在建工程财务管理制度精选(九篇)
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第1篇：在建工程财务管理制度范文
[关键词] 基建财务 问题 对策 档案管理
企业要想建设成为一个高质量、高速度、低造价并且合理分配和使用人力、物力、财力。就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程中所体现的资金动向进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，充分挖掘内部潜力。因此，加强基建财务管理十分必要。
一、基建财务定义
所谓基建财务，主要是指负责与在建工程相关工作的财务。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。
二、企业基建业财务管理存在的问题
1.会计制度在实施中的问题。1996年1月1日起执行的《国有建设单位会计制度》规定，凡是符合规定条件，并报经主管财政机关审核批准，建设单位财务会计与生产企业财务会计已经合并的，不再执行本制度，应执行相应的企业会计制度。分行业会计制度对基建业务核算只设置“在建工程”一个科目，该科目“编制说明”定义“本科目应按工程项目和外购工程物资设置明细账”，对其中核算内容繁杂的“待摊投资”如何设置明细科目和确定分摊方法未提及，对混合在一起的土建工程成本在明细项目中如何分配也未提及。
2.管理制度不全。现行管理制度不能适应基本建设投资主体多元化的要求，实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求，但是在新的制度尚未出台前、旧的制度又不适应的情况下，基建财务管理也经常出现无章可依的被动局面。尤其是对违反基本建设财务管理制度行为的相关文件，处罚规定不具体，难以掌握处罚的尺度。
3.组织机构人员素质的问题。基建项目的管理不同于一般经济性的项目，基建项目代表着国家的政策意向，具有一定的事业性质。然而在实际操作过程中，由于相关人员的经验不足，对于基建项目的财务审核能力较差，加之基建项目复杂的关系，严重影响了财务管理的质量。长期以来，有些企业领导认为基建财务是临时的，专职基建会计人员无关紧要，或者由其他财会人员兼职基建会计。临时的基建财会人员即使对正常基建业务记账处理能够胜任，也无法处理“待摊投资”的摊销、工程成本的结转、竣工财务决算等难度较大的业务，更谈不上对项目的可行性研究、分析、投资估算和财务测算方面的内容。
4.可行性研究分析不足。项目建议书和可行性研究报告的编制常常由于片面领会文件的精神，受到相关行业部门的限制。
三、企业基建财务管理对策研究
1.科学建立基建财务制度。会计科目的设置是基建财务的基础，一个合理的构架更利于项目的管理。工程技术部门负责工程施工，而财务部门则反映单项工程的资金价值，会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置。进行一一对应，相匹配。这样才能准确地核算单项工程成本，才能区别哪些是概算外工程。为工程竣工结算提供全面而准确的依据。避免超计划、超预算。建立健全基建业务内部财务管理制度，财务人员依据各项制度深入到工程管理中。
2.强化企业基建财务的管理。要结合各个区域特点，完善财务统一管理制度，深化财务管理体制改革。对重点项目在组建时就要积极比较分析建设资金的统一管理、统一机构人员、统一财务管理制度、统一财务结算和竣工决算。由此形成对企业资金安全运行的统一制约机制，从而规范资金管理，促进资金安全。
3.做好项目的建档意识。要做好工程文件、资料的建档工作为项目可行性研究供完整的技术数据。首先应从合同签订抓起。这样工程项目的工程文件、资料收集、立卷、归档；其次，通过合同进行了分解，加强工程各参与单位完成此工作的责任感，做到各负其责，也为文件、资料的超前控制奠定了法律基础；再次，加强全程跟踪控制，加强督导。从项目的建议书、可行性研究开始就应对档案资料进行跟踪、收集和监督，对具体文件、具体资料形成的单位和有关人员进行跟踪和督促，确保文件收集过程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件资料和收集归档。
4.完善基建财务管理机制。具体表现在：（1）在基本建设资金的拨付和财务会计核算管理上，创新基本建设拨款程序和统一基建会计核算方法。（2）在基本建设资金监督检查机制上创新，加强建设资金的源头管理，明确财政性投资项目的资金必须设立专门专户进行管理，杜绝滥支挪用。（3）在建设项目工程预算决算和审查上创新，对涉及财政投资项目竣工决算的要进行审计工作。（4）要建立严格的报表制度。重点是拨款资金申请表、工程进度表、项目资金到位情况表等。（5）实施有效基建财务管理内部控制的保障措施。基建财务管理内部控制的建立是实施内部控制的前提，是具体控制手段的依据，同样也是实施内部会计控制的基础。
总之，企业应重视抓好基建财会队伍的基本建设，保证企业基建财务管理水平的不断提高。在增强全局意识，服务集团发展全局的同时，还要特别重视加强融资管理，保障资金需求，加强工程成本的控制，把工程造价控制在概算内，保证项目投产后具有竞争能力，要认真做好生产运营准备工作，保障基建财务制度建设和信息化建设。
参 考 文 献
[1]於静.浅谈基建项目的财务管理［J］．职业技术，2009（8）.
[2]马龙.浅谈当前基本建设单位的财务管理问题 ［J］．中国集体经济，2010（27）.
第2篇：在建工程财务管理制度范文
关键词：中职教育；财务管理
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
随着职业教育的发展，中职教育学校财务管理工作得到了改进和提高，但同时也存在一些问题。
一、中职教育学校财务管理存在问题
（一）会计信息不完整
一是内部非独立核算单位报表未完全并入学校决算报表。部分学校非独立核算单位期末按收支结余数并入学校报表，其资产类、负债类科目余额未完全并入学校报表，收入类、支出类科目未按发生额完全并入学校报表，内部收支、往来款项期末也未相互抵消。致使学校报表不能真实反映学校总体财务状况。二是基建账单独核算，相关资产负债未在决算报表中全面反映。目前事业单位基本建设另设账套核算，导致事业单位经费收支、基本建设收支实行单独建账、单独核算，两套账，两套会计报表，哪一套报表都只是事业单位经济活动的一部分，不能全面反映单位经济活动的全貌。
（二）资产管理不健全
一是工程项目未及时办理竣工财务决算，固定资产账实不符。按相关规定，项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在调研中发现，某学校7栋楼均在2006-2009年间完工，截止2013年5月尚未办理竣工财务决算。未办理竣工财务决算无法核定新增固定资产价值，未结转固定资产，导致账面固定资产小于实际固定资产，不利于强化资产的核算与管理。二是未经审批处置固定资产。根据规定，事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。但在实际操作中经常出现处置在先审批在后的现象，容易造成国有资产流失。
（三）免学费政策未执行到位
根据豫财教（2012）360号《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》文件规定，要求符合免学费条件的一、二、三年级学生2012年秋季学期入学时已缴纳的学费，按照实际收取的学费收多少退多少。学费退还工作最晚应于2012年12月31日前完成。在调研中发现，部分学校截止2013年5月尚未退还三年级学生免学费资金。
二、中职教育学校财务管理产生问题的原因分析
（一）思想意识淡薄
一是财务人员因循守旧，工作主动性不高。内部非独立核算单位报表并入决算报表除了涉及各科目汇总还涉及内部抵消项目，给财务工作带来一定难度和困难。加之受一直未合并的习惯所致，财务人员怠于履行工作职责。二是固定资产管理观念滞后。“重资金、轻资产；重购置、轻管理”的现象较为严重，导致单位资产管理制度不健全、管理水平低下。
（二）管理制度不健全
一是单位内部管理制度不健全。首先财务管理制度不健全。报表合并原则、资产处置审批流程、资产验收等未明确写入相关财务管理制度。财务人员无据可依，操作随意性大。其次未建立完整的内控制度体系。职责分工不明确，操作流程不规范，控制目标不明确，没有严格执行流程制度，缺乏日常监督和专项监督机制。二是现行外部监管制度存在弊端。相关单位普遍反映“审批难”、“办事难”，处理一项资产，从各级主管部门、再到省主管部门、最后到省财政，反复提供完善资料，审批时间漫长。
（三）相关法规不完善
一是基建账核算方面。为顺应会计改革发展，2012年财政部令第68号《事业单位财务规则》（2012年4月起施行）、财政部令第72号《事业单位会计准则》（2013年1月起施行）以及财教【2012】488号《高等学校财务制度》（2013年1月起施行）均新增了在建工程科目及相关定义。为基建账与经费账合并奠定基础，但由于处在施行初期，很多具体操作例如新增相关科目、报表内容变动等事项还有待进一步统一规范。二是固定资产核算方面。《企业会计准则》规定工程项目达到预定可使用状态尚未办理竣工财务决算可以暂估入固定资产，《高等学校财务制度》在此块未明确暂估入固定资产的规定，制度的缺陷为单位主观意愿提供借口。
（四）政策执行力不够
未按规定落实校企合作政策，缺乏免学费资金。豫财教（2012）360号文件明确规定对因免学费导致学校收入减少部分，第一、二学年财政给予补助，第三学年由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，不足部分财政不高于50%的比例给予补助。学校未积极贯彻落实校企合作和顶岗实习政策，资金存在缺口。
三、进一步完善的意见建议
（一）加强财务培训，提升业务水平
一是加强对单位领导干部的财务管理知识和财经法律法规的教育。提高领导干部的财务管理水平和法制观念，增强做好财务管理工作的主动性和遵守财经法律的自觉性。二是定期组织财务人员进行业务培训。加强法律法规的学习，提高法律意识；加强财务制度的学习，强化制度意识；加强业务技能和知识学习，提高专业知识更新和充电意识；不断更新财务知识，提高其职业道德水平和专业水平，严格按新准则规定进行会计核算。
（二）健全相关制度，规避财务风险
一是健全单位内部相关制度。首先健全财务管理制度。根据新制度及上级文件更新相关财务核算制度，如收支确认原则、报表合并原则等，使财务人员有规可依、有章可循。其次健全固定资产管理制度。建立新型的资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理体系，运用先进管理手段，对资产实行从形成、使用到处置全过程的实时管理和动态控制。健全固定资产的年度盘点制度和定期清查制度。再次健全有效的内部控制制度。建立起相互制约、相互监督的机制。防止会计核算中发生的失误、差错以及营私舞弊等行为，增强财务的公开性和透明性，提高会计核算质量。二是健全外部监督管理制度。简化审批程序、提高审批限额、改进服务效率，让相关单位摆摊“审批难”、“办事难”的困境。
（三）完善相关法规，强化财务管理
一是落实新准则精神，出台统一操作规范。严格落实新《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》的精神，在新《高等学校财务制度》中增加统一的“在建工程”操作规范，已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程在“在建工程”科目中核算，增设和修改部分科目，将基建会计账其他科目并入经费会计账中统一核算和管理。确保一个会计主体一套账，统一建账、统一核算。二是参照《企业会计准则》相关规定，在新《高等学校财务制度》中增加在建工程暂估入固定资产的相关规定及操作细则。已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定资产，应当按照估计价值确定其成本，暂估入固定资产；待办理竣工决算后，再按实际成本调整原来的暂估价值，调整固定资产。暂估入固定资产确保固定资产账实相符以及财务报表的真实性。
（四）推广校企合作，促进教育发展
针对免学费资金缺口，建议大力推广校企合作：一是建立由政府强力推动，政府部门、行业协会、企业、职业学校等广泛参与的符合我省职业教育实际的校企合作新机制，利用良性运行机制促进行业内校企合作。二是发挥企业的主体作用，省内规模以上企业要积极参与校企合作，主动与职业学校共建实训基地，接纳职业学校学生和教师分别进行顶岗实习、实践。三是职业学校要适应企业用工需求，推行弹性学制、学分制等学习制度。健全“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式。坚持理论学习与技能培养、课堂教学与岗位技能培训、校内实训与校外实训相结合的原则，推进顶岗实习制度的落实。推进教产合作、校企一体化办学，促进优势互补、资源共享、合作共赢。创新教学方式和专业设置，使中等职业教育面向企业、面向农村、面向市场培养技能型人才。
参考文献：
[1]财政部令第68号《事业单位财务规则》.
第3篇：在建工程财务管理制度范文
财务账面反映的数据与实际工程造价差距较大，财务人员对工程情况不甚了解，没有针对性的建立会计核算体系，以致财务数据失真，无法为决策层提供高效率服务。
二、财务资金意识淡薄，存在“等、靠、要”的现象，无法掌握资金跳动的脉搏
资金企业的血液，对于建设期的企业而言，如何合理使用资金，事关整个项目的成败，合理使用资金需要财务管理者对工程的施工合同、施工进度等都要密切的掌握，同时还要充分利用各项财政政策，取得除自筹资金以外的其他资金的支持。针对上述问题，作为一个管理规范的企业，应当如何加强建设期间的财务管理，发挥财务人员的作用呢？笔者曾在大型国企担任内部审计，也曾作为主要负责人参与企业项目建设，依据经验，建设期间财务管理可以做好以下几项把内容：1.财务人员职责，2.工程资金使用，3.在建工程的核算，4.竣工决算和固定资产形成。
企业财务应做好以下工作：
1.针对性的建立企业建设期间的财务管理制度，明确管理职责。对于大型建设项目应建立健全财务管理制度，专门设置负责基本建设会计人员，专门负责与工程有关的财务事项。作为基建会计人员应对项目的概预算、可研报告、各项行政审批手续、招投标事项、施工合同、节点计划、工程进度密切掌握，必要时参加与工程相关的会议，做好在建工程和固定资产的核算，做好重要资料的档案保管工作。
2.严格审核付款手续，对工程资金要实施封闭式管理，确保工程资金专款专用。工程资金能否充分保证，事关工程能否如期完工，能否预期产生经济效益，对企业影响深远。大型基建项目除自有资金外，往往伴有银行固定资产贷款，设有固定资产贷款账户，有的基建项目在国家政策范围内，还可以获得财政补贴，财政补贴往往要求专款专用，企业可以单独设立专户，企业根据可以根据资金来源的不同设立几个工程资金账户。在资金的支出过程中，应关注以下几点：
2.1施工单位提出付款申请手续是否完整。施工单位提交的工程进度报表应经过项目监理的审核，提交工程进度报告，报告中应完整、详细的说明付款理由，付款金额。如存在现场签证，同时提供与签证相关的证明材料，例如图片材料、文字材料等。以上资料一并转交建设单位的工程管理部门进行审核。
2.2施工单位现场总负责人和专项负责人对施工单位报送的工程进度报表、质量安全情况等一系列资料与实际情况比照审核，重点有进度是否属实、质量是否可靠、安全隐患是否排除、签证是否存在等等，负责预算的造价工程师应根据工程概预算，现场签证、工程进度、付款情况、合同情况进行再次复核，并签署意见，一并报由现场总负责人签字审批。
2.3财务部门应根据技术负责人核定已完工工程量及合同总价款、约定付款方式，对增变量的约定，核定本次应付款的金额，交由负责人审批。作为财务部门，重点应严格执行工程合同，审核付款手续的完整性，对发生的项目变更应严格控制，项目的任何与合同清单不相符的变更都应由专业人员或专业机构进行确定，对合同变更部门的取价标准要求核定部门提供详细的依据，并进行抽样核查。财务部门对重要的工程变更要进行实地考察，取得必要的资料，例如图片。财务部门应对付款项目依据工程预算造价清单从大项到小项进行确认，确保付款项目属于工程项目的内容，对于付款金额作为财务部门要保证付款金额在合同范围之内，财务人员应重点关注工程的资金进度与形象进度是否匹配。设置专门的基建会计人员参与工程的全过程，可以有效的避免工程中发生的舞弊现象，是工程建设处在一个公开透明的过程之中，对控制工程成本，有效的进行事前和事中控制，强化企业的内控管理。
三、在建工程的核算
在建工程的核算存在的问题主要有：
1.会计人员依据发票确认在建工程账面价值，账面价值无法反映实际工程造价。建设单位和施工单位对往来款的认定不统一。
2.会计人员对工程不甚了解，账面在建工程反映的内容简单，笼统。作为大型工业基建项目，在建工程必须做到精细化核算，对工程管理和固定资产的形成都有重要意义，而在信息化条件下，会计软件功能强大，完全可以做到统分结合，全面具体。前提是会计人员对工程的各项内容非常熟悉并能够与财务业务相结合。首先，基建会计人员应该根据工程项目对在建工程进行项目核算，一个完整工业项目投资往往包括建筑工程、设备购置、安装工程及其他支出。其中建筑工程包括土建工程和钢结构安装工程。安装工程包括设备安装、采暖工程、给排水工程、装饰工程、消防工程、电气工程、通风工程。以上工程项目在项目的预算清单，施工图纸都可以看到。其次，在明确了项目范畴后，利用软件的多维性，设置核算方式，是账务能够反映某一个建设单体的各项工程支出，也能反应某一个项目的在各个单体的中汇总支出。在施工单位提交了工程进度相关报表并审核无误后，在账面上可以计入在建工程，同时产生一笔负债。此时在建工程账面上反映的数据应该是各个单项工程和每个项目的价值，通过账面价值与预算项目对比，可以得出工程完工百分比。由于此时未经决算审计，我们对负债的确认属于暂估的性质，应与付款科目分属于不同明细科目，已达到精细反映的目的。
四、竣工决算和固定资产形成
大型完整工业项目一般经项目备案等行政审批手续，竣工决算需要专项审计，没有专项审计则无法办理竣工验收手续，也就无法形成固定资产。作为建设单位财务管理部门在专项审计之前，应会同建设部门整理工程档案，核实工程造价，主要应做好以下几项工作：
1.建设项目下的个明细项目是否具备审批立项、可行性研究、初步设计等环节；是否具备竣工决算条件。
2.竣工决算的编制方法是否可靠，会计上能否准确计量固定资产的价值。
3.竣工决算概况表各项投资与设计概数相比较，是否存在节支或超支的情况，原因是什么。
4.交付使用资产明细表中的实际支出与设计概数相比较，分析增加或减少的原因。
5.项目专项资金的使用情况及结余资金和物资的处置。竣工决算是工程的收尾工作，其重要性是不言而喻的。整个决算是一个细致而复杂的过程，涉及内容众多，影响深远，对与财务而言涉及到固定资产的原始入账价值，折旧，有关房产的涉及产权证的办理，房产税的计税基础等。最终账面上反映的固定资产将包括房屋、建筑物、设备等，值得注意的是电梯中央空调等属于房屋建筑物的一部分计入房屋建筑物的原值不单独列示，涉及到甲供材料的还有纳税问题的处理。另外，对于取得政府补助的项目，一般文件中都列明专款专用，要先计入专项应付款，贷项目竣工验收后，转入递延收益，按资产使用期限转入营业外收入，作为不征税收入，相应资产折旧不再税前扣除。
第4篇：在建工程财务管理制度范文
一、高校基建财务管理中存在的问题
（一）基建核算过程中存在的问题。2013年12月颁布的《高等学校会计制度》要求基建财务单独建账、单独核算的同时，将基建财务数据至少按月并入事业大账，这是高校基建财务核算史上的重大改革，对于统一会计主体，完善报表信息起到了关键的作用，然而由于基建工程的特殊性，基建财务核算中仍存在诸多不足之处。
首先，大量的“内债”使工程的真实进度无法体现。在每个会计期间内基建项目的超计划情况都或多或少的存在，具体操作是在年底将“建安投资”“待摊投资”“设备投资”中的部分支出计入“预付工程款”。为了反映基建项目的真实进程，新制度中规定在基建财务和大财务并账过程中，将“预付工程款”计入“在建工程”，但是在实际操作中，为了与计划对应，各高校只能将超计划投资计入“其他应收款”，“预付工程款”中核算的是真正的预付款。工程的真实进展情况还是没能很好地体现出来。
其次，基建项目竣工不能及时办理竣工决算。大量的达到预定可使用状态或已经投入使用的固定资产仍然记入“在建工程”科目，不能按照新会计制度的要求对已经达到预定可使用状态的固定资产计提折旧，有的资产已经达到了报废年限还没有办理固定资产手续，这些资产一直游离在学校资产管理部门的监管之外，无法真实地反映学校资产的增加及使用状况，严重的会导致国有资产流失。另外根据高校会计制度规定在建工程阶段的借款利息计入工程成本，工程完工后的借款利息不再计入工程成本，竣工不及时决算，财务人员只能将借款利息继续计入工程成本，这样就虚增了资产，影响了会计信息的准确性。
（二）基建财务管理体制不完善。基建财务管理体制不健全，对基建财务管理工作认识不足，内部控制手段薄弱，无法对基本建设的全过程实施有效的内部控制。由于缺乏制度方面的约束，高校在基本建设过程中存在诸多问题，如基建项目概算粗糙;投资规模报小建大;任意修改规划设计，边建边改;随意变更合同等。导致在竣工决算时出现不同程度的“三超”现象，即超规模、超概算、超投资，预算失去作用;导致项目建设资金供应不足，延长工期，加重学校资金压力;导致基建项目竣工不能及时决算。另外，按照《招标投标法》规定，工程建设项目的设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。但在实际工作中，一些高校基建项目招标活动不规范、不严谨的现象比较普遍，如肢解工程规避招标、只进行部分招标其他以增加工程量或变更设计来追加、明标暗定等。
（三）高校相关各部门配合不充分，影响基建财务管理效率。在一个基建项目的立项、融资、预算、招标、施工、监督检查、竣工审计验收及决算的整个过程中，需要学校各相关部门如基建处、审计处、资产管理处以及财务处等部门的协调配合，然而，由于各部门工作性质、职责、关注点及利益出发点不同，在基建工程管理中处理问题的方法就会存在差别。例如基建部门为保证工程顺利进行，可以预先付款，而从财务部门的角度看这种不符合工程进度的付款方式会增加财务风险。财务部门一方面要统筹安排全校的资金使用兼顾各方，另一方面也不能影响基建工程的进度，只能形成“内债”来支付工程款。而这部分款项只能作为“其他应收款”支付出去，不能计入“在建工程”，不能体现工程的真实进度，影响基建部门的工作成绩。审计部门主要负责项目实施过程中的跟踪审计和竣工决算审计，并不关心资金筹措和何时竣工决算移交资产等问题;资产管理部门报怨财务部门对已经使用的资产转账不够及时等等，这些情况极大地降低了高校基建管理工作的整体水平及效率。
（四）复合型基建会计人员短缺。部分高校领导没有充分认识到加强财务管理对降低施工成本、提高资金使用效率的重要性，“重工程管理，轻财务管理”，导致对基建财务人员的不重视。目前，高校财务人员由于对工程造价管理、工程建设的程序、工程量计算规则、成本造价、招投标制度、合同管理等基建方面的知识匮乏，并没有机会参与到基建项目的申请、立项、预算编制的过程中去，学校也没有赋予财务人员监督管理的权利，因此只能被动地跟着基建部门的工程进度申请表支付相关成本并做账，这样就无法做到基建成本的合理性控制，无法完成财务监督控制的职责。以某大学新建学研大厦项目为例，工程项目立项可行性研究报告阶段没有财务人员参加，可行性研究报告也不能给到财务部门，财务部门只能根据基建部门的审批单付款，工程付款过半的时候才发现本不应该计入在建工程的装修费用全部计入在建工程，在还有大量主体工程款未付的情况下，已接近预算上限，基建部门又申请调账，财务人员也只能被动接受。
二、降低基建财务管理风险的对策
以上基建财务问题从内控的角度上来讲是由于财务人员并未全方位全过程地参与到基建管理过程中去，财务人员应尽可能参与、了解基建项目的全过程，并找准关键控制点，实施重点控制。笔者认为可以从事前控制、事中控制及事后控制等角度提出对策，以降低基建财务管理风险。另外2015年4月出台的《教育部直属高校基本建设廉政风险防控手册（征求意见稿）》根据基本建设项目流程，逐一排查项目建设各环节中的风险点，从防治腐败的角度出发明确防控主体，提出防控措施。其中明确了财务管理部门为防控主体的环节有资金管理、竣工决算、资金交付等。因此可以将这几个环节作为基建财务内部控制的关键点，全面控制并有所侧重。
（一）事前控制。
1.建立健全内部控制制度。财务内部控制是高校基建财务管理的重要手段，通过建立健全基建财务管理制度，如资产管理制度、工程合同管理制度、招投标管理制度、工程变更审批制度、工程价款结算制度、成本核算制度、基建财务人员岗位职责制度、重大财务事项报告制度及会签制度等的完善，丰富基建财务的内部控制制度。这些制度经由学校相关部门及领导集体讨论通过后，由纪检审、财务、基建管理、资产管理等部门共同执行并相互监督定期检查，以确保内部控制的有效性。
2.规范基建会计财务核算。2013年末由财政部颁布的《高等学校会计制度》，对基建账并入“大账”做出了明确的规定与指引，为了使合并后的大账在信息表达方面更加合理准确，应当在合并前将原来各个基建科目进行归集整理，并在“大账”中设立与基建相关的各类明细科目，对基建账和大财务账中的往来款进行分析，剔除重复因素后再并账。在按月并账的过程中要注意区分项目的性质、阶段、资金来源等情况谨慎并账，要保证两套账目之间会计信息匹配。对于历史遗留的长期挂账项目要积极进行清理。另外从上级主管部门的层面也要进一步统一要求加强管理，比如大部分学校基建财务设在财务部门，也有一些学校基建财务设在基建部门;部分学校根据上级财政部门的规定取消了基建银行账户，而有些学校基建账户仍然存在。上级主管部门也应及时对基建财务软件进行升级，使操作更加便捷，管理更加规范。
3.加强基建财务复合型会计人员的培养。现有的高校基建财务人员基本分为两类，第一类是财务人员转型为基建财务人员，第二类为基建管理人员转型为基建财务人员，从来源上说都属于半路出家。如果基建财务人员不熟悉工程建设相关知识就很难突破传统会计的局限，另一方面如果基建财务人员没有很好的财务专业基础尤其对大财务账务体系不够熟悉，就很难适应现行会计制度对两账定期合并的要求。因此应该加强对基建财务人员的培训力度，使得基建财务人员不仅熟练掌握基建财务制度和相关政策法规，还要熟悉基建项目的一般程序和基本流程、工程预算、工程招标、工程投资计划等方面的专业知识，不断提高其综合素质。
（二）事中控制。
1.加强预算管理控制。基建项目预算大到整个项目的预算，小到每个具体合同的预算都要加强管理。首先在基建项目的可行性研究阶段，财务人员就要参与，这样在日后的支付过程中财务人员才能清楚地知道哪些项目是可行性研究报告批复中包含的项目，才能有效地控制支出类别。财务人员参与项目的招投标管理，严格执行招投标制度，坚决杜绝肢解工程逃避招标或者部分招标的行为，设置合同的超预算红线，超出预算一定比例就要进行集体决策和审计论证。在编制学校年度预算时要努力做到“量入为出，收支平衡”，在实施基建工程计划时要结构合理、规模适度、经费保障有力。通过加强预算控制解决“超规模、超概算、超投资”的三超问题。
2.审批程序要完整。资金管理是基建财务内部控制最关键的控制点，要严格规范工程款项的支付程序。以工程款的支付程序为例：由施工方提出支付申请，由监理工程师审核签字，跟踪审计负责人审核签字，甲方代表审核签字，基建处工程负责人审批，基建处处长签字，审计处相关负责人及领导签字，分管基建的校领导签字，财务处处长安排资金并签字，基建财务人员付款。基建财务人员在付款之前还要反复核对发票是否真实、合同是否完整、工程进度审批单是否连续、工程款付款进度与合同是否一致、各个环节签字人员的签字是否真实等情况。
3.加强各部门之间的协调合作。基建、财务、资产以及审计部门应当加强合作意识，相互沟通、相互协调，提高相互配合的工作效率。各建设工程项目在开工之前，基建处应向财务处提交工程施工合同、投标函书、开工许可证及支付工程前期费用有关的全部合同，以便于作为未来各项资金支付的依据，基建部门应当及时向财务部门提供工程完工程度信息，在中途出现的变更方案及相应的支撑材料要及时提交财务部门，邀请财务人员参与到工地例会与建设例会中，使财务部门对工程进度情况和基建管理有更加全面的认识和了解。财务部门要经常向基建和审计部门通报工程款项的支付情况，尽量避免超付，对于已经超付的，财务部门要主动与基建部门和审计部门进行沟通，并且在经过审计部门领导及相关人员的审批认可后方可办理付款手续。资产管理部门对已经竣工验收的项目及时登记，对已达到预定可使用状态但未办理竣工手续的资产要暂估其价值，进行管理，以避免资产流失。
（三）事后控制。
1.完工决算入账要及时。根据财政部《基本建设财务管理规定》，建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作，办好固定资产移交手续。为避免因时间跨度过长，基建管理人员及财务人员换岗等原因导致竣工项目资料不全、手续缺失等问题，高校应当在项目竣工后及时完成竣工财务决算报表的编制工作，根据国家相关规定，聘请有资质的审计机构进行竣工决算审计，在专业人员的指导下做好项目的验收及交付手续，确保工程资料的真实性和完整性，合理解决基建中的遗留问题，妥善做好基建项目的收尾验收工作，有效地杜绝因竣工决算时间过久而给施工单位弄虚作假提供可乘之机。验收工作结束后资产便会移交资产管理部门，财务部门也开始计提折旧，一方面便于资产管理，另一方面也确保了资产的账实相符，保证财务信息真实可信。
2.加强财务信息管理，建立信息反馈制度。高校财务人员不能仅注重事前控制和事中控制，也应当重视事后控制。高校财务人员应利用会计信息化的手段，将财务信息资料（资金到位和使用情况的月报年报，项目竣工财务决算等）准确无误地报送给上级主管部门，并对预算决算差异进行分析，及时总结经验，建立一个良好的信息循环系统，为下次的基建工程做好准备。S
参考文献：
第5篇：在建工程财务管理制度范文
关键词：财务管理制度；管理价值增值；管理科学
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）15-0180-02
我国的企业改革和发展的主要目标之一是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度。而财务管理制度又是现代企业制度的核心制度，能够实现管理价值增值。
一、完善财务管理制度的意义
（一）财务管理制度是企业各项管理制度的核心制度
企业的管理制度是对企业各项经营活动的管理规范，企业的活动可以分为供销活动、制造活动、财务活动、会计活动和人事活动。因此企业的管理制度就包括供销管理制度、生产管理制度、财务管理制度、会计管理制度和人事管理制度等。
但是，现代企业制度下，企业管理的目标是企业价值最大化或股东财富最大化，资本增值成为企业的根本目标。企业财务管理和会计管理本身就是一种价值管理，企业的供销、生产等活动最终都将通过财务活动和会计活动来体现和反映，因此，财务管理（含会计管理，下同）就理所当然地成为企业管理的中心，财务管理制度也就财成为企业各项管理制度的核心。
（二）财务管理制度能够实现管理价值增值
完善企业的财务管理制度，可以使企业管理有章可循，进行有效管理，实现管理价值增值，主要表现在以下几个方面：1、完善企业的成本费用管理制度，可以减少成本费用的浪费，降低企业的管理成本，进而增加企业的利润，实现管理价值增值。2、完善企业的资金管理制度，可以有效运用资金；提高资金使用收益，降低资金使用成本，进而增加企业运用资金的经济效益，实现管理价值增值。3、完善企业质量管理制度，可以提高企业产品质量，提高产品竞争力，形成企业的无形资产——商誉，实现企业价值增值；4、完善企业资产管理制度，可以提高资产使用效率，增加资产使用效益，进而实现管理价值增值；5、完善企业的分析与考核管理制度，可以做到权责明确，奖罚分明，提高企业职工的积极性，进而实现价值增值；6、进行企业经营分析，可以为管理决策提供非常有用的信息，有利于提高管理决策的效率，实现管理价值增值。
二、我国企业财务管理制度建设的现状
（一）取得的成绩
伴随企业财务自的不断扩大，很多企业也在不断探索适应市场经济的财务管理的办法，也取得了一定的成绩，如实行财会人员岗位责任制，实行责任成本管理，班组经济责任制，招标比价采购，实行成本费用定额管理。建立以记账、算账、报账为主要内容的比较规范的会计核算体系，建立财产物资管理及盘实制度，建立了财产物资收发领用的计量验收制度等。
（二）财务管理制度建设存在的问题
1.财务基础管理制度不完善。有的单位存在原始记录和凭证失真，定额管理流于形式、计量验收制度不严格、内部控制制度不健全、稽核制度不完善等问题。
2.资金管理制度不严。目前，企业私设“小金库”和多头开户现象普遍；资金使用“一支笔”的职责权限不清，资金使用“一言堂”现象严重；企业的对外投资收益低下，盲目投资，投资风险意识较差，可行性分析不充分，也没有投资跟踪分析；资金使用效率低下，周转率较低，存货、应收账款占用较多。
3.企业成本费用管理制度不严。不按权责发生制和受益性原则对发生费用进行确认，故意少转成本费用，虚增利润或虚减亏损；多转成本费用，截留利润，降低存货资产价值；预算体系不完善，对企业成本费用支出没有计划，缺乏约束。
4.企业购销环节缺乏信用管理，收入管理制度。大部分企业对购销环节缺乏激励约束机制，购销人员权利责任不对等；对客户信用管理不严，造成应收账款占用资金较多；收入计量确认时间不准，人为调节利润等现象普遍。
5.资产管理制度不完善。资产管理制度不完善，存在盲目投资，资产闲置；企业改组中不评估资产，造成国有资产流失；长时间不办理竣工决算，不断增大固定资产成本，虚增利润。
三、如何完善企业财务管理制度
（一）明确财务管理制度在现代企业管理中的核心地位
如前所述，财务管理制度是现代企业管理制度中的核心，财务管理可以反映和调控企业的其他经营活动，可以通过经济核算、财务监督有效制约和检查企业的各项经济活动，完善企业财务管理制度，首先要明确财务管理在现代企业管理中的核心地位，做好以下两件事情：
1.建立以产权管理为核心的现代企业财务管理制度。现代企业制度的要求之一是“产权清晰”企业财务关系的产生、财务管理的内容、目标、运作也都离不开产权管理。建立现代企业财务管理制度，必须明确产权关系，在理顺产权归属的前提下，优化资本结构，强化财务约束，形成激励与约束机制，才能真正实现管理价值增值。
2.理顺财务部门与职能部门的职权关系。现代企业管理制度下，实行财产委托经营，财务管理既要服务于企业外部报表使用人的信息需求，更要服务于企业内部管理者的决策需求。根据财务管理的核心地位，财务管理部门要对其他职能部门行使监督和检查的权利，同时又要以价值反映其他职能部门的活动并进行价值管理。这样必须明确财务管理部门的核心地位与价值管理职能，确保财务管理部门价值管理与财务监督职能的行使。
（二）完善现代企业财务管理制度
现代企业财务管理制度是一个完善的制度体系，要实现管理价值增值，必须建立完善的财务管理制度体系，主要包括：
1.企业财务管理基础工作制度体系。包括原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务报告与分析制度、会计档案管理制度、内部稽核制度、财务收支审批制度等。这些财务管理基础工作制度可以保证企业的基本财务管理工作有章可循、有据可查。
2.企业成本管理制度。包括成本预算与责任制度，成本核算与控制制度，成本分析与考核制度等。
3.企业资金管理制度。“资金是企业的血液”，它对企业的生存和发展起着至关重要的作用。完善企业的财务管理制度，必须建立完善的资金管理制度，货币资金管理制度（含财务结算中心或厂内银行的管理制度）等。
4.企业资产管理制度。包括存货制度、固定资产管理制度、在建工程管理制度和无形资产与递延资产管理制度等。
5.企业的购销管理制度。购销活动虽然不是财务活动，但企业的购销活动影响到企业的收支，所以完善企业的财务管理制度体系也必须从财务角度来完善企业的购销制度、包括：采购管理制度、销售管理制度（如销售人员责任制及收入的确认等）、信用管理制度等。尤其是企业的全程信用管理涵盖企业的采购及应收账款的管理两个方面。
第6篇：在建工程财务管理制度范文
第一条为了规范深圳**高科技股份有限公司(以下简称“公司”)会计确认、计量和报告行为,保证会计信息质量,使公司的会计工作有章可循、有法可依,公允地处理会计事项,以提高公司经济效益,维护股东权益,制定本制度。
第二条本制度根据我国《会计法》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》等国家有关法律、法规,结合公司具体情况及公司对会计工作管理的要求制定。
第三条本制度适用于公司及下属控股公司。各控股公司可根据本制度,结合自身实际情况制定实施细则。
第二章会计核算体制
第四条财会组织体系及机构设置
1、公司负责人对公司财务管理的建立健全、有效实施以及经济业务的真实性、合法性负责。公司财务管理工作在董事会领导下由总经理组织实施,公司财务负责人对董事会和总经理负责。
2、公司设立会计机构负责人岗位,负责和组织公司财务管理工作和会计核算工作。会计机构负责人由董事会按规定的任职条件聘用或解聘。
3、公司设置财务部,专门办理公司的财务管理和会计事项,财务部配备与工作相适应、具有会计专业知识的会计人员。财务部根据会计业务设置工作岗位。会计工作岗位,可以一人一岗、一人多岗或一岗多人,但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管、收入、费用、债权债务账务处理等工作,财务部应建立岗位责任6j3k*d9P#~!k财务管理制度(第二次修订稿)制,以满足会计业务需要。
4、财务部经理是公司会计机构负责人。
5、公司有权对下属控股子公司的财务负责人予以推荐,并依照规定程序聘任和解聘。
第五条会计人员职业道德。会计人员应当热爱本职工作,努力钻研业务,提高专业知识和技能,熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度。按照法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作,保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整,办理会计业务应当实事求是、客观公正,熟悉本单位经营情况和管理情况,运用掌握的会计信息和方法,改善内部管理,提高经济效益。保守公司秘密,按规定提供会计信息。
第六条账簿设置。根据企业会计准则的规定结合公司具体情况使用会计科目、明细账、日记账和其他辅助账。
第七条内部会计管理制度。结合本公司经营特点和管理要求,建立内部会计管理制度,使会计管理工作渗透到经营管理各个环节,以利于改善管理。内部会计管理制度包含:
1、内部牵制制度。必须组织分工、钱账分离、账物分离,出纳和会计分离。为保障企业资金安全完整,涉及到资金不相容的职责分由不同的人员担任,形成严格的内部牵制制度,并实行交易分开、账物管理分开、钱账管理分开,内部稽核、定期轮岗。
2、内部稽核制度。明确会计稽核的职责、权限、程序和方法。
3、内部原始记录管理制度。建立规范的原始记录管理制度,规定原始记录的格式、内容和填制方法,按要求填制、签署、传递、汇集、审核、管理原始记录。
4、内部定额管理制度。制定原辅材料、低值易耗品的消耗定额、考核方法、奖惩措施,定期检查执行情况。
5、内部财产清查制度。定期清查财产,保证账实相符。内部财务收支审批,按财务收支审批权限、范围、程序执行。
财务管理制度(第二次修订稿)
6、内部财务会计分析制度。制定财务指标分析方法,定期检查财务指标落实情况,分析存在问题和原因。
第八条会计工作交接。会计人员工作调动或离职,必须将本人所经管的会计工作全部移交给接管人员,没有办清交接手续的,不得调动或离职。办理移交手续前,必须编制移交清册,由交接双方和监交人在移交清册上签名,移交清册填制一式三份,交接双方各执一份,存档一份。
第三章主要会计政策
第九条根据财政部财会(2006)3号文的规定,公司于2007年1月1日起执行新的企业会计准则。
第十条会计年度:公司采用公历年度,即每年从1月1日起至12月31日止。
第十一条记账本位币:公司以人民币为记账本位币。
第十二条记账基础和计价原则:本公司以权责发生制为记账基础,经济业务发生时以历史成本为计价原则。
第十三条外币业务核算方法
公司发生外币业务时,采用固定汇率进行折算,报告期末按期末汇率进行调整,差额列入当期损益或予以资本化,在建工程外币借款的汇兑差额在该工程达到预定可使用状态前计入在建工程。
第十四条现金等价物的确定标准
现金等价物是指持有的期限短、流动性强、易于转换为己知金额现金、价值变动风险很小的投资。
第十五条金融资产的确认、计量和转移的核算方法根据《企业会计准则第22号-金融工具确认和计量》的规定:
1、金融资产应当在初始确认时分为:
(1)以公允价值计量且变动计入当期损益的金融资产,包括交易性金融资产和指定为公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产;(2)持有至到期投资;
(3)贷款和应收款项;
(4)可供出售金融资产。
2、确认条件:
(1)在满足下列条件之一时,划分为交易性金融资产:
①取得该金融资产的目的主要是为了近期内出售;②属于进行集中管理的可辨认金融工具组合的一部分,且有客观证据表明企业近期采用短期获利方式对该组合进行管理;③属于衍生工具。但是,被指定且为有效套期工具的衍生工具,属于财务担保合同的衍生工具、与在活跃市场中没有报价且其公允价值不能可靠计量的权益工具投资挂钩并须通过交付该权益工具结算的衍生工具除外。
(2)只有符合下列条件之一的金融资产,才可以在初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产:
①该指定可以消除或明显减少由于该金融资产或金融负债的计量基础不同所导致的相关利得或损失在确认或计量方面不一致的情况。
②企业风险管理或投资策略的正式书面文件已载明,该金融资产组合、该金融负债组合、或该金融资产和金融负债组合,以公允价值为基础进行管理、评价并向关键管理人员报告。
在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的权益工具投资,不得指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
(3)持有至到期的投资,是指到期日固定、回收金额固定或可确定,且企业有明确意图和能力持有至到期的非衍生金融资产。
(4)贷款和应收款项,是指在活跃市场中没有报价、回收金额固定或可确定的非衍生金融资产。
(5)可供出售金融资产,是指企业没有划分为以公允价值计量且其变动计入当期损益金融资产、持有至到期投资、贷款和应收款项的金融资产。比如,企业购入的在活跃市场上有报价的股票、债券,没有划分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或持有至到期投资等金融资产的,可归为此类。#X;G#c-T%b!R3、金融资产满足下列条件之一时,应当终止确认:
财务管理制度(第二次修订稿)
(1)收取该金融资产现金流量的合同权利终止;
(2)该金融资产已转移,且符合《企业会计准则第23号-金融资产转移》规定的金融资产终止确认条件。
4、金融资产后续计量
(1)交易性金融资产
①按公允价值计量。
②持有期间取得的利息或现金股利确认为投资收益。
③资产负债表日,公允价值的变动计入公允价值变动损益。
④处置该金融资产或金融负债时,该金融资产或金融负债的公允价值与初始入账金额之间的差额应确认为投资收益,同时调整公允价值变动损益。8f4K3M;p0i;qc(2)直接指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产①按公允价值计量。
②持有期间取得的利息或现金股利确认为投资收益。
③资产负债表日,公允价值的变动计入公允价值变动损益。
④处置该金融资产或金融负债时,该金融资产或金融负债的公允价值与初始入账金额之间的差额应确认为投资收益,同时调整公允价值变动损益。
(3)持有至到期投资
①持有期间应当按照实际利率法确认利息收入,计入投资收益。实际利率与票面利率差别很小的,也可按票面利率计算利息收入,计入投资收益。
②采用实际利率法,按摊余成本计量。
③处置持有至到期投资时,应将所取得价款与该投资账面价值之间的差额确认为投资收益。
(4)应收款项
应当采用实际利率法,按摊余成本计量。
企业收回或处置应收款项时,应按取得的价款与该应收款项账面价值之间的差额,确认为当期损益。
(5)可供出售金融资产
财务管理制度(第二次修订稿)
①持有期间取得的利息或现金股利计入投资收益。
第7篇：在建工程财务管理制度范文
一、严格遵守财务管理制度和税收法规，认真履行职责，组织会计核算
财务部的主要职责是做好财务核算，进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规，认真履行财务部的工作职责。从收费到出纳各项原始收支的操作；从地磅到统计各项基础数据的录入、统计报表的编制；从审核原始凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表；从各项税费的计提到纳税申报、上缴；从资金计划的安排，到各项资金的统一调拨、支付等等，每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施erp软件为契机，规范各项财务基础工作用
在经过两个月的erp项目的筹建和准备工作后，财务部按新企业会计制度的要求、结合集团公司实际情况着手进行了erp项目销售管理、采购管理、合同管理、库存管理各模块的初始化工作。对供应商、客户、存货、部门等基础资料的设置均根据实际的业务流程，并针对平时统计和销售时发现的问题和不足进行了改进和完善。如：设置“存货调价单”，使油品的销售价格按照即定的流程规范操作；设置普通采购订单和特殊采购订单，规范普通采购业务和特殊采购业务的操作流程；在配合资产部实物管理部门对所有实物资产进行全面清理的基础上，将各项实物资产分为9大类，并在此基础上，完成了erp系统库存管理模块的初始化工作。在8月初正式运行erp系统，并于10月初结束了原统计软件同时运行的局面。目前已将财务会计模块升级到erp系统中并且运行良好。
三、制订财务成本核算体系，严格控制成本费用
根据集团年初下达的企业经济责任指标，财务部对相关经济责任指标进行了分解，制订了成本核算方案，合理确认各项收入额，统一了成本和费用支出的核算标准，进行了医院的科室成本核算工作，对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中，严格控制费用。财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况，每月中旬到各责任单位分析经营情况和指标的完成情况，协助各责任单位负责人加强经营管理，提高经济效益。
四、资金调控有序，合理控制集团总体资金规模
由于原材料市场的价格不稳定，销售市场也变化不定，在油品生产与销售方面需要占用大量的资金。为此，财务部一方面及时与客户对账，加强销售货款的及时回笼，在资金安排上，做到公正、透明，先急后缓；另一方面，根据集团公司经营方针与计划，合理地配合资金部安排融资进度与额度，通
过以资金为纽带的综合调控，促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务管理制度建设，提高财务信息质量
财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况，为进一步规范本集团的财务工作、提高会计信息的质量，财务部比较全面的制定了财务管理制度体系，包括：财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、erp管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工，对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定，从而逐步提高会计信息的质量，为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
平时财务部通过开展定期或不定期的交流会，解决前期工作中出现的问题，布置后期的主要工作，逐步规范各项财务行为，使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
六、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动
为了规范财务行为，配合年终与明年年初的汇算清缴的稽查与审计工作，财务部组织了在本集团公司内的2010年年终财务决算的财务自查活动，在年终决算之前清理了关联企业的往来款项，检查在建工程未作处理的项目，对已支付的财务利息费用及时追踪开具了发票等等一系列的财务自查活动。骋请了税务师事务所对XX年的帐务处理做了预审，对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改，降低了涉税风险。
七、组织财务人员培训，提高团队凝聚力
财务部组织了两批财务人员培训与经验交流会，对整个财务系统做了工作总结和预期的工作计划展望，将财务人员分成会计、出纳和统计、收费两组进行了分组讨论，及时解决实际工作中存的问题。通过南峰会计师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座，丰富了财务人员税务知识。邀请了审计部、资金部、资产部和财务人员做了深入的交流。增强了整个财务链各部门工作的协作性，强化了各岗位会计人员的责任感，促进了各岗位的交流、合作与团结。
八、提出了全面预算管理方案，建立集团公司全面预算管理模式
根据2010年经营目标和各项成本核算指标的实现情况，财务部提出了全面预算管理的方案，全面预算管理按照企业制定的经营目标、发展目标，层层分解于企业各个经济责任单位，以一系列预算、控制、协调、考核为内容建立起一整套科学完整的指标管理控制系统。在2010年数据和以前年度各项经营数据的基础上制定了2010年度各单位的成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标，希望通过“分散权力，集中监督”来有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标。
1
2010年，为实现本集团公司的全面预算管理和总体发展目标，财务部的工作任重而道远。为此，需要在以下几个方面继续做好工作：
1、做好上半年和第一季度的所得税汇算清缴工作，合理地降低各项税务风险。
2、根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况，监控预算费用的执行和超预算费用的初步审核，按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析，为实现本集团和各单位的预算指标提出可行性措施或建议。
3、配合集团总部进行收入、成本、费用的专项检查，加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度，不能超支的绝不超支。
4、加强资金管理，统一调配，根据集团总部资金部的工作计划安排，调控好各项经营用资金。
5、继续完善各项财务管理制度和内部控制制度，如财务核算管理制度、销售与收款、采购与付款内控制度、会计、统计、收费、出纳等财务人员岗位考评办法等。
第8篇：在建工程财务管理制度范文
关键词:高校 事业财务 基建财务 合并处理
一、高校事业财务和基建财务的必要性
我国《事业单位会计准则》第四条明确规定：“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”据此，高校作为事业单位，其所有的经济活动应当作为一个会计主体来完整、全面地反映。而根据《事业单位会计准则》制定的《高等学校会计制度》中又规定：“国家对高等学校的基本建设投资的会计核算，按照国家有关规定办理。”从而形成现行高校事业财务和基建财务的核算分别遵循《高等学校会计制度》和《国有建设单位会计制度》，两者各行其事，形成一个主体两套账务，一套核算教育主管部门财政拨款和教育事业收入，一套核算发展改革部门拨款和自筹基建资金，并分别向上级教育主管部门和财政部门报送会计报表。
在高校的投资主体朝多元化方向发展的形式下，高校会计主体被人为分割，使得高校事业财务和基建财务在会计核算上各有侧重，导致二者只能反映高校经济活动的一部分，不能单独、全面地反映高校的经济活动的全貌，不能充分反映高校整体财务状况。
因此，如何全面、真实地反映高校的财务状况，丰富高校会计报表的信息载量，建立起高校统一、高效的会计核算模式，已成为高校财务管理体制改革亟需解决的问题。
二、高校事业财务和基建财务的合并处理的可行性
首先，2007年起实施的政府收支分类改革，在新设的“教育支出”科目中，不仅包括原教育事业费的内容，还包括教育基建支出以及其他用于教育方面支出的内容。在支出经济分类中增加了基本建设支出款项，使得原先不能反映的基建支出也能通过“基本建设支出”和“其他资本性支出”进行明细反映。有关债务支出的内容也在支出经济分类中得以细化。因此，高校涉及基本建设支出的业务应并入高校事业财务进行统合核算，以全面、完整地反映学校的各项经济业务是可行的。
其次，随着财政体制改革的深入，部门预算、国库集中支付等政策的配套推行，高校作为独立的预算单位直接向财政部门编报预算，各类拨款也直接由财政直接下拨。因此，从会计主体和会计核算的角度看，事业财务和基建财务的合并是可行的。
第三，高校事业财务和基建财务同属一个会计主体，只是分别反映高校经济活动的不同方面。高校事业会计和基建会计在会计科目设置、会计核算方法、账务处理程序等诸多方面存在着相同或近似之处，略加变通，将二者合二为一是可行的。
第四，高校会计电算化基础扎实，配备的会计人员具素质较高，对高校经济业务知根知底，完全有能力适应变革。
三、高校事业财务和基建财务的合并处理具体措施
(一)高校事业财务和基建财务的合并要在制度层面上做到统一
要想彻底解决高校事业财务和基建财务互不统属的问题，必须改革现行高校财务管理制度，使之增加包含基建财务方面的内容。近年来，高校目前编制的部门预算中已经包含了基本建设的内容，并且在部门预算编制目录中用“教育基本建设支出”项目进行反映。只是仍然通过“结转自筹基建”科目和报表汇总数对其进行简单概括，而且基建投资数据与其它各表之间也不存在密切联系，仍然无法完整地反映高校基建支出的全貌。高校完全可以借鉴企业基建业务与生产活动统一建账的核算模式，统一建立包含基建内容的事业会计科目、核算方法、会计报表等。欧美等发达国家通行的方法也是如此。
(二)高校事业财务在与基建财务进行合并要做到会计核算上的统一
(1)在资产类科目中增设“基建投资”科目和“预付基建工程款”科目。 “基建投资”科目下设“在建工程”、“工程物资”等二级科目，其中“在建工程”科目用以核算和监督高校进行土建工程、安装工程、大修理工程等发生的实际成本。 “工程物资”科目核算高校为基建工程项目准备的各种物资的实际成本。
“预付基建工程款”科目核算按基建合同规定预付给工程施工单位的工程进度款，工程完工决算时，将其借记余额转入“在建工程”。
(2)在负债类科目中的“借入款项”下增设“基建借款”二级科目，其中“基建借款”科目及其细目反映高校基建借款的本金与利息；增设“应付基建款”科目，反映已完工且交付使用的工程项目按合同规定尚欠工程施工单位的工程款和质保金等。
(3)在收入类科目增设“基建收入”科目，用以核算财政拨给高校的基本建设专项资金以及高校自筹基本建设资金。
(4)在支出类项目中增设“基建支出”科目，用以核算高校列入基本建设计划，用国家基建资金和高校自筹基建资金（含银行贷款、捐赠等）安排的基本建设所发生的各项实际支出。不再使用“结转自筹基建”科目。
(5)在净资产类科目中增设“基建节余”科目。本科目借方余额表示基建借款本息尚未全部归还的已完工项目资金赤字数，需用以后年度事业结余资金弥补；贷方余额表示已完工且基建借款已归还的基建项目资金结余。
上述新增科目均应根据资金来源、基建项目或施工单位设置明细科目，限于篇幅，本文对上述内容及具体操作程序不再展开描述。
(三)高校事业财务和基建财务的合并要做到报表体系统一
现在高校事业会计报表中涉及基本建设资金的报表仍然不全面，附表及补充报表也过于简单，制约了基建资金使用信息的披露。因此，要对高校事业财务和基建财务合并，一定要对高校的财务报表体系进行改革，合并后的新的财务报表体系要能够全面、合理地反映高校实际财务状况，为投资者和决策层提供更为客观、真实的会计信息。
四、结束语
高校事业财务和基建财务的合并，既直观统括，又能提高效率，从而真实地反映高校财务信息状况。高校会计人员应该努力参与二账合一的实践，以期最终形成单一的高校账务体系。只有深入改革，真正融合，才能提高工作效率，满足实际需要，使高校的财务管理工作符合时代的要求。
参考文献:
第9篇：在建工程财务管理制度范文
关键词：教育系统 集中核算 固定资产 有效管理
着社会主义市场经济体制改革的逐步深化，事业单位财务管理体制也因势改革与完善。宁波市北仑区教育系统财务管理于2003年开始实行学校财务局核算并成立教育系统会计核算中心（以下简称“核算中心”）至今已有十个年头，核算中心是在不改变教育系统各单位自主理财的前提下，取消其银行开户，实行集中支付、统一核算的机构。核算中心运营的前提是预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变；统一账户、统一资金、统一人员，集中办理资金结算，经费收支核算，会计报表编制及会计档案管理。实行集中核算后，提高了各学校资金收支透明度和教育经费的宏观调控程度，防止了学校资金被挤占、被挪用，提高了资金使用效率，规范了财务行为。
一、教育系统固定资产管理问题分析
集中核算近几年在固定资产管理方面也取得了一定的成果。首先，校领导已从思想上重视固定资产，并安排了专人负责管理、验收、登记。2006年北仑区进行大规模固定资产清理后，各学校掌握了其固定资产的情况，也制订了相应的管理制度，但在制度的落实和执行方面仍有进步空间。其次，北仑区教育系统出台了北仑区学校教育装备及大型物品自行采购管理实施意见、学校财务管理制度、固定资产管理制度等一系列文件，这些制度使学校在采购环节有据可依，从而减少了盲目、重复采购。再次，核算中心按现行财务制度进行集中核算使固定资产在账务处理上实现了学校间的统一。然而，固定资产管理仍存在以下问题。
（一）实物管理与价值管理脱离
实行集中核算后，财务管理权往往脱离现场，特别是实物管理和价值管理脱节。各学校未建立固定资产台账，或即使登记台账也流于形式，不执行或不严格执行固定资产定期盘点制度。固定资产管理人对自身固定资产数目不甚了解。由于教育事业的不断扩大，资产更新或改、扩建后，其价值、数量和使用状况等发生变动，财务部门未得到及时的信息反馈；或人员更换未做好实物盘点、清查、交接等，固定资产清理时往往出现账实不符的现象。
由于报废程序复杂，固定资产报废清理也存在时滞性。财务制度规定，资产单位价值在5万元以下、资产处置累计金额20万元以下报国资部门备案，超过上述金额报区政府审批。而在实际工作中，有些学校对早已出售、调拨、报废的资产，例如电脑、网络设备、教学仪器设备等，未能及时到财政局国资部门申请进行报废处理或办理国有资产调拨手续，或即使办理了报废处理及调拨手续也未将相关手续移交核算中心并及时入账，导致账面上固定资产价值虚增。另外，对于大型基建项目，在集中核算模式下，受多种因素的制约脱离现场，由于对工程及进度不熟悉容易造成信息滞后，使核算中心的预算监控及审批权形同虚设。
（二）固定资产使用效率低，闲置问题突出
由于缺少国家统一的行政事业单位固定资产管理法规，各行政事业单位固定资产管理随意性很大，出现重复购置或无效购置，超编、超标现象严重。且在资产使用过程中由于缺乏有效的监督机制，导致资产使用效率较低。部分学校虽然对固定资产指定了专人负责，但管理工作却流于形式，未定期进行清点、核对，以致部分固定资产已丢失或毁损，而学校负责人却一无所知，使其长期挂账。部分学校新增固定资产后，未妥善处置所置换的固定资产，长期堆放仓库，浪费现象严重。
（三）固定资产核算方法存在弊端
虽然新事业单位会计制度已经出台，但是核算中心在固定资产核算方面仍采用旧的核算方法，即仅核算固定资产的账面原值而不计提折旧，通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护。这种核算方式存在诸多弊端：（1）价值背离。随着时间推移、资产更新换代，固定资产账面原值与净现值之间的差异将越来越大。（2）虚增净资产。固定资产在处置前一直按原值记录和列示，并以账面原值核算固定基金，使资产负债表中净资产不能反映资产在报告时点的实际状况。（3）成本核算不完整。由于固定资产不计提折旧，降低了取得相应收入的成本，不能正确反映公共服务耗费成本的情况，且不能真正体现会计核算的配比原则。（4）固定资产价值波动较大。固定资产以账面原值计入，一旦报废将按原值减少价值。如果仅报废一般设备，则对总金额影响不大；如果报废价值较大的房产，资产总额将大幅下降。
二、促进事业单位固定资产有效性管理的建议
（一）拓展管理渠道，实现固定资产信息化管理
目前，各学校对固定资产的管理方法未实现统一，且大多数仍使用手工操作的方式。为充分发挥社会信息化资源丰富的优势，应积极开发利用ERP系统、条码系统等信息化管理技术，建立固定资产管理数据库，不断增强固定资产管理的可视化、智能化、专业化、规范化。
具体操作可由财政局按照现行事业单位财务制度规定，根据财政部统一编制的预算单位固定资产分类代码，制定较为系统而又详细的固定资产目录，作为登记参考。单位应做好以下工作：（1）采购完毕根据合同内容逐项对照资产进行验收；保证进入使用过程的资产各项指标符合要求。（2）对验收合格的资产填写出入库单，根据统一的分类代码，填写固定资产相关资料，形成固定资产卡片。（3）大型贵重设备按台建立技术档案，详细记录设备的明细情况，制定操作规程，指定专人使用、维护，确保固定资产的完好和高效利用。（4）一旦设备发生维修或报废应随时更新记录。为便于各学校有针对性地对资产实施管理，建议教育局在核算中心或有关部门设立固定资产管理局域网这一平台，结合专用软件加强固定资产核算，根据建立的固定资产卡片，自动生成明细账和总账，方便账实核对。运用计算机软件和网络管理固定资产不仅可以应用在教育系统，还可扩大到所有国有固定资产的管理中。
（二）闲置固定资产统一调配管理，提高使用效率
可利用新建立的固定资产管理局域网平台，将各学校闲置及不能满足要求的设备归集在这一平台中，供其他单位浏览选择，将资产调剂到更需要的单位。这样既能减少购置资产的重复性，又能提高现有资产的利用率，相对缓解部分行政事业单位财力紧张的压力。北仑教育三中心如在及时办理固定资产捐赠手续后分批分次将不能满足远程开放教育的电脑设备援助给乡镇经济条件相对落后的村民学校，可以方便外来务工人员等学习，同时根据成人教育周末授课的特殊性，可在工作日用中心以满足卫生进修学校、计生局、人力资源和社会保障局等行政事业单位的教学培训需要，实现国有资源共享。
（三）切实引入权责发生制原则，真实反映固定资产价值
在会计主体的经济活动中，经济业务的发生和货币的收支不完全一致，即存在着现金流动与经济活动分离的现象，由此产生了两个确认和记录会计要素的标准，一是根据货币收支作为收入、费用确认和记录的依据，称为收付实现制。目前行政事业单位采用该方法作为记账依据。二是以取得收款权利、付款责任作为记录收入、费用的依据，称为权责发生制。
为进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，2012年12月财政部对《事业单位会计制度》（财预字[1997]288号）进行了修订，并要求自2013年1月1日起施行。新的事业单位会计制度将权责发生制切实应用在固定资产核算中，一方面，根据资产原值和预计使用年限计提折旧，从而反映固定资产损耗程度和净值，并对资产价值的减少进行确认，促使管理者考虑固定资产使用成本和持有成本。权责发生制能够促使报告主体严格按照资产定价程序及资产认定要求确认固定资产，提供高质量的固定资产信息，使管理者更好地对固定资产进行维护，对过剩资产、毁损及陈旧资产做出最佳决策，为采购提供依据。
另一方面，新《事业单位会计制度》注重固定资产和在建工程的区分。随着教育事业的不断扩大，新建、改建、扩建或大型修缮不断增多，“固定资产”科目已无法满足全部核算要求，使用“在建工程”科目也已提上日程。“在建工程”科目可以核算事业单位为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。待工程完工交付使用时，按照建筑工程所发生的实际成本，将“在建工程”科目数额转入“固定资产”科目，以增加固定资产实际数额。
固定资产核算采用权责发生制相对于收付实现制，能更全面地反映固定资产信息。需要注意的是，固定资产计价从收付实现制到权责发生制的过渡会面临很多障碍，例如，资产使用年限如何确定，折旧费如何正确计算，市场价值增值时如何重新计量固定资产价值，会计人员业务水平如何适应等。或许正因为存在以上困难，目前，新《事业单位会计制度》在我省仍停留在学习培训阶段，未真正落实。笔者相信，在2014年固定资产采用新的核算方法后，将更有利于规范固定资产管理，维护固定资产安全、完整，提高固定资产使用效率。
参考文献：
1.贾小霞.会计集中核算固定资产管理问题对策[J].现代商业，2010，（14）.
