前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的农机安全责任书主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
加强组织领导,落实安全责任
根据省、市主管部门关于开展安全月活动的通知要求,及时召开专题会议,制定《通化市2013年农机安全生产月活动工作方案》,成立工作领导小组,对安全月活动进行全面安排部署,要求各级农机部门广泛开展农机安全宣传,深入开展农机安全隐患排查和专项整治工作,进一步提升农机安全综合监管能力。为保证小型拖拉机道路交通安全,市农委起草了《关于开展小型拖拉机安装反光贴工作的通知》,6月25日,市政府以通市办明电〔2013〕44号文件下发各级政府及有关部门执行。结合安全月活动,全市农机系统市与县、乡(镇)农机站与辖区内所有村委会,村委会与本村机手签订责任书,层层落实农机安全生产责任。各级农业农机监理部门机构之间签订安全生产责任书664份,机构与农机手签订安全生产责任书2535份。
加大宣传力度,营造安全氛围
积极开展安全警示教育活动30次,出动农机监理人员961人次,深入公路沿线乡镇及人员密集场所、农机作业现场广泛开展《道路交通安全法》、《农机化促进法》、《农机安全监理条例》等农机法律法规、农机安全常识宣传,印发《致农机驾操作人员一封信》等宣传资料11004多份,张贴安全标语,展板等38个,受教育驾驶员及农机操作手11842余人次,开展拖拉机驾驶员培训312人。有效增强了农机户和农民群众的安全意识,营造浓厚了的农机安全生产氛围,保障全市农机事业安全健康发展。
关键词:农业机械;农机事故;农机安全
中图分类号:S23 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-09-0151-1
1 农机“三率”低的原因
1.1 农机手的安全意识和法律观念淡薄
农机监理工作所面对的农机手大多为农民,文化水平低,法律意识不强,安全生产意识差,侥幸心理严重,特别是偏远村庄的农民群众没有意识到使用农业机械必须依法到农机监理机关办理相关入户手续,驾驶员必须取得相应的驾驶证和操作证,对农业机械的申请登记、上牌、检验及驾驶员考试不积极主动。督促他们办理牌证手续,他们认为“我的车只是在地里拉粪拉庄稼,不上公路,不搞运输,用不着牌证”。有的农机手甚至对农机监理人员侮辱谩骂,暴力抗法,给农机执法带来很大的难度。
1.2 农机安全监理执法权限低,检查难度大
目前,国家法规没有赋予农机监理部门上路农机安全检查权,《道路安全法》赋予农机主管部门的只是对拖拉机的部分管理职权,农机执法只能在田间地头、农村土路上,而当前大多拖拉机都在公路上行驶,在田间地头遇到无牌无证的拖拉机、联合收割机正在田间进行生产作业时,进行农机安全检查、纠正违章十分困难,只能进行安全教育,督促其到县农机监理部门办理相关手续,但他们并不会去自觉办理,这就给监理工作带来了困难。
1.3 拖拉机挂牌、年检必须投保交强险,制约了挂牌、年检率
新道交法规定,在拖拉机登记、年检中要先行审核有效地交强险保险单,否则不予办理拖拉机登记和年检手续。大多数农户认为自己的机械只是从事田间作业,不是赢利性经营,不进行道路运输,不存在任何风险,没有必要投保交强险,同时他们认为交强险费高,从费用支出考虑而拒绝投保,从而放弃农机车辆入户和检审,给农机监理部门为拖拉机登记挂牌、年检造成了困难。
1.4 检测设备落后,检验质量低
多年来农机监理经费不足,装备不到位,检审验工作一直靠“脚踹、眼观、耳听”等手段检测,已经大大落后于当前安全生产形势发展的要求,对检审质量和服务质量重视不够,在很大程度上挫伤了农机户自觉参加检审验的积极性。
1.5 农机经营效益相对比较低
多数农业机械只在农忙时用一用,一年中大多数时间常常处于闲置状态,导致相当一部分农机手外出打工,车辆长期停放在家,不愿意参加年检。
2 提高农机“三率”的对策及建议
2.1 加大农机监理执法力度,树立执法权威
一是通过路检田查纠正各种违章行为,消除事故隐患,对不参加检验的车辆和驾驶人员进行处罚教育,督促其按时参加检验。二是加强部门间的联合执法,与公安交警部门加强协作,对道路上的“黑车非驾”进行综合整治,集中时间、集中力量有选择地进行定点检查、流动检查、临时检查,严厉查处农业机械无牌行驶、无证驾驶、不参加年检、违法载人等违法违规行为。
2.2 强化农机安全宣传教育
充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,采取出动宣传车、悬挂横幅、展示展板、张贴标语等多种形式,深入田间、地头、乡镇、农村、集贸市场等人群聚集的地方,大力宣传《安全生产法》《道路交通法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,举办农机安全讲座、播放录像、发放资料、制作典型事故案例展板,用农机事故案例教育机手,让农民群众和农机手懂得不入户、不年检、不办证的危害性,营造良好的安全生产氛围,切实提高广大农机手的法律意识和安全生产意识。
2.3 开展“平安农机”创建活动,以点带面,提高“三率”
以“治理隐患、防范事故”为主题,以建立机制、完善制度、落实措施为重点,广泛开展“平安农机”创建活动。结合开展驾驶员安全培训、农机安全检查、技术检验、牌证发放、签订农机安全责任书等业务工作,进一步加快监理基础设施和技术装备建设步伐,尽快引进先进的技术检测设备,达到国家农机监理技术装备标准,提高服务质量。并将监理工作重心下沉、关口前移,深入田间、地头、场院、乡村道路加强与农机户的联系,做到管理“横到边,纵到底”,避免出现管理空白,建立健全交通标志。加强基层农机安全网络建设,让农机安全管理深入到村入户,安全常识普及到人,农机安全责任到人,通过聘用农机安全员、建立农业机械及驾驶操作人员台账、签订安全生产责任书等形式,切实提高“三率”,确保农业机械优质、高效、低耗、安全作业。
2.4 加大农机购置补贴机械的监管力度
在发放农机购置补贴时,要按规定办理新车牌证及驾驶员驾驶证,签订安全责任书,并要求按时参加年审,否则不予发放农机补贴,以此提高新购置农机的“三率”。如果不做强制要求等农机购置补贴发放完,让农民开回家,再想让他们办手续,就失去了“杠杆”作用,就难办了。
农机安全生产关乎全乡农牧民群众的切身利益,我们应该充分认识到了农业机械安全的重要性。以保稳定,促发展的高度,以加快石洋河流域综合治理、建设新农村、构建和谐社会为目标,充分认识农机安全生产工作的重要性.贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强组织领导、增强责任感、紧迫感,认真履行职责,落实各项基础安全管理措施。为了做好此项工作现成立全乡农机安全生产工作领导小组。办公室设在乡农机站办公室,由王学卿同志担任办公室主任,负责处理办公室日常事务。
落实安全责任制,扎实做好安全生产各项工作
各村委会要认真落实农机安全生产目标管理责任制。乡农机站与各村委会签订安全生产目标责任书,争取责任书签定覆盖率达到100%,做到纵向到底、横向到边,处处有人管,事事有人问,层层有人抓,努力营造和谐文明安全抓喜。
加大检查力度,夯实安全生产基础
针对各村农机安全生产工作实际,我站要采取得力措施,深入村组,田间地头、乡村道路等农机作业场所,进行安全检查。重点查处农业机械违章拉人、无牌行驶、酒后驾车等违章行为。纠正各种违章作业,消除事故隐患。根据道路交通整治“五整顿”、“三加强”的要求,乡农机站要抓好对交通不便、以农机为主要交通工具载客拉人等问题突出的区域、路段和薄弱环节的重点检查和专项治理整顿,依法落宴安全保障措施,坚决打击取缔各种违章现象,彻底杜绝和消除安全隐患,营造良好的农机安全生产氛围,进一步改善农机安全生产工作的环境。
加强宣传教育,营造良好的氛围
农机站要广泛利用宣传栏、黑板报、墙报等形式,做好全方位的农机安全宣传教育活动,以及检审验工作的开展,深入乡村广泛宣传《安全生产法》、《农机化促进法》、《道路交通安全法》、《省农机管理条例》等法律法规提高社会公众知法守法水平和安全生产意识.结合不同日期、不同地方、不同的事故案例、开展形式多样,内容新颖、形式生动的宣传活动,提高农机驾驶人员和农机经营者的遵纪守法意识和安全生产意识,提高广大农民群众自我保护和防范风险的意识。农机人员和经营使用者开展面对面、心贴心的宣传,强化安全宣传教育的效果。
一、目标任务
1、凡本辖区所有拖拉机、联合收割机都必须申请登记,参加年度检验。
2、各乡(镇)机车挂牌率,检验合格率必须达到96%以上,与有机户和驾驶员签订《农机安全责任书》达到100%。
二、组织领导
为了使今年农机检验工作任务落到实处,保质保量的完成工作任务,县农机中心决定成立以中心主任同志任组长。各乡(镇)农机站也要成立相应机构,实行站长负责制,确保本辖区年度检审验工作的全面完成。
三、时间安排及主要工作:分为宣传动员,调查摸底、集中验收、补检、总结归档等四个阶段进行。
第一阶段:从3月10日至3月21日,为宣传动员、调查摸底、登记造册阶段。主要任务是以乡镇为单位成立机构,会同包乡人员进村入户督促、检修、保养车辆。做到两见面,一是与驾驶员见面,宣传法律、法规及农机安全知识;二是与机车见面,查看技术状态,指出应检修的部位,并指导检修。三是对已买卖车辆要详细登记、掌握第一手资料。
第二阶段:从3月22日至4月2日为集中验收阶段(因天雨不能按时验收的乡镇,另行安排)主要工作:一是以乡镇为单位,根据《农业机械运行安全技术条例》(GB1615-2008)国家标准,做好农机检验工作;二是为方便有机户,进村上门入户,照相、盖章、填表并办理登记、换证、考证、报户等手续。
第三阶段:4月3日至5月15日为补检阶段。主要工作是组织工作人员,深入田间地头补检、上路巡查,打击“黑车非驾”以查促检提高检验率。
第四阶段:5月16日至5月30日。主要任务是:整理档案、统计上报。
四、工作措施
1、加大力度宣传,营造舆论氛围
由于一年一度的农机检验工作量大、面广、时间紧、任务重。因此,各站要以宣传《道交法》、《安全生产法》、《农业机械化促进法》等法律、法规为主,充分利用各种宣传媒体开展方法新颖,内容丰富的宣传动员活动,使广大有机户、驾驶操作人员思想高度重视,社会各方关注,广大群众支持,做到家喻户晓,人人皆知,为年检工作奠定良好的基础。
2、实行目标管理,夯实工作任务
今年实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作组人员分工明确,责任到人。进村入户一站式服务,层层签订目标管理责任书,实行奖优罚劣,充分调动工作人员积极性,创造性的开展工作。
3.以查促检、查检结合
农机安全检查是农机监理工作的重要手段,本年度检验要把巡查工作贯穿于整个工作过程,县监理股将加强安全巡查工作,以查促检,提高检验率,特别是对到报废期车辆,要采取措施坚决予以报废,报废后,不得参加作业。
五、几点要求
1、凡参加检验的车辆,要求喷漆一新,车容整洁,安全设施齐全有效,到达现场接受检验。
2、拖拉机运输机组必须办理交强险,投保率必须达到100%,或按照《省农业机械安全协会互助条款的规定》办理互助保险。
3、凡2012年所购置的拖拉机,没有注册登记的,各乡(镇)必须督促登记。
4、对于到期换证的驾驶员,经考核合格后准予换证。
一、成立机构
为加强我乡道路交通安全管理工作,特成立道路交通安全领导小组。
二、工作目标
以预防重特大道路交通事故为中心,通过深化交通安全源头管理,突出交通安全宣传,强化路面监控力度,严厉查处严重交通违法行为,全力维护良好的道路交通秩序和道路运输秩序,保障道路交通安全和畅通。期间,力争不发生交通安全事故,杜绝群死群伤道路交通事故,杜绝发生因管理工作不到位引发的严重交通堵塞,杜绝发生公路“三乱”行为。
三、工作任务及措施
1、交警中队。一要对近一年来辖区客运驾驶人交通违法违规情况摸底汇总,并将情况及时通报安监部门、交通运管部门和客运企业;二要通知未按时参加检验的机动车所有人及时送车检验;三要在办理车辆注册登记和核发检验合格标志时,按照相关技术标准对车辆进行严格查验。
2、学校。要加强集中接送学生车辆的管理,落实安全责任,并对按送学生车辆进行一次排查,检查中发现有交通安全隐患的,应立即整改。在寒假前,对全体学生进行一次交通安全教育,提醒学生回家返校、外出途中遵守交通法规,注意交通安全。
3、农机站。一要教育广大农机车辆驾驶员严格依法行车,不开报废车、拼装车、不违法载人、不人货混装;二要与各农用车主签订《道路交通安全责任书》,确保期间农机车辆不发生重大道路交通安全事故。4、各村。一要对各辖区内存在安全隐患的路段设置相关交通标志关及时维修治理;二要至少悬挂一条宣传横幅或刷写二条宣传标语;三要加强农村办理婚、丧喜事、“太公游春”等群体活动用车的管理,教育群众不坐人货混装车、不坐超员车、不坐带病车、不坐非客运车辆,力争不发生群死群伤的重特大道路交通安全事故。
四、工作要求
1、各村各单位要切实加强对道路交通安全工作的组织领导,各司其职,共同抓好道路交通安全工作。
2、各村各单位开展交通安全大检查,从交通管理的每一个环节着手,强化督查,严格责任,真正把各项工作措施落到实处。
为确保春运期间人民生命财产安全,切实落实安全生产责任制,进一步加强交通安全管理,全力预防和减少交通事故的发生,坚决遏制当前重特大事故多发势头,现根据区春运工作会议精神,结合我镇实际,特制定本工作方案.
紧紧围绕构建“和谐____”、“平安____”的目标,以预防重特大交通事故为重心,通过进一步强化道路交通安全监管,牢固树立安全生产责任意识,促使非营运主体、营运从业人员的交通安全意识明显增强,各类严重违法行为明显减少;通过强化安全宣传和路面监管,严管、严查、严处各类交通违法行为,确保春运期间辖区交通安全、有序、畅通,预防和减少重特大交通事故,杜绝一次死亡5人以上的较大交通事故,严防一次死亡3人以上较大交通事故,为____人民欢度春节创造良好的交通环境。
经研究决定,成立____镇春运交通安全领导小组,负责对全镇春运交通安全工作的领导。领导小组由人武部部长陈伟同志任组长,派出所所长吴一中、镇农机站站长黄思文任副组长,成员由镇安办主任黄新明、公路站站长____、综治办叶兴平同志等组成,领导小组下设办公室在镇农机站,由黄思文兼任办公室主任,成员叶兴平。联系电话:____。要求各村(社区)成立相应的领导小组。
(一)加强动员部署。镇政府定于1月16日上午召开____年全镇春运工作会议,并向有关单位下达《春运安全责任书》,各相关单位应根据有关春运会议精神,抓紧落实。
(二)加强春运交通安全宣传工作。农机站负责在主街道挂跨街横幅,张贴宣传标语;广电站充分依托有线电视播放春运安全有关内容;各村(社区)、单位也应采取相应的宣传措施,结合派出所的爱民实践活动开展一次入户面对面的宣传教育,各村(社区)至少悬挂张贴两条宣传标语,向社会广泛宣传春运交通安全的重要性、紧迫性和交通违章的危害性,提高村民的交通安全意识。
(三)进一步落实安全责任制,安全第一,预防为主的方针。1、各村(社区)、有关单位要同运输经营户签订安全责任制,并层层落实;两委干部实行交通安全带班责任制,切实加强春运安全管理工作。 ____、严禁客运车(船)超载、非客运车(船)载客、无证驾车(船),不符合安全运行条件的违章车(船)不得出站(码头);同时沿江各村(社区)应加强对码头、渡口的渡船及渡工和乘员的检查和核实,维护渡运秩序,督促参加营运的船舶做好检验和保养,使渡船保持良好的渡运状态,并检查渡船是否配足安全设施(灭火器、救生圈、救生衣等)。3、通过GPS监控平台加强对客运船只的动态实时监管,严禁非营运船舶违章载客、严禁在不适航的条件下从事渡运。4、中小学加强交通安全宣传教育工作,在寒假前和节后开学要广泛开展适合未成年人的安全教育工作,特别要教育学生不无证驾驶机动车、不在马路上嬉戏玩耍,提高未成年人自我保护能力;要安排值班教师管理寒假期间学生返家、返校,校车接送学生严格落实“六定”工作模式和“四见”工作措施,避免车船超载、超速,确保安全,消除隐患。5、按照区里统一部署,组织开展5次统一行动,白天以查处“五类”重点交通违法行为为主,夜间以查处酒后驾驶、毒驾为重点。在“反超载”问题上,要加强对务工人员返乡“包车”的管理。确保做到“看好自家门、管好自家车、教好自家人、尽到自家责,把好源头,把安全责任制落实到实处。
一、农业农村工作扎实稳步推进
一年来,我街道紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作方针,把保持农业农村经济平稳较快发展作为今年农业农村工作的首要任务,充分发挥自身优势,加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,积极统筹城乡发展,通过采取政策惠农、工业哺农、社会支农、科技兴农等一系列措施,扎实推进新农村建设各项工作开展。
1、落实各项补贴,加大扶持力度,切实减轻农民负担。
街道全年实现粮食补贴、动物检测补贴、农机补贴、蔬菜基地发展扶持奖励等累计达到86500元。补贴范围涉及种粮农户182户、新建钢制大棚71只,单人收割机2台、存栏动物免疫抗体检测7152只;加快推进畜禽粪便无害化处理和资源化利用,促进化肥减量增效,推广有机肥120吨。
2、主导特色产业、强化农业技术培训,提高农民生产技术水平。
为提高农民生产技术水平,街道组织包括畜牧培训、科学养猪、种菜技术等技术培训10次,培训130人次。各类培训的开展使农民掌握了更多科学养殖和种菜技术,确保了农民增产增收;及时发放区贸易局供应的新农药票、有机肥料、地膜等,同时积极引进7个蔬菜新品种。
3、加大农村基础设施建设,促进农业农村经济可持续发展。
全年累计投入4.3万元完成了黄家0万元用于渡头蔬菜基地节水灌溉工程,投入30万元在蔬菜基地修建菜农用房、水泥路等基础设施,全力提升基地档次。新晨
4、全力做好农林安全生产工作。
切实加强畜牧业管理工作,做好动植物疫情防控,实现春季、秋季存栏数与免疫数相同;强化对肉类的检疫及蔬菜药物的检查,与蔬菜基地农民签订无公害蔬菜安全责任书28户,配合市、区农林局做好蔬菜农残定量监测,确保上市农产品安全;完成2家小农资店质量安全整治与规范工作并达标合格。
做好病虫害防治工作,完成1至13期病虫情报;完成晚稻种子处理和早晚稻化学除草以及加拿大一枝黄花以及松材线虫病防治工作。
一、建立机构建设和人员管理情况
(一)机构建设。滑县农机监理站是隶属滑县农机管理局管理、规格为股级的全供事业单位,办公面积80㎡,配备有信息化管理和办公自动化等仪器设备,办证场所环境卫生整洁。
按照农业农村部2018年第2号令及其配套规范要求,建设了1500㎡考试场地,购置了大型拖拉机和联合收割机等考试用车,按照考试科目设置,科学合理施划了交通标线,逐步实现考试标准化。
配备了移动式安全技术检测设备,依照农机实地检验办法,制定更加科学、简便易行的检测项目,提高检验效率。按照新规定的要求,下一步将按照注册登记日期实行每月检验。
存在的问题:滑县缺乏安全检查、事故处理、应急救援、移动检测等专用车辆以及相应的制式服装、录音录像、扩音通信、事故勘察等仪器设备。
(二)人员管理。全站共有人员11人,其中管理人员6人、专业技术人员2人。具有监理证和行政执法证的9人,其中检验员、考试员、事故处理员各5人,均按期进行了检审验。岗位设置分工明确,既相互配合、又相互制约。车辆登记和驾驶证核发工作流程的相邻岗位不兼任、有交叉,安全技术检验、驾驶人考试、安全检查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的问题:一是监理员年龄偏大,文化水平偏低,部分还是高中毕业,对新生事物接受较慢。二是驾龄偏短,部分还不够两年。
二、拖拉机和联合收割机牌证核发工作
自6玥1日以来,我站严格按照农业农村部2018年新部令执行,按照省站要求及时购置电脑、双面激光打印机、证件打印机、高拍仪、电子签名版等办公设备,认真组织监理员进行新规定新规范和新系统等的学习培训,合理设置业务岗位,要求每个人都要熟练掌握办理流程,对发现的问题实时与省站和系统软件开发商联系解决,最大限度的方便群众,不让群众跑第二趟。
截止目前,总体情况尚属正常,新系统还算稳定,暂未出现根本性问题。滑县拖拉机和联合收割机登记、驾驶证初次申领业务正常开展,牌证订制工作仍然采用的是人工报制,系统上暂未操作。
三、事故处理和统计工作
滑县未接到过农机事故报案,也未处理过农机事故,但事故统计报告工作始终按要求进行统计上报。
四、农机安全宣传和安全检查工作
(一)建章立制明责任。出台了《滑县农机安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度》,明确了农机安全生产总体工作目标和局党组及其成员的安全生产工作职责,确定了具体工作任务,组建了安全生产工作领导小组及其工作机构,制定了有关工作制度,为认真履职提供了抓手。成立5各专职安全生产执法检查组,压实各自的责任,由党组成员带队分乡包片,在关键作业季节和重点区域开展安全生产大检查。
(二)厉兵秣马保安全。为确保“三夏”生产安全,农机局全岗动员,各司其职,各负其责。严把注册登记和驾驶员考试关,对无发票等来源不明的车辆不予登记,对驾驶人按照申请条件严格审核,从源头加以预防。认真做好安全技术检验工作,严格检验标准,对不符合检验标准的车辆一律不予签章。严把驾驶员考试关,对考试不合格的人员坚决不予发证。安全生产月期间,印制安全生产宣传资料,利用农村集会广泛发放,提高群众安全生产意识。
(三)服务上门惠民众。“三夏”作业前期,农机销售迅速增长、入户挂牌及安全检验工作量骤然增大,为应对机手群众对服务质效的新预期,滑县农机局创新工作思路和工作方式,深入开展了“送牌送检送安全”三下乡活动。对销售量较大、辐射范围广、位置较偏远、车辆较集中的乡镇或农机经销企业,实行预约上门挂牌和检验,现场审核、现场挂牌,现场检验、现场签章。
(四)关口前移抓预防。在注册登记、安全技术检验、驾驶员考试时与农机手签订农机安全生产责任告知书,明确告知农机手应履行的安全责任、必须禁止的违法行为和自觉排查安全隐患的义务。发放《拖拉机安全操作规程》和《联合收割机安全操作规程》,使其知晓农机安全操作的具体流程和相关要求,知晓什么该做、什么不该做。
(五)重心下沉夯基础。督促引导农机生产经营单位在销售、经营、服务过程中,切实强化对安全生产的管理,建机构、定制度、配人员、拨经费,确保产前对购机对象或农机手进行安全生产教育、产中落实安全生产措施、产后进行生产全程安全评估全过程、全方位安全管理,实现依法经营、规范管理。引导农机合作社开展“平安农机”和示范合作社创建,2017年度全县成功创建示范合作社一个,平安农机创建先进单位两个。
(六)专项整治优环境。协调公安、安监等部门开展了“变型拖拉机”专项整治,通过拖拉机登记信息核查和道路执法现场核查,滑县已领取号牌的在册拖拉机中未发现“变型拖拉机”的注册登记信息,道路执法检查中也未发现“变型拖拉机”。下一步,我局将按照上级要求,继续严格管控“变型拖拉机”,发现一个,治理一个。
滑县农机监理站
2018年8月1日
农机安全监理业务规范化建设自查总结二
根据农业部农机安全监理总站《关于开展全国农机安全监理业务规范化建设检查交流的通知》(农机监〔2018〕6号)要求,为全面做好我省农机安全监理业务规范化建设自检自查工作,勐腊县农机安全监理业务规范化建设检查总结如下:
一、监理机构建设和人员管理情况
(一)机构建设
根据《农机安全监理机构建设规范》情况要求,勐腊县农机监理站结合网格化监管条例要求,建立了网格化监管体系,并严格规范机构管理建设,将机构职责,机构工作要求,机构工作人员岗位职责情况公示,并将各项机构体系要求传达至各站所,层层签订责任书,形成对州县上级负责,对辖区下属镇乡监管督促的管理体系。
(二)人员管理
根据《农机安全监理人员管理规范》,勐腊县农机监理站现岗位设置编制14人,截止2018年7月20日在编在职6人,公益岗1人,已申请招考在编人员2人未就岗。目前勐腊县农机监理站岗位情况为,会计1人、出纳1人,农机业务办理及检查人员4人,其中站长1人,无副站长任职,公益岗人员1人。已在人事局报备监理人员档案,并且已完善个人情况信息档案建立。
目前勐腊县农机监理站机构建设和人员管理情况仍存在缺失,因工作人员缺少,且人员调动频繁,在机构建设中无副站长职位,业务办理等角色设置不合理,存在一人身兼数职情况和所在岗位工作人员工作落实不到位情况,其中缺少办公室、执法检查、业务办理等岗位人员,我站将继续申报人员编制,同时勐腊县农机监理站将尽力克服人员不足情况,合理分配人员,能基本保障岗位职责工作贯彻落实。
二、拖拉机和联合收割机牌证核发工作
根据农业部、公安部、国家安全监督管理总局办公厅《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(农办机字〔2017〕3号)对变型拖拉机的定性,严格按照《云南省农业厅 云南省公安厅 云南省安全生产监督管理局关于印发变型拖拉机专项整治方案的通知》(云农机〔2017〕8号)及新规章制度的指导思想、工作目标和工作任务要求,把变型拖拉机专项整治及牌证核发、驾驶员初期培训管理考核工作做为我县农机监理部门的重要工作之一,继续强化整治措施,加强减量化动态管理,消除安全隐患。一是在前期全面完成档案数据清理工作的基础上,充分利用好农机安全监理网络办公系统,对全县变型拖拉机在册、注销、报废等情况进行实时跟踪,严格按照文件要求对变型拖拉机实施管理。二是加强同我县公安、安监等部门的协调配合,共同攻坚,进一步明确各部门工作职责,建立健全信息互通共享机制,强化联勤联动,全面开展我县变型拖拉机道路交通安全执法。三是主动作为,继续推动联合我县相关部门有效解决拖拉机生产销售环节监管缺失、拖拉机牌证制假贩假滋生等突出问题和安全隐患,推进我县变型拖拉机整治及管理取得实效,联合农机学校共同做好驾驶员培训教育。四是不断学习新农机管理系统,派送骨干人员专项学习,形成专职专岗的业务办理体系,规范业务操作流程。
三、事故处理与统计工作
我站从1月1日开始农机安全隐患排查,共执法检查22次,联合执法1次,出动检查人员79人次及派出检查车辆24辆。同时加大路查力度,对轻微违章行为进行当场纠正,对存在严重安全隐患的违法行为进行及时查处,共检查农业机械225辆,通过上半年农机安全生产事故及时处理整改的有效措施,使我县境内的拖拉机违法载人现象得到遏制,无酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等违法现象的发生,杜绝了事故隐患,为我县农机安全生产和管理打下了坚实的基础。
四、农机安全宣传和安全检查情况
组织农机监理人员到乡村宣传农机安全生产知识,和农机手谈话,发放宣传资料,接受农机相关咨询。工作人员不仅向广大农民群众宣传农机安全法律法规,而且还深入农机合作社等主要场所开展宣传教育,达到监督检查效果。以“农机安全示范村”作为示范点,通过举办培训班、讲座等形式,加大农机安全宣传力度,扩大宣传效果,提升农机监理形象,提高农机手的安全生产意识。
上半年共出动宣传车辆24次,宣传人员85人次,粘贴宣传标语11,悬挂宣传横幅15条,发放宣传材料2868份,报纸刊物宣传注销车辆信息1次,媒体宣传1次,影片播放宣传教育1次,“五进”活动共29次,举办安全知识讲座4次,与机手签订责任书113份。通过展板和讲座,让广大农户、农机驾驶员吸取教训,引以为戒,有效减少了农机安全事故的发生。
勐腊县农机监理站深入开展农机安全生产宣传教育。一是强化日常安全宣传。对前来办理业务的机主、驾驶操作人员面对面地宣传农机安全生产法律、法规、标准、规范、避险处险知识和提醒警示,并签订责任书,提升安全责任意识。二是做好重点时段的安全宣传。以农机“安全日”、“七进”、“六个一”、“六月安全月活动”等为载体,把握好农村集市、主要乡村道路、农机集中作业现场等主要农机安全生产宣传阵地,充分利用宣传手册、宣传专栏、宣传展板和警示标语等方式,到村、到户、到家,全方位、多角度开展农机安全宣传教育,引起广大农机手及农民群众对农机安全生产问题的关注,帮助其提高农机安全意识和遵章守法自觉性。三是举办农机安全生产集中教育培训班。结合拖拉机集中检验、拖拉机驾驶员培训、农机操作手培训等机主、农机驾驶员较为集中的时机,开展现场农机安全教育培训活动。五、其他
(一)突出重点,严抓农机安全违法违规行为
严抓拖拉机违法违规行为,对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、
违规发放牌证、 驾驶人员违规考核、满报谎报事故、违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为进行严打严查,严肃处理。
(二)认真抓好安全生产大检查“回头看”
一是抓好各乡镇及我县前期工作总结。突出亮点、着眼特色、实事求是、客观准确地总结下半年本单位安全生产大检查工作开展情况,把好的经验、管用的方法、有效的措施找准,为持续推进安全生产大检查工作深入开展奠定基础。二是持续开展好安全生产大检查工作。保持严查严管的思想不松、工作力度不减,始终坚持“三个结合”,严格执行“四个一律”,认真落实“五个一批”,继续抓实抓细大检查工作,全力查风险、找问题、补短板、堵漏洞、除隐患。三是在2018年要强化隐患排查和“打非治违”工作,狠抓隐患整改落实。对前期查出的问题和隐患确保整改落实到位,未完成整改的问题隐患,加强跟踪检查,加大整改力度;对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整改措施,限期整改到位。
(三)积极推进我站农机工作保障。紧紧围绕工作目标和内容,争取政府支持,强化组织保障,落实惠农政策,抓实措施,完善我县监管措施,加强机构队伍和基础设施能力建设,积极争取政府重视,增加资金队伍工作保障力度,切实提升安全监管服务水平。
1.1无牌证驾驶数量多
乡镇一级面积大,有的很偏远,由于监法力度不到位,很多无牌证驾驶的农机车辆频见路口。随着未经年检车辆数量的增多,农机安全作业的隐患逐年增大,是目前农机安全生产事故隐患的突出问题。经调查显示:乡镇一级无牌证行驶的农机车辆达10%以上,未年检上路的农用车辆达30%以上,这些违章车辆给人民大众的生命安全带来事故隐患,发人深思。
1.2农机手安全意识薄弱
农村农机手文化水平低,加上法律意识淡薄、日常安全宣传不到位,很多农机手对于安全生产作业是知之甚少,更不愿配合监理部门上牌、考试等等,甚至有暴力对抗农机安全管理人员执法的行为。据调查显示:本乡镇50%以上的农机手文化水平偏低,购置了农业机械后,安全意识不强,根本不学习相关的法律和法规,也不接受正常培训,缺乏农业机械的使用、维修.保养和安全等知识,在使用中时常会造成机械事故和人身伤亡事故发生。
1.3农机安全管理人员不固定
乡镇一级工作事务性强,人员混岗的现象甚为突出。如此,导致农村安全人员时常变化,村落更没有统一固定的安全人员,多数身兼数职,根本无法做好农机安全工作。经调查的所有乡镇中,没有1名专职农机安全人员从事农机安全监理工作,多数身兼数职,如此造成工作的极不稳定性,严重制约农机安全工作的开展。
1.4农机安全监管存在疏漏
根据《道路交通安全法》的界定,农机安全检查的范围为田间和场院。这与农机的使用情况存在着较大差异。就农机的和农机手的使用而言,农机的农业服务作业,都集中在春耕生产、秋收作业,1年中大约为3个月,其余约9个月都是在乡村与城乡道路之间开展短途运输作业。农村道路点多,面广,加上警力、农机监理不能上道路进行现场管理,就造成了乡村道路交通安全处于失控状态,“黑车非驾”、违章载客,带病车上路,超速超载、擅自改装车辆、脱检脱审等违章现象大量存在,给农村道路埋下了一个随时可以引爆的“炸弹”。
2乡镇农机安全生产作业的对策建议
2.1努力争取地方乡镇政府的支持
农机安全作业情况,纳入领导班子业绩考核项目之中,争取乡镇政府的重视和支持。实践层面,落实到村级,签订农机安全责任书,做到定岗定员。每个乡镇配置专门的农机安全员2~3名,并分管专门的农机安全员管理。农机安全管理花费的任何费用,纳入日常财政预算之中,为农机安全工作的实施提供财力、人力支持。
2.2农机安全工作队伍建设逐步完善
人才在农机安全工作的重要性不言而喻,围绕着“人才”开发,首先,完善农机安全员培训考核机制,定期组织安全员进行专业技能、政治理论、政策法规等综合素质方面的业务培训,并制定相关的考核办法与激励机制,从根本上提升农机安全员监理队伍的综合素质水平。其次,日常工作中,业务素质水平高的安全员,有组织、有计划地委派到高等院校进行业务学习,确保农机安全员工作能力能够跟上时代的步伐,最后,实行末尾淘汰制,各季度考核中业务能力差、责任心不强、机手意见大的安全员,责令其待岗学习,确保建设一只高素质的监理队伍。
2.3农机安全作业的宣传教育落实到位
很多乡镇不重视农机安全作业的宣传教育,导致不少农机户法律意识淡薄,安全生产作业不达标。本着加强农机安全生产作业宣传教育的初衷,各乡镇农机服务机构根据自身工作实践,多角度、全方位地加大宣传教育力度。具体的宣传教育方式力求多样化,定期举办安全生产作业讲座、播报农机安全知识录像等等,都是不错地选择。同时,还要发挥宣传小册子、墙壁标语、召开事故现场会等的作用,为农机户主灌输“预防为主,安全第一”的理念,切实提升其操作水平,增强其安全生产的责任感。总之,在追求农机作业高经济效益的当下,安全生产更不能掉以轻心。通过安全生产教育,提升农机户自觉遵纪守法的意识,减少各类违章隐患,杜绝可能存在的各种事故,真正实现安全生产作业。
2.4上下级配合到位减少工作疏漏