境过程中所发生的各种人力、物力和财力的消耗都统统计入企业成本当中，这种环境成本的划分或者环境责任的划分依据应该是不科学的。

事实上，企业节能减排行为虽然能给企业带来效益，但更多的是发生直接的成本支出，这一部分成本支出可以视为企业为改善环境、节约社会能源所支付的社会成本，而企业通过节能减排获得的效益除了一部分是企业自身的经济效益，更多的是为整个社会带来的社会效益。这部分效益主要包括节约能源带来的能源消耗降低效益和社会环境改善效益。企业节能减排行为的成本效益划分如图1所示。

如果在完全依靠市场的状态下，企业需要承担全部节能投入和风险，国家则可以搭便车享受节能的效益，故单纯依靠市场，企业和国家在节能减排上的责权利很难联系到一起。

那么由谁来承担环境退化的成本或环境风险，谁来享受节能减排带来的环境效益？这是企业节能减排政策面临的公平问题。因此，政府应担负起部分的节能减排责任，也就是为企业分摊部分的环境责任。环境保护是目前我国政府社会性规制增长最快速的领域。企业节能减排导致的环境保护成本与责任也应由企业与政府共同承担。政府节能减排责任分摊的行为一方面可以减轻企业节能减排的负担从而调动企业节能行为的积极性。另一方面也可以通过设计一套系统的、持久的、富有弹性的经济激励政策来使得政策的执行效率更高、更公平。从而最终实现整个社会资源配置的公平和帕累托最优。

1.3 外部性理论与节能减排

亚当・斯密曾指出，当个人追求自己的福利时，一只“看不见的手”会导致其他社会成员的福利增加。然而在经济运行过程中，单个经济单位从其经济行为中产生的私人成本和私人收益与社会成本和社会收益并不相等，这种不相等，市场理论称为外部性。

外部性理论又被称为庇古理论［2］。一般说来经济活动的外部性又分为负外部性和正外部性。市场经济理论认为外部性是导致市场失灵的主要原因。然而污染企业在“外部性内部化”的过程中往往会使得污染治理的边际收益小于社会在污染治理中的边际收益，所以，企业的污染治理最优水平小于社会在污染治理中的边际收益。因此，企业的环境行为至少有三个目标层次：第一，实现企业最优污染控制水平；第二，实现社会最优污染控制水平；第三，实现污染的完全治理,即零排放。下图2描述的为最优污染控制水平下的企业环境行为目标层次。

由图2可知，随着MC边际成本向右上方倾斜表示污染控制的边际成本不断递增，然而在治理污染过程中，社会边际收益MSB线总是会高于企业的边际收益线MPB。因此企业在节能减排过程中对外部环境污染控制行为可以分为三个阶段：第一个阶段是位于OC区间段的企业私人最优污染控制水平内的污染治理行为。第二个阶段是CD区间段位于企业污染治理边际收益与社会污染治理边际收益相等的污染控制行为，第三个阶段为DB区间段的企业污染治理实现零排放的污染控制行为。

事实上我们着重讨论的是第一阶段和第二阶段的两种情况，第三阶段为企业实现零排放的情况。此时治理环境除了产生额外损失以外，社会福利并不会有任何增加［4］。此时的污染治理是超越帕累托最优水平的。然而我国目前的实际情况来看，企业的技术规模和技术水平、环境政策都远没有达到该水平。此外，我国目前正处在工业化、城市化进程加快，能源需求最旺盛的历史时期。一味的盲目强调零排放并不符合国情。

第一阶段表明企业通过节能减排可以获得收益，比如循环经济、废物利用。虽然这种收益是一种能在财务上直接表现的收益，但是由于许多企业受到技术水平的限制，循环经济水平往往不能达到最优。目前企业的环境行为事实上并没有获得全部收益。第二阶段又可以视为利益调配层次。此阶段企业通过前期的节能减排等行为获得循环经济的全部收益后，此时的污染治理虽然能增加整个社会福利，但是企业却是得不偿失的。此时就必须通过协调利益分摊机制来弥补企业在这一层次的外部环境治理中所支付的超越收益的成本，即图中PECD区域。这一区域表面上是整个社会环境治理的收益，其实往往是由企业亏本垫付的PEM治理成本获得的。

综上所述，这两个阶段都要通过利益调配机制解决企业在节能减排行为中由于企业治理环境所付出的超越收益的成本，使其他主体一起承担环境成本。这种利益分摊或者调配机制可以通过应用环境政策工具，使企业的环境治理成本能够被政府承担。比如排污税费可以通过产品销售价格产生的差异，企业将其转让给消费者。另一种则是环境治理补贴，它是一种典型的政府辅助承担环境治理成本的方式。当然还需要进一步科学的界定企业、政府、居民各自所承担的环境成本比例和范围。

1.4 政府干预理论

市场机制针对交易双方的供求而起作用，使资源得到有效配置。如果市场不能有效地配置资源，就会出现市场失灵。市场失灵是市场本身不能解决的，需要引入外在力量对其进行纠正，这就是政府干预。

由于市场机制本质是为了处理经济活动中人与人之间的经济关系，而不是为了处理人与自然之间的关系。因此必须依靠政府干预加以解决。如果政府干预行为是适度的、科学的，则可以缓解市场机制的某些缺陷，促进效率、稳定、公平三大目标实现。庇古在1920年《福利经济学》中指出了政府应干预的思路，即生态环境问题的重要经济根源是外部效应，为了消除这种外部效应，就应该对产生负外部效应的单位收费或征税，对产生正外部效应的单位给予补贴。但是对于环境外部性而言，因为达成协议的成本很高，更需要政府的积极干预［5］。干预可采取的形式包括管制措施、经济惩罚、对采取修正措施者给予补贴等。

节能减排是市场失灵的领域，存在比较明显的市场障碍。因此节能减排具有公共事务性质，市场机制的作用很有限。据世界银行一项研究成果揭示，市场力量对实现节能潜力的贡献只有20%，所以实现节能减排战略，政府的作用是主导性的。政府必须进行宏观调控通过制定法规、标准，加强政策导向和信息引导，营造有利于节能减排的体制环境和政策环境，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能减排的激励和约束机制，推动全社会节能减排。

1.5 激励经济学理论

在企业节能减排政策运行过程中，政府预期也是重要的相关利益人，而政府作为政策制定与监督者，与政策执行者――企业，又存在十分复杂的联系。二者存在着明显的信息不对称。因此政府对企业实行有效的激励、约束与监督，就显得十分必要和迫切。一种典型的做法是依据道德风险内部控制原则，让企业（人）承担部分风险，这意味着人将通过努力获得报酬。或是尽量使政府（委托人）和企业的目标相一致。也就是使人的自利行为同时也是委托人希望采取的行为，这一原则称为激励相容原则［6］。在节能减排战略下政府与企业的关系为例，政府无从了解企业对节能减排行为的真正态度和努力水平，但可以通过调节资源产品价格、设立奖惩制度等方式，来规范企业行为，使企业在实现自身利益最大化的同时也实现了政府的环境管理目标。

节能减排工程是高度分散的二次投资活动，对生产者来说由于大多数企业的能源费用占生产成本的比重不大，企业生产引起的环境污染成本没有足额内部化，所以政府的激励政策对节能减排十分重要，必须坚持监督管理与政策激励相结合，深入挖掘存量潜力，通过政策激励和信息引导，加快产业结构调整，提高节能减排效率。

2 政府支持―企业节能减排互动机制激励合约模型构建

节能减排，前者是能源资源问题，后者是环境保护问题，因此节能减排是与能源资源利用和环境保护紧密相连的重要概念。虽然节能的概念很宽泛但从节能的方式看，分为直接节能和间接节能两类。直接节能是指看得见、摸得着的能源实物的节约。主要通过采取技术措施实现节能。如通过改革生产工具、作业设备、工艺流程或作业程序、改进工艺操作方法和技能；采用成熟的节能技术，对设备或系统进行技术改造；采用先进技术更新设备和工艺、使用新材料、推行能源综合利用等措施减少能源消耗。

而间接节能主要是通过调整经济结构实现节能，称为结构节能。本文主要核算分析直接节能所花费的成本和带来的经济效益和环境效益。

在政府与企业的节能减排战略互动行为中，与企业的成本信息和技术效益相比，政府环境政策是公共信息。在此，企业是人而政府是委托人。因此有必要建立较优的政府与企业激励合约模型，以实现政府期望效用与企业期望效益最大化。

假定R为企业的一个一维努力变量，θ是一个均值为0、方差等于σ2的正态分布随机变量，若定义f（x）为产出函数，则有

f（x）Rx+θ（1）

其中x为影响经济效益的因子。

若定义K为企业因节能减排努力而带来的影响企业经济效益的因子（K为大于等于零的自然数），则在式（1）中可取xK，此时有节能减排经济效益产出函数为：

f（K）RK+θ（2）

若定义L为节能减排努力而给公共环境带来的改善因子（L为大于等于零的自然数），则在（1）中取xL，此时有节能减排环境效益产出函数为：

f（L）RL+θ（3）

因此，企业的期望产出为：

E［f（K）］KR，D［f（K）］σ2（4）

政府的期望产出为：

E［f（L）］LR，D［f（L）］σ2（5）

由于委托人（政府）在订立激励合同时主要关心环境产出水平，人（企业）只关心经济效益。一般为政府制定一个企业的污染物排放控制标准或者企业的能源消耗标准，如污水排放量等。再根据企业节能减排实际完成的效果进行奖惩。因此政府的激励合同S（f（L））由两部分组成：

一部分为企业的努力水平R所产生的环境效益恰好达到环境标准效益α，此时政府给予企业正常的环境补贴，同时也反映了政府对环境、资源的重视程度，设此时的补贴因子为λ（0≤λ≤1））。

另一部分为企业的努力水平R产生的超出环境标准效益α而得到的超额奖励。此时，政府给予企业超额环境补贴即为下文中所求的β。

因此，政府对企业节能减排行为予以奖励激励是推导的前提，本文将重点求解企业因节能减排努力而取得超额奖励部分的情况。这也较好的反映了政府在委托关系中对于企业节能减排战略的风险分摊。

设超额部分的奖励因子为β（0≤β≤1），则政府对企业的合同激励S（f（L））为：

S（f（L）） λα+β（f（L）-α）

β（Lα+θ）+（λ-β）α（6）

此时政府的期望效用Ev等于期望收入：

Ev E（f（L）-s（f（L）））

＝（1-β）Lα+（β-λ）α（7）

假设企业的努力成本函数为

F（R）0.5・CR2（8）

其中C为成本系数（C＞0），C越大那么同样的努力带来的负效用就越大。所以企业的实际货币收入为：

ω f（K）+S（f（L））-F（R）

RK+θ+β（RL+θ）+（λ-β）α-0.5CR2（9）

对于企业而言，它的效用函数具有绝对风险规避特征，设ρ>0，是绝对风险规避度量值，ω是企业实际货币收入，那企业的等价收入应为式（10）：

E（ω）-0.5ρβ2σ2（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2（10）

其中：E（ω）表示企业节能减排的期望收入；0.5ρβ2σ2表示企业节能减排面临的风险成本。

以ω表示企业的节能减排保留效用，即企业支付的节能减排成本F（C）带来的机会收益最高值，该最高值可以用行业平均利润确定。如果企业的确定性等价收入小于ω，那么企业将不接受激励合同，而努力去获得保留效用，因此企业的参与约束为：

（k+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω（11）

企业的努力水平由两部分组成，一部分是企业为自身的经济效益而进行的努力K/C，另一部分为企业获得环境奖励而进行的努力βL/C，则企业的努力水平为：

R（K+βL）/C（12）

当β0时，RK/C，企业的努力完全为了经济效益。故企业的激励约束为：R（K+βL）/C，此时，政府节能减排激励政策最优化问题转化为：

maxEvα,β,λ,R（1-β）LR+（β-λ）α（13）

将企业的参与约束

s.t.（IR）（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω

与企业的激励约束R （K+βL）/C分别代入目标函数式（13），得到：

maxβ--0.5ρβ2σ2-ω（14）

此时，令一阶条件超额奖励为β*，则β*可以表示为L（节能减排努力而给公共环境带来的改善因子）和C（成本系数）的函数，即：

β*f（L,C）＞0（15）

其中，L为节能减排努力而给公共环境带来的改善因子，C为成本系数。ρ为企业节能减排风险规避度量值，σ2为正态随机分布方差，通常可将二者视为常量。

此时，企业的最优努力水平为：

（16）

其中，K为企业节能减排经济效益因子。

在政府与企业之间的委托――合同中，建立的激励合约可以实现政府期望效用的最大化［7］。在企业节能减排过程中环境效益L, 经济效益K，以及成本投入C等因素中，都需经过具体的测度。

依据求出的政府节能减排补贴最优模型，从企业理性角度考虑，当企业在节能减排战略中会使得自身的努力水平在企业成本投入C、经济效益K和环境效益L之间进行合理分配，从而努力改变环境效益L的水平，在经济效益和环境效益之间寻求自身能接受的节能减排成本投入水平。

对于政府而言，上述模型推导的意义则规定了政府在企业节能减排战略中应承担的环境责任，政府通过节能减排政策对函数β的取值进行微调，以此改变企业在实施节能减排战略中自身经济效益与政府要求的环境效益之间的努力分配程度，从而能积极引导人努力改变环境效益L的水平。因为在企业努力变量的几个决定要素中，企业经济效益K、成本因素C和环境效益L都不为政府控制，所以政府只能通过调整β的取值来影响企业的努力水平。从而使得整个社会环境效益达到最大化。

因此，政府在企业节能减排战略中所应当承担的最优环境责任水平应为：β*，此时政府应承担节能减排最优环境责任效益应为：L*β*，企业的最优努力水平为：。政府对企业节能减排行为实施激励政策的过程中，β*作为超额补贴是一个关键的因素。政府究竟应在多大程度上对企业节能减排行为实施补贴以分摊环境责任，关键在于测度出β*的取值。因此，下文将具体测度出式（15）中与求解β*相关的环境效益因子L、成本系数C以及经济效益因子K。

3 企业节能减排行为的成本投入与效益产出测度

3.1 企业节能减排支付的总成本投入

上述推导中，式（15）中的成本系数C可以表示为：

CCb/Cj

其中，Cb为报告期企业节能减排的成本投入；Cj为基期企业节能减排的成本投入。

Cb和Cj分别由报告期和基期能源替代方案改进增加的成本C1，报告期和基期节能减排设备或节能项目投资投入的总费用C2，报告期和基期节能减排技术研发投入成本C3，以及报告期和基期废弃物回收循环利用投入成本C4组成，即：

Cb,CjC1+C2+C3+C4

（1）C1能源替代方案改进增加的成本：

C1（Esb-Esj）・Mb・Cs

其中Esb为采用代用品的节能量（吨标准煤）；Esj为单位产品原用品的消耗；Mb 为采用代用品的产品产量；Cs为采用代用品单价。

（2）C2节能减排设备或节能项目投资投入的总费用：

C2∑nt1（Pt+Et-Lt）/（1+i）t

其中，Pt为为第t年的投资额；Et为第t年的维修费；Lt为第t年的残值；i为贴现率。

（3）C3节能减排技术研发投入成本：

C3Nr1+Nr2

其中，Nr1为第r个技术研发项目人员工资费用；Nr2为第r个研发项目资金总投入。

（4）C4废弃物回收循环利用投入成本：

C4Eq×Q

其中，EQ为废弃物回收单位成本；Q 为废弃物数量。

3.2 企业节能减排取得的环境效益产出

企业节能减排取得的环境效益，可以借鉴近年来国内刚出现的环境管理会计学中的前沿热点资源价值流会计的思想。

资源价值流会计的核心内容是以资源价值流价值的计算与分析，运用资源流成本逐步结转方式构筑的方法体系，即资源随企业连续生产流程或节点流转，其价值按各工序的主要资源（元素） 的流向含量划分。同时，间接费用也以此标准分配，从而形成产品或半成品资源有效利用价值与废弃物价值［8］。其次，废弃物外部损害价值计算，则以废弃物物量为依据计算。

因此，借鉴资源价值流会计的核算公式可以求解出式（15）中，企业节能减排后产生的环境效益因子L。具体计算公式如下：

LLvb/Lvj

其中，Lvb为企业采取节能减排战略之后报告期所产生的环境效益，Lvj为企业采取节能减排战略之前基期所产生的环境效益。Lvb的计算公式为：

Lvb∑mj1∑ni1［VRL（i,j）+VWE（i,j）］（16）

其中，VRL（i,j）为第j次第i流程资源损失价值；VWE（i,j）为第j次第i流程资源消耗及废弃物外部环境损害价值。根据企业资源流价值核算方程，可求得VRL（i,j）和VWE（i,j）的值分别为：

VRL（i,j）×QW（i,j）（17）

VWE（i,j）∑Jj1∑Ii1WE（i,j）×UE（i,j）（18）

其中，CM（i, j）为第j次第i流程环节原材料输入成本；CE（i, j）为第j次第i流程环节能源输入成本；CS（i, j）为第j次第i流程系统成本；CO（i, j）为第j次第i流程其他成本费用；QP（i, j）为第j次第i流程合格品重量或含量；QW（i,j）为第j次第i流程废弃物重量；WE（i,j）为第j次第i流程环境影响废弃物重量；UE（i, j）为第j次第i流程废弃物单位环境损害价值系数。

式（18）中UE（i,j）一般均难以用货币计量，因为这涉及环境损害的许多潜在因素，且因不存在交易市场而无法确定损害单价而使其货币计量十分困难［9-10］。由于我国企业环境成本外部损害所需的货币计量模式，国内尚未建立起来，故采用了日本于2005年开发的“环境损害定性环境影响评价方法”，即根据LIME方法划分了地球温暖化、臭氧层破坏、大气污染的11个环境领域中的1000种环境物质，以其为评价对象，并求出了单一的货币化指标。

3.3 企业节能减排取得的经济效益产出

企业节能减排经济效益因子K也可由下式计算得出：

KKcb/Kcj

其中，Kcb表示企业采取节能减排报告期的经济效益；Kcj表示企业节能减排之前基期的经济效益。Kcb和Kcj由K1，K2，K3，K4，K5和K6组成，即：

Kcb,KcjK1+K2+K3+K4+K5+K6

（1）K1为采用代用品后的节能收益

K1ΔES+EQ

其中ES为采用能源代用品的节能收益；EQ为提高产品质量的节能收益，且：

ES（Esb-Esj）×Mb×Cj

EQ（EQb-EQj）×（Gb-Gj）×CQb

其中，Esb为报告期单位产品代用能源消耗量；Esj为报告期产品原用能源消耗量；Mb为报告期采用代用品的产品产量；Cj为原用品单价；EQb为报告期生产定额能耗量；EQj为基期生产定额能耗量；Gb为报告期产品废品数量；Gj为基期产品废品数量； CQb为报告期生产定额能耗的单位成本。

（2）K2为节能减排设备或节能项目投资产生的经济效益

K2∑nt1（St+Rt）/（1+i）t

其中，St为第t年的节能收益；Rt为第t年出售的余能所得到的收入

（3）K3为技术研发、生产工艺流程改进产生的经济收益

K3Er+EL

其中，Er为企业报告期采取节能技术措施的经济效益收益；EL为企业报告期产品损失额降低的节能收益，且：

Er∑mi1Eti∑mi1（Etbi-Etji）Mbi

其中，Eti为报告期第i种单项技术措施节能量总收益；Etbi为采取技术措施后第i种产品的单位产量的能耗量（吨/标准煤/产品）；Etji为采取技术措施前第i种产品的单位产量能耗量；Mbj为采取技术措施后第i种产品的合格品数量；Ctbi为采取节能措施之后的第i种产品的单位产量能耗单价；m为企业采用技术措施的项目数。

EL（KLb-KLj）×Eb×CLb

其中，KLb为产品能源实际损失率；KLj为产品能源计划损失率；Eb为产品报告期能源消耗量；CLb为采用节能措施之后产品报告期的能源消耗单价。

（4）K4为废弃物循环利用产生的经济效益

K4Se+Sp+Sk

其中，Se为用废弃物生产的产品实现的利润；Sp为用废弃物生产而降低主产品成本所获得的节约资金；Sk为废弃物运费和管理费的减少。

（5）K5为因节能减排减少的排污费用

K5Sc+Sn

其中Sc为报告期少缴纳的排污费用；Sn为报告期多出售的排污权出售收入。

（6）K6为政府补贴、绿色融资贷款利息减免产生的三项经济收益总合。

在企业节能减排行为产生的经济效益因子、环境效益因子、成本投入因子通过上述公式予以确认之后，即可测度出模型中的超额补贴β*，从而为企业节能减排行为寻求补贴依据，同时也可测算出企业节能减排行为的努力程度，并据此判定企业节能减排的绩效评价。

4 完善企业节能减排激励机制的配套政策

通过企业准确的具体测算，政府既可以进一步规范企业节能减排行为的信息披露制度，也可以准确的数据为依据，细化奖惩机制。通过上述公式计算出政府对于企业节能减排行为实施的奖励补贴，使得一方面给予高能耗、高污染企业节能减排行为的奖励能够足以弥补其治理污染成本。另一方面使对于企业的惩罚要远大于企业不落实节能减排的受益。

4.1 加强政府管理与市场机制建设

从环境保护角度看，节能减排具有相当程度的“外部性”，不是可以完全依靠市场发挥作用的领域。因此，发达国家的节能减排一直坚持加强政府管理和强化市场机制相结合。欧美国家无论实行强制性政策还是实行诱导性政策，其立足点都放在充分利用市场机制上［11-12］。例如，欧盟成员国实行的固定价格法和固定产量法，对于促进可再生能源发展作用很大。固定价格法是由国家统一制定，而发电量的多少由市场决定。

目前，我国的节能减排经济政策主要是以命令控制型为主真正基于市场的节能减排经济政策作用还十分有限。

然而传统的命令控制型政策在操作上管制成本较高，且缺乏灵活性，不利于企业的各项技术创新。而节能减排经济激励政策可以充分利用市场机制来实现减排的环境目标。由污染者和政府共同承担污染控制和补救的成本，不但有利于企业的技术创新，操作上也具有灵活性，实施成本较低。目前许多欧美国家都尽量减少运用命令控制型的节能减排经济政策，而以激励型的环境经济政策取而代之。我国也应适应全球环境保护的总体发展趋势，除了运用各项行政方式如如禁止、许可证、生态补偿等，还应该积极运用税收、排放权交易、补贴、成本收益比较等经济方式进行环境保护。

4.2 完善节能减排优惠政策、加大财政支持

政府制定节能减排政策时可以运用市场激励机制。市场为基础的手段主要有污染收费、补贴、保证金制度和排污许可交易制度。这里我们重点探讨补贴、排污许可交易两种典型制度。

政府分摊企业节能减排责任的方式可以通过以下途径实现：一，是在微观层面上，政府对企业直接提供补贴，即通过环境补贴对污染者不污染行为进行补贴。我们可以通过建立单位污染减少补贴模型来测算出政府的补贴力度；通过政府以补贴形式资助企业改进生产工艺，进行技术改造，安装排污设施等，都能在一定程度上促使企业减少污染物的排放，分担污染治理成本。

二，是在宏观层面上，政府通过财政贴息、税收优惠等节能减排激励政策对企业提供支持。政府可以适当给予直接投资或资金补助、贷款贴息等形式支持企业节能减排行为。例如给予环保产业、生态治理或生态建设产业适当的补贴或采取减免税，能有效促进资源的综合利用。适当的政府补贴有利于增强环保企业的竞争能力。此外，充分发挥政府投资的正确引导作用，同时设置进入高污染、高能耗行业的门槛。引导企业推进节能减排、全面实施清洁生产。将节能减排与企业降低生产成本、提高技术水平、完善内部管理三者有机结合起来，增强企业推广节能减排的积极性。

4.3 完善节能减排相关法律法规建设

政府还应通过以下手段来促使企业履行环境责任。首先，应进一步健全节能减排环境立法，加大执法力度。市场经济建设中，没有完全零污染的产品，为了积极应对节能减排规定的环境管制，企业必然增加环境成本［13］。但该成本并不会自行消除，只有通过绿色技术创新才能消解。由于严厉的环境管制必然会刺激企业寻求节能减排创新路径，以便降低生产成本和减少污染。其次，要制定合理的环保产业发展政策，积极引进先进的环境科学技术，充分利用各种经济和行政手段引导环保产业健康发展。

参考文献（References）

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On Interaction Mechanism of Energy Saving andEmission Reduction between

Government and Enterprises

WANG Lin1, 2,3 XIAO Xu1 XU Jia-lin3

（1. Business School of Central South University, Changsha Hunan 410083,China;

2. Department of Economics and Management,Hunan Industry Polytechnic,Changsha Hunan,410208，China;

3. Accounting School of Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073,China）

第3篇：企业节能减排报告范文

【关键词】节能减排；能源危机；信息平台

近几年来，我国高度重视节能减排政策的实施，对节能减排工作进行了全方位的部署。节能减排是促进我国经济平稳发展的有效手段，是建设资源节约型、环境友好型的必经之路，是加快经济发展方式转变的有效手段。

一、节能减排概述

（一）节能减排的概念

节能减排指的是企业采用经济合理、技术可行的措施，对生产经营的各个环节进行科学管理，有效利用能源，减少原材料的投入和浪费，降低能耗，降低污染物的排放。节能减排强调提高资源的利用率，从而节能能源的消耗，同时还对能源消耗时所产生的的污染物进行无公害化处理，减少污染物排放，保护环境。

（二）我国节能减排的现状

（1）我国现有的进行节能减排建设的单位主要有：

1、行政机关。它是我国进行节能减排能力建设的总指挥，制定节能减排的政策，出台节能减排的技术指标，规定节能减排建设的基本方向等；2、事业单位。它主要指的是进行科技开发的科研所，它是节能减排建设的主体。我国进行节能减排的建设主体主要包括：下属的事业单位，如工商业、交通业、能源业等研究机构；国家级的研究机构，主要是对节能减排技术进行创新；高校人才培养，主要是对节能减排知识进行推广；3、信息服务平台。它主要是以商业网站的形式存在，用于全社会节能减排信息的互动，方便人们了解到节能减排政策的实施情况、实施效果等；4、实体企业。每个企业首先都是为了自己企业的经济效益着想。实体企业强调的是在保证企业利润和发展的大方向下，为人民提供节能减排的产品以及服务。

（三）我国现有的节能减排能力建设存在的问题

1、未达到全方位的建设。我国现有的节能减排仅仅局限在某一领域，没有对其进行多方面、全领域的推广和评价，而且也只是对产业的技术标准进行推广和评价，并未从财政角度进行分析、评价，虽然财政政策的研究所或多或少的对节能减排的政策和效果进行了研究，但实证研究却很少，使得政策研究和实验结果停留在两个层面。

2、研究和实践都较浅显。现有的节能减排能力建设从研究和实践角度看都不够深入。节能减排数据较分散、数据之间不能完整结合，使得对政策分析缺少数据来源，而且统计的数据没有统一的标准，使得不同的建设单位间进行数据交流时有困难。

3、各领域间缺乏协调性。目前我国的节能减排能力建设单位都是各自进行建设，缺乏沟通和指导，造成重复建设和形成信息孤岛的局面。重复建设，会造成资源的浪费，而信息孤立，信息上下间沟通不便，全国信息很难达到共享态，地方的一些重要数据不能及时反馈给国家主管部门，影响其决策能力。

二、信息平台的介绍

（一）国家电网中节能减排的主要指标解释

（1）能源消耗总量：指的是在报告期间实际消费的能源（包括一次能源和二次能源）数量。

供电企业能源消耗总量=工业生产能源消费实物量+非工业生产能源消费实物量。

火电企业能源消耗总量=工业生产能源消费+非工业生产能源消费-发电量×电量折标煤系数-供热量×热力折标煤系数。

（2）综合能源消耗量：指的是报告期间企业在生产过程中实际消耗能源总和的净值。

供电企业综合能源消耗量=工业生产消费实物量。

火电企业综合能源消耗量=工业生产消费-发电量×电量折标煤系数-供热量×热力折标煤系数。

（3）单位产值能耗：单位产值能耗=综合能源消费量/总产值。

（4）减排CO2=综合节能量×标煤折CO2系数。

（5）减排SO2=综合节能量×含硫率×0.8×2×（1-脱硫率）。

（6）节能技术投资额：指的是用于节能技术的改造投资金额。

（7）节能率：节能率=本年累计综合节能量/上年同期综合能源消费量*100%。

（8）综合节能量：指的是单位增加值综合能耗计算的节能量。

（二）信息平台的介绍

当前我国的节能减排信息平台发展缓慢，人们对这一领域的认识水平较低。在相关政策的鼓励、指导，互联网信息发达的前提下，大力发展节能减排信息平台已成为趋势。

（1）信息平台的设计思路。它主要由四部分组成：数据采集系统、数据处理系统、Web显示系统以及数据库系统。此系统对于数据的采集、处理、显示都是实时的。数据采集系统中的数据都是发电企业、集团下属公司中采集到的实时数据，然后将其传给实时数据库，如果想要对其进行处理则通过数据处理系统，想要观察此数据可通过Web网页进行实时数据的展示。

（2）信息平台可实现的目标。1、网络平台。它支持网络信息的调度和传输、有较好的安全防范功能、能进行审计分析以及拥有完备的网管能力；2、数据库体系。可提供实时、高效的数据，可对数据进行采集、分析和处理，同时还拥有强大的数据备份和恢复功能；3、应用体系。包括安全、可靠的内部通讯系统，可进行开放式数据库的资源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和决策的应用系统；4、安全体系。建立切实可行的、标准统一的、分级管理的保证体系，从而保证此网络体系的安全运行，便于进行节能减排的监控。

三、利用信息平台，监控节能减排的意义

利用信息平台，监控节能减排的意义主要包括：

（一）资讯互动，节约财政。节能减排信息平台可将节能减排领域的市场动态、行业新闻、标准信息等内容展示在Web网页上。同时用户可以自己通过搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同时还增加互动式服务，为用户提供资深专家讲座、政策解读、疑难解答等，从而形成一个开放的、活动的平台。用户可以通过行业新闻了解到如何有效进行节能减排，避免能源浪费，节约财政开支。

（二）在线监测，降低能耗。信息平台可实时采集煤炭的消耗数量，并对煤烟等污染物的排放量可进行实时监测。通过分析同期煤炭的使用情况以及废烟、废气、废水的排放量，对数据偏离正常值的情况进行分析，采取紧急措施对其进行处理，达到节能减排效果。

（三）自主管理，科学决策。信息平台既是一个信息共享、用户互动的平台，同时还是一个独立的平台。可通过设立权限、信息管理、角色分配等模块，针对不同的工作人员，提供不同的服务，保障信息的安全性，每个人都可以根据自己的专业知识、同领域的信息互动，而做出正确的科学决策。

总结

我们利用信息技术和互联网技术，搭建起高效的、实时的、可共享的数据管理信息平台，可将现场采集到的数据通过无线传输方式上传到网络，并对其进行处理和统计，从而实时监控节能减排政策的实施状况。可有效提高能源数据的利用率，在电力企业的生产管理、节能减排以及成本核算方面有着重要作用。

参考文献

[1]贺宏良，李一林.节能减排标准化系统平台的设计与研究[J].信息技术与标准化，2011（02）

第4篇：企业节能减排报告范文

2011年5月5日,和煦春风吹进秦山核电基地，这个神秘之地迎来了社会各界数十名代表，零距离地接触全国首个核电基地。这座核电站始建于1985年，目前拥有运行机组6台，装机容量365万千瓦。2010年，秦山核电基地共发电254.3亿度。这次“深度参观”，首次允许民众通过“二道岗”进入核电站“保护区”参观。

“核电站对我们到底有没有辐射污染？”来自嘉兴的市民平幼泉主动提问道。

中核集团秦山核电基地党委副书记刘志勇解释说，正常运行的核电站是不会对环境造成污染的。他拿出一组数据作说明：基地10公里范围内有13座检测站，常年监测的数据表明，基地周围居民的实测数据不足0.01毫希/人年，对于这个数据，刘志勇说：“每天抽1支烟，每年吸收的辐射也有0.025至0.05毫希。”零距离接触了解核电站，民众代表对“与核为邻”才感到了真正的“放心”。这是中核集团在秦山核电基地举行的公众开放日活动，旨在消除民众对核电安全的疑虑和担忧。

核电属于高效清洁能源

中国核工业从上世纪六七十年代以军品制造为主，到党的以后转向军民品结合，逐步走上了核军工、核电、核燃料循环和核技术应用的协同发展之路，形成了军民结合、上下游结合、科技与生产结合的新型核科技工业体系。目前，这种体系世界上只有少数几个国家拥有。

电力是经济社会重要的动力支撑，而中国的电力结构却以煤电为主，煤耗及产生的对大气的严重污染，既给人们的生活与健康带来危害，也给国家的节能减排造成了极大压力。在联合国气候变化峰会上，总书记作出了我国将在2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的承诺，但我国目前实际的比重是8.3%，要达到15%的目标自然离不开发展核电。据测算，火电一年出力时间约为5 000多小时、水电约4 000多小时、风电约3 000个小时、太阳能则只有2 000个小时，而核电竟能够达到7 000小时，属于地道的高效清洁能源。因此，大力发展核电势在必行。

“高效”和“安全”是中国发展核电的两大基调。据悉，中核集团已掌握了具有自主知识产权的ACP300、ACP600、ACP1000系列三代核电技术，并正在通过“以我为主，中外合作”的方式积极开发四代核技术，目前具有四代技术特征的实验快堆已经成功实现并网发电。我国目前共有浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾3个核电站运行基地，共投运核电机组14台，装机容量达到1 188万千瓦，另有27台机组、2 989万千瓦在建。预计我国在2015年将完成4 000万千瓦核电装机容量目标。“十二五“期间，我国核电有望进入世界前三位，成为核电大国。“安全”运营是核电的关键。我国的核电装置，每个机组都设置了四道屏障，其中最外层的安全壳能抵御龙卷风、地震以及小型飞机撞击。而这四道屏障，只要其中一道是完整的，就不会发生放射性物质外泄事故，确保了核电万无一失。

核工业阶梯推进节能减排

作为国家核能建设主力军和新能源政策积极践行者的中核集团，一直承担着国家调整经济结构、转变发展方式的重任，充当着国家节能减排攻坚战的先行军。节能减排制度是根本。中核集团已经形成阶梯式推进的节能减排战略。

集团公司作为第一级管理层，经科学测算后将节能与环保工作目标纳入各二级单位年度目标责任书，按月进行考核评价，着力将各二级单位节能减排控制在第一时间。

集团下属各二级单位根据集团的节能要求以及指标，细化指标，并分别落实到三级公司，签订相应的目标责任书，按时间进度对其执行情况进行全面检查与评价，努力使节能减排任务分担、责任自负。

节能降耗科技是保障。中核集团对传统的核燃料产业及军核品生产，通过推进核燃料循环主工艺及配套设施的技术改进，淘汰高耗能技术与设备，在提升生产能力的同时，也降低了能源消耗量，推进了集团公司万元增加值能耗明显下降。

与此同时，“对标找差”提升质量，中核集团对各核电企业通过与国内同行对标，针对差距采取措施，在确保机组安全运行的基础上，达到“一升一降”，实现节能减排，即在努力提高机组负荷因子的同时降低厂用电率，对集团的节能降耗起到了有力的拉动作用。

除此之外，中核集团还对于耗能大户进行分类梳理，并按其能耗高低排列，纳入分别整治的计划对象。对于第一批名单里的企业，集团通过积极与相关企业接洽，稳妥地加快推进其剥离工作；对于批次靠后的企业，集团每月的能耗分析报告对其进行重点监控分析，一旦发现能耗“出血点”，立即采取限产、停产等措施，促进其节能降耗。

正是由于中核集团采取强有力的节能减排举措，促进了集团从2005年至2009年间万元工业增加值能耗指标呈现逐年下降趋势。集团生产型单位的万元工业增加值综合能耗分别为1.13吨标准煤、1.05吨标准煤、1.04吨标准煤、0.73吨标准煤和0.65吨标准煤，圆满完成了国资委下达的第二任期考核任务。

铀矿冶把住关口明白消耗

铀矿冶系统是中核集团的能耗大户，面对节能减排的大形势和集团公司“一票否决”的节能减排要求，金原铀业公司采取措施，确保节能减排战略实现。

明明白白节能减排，这是铀矿冶系统在开展节能减排工作中采取的“独门秘籍”，那就是推行企业清洁生产审核和全面能源审核。这种“双审核”制就是专家对企业每个环节进行能耗评估，然后对那些需要技术改造、生产线升级的设备和工艺制定出详细的报告，这样既有利于安排实施改造计划，也利于平时的检查督促。企业清楚自己的全部能耗情况，做到明明白白消耗，有利于增强节能降耗的主动性和自觉性。他们这种审核方式成为整个集团实施的第一家，因而效果十分明显。

第5篇：企业节能减排报告范文

关键词：节能减排；环境审计；审计主体

中图分类号：F239　文献标志码：A　文章编号：1673－291X(2009)05－0143－02

国家在“十一五”规划纲要中明确提出，我国单位GDP能耗在5年内，到2010年降低20％，主要污染物排放总量减少10％的战略目标，这两大目标反映了节能减排、环境保护工作已成为我国当前和未来各项工作的重要内容之一。节能减排、环境保护工作的推进和落实情况是检验科学发展观是否贯彻的重要指标，而环境审计工作恰恰是检验节能减排、环境保护工作做的好坏的重要依据。因此，如何通过节能减排环境审计工作来促进我国的可持续发展战略目标的实现，成为摆在我们面前的重要课题。

一、我国环境审计在节能减排工作中的作用

(一)什么是环境审计

环境审计是国家审计机关、内部审计机构与社会审计组织按照相应的法规和准则，对政府部门和企事业单位与环境保护有关的经济活动进行真实性、合规性和有效性审查，以保证受托环境责任的全面有效履行。环境审计工作的内容包括对节能减排工作内容的具体审计，对节能减排工作的审计工作的成败关系到我国节能减排工作是否能够取得成效的关键所在。

(二)我国环境审计在节能减排工作中的作用

随着全球经济的发展，我国做为发展中国家的经济发展速度之快，引起世界各国的广泛关注，近年我国的GDP增长速度均保持在10％左右，但同时我们也应该注意到，中国的经济发展很多是以牺牲环境为代价的，环境污染、生态破坏已直接影响到我国人民及子孙后代的安全生存。所以，我们要在转变这种经济增长方式，大力发展经济的同时，通过环境审计工作的监督机制作用，做到节约能源，减少污染排放。

二、我国节能减排环境审计存在的问题

(一)节能减排环境审计缺乏立法规范

我国环境审计的重点内容基本局限于环保资金的财务收支审计和合规性审计，基本属于事后审计，具体有环境政策法规的执行审计，主要是审查有关部门是否严格执行国家的环保政策，涉及到建设项目中防治污染的设施与工程项目主体同时建设的问题；还有环保资金的财务收支审计，主要是审计各部门环保资金的使用是否符合国家规定，是否专款专用。以上规定对专门的节能减排企业的具体环境审计没有做出具体的规定，缺乏立法的规范性，不利于环境审计工作的全面进展。

环境审计主要经历以下发展阶段。

第一阶段主要在20世纪90年代，涉及到一些对环境保护资金的审计事项，审计的重点是合规性审计，即排污费的征缴和使用情况，对保证环保资金的合理使用和环境污染的治理发挥了积极作用。但因当时人力、财力所限，尚未对政府的环境政策进行具体审计。

第二阶段是在20世纪90年代末到21世纪初，审计署成立了农业与资源环保审计司，明确了环境审计职能，标志着我国环境审计新阶段的开始，开始了有意识地从促进环境污染治理和促进生态环境保护两个方面入手，组织开展了多项环境审计工作。

第三个阶段是2003年至今，是以环境审计协调领导小组成立为标志的，环境审计工作经历了兼顾环境审计理论和实践的双重探索阶段，吸收了国际环境审计的先进经验，总结了既往环境审计工作中有效实践经验。

(二)节能减排环境审计的会计制度不健全

在进行节能减排审计时，要求被审计的企业如实的记录和反映其节能减排管理的情况，提供完整的节能减排企业会计信息资料。但我国现阶段，还未能建立节能减排企业会计，环境信息的确认缺乏统一的标准，环境信息披露产生随意性。因此，建立节能减排企业会计规章制度，制定统一的会计报告准则，规范节能减排会计核算的对象及报告形式，才能为节能减排工作打下良好的基础。

(三)节能减排环境审计主体单一性严重

我国节能减排环境审计工作主体是典型的政府主导型，主体主要是国家审计机关，内部审计部门和社会审计组织的参与程度较低，民间审计介入力度不够，审计工作人员有限，完成所有审计工作难度较大，只能把已经出现严重环境问题的项目列入审计计划，使得事前监督薄弱，难以拓展环境审计项目的范围，减弱了环保工作的力度。而民间审计机构具有独立、客观、公正、专业性的特点没有得到充分发挥，如果能够充分发挥民间审计主体的作用，可以减少信息的不对称性，还可以大大提高环境审计报告的可信度，增强信息的有用性，进而提高审计工作的有效性。但是如何有效地鼓励、扶植和培育独立自主的民间节能减排环境审计力量是目前的一个重要课题。

(四)缺乏完善的节能减排环境审计监督标准

我国现在已公布了多部有关环境保护的法律，但是尚未形成完整的环境保护标准，使得审计人员在开展工作的时候，很难根据现有的会计准则作出准确的决断，造成节能减排环境审计的依据不足，导致环境审计缺乏客观性，容易产生审计风险。在节能减排审计的具体实施办法和评估标准方面，也未指定国际或其他组织的环境审计规定作为我国环境审计应遵守的规则，这使我国开展真正意义上的环境审计受到严重的制约。

以上是当前我国节能减排环境审计存在的问题，以下是针对如何做好我国节能减排环境审计工作提出的建议。

三、我国做好节能减排环境审计工作的建议

(一)明确节能减排环境审计标准的基本原则

环境审计准则是指环境审计人员为了达到审计目标在审计过程中必须遵守的行为规范和工作指南。我国现在有国家审计准则和内部审计准则等，但没有专门制定环境审计的规范。而做好节能减排环境审计工作，必须有科学完善的审计准则，这样才能统一节能减排环境审计的评价依据，减少审计人员的审计风险。我国节能减排审计原则的制定应以ISO14000系列标准为依据，借鉴国外的先进经验，结合我国的具体国情，建立评价环境成本和效益的具体原则及指标体系，并做到科学界定三个实施主体的职责范围，分别对国家节能减排审计、内部环境审计和注册会计师环境审计规定各自的审计责任和范围，审计程序和方法等。

(二)组织和培养节能减排环境审计工作人员

节能减排审计涉及到环境经济学、环境法学、社会学、统计学、工程学等方向，因此环境审计的工作难度大，对审计人员的综合知识能力要求高，而我国目前缺乏这方面的审计专门人才，现有审计人员绝大部分是财会、审计专业或其他高校经济类毕业人才，没有全面系统的学习过环境审计，而环境审计的专业性、技术性很强，不同于一般的财务收支审计和经济效益审计。因此，针对于我国环境审计的现实，必须加强对现有审计人员的培训力度，大力引进熟悉节能减排环境审计的人才。

(三)加强节能减排环境审计的国际合作

随着人类活动对环境影响的广度和深度的不断加强，关于环境污染问题已不再是个别国家的个别问题。全球气候的恶化，臭氧层的破坏等环境问题成为摆在世界人们面前的重要课题，要建立人与自然的和谐关系，建立可持续发展的现代科学社会是各国人民共同期待和努力争取的目标。很多环境问题单靠一个国家的力量已经不能解决，所以，各国政府、国际组织共同合作，一致行动，才能使保护环境工作做的更多、更好。

(四)加强节能减排立法工作，设定节能减排指标体系

当前在不断完善环境审计立法工作，使环境审计做到有法可依的同时，应使节能减排指标体系明确化，这样才能使审计工作做到有法可依，使环境审计工作能够做到有的放矢。当前，经济全球化不断深入发展，科技创新更加活跃，我国政府应不失时机地采取更加有效的措施，严格环境准人，根据国家环总局的要求，要把主要污染物排放总量削减指标作为建设项目环评审批的前提，新上建设项目如果突破总量控制标准，严格把关不予审批，这要求审计部门严格按照国家的要求，严格纺织、汽车、电力等十大国家重点调控行业的准人条件。

第6篇：企业节能减排报告范文

关键词：航运企业；节能；减排

中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）23009702

随着我国经济的快速发展，对能源的需求也越来越大，我国已经成为世界能源消耗大国之一，随着能者消耗快速增长的同时，能源排放对我们的生活环境造成了越来越严重的影响，随着大家环保意识的提高，节能减排已经引起了社会各方面的关注和重视，政府已经开始把节能减排作为一项重大国策加以宣传和倡导。

航运业是一个高能源消耗的行业，为落实国务院关于加强节能减排工作精神以及交通部提出的建设节约型交通行业的战略部署，实现企业的可持续发展，我们积极探索节能减排的多种途径。在航运企业内部开展各种节能减排宣传活动，加强了岸基工作人员和船上工作人员的节能意识，加强船员的各种节能操作技能创新及训练，提高了船舶节能减排的管理成效，有效地推进了节能减排工作的深入展开。根据船舶的实际情况，在管理节能与技术节能两方面着手，谋求从多方面、多角度发掘节能潜力。

首先采用科学的经营方式来达到节能的目的。这一环节包括：注意运输合同对控制燃油成本的影响，通过准确把握燃油价格走势，签订合理的运输合同来规避燃油价格上涨的风险，保证合理的收益；认真做好运输前的航次估算，减少空载航行，做好科学合理的调度计划，减少挂靠港口数量；科学合理使用经济航速运输，并对使用经济航速的一些情况做出提示，比如在台风到来之前选择合适地点进行抛锚避风，在合同规定的受载期之前到达指定的装货港口并做好装货准备，及时安排货物集港，避免出来船已到港而或未备妥的情况；在前期进行航线配船时，要仔细研究各类航线适合的船舶类型，了解船舶的油耗情况，进行合理的运力配置，在满足货载要求的情况下，航线配船安排方面，可以把低油耗船舶安排到长距离航线及高油价地区的相关航线，同时，可以把高油耗船舶安排到短距离航线及低油价地区的相关航线；根据营运航线的实际气象情况，通过气象因素合理优化航线组合，在船舶调度安排方面，要加强与船长、机务和海务工作人员的沟通交流，利用风、流等气象有利因素对营运航线进行优化改进。同时注意船舶的最大航速、服务航速和经济航速的合理使用；对船舶进行合理的配货积载，保证船舶适当的吃水差，调节船舶的纵倾系数，有利于提高船舶的航行速度，降低船舶油耗。

其次，加强管理狠抓节能，航运企业的船舶管理部门，以各综合管理体系为依据，负责制定船舶燃、润油的消耗量，指导船舶合理地管理和使用燃、润油；严格操作规范和规程，提高船员的操作技能；明确规定船舶必须每月定期将使用燃、润油的情况向公司管理部门和统计部门报告，报告内容包括《船舶燃料耗存航次报告》和《油消耗报告表》。通过这些方式，使船上逐步建立起了节约燃、润油的概念，提高了船员的节能意识和责任心，同时也让船岸对燃、润油的使用情况有了一个全面的了解，从而能够制定相应的措施和方案，以合理使用燃、润油，防止跑、冒、滴、漏现象发生，提高费油利用率。

最后，确保采购优质的燃油。只有如此才能确保船舶设备安全的运转，从而减少不必要的额外消耗。公司通过规范性的程序文件来指导燃润料的采购、供应、使用，从而形成制度化管理以加强燃油质量管理工作。

在市场上选择信誉良好的燃油供应商。在加油之前应该向燃油供应商索取相关燃油的理化指标，在加油过程中要抽取具有代表性的油样进行检测。船上燃油应该分开存放，避免油料之间互不相容发生反应。加强管理船舶，燃油进机之前，认真做好加温、沉淀、除水和分油净化的工作，经常性的清理燃油日用柜。加强船舶油料的质量监督，随时掌握了解船舶用油的质量问题，如果一旦发生燃油有质量问题的情况，要做好相应的防范和应对措施，避免发生事故，同时要对产生的问题做好跟油料供应商的交涉和沟通。

对营运船舶而言，对船用设备的科学维修保养是节能减排的保障。船舶节能减排的重要环节，是要保证船舶机械的良好工作状况。对于船舶主机和辅机而言，主要要求轮机人员科学地管理船舶燃油系统和进排气系统两方面。在燃油方面，可以根据燃油的性质选择合理地添加燃油添加剂和助燃剂，对燃油进行循环分滤，在进机前对燃油进行加热，使它保持在要求的粘度范围之内。另外，还要加强监测高压油泵和喷油器的工作状况，并定期进行保养，除定期的维修保养外，一旦发现有不良情况就要及时地进行检查和维修，使它处于最佳的工作状态，从而确保燃油以最佳状况喷射到燃烧室。

在进排气方面，则要加强冲洗和清洁涡轮增压器，对进、排气端要做到勤冲洗，对滤网要做到勤清洁；在船舶航行中可以关闭一些不必要的通风口，增加正对增压器的通风口压力，从而使进气正压加大，增强扫气压力；定期彻底清洁扫气道和扫气箱；定期清洗、清通空冷器气面和水面；加强检查进、排气阀、活塞和气缸壁，并对它们进行定期的维护和保养，确保燃烧室良好的气密性；为了保持主机排气背压的正常性，加强废气锅炉的吹灰工作，船舶靠泊后要及时对废弃锅炉烟面进行吹洗，另外各船舶应该经常对主机各缸的工作状况进行及时分析，保证各工作参数维持在最佳范围内。

通过做好以上各方面工作，我们可以提高增压器的效率，增大扫气压力，增加过量空气系数，从而可以改进燃烧状况，提高燃油利用率，降低油耗率，进而降低废弃排放量。另外一方面，通过提高燃油的燃烧状况，可以大大降低废气物中最有害物质SO、CO等的含量，减少有害物质的排放。

当然，船舶的有害排放物除了燃烧排放物，还包括废油、污水、垃圾等等。对此，我们除了严格遵守国际公约、国内法规的有关规定，除了通过油水分离器对污油、污水进行处理外，还可以在日常工作中通过各种办法杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象，从而可以很大程度上降低污油、污水的产生。

同时对《垃圾记录簿》、《油类记录簿》的记录加强管理，严格遵守海事部门的有关规定。

另外结合航运企业的具体航线情况来说说，以沿海集装箱班轮航线为例，它的特点是船舶进出港频繁，航线较短，进出港时间受潮汐影响大，因此需要控制好航速。企业十分重视航速的管理工作，认真听取各位船长、轮机长对船舶节能减排意见。运用他们丰富的航海知识，结合船舶航线、气象、海况、班期、航速、港口等特点，通过发挥大家的智慧和力量，经过精确计算和数据对比，提出抓好航行途中的经济航速，减少抛锚等潮水及等泊位的时间。同时公司也加强了调度管理，船舶开航后就密切注意潮汐、了解靠泊港口的动态，确定靠泊时间，提前通知船舶预计靠泊时间，以便船舶及时调整航速。当时间比较宽裕时，在机器允许的范围内降低转速，减少燃油的消耗，做到船期与节能两不误。避免了海上全速航行，到港后又要等泊位的情况发生。

参考文献

[1]黄哲婷.推进节能减排力行绿色航运――谈航运环保法规与环保技术的现状与展望[J].航海技术，2010，（04）.

[2]陆治更.海运减排现状及其方案研究[J].辽宁经济，2010，（03）.

第7篇：企业节能减排报告范文

根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。

第8篇：企业节能减排报告范文

关键词：财税政策；节能减排；回收利用

分类号：F812.42

0 引言

节能减排财税政策有两个建议可供参考，一方面，应该修订我国现有的GDP核算方法，采用绿色GDP核算，地方政府政绩将与环境成本和资源成本挂起钩来，中央政府拨付的环保预算就真正会被地方政府官员心甘情愿的用于环境保护和节能减排。另一方面，中央政府设立的节能减排专项资金，应该是要求地方政府配套的转移支付资金，这样就能发挥"粘蝇纸"效应，提高节能减排财政资金的使用效益。而且，中央政府对于地方政府特别是污染治理和节能减排重点地区的转移支付，在安排预算时，应该把地方政府上一年污染治理和节能减排指标的完成情况考虑在内，没有完成的，应在硬性节能减排指标不变的情况下，减少中央转移支付，迫使地方政府投入更多的地方财政收入。

1 促进节能减排的财税政策体系的构建

面对严峻的节能减排形势，我国的财税政策还需进一步的补充和完善，这些财税政策应当包括以下几个部分：

1.1 加大政府财政资金投入力度，提高使用效率

为了使政府在节能减排工作中真正发挥政策导向性的作用，财政应该加大对节能减排资金的投入力度，并通过立法的形式确定一定时期内环境保护财政投入占GDP的比例或占当年财政支出的比例，不仅如此还要明确规定环境保护投入增长速度应该快于GDP的增长速度或财政经常性支出的增长速度，建立环境保护投入的长效增长机制。财政应当加大对节能减排产业的投入，建立独立的节能减排专项资金，加大在节能减排产品销售、使用、服务、回收及信息传播等方面的投入。同时国家可以设立节能减排专项基金，为节能减排产业提供优惠贷款。

1.2 打破激励性财税政策形式单一的局面，利用多种形式的财税政策促进节能减排

面对严峻的节能减排形势，要求我们采用财税政策"组合拳"来应对，也就是说我们要改变过去财税政策在促进节能减排上的手段过于单一的状态。这些激励性的财税政策主要包括：

1.2.1 制定有利于节能减排发展的财政补贴政策

从国际经验来看，许多发达国家在促进节能减排的过程中，往往通过财政补贴对向关企业予以支持。我国目前对于开展资源综合利用与治污的企业财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如利润不上缴、减免税收、先征后返等，缺乏经常性的直接补贴。由于企业建设节能减排系统，在建设初期往往投入远远大于收益。这就需要我们采取企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷、奖励等激励性财政补贴政策调动企业节能减排的积极性。另外，对于生产节能产品、替代性环保材料等有利于节能减排的产业，政府应安排专项资金，对这些产品进行间接补贴，从而推广这些节能产品的使用。中央财政应该建立专项节能减排资金，对中西部地区采取倾斜式的政策，支持中西部地区城镇污水处理设施配套管网建设、污染治理、生态保护以及落后产能淘汰等节能减排工作的开展。

1.2.2 充分发挥政府采购的导向作用，进行政府绿色采购

政府采购是国家的重要财政政策手段之一，我们应该充分利用政府采购，把有利于节能减排发展的产品和服务纳入政府采购目录中来，并规定在政府采购中优先选择这些"绿色"产品和服务。这样，由于政府对节能产品的大规模采购，会引导和激励企业加大对节能绿色产品的研发和生产，同时也会引导消费者进行绿色消费，促进节能降耗和绿色环保。

1.2.3 制定和完善促进节能减排发展的税收优惠政策。建立科学合理的税收优惠政策，除了对环保产业或节能降耗成绩显著的企业实行税收减免外，还应该充分利用投资抵免、再投资退税、延期纳税等税收优惠政策，鼓励企业投资高新环保产业、开发和使用节能减排设备和绿色能源。

1.3 补充和完善现有税制体系，建立有助于节能减排的税制

1.3.1 以增值税和所得税政策支持节能产业发展

加速推进增值税的转型，使企业因节能减排而购进的技术和设备的进项税额成为可抵扣项目，从而提高企业改造设备、革新技术、进行节能减排的积极性。特别是针对节能效益好，但因开发成本高、市场占有率低等因素制约其推广的重大节能设备和产品，国家在一定期限内实行一定的增值税减免优惠政策。同时，对低污染、低能耗的企业、积极推行节能减排技术的企业给予所得税方面的优惠，以保障这类企业有更充足的资金投入用于节能减排，提高其节能减排的积极性。

1.3.2 加强资源税和消费税的调控力度

扩大资源税的征收范围，将土地、大气、森林等重要资源纳入征收范围；改进计征方式，改变现行的资源税以销售量或自用数量为计税依据的方式，要以资源的开采量为依据计征；同时提高资源税的税率，采取从量定额征收与从价定率征收相结合的征税办法，将资源开采中的环境成本考虑到税率的制定中去。

使消费税设计更能适应节能减排的需要，发挥消费税的双向调节作用。不仅要对高污染产品、高能耗消费品及不可再生或替代的资源性消费品征税并且是高税率，以抑制这类产品的消费。同时，还要对节能、环保型消费品采取减征或免征消费税的办法，以促进对节能环保产品的消费，从而有效发挥税收引导消费、促进节能减排的作用。

2 结语

加速推进与节能减排相关的"费改税"进程，将能够转换为税收的收费项目改为征税项目。对此可以将现行的排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活废弃物、噪声等收费制度改为征收环境保护税，建立起专门的环境保护税种。一般按废物排放量定额征收。由于引起污染的各种污染物种类和浓度各异，对环境的污染程度也不同。所以，对工业企业废物排放征税要按一定方式确定废物排放的"征税单位"，也就是纳税单位的废物排放量依其污染浓度折算成标准单位后纳税。还可以开征"居民排污税"。城乡居民在日常的生活中产生的垃圾会对环境造成污染，因而有必要开征"居民排污税"。另外，还可以开征噪声税、大气污染税、水污染税等，税率则按照污染程度实行累进税率。这样一来，公民的环保节能意识会有所提高，争做合格好公民，周围环境也会日益好转。

参考文献：

[1]胡志红朱晓冲，构建我国绿色税收体系[J]，合作经济与科技2006，（19）.

[2]冷淑莲冷崇总，发展循环经济的资源价格障碍与对策[J]，价格月刊2006，（2）

第9篇：企业节能减排报告范文

一、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。列入省千家重点耗能企业和我市“节能行动”的重点耗能企业（以下统称“市重点耗能企业”），新纳入的省千家企业暂不列入考核。

（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。

（三）考核方法。考核满分为100分，其中节能目标为40分，节能措施为60分。

节能目标完成指标为定量考核指标，以经核定的市重点耗能企业“*”分年度节能目标为基准（肇经贸资源〔*〕31号），依据省、市节能主管部门认可的企业实际完成节能量，计算目标完成率进行评分，满分为40分。本指标细分为年度节能目标和“*”节能目标累计完成进度两个考核指标，各占20分，超额完成对应目标的适当加分。两个考核指标得分相加达到40分，视为完成*年节能任务。

节能措施落实指标为定性考核指标，是对市重点耗能企业（含纳入省千家企业）落实国家、省、市节能工作部署情况进行评分，满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。

二、考核程序

按照分级管理、分级考核的原则，对市重点耗能企业的节能考核分别由省、市、县（市、区）经贸部门负责组织实施。

（一）省监管重点耗能企业应于今年2月底前向市节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经贸委和省节能减排办，市将在3月底前组织由有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查，形成评估核查综合评价报告报送市政府和省经贸委、国资委。

（二）省千家企业和市重点耗能企业的节能目标责任评价考核工作按属地管理原则组织实施，由各县（市、区）节能主管部门组织由有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查，并于5月15日前将评估核查报告报送当地政府，并抄送我局备案。

（三）市直重点耗能企业应于今年4月10日前向市经贸局提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，我局将组织有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查。

（四）企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经市统计局核定。

三、奖惩措施

（一）对评价考核结果为完成等级及以上的重点耗能企业，纳入市节能先进评比范围，进行评比表彰奖励。

（二）对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评先、授予荣誉称号，不给予相关扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公布后1个月内提出整改措施，限期进行整改。重点耗能企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由相关国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（三）对在节能考核中弄虚作假的企业，一经查实，其考核结果将视为未完成等级，予以通报批评，并对相关责任人依法依纪追究责任。

四、企业自查报告要求

市重点耗能企业应认真编制企业节能工作自查报告。自查报告按省*年省千家企业节能自查报告内容及格式要求编写，包括书面自查报告、考核计分表、*年节能量计算说明，并附上相关证明材料（按计分表的内容必须附上所有证明材料）。