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关键词:工程预结算;审核
中图分类号: TU201.7 文献标识码: A 文章编号:
在进行预结算审核工作中,如何合理核定工程造价,正确使用基建资金,充分发挥投资效益,避免成本资金流失,要做到高质量,高效率地审核预、结算,结合本人在工程造价的预结算审核工作中的实践,浅谈个人的看法:
1工程量的审核
工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。工程量是预、结算的基础,它的准确与否直接影响预、结算的准确性。计算工程量在整个预、结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节,因此,必须在工程量的审核上狠下功夫,才能保证预、结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量,应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则,熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案,参加施工图纸会审,全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录,这样才能直正做到核准工程量。
另外,工程量的审核,还应注意以下两点:
(一)口径必须一致。审核工程量时,应注意审查施工图列出的工程细目(工程细目所包括的工作内容和范围)与预算定额中的工程细目是否相一致只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如:建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道结合层,计算工程量列工程细目时,也应包括这些内容。反之,如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道,那么在计算这部分工程量时,就应该另列项目计算。
(二)计量单位必须一致。审核工程量时,应注意审查施工图列出的计量单位,是否与预算定额中的计量单位相一致,只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如:电气设备安装工程预算定额中的计量单位,有些用“台”,有些用“组”每三相为一组;管道安装工程预算定额中的计量单位,有些工程细目用“10m”,有些用“100m”等。这些都应该注意分清,以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。
工程量的审核方法很多,最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法。经验审查法是根据以往的实践经验审查容易出现差错的那部分工程量例如:运用经验审查法审核土建工程预算中砌砖墙的工程量,要注意按规定扣除的门窗洞口和预制构件等所占砌体的体积。这里容易产生差错的有两处:一是有的工程预算不是按规定扣除各门窗面积所占的砌墙体积,而是按图示尺寸扣除了门窗洞口面积所占的砌墙体积。由于门窗面积小于相应的洞口面积,因而多扣除了门窗的占墙体积,少算了砌砖墙的工程量;二是有的工程预算,往往忘记扣除阳台、雨蓬梁所占的体积,结果多算了砌砖墙的工程量。重点审查法是抓住工程预、结算中工程量大的或造价较高的项目进行重点审查。例如:运用重点审查法审核土建工程预算的工程量,应该是什么结构,就重点审核什么。砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程的工程量;砖混结构应重点审核砌砖工程和钢筋混凝土工程的工程量。全面审查法是面面俱到,逐项核查,一丝不苟,较为费时的一种审查方法。当时间紧,规模大,预、结算编制质量较好时,一般可采用经验法与重点法相结合的审查方法;若预、结算编制质量较差,则宜采用全面审查法。
2 定额子目选用的审核
工程量一旦确定,合理选用定额就决定着工程的造价,所以在预结算的审核中,应注意预结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程施工时的实际特征是否一致,审核换算价是否合理,有无盲目套用定额,高套、重套的现象,对选用定额子目的审核,一是看定额子目所包含的工作内容,二是注意定额编制说明,定额解释,熟悉定额中同类工程子目的套用界线,力求做到公正、合理。
3 材料价格的价差调整审核
一个单位工程的材料费用约占工程造价50%以上,材料价格直接影响着工程的造价,对于材料差价的审核,我们应注意以下几点:1)审查安装工程材料的规格与型号、数量是否符合图纸规定,建筑工程材料的种类、数量是否按定额分析出来的数量计算。2)材料的价格是否符合当地有关文件的规定。3)审察材料价是否符合当时的市场行情,是否含运杂费、采保费,若有些工程复杂,施工周期长,材料随市场波动大,这样必须按施工进度分期核定材料价格或按情况加权平均,按实找差。
4 取费及执行文件的审核
应注意以下几个方面:1)是费用定额是否与采用的预算定额相配套;2)是取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符;3)是取费基数是否正确;4)是按规定有些签证应放在独立费中的费用,是否放在了定额直接费中取费计算;5)是有无不该收取的费率;6)是费用的计列是否有漏项;7)是预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
5 设计变更、现场签证的审核
设计变更和现场签证是施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录,施工图预算未包括工程承包合同的条款中也未直接反映出来的内容。它没有一定的形式,而是在整个工程实施过程中所发生的一些不可预见的东西,如地下障碍物的处理,受自然灾害引起的损失,材料代用及现场临时修改等等,均不包括在施工图预算中。依据设计变更及签证书计算工程量,套用定额或编制补充定额,便构成了施工单位进行施工活动的基本内容,它与施工企业成本核算和结算投资密切相关。在整个工程投资中占有相当的比重。有的施工单位由于利益的趋动,在建设单位对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉的情况下,有意扭曲预算定额及有关规定中的词意或界限含义的理解,造成不该签的项目盲目签证。尤其在招标过程中有意压价而获得中标的单位,有时将此部分视为补救措施,在签证上作文章,出现不应签的签了,有的一个问题反复签,有的一个签证重复算等等。因而审核人员应严格把关,认真审查工程现场签证的工作内容是否包括在预算定额内,是否符合有关规定。还应注意变更中所调整的内容预结算书中是否已做修正,对于不合理、不符合有关政策规定的签证费用一律予以核减。
【关键词】工程预算审核;依据;审核及编制方法
工程预算审核相比工程结算审核要单纯一些,不涉及变更、签证等内容,但也是一项占日常任务比重很大的工作。本文将主要结合招标上限的审核,谈一下工程预算审核要点及其注意事项。
1. 工程预算的概念及审核依据
1.1工程预算的概念:工程预算是施工图设计完成后,依据设计图纸、现行预算定额(或工程量清单计价表)、费用定额和地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格,结合市场材料价格及政策性调整文件进行编制的预算造价,是确定建筑工程预算造价的文件。
1.2工程预算的审核依据:
(1)国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策。
(2)施工图设计项目一览表、各专业施工图设计图纸和文字说明、工程地质勘察资料。
(3)主管部门颁布的现行预算定额以及工程量清单计价规范。
(4)施工组织设计或施工方案。
(5)费用计算规则及取费标准。
(6)预算工作手册或建材五金手册。
(7)地区人工工资、材料及机械台班预算价格。
(8)当地工程建设造价信息或市场价格。
(9)建设场地中的自然条件和施工条件。
2. 工程预算的审核及编制方法
2.1工程预算的审核方法:审查工程预算的方法较多,主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等几种。由于工程规模、繁简程度不同,施工方法和施工企业情况不同,所编工程预算和质量也不同,因此我们应根据实际情况选用适当的审查方法进行审查。
2.2工程预算的编制方法:
工程预算按编制方法不同可分为工料单价法和综合单价法两种编制方法。
2.2.1工料单价法:
工料单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量,然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额单价,并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘,其乘积就是各分项工程的定额直接费;再累计各分项工程的定额直接费,即得出各单位工程的定额直接费;根据地区费用定额和各项取费标准,计算出间接费、利润、税金和其他费用等;最后汇总各项费用即得到单位工程预算造价。这种编制方法,既简化编制工作,又便于进行技术经济分析,但因为市场价格波动较大,应对价差进行调整。
2.2.2综合单价计价法:
综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用,按照单价综合的内容不同,又可分为全费用综合单价和清单综合单价。
(1)全费用综合单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后,再加上措施项目的完全价格,就生成单位工程造价。
(2)清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润,并考虑了一定范围的风险费用,但未包括措施项目费、规费和税金,因此它是一种不完全单价。以各分部分项工程量乘以该综合单价的合价汇总后,再加上措施项目费、规费和税金后,就生成单位工程造价。其详细计算过程如下:
它是首先根据单位工程施工图计算出各个分部分项工程的清单工程量和所包含子目工程量;然后对所包含子目进行组价(可以套定额),进行人工、材料、机械调差、取费,形成子目综合单价,各子目组价项的工程量乘以其综合单价,得出综合合价,各子目综合合价之和成为清单综合合价,清单综合合价除以清单工程量得出清单项的综合单价。再分别将各分项工程的清单工程量与其相应的综合单价相乘,其乘积就是各分项工程所需的全部费用;累计其乘积并加以汇总,就得出各单位工程全部的各分部分项工程费;再计算措施项目费、其他项目费;根据地区规定取费标准,计算规费和税金;最后汇总以上各项费用即得出该单位工程预算造价。
3. 工程量清单计价模式下的招标上限审核要点及注意事项
3.1工程量清单的基本概念及一般规定
工程量清单计价方法是一种区别于定额计价的新计价模式,是一种主要由市场定价的计价模式,是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它是招标投标活动中,对招标人和投标人都具有约束力的重要文件,不仅仅是招投标活动的依据,也是施工过程中控制工程造价和竣工决算的依据。分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和数量,编制时应避免错项、落项,力求完整和严谨。措施项目清单应表明为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作,编制时应力求全面。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求,这些特殊要求所需的金额计入报价中。
3.2招标上限审核工作流程和注意事项。
3.2.1审核初始阶段,应对施工现场进行踏勘,踏勘现场一般要了解如下内容:
(1)施工的地理位置、地形地貌、管线设置情况;
(2)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况;
(3)施工现场的环境,如交通、供水供电、污水排放等;
(4)临时用地、临时设施搭建等所占的地方是否充足等;
通过这些考察,可以对施工现场的挖填方、土质情况、周边环境等有一个直接的了解,对需拆除的内容有个正确的了解,为计算各种措施费用获取必要的信息。
3.2.2研读招标文件,对其建设规模、招标范围以及合同专用条款中的合同价款约定着重看一下,比如说是按固定单价合同还是按固定总价合同,工程量变化造价如何调整,对工程变更、签证等的造价如何控制,是否有暂定的综合单价或材料、设备价格,材料价格如何取用,取费要求如何规定等等,以对审核项目先有一个大概的思路,确定审核的重点方向。
3.2.3通看图纸。先看图纸说明,其中的工程做法所需图集等资料手头是否齐全,不足的图集通过什么渠道取得,是购买,还是向招标机构借用,不要等到现急用再现去搜集,影响审核的效率;再看图纸内容,图纸内容是否全在审核范围内,是否有此次不包括的项目,与提供的工程量清单仔细核对是否有丢项、落项,是否多做了招标范围之外的项目。
3.2.4对工程量清单进行仔细审核。审核其清单描述是否与图纸要求相符,描述是否能够完整表达清单项目特征,组价内容是否与工作内容及项目特征描述相符合,项目计量单位是否与工程量相匹配,工程量计算是否准确等等。
(1)工程量清单的第一项就是项目编码,应遵照《计价规范》编码规则审核工程量清单分项编码。当同一标段的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为为编制对象时,应特别注意对项目编码十至十二位的设置不能出现重码。
(2)对项目特征描述的审核。项目特征描述是编制分部分项工程量清单十分重要的步骤和内容,它是对投标人确定综合单价、采用施工材料和施工方法及其相应施工辅助措施工作的指引,并与施工质量、消耗、效率等均有着密切关系。这就要求编制人在项目名称栏中作简要、明确的描述。要特别注重对工程实际与特殊要求的准确描述,考虑该项目的结构要求、规格、型号、材质等特征要求,结合拟建工程的实际情况,使其项目名称具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要因素。对有特殊要求的施工工艺、材料、设备等应在规范规定的工程量清单“总说明”、“主要材料价格表”中作必要的说明。
以建筑工程为例:第三章砌筑工程中,对空心砖、砌块品种规格、强度等级、砂浆强度等级等,都应按图纸要求准确描述。第四章砼及钢筋砼工程中,对混凝土柱、梁的强度等级等都应按图纸要求准确描述。第六章金属结构工程中,对各种钢构件的钢材品种、规格、单根构件重量、探伤要求、油漆品种、刷漆遍数等都应按图纸要求准确描述,以便到工程施工时与清单描述发生变化可以很直观地作相应变更调整,减少争议产生,同时也便于工程量的核查比较。
(3)项目计量单位必须与工程量相匹配。对于清单项来说,计量单位与工程量是否匹配,直接影响到单价的正确性。如清单中屋面保温项目的计量单位是平方米,工程量就应按平方米计算,若再按定额的常规计算方式以立方米计算,匹配不一致单价就错了。对于定额子目来说,工程量的计量单位必须与预算定额中规定的计算单位相一致,才能准确地套用计价表中的综合单价。例如建筑工程综合基价(2003年)中规定现浇砼“整体楼梯”是以其楼梯水平投影面积10m2为计量单位,而现场或工厂预制砼“装配式楼梯”则以砼体积立方米为计量单位,两者虽然同是砼楼梯项目,但由于所采用的制作方法和施工要求不同,其计算工程量的计量单位是有区别的。这类错误比较简单,多是因为不细心造成,所以不管是做编制清单工作还是审核工作都要非常细心。
(4)对工程量计算的审核。审核工程量清单,其实主要任务量仍是对工程量计算的审核。工程量是确定建筑工程分部分项工程费、编制施工组织设计、安排施工作业进度、组织材料供应计划、进行统计工作和实现经济核算的重要依据,所以审核工程量的准确性非常重要。审核预算工程量计算的依据为:施工图纸及设计说明、预算定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则。
审核工程量计算时,应检查其遵守的计算规则是否正确。工程量清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算,没有包含工程量的合理损耗。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算,其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算,二者的计算规则经常会是不一致的,比如说挖基础土方,清单计算规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”,而定额计算规则需考虑基础施工工作面宽度和放坡系数;钢筋和铁件项目的计算,清单计算规则为“按设计图示钢筋长度乘以单位理论质量计算”,只考虑净用量(含张拉预留量),未考虑施工损耗,而定额计算规则对施工损耗都要考虑;第五章金属构件中的实腹柱、钢吊车梁、H型钢项目的计算,清单计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”,而定额计算规则除按图示尺寸计算外,腹板和翼缘板宽度按每边增加25mm计算。这样按清单和定额计算规则计算出来的工程量肯定是不一致的,直接影响到综合单价的高低。
(5)审核工作内容与清单项内包含的定额组价内容是否相符,定额套用是否正确,单价是否属实,多组价项会导致单价偏高,相反少组价项会导致单价偏低,所以一定要做到清单描述工作内容与所包含组价内容一致,以合理确定单价。比如说,金属结构构件制作项目内已包括钢材损耗及刷一遍防锈漆的工料,但清单描述为刷防锈漆两遍,这时就应审查刷防锈漆遍数,和钢材损耗量。
(6)审查人工单价、材料(设备)价差计算
人工费调整方法是否符合规定,差价调整是否符合文件规定。设备、材料预算价格在施工图预算造价中所占比重最大,变化最大的内容应当重点审查。审查设备、材料的实际价格(或指导价格)是否符合工程所在地的市场行情或规定;材料的产地、名称、品种、规格、等级是否与价格相符。若是采用市场价,要核实其真实性、可靠性;若是采用有权部门公布的信息价,要注意信息价的时间、地点是否符合要求,是否按规定调整。对于造价信息中缺少的材料,再进行个别询价。
(7)对措施项目清单的审核。措施项目是为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单除工程本身因素外,还与水文、气象、环境、安全以及施工企业的实际情况有关。措施项目不是直接资源消耗项目,而是为完成分部分项工程而必须发生的生产活动和资源耗用的保障项目,其内涵十分广泛,包括施工技术措施、设备设置、施工保障措施、环保、安全和文明施工等。分部分项工程量清单编制与措施项目工程量清单项目编制必须综合考虑,二者密切相关。影响措施项目设置的因素很多,因情况不同,对“措施项目一览表”中未列的措施项目,编制人可作补充,列在清单最后,并以“补”字示之。
(8)对有关费用项目计取以及规费、税金计取的审核。有无不能作为计费基础的费用列入计费基础。说起来这些很简单,但经常发现有问题产生。这就要求我们要细心,简单地方也不能放过。税金的计取要区分好市区和县城镇费率,应按要求计取。
关键词:施工;预算;审核
中图分类号:TU201.7文献标识码:A
1、概述
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据;也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同,基本建设工程预算可以人为两类,即:一是概算;二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种,预算又有施工图设计预算和施工预算之分,基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。
2、施工图预算的审核及方法
施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分。但由于施工图预算的审核对象不同,或要求的进度不同,或投资规模不同,则审核方法不一样,在建筑安装工程中,土建工程占投资比例较高(工业建设约50%,民用建筑约80%,公共建筑约70%)。因而,审核的重点往往在工程施工图预算,下面谈谈各种审核方法。
2.1 全面审核法:这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先,根据施工图全面计算工程量。然后,将本人计算的工程量与审核对象的工程量―一进行对比。同时,根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价,这种方法常常适用于以下情况。
(1)初学者审核的施工图预算;
(2)投资不多的项目,如维修工程;
(3)工程内容比较简单(分项工程不多)的项目,如围墙、道路挡土墙、排水沟等;
(4)建设单位审核施工单位的预算,或施工单位审核设计单位设计单价的预算。
这种方法的优点是:审核后的施工图预算准确度较高;缺点是:工作量大,实质是重复劳动。在投资规模较大。审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
2.2 重点审核法:这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的,有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构(基础、墙体)、钢筋混凝土结构(梁、板、柱)、木结构(门窗)、钢结构(屋架、檀条、支撑),以及高级装饰等;而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程,如普通装饰项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,审核者往往有意忽略不计,重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价(如构件断面、单体体积),其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下,常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。这种方法与全面审核法比较,工作量相对减少,而取得的效果却不是很差,但仍属重复劳动。
2.3 分析对比审核法:由于上述两种方法类似编制施工图预算,工作量大,审核周期长,预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法,即分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点审核,分析其差异较大的原因。
2.4 相关项目、相关数据审核法:施工图预算项目数十、数百、数据成千上万。对于初学者来说,乍一看,好象各项目、各数据之间毫无关系。其实不然,这些项目。这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析,就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工图预算,找出不符合规律的项目及数据,如漏项、重项、工程量数据错误等,然后,针对这此问题进行重点审核,如:与建筑面积相关的项目和工程量数据;与室外净面积相关的项目和工程量数据;与墙体面积相关的项目和工程量数据;与外墙边线相关的项目和工程量数据;其他相关项目与数据。当然,也有一些工程量数据规律性较差,如柱基与柱身、墙基与德作、梁与柱等等,我们可以采用前述的重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预算审核工作中的应用。应用这种方法,可使审核工作效率大大提高。
3、施工单位的施工图预算常出现的问题
由于预算人员所处地位不同,立场不同,则观点、方法亦不同。在预算编制中,不同程度地出现某些常见病。
3.1 工程量计算正误差:①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算;②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣;③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣;④挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象;⑤钢筋计算常常不扣保护层;⑥粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算;⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算等。
3.2 定额单价高套正误差:①混凝土标号、石子粒径;②构件断面、单件体积;③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比;④单项脚手架高度界限;⑤装饰工程的级别(普通、中级、高级);⑥地坑。地糟、土方三者之间的界限;⑦土石方的分类界限。
3.3 项目重复正误差:①块料面层下找平层;②沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;③预制构件的铁件;④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍。
3.4 综合费用计算正误差:①措施手段材料一次摊销;②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复;③综合费项目内容与冬雨季施工增加费,临时设施费中内容重复。
由于上述常见职业病范畴,且具有普遍性。审核施工图预算时,可根据这些线索而摸瓜,剔除其不合理部分,补充完善预算内容,准确计算工程量,合理取定定额单价,以达到合理确定工程造价之目的。
参考文献:
[1]宋伟,刘岗.工程项目管理[M].科学出版社,北京,2006.8.
关键词:施工单位工程预结算 编制 管理 易忽略问题
中图分类号:[F235.3]文献标识码: A 文章编号:
随着建筑企业改革的不断深入,建筑业市场不断规范完善,以工程项目管理为核心的企业经营管理体制已基本形成,建筑施工企业普遍实现了项目经理负责制和项目成本核算制。工程项目效益好坏直接影响企业的经济效益,搞好工程项目的预结算管理是提高企业效益的关键。
1、施工单位工程预结算中存在的问题
由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,使定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多,致使在编制预结算时无据可依,导致了同样的工作内容出现不同的造价的现象发生。(2)施工承发包方在签订合同时,违约条款不够详尽,约定常常不明确,可操作性低,签订的合同文本不规范,特别对涉及工程款支付、工程结算和工程款结清的方式、时间、数额等条款在合同中常常约定不清楚。
2、施工单位如何加强工程预结算管理
2.1必须提高工作人员的综合素质
编制工程预结算文件,是预结算管理人员义不容辞的职责。预结算管理人员要受过专业知识培训,严格按照规章制度办事,特别做到单项工程预算编制真实、准确。
2.2必须严把合同关,降低施工单位工程承包的经济风险
签订合同时,违约条款要详尽,约定要明确,并具有可操作性,。在履行合同的过程中,发现对方的违约行为,要善于解决,妥善处理。
2.3加强预算管理,实现以收定支,努力降低成本,争取最大效益
对于经营管理来讲,首要任务就是要加强工程预算管理,对于工程所需的每一笔投入要心中有数。首先,在工程开工之前要根据计划安排的施工内容和合同规定的结算方式做好工程施工图预算。在工程开工之前,要根据编制的施工图预算,列出每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费等各项费用内容,按照工程费用和工程的总体计划安排制定工程施工费用支出计划,并通过方案的优化,压缩各项费用的开支。
2.4在工程施工过程中,要加强工程索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔,就是建筑企业在施工过程中,因非乙方原因造成损失后,根据合同文件向业主要求经济补偿或工期补偿的过程。索赔工作的质量好坏与项目的经济效益是密切相关的,一般索赔工作做得到位的项目,成本情况是比较好的,效益也较明显,反之则不然。实际施工中,费用索赔主要有:(1)因发包方原因,造成工程停建、缓建,因甲方提供设备、材料、资金、技术资料、业主指定的分包与指定供应商等未能按期到达,致使施工单位停工、窝工的,应向业主进行停窝工损失补偿。(2)因变更修改设计、设计图纸提供延期等原因,造成建设项目变化的,除非合同另有约定,否则由此引起的经济损失应向业主索赔。(3)施工期间因材料、设备价格上涨,人工费用标准提高等原因造成工程造价提高的,应向业主索赔。
3、如何提高工程预结算的编制质量
工程预算是反映建设工程价值的预测,而工程结算是工程设计施工实施后,反映工程技术经济指标的价值、也是决定工程造价的最后一个关键环节。加强工程预结算的动态管理和提高编制质量,对搞好基本建设计划和投资管理、有效控制造价、提高投资效益和社会效益等有重大意义,这就要求预结算人员必须做到系统、完整、准确、明了的原则,这也是关乎建设单位和施工单位经济利益的问题。
3.1提高工程预结算的编制质量
3.1.1做好准备工作
要广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、施工设计图纸及说明、各类标准图集;调查施工环境,拟定施工组织设计,做好施工技术的研究;通过工程造价管理部门,了解及收集现行的工程计价依据,包括建设工程定额、取费文件、统一的工程量计算规则、地区性材料指导价等,确定编制方法。
3.1.2施工与预算有机结合
在计算工程量及套用定额单价前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及附注,对定额中包含什么及不包含什么要心中有数,学习定额问题解答,了解定额子目分项步骤,熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,做到心中一盘棋。
3.1.3提高工程的可预见性
工程预算因其不可预见性而影响编制质量的准确性,包括工程阶段性、人材机价格、工程变更、施工技术和施工周期及难度等。因此,通过不断总结经验,在编制工程预算时考虑不可预见费用及合理确定单价,有利于缩小工程预算和工程结算的差距。
3.2有效控制工程结算
3.2.1加强合同管理
施工合同的内容应尽可能考虑周详,措辞严谨,权利义务明确,做到平等互利的原则,并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法,为工程结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。在施工过程中,全面跟进工程,贯彻合同内容和施工范围。
3.2.2做好资料收集和整理
第一、做好图纸会审记录,了解工程特点和设计意图,对施工疑难问题逐一解决。第二、根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案,考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法,对涉及工程结算或索赔的施工做法更应详细制定,这些均有可能成为更成变更的依据。
3.2.3加强单价和工程量审核
加强单价和工程量审核,能有效避免多算、漏算、重算,提高工程结算的准确性。审核的重点一:单价审核。审核的重点二:工程量审核,一般采用核算法、增减法、系数法等综合运用,审核工程项目划分是否合理,工程量计算规则是否正确,工程量计算单位是否正确,工程变更的依据是否真实、客观、合理,核准工程量。
4、安装工程预结算中几个容易忽视的问题
在最常见的住宅楼、办公楼、教学楼等工程预结算的编制中,相对于土建而言,安装工程预结算编制相对简单,但根据本人从事造价工作的经验发现,有很多内容是容易引起忽视的,问题主要集中在以下几点:
4.1忽略定额中隐形主材费的记取
在安装定额中大部分主材含量都明确标注,但在实际编制过程中,有些项目往往疏漏部分主材费的记取。比如给排水工程中的卫生洁具的水嘴等配件常常是被漏计的对象,尤其在第八册补充定额中,塑料复合管的管件,定额中虽已考虑了这些材料的安装费,但并未包括其材料费,导致在实际操作中,这些材料也经常被漏计。
4.2忽视定额章节说明的内容
作为工程技术人员,在拿到定额时都会留意到定额的说明,但在实际的工程与结算的编制中,有些技术人员在定额的套用中将一些重要的说明忽视了。比如管道安装过程中的穿墙或穿楼板套管定额说明需单独套用第六册相关内容,但经常有些人员在编制过程中遗漏;工艺管道安装中法兰安装的螺栓的材料是未计价材;安装部分的高层建筑增加费计算的基数包括6层或20m以下的全部人工费,在高层建筑同时又符合超高施工条件时,高层建筑增加费和超高增加费是叠加计算的;空调风管、冷媒水管所用的防腐垫木按签证数量、成品价格计入主材费。以上问题是在我以往工作中,结合多份预结算总结出的易忽视的内容,如果工程技术人员忽视了这些说明,无疑引起了预结算的不准确。
4.3.疏忽了定额的必要换算
安装定额中包括有许多辅助材料需按实调整。如各册安装定额中作为辅材所用的水泥、砖、型钢等;第八册给排水工程中洁具、淋浴喷头中阀门以上配管都含在定额内容中,若含量与实际有出入,都应按实调整。另有些换算系数也应注意:感应卫生洁具的安装费,如果感应装置、电源等藏在阀体内,直接按成品感应阀的价格计入即可,需要另安自动感应装置的,可套用第二册自动感应器定额;淋浴器安装脚踏阀,定额人工乘以1.2系数;洞内、地下室内等施工的需计洞库增加费等等。
4.4.应深入了解定额子目内容,避免重复计算
关键词:电力工程;预算编制;措施
中图分类号: F407.6文献标识码: A
引言
作为国家基础设施建设的一个重要项目,电力工程其预算的编制工作能够有效控制工程造价,提高电力企业经济效益。因此,在预算编制的过程中,要准确定位材料的市场价格、重视相关专业人才的引入和培养,从而达到提高工程预结算编制质量的目的,实现效益的最大化。
工程预算编制在电力工程管理中的重要意义
1.1、准确性较高的工程预算编制能有效指导工程招标报价和投资计划工作
电力工程企业的行业特殊性决定了工程项目建设是一项投资量大同时风险也较高的投资活动。在电力工程企业内部,为了有效控制投资风险,常常需要对市场做详细深入的调查。工程预算编制是建立在对市场充分调研的基础上采用科学财务方法计算出来的预算方案。通常情况下项目工程的预算编制就是项目开发商招标的重要依据。从投资的角度来说,准确性极高的工程预算编制反映该项目从立项到交付使用过程中所需要的投资金额。
1.2、准确性较高的工程预算编制能够有效的控制工程造价、提高企业投资效益
在工程施工建设过程中,原材料市场价格不断波动,施工过程可能面临实际情况与当初设计情况不一致等等各种问题。也正是这些不可控的因素导致了工程建设单位在工程造价控制方面面临了许多问题。制定科学准确性较高的工程预算编制一方面有效预计了可能出现的施工突发状况,提高了编制对实践的指导价值。另一方面,准确性的预算编制一定程度是项目施工的标准,面对出现的突发状况最大程度的做出符合预算编制的施工行为是首要选择。这样预算编制就真正实现了对工程造价的监管,将工程造价控制在合理范围内,提高投资收益。
影响电力工程预算编制准确性的因素
2.1、施工阶段变更工程设计
电力工程设计的变更是造成资金投入增加,工程造价与预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段,由于种种原因的影响,一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整,造成这种现象的主要原因有:
(1)设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计,或对某项具体的设计方案缺乏文件比较,导致设计不合理而进行变更,造成工程预算与实际造价不符。
(2)施工单位为缩短工程工期,擅自更改设计方案,使工程建设缺乏可行性和科学性,导致很多额外支出不在计划之内,造成工程开支超出预算范围,增加了资金投入。
(3)工程设计阶段,预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等,使得施工过程中发现有漏项存在,不得不变更、增加设计内容,最终导致工程投资预算不足。
2.2、市场经济波动较大增加了工程预算编制的难度
国内现在已经基本实现了市场经济体制改革,在市场经济背景下原材料的市场价格波动较大。在工程预算编制中原材料的预算占了整个预算体系的较大比例。另外,从预算编制做出来到在施工中执行还需要一段时间,而这个时间内材料的市场价格也可能随时变化。这样,如何确定工程预算编制中原材料的市场价格是非常重要的,过高或过低都将影响到预算编制的准确性。
2.3、缺乏预算编制技术人才
据调查发现,目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养,造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职,既要做输电线路工程预算,又要做变电工程预算,有的甚至还要做配电工程预算,这样极易出现错误。另一方面,在实际工作中。无证在岗,有证无岗的现象仍然存在,有的虽己经取得执业资格,但缺乏工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高;有的单一从事编制工程预算业务,对电力工程技术方面的知识不是很清楚;有的在编制中凭空想象,脱离施工现场;有的完全按照主管部门及领导的主观意志指令工作,对可能存在的问题不去过多调查审核,影响工程概预算的准确性。
做好电力工程预算编制工作的措施
3.1、加强工程设计管理
设计方案是保障电力工程顺利施工,避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中,应合理制定设计图纸,并在此基础上依据相关的法律法规,对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制,以控制工程造价,相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面,必须要注意以下几点内容:
(1)设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置,施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内;
(2)根据现场情况,确定施工的线路,尽量绕过风景区或低矮建筑物,为设计定位打好基础;
(3)结合电力工程的实际情况,协调好变电、电气和线路等专业的配合力度,防止设计出现遗漏或偏差;
(4)城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系,保证居民的正常生活和工作。
(5)施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数,特别是技术方面的变更,以免增加额外的预算费用。
只有正确处理好以上问题,才能确保设计内容的准确性和科学性,制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案,最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求,避免工程超概算现象的出现。
3.2、预算编制要求高,加强预算编制人员的培训
随着预算改革的收入,提高对预算编制工作的认识,真正把预算当作单位一项重要工作来做,首先单位领导要亲自主持预算的编制;其次在编制人员上要给予充分保障,组织人力资源、工程管理人员、财务人员集中汇审编制预算,保证预算编制质量和报送时间&要加强对部门预算编制人员业务知识培训,随着社会上对预算公开透明的呼声提高,预算的质量要求也越来越高,财务人员必须深入领会部门预算改革的精神,掌握部门预算编制的基本技术与方法,不断提高科学化、精细化水平,增强预算的准确性、科学性。
3.3、增强主动性、强化预算的审核
当前,不少电力工程的预算是由施工单位来编制完成和上报的。电力企业本身往往只能被动核算,由此导致施工单位出于自身利益的考虑而多算和少算,严重影响预算的正确性,影响投资效益的最大化,造成这一情况的原因很多,比如是近年来的新材料、新结构、新工艺发展速度快,要求补充单价的项目较多,施工单位不能准确把握。另外,施工单位的出于维护自身利益最大化的预算编制,是部分建筑企业经营思想不端正,采用不正当手段牟利有关。因此在基本建设过程中,审核工程预算是一个十分重要的环节。具体来说,要做到以下几点:
(1)审核该工程计划的安排,建筑面积有否存在人为扩大,施工方法是否恰当以及施工设备有无认为扩预算的情况。
(2)要审核定额是否符合有关规定或施工合同。对特殊工程的预算以及工料预算或者包工不包料工程、简易房屋等要注意预算水分。
(3)要认真核实预算包括的范围。例如某些配套工程、室外管线道路及技术交底时三方谈好的设计变更等,是否包括在所编制的预算中。
4、结语
总而言之,电力工程预算包含了整个电力工程所有阶段所有项目的各项活动,只有将全面预算管理体系引入到电力企业中,才能带动电力企业管理水平的提升,实现企业资源的优化配置。
参考文献:
文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)07-0167-01
摘要:
近年来,随着我国市场经济的不断完善,建筑行业得到了很好的发展,众多建筑企业在面临更多机遇的同时,也不得不面对更加激烈的市场竞争。因而,不断强化和完善建筑工程预算的审查是增加建筑工程投资收益,提升建筑企业经济效益,维持建筑企业可持续发展的必要举措。本文指出了建筑工程预算结算的重要性,并提出了一些强化措施,希望对业内同行有所帮助。
关键词:建筑工程;预算结算;重要性;强化;措施
众所周知,近年来我国经济社会高速发展,虽然快速发展的经济为我国建筑行业的发展带来了很好地机遇,但是不断上涨的材料成本、机械成本和人工成本为建筑工程成本控制带来了一定的压力,为了使建筑企业能够长久地立足于市场,强化建筑工程预算结算的审查是十分必要的。如何有效的加强建筑工程预结算的审查,已成为当前建筑工程界比较关注的话题。笔者结合自己的实际工作,指出了建筑工程预算结算的重要性,并在此基础上提出了一些强化措施,供各位建筑工程界同行探讨。
1建筑工程预算结算重要性
建筑工程预算结算管理是建筑工程项目日常经济管理的重要组成部分,也是提升工程项目投资收益和建筑企业经济效益的关键环节,因而建筑工程预算结算管理对于维持企业可持续发展和增强企业竞争力有着重要的意义;另一方面,随着建筑材料市场、人力市场、机械市场的不断扩大和完善,各种材料、资源价格难免在一定时间内出现波动,这些材料、资源的性能和质量也有所差异,因而对各种建筑材料和资源的选择变得更加重要,其成本控制工作也日益复杂化,强化预算结算管理不但是控制建筑工程项目成本的有效措施,也是保证建筑工程施工材料、资源质量进而保证建筑工程项目工期和施工质量的有力措施。
2建筑工程预算结算审查的强化措施
笔者认为,要强化建筑工程预算结算的审查要从以下几个方面做起:
2.1建立和健全建筑工程预算结算机构及制度。
科学严密的预算结算管理机构是有效的预算结算管理的基础,因此要想强化建筑工程预算结算的审核,就要首先建立和不断健全建筑工程预算结算机构和制度。一方面要任用专业技能过硬,责任心强的工作人员组成建筑工程预算核算编制队伍,并通过层级划分形成一个科学、严密的自上而下的管理层次,再将工作责任落实到每个层级,再逐一落实到个人,做到责权明确,使编制人员各司其职;除此之外,要提高建筑工程预算结算审核工作质量和工作效率,还要建立起完善的预算结算审核制度,使其工作变得更加规范、有序、科学,必要时还可以采取一定的奖惩措施,来督促编制人员的工作,和调动其工作热情。
2.2不断提高预算结算人员素质。
工程预结算人员是定额及取费文件的执行者,预结算工作是一项政策、经济、技术性强的技术经济工作,所以,预结算人员的业务能力和综合素质对工程预结算的准确性、合理性以及预结算质量起着至关重要的作用,因而对预算结算人员进行必要的培训和教育,以不断提高其综合素质是十分必要的。首先,应注重对预算结算人员专业知识和专业技能的培养,使其不断接受最新的预算结算研究成果,掌握最新最科学的预算结算编制和审核方法,以丰富其专业知识和提高其业务水平;其次,要对预算结算人员进行一定的思想教育,使其充分认识到预算结算工作的重要性,并端正工作态度,具备高度的责任感和工作热情。
2.3强化对各项费用计取的审查。
在审查时,应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,并在注意以下问题:一)取费标准是否科学合理,是否符合该建筑工程项目特点;二)取费定额是否与预算定额相配套;三)是否有多余计取的费用;四)结算中各项费用的计取,是否符合国家及地方相关文件的要求;五)人工费单是否存在随意调整现象,等等。
2.4强化对隐蔽验收记录的审查。
验收的主要目的是检查工程是否符合设计要求和质量要求,其中工程造价也是设计要求的一部分,而合理的隐蔽工程验收记录是实现真实的工程结算的基础,也是实现有效工程造价管理的基础。但是,就目前情况来说,很多建筑工程项目并没有对隐蔽工程做好验收记录,等到竣工结算再后补记录的情况时有发生,这种情况显然降低了隐蔽工程验收记录的真实性和有效性,为刻意调整工程造价创造了机会,因而强化对隐蔽工程验收记录的审查是很有必要的,这要求在审查过程中对隐蔽验收记录的完整性和合法性进行严格把关,如记录必须得到监理工程师等相关人员的承认,记录必须有明确合理的日期标记等等。
2.5强化对预算结算审查工作的管理。
可以说预算结算审查管理工作是否到位,对预算结算审查工作是否合理可靠有着决定性的作用,因而强化管理工作对于预算结算审查来说十分重要。首先,要监督预算结算编制人员必须对工程概况、自身职责、预算结算编制和审查程序进行全面的了解,以避免其工作失误;其次,要确保各种资料和记录的真实性、准确性,强化对重要数据和资料的管理;另外,要要求预算结算编制人员、预算结算审查人员与施工现场进行密切的沟通,及时掌握重要信息,以便及时对预算进行必要的补充和调整;除此之外,对于整个预算结算编制队伍,要注意维持严明的纪律和端正的工作态度,监督工作要与绩效评价工作紧密联系,并采取必要的、合理的奖惩措施来激励预算结算编制人员。
3结语
总而言之,建筑工程预算结算审核是建筑工程项目造价管理工作的重要环节,其审核质量直接关系着建筑成本的控制和建筑企业的经济,因而,强化和完善建筑工程预算结算的审查具有很强的现实性意义。笔者认为,为了提高建筑工程预算结算审核质量,要建立和健全建筑工程预算结算机构及制度,提高预算结算人员综合素质,强化对各项费用取用以及隐蔽工程验收记录的审查,并采取一定的管理措施来规范预算结算审查工作中的各种行为。所以,只要充分认识和把握好建筑工程预算结算的重要性,并建立健全建筑工程预算结算机构及制度,努力提高预算结算人员素质,大力强化对隐蔽验收记录的审查,不断加强对各项费用计取的审查,加大对预算结算审查工作的管理,就一定能做好建筑工程预结算的各项工作,确保建筑工程健康、持续、有序发展。
参考文献
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【关键词】 工程量清单;工程预算;审核;
工程量清单计价方式下的工程预算是办理竣工结算及工程索赔的重要依据之一,不仅要求编制人员要具有较高的预算业务素质,而且还要有一定的专业技术知识。但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错,本文将主要结合工作,谈一下工程量清单计价方式下的工程预算审核要点及其注意事项。
一、 工程预算中常见的问题:
1、工程量:工程量的计算是工程预算的重要组成部份,是一项繁琐复杂的工作。工程量计算主要存在的问题为工程量计算错误及由于对工程量计算规则理解不同,造成工程量的错算、漏算、重复计算。
2、套用单价:工程预算中常见的问题如定额套用不合理、定额换算不合理及工程项目重复套用定额等,同时由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使补充定额含有较多的不合理性。此外,在工程量清单计价方式下常会出现因清单计量单位和定额计量单位不一致造成清单单价的错误。工程预算套用定额时还要注意的是工程材料价格的确定,目前常用材料的价格有各地的造价主管部门公布的信息价作为参考,但更多的材料价格是通过市场询价确定,材料市场差异较大,如何确定材料价格成为工程预算的重点及难点。
3、有关费用项目及计取:直接费由直接工程费和措施费组成,间接费由规费和企业管理费组成。措施费中脚手架、模板要按图计算,其他措施费如环境保护费、文明施工费及临时设施费要按费率计取。往往一些造价人员不清楚费率计取后已经包括了哪些费用,如福建省现行综合定额按相应的费率计取了工程安全、文明施工费后就不能再计算建筑垂直封闭、安全网等内容了。还有间接费的计取要和使用的定额配套的问题,不同的定额计费基础不相同,套用甲定额按乙定额取费张冠李戴的现象时有发生。各项费用的计取应根据有关规定标准和费率计算。
4、工程量清单项目特征的描述:工程量清单项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征,是工程量清单的重要组成部份。在预算审核算中经常会发现项目特征不按清单计价规范规定进行描述,甚至没有进行描述。
二、工程量清单计价方式下的工程预算审核的方法和主要内容。
1、对工程量计算的审核。①应审核预算工程量计算的依据,如施工图纸及设计说明、预算定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则、招投标文件及合同;②审核工程量时应审查其遵守的计算规则是否正确,有无多计或者重复计算。③按工程量清单计价方式计算的工程预算还应注意到工程量清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算,没有包含工程量的合理损耗,定额计算规则对施工损耗都要考虑。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算,其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算,二者的计算规则经常会是不一致的,如挖基础土方,清单计价规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”,而《福建省建筑工程消耗量定额》(FJYD-101-2005)的规则为“土石方开挖工程量按挖方尺寸以体积计算”;混凝土管道铺设,清单计算规则为“按设计图示中心线长度以延长米计算,不扣除中间井及管件、阀门所占的长度”,而《福建省市政工程消耗量定额》 (FJYD-401~407-2005)规则为“混凝土管铺设按设计图示井中至井中的中心长度扣除检查井长度计算”。这样按清单和定额计算规则计算出来的工程量肯定是不一致的,直接影响到综合单价的高低。
2、对套用单价的审核。①对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的定额的适用性和合理性,如在《福建省建筑工程消耗量定额》(FJYD-101-2005)就规定了沟槽、基坑、平整场地和一般土石方的划分,挖土方项目就应该按不同情况分别套用定额。其次工程项目是否重复套用,如《福建省建筑装饰装修工程消耗量定额》(FJYD-201-2005)中,内墙面水性水泥漆定额项目已包含刮腻子工作内容,就不能再套刮腻子定额了;再比如在《福建省建筑工程消耗量定额》(FJYD-101-2005)中,钢构件制作项目定额中,已包括刷一遍防锈漆工料,实际无施工时应扣除。现场的油漆按设计另套定额计算等。②对换算的定额单价的审核除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。③对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。④审查设备、材料的实际价格(或指导价格)是否符合工程所在地的市场行情或规定;材料的产地、名称、品种、规格、等级是否与价格相符。若是采用有权部门公布的信息价,要注意信息价的时间、地点是否符合要求,是否按规定调整。若是采用市场价,要核实其真实性、可靠性,特别是在目前的市场条件下,材料的市场差异较大,这就要求预算的审编制人员应和建设单位与设计单位充分沟通,条件允许的情况下尽可能将所用材料的规格、品种、等级事先确定。例如,在某工程的预算中,预算编制人员通过市场询价,确定玻化砖的价格区间在每平方几十元至几百元之间,根据建设单位要求,该工程装修为中高档装修,预算人员按接近询价上限定了材料价格。在预算审核中,发现该项目数量特别巨大,经与建设单位人员充分沟通,事先确定了玻化砖的规格、品种、等级,再经过进一步询价确定了玻化砖材料价格。仅此一项就节约建设资金上百万元。⑤审核清单项目计量单位和定额项目计量单位。计量单位与工程量是否匹配,直接影响到单价的正确性。如电气配线,清单计量单位为“米”,而《全国统一安装工程预算定额福建省综合单价表》(2002版)的计量单位为“100米单线”。若未注意计量单位的区别,清单单价就错了。这类错误比较简单,多是因为不细心造成,所以不管是做编制清单工作还是审核工作都要非常细心。⑥审核清单项内包含的定额子目。工程预算与施工组织设计息息相关,由于施工组织设计的不同,造成清单单价不确定。如在桩基施工中,由于原始地坪标高的不同,可能会出现空孔或砍桩,该工程量为不确定性。在实际工作中,我们常将该项目另列清单项并在清单编制说明予以明确,实践表明,采用以上处理方式对造价的控制取得较好的效果。
3、对有关费用项目计取以及规费、税金计取的审核。主要审核有无不能作为计费基础的费用列入计费基础。说起来这些很简单,但经常发现有问题产生。这就要求我们要细心,简单地方也不能放过。税金的计取要区分好市区和县城镇费率,应按要求计取。
关键词:建筑施工企业 建筑工程预算 管理
中图分类号:F407.9 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)01-286-02
一、建筑工程预算的定义
建筑工程预算制度指的是人们在进行建筑施工之前对所需要的劳动以及资源消耗进行事先的计算,进而进行整个工程的总额以及盈亏的评定。建筑工程预算是一门专业性以及知识性和政策性都非常强的学科。建筑工程预算可以通过有效的预算为承建方和建造方进行结算提供科学的依据,所以建筑工程预算不仅决定了建造方的建造成本,更决定了承建方的盈亏。
二、建筑工程预算的重要意义
1.提高企业竞争力。随着社会主义市场经济的逐步完善,建筑市场中许多建筑工程的施工企业选择采用的是招投标的形式,因此在对相关工程进行预算控制就决定了施工企业的中标概率,所以在招投标环节对相应的工程进行预算控制,并且借鉴于往年的经验和自身的管理,实行严格的成本控制来降低预算是企业争取中标的有效途径。
2.帮助企业进行成本管理。在进行工程施工管理的时候建筑施工企业对相关的招标文件以及施工合同和项目单位的财务状况进行详细的了解,通过相关资料的考核以及计算进行精确的评估,进而有效地进行成本核算,从而制定出科学的建筑工程预算。在具体的工作中对施工的各个环节进行环节成本控制,尽可能地协调好企业的财务部门以及施工部门之间的关系。把工程的施工成本控制在合理的范围内,从而有效地提高企业的效益。
3.帮助企业有效使用资金。在对预算的合理控制的过程中,企业能够准确地抓住在施工过程中需要关注的重点,通过对工程量的计算以及应用的新技术、新材料等进行一定的控制,这样就可以在实际的施工过程中通过对重点内容的详细管理,有效地保证资金的使用,从而避免资金挪用和超支等问题的出现。
三、加强预算管理措施
1.要确保建筑工程预算质量。预算的高质量是实现工程盈利的基础,相关工程的单件性决定了工程的复杂性,因为在进行工程建设的时候具体施工过程不像工程流水线上的定型定量的加工生产,每个不同的工程项目都有不同的技术要求,并且随着时间空间的不同,同样的一个工程进行建设的成本以及要求都不同。所以必须要从建筑工程预算的每一个步骤都进行精心的准备,每一项高质量的预算都需要相关工作人员和工程师进行详细的管理和计算。
(1)全过程加强预算管理。高质量的成本预算对于一个企业的发展以及能否在市场上占据一定位置具有决定性的作用。目前的市场竞争非常激烈,所以一个企业要想真正发展起来,必须要具有一支高效的预算管理团队,要求该团队具备专业化的系统知识去开展全过程的预算管理。首先,在施工企业进行投标报价时,如何利用好相应的报价技巧来确保中标,使企业能承揽业务,这非常重要。其次,在施工前编制出各类预算以满足工程项目施工的需要,如:临建预算书、施工图预算书、工料分析等。再次,在工程施工阶段编制工程项目施工预算来获得工程款的拨付,做好设计变更预算,签证建筑工程预算及与施工队的工程结算等。最后,在工程竣工后,预算人员应先准备好施工过程与工程造价有关的结算资料,以及时、准确地与建设单位办理竣工结算手续等。由此可见,预算人员的全过程预算管理对确保建筑工程预算质量起着至关重要的作用,如果预算管理得好,既能给企业带来效益,又能调动施工人员的积极性。
(2)建筑工程预算资料。一个高效的预算团队必须要具有有效的资料收集以及整理能力,因为相关资料的收集以及整理是进行预算的重要基础,只有弄清楚市场上相应材料的基本行情,才能够做好定价。资料的收集能够为建筑工程预算提供非常有效的资料帮助,所以相关的预算团队要在每次投标的过程中对新材料的市场行情做好细准确的记录,对工程建设中出现的新工艺中的每个工艺步骤以及价格标准和资源消耗都做好详细的记录。只有这样,在以后的综合单价整理以及核算的时候才能更好地进行控制。
(3)建立奖罚机制。建筑工程预算的质量是要靠工作人员进行控制的,所以做好工作人员的管理对于提高工程质量管理以及预算的高质量完成具有非常重要的作用。在具体的工作中,工作的效率以及质量是没有严格的评价标准的,因此在进行预算工作的时候,建立完善的奖惩制度以及相应制度的严格执行对于提高工作人员的工作积极性具有非常重要的影响。将建筑工程预算的质量以及完成情况和相应的工资标准、奖惩制度挂钩,这样工作人员在进行预算工作的时候才能更好地发挥主观能动性,调动员工的积极性,进而有效地促使预算工作的顺利达成以及为企业创造相应的利润。每一个预算工作人员在开展工作时都要清醒地认识到,建筑工程预算不仅和企业的发展息息相关,更和自身的利益以及发展具有重要关系,只有预算的成功实现才能实现企业和员工的双赢。
2.做好利润控制。利润是进行建筑工程预算的最终目的,其体现在工程的预算作为投标的依据上面,所以在进行预算管理的时候我们着重要注意以下两个方面:首先是对工程项目的清单工程量进行准确的把握,要严格按照设计图纸进行核算,如果工程量的计算出现错误,严格禁止对其进行擅自的改动,可以通过不平衡报价进行利润的获取,并且在后期进行施工索赔。其次是进行内部项目报价调整,尽可能地提前工程进度款的支付,进而有效地降低企业的资金压力,为企业经济效益的达成创造更好的条件。
3.制定企业定额,准确进行尺度把握。一个运转完善的建筑企业必定具有自身严格的企业定额以及良好的社会声誉,只有这样才能在市场竞争中实现企业的稳定发展,企业的定额可以帮助企业进行深化有效的管理。目前市场上实行的清单招标模式就是一种非常明显的市场定价计价模式。企业在进行相应清单编制的时候要根据企业的自身情况进行严格的项目定价,这样在根据自身水平以及相应的市场行情的评判下,企业就能清晰地把握项目的获利情况。
4.有效使用信息技术。鉴于工程项目中的预算编制工作本身具有的任务重、时间紧、工作量大的特性,为尽量避免在工程概预算的编制时出现少算、漏算、多算、重算等问题,可适时使用专业的预算编制软件,一方面提高工程概预算编制的准确性,另一方面提高预算编制工作的效率,减轻工作人员的重复劳动和劳动强度。专业的预算软件在工程项目概预算编制中具有比较重要的作用。例如,在建筑工程预算的投资当中出现超支或者超额的情况非常多,在很大程度上是因为信息没有进行及时有效的传递,所以企业需要积极采用信息化的技术,保证相应信息能够得到及时有效的传递,只有这样才能更好地提高工作效率。
5.提高从业人员综合素质,完善预算管理。为实现对工程造价的有效管理,需要对工程项目的预算编制和管理人员提出更高要求:首先,相关工作人员应熟悉国家法律规定与行业相关政策。其次,工程造价的管理人员应具备建筑工程预算相关专业知识。第三,应熟练掌握并编制设计方案、了解工程相关材料与设备的采购流程、熟悉现场工艺、了解整体上的工程项目结构、对项目投资、费用分析、成本控制等专业知识也应有所具备。第四,管理人员应熟悉并掌握项目工程的可行性研究方案的初步设计,了解施工图的设计,熟悉项目施工环节,了解并掌握各类工程设备的安装与调测等。第五,工程项目的管理人员还应熟悉并掌握涉及工程的各项组织方案如勘察、设计、施工等,并应掌握项目工程各项工艺流程,了解施工现场实际情况等。第六,当遇到预算中少见的“边缘”工程问题时,管理人员应多方求教,及时总结经验,勤于思考,充分咨询工程各环节的工程师后再作决策。由此可见,作为工程造价环节的管理人员既应具备扎实的专业功底,又应有良好的职业和道德修养。
6.完善管理制度。做好预算管理工作的关键环节之一是健全投标和施工过程管理制度,有关人员应对其给予足够的重视。规范的工作流程和程序是顺利开展工程项目建设投标工作的先决条件,也是确保实现建筑工程预算的准确性与有效性的前提。组织并实施预算及其定额研究的措施可以利用网络资源信息并结合专业人员的参与,现场的原始记录也必不可少,值得从业人员注意的是:建立原始记录应出现在所有经济活动的地方。此外,还应在技术领域深入研究节约投资的可能性。为给建筑工程预算管理工作铺平道路,管理人员应设法建立权威、高效的工程造价信息分析系统,对计价原则进行优化、改进并完善统计方法。
四、结语
建筑施工企业建筑工程预算是建筑工程从开始一直到施工结束的整个过程的预算,是企业全面预算的一个分支,同时也是企业进行基本预算的一项非常重要的基础工作和关键工作,建筑工程预算直接影响企业的经济效益,建筑工程预算的成功与否也决定着企业基本建设的成败。对于建筑企业而言,建筑工程预算深入到整个工程的全部过程,是企业能否实现盈利的关键性因素,建筑工程预算不仅决定着企业的经济效益,更决定着企业的兴衰。
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(作者单位:中铁七局郑州工程有限公司 河南郑州 450000)
关键词:工程预算 问题 策略
中图分类号:TU201.7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)09(a)-0147-01
1 工程预算存在的问题
(1)企业工程在建设时,常常要根据已有建筑的结算报告,合理估算工程。但是由于建筑工程目前属于一个快速发展的时期,建筑形式变化很大,没有项目的可行性报告,可供参考的内容少之又少,对预算造成影响。有的企业因为将项目委托给不擅长的编制单位,编制单位对项目的评估不准确,造成报告的水平达不到要求。在编制单位的操作规范上,如果不能和建设单位达成一致,且操作流程不规范。例如有时建筑单位对于管道的口径要求都有详细的说明,而编制单位在报告上草草了事,不能达到对方案的优化效果。项目委托单位对编制不够重视,在此环节中的经费不够编制单位研究、调查、分析,也是导致报告质量不高的一个原因。
(2)工程设计不够合理,也会导致预算不合理。建筑工程是在由许多相关部门的设计,布局后的实际操作阶段。设计建筑工程的文案是建筑在具体建设工程中的主要依据和参照,制定工程计划时不仅要考虑到建筑的实用性,还要考虑到能否在计划时间内完成阶段性的工程,在建造质量上是否有保证,能否最大限度的节约资源保护环境。所以说建筑计划在建筑建成后能收到令人满意的效果的保障。也许在工作人员的设计阶段,同时还有其他设计工作要做,建筑设计不能保质保量的完成,实地调查做的不够深入,资料不完整,就会使设计内容达不到建造者的要求。对于设计不合理,说明不仔细的建筑方案,会给今后带来很大的安全隐患。
(3)虽然我国的建筑行业逐渐走向发达,但是在建筑预算的方面管理的还不够仔细,没有形成严格的管理条例。企业在管理制定预算方面的人员不够专业,但是由于事务繁杂,分配的劳动资源和人力资源就会很多,加大了企业的费用,但由于管理不仔细,势必会造成员工拿钱不干事的结果。在建筑工程预算时,有些不够责任感的人会对自己的工作不认真完成,报告的理论依据没有完善,缺少可行性的设计和管理,是工程在预算阶段出现问题。工程预算编制是一项需要工作者不仅细心、耐心的工作,还要在工作中遵循科学原则,实事求是和扎实的基础知识。在工作人员熟练的掌握工作内容后收集相关的资料,细致的实地调查才能独立的开展工作。
(4)由于工程预算是在工程开始实施之前对工程所需费用的预测,所以工程预算本身就存在着缺陷。在实施建筑的过程中,因为地形等实际情况与预测不符合,就要更改设计,而在预算中,体现不出这种的未来计划的变更而做出的预估。在建筑实施工程中,必然少不了建筑设备的应用,企业在选择建筑设备的厂商时,必然会引起各厂商的竞争,在竞争中改变价格。而这些建筑设备的质量也没有统一的规范标准,在价格方面也相差很大。
2 预算编制管理策略
(1)编制施工图在建筑设计时是非常重要的一个环节,可以先在编制之前收集好施工图纸和说明文案,施工位置的地址报告,各种要求的建设标准,对工作预算的了解,各项收费标准,工程测量,制定各种工程的计算标准。在编制之前,工作人员应当仔细阅读各项工程说明,了解说明内包含的内容。及时与设计人员交流设计思路,了解发展中的新思路、新设备、新方法。经过这样严密的调查了解,才能制定出准确合理的预算方案。根据工程的具体情况和投标单位的竞争情况,将工程按照一定的标准合理划分,公平公正的合理取费。
(2)在建筑工程的施工方面,预算人员不仅要掌握设计的各种精细环节,还要掌握施工的标准,如果施工的标准在设计人员,编制人员和施工人员处达不到一致或是哪一方不仔细,必然会造成工程出现差错。
(3)为了从项目之初就要将编制工作高效率的完成,制定出符合企业要求的,在工地具有可行性的编制方案,就必须进入到施工现场了解详细的施工情况。例如在旧的建筑物拆除后,工地是否还有残留的障碍物,施工前必须彻底清除,需要哪一方继续履行施工任务。有些地方土地不平整,不符合施工条件,也要增加预算处理土地,保证工程能顺利进行。
(4)在建筑工程中难免会有需要多方面协助完成的项目,这就需要编制人员在做预算方案是详尽各项资料,深入了解项目之中所包含的各个子项目,在价格方面特别留意,做到不重复,不遗漏。
(5)编制单位在设计施工预算时,必须要参考的原始数据是建筑工程量,工程量复杂而又需要细致的特征决定了其在预算之间的核心位置。如果工程量的计算不够准确,就会使预算和施工造价的评估的准确性大大降低。工程量的计算需要经过设计人员的检查和审计人员的核算。为制定出准确的工程量,就要注意工程量的计算顺序,如果没有合理安排计算顺序,就如同不合理利用时间一样,做很多的无用功,造成人力物力资源的极大浪费。在制定计算顺序时,可以基本按照施工的顺序计算,例如,想计算基础工程的,分别为挖基槽方土、土地垫层、砌基础、回填土四个步骤,在编制预算时就要按照顺序,一项一项的计算清楚,在计算工程中避免了很多重复性的工作,在检验时期也可以更快的找出问题,并及时改正。但是有时在计算综合项目的时候,例如墙体的工程量时,由于墙体之中包含着门窗等其他设备,如果在计算墙体时才开始手忙脚乱的计算建筑设备的预算,由于时间急促,更容易出现错误。所以我们可以讲这些设备的计算提起,这样在计算墙体的工程量时,就有理可依,一次完成预算,使编制人员的工作量大大减轻。
编制人员在计算工程量的过程中必须熟练进行各项运算,掌握各种运算规则,在计算工程量时,由于项目庞大复杂,很多计算细则都有不同点,计算时容易出现纰漏。虽然建筑的主体工程是预算的主要部分,我们也不能忽略其他附属项目的预算编制,如果每个人都不注意各种小项目的预算,那么积少成多,就会造成总体预算的合理性降低。
(6)在建筑工程的编制预算中,要善于总结,每完成一项工程,就要对已完成内容做出总结,并为下一步的预算作出计划。及时的总结不仅可以轻易的发现在预算过程中出现的问题,及时改正,还能发现出现问题的规律,避免此类错误再次发生。在计算工程量时要不断总结计算规律,通过经验制定编制方案。
(7)通常我们要求编制单位能在保证质量的情况下更快的完成任务,为防止计算不准确的事情发生,在监管部门也要制定出详细的规范和方法,对编制预算进行监管。吸纳专业人才对工程预算进行实时的、有效的监管,可以保证工程预算在保质保量的前提下,高效率的超前完成任务。
要使工程预算的合理性有所提高,就要从建筑施工的各个环节着手,脚踏实地的认真落实建筑的各项任务。
参考文献
[1] 曾高.如何有效控制建筑工程预算的合理性[J].建筑科技,2009.