税务风险管控方案精选(九篇)

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第1篇：税务风险管控方案范文

1、行政管理对策

财政收入是维持国家事业建设的基本保障,搞好财政体制建设关系着一个国家的可持续发展。税收是财政收入的主要来源,新时期财政部颁发了新的税收政策,由于缺乏充足的市场实践经验,税收政策执行过程存在着诸多的风险隐患。为了避免财政结构失控造成的不利影响,财政部与税务局需建立综合性的合作机制。从宏观角度来说,税收是国家财政政策的重要对象,每年编制或调整税收政策以满足市场经营的要求,推动了国内税收机制的改革发展。现代微观经济理论提出,税收可从局部上影响国内经济决策的灵活调整,进而对整个国家经济趋势产生积极的影响[4]。鉴于税收政策整体发挥的经济作用,我国正不断地改进传统税收模式,以适应经济全球化对内务税收的严格要求。其中,着重解决税收政策风险是财政部门及税务局管理的首要内容。

2、企业管理对策

正是由于市场经济的开发性,企业不再仅仅是经营主体,也是市场投资主体的一大构成。通过将剩余资金转投其他行业,达到预定周期后收取利息、分红等利益。融资是在合法范围内拟定的资金经济对策,向市场投放具体项目以维持资金供应,待项目结束后分配对等的收益给投资者。融资不仅为投资者创造了资金收益,也是税务风险发生的重要成因,常因融资失控而扰乱税收政策实施。企业日常经营期间会遇到各种资金需求,为了维持资金链供应持续进行而采取不同的融资方式,以创造出预算周期内的经济收益,同时也要注重融资问题产生的税收风险,及时拟定切实可行的综合调控方案。例如,经营者根据国内税收环境调整经营措施,以“税收风险控制”为中心思想,逐渐地优化税收政策模式,帮助企业解决经营期间遇到的风险问题。

3、培训管理对策

在对企业税收风险执行控制方案过程中,需要税务局的决策者对该项工作的支持和参与,只有通过该局的最高决策机构人员带头提高该项工作的认识,才能引起税务局及企业对风险控制工作的认识。开展培训管理活动有助于降低税收风险的不利影响,经过培训从思想、实践等方面改善税务工作人员的办事效率,带动企业走税收政策改革机制。常用的培训方式可以有视频学习、座谈学习、每月举行民主生活和等方式来提高该类人群的整体素质的提高。

4、结论

第2篇：税务风险管控方案范文

关键词：矿业公司 税务筹划 管理 发展

随着市场经济的不断发展、经济改革体制的不断深入，国家在宏观调控方面的力度也在不断地加大，其相对应的税收方面的法律制度也得到了相应的完善。近年来，政府的税收优惠政策不断减少，其优惠的范围也在不断的缩小，其中较为明显的就是对传统的能源产业进行的税收优惠政策的减少，这对相关产业的发展来说是不容乐观的。为了降低企业生产经营的成本，进一步提高企业经营的效益，在不违反法律法规的基础上，对税务进行合理的筹划与管理并对企业的财务工作进行合理的整合，不但有利于企业当期资金的合理使用，更为企业的长远发展奠定了良好的基础，有利于企业利润最大化目标的实现。

一、税务筹划与管理的内涵

通常来说，税收筹划是一种合法的节税筹划活动，换一种说法，就是纳税人在国家相关法律政策允许的前提下，合法开展的一项活动;其主要目的是降低税负，并对企业相关生产经营活动进行合理的安排与调整，进而找到最优的节税生产经营方案。因此，就本质上而言，税收不等同于逃税、偷税，它是一种正当合法的行为，也是当今社会企业节税的重要选择。

税务管理指的是在一定的目标下，对资产的投资或购置、资本的融通、生产经营活动中的现金流量及利润的分配等过程中产生的税费管理活动。在企业的财务管理中，税务管理占据着较为重要的地位，是企业财务管理的重要组成部分。税务管理是在财经法规的制度上建立的，它把财务管理的原则作为基础;并对企业生产经营中产生的税务进行合理的管理，保证企业资金的合理高效运转。因此也可以说，税务管理就是处理企业相关税务关系，组织相关财务活动的一种行为。

二、矿业公司税务筹划的意义

（一）降低纳税成本

矿业公司是对矿产资源进行整合，并对其进行合理的开发利用的一个平台，其经营的目的就是通过对资源的整合，最大限度地对相应的矿产资源进行控制与储备。在其日常的生产经营过程中，其成本的投入是相当大的;其中，税收的缴纳占据总成本的很大一部分，税收的多少将直接影响到企业总成本的高低，对企业的经营效益也有一定的影响。而税务筹划管理的开展，可以在一定程度上减少企业相关税金的缴纳，有效降低了企业的纳税成本，对企业的发展具有较为重大的意义。

（二）调整投资，优化产业结构

就税务筹划与管理而言，其最为直接的目的是减少税赋、帮企业减少税务的负担;但是，它还有其他更为重要的意义。由于税务筹划与管理工作的开展首先需要对相关税法及财政政策有一个清楚的了解，因此，这对企业的相关税法及优惠政策的学习与掌握起到了一个促进的作用，并促使企业去了解相关的法律政策。这在一定程度上，有利于整个企业结构的优化，为企业正确的投资方向指明了道路;为企业的合法经营、长期经营奠定了良好的基础。

（三）提高财务管理的水平

在企业的财务管理中，税务筹划占有较为重要的地位，企业的税务筹划与管理也是企业经营者较为重视的内容。要想做好税务管理的工作，企业的管理者必须要投入大量的财力物力，并且要对相关方面的知识有充足的掌握。这些因素的集合，对企业财务管理及经营管理水平的提高都有一定的促进作用，为企业财务管理的正常运行打下了良好的基础。

三、矿业公司税务筹划和管理的准则

企业的税务筹划和管理是企业财务管理工作中的重中之重，要想提升企业税务筹划和管理的效率，就必须依照相应的准则进行管理。

（一）符合法律

矿业公司的税务筹划和管理应符合法律规范，公司在日常的税务筹划和管理的过程中，应全面利用国家相关部门颁布的优惠策略，拟定综合效益高的纳税议案。所有违背法律的纳税议案应严格杜绝。

（二）科学化

在企业缴纳企业所得税之后，税务的筹划和管理办法就必须科学和合理，这是由税务筹划和管理工作的严谨性决定的。

（三）事前筹划

矿业公司的税务筹划及管理工作和财务人员的核算工作有着天壤之别。它们之间最大的一个不同之处就是税务筹划和管理工作有着事前筹划的特性。如果不实施事前筹划，而是等销售活动展开之后再进行筹划和管理，那么税务筹划和管理就将失去意义。

（四）本金效益

每个企业的税务筹划和管理方案都有双面性。明确一个税务筹划和管理方案，要做到：力图提高企业的本金效益。如果因为税务款项减少从而影响到企业的整体经营效益，那么这个税务筹划和管理方案就是不科学的。

（五）预防风险

新的企业所得税法颁发后，税务机构应按照相关标准，对补充缴纳的税款进行微调：即对补充缴纳的税款，要增加一定比例的利息进行税款的收缴。这就使税务筹划和管理工作存在着隐形风险。如果未全面了解政府税务部门的相关策略或错误理解了税务部门的相关策略，那出现偷税漏税的情况就不足为奇了。这不但会给企业带来不必要的经济损失，而且会影响到企业的运营状况。矿业公司在进行税务筹划和管理工作时，应尽量规避该类风险，提升风险意识。

四、矿业公司税务筹划管理的相关举措

矿业公司在进行税务筹划与管理时，必须依照特定的准则进行，它所采取的措施包括：

（一）加强税务筹划与管理意识

矿业公司在进行税务筹划与管理时，首先领导层要提高觉悟、意识到税务筹划与管理工作的重要性;领导层对税务筹划管理的认识的加深，会带动企业职工做好本职工作，并有助于企业财会方面的管控。

（二）完善税务筹划和管理体制

要使税务筹划和管理科学合理，就必须提升其管理效率;矿业公司应专门设立税务筹划和管理部门。在该部门中，要对人才进行严格筛选，挑选综合素质高的人担任该部门的中层干部职位;避免技术不过硬、工作态度不端正的人进入公司的中层干部职位中。同时，在税务筹划和管理部门，要最优化税务筹划和管理提案，使其符合矿业公司财产管理准则和长远发展目标。此外，企业的下属分公司也要重视税务管理工作;在矿业公司内部、公司内各机构之间要多交流，并谨慎处理与国家税务部门的关系，要吃透相关税务部门的一些“优惠政策”。

（三）提高企业对税务筹划和管理的认知

矿业公司的税务筹划和管理职员必须对国家相关的税务制度做到了如指掌，对新出台的税务法应抱着积极心态去学习，抓住国家税务部门给出的优惠策略，提升自己的综合素质。与此同时，税务筹划和管理人员应将自己掌握的技能和知识运用到实际工作中;将税务筹划和管理的前沿理论运用自如，就能使税务筹划和管理变得有据可依;同时为税务筹划和管理工作指明方向并且为该项工作提供理论支撑。

税务筹划和管理人员应认识到该工作的重要性。另外，还应认识到税务筹划和管理工作是一个完整的体系，必须用知识对税务筹划和管理工作进行武装，将税务筹划管理工作纳入到公司日常的财务管理工作中，严厉杜绝偷税漏税的情况发生。

矿业公司的税务筹划和管理工作除了以上所说的三点外，还应采取如下措施进行税务的筹划和管理：例如在矿业公司的投资议案中引入税务筹划的理念、与国家相关税务部门多交流、对于优惠政策应及时办理、对企业所得税款应进行计算、核实等等。只有贯彻企业的税务筹划和管理方针，才能提高税务筹划和管理的效率，保障企业的财务工作正常开展，这是企业实现可持续发展的前提和保障。

五、结束语

从当前我国情形来看，现代税收已经遍及了社会的各个领域，它在影响企业的经济效益时，又扮演着企业战略部署中的关键“角色”;而且，税收对企业各类决策的影响也越来越显著。在我国实施市场经济体制的大背景下，矿业公司如何与时俱进，在不破坏税收规则的前提下进行税务工作的筹划和管理，势必将成为摆在每个矿业企业面前亟待解决的课题。

参考文献：

[1]王慧青.浅谈财产保险公司税务筹划与管理[J].时代金融，2013;09

[2]仇勤俭.浅谈企业集团税务筹划与管理[J].经营管理者，2013;13

[3]张秀君.浅谈企业集团税务筹划与管理[J].中国外资，2012;02

[4]吴宝军.集团公司全面税务筹划管理体系研究[J].财经界（学术版），2012;02

[5]杨华.税务筹划与企业战略[J].山西经济管理干部学院学报，2008;01

第3篇：税务风险管控方案范文

【关键词】风险；发电；内部控制

电力企业是国家的基础产业，关系到国家经济命脉及能源安全，在国民经济中发挥着极其重要的作用，肩负着为我国经济发展和社会服务提供电力保障的重等特点。因此，电力企业的各个环节都需要以风险管理为导向，以完善的内部控制制度为依托，长效的风险防范机制为保障，实现由治标向治本转变。

托电公司基于内部控制体系的控制目标和实施原则，根据内部控制日渐成熟的理论，从企业内部控制的现状出发，从内部控制环境、风险管理体系、控制活动、信息系统和内部监督五方面构建了托电公司内部控制体系。

1.内部控制环境的构建

托电公司把建立健全内部控制环境作为构建企业内部控制体系的前提和基础，主要从以下方面进行了内部控制环境的构建：

（1）加强内部审计管理，营造良好内控环境

在加强内部审计管理的过程中，托电公司努力做好了以下几点：一是提高了内部审计的独立性。二是注重内部审计人员的客观性。三是注重业绩评价考核。四是完善内部审计制度。五是加强内部审计工作的沟通。

（2）完善人力资源制度，建立有效绩效评价

制定了相关制度，明确了晋升和加薪标准，让每个员工在晋升之前都能了解管理层的期望；明确以业绩为导向的薪酬和提升安排，避免暗箱操作和根据个人喜好用人，同时还制定科学的考核办法，教育职工树立忧患意识，激励员工努力工作。

（3）加强企业文化建设，强化内控风险意识

托电公司大力宣传具有自身特色的内控环境，加强员工内控理念与廉洁自律教育，培养“一切风险皆受控”的内控理念，树立“心正 行正”的廉洁理念，打造企业品牌，形成整体的团队向心力。

2.风险管理体系的构建

在内部控制体系构建过程中，托电公司建立了相应的风险管理体系，构建了相应的风险预警机制。在风险识别的整个过程中，识别评价标准根据各种条件变更进行实时更新和不断完善；风险识别到点到位，识别过程深排细查；风险识别成因要深入分析，找出问题根源，深入分析和研究问题发生的机理。公司采用风险评价方法，通过全面、系统、有目的、有计划地实施相应的对策措施，达到经营安全管理标准化、规范化，提高了安全生产水平，超前控制事故发生。根据公司的战略发展要求和风险管理政策，对重要的风险事项制定风险应对划，并设计相应的管控方案。方案主要包括风险控制的具体目标、所需的组织、负责人、资源，风险事件发生前、中、后所采取的具体应对措施以及风险管理工具等。

3.控制活动的构建

（1）强化资金管理。一是随着主业、多经的快速发展，经济业务不断增加，监督资金流向，规范资金管理是重点。积极发挥资调中心作用，通过与银行联手，强化单位所有银行帐户管理及日常资金监管，有效防范经营风险。二是严格贯彻执行国家政策法规，建立健全管理体制，采取层层负责制，持续做好“小金库”治理工作。三是认真核实关键业务口实际经济业务情况，积极清理各种试验、转分包工程等帐外经济业务事项，全防位防范企业经营风险。

（2）强化采购及付款管理。一是重点强化招投标管理，首先要从招投标资质、流程等方面规范招投标管理，不流于形式，真正实现采购物资物有所值，管理手续、流程的合法、合规。二是规范物资采购管理，确保物资先计划、后采购，先验收、后入库，先入库、后领用，杜绝流程倒置，造成管理缺失。三是强化库存物资管理，全面强化库存物资管理。四是随着采购业务量的不断增加，强化合同管理，防范经济纠纷是重点，尤其是要高度关注合同重点条款，合同变更、撤消等业务的规范。

（3）强化纳税及票据管理。经济业务的不断增加，涉税事项也日趋复杂，尤其是随着企业的不断发展，企业税务问题应高度关注。一是要增强与税务部门的沟通联系，加强税务法律知识掌握与更新，积极争取优惠的税务政策，努力降低纳税风险。二是加强汇票等银行票据管理，建立汇票、支票等金融票据内部管理牵制制度，尤其严禁收取商业承兑汇票，严格按照规定行种收取银行承兑汇票，并严格执行票据查询制度、备查登记制度，努力降低票据管理风险。

（4）规范劳动管理关系。一是针对企业目前用工多样化的情况，重点规范劳务派遣工费用支付及协议劳务用工事实劳务关系等关键点掌控。二是积极协调沟通，按照国家规定推行工伤保险管理，合理规避高风险工种人员工伤费用支付风险，为员工工伤提供有效资金保障。三是认真规范补充医疗保险费用开支管理，做到开支公平、合理、合规，有效确保员工利益。

4.信息系统的构建

信息系统归口管理部门组织企业内部相关业务部门进行需求分析，明确内控信息系统设计、编程、安装调试、验收、上线等全过程的管理要求。企业信息系统归口管理部门当加强信息系统开发全过程的跟踪管理，增进开发单位与企业内部业务部门的日常沟通和协调，组织独立于开发单位的专业机构对开发完成的信息系统进行检查验收，并组织系统上线运行。

5.内部监督的构建

托电公司企业内部监督的内容可以分为以下几个方面：

（1）战略风险监督

在制定企业发展战略和规划、经营战略以及年度经营目标时，依据是否科学、合理，企业是否充分考虑内外部环境，对内外部环境的预期和判断是否存在偏差；其次，在企业战略规划实施的过程中，企业战略规划是否存在重大缺陷或比较笼统，或者企业内外部环境是否发生了新的变化，进而导致在其实施过程中难以贯彻。

（2）人员素质风险监督

在人力资源政策方面，企业现行的相关政策是否能够充分调动企业员工在生产、经营、管理活动中的积极性和创造性，有无由于晋升政策不公正，导致企业优秀人才的流失。

（3）组织规划风险监督

应关注企业某项经济业务的授权职务是否分离；企业某项经济业务的执行职务与该项业务的审核职务是否分离；某项经济业务的执行职务与该项业务的记录职务是否分离；某项财产的保管职务与该项财产的记录职务是否分离等等。

（3）财务预算风险监督

首先，在财务预算的编制方面，企业的预算定额和编制的标准、编制的依据是否充分、恰当，编制的预算是否符合实际；其次，在财务预算的审批方面，企业的预算是否经过企业有效的审批，对于预算内的资金拨付，有无按照正规的审批程序执行：第三，在财务预算的执行方面，企业是否形成全方位的预算执行责任体系，企业有无预算执行未定期报告预算的执行情况。

（4）法律风险监督

第4篇：税务风险管控方案范文

2018年，是局“深化企业改革，增速提质创效”的一年，集团公司财务处先后制定、修改并下发了资金管理、税务管理、两金管控、差旅费管理、完工收尾并帐管理等13个管理办法。为提升财务和经济行为的合规性，防范财务风险组织开展了财务大检查工作。银西项目财务部按照局集团公司相关文件精神及工作要求，积极落实部门责任，着力做好以下工作，现就2018年的具体工作总结如下：

2018年主要工作开展情况：

一、资金管理情况

1、上交款情况

足额缴纳上交款。按责任状上交金额积极筹措资金，按季度足额上交。

2、资金集中管控情况

一是严格执行集团公司 “无合同不结算，无结算不债务，无债务不计划，无计划、无发票不付款” 资金支付原则，每月按批复后资金计划由局指统一代付所有款项。二是强化资金管控系统的考核。每月按考核办法对两个工区进行考核，兑现奖罚并通报考核结果。

严格执行《中铁二十二局集团有限公司备用金管理办法》，规范备用金借支、使用、核算、核销管理。

二、税务管理情况

1、夯实税务管理基础，筑牢税务控制防线

一是根据局下发的《关于做好增值税税率调整应对工作的通知》要求，项目部与业主及时沟通，梳理4月30日前对已完工程量进行计价、开票，签定税率调整的补充合同；组织参建工区梳理未执行完的采购、劳务合同，对未执行完的合同重新修订税率、合同额条款，重新签定补充合同。对4月30日前已发生经济事项尚未开具发票的单位要求在规定时间内足额开具发票；二是对新修订的《二十二局集团有限公司进项侧管理办法（试行）》的通知(局财〔2018〕188号)、关于修订《中铁二十二局集团有限公司销项侧管理办法（试行）》的通知(局财〔2018〕189号)、关于修订《中铁二十二局集团有限公司发票管理办法（试行）》的通知(局财〔2018〕196号)、关于修订《中铁二十二局集团有限公司增值税会计处理规范（试行）》的通知(局财〔2018〕195号)文件进行认真学习、及时传达，严格按通知精神规范业务处理。

2、做好税负与收入、利润等指标对比分析

（1）进项税额测算

目前，根据参建两个工区进项留抵税额大的情况，组织两个工区财务部、计划部、物设部对已发生进项税额按经济事项、税率进行分类统计，梳理出各税率税额；对剩余工程量进行工、料、机、其他费用成本分解，测算出剩余工程量确认收入的税额。

（2）销项税额测算

统计已确认收入并开具销项发票金额，测算剩余工程量收入及材料调差及变更索赔金额，夯实销项税额。

（3）对比分析进、销项税额

根据进、销项台帐及测算资料，分析进项留底大的原因，做好税负与收入、利润等指标的对比分析，采取有效措施综合平衡现金流、效益、税负间的关系。

三、财务大检查情况

股份公司于3月23日召开了2018年财务大检查部署视频会，银西项目根据会议精神及股份公司、集团公司财务大检查实施方案工作要求，制定下发了《关于开展2018年财务大检查的通知》（局银西铁路综合〔2018〕013号）。项目部成立了2018年财务大检查自查工作领导小组，在项目全范围内按照文件要求立即开展财务大检查自查整改工作，5月18日局第十检查组来项目对局指本级及参建单位进行为期7天财务检查，并形成工作底稿，针对底稿提出的问题，项目财务部组织相关单位及部门进行了认真的分析，查找原因，及时整改。

四、两金压降工作

1、工作开展情况

为提升项目资产运行质量，进一步落实股份公司、集团公司 “两金”压控工作要求，项目将提质增效、“两金”压控、二三次经营等多项管理活动有效结合，多措并举，打好组合拳，努力提升资产质量，改善“两金”占用和财务状况。

在清收清欠和两金压控组织体系上，项目部先后成立了以主管领导为组长的清收清欠领导小组、“两金”压降领导小组、变更索赔领导小组。

在制度建设上，项目部制定下发了清收清欠工作实施细则，按照“谁主管、谁办理、谁负责”的原则，明确了项目主管作为第一责任人。根据集团公司要求制定下发了2018年度“两金”压控方案，进一步明确了两金压降组织机构、部门职责分工、压降目标。

积极配合集团公司办理应收帐款保理业务，利用应收帐款保理实现集团公司表外融资，降低应收帐款金额，进一步达到压控“两金”的目的。

2、主要指标完成情况

（1）“两金”指标完成情况

2018 年9月末“两金”净额0亿元，较年初降低6625.31 万元，高于2018 年度下达的“两金”净额不高于6625.31万元管控目标。

（2）清收清欠目标完成情况

截止2018年9月30日清收清欠考核目标完成40968.57 万元，清收清欠考核目标完成率73%。

五、五乱治理工作

2018年6月5日至16日集团公司“五乱”治理第二检查组对银西项目开展了检查，9月25日集团公司党委专项治理办公室下发了检查问题通报。自下发通报之日起针对通报提出的五方面问题，项目部组织相关部门、参建单位进行了积极整改，并将整改情况上报集团公司归口业务部门。

2018年工作计划

一、进一步做好税负测算分析工作

进一步做好税负与收入、利润等指标的对比分析，综合平衡现金流、效益、税负间的关系。

二、加强两金压控及清收清欠管理工作

今年以来，银西严格按照集团公司要求，强化“清收创效，清欠创收”的理念，逐项落实各项工作。2019年银西项目接近尾声，在收尾阶段清收清欠是最关键阶段。一方面要抓好工程款项确权工作，另一方面就是落实好变更索赔、调概补差工作。争取以保函置换工程保留金。积极利用国家对预留保证金的相关规定与业主单位沟通，降低保留金预留比例，提高 “两金”压控水平，及时回笼资金。

第5篇：税务风险管控方案范文

关键词：集团财务管控；模式；功能配置

一、集团财务管控模式的选择

集权与分权是对集团企业权利分配的两种对立的措施：集团既应是一个协调、互动、高效的组织，这样才能发挥规模效应和协同效应；同时，过应是一个遵循法律上的相对独立性的、直接面对竞争和市场、创造宽松氛围以利于创新的组织。在任何一种情况下，集团企业都是在控制与自由的两难中寻求一种集权与分权的平衡。

财务管控是集团管控的基本手段，其从总体上要解决的问题也是财务控制权的集权与分权关系问题。无疑，最为理想的财务管控模式是在既不能管得太死，又不能放得太开之间寻求平衡。集团企业应根抓自身发展的需要，结合当前的宏观政策和形势要求，针对领域内的微观环境和市场竞争环境，设计和采用通用的财务管控模式。

在集团财务管控模式的选择，要考虑的因素很多，这些因素包括：集团企业所处的发展阶段不同，则财务战略选择不同，因此影响到财务管控模式的不同；在不同的集团管控模式下，其财务管控的方式和职能会有所不同；集团的组织结构确定了集团总部对下属分、子公司的控制能力，因此决定了财务管控模式是不同的。同时对于总分公司和母子公司两种情况下的财务管控方式和手段都会有所差异。

1.企业发展阶段与财务管控模式的选择

集团企业应根据所处的不同发展时期，选择不同的财务管控模式。在建立初期，成员企业间的业务联系非常密切，为了更好地聚合集团的资源优势，此阶段很适合采用相对集中的财务管控模式。随着各下属分、子公司自行业务的不断扩大，市场竞争能力的不断加强，在条件成熟的情况下可考虑把初期集权型财务管控模式转换为混合财务管控模式，即集团总部

对各下属分、子公司的所有重大问题的决策与处理上仍实行高度集权，但对各下属分、子公司的日常经济活动赋予较大的自。

2.集团管控模式与财务管控模式的选择

财务管控是集团管控的核心环节和重要手段。集团财务管控模式的选择与集团管控模式有着直接的关系。以下分别介绍集权型、分权型以及混合型集团的财务职能。

（1）典型集权型集团企业的财务职能

在集权型集团企业的财务职能中，集团的下属分、子公司受到集团总部较多的控制。

（2）典型分权型集团企业的财务职能

在分权型集团企业的财务职能中，集团的下属分、子公司受到集团总部的控制较为微弱。

（3）典型混合型集团企业的财务职能

在混合型集团企业的财务职能中，集团的下属各分、子公司受到集团总部的抑制程度是不同的。

二、集团财务管控功能配置

集团总部对下属分、子公司的则务管控有八项功能，包括规范管控、融资管控、投资管控、资产管控、资本运营管控、资金管控、费用管控和收益管控。

1.规范管控

集团总部财务部门应该负责财务管理体系的运行、相关的业务管理以及人员管理等工作，以保证集团财务管理的规范和高效。集团内部财务会计管理部门具体负责集团整个财务会计各别体系的运行、主要从事财务与会计的业务管理、集团内部财务人员的管理等工作，以及保证集团财务与会计工作的规范和高效。具体工作应该包括以下方面：建立健全集团内部资本与财务管理办法；制定统一的集团下属分、子公司会计制度；研究并制定集团企业的财务与会计政策；检查监督集团内部各单位的财务会计工作；统一管理集团财务部下派财务人员，对财务人员负有教育培训、工作指导、业务考评、资格管理等职责，统一对应由集团总部核算的会计事项进行会计处理；督促各下属分、子公司及时提交各种会计资料，据此进行汇总编制合并会计报表；加强集团会计电算化网络系统的建设；实施对下属分、子公司会计信息的随时调用和跟踪监控，建立全集团财务分析系统，及时分析和掌握下属分、子公司的经营情况和财务状况。

2.融资管控

为了保持合理的资本结构，控制因融资不当而带来的融资风险，集团总部应牢牢进行融资管控。在集权式的融资管理模式中，集团下属分、子公司不得擅自对外举债和吸收外部资本，集团总部财务部应高度集中对外融资管理权，应承担的管理职责具体如下：提出发行债券、发行股票、吸收外部投资等重大融资事项的方案，严密监控集团资产负债率和借款风险；制定集团对外担保管理办法；对下属分、子公司再行决策的融资事项进行必要的检查和监督，审核下属分、子公司授权范围内的对外融资申请，审核下属分、子公司融资活动的现金流量预算；汇总编制全集团融资活动的现金流量预算，实施负债总量控制和资本结构调整优化。

3.投资管控

集团投资和下属分、子公司投资应纳入集团财务战略计划，集团总部应牢牢控制对集团发展结构与控制结构产生直接或潜在影响的投资管理权以及例外投资项目的处置权。集团总部投资管理的主要职责有：建立健全下属分、子公司投资立项、审批、控制、检查和监督制度；汇编全集团投资活动的现金流量预算，参与重大固定资产投资项目方案的制定；审核下属分、子公司自行决策的投资项目及下属分、子公司固定资产、无形资产、长期性资产的变动情况；会同规划发展部门制定集团企业及下属分、子公司的对外投资决策方案。

4.资产管控

资产管控的原则是下属分、子公司拥有资产的日常管理权，而集团总部对重要资产的处置拥有监控权。集团所属公司的个性资产处置必须由集团总部批准立项，才能实施有关的资产处置事宜。集团企业各下属分、子公司应对所管理的资产保值增值负责。下属分、子公司资产的分离、合并、租赁、拍卖、重组、发行债券、破产等产权变动事项以及下属分、子公司的物资盘亏、盘盈、毁损、报废、出租等应分别经集团总部和有关政府主管部门审批后实施。

5.资本运营管控

集团领导层行使集团资本变动及资本经营活动的决策权，资本运营管理部门具体负责管理和监控集团资本运行过程及资本经营活动。其主要工作如下：拟订集团总部增加以减少注册资本的方案及下属分、子公司资产重组方案；审批下属分、子公司重要资产的处置方案；制定集团总部的税后利润分配方案；落实集团内各单位的集团资本保值增值的责任；依法审定下属分、子公司税后利润分配方案；对资本运营过程实施跟踪监控。

6.资金管控

集团企业实行集团内部自集中统一管理，把分散的资金集中起来，降低资金持有水平，从而保证集团重点项目的资金需要。如何把下属分、子公司分散的资金集中起来，降低资金持有水平，保证集团重点项目的资金需要、是集团资金管理面临的重要问题。资金管控的具

体工作主要有：统一管理下属分、子公司的银行账户，调剂集团内的资金余额，核定下属分、子公司对外付款的定额：审核预算外付款申请，审核下属分、子公司内部贷款申请；主持集团内部往来结算管理，组织集团流动资金管理；控制全集团流动资金管理和应收账款总量。

7.费用管控

集团企业的费用管控主要有两块：一是通过预算考核对下属分、子公司和下属单位的成本费用进行间接管理；二是统一对外缴纳和管理下属单位所计提的各项税金、基金及附加费、保险费等。实行税费的统一缴纳和集中管理，有利于集团整体的税负最小化，也有利于改善集团与征缴机关的关系，提高集团统一调度和运作资金的效率。税费管理部门对集团内各种税金、计提的费用与基金实行集中管理，统―征缴。其主要工作为：分析研究国家的税法、费用征管规定与基金管理制度；协调并处理好集团企业与税务、社会保障等机构的征缴关系；制定集团税费管理政策及税费筹划方案；指导和督促下属分、子公司各种税金、费用、基金的计缴；制定全集团的年度纳税计划、费用计提计划，基金计提与缴纳计划，加强基金账户的日常核算和管理。

8.收益管控

收益管控的基本原则是下属分、子公司的可分配利润除了一定比例的利润留成之外应该由集团企业统一支配调度。

参考文献：

第6篇：税务风险管控方案范文

关键词：当前煤炭形势；财管管理；建议

笔者所在的蔚州公司是一家以煤炭生产销售为主的大型国有企业，受国家宏观经济增速放缓、煤炭产能严重过剩等因素影响，煤炭市场低迷、售价持续下滑，蔚州公司经济运行遭遇到了巨大困难。面对严峻的市场形势和巨大经营压力，如何更好地发挥财务管理作用，提高财务管理水平，显得尤为重要。

一、蔚州公司当前经营现状

蔚州公司所辖六个生产矿井和十一个辅业单位，目前除机电中心一个单位有所盈利外，其他单位全面亏损。公司煤炭售价从2012年的301元/吨降低到目前的100元/吨左右，由于煤价偏低，降低成本是公司上下今年以来首推的主要工作，成本从2012年的280元/吨降到目前的200元/吨左右，尽管采取了大量行之有效的降成本措施，包括职工工资也受到较大影响，但降低成本的幅度远远不能抵平煤价的下降幅度，2015年公司整体预计亏损5亿元，从而导致公司资产负债率上升，出现资金短缺、融资困难的局面。

二、加强蔚州公司财务管理的几点建议

（一）发挥财务预算调控作用，推进降本增效工作

1.发挥财务预算调控作用。一是按照集团公司要求，切实做好年度指标分解和下达工作，制定相应保障措施，尽力完成集团下达的经营任务；二是抓好过程控制，做好经营指标分析，及时掌握经营盘子，定期向相关领导汇报；三是继续关注煤炭市场变化，及时提出预算调整方案，确保预算执行的滚动平衡；四是开展经营调研，查找影响预算执行的源头问题，制定切实可行的增收节支措施；五是严格执行考核政策，除在预算大纲中明确的剔除因素以外，其他因素原则上一概不予剔除。

2.推进扭亏增盈工作。一是调度督导各类单位扭亏增盈工作落实情况，及时解决制约其效益提升的瓶颈问题，力争经营性亏损单位少亏、减亏，尽量实现扭亏为盈；二是积极探索砖厂、农业产业园的灵活经营机制，提高经济效益；三是加强组织召开扭亏增盈工作经验交流会，按季通报亏损单位扭亏完成情况，表彰先进、推广经验。

（二）加强成本管理，推进扭亏增盈工作再上新台阶

蔚州矿业下属单位分属于煤矿、销售贸易、机电修理、建材、建安、医院等不同行业，针对其性质、生产规模，对各单位实施分类财务管理，挖掘盈利单位的盈利潜力，激发亏损单位的扭亏动力，合力推进公司扭亏增盈工作。

1.完善全面成本管理制度。一是分行业逐级细化成本管理目标，分行业逐级细化成本管理目标，建立“横向到边、纵向到底”的指标考核体系；二是加强考核，督导各单位按不同行业落实降成本措施；三是开展成本对标工作，选择行业内具有可比性的先进企业作为标杆，全面对标各项经济数据，寻找差距、改进不足，提高成本管理水平。

2.挖掘主力生产矿井的盈利潜力。对崔家寨矿、单侯矿、兴源矿三个主力矿井，加大挖潜、保量、增收力度，进一步研究效益增长点，充分发挥其自身优势，保持龙头地位，提升盈利潜力。

3.深化亏损矿井模拟法人运转机制。一是积极督导北阳庄矿强化内部管理，发挥自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的“四自经营”政策优势，从物资采购、煤炭销售、人员管理、资金管理等方面给予一定的自，充分调动各单位的生产经营积极性和创造性；二是进一步从政策上给予支持，对郑沟湾矿、南留庄矿、西细庄矿、兴源矿积极推行模拟法人运转模式，充分发挥企业自我经营的主动意识，努力完成公司下达的利润目标。

4.提高辅助生产单位对外创收能力。对机电中心、建材公司、建安公司，确保在满足公司内部需求的前提下，在政策上给予支持，深挖其自身的生产能力和技术水平，积极参与外部市场竞争，增加外部收入水平。

5.大力压缩补贴单位费用支出，优化服务职能。对后勤中心、医院、保卫部、救护队、安培中心等费用补贴单位，通过细分经营性职能和服务性职能，精简机构，压缩费用补贴，助力其逐步向专业化、市场化、社会化方向转变。

（三）加强资金管控，全面落实“高负债率子公司资金管控方案”

1.提高资金管控能力。一是继续从严从紧编制资金预算，全面压缩各项支出，按照轻重缓急程度，合理安排付款节奏，严格控制非紧急项目资金支付；二是严格执行5万元以上大额资金审批制度，除工资性支出等部分日常支出外，5万元以上的对外付款必须经总经理审批同意，方可付款；三是加强与客户沟通，在承兑汇票收取环节，尽量收取小面额的汇票以便背书转让；四是结合实际情况，提高银行承兑汇票付款比例，在有承兑汇票的情况下，尽量减少现款支付；五是继续与财务公司沟通，大力开展电子承兑汇票业务，减少现款支出，减轻蔚州公司付款压力；六是继续加强应收款项管理工作，降低资金占用，减轻资金压力。

2.全面清收应收款项。一是按照蔚州公司绩效考核办法，确定考核目标，明确责任主体和具体考核办法，对医院、建安、建材、后勤、产业园进行考核，严格执行蔚州公司内部结算管理办法，规范内部结算秩序；二是督促销售公司催收应收账款，及时回笼资金，确保公司资金链安全。

3.做好资金筹集工作。一是根据公司生产经营状况及重大项目投资进展，测算资金需求量，落实资金借款；二是积极争取财务公司和商业银行授信额度，并提高财务公司融资在蔚州公司融资规模中的比例，充分利用财务公司融资政策优惠的优势以及利率市场化的成效，进一步降低公司融资成本；三是积极争取获得兴业银行、平安银行、中信银行等商业银行授信额度，开展新增贷款的融资业务，保障资金衔接安全；四是及时与平安租赁、恒嘉租赁联系，积极推进融资租赁业务的开展，改善蔚州公司融资结构；五是落实北阳庄项目资金来源，及时申请股东拨付资本金、提供贷款担保。加快概算调整进度，争取尽快获得支持性文件，以便根据项目进度合理安排项目贷款。

（四）强化风险控制，提高涉税业务管理水平

1.加强资金风险管理。一是防范物流资金风险。严格落实风险防范制度，确定合理的资金占用指标和资金周转期限，全过程监控物流资金流转，对应收款项实行周调度，杜绝资金超过期限周转，增强贸易资金流动性；二是严格执行《开滦集团公司财务风险管理办法》、《开滦集团公司重大财务事项报告制度》和《财务风险防范化解责任报告制度》，按季度评估企业财务风险，并采取财务风险的防范化解措施，确保公司生产经营平稳运行；三是加强内控制度建设，对工作中出现的问题及时整改，并对相关制度进行修订和完善，确保内控制度有效实施。

2.做好各项涉税管理工作。一是继续做好内部投资及安全费资金管理工作，严格实行资金集中管理，严格按预算项目拔付资金；二是继续做好企业所得税优惠资料备案工作；三是利用省政府支持开滦政策，争取减免房产税、土地使用税、契税；四是利用营改增契机，做好建安公司税务管理；五是争取建材公司免税政策。

第7篇：税务风险管控方案范文

关键词：财务变革；业务伙伴；业财融合

财务BP作为一种新的组织创新模式，将财务与业务融合在一起，积极促进财务和业务的信息沟通，让财务人员深入了解业务模式、追踪和参与业务动态，帮助业务完成整个经营决策活动。这种变革促进了财务和业务部门的深度合作，将财务管理的颗粒度进行了细化，促进了经营决策等各项管理活动与业务管理的深化。

1企业财务BP概述

财务BP（即业务伙伴）是管理会计的创新模式，按照管理会计的管理思维，站在业务的角度，参与业务活动并深入一线，及时为业务部门提供财务支持，为财务价值的创造赋能，实现业财融合。作为财务转型和创新的一种新模式，财务BP是业务和财务相融合的最佳典范。其主要职能是以业务单位为目标，财务人员先要对业务了解，然后再利用专业的财务知识，对整个业务活动进行管控，根据经营的需要快速为业务提供解决方案。它能够为业务单元提供财务支持，包括参与或实施经营计划、定价、设计商业模式、进行成本管控等。

2企业财务BP的主要内容

2.1深入了解业务模式，参与业务模式设计

财务人员在经营项目立项及业务模式的设计初期就参与其中，参与商业谈判、产品设计，站在财务专业的角度，提供投资收益及项目可行性经济价值测算。在产品的决策过程中，财务从产品设计、生产方案的制订、产品市场情况、价格制订及公司资源的分配等综合进行考虑，从成本费用、盈亏平衡点等利润指标出发，为业务提供对决策有利的财务数据。在产品开发全周期过程中，财务人员深入接触业务，在过程中不断与业务人员进行合作，参与市场调研、客户群体分析、业务模式设计及生产线全方案的设计，将财务触觉延伸到业务的各个方面，与业务部门深入的融合在一起。真正实现财务全方位的管控及为企业提供有价值的财务服务，优化了传统会计只在事后提供数据的局限。

2.2优化管理流程，建立完善的流程体系

目前现代企业管理，通过流程优化找到公司最根本、最重要的问题，然后集中资源攻克。财务参与流程体系的建造，在流程设计的过程中，按内控管理制度的要求，建立健全管控类流程体系；与业务部门一起合作，以流程为主线，集成各类管理要素形成的一体化流程体系。通过流程设计，实现公司战略管理目标，使公司管理体系从零散到系统、从无序到有序，从低效到高效。

2.3牵头制定公司预算目标及绩效目标设定

2.3.1参与预算编制公司的预算由财务部牵头，财务BP在业务部门制订的预算过程中，应全程参与业务部门对预算目标及成本费用及利润目标的制定。财务人员利用自己的专业知识，为业务部门提供技术上的支持，帮助业务部门合理的制订预算指标。通过对预算数据的掌握，使业务部门读懂财务语言，知道预算指标制订的逻辑及重要性，从而在工作中全力以赴的保证预算指标的实现。2.3.2参与绩效目标设定预算目标的实现，关键是将预算指标的实现落实到具体的责任人，通过合理的奖惩机制调动员工的积极性，以确保公司预算目标的实现。绩效指标的制定，需要梳理出对应的考核指标，将财务预算指标与考核指标相结合，并匹配相应的业务流程。财务人员应与人力资源部门人员，一起共同制订绩效考核方案，通过预算指标完成情况的考核和评估，及时调整公司策略以确保公司经营目标的实现。2.3.3对公司应收款进行管理，控制资金回笼率对公司的应收账款科学的管理，财务人员除了按传统会计定期做账龄分析及风险识别判断外，财务BP在业务人员签订客户订单时，应对客户的履约情况进行分析，若存在违约风险的订单，应提醒业务部门风险。在业务合同签订时，应在合同条款中明确回款时间及违约金支付比例等条款。当发现可能存在应收款风险时，财务人员应与业务人员一起跟进应收款回款情况，财务人员应及时判断应收款回收的风险，若在款项存在不能收回的风险时，应启动必要的法律手段确保公司的利益不受损失。2.3.4优化财务审批流程财务BP需要将财务的触觉延伸至业务的前端，在对业务部门提交的合同审批及各类费用报销的审批流程上，应根据公司的管理需求，合理设计审批流程，使公司的业务流程快速、简洁和高效。财务人员在合同审批的过程中，应积极响应市场的变化，对特殊的客户需求及订单，把控好财务风险，积极配合业务部门。因财务人员接近一线，对业务内容非常熟悉，在合同审核过程中，审核更有针对性、审批的效率更高。财务BP作为财务部门和业务的纽带，深入业务部门，让业务人员懂得财务部门的各项报销流程及管理要求，从而积极配合财务部的管理工作，业务人员知道财务审批流程设计的初衷，故而也能积极配合财务部的工作，这样的双向管理模式，提升企业的管理效率。

2.4建设财务BP的现实意义

随着现代化企业治理和组织形式的不断变革与发展，业务的量化决策和科学决策对财务支持能力提出新的需求，财务BP模式被大量企业导入和推广应用，成为当代财务转型和变革的模式之一，其现实意义在于：一方面，它实现了财务人员的自我价值，充分的激发财务人员工作的积极性和主动性。财务BP岗位对人才的需求，促使财务部培养综合型管理人才、丰富财务部的管理方法，打破传统的认知和思维限制。另一方面，它通过无边界的业财融合，在经营活动的全过程中提供财务管理支持，打破专业壁垒、打破财务与业务的边界、助推财务工作高质量的发展，将财务管理嵌入每个业务流程，形成完整的价值链。

3财务BP构建体系存在的主要问题

3.1业务与财务BP的职责边界不清晰

财务BP随着集团型企业的财务转型而产生，财务BP职责和权力界限处于边实践、边摸索阶段。财务BP因工作深入到业务部门与业务部门紧密接触，在决策和处理业务的过程中，财务人员和业务人员存在大量职责重叠及职责边界不清晰的状况，目前财务BP的部门管理体系、工作内容建设尚在摸索和实践之中。

3.2需完善财务BP绩效量化指标

财务BP在财经组织里扮演着增值财务的角色，如何衡量财务BP的绩效是一个难题。财务BP有责任通过专业的财务支持，促使业务单元达成经营目标，不是决策的主体就不应承担业务单元的经营目标，否则会出现和业务单元一起搭便车的情况。财务BP应该相对独立，否则可能出现影响数据真实性的道德风险，但目前业务和财务BP还没有令人满意的量化指标和风险管控方法。

3.3应加强信息化建设，打通业务与财务数据

随着经济的不断发展和进步，企业的各个业务单元发展需要信息化系统的支持。现实工作中因数据取数口径、来源和系统接口不一致，导致“信息孤岛”现象出现。财务BP需要的信息无法在系统中正确的产生，即使采用SAP等ERP系统，各模块的使用情况也参差不齐，经常需要借助CRM、预算系统、财务系统来完成。目前，财务BP大部分工作由于缺少系统支持，导致大量的处理繁杂的基础数据整理及归纳工作，存在重复工作及做趋势及财务管理分析时效率比较低。

3.4缺少财务综合型管理人才

财务BP的需求日渐扩大，薪酬待遇虽然远高于普通财务，但能够胜任财务BP的人才匮乏。导致财务BP人才储备不够的主要原因有三点：一是财务BP在大学教育中没有对应的学科，导致财务BP没有系统的知识体系；二是财务BP主要是传统的财务人员转型过来的，缺少业务方面经验，只能在实践中整理和总结；三是财务BP既要懂财务，还要懂业务。普通的业务知识和流程容易学习，但专业性较强的业务知识短期内较难学懂。同时财务BP要求财务人员有较强的沟通能力、分析能力及解决问题的能力，目前综合能力较强的财务BP人才比较匮乏。

3.5财务工作没有为管理层提供有价值的参考信息

传统的财务工作属于事后核算，很多业务只有在涉及资金付款时才会通知财务，业务活动已经基本完成。由于财务人员属于企业业务价值链的闭环环节，业务结果集中在财务部门体现，由于不了解业务的来龙去脉，财务只是“记账核算”，很难将真实的业务信息反映出来，无法为经营管理层提供有参考价值的数据。

3.6预算管理流于形式

预算是现代企业重要的管理手段，是为实现企业目标而对各种资源和企业活动做的详细安排，在企业的管理活动中具有非常重要的作用。实际工作中，由于财务人员与业务人员对经营活动的理解程度，导致业务计划和财务预算脱节，财务对预决算进行分析时，财务人员站在专业的角度提供财务数据分析，由于没有充分站在业务层面看问题，数据分析往往被业务部门认为华而不实，不具备实际的操作性。

4企业财务BP体系构建的具体对策

4.1明确财务BP的职责和权力界限

由于财务BP的权责都呈扩大的趋势，需完善和明确财务BP的职责和权力，权利和义务是对等的，承担多大的职能就要承担多大的责任。财务BP和业务的工作交叉和重叠较多，责权利的边界应制定清晰，除了制订财务BP的岗位职责，还应梳理财务BP的工作流程，明确财务BP和业务交叉重叠的工作点及无人管的真空地段，通过对流程节点的优化，从而完善财务BP的岗位职责。

4.2建立合理的绩效考评体系

财务BP是财务转型后的一个新兴岗位，为提高财务BP的工作积极性，绩效考核的建立可以从以下几点着手。一是明确财务BP的职责和权力，因财务BP深入业务一线工作，绩效考核应侧重于业务单元，考核比例中业务比例的考核应占60%以上。二是对财务BP岗位的工作进行认真的分析，对该岗位创造的直接价值与间接价值应进行初步的预估，企业根据财务BP这个岗位的价值，建立一套科学合理的考核体系，提高财务BP从业员的积极性，促进该岗位的发展。三是通过绩效考核奖惩分明，对专业技能和业务能力较强的财务BP加大奖励力度，通过合理的绩效考核挖掘财务BP从业人员的最大价值，充分发挥财务BP的作用，提升企业的整体经济效益。

4.3加强数字信息化建设

为提高会计核算的准确性及工作效率，为财务管理奠定坚实的基础。企业应加强信息化管理，利用信息技术提升财务、业务及公司其他部门的工作效率。通过信息化技术让财务人员从繁杂的数据处理工作中解脱出来，从而有时间和精力参与公司管理，提升财务部的管理水平。数据信息化为基础的财务数字化转型将实现业务标准化、报告实时化、流程自动化和决策智能化，未来在整个财务信息化系统中，包括管理会计、共享系统、财务核算、预算管理、税务管理等职能；财务BP在数字信息化建设工作中，应熟悉业务流程和各个控制节点，明白业务及信息化的工作逻辑。在公司信息化建设过程中，财务BP应积极参与，与信息部一起对公司运营及财务系统进行设计、上线测试，完善和修正系统功能。

4.4财务BP应不断提升专业能力

财务BP应不断的学习业务及专业技能，在实际工作中不断将理论结合实践，通过不断的复盘，充分将理论运用到实践工作当中，在工作中不断的解决问题。财务BP的工作因需要与业务部门及客户频繁接触，所以实际工作中对财务BP解决问题的能力及沟通能力都有较高的要求，若要很好的完成工作任务，财务BP除了不断的学习专业知识，还应加强沟通能力等综合素质的提升。

4.5加强业财融合的团队建设

为使财务BP更好的发展，需要良好的团队建设和人才培养机制。在业财融合的视角下，应更重视财务人员的综合能力，让财务团队加强与业务部门的沟通和联系，对业务内容深入的分析与研究。同时还要加强人才梯队的培养力度，积极引入更多优秀人才，打造专业能力胜任、综合能力较强的财务团队，为财务BP的发展提供充足的人才保障。

4.6转变财务人员的思维

基于业财融合发展的大趋势下，财务人员应适应环境，积极转变思维，不断加强专业能力及业务内容的学习，同时还应不断拓宽自己的知识面，打破自身知识的边界，站在更高的视角来看待财务管理工作、理解财务的价值，并全身心投入到企业的发展建设中，充分发挥财务BP的价值。综上所述，财务BP是经济时展过程中的产物，企业要持续经营必须提升自己的核心能力。财务BP的主要作用是推动财务和业务的深度结合，增强部门之间的跨部门协作，把业务数据转化为财务指标，使业务活动数字化、可跟踪、可考核。财务BP作为结构优化、组织优化、设计优化及工艺优化的推动者和引领者，对企业的发展起到至关重要的作用。相信在不久的将来，财务BP将普遍运用于各个行业，全新的财务管理视角将深入到企业的各个角落，财务管理体系的运用将助推企业持续的发展。

参考文献

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[2]杨文选.关于业务财务BP的职能和如何发挥价值的思考[J].会计师,2018(22):10-11.

[3]张煦.业财融合视角下的财务人员转型策略分析[J].科技资讯,2021,19(30):102-104.

[4]刘雪梅.转型背景下财务管理模式优化对策分析[J].产业创新研究,2021(21):86-88.

第8篇：税务风险管控方案范文

关键词：合规管理；企业管理体系；风险设计清单；内控管理

一、引言

从宏观角度来看，当前世界经济的发展正经历着快速的变化，在不断变化的过程中，企业为加强风险管控水平需适时优化内部管理体系，在融合管理体系与合规管理期间，管理人员应主动找出其内部生成的各项风险，在精准识别后设计出良好的应对策略，从而促进企业的整体发展。

二、合规管理的主要内容

其一，企业管理人员在开展合规管理时，其应严格遵循协调性原则、专业性原则、公正性原则、客观性原则与独立性原则等。由于合规管理为企业内部风险管理中的重要组成，在进行合规管理期间要加强企业内部的事前控制，在监管层面带有极强的功能属性，采用此管理方式也符合企业管理中的内生性要求。运用合规管理时要增强监督水准，监管目标要与项目完成的目标保持一致，且该项管理带有全覆盖属性，其内部的各项措施会应用到企业全过程的管理活动中。其二，在实行合规管理的过程中企业的经营活动需与其内部规则保持一致，此管理内容中的多种手段都要遵从于企业适用的法律法规，即管理措施需与目标连用。针对合规管理系统来说，其拥有独立的监督流程与工作内容，其无论在内容上还是形式上都要遵从于行业特定的法律法规。其三，合规管理中还存有不同形式的风险，该项风险主要针对的是管理或工作人员在执业过程中或经营管理中违反法律法规的行为，会给企业的声誉与财产带去极大损失。合规风险中的主要内容为管理风险、制度风险、流程风险、控制风险，其外在表现中的风险诱因多源自信用风险、操作风险。企业合规管理中的核心理念为合规创造价值、主动合规、全员合规及合规要从管理层做起。

三、合规管理进入企业管理体系的必要性

（一）确认管理体系与合规管理的关系

企业内部管理可带有多种方式，如审计、纪委监察、法律管理、内部控制、风险管理等，而合规管理也属其治理的重要方式。虽然企业管理中的各项内容带有不同侧重，但其仍然带有许多的共同点，即预防、处置管理制度中的多重风险。对于企业内部管理来说，合规管理属于底线管理，其依靠的主要方式为制度与流程，也就是说，在开展合规管理期间，其内部员工需严格遵守职业道德、内部规章、法律法规等。针对企业内部的风险管理来说，从本质上看是应对与预测相关风险，并将多项监督与制衡要求放置到业务管理流程与系统中。企业在进行法律管理期间，管理人员应将法律风险控制当作基本手段，实现企业管理效率为根本性目标，运用多项法律条款来保障企业的顺利运行，因而合规管理与企业管理系统的融合极有必要。

（二）增强企业管理的规划性

企业内部防控风险最为重要的系统属内控体系，其在管理上要耗费的时间较长，且规模极大，因而将合规管理加入其管理体系内可提升企业管理的规划性。企业管理体系在与合规管控相融合的过程中，若想真正发挥作用，需精准结合其内部的业务流程，二者在完成融合以后，企业不只有内控风险一项高风险业务，还在合规管理维度上存有风险，继而使风险管理成为其内部管理的重点内容，利用各项改进措施同时加强合规风险与内控风险的防控水准，因此，借助二者的高度融合有助于实现企业合规管理与风控内控的一体化。

（三）更好地掌握企业内部管理的重点

首先，在开展企业管理体系与合规管理融合的过程中，管理人员需确认此类融合的基本原则，其与风险防控相关的管理体系要变得更为高效、简洁、适用，完美融合推进与部署两项管理体系，在此原则的领导下，企业内部管理系统需借助与合规管理的融合，全面改进信息管理系统、文档、各项管理要素与制度的运用水平。其次，利用两种制度的高效融合还能及时删减、增补、合并各项管理系统中的各项内容，在制度层面确认全新的管理系统，借助其优化后的措施来发挥与保障其内部机制的主要作用。最后，两种不同类型的管理制度在有效融合后还能加快其内部信息系统的改造工作，具体来说，各项管理制度或法律法规中会涉及到诸多庞杂的字段，若采用人工输入或管理难以保证该系统的正常运行，而现代合规管理与管理体系中带有极强的信息化特征，可借助先进的互联网系统来完成系统的改造与建设。管理人员在运用互联网技术期间会全面梳理合规管理与内控制度中的各项措施与需求，将业务流程与信息文档巧妙融入在管理系统内，因而借用两类管理系统的融合可切实增强企业内部的管理效果。

四、企业管理开展合规管理时遇到的问题

通常来讲，企业内部的合规管理包含档案管理、项目管理、财务管理、合同管理与招投标管理等，在合规管理与管理体系开展融合时，企业会进行一定的内控测试、审计与巡查，在查询期间常会因融合问题而出现多种不合规现象，企业管理人员需借助该现象而看到本质，切实改进各项融合问题。

（一）管理意识

从管理意识上看，企业管理者可将不合规事件归为客观因素与主观因素，其在生产部分部件的过程中若其受自然灾害影响而出现不良现象，其为带有客观性质的不合规事件，企业在进行发展与管理期间只能尽量降低客观因素带去的影响；若执行者在开展某些项目建设时有意违规，则该行为会带有极强的主观要素，严重阻碍了企业的正常管理与发展。

（二）管理流程

针对企业内部的管理流程而言，不合规现象多出现在设计层面与执行层面，具体来说，部分不合规现象在于合规管理与管理体系在融合期间，其顶层设计并不合理，既与实际相脱节，又与当前的实际工作要求不符，借助不完善的制度与流程来影响各项措施执行的合理性。同时，在企业的执行层面也会出现违规现象，比如，在某工程项目建设中部分管理人员因缩减环节或赶工期在执行时规避某些程序，部分工程可能存有边建边补手续或未批先建的情况，针对合同的签署也存有滞后现象，严重影响工程项目的正常建设流程，因此，企业管理体系在与合规管理融合期间也存有管理流程问题。

（三）管理要素

依照管理要素而言，企业管理者主要将其分成无实施证据与有实施证据，一般来讲，在开展合规测试的过程中，管理人员需详细查看其是否带有执行痕迹、实施证据，若某项业务在开展期间其完成了企业内部的主体内容，未能留下痕迹或实施证据，则该行为也属不合规事件。比如，当前多数企业都制定了与合同管理相关的实施细则，在该细则中明确规定了台账登记的基本要求，若合同经办人在完成合同章的使用后没能立即登记，该行为也在不合规的范畴中。在探寻合规管理问题生成的原因时，企业管理人员发现其内部出现的各项问题，如内部管控制度不健全、对合规管理的原则较模糊、应对突发事件的能力较弱及缺少必要的监督制度等，因此，要加快管理体系与合规管理的融合速度，利用更为完善的管理理念来提升企业运行水准。

五、优化企业管理体系与合规管理相融合的有效措施

（一）合理加强内控管理

在开展内部控制的过程中，企业管理人员应科学梳理合规后生成的风险，并对其内部要素实行科学管控。具体来说，以石油化工企业为例，在完成合规管理与企业内部管理体系的融合后，管理者依据该企业发展的实际状况，对其业务风险与流程进行了针对性管控。针对合规后的风险来说，此类企业正面临多项合规风险，如员工健康安全、环境保护、信息安全、国际制裁、出口管制、反洗钱、产品的质量责任、企业的资产利用、反不正当竞争、反商业贿赂与反利益冲突等。管理人员要根据合规风险中的各项内容，科学梳理其可能生成的高风险业务，将其内部衍生的系统性风险、合规性风险一一罗列出来，如商业贿赂、环境污染、出口管制与国际制裁等风险，再通过适宜的讨论与研究，找出更具针对性的管控措施，在降低其各项风险的基础上提升企业的整体管理水准。此外，在详细分解与分析内部控制中的各项管理要素时，要精准掌握其内部的工作内容，对于管理要素的分解要足够细化，通过针对性的管理指标，提升内部控制风险的管理效果。一般来讲，在描述控制点时，要制定出详尽的控制措施与具体控制内容；而在分化风险描述期间则要全方位呈现企业遭遇到的风险、表现形式与风险生成的后果等；在对待内部控制目标的过程中，管理人员可架构出精准的管理目标，其目标要与该企业的实际发展状态相符；针对内控矩阵的业务流程来说，需在特定的系统内将业务流程的所有名称都呈现出来。在了解与掌握内控矩阵多项管理要素后，其合规风险的控制将更具针对性。

（二）设计风险清单

企业管理人员在确认其内部的各项合规风险以后，要将合规风险的主要内容录入企业管理系统中。一方面，在编撰合规风险清单的过程中，企业管理人员要将风险清单中的内容与其衍生出的关键要素相结合，即设置与合规风险清单有关的表格，其主要内容需涵盖合规中的控制点、主要的合规风险与合规后的控制目标描述等，在掌握多项管理要素后，该清单内容的编制将更为合理、科学。通常来讲，企业内控业务的主要流程多为内部控制，其主要内容还没有触发内控风险的监管与法律法规要求。由于合规风险的多数内容属外部风险，管理人员需罗列出其可能触发的合规风险，并指出与其对应的监管与法律法规要求，继而更好地完成合规管理工作。在设置合规风险清单的过程中，在其内部表格中需添加相应的合规义务[1]。另一方面，企业内控流程在与合规风险的融入期间，管理人员不必设置专门的合规业务流程，若当前内控流程难以覆盖多重风险管理，比如，部分企业的内控流程并不存在反垄断业务，可当作个案将其编撰到合规控制流程中，在将其当作内控流程的说明与补充后，丰富企业内控流程的各项内容。

（三）改进内控设计计划

其一，在改造内控设计计划前，管理人员应精准找出企业管理体系与合规管理相融合的核心内容，要详细比对企业管理体系中各项要素与合规风险清单中的各项内容，如业务流程、各项业务名称等。在进行研究与调查的过程中，要对可能出现的合规风险实行科学整理，并查出其对应的内控流程，利用适宜的手段来完成优化工作，可起到降低风险的作用。比如，在某供应链企业中，其内部管理人员在经过详细调查后，发现内部控制系统中存有合规风险，在经过管理系统与合规管理的融合后，给其管理体系带去了诸多风险，内部人员在发现了内部合规风险后，其找出了对应性的业务流程与内容，通过及时优化在降低了企业合规风险的同时，提升了内控管理制度的科学性。其二，通过对内部合规风险的了解，企业管理人员应开展必要的内控设计方案，比如，其可高效融合内控矩阵与合规风险清单的表格，将两项内容进行科学的整合与优化。具体来说，为保障合规风险的控制力度，管理者可在矩阵表格内设立与当前企业发展相适应的合规义务，即要求业务控制点需遵守有关的监管要求与法律法规内容；在描述控制目标的过程中要增加与之对应的合规目标表述；针对内控管理中的风险描述，工作人员需适当增添与合规风险有关且出现违规后果类的内容；且在内控管理中的控制点描述中详细阐述与合规风险对应的有效的合规管理措施。在完成多项内容的改造后，企业管理人员需高效融合两类管理系统中的文档内容，给此后的管理体系融合奠定更为坚实的基础。

（四）设置系统性评估

企业管理人员借助内部管理体系与合规管理的巧妙融合，还需进一步优化自身的内部控制体系，要适时开展管理体系管理内容的系统性评估，及时测试各项风险防控措施的有效性。针对评估与测试工作的主要内容，管理人员需保证该系统带有可操作性、有效性、及时性与完整性等，在要求上进一步弱化管理形态，注重二者融合的实质，继而使合规管理与管理体系的融合更具效果。与此同时，为全面增强系统性评估的准确性，企业管理人员还可利用与此风险机制相关的中介机构来共同完成测试与评估工作，依照评估意见或建议切实改进企业管理系统中的合规风险，使管理体系中的内容与风险管理要求相符，有效化解与防范企业可能存有的经营风险、重大合规风险等，利用多项积累性措施提升其整体发展水平，使其发展愈加稳定，因此，通过合规管理与内部管理体系的高效融合，使其内部治理体系得到持续性优化，切实改进治理能力，提升企业整体的管理水准。

（五）创新管理方式

企业管理体系在与合规管理融合的过程中，应不断创新自身思维与管理方式，部分管理人员在执行某项任务时因担心不合规而消极怠工，此行为不但不符合合规管理的根本性内容，也无助于管理效率的提升，因而若想同时实现“办事不违规”目标，企业领导层应与管理人员牵头，设置良性的头脑风暴，借助创新性思维解决工作中的多项实际问题，使管理工作的主要切入点变为分析问题、发现问题与解决问题，通过问题的解决来逐步优化内部管理系统。同时，企业管理人员还需精准地分析与探索出各项规章制度的隐含内容，在保证不触碰红线的基础上查找出业务革新的新途径，继而搭建起一道应急通道。在制定各项内部管理措施的过程中企业管理人员需详细分析经典案例，使管理制度中的各项内容更为健全，借助合规管理内容，找出其生产经营中的各项问题，设置多种科学的解决措施，避免生产经营活动中的违规现象[2]。此外，企业管理者要利用多重管控方式来加强制度的有效性，一般来讲，企业内部的管理体系应带有即时性、科学性、先进性，在强化工作人员工作积极性、主动性、创造性的同时还要为企业创造更多的经济效益、社会效益，因而需要严格管理内部流程与其整体的执行性。通过合规管理与管理体系的高度融合，企业内部的各项规章制度会更为完善，企业管理者需开展顶层设计，运用一定的手段加强规章制度的合理性、合法性，在结合实际并确认岗位职责的情况下，设置适宜的问责制度，适时优化合规管理系统，及时改良监督考核、确认控制方式及风险点识别等内容。

（六）强化监督审查机制

企业内部在融合管理体系与合规管理期间，可能出现不同程度的违规现象，引发该现象的主要原因为监督审查机制的不合理，由于监督的效果较差，在工作人员出现责任缺失时，其执行力也会出现不同程度的下降。在设置二者的融合流程时，企业内部需设置专门的监督管理部门，其内部人员应承担起监督审查职责，并将审查手段运用到每项审核节点中，其内部监督需覆盖企业管理的全过程，再配合巡查、审计、内控等方式优化自身监管机制。管理人员应定期对内部人员实行专业性考核，设立有效的奖惩制度与考评，确认利、责、权各项内容的实际范围，既抓好员工思想又保证其业务能力的提升，在源头解决各项问题，在找出准确的原因后，其措施的改进会更加带有针对性，并实行真处罚真批评。在改善问责制度的过程中，管理人员应依照当前优化后的管理系统，适时追责失职的有关人员，在追究当事人责任的同时，还要利用“一案双查”“一岗双责”等基本原则，追究业务部门与相关领导的责任，使之增强内部管理的规范性，为工作人员创建出极佳的工作氛围。同时，借助两种管理方式的融合，企业管理人员还需借助此类制度培养员工的使命感与思想认识。在创设合规管理期间，企业要利用多重宣传与培训来加强员工对自身的认同感，既要相信企业制度，又要利用该项制度来发展自己的目标，因而管理人员需在加强控制、规避风险的同时，将合规管理与企业文化相融合，加固其思想堤坝，提升其工作中的主动性、积极性与热情度，切实保障企业的快速发展。

六、总结

综上所述，在融合合规管理与企业内部管理体系的过程中，管理人员应直面其融合期间遇到的问题，找出此类问题出现的原因，通过多种科学方案创建出更多的优化措施，在解决各项合规风险的基础上，增强企业的经营管理水平，提升其社会效益与经济效益。

参考文献：

[1]田冠军,袁道平.“一带一路”和“互联网+”背景下境外投资企业税务合规管理[J].财会月刊,2020(21):91-96.

第9篇：税务风险管控方案范文

关键词：股利政策 上市公司

股利政策既关系到公司股东和债权人的利益，又关系到公司的未来发展。如果支付较高的股利，一方面可使股东获得可观的投资收益，一方面还会引起公司股票市价上升。但是过高的股利，将使公司留存利润减少，或者影响公司未来发展，或者因举债、增发新股而增加资本成本，最终影响公司未来收益。而较低的股利，虽然使公司有较多的发展资金，但与公司股东的愿望相违背，致使股票价格下降，公司形象受损。因此，如何制定股利政策，使股利的发放与公司的未来持续发展相适应，并使公司股票价格稳中有升，便成了公司管理层的终极目标。因此上市公司做好股利政策持股人和其自身都有很大的影响。

一、上市公司股利政策概述

（一）股利政策概念 股利政策是指股利决策机构对与股利有关的事项所采取的方针策略。狭义的股利政策主要涉及三方面的内容:是否发放股利；股利发放的比率；股利支付的形式。广义的股利政策还包括股利的宣布日、股权登记日及发放日的选择，发放现金股利所需要的筹资方式等内容。本文讨论的范围仅限于狭义的股利政策范畴。西方财务学界一般只考查狭义股利政策的前两个方面，即是否发放股利，股利发放的比率的问题，并把后者作为研究的重点。道格拉斯・R・爱默瑞和约翰・D・芬尼特认为，“公司的股利政策是指公司在决定将净利润的多大份额作为股利分配给股东时所采用的分配政策”。我们认为，由于在美国等国家和地区，除现金股利之外的其他股利形式比较少见，因而，重点研究股利发放的比率是可以理解的，但在我国，由于股票股利、棍合股利，以及不分配等不同股利形式的大量存在，单纯研究股利发放的比率不能涵盖股利政策的全貌，因而有必要全面考查股利政策所包含的三方面内容。

（二）股利政策类型 虽然财务学界关于“股利相关还是无关”的争论仍未停止，但在现实中，由于税收差异、信号效应，以及交易成本等因素的存在，股利政策对公司价值、股东财富，以及股票价格会产生重要的影响，因而，上市公司都非常重视股利政策的决策，并根据自己的实际情况选择相应的股利政策类型。一般说来，在公司实务中，股利政策主要有这么几种类型:（1）稳定的股利政策。实行稳定的股利政策要求在较长的时期内支付固定的股利额。实行稳定股利政策的公司盈利水平的变化，一般不会对股利支付造成影响，只有当公司确信未来利润将产生持久性变化时，才会做出增加或减少股利的决定。在国外，稳定的股利政策为大多数公司所采用。一般而言，实施这种股利政策的公司都认同基于信号传递的股利政策理论。其具体理由如下:股利政策可向投资者传递重要的信息，如果公司支付的股利稳定，就说明该公司的经营业绩比较稳定。经营风险较小这样可使投资者要求的股票必要报酬率降低。有利于股票价格上升；如果公司的股利政策不稳定，殷利时高时低，这就给投资者传递公司经营不稳定的信息，从而导致投资者对风险的担心，这将提高投资名要求的股票必要报酬率，进而使股票价格下降。稳定的股利政策，有利于投资者有规律地安排股利收入和支出，特别是那些希望每期能有固定收入的投资者更欢迎这种股利政策。如果股利政策不稳定可能会降低他们对这种股票的需求，这样也会使股票价格卜降。如果公司能确定一个稳定的股利增长率，这样，实际上是传递给投资者该公司经营业绩稳定增长的信息，可以降低投资者对该公司经营风险的担心，从而使股票价格上升。如果公司采用稳定的股利政策，有时为了雄持股利支付水平，可能会使某些投资方案延期；或者通过发行新股来筹集资金，尽管这样做会延误投资时机，或者使资金成本上升，但是，公司确信，这仍比突然宣布减少股利，给投资者造成公司经营业绩下滑的印象所带来的负面影响为小。（2）固定支付率的股利政策。固定支付率的股利政策实际上是一种变动的股利政策，按这一方式支付的股利是以一确定比例随盈余的多少而不断调整的。这一股利政策使公司的股利支付与盈利状况密切相关，盈利状况好，则每股股利额就增加:盈利状况不好，则每股股利额就下降，股利随经营业绩上下波动。固定支付率的股利政策的忧点是，不会给公司造成较大的财务负担，其缺点是，由于其股利波动较为频繁，时高时低，有可能传递给投资者该公司经营不稳定的信息，不利于股票价格的稳走和持续增长，不利于树立公司稳健经营的形象。（3）阶梯式的股利政策。阶梯式的股利政策介于以上两者之何，一般是分阶段采用稳定的股利政策，每一阶段持续2到5年。阶梯式的股利政策在每一阶段内保持股利稳定，而在各阶段之间则采用变动的政策下可升可降。（4）正常股利加额外股利的政策。正常股利加额外股利的政策也是介于稳定股利与变动股利之间的一种股利政策，这种股利政策每期都支付稳定的较低的正常股利，当公司盈利较多时，再根据实际情况发放额外股利。这种股利政策具有较大的灵活性，在公司盈利较少或投资需要较多资金时，可以只支付较低的正常股利，这样既不会给公司造成较人的财务压力，又保证股东定期得到一笔固定的股利收入；在公司盈利较多并且不需要较多投资资金时，可以向股东发放额外的股利。低正常股利加额外股利的政策，既可以使股利具有一定的稳定性，又能保持公司资金运用的灵活性，因而为许多上市公司所采用。（5）剩余股利政策。所谓剩余股利政策是基于恻理论卜的一种投资优先的股利政策。剩余股利政策要求在企业确定的最佳资本结构下，公司盈余应首先满足投资的需要，然后若有剩余才用于分配股利。一般说来，采用剩余股利政策的企业应有良好的投资机会，并且该投资机会的预计报酬率要高于股东要求的必要报酬率。如果某一公司采用剩余股利政策，且确有良好的投资机会，则投资者会对该公司未来的获利能力持较好的预期，该公司的股票价格就有可能上升。持剩余股利政策的公司，其股利波动幅度较大。

二、上市公司股利政策制定

（ 一 ）股利分配的一般原则 （1）纳税优先的原则。企业必须在依法缴纳各种税收以后，才能向股东分配股利。例如：中国工商银行的股利分配政策规定：“根据中国法律，股利只能从可分配利润中支付。可分配利润是指根据中国会计准则和国际财务报告准则确定的期间净利润及期初可分配利润之和。工行这里指的净利润就包括其在纳税后的利润。（2）弥补亏损的原则。企业每年的经营业绩不尽相同。如果往年出现亏损，则企业必须在弥补了以前年度亏损以后才能分配股利。如工行股利分配政策规定：“本行只会在全数弥补累计亏损（如有）并进行下列分配之后才会从净利润中发放股利”。 （3）提取法定公积金原则。企业当年税后利润在弥补以前年度亏损后，如有剩余，应从中提取一定比例作为法定公积金。我国《公司法》规定，法定公积金的提取比例为当年税后利润的10%，法定公积金累计额达到注册资本的50%以上时，可以不再提取。如工行股利分配政策规定：“按中国会计准则决定的本行净利润弥补累计亏损后金额的10%的法定公积金；当法定公积金累计额达到相当于本行注册资本的50%的数额时，则不再需要提取法定公积金；及在本行股东大会上经股东批准后提取任意公积金”。（4）同股同利、股东平等原则。公司税后盈利在弥补亏损和提取法定公积金、法定公益金后，如果有剩余，就可在股东间进行分配。股利分配应按同股同利、股东平等的原则进行分配，即企业在分配股利时，必须平等地对待各股东，在分配日期、分配比率和分配方式上，各股东不得有差异。例如工行股利分配政策规定：根据我国公司法和本行公司章程，本行的所有股东对股利及分配具有相同的权利。

（二）影响股利政策的因素 （1）法律法规限制。我国的法律法规对公司股利政策的影响有如下三种情况：第一，《公司法》规定。《公司法》第130条规定股份的发行必须同股同权，同股同利。第177条规定了股利分配的顺序，即公司分配当年税后利润时，应当先提取法定公积金、法定公益金（提取法定公积金和法定公益金之前应当先利用当年利润弥补亏损），然后才可按股东持有的股份比例分配。第179条规定股份有限公司经股东大会决议将法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于注册资本的百分之二十五。例如工行股利分配政策规定：根据我国公司法和本行公司章程，本行的所有股东对股利及分配具有相同的权利。第二，《个人所得税法》的规定。按照《个人所得税法》和国家税务总局《关于征收个人所得税若干问题的通知》，个人拥有的股权取得的股息、红利和股票股利应征收20%的所得税。在我国，个人所得税是由银行直接缴收的，工行作为我国五大银行之首，本身就有负责个人所得税的缴收职责，因此工行对持股人的股利派发都是在扣除个人所得税后的纯利。第三，《关于规范上市公司若干问题的通知》的规定。其一，上市公司确实必须进行中期分红派息的，其分配方案必须在中期财务报告经过具有从事证券业务资格的会计师事务所审计后制定；公布中期分配方案的日期不得先于上市公司中期报告的公布日期；中期分配方案经股东大会批准后，公司董事会应当在股东大会召开两个月内完成股利（或股份）的派发事项。其二，制定公平的分配方案，不得向一部分股东派发现金股利，而向其他股东派发股票股利。其三，上市公司制定配股方案同时制定分红方案的，不得以配股作为分红的先决条件。其四，上市公司的送股方案必须将以利润送红股和以公积金转为股本明确区分，并在股东大会上分别作出决议，分项披露，不得将二者均表述为送红股。如中国工商银行的股利分配政策规定：本行股东大会根据本行的经营业绩、现金流量、财务状况、资本充足率、未来前景、本行股利支付的法律和法规限制及其他相关的因素决定是否发放股利及发放股利的数额。根据我国公司法和本行公司章程，本行的所有股东对股利及分配具有相同的权利。（2）国家宏观经济环境。一国经济的发展具有周期性。当一国经济处在不同的发展周期时，对该国企业股利政策的制定也有不同的影响。相应地，我国上市公司在制定股利政策时同样受到宏观经济环境的影响。当前，在形式上表现为由前几年的大比例送配股，到近年来现金股利的逐年增加。在这方面，工行作为国有控股银行，做的是比较好的。中国工商银行自2006年10月27日上市以来，其股利分配的连续性和稳定性比较好，且主要是以现金股利的形式进行股利分配，这一点与其他行业有着显著的区别。以房地产业为例，2008年只有59%的公司进行股利分配，只有51%的上市公司派发了现金股利。（3）通货膨胀。当发生通货膨胀时，折旧储备的资金往往不能满足重置资产的需要。公司为了维持其原有生产能力，需要从留存利润中予以补足，这时管理当局可能调整其股利政策，导致股利支付水平下降。自2008年全球金融危机以来，我国金融市场也受到冲击，国内通货膨胀持续不下，但即使在这种情况下，工行作为国有控股银行，一直保持自己股利政策稳定性和连续性。在过去的5个年度里，工行的每股盈利都超过上年同期20%以上。可见，具有抑制通货膨胀的工行，并没调整其股利分配政策。这一方面表明政府坚决抑制通货膨胀的决心，另一方面也表明，国有控股上市公司在股利分配政策上所起到的守法性和榜样性作用。（4）企业的融资环境。当客观上存在一个较为宽松的融资环境时，企业可以发放债务融资性的股利和权益融资性的股利，亦即公司借新债或发新股来为股利融资。一般说来，企业规模越大，实力越雄厚，其在资本市场融资的能力就越强，财务灵活性也越大，当然其支付股利的能力也就越强。对于许多小公司或新成立的公司而言，难以采取融资性的股利政策。工行是我国国有控股银行，其市场融资的能力和规模都十分可以，由于我国的商业银行在盈利能力和风险防控方面还存在着差距，工行基于自身发展的需要，仍然有融资的需求。特别是2009年以来，为了摆脱金融危机，在宽松的货币政策下，工行的信贷大幅增加，也开始采取增加新股的融资性股利政策。

三、上市公司股利政策影响分析

（一）对上市公司形象的影响 稳定股利政策对有收入意识的投资者会产生正的效用。稳定的股利政策是指在一段时间内公司保证每股股利金额的相对稳定。这里所说的稳定性是指企业的股利支付呈线性趋势，尤其是呈向上的趋势。这一政策的特点是：不论经济状况如，也不论企业经营业绩好坏，应将每期的股利固定在某一水平上保持不变，只有当管理层认为未来盈利将显著地、不可逆转地增长时，才会提高股利的支付水平。稳定的股利政策可以增强投资者的信心，并能满足他们取得收入的愿望。当盈利下降而企业并未减少股利时，市场就对该股票充满信心；如果企业降低了股利，那么市场信心也将随之减弱。稳定的股利可以表达公司管理当局对企业未来的预期，向投资者传递他们拥有优势的信息，即企业的未来状况要比下降的盈利所反映的状况要好。但如果公司的盈利连续呈下降趋势，稳定的股利也不能永远给投资者一种未来欣欣向荣的印象；另外，如果企业处于不稳定的行业，盈利变动很大，那么就是支付稳定的股利也无法给市场一种潜在稳定的感觉。另外一些机构投资者，包括证券投资基金、养老基金、保险公司及其他一些机构，也比较欣赏能够支付稳定股利的公司。因此，成熟的、盈利比较好的公司通常采用稳定的股利政策。由此可见上市公司是否实施稳定的股利政策，对其有很大的影响。以工行为例，工商自2006年上市以来，虽然股利不是很高，但其股利分配的连续性和稳定性比较好，这就会给投资者一种较好稳定安全的投资印象。

（二）对上市公司未来业绩信息的影响 如果上市公司，采用合适的额外股利，那么往往会对上市公司的未来业绩情况产生影响。固定股利是指企业在正常情况下向股东支付的期望股利。额外股利是指在固定股利之外向股东支付的一种不经常有的股利，它只有在特殊情况下才会被支付。这种政策的含义是：在公司经营业绩非常好的条件下，除了按期支付给股东固定股利外，再加付额外股利给股东。通过支付额外股利，企业管理当局主要向投资者表明这并不是原有股利支付率的提高。额外股利的运用，既可以使企业保持固定股利的稳定记录，又可以使股东分享企业繁荣的好处。值得注意的是，如果企业经常连续支付额外股利，那它就失去了原有的目的，额外股利变成了一种期望回报。但是，如果企业以适当的方式表明这是额外股利的话，额外股利仍然能向市场传递有关企业目前与未来经营业绩的积极信息。在我国银行业上市公司中，目前尚未有实行固定股利和额外股利的银行。

（三）对高速成长上市公司的影响 如果上市公司采用剩余股利政策，那么比较就会对新成立的或处于高速成长的企业产生影响。当上市公司采用剩余股利政策时，管理当局通常按下列步骤来决定股利的支付水平：（1）确定投资项目；（2）确定投资项目所需筹集的资金数额；（3）尽可能地用留存利润为投资项目融资；（4）只有当投资项目所需资金得到完全满足以后，所剩余的留存利润才能用来支付股利。剩余股利政策的特点是把企业的股利分配政策完全作为一个筹资决策来考虑，只要公司有了其预期投资收益率超过资本成本率的投资方案，公司就会用留存利润来为这一方案融资。因此剩余股利政策就会促进新成立的或处于高速成长企业的发展。目前，以工行为例，其股利分配方式严格遵守相关法律法规，并结合自身特殊身份和特殊情况，以树立国有控股银行的良好形象，因此对能够影响其形象的鼓励政策，宁缺勿用。

（四）对上市公司信用度的影响 固定比率股利政策是企业每期股利的支付率保持不变，每股股利随每股盈利的增减而变动。如果采用固定支付比率的股利政策，将使得上市公司的股利支付极不稳定，容易造成企业的信用地位下降、股票价格下跌与股东信心动摇的局面。因而，国外采用固定比率股利政策的公司较少。但是，对中国不少上市公司而言，似乎实行固定比率的股利政策比较适合。因为在中国，有不少推行内部员工持股计划的公司。如果采用固定比率的股利政策，可将员工个人的利益与公司的利益捆在一起，使员工意识到他们的切身利益与公司的兴旺发达是息息相关的，从而充分调动广大员工的积极性，进一步提高公司经营业绩。

（五）工商银行案例分析 以中国工商银行为例，工行由于其自身股利政策的正规正确，对其自身业绩也产生了很多影响。由于工行为国有控股银行，汇金公司和财政部掌握94.14%的股权，在投资者的心目中比较稳定，并且由于其有较多的融资方式，其本身信用度就比较高，因此在股利政策相对正规，对其业绩的影响也较大，如工商银行在2006至2010年5个年度里，工行的每股盈利都超过上年同期20%以上。工商银行往年的现金分红出息率都在接近50%及以上，颇具吸引力。工行2006年上市时的股价即在3.5元上下，但当年的每股盈利仅有0.1 4 元，市盈率在22倍以上；市场对银行的未来存在着诸如贷款规模增速将减缓、利率市场化、流通盘过大等担忧，不过正是这些担忧的过度伸延，使目前工行的股价给买入工行股票留出了很宽的安全边际。笔者认为，股利分配政策作为净利润的留存与分配之间的博弈，应该以企业的可持续发展为前提，同时应该尽可能保护投资者的利益。上市公司在发展和提升盈利能力的同时，应该注意自身现金流的稳定，而不应在企业高增长、高盈利以及对高管发放高薪酬的同时却向股东融资“圈钱”。

参考文献：

［1］习魏刚：《中国上市公司股利分配问题研究》，东北财经大学出版社2001年版。

［2］王信：《从理论看上市公司的派现行为》，《金融研究》200年第9期。