草原环境保护精选(九篇)

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第1篇：草原环境保护范文

关键词：特兰图煤田；地质特征；草原环境保护

1. 引言

呼伦贝尔市位于东北部，是国家批准设立的唯一的民族经济地区开放实验区，国家生态示范区。有现存世界上最著名、最美丽的大草原，也是迄今为止全国保护最好的草原。呼伦贝尔大草原之下煤炭资源极其丰富，煤炭资源的开发及其延伸产业是当地经济的支柱和就业的保障。特兰图煤田就位于呼伦贝尔大草原西北部的草原核心区，它是二十世纪七十年代通过当地牧民报矿，后历经第六地质矿产勘查开发院、煤田地质局109勘探队勘查发现的特大煤田，至今还未开发利用。该煤田埋藏浅、赋煤面积广、煤质好、煤炭资源量大。随着地方经济的不断发展，当地优势的煤炭资源必然将被利用，那么它所占据的这片美丽的大草原也势必将要破坏。本文通过对该煤田地质特征介绍结合当地草原植被环境，提出保护草原生态环境的合理化建议，为决策者对特兰图煤田开发的同时，如何合理的保护草原生态环境提供参考。

2. 研究区地质特征

2.1 地层

研究区所见地层由下至上依次为白垩系下统的梅勒图组、大磨拐河组、第四系。梅勒图组为煤系地层沉积基底，主要由凝灰岩、凝灰角砾岩、安山岩等组成，厚度约200米。大磨拐河组为研究区的含煤地层，全区发育，总体呈西厚东薄的形态，主要由粉砂岩、泥岩、砂质泥岩及煤等组成，厚度平均约400米。第四系广泛分布于煤系地层之上，主要由一套坡积、冲积、洪积、湖积形成的砂土、粘土、亚粘土及泥砾、砾石等松散堆积层组成，厚度约20米。

2.2 构造

研究区位于新华夏系第三沉降带海拉尔沉降区之次级构造单元拉布大林―贝尔湖断陷中北部，为一北东向断陷盆地，受盆地边缘断裂的控制，发育2条正断层。断层特征见表1。

2.3 主要可采煤层

研究区共含6个煤层组，35个煤层，其中可采煤层12层。主要可采煤层3-2煤层全区大部发育，可采面积59.87km2，面积可采系数为42.44%，大部可采；煤层厚度的变化趋势是向东北、东、东南方向煤层变薄尖灭，煤层在发育范围内煤层厚度变化较大；煤层总厚度1.89m～116.44m，平均50.87m，厚度变异系数0.714；可采煤层厚度1.50m～115.35m，平均49.31m；结构简单―复杂，夹石0～20层，多数1～5，夹矸岩性为砂质泥岩、粉砂岩、碳质泥岩；顶、底板岩性多为粉砂岩、泥岩、中砂岩、砂质泥岩；煤层对比基本可靠，属较稳定煤层，埋深平均97.34m；赋存标高在660m～320m。

2.4 煤质

各煤层水分平均值在3.60%～15.50%之间，灰分平均值在8.64%～33.85%之间，挥发分平均值在40.27%～48.83%之间。本区各煤层硫分含量平均值在0.16%～1.37%之间。干燥基低位发热量在20.62MJ/Kg～26.26MJ/Kg之间。为低中灰―低灰、中硫―特低硫、低磷、高热值褐煤或中低热值长焰煤。

3. 研究区草原生态环境概述

3.1 地形地貌

特兰图含煤盆地位于呼伦贝尔草原西北部，属低山丘陵草原区。按地貌成因形态类型，属剥蚀低山丘岭地形。盆地西缘一般海拔高程650m～800m，东缘一般570m～670m，相对高差100m～250m，中部地势平坦辽阔。

3.2 草原植物特征

草原植物主要以羊草为主，一般占植物群落的20%以上，其次为裂叶蒿、日阴菅、贝加尔针茅、野艾蒿等，另有少量的柴胡、驴蹄草、小白菊等稀有草本植物。

3.3 水系

煤田西北有额尔古纳河（界河）流过。煤田内零星分布有季节性湖泊，湖水较浑浊，主要用于牛羊饮用，盐碱化较严重，湖水来源为冰雪、雨水。另有两处泉眼，一为斯格尔基泉，在煤田东北部，为上升泉，泉水无色无味，透明度好，口感微甜；另一个泉在煤田西南部，为下降泉，该泉处于低洼沼泽地段，两边地势高，流出的小股水流汇集成小溪，在下游3公里外断流。

综上所述，煤田内草原生态环境总体较好，动物植物种类、数量繁多，地下水资源丰富，但该区降雨量小，地表腐植土较薄，生态环境脆弱，总体具有呼伦贝尔大草原典型的草甸草原特征。

4. 建议及思考

4.1 建议

特兰图煤田煤炭资源开发条件较好（部分适宜露天开采），但当地生态环境较脆弱。建议将该草原区列入呼伦贝尔市生态红线，永不开发。如若开发，建议建设污染防治设施配置齐全，自身能耗低，污染处理和废物回收率高的大型现代化环保矿山，以露天开采为主。在开发前应配套相应的煤炭就地转化设施，如：煤制油、煤制气等清洁环保能源。

4.2 思考

煤炭开发要加大力度，这是呼伦贝尔市经济发展的要求。但煤炭产业的发展不应该损害其他产业的发展，不应该以环境的破坏为代价，更不应该以损害后代的利益为代价。特兰图煤田煤炭资源丰富，面临着开发，一旦过度或无序开发造成植被破坏或生态系统失衡，随之出现草原沙化，将导致生态环境整体恶化，那么这片美丽的草原将在我们手中逐渐消失，我们将难逃历史的罪责。这种看似矛盾的问题已经摆在我们面前，留给我们呼伦贝尔的决策者进行思考。

参考文献：

[1] 煤田地质局109勘探队，《陈巴尔虎旗特兰图勘查区煤炭普查报告》.

[2] 呼伦贝尔市国土资源局，《海拉尔盆地群煤炭勘查开发对环境影响的调查报告》.

第2篇：草原环境保护范文

浙江省违法建筑处置规定列入今年省人大常委会一类立法项目后，环资委提前介入，专门听取省法制办、省建设厅等部门的汇报。省政府常务会议通过规定草案后，环资委在省人大常委会程渭山副主任的带领下，立即分赴宁波、温州、金华、台州等市县（区）进行调研，征求意见；同时又征求省级有关部门意见。5月10日环资委召开全体会议，对规定草案进行了审议，现将审议情况报告如下：

违法建筑一直是城乡规划管理中的突出问题。2010年我省制定出台的《浙江省城乡规划条例》对加强城乡规划管理，规范城乡建设，发挥了重要作用。但同时新的违法建筑仍在不断产生，违法建筑依旧是城乡建设与管理中的突出问题。为应对城乡规划与建设的新要求，进一步加大拆违执法力度，完善拆违程序，遏制新的违法建筑产生，制定违法建筑处置的地方性法规，是完全必要的。

环资委认为省政府提请审议的规定草案，符合上位法的立法精神，并从我省实际出发，吸收和借鉴了一些成功经验，基本可行，建议提请本次常委会会议审议。审议中，委员们结合调研情况，对规定草案提出以下修改意见：

一、关于违法建筑认定的主体问题。违法建筑的认定是一个较为复杂的问题。虽然规定草案第二条对违法建筑认定主体作了规定，但由于设区的市、县（市）人民政府规划批准、实施时间不同，违法建筑的认定差异性大。建议规定草案第二条第二款，城市、镇规划区内违法建筑的具体认定范围和界限由设区的市改为设区的市或县（市）人民政府确定，并报上级政府备案，以便更好地加强违法建筑认定主体的管理。

二、关于违法建筑现场问题。即查即拆是制止违法建筑最有效的办法，也是减少违法建筑当事人损失和降低执法成本的有力举措。虽然规定草案第八条对正在建设的违法建筑制止作了规定，但由于拆除城镇违法建筑继续建设部分，由城市、县人民政府责成有关部门采取查封施工现场等措施，这样正在建设的违法建筑，往往因当事人撕了封条继续抢建、续建而得不到制止，建议规定草案对当事人拒不停止建设或者拒不拆除的，拆违实施部门可以立即实行，以便及时遏制违法建筑抢建、续建。

三、关于不能拆除违法建筑处置后的合法性认定问题。不能拆除违法建筑的合法性认定是规定草案中未涉及的一个问题。虽然规定草案第十条对违法建筑可能严重影响相邻建筑安全或者对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失而不能实施拆除的，由城乡规划主管部门没收违法建筑，并依法处以罚款。但由于违法建筑处置后，其合法性不进行认定，将影响这些建筑的合法使用。建议规定草案对不能实施拆除的违法建筑，经过处置后，由设区的市、县（市）进行合法性认定，办理相关手续。

四、关于相关部门及单位协同处置违法建筑问题。相关部门及单位协同处置违法建筑至关重要。虽然规定草案第二十五、二十六、二十七条对相关部门及单位对违法建筑处置作了规定，但由于违法建筑处置牵涉面广，往往因相关部门及单位缺乏信息沟通，使其处置流于形式。建议规定草案对发现并认定的违法建筑，建立相关部门及单位相互通报、信息共享、协同处置机制，以便违法建筑及时得到处置。

第3篇：草原环境保护范文

大家好！我是五年四班的黄振辉，今天给大家演讲的题目是《我的环保节日》。相信大家都知道地球是迄今为止人类所知道的宇宙中唯一可以承载人类生命的星球。人类在了球上生活已有几百万年的历史。在这漫长的岁月中，人类就是依靠地球上的资源（空气、水分、阳光）生存、繁衍、发展的，所以，地球是人类的母亲。

人类在漫长的发展道路上，无论是履行自然还是发展经济，都创造了辉煌的业绩。但是与此同时，因为不合理的开发和利用自然资源，不注意环境保护工作，造成了全球性的生态破坏和环境污染。现在全球每年有600万公顷的土地沦为沙漠，2000万公顷森林在消失，我国素以水草丰美著称的全国重点牧区呼伦贝尔草原和锡林郭勒草原就是一个例子:呼伦贝尔草原和锡林郭勒草原退化面积分别达23%和41%，鄂尔多斯草原的退化最为严重，面积达68%以上。以往沙尘暴基本上是从阿拉善盟和巴彦淖尔盟的沙漠地带发起，今年却东移到乌兰察布盟和锡林郭勒盟，向世人拉响了最令人担忧的生态警报：美丽的锡林郭勒草原也已严重沙化。内蒙古乃至世界上最为典型的草甸草原东乌珠穆沁旗，草场退化面积已占全旗可利用草场的66%以上。以荒漠草原为代表的阿拉善盟和伊克昭盟，草原退化、沙化之势更为严峻。 由于臭氧层被破坏，温室效应在加剧，使用权地球气温不断升高，南极冰冠开始溶化，海洋平面将不断升高，世界上许多沿海城市、岛屿和大量土地，将被海水吞没。这一系列环境问题，不仅影响着经济的发展和社会的进步，甚至威胁着人类的生存，所以爱护环境，已成为全人类共同关心的问题。

六月上旬，联合国在巴西首都召开了世界环境与发展大会。175个国家和15000名代表，其中包括131位国家元首或政府首脑都参加了会议，可见，保护环境已成为全人类的共同呼声！

同学们，保护环境十分重要。如果在发展经济的过程中不注意环境保护，就要受到大自然的报复。不仅损害我们这一代，还要遗害子孙万代！

我国正在以经济建设为中心建设有中国特色的社会主义。在实现现代化的过程中，党和政府十分重视环保工作，把保护环境列为一项基本国策。仅1989年颁布的《环境法》，对环保工作就有100多项法规，保护环境正成为我国人民的自觉行动。

第4篇：草原环境保护范文

    【关键词】新疆 生态旅游 对策

    一、新疆生态旅游资源优势

    新疆有雪域高原和广袤的大草原,生物多样性很丰富。新疆还具有民族文化多样性的特点,因此发展新疆生态旅游,具有得天独厚的地域优势。资源节约型和可持续发展之路,对带动新疆的经济发展,增强对外开放意识,扩大对外交流有着特殊的意义。

    新疆以其天然淳朴的自然景观,浓郁的民族风情,吸引着国内外众多的游客。新疆旅游资源神奇独特,戈壁荒漠中镶嵌着一块块美丽绿洲,象绿宝石。苍茫中耸立的雪山,一望无际的浩瀚的沙海,还有邵神工的奇特地形地貌如雅地貌,旅游者只有置身其中才能领略大自然的神奇和西域之美。

    1.雪山冰川。帕米尔高原的雪山巍峨叠障、冰峰冰山神奇险俊非常壮美。帕米尔的山不仅雄伟、壮观、富饶,而且每座山都有一个美丽的名字。高达海拔慕士塔格冰峰7745米,是举世闻名的冰山公主;乔格里峰海拔高达8116米,被誉为是雪山王子。当太阳落山,银装素裹的慕士塔格峰在晚霞的映照下,成了一片彩色的世界。

    2.美丽的大草原。新疆草原很多,如巴音布鲁克大草原等增加巩乃斯草原位于伊犁新源县辖区内,是巩乃斯河系贯通的河谷山地草原,地域辽阔,沟谷众多,是新疆着名的草原,它不仅是新疆细毛羊的故乡而且是伊犁天马的重要产地。这里降水量丰富,四季有充足的水草资源和繁多的植物种类。每年6月至9月是草原的黄金季节,辽阔的草原在蓝天的映衬下尤显华丽。每逢夏季,国内外众多游客来此体会伊犁大草原秀美风光与浓郁的民族风情。

    3.奇异景色.克拉玛依魔鬼城风景旅游区位于克拉玛依市所辖的乌尔禾区,景区以魔鬼城的“雅丹”地貌为重点,应在全世界像魔鬼城这样的雅丹地貌为数极少,所以它属我国的一级资源。远古时,这里本是巨大的淡水湖,后由于造山运动作用,变为陆地,原湖区喾的砂泥经常期风雨侵蚀,形成了独特的城堡自然景观,魔鬼城以其独特的景观吸引着中外旅游观光者。魔鬼城一带在地质上属艾里克纪,由白色石美砂岩、灰色砾岩、落层棕黄色泥岩组成。气候特点是四季多风。除了夏季旅游外,基本没有其他人为活动。魔鬼城风景旅游区规划为中心景区、影视活动区和服务接待管理区。中心区以雅丹地貌观赏区为主,以探险区为辅;影视区以西部影视为主,在这里可以欣赏到色彩缤纷的民间活动,如蒙古族群众的那达慕大会、赛马等,让游客领略到西域民族风情。服务接待区是提供游客休息的场所。

    二、新疆生态旅游的发展

    脆弱的西部自然生态环境和人文生态环境,在失控的条件下,极易成为旅游的牺牲品。西部开发发展生态旅游,走的是可持续发展之路,对带动经济发展,增强对外开放意识,扩大对外交流都有着特殊的意义。

    1.促进区域经济发展,改善基础设施。旅游业是一种复合型产业。据了解,2006年全区旅游基础设施建设10.1738亿元,其中社会投入4.4346亿元,今后的投入将大幅度增加,旅游经营由粗放型向集约性递进,旅游产业由速度型向效益型过渡,以提高我区旅游业在国际上的竞争力。旅游业健康发展,必须谋求两个方面的统一,即在宏观决策上,要谋求中央与地方的协调统一;在微观控制上,要谋求各行业的协调发展。所以,发展旅游业,必然大大促进基础设施的改善,促进区域经济的快速发展。

    2.增加社会就业机会。生态旅游是一个关联性很强的产业,它的开发可以带动一大批相关产业的发展。如交通业、餐饮业、宾馆业、旅游服务业、纪念品制造业等。通过旅游业和相关产业的开发,给当地居民创造了广阔的就业机会。据世界旅游组织测算,每增加2个国际旅游者或10个国内旅游者,就可新增一个就业岗位。我国生态旅游的健康发展,可大大增加就业人数,减少失业率,减轻社会和政府再就业负担。

    3.增强群众环保意识。首先应对生态旅游开发、经营人员进行教育,使他们认清当今旅游发展趋势,在旅游开发和经营中自觉运用生态学原理,推出真正的生态旅游产品,促进自然保护区的生态旅游开发与环境保护协调发展;其次加强对游客的环保教育,让他们在旅游中自觉遵守旅游条例规范,提高他们的生态意识、环境意识、可持续发展意识,并自觉运用生态学原则指导自己的旅游行为,保护生态环境和生态旅游资源。

    三、新疆生态旅游发展中急待应优先解决的问题

    1.自然环境监测和保护自然资源。林业主管部门对比进行有效的综合治理。同时建立空气质量监测系统,及时掌握发展变化情况,形成生态环境监测网络。旅游设施的修建和游客的活动,随着时间的推移,必然会给旅游区及其周围生态系统和物种生存繁衍带来种种影响。

    2.健全法制和管理体制。旅游区的开发建设和各项旅游活动,必须有一套相应的法律法规统一规范管理。避免出现过度开发、破坏自然资源和生态环境的资源。根据地方现行生态环境保护方面的法律,按生态旅游的要求,制定管理生态旅游的专门法规和行政规章,把生态旅游纳入法制轨道,确保生态旅游的健康发展。

    3.大力提高科学管理水平。实现生态保护和旅游发展的双赢目标,是发展生态旅游必须解决的一个重要问题。要从新疆的实际情况出发,借鉴国外成功经验,研究制定科学管理生态旅游的具体办法、技术规程等,不断完善和提高,使新疆生态旅游开发和管理走上规范化、科学化的轨道。

    4.积极鼓励当地居民参与生态旅游业。通过当地居民的积极参与,可以更好的发挥地方特色和传统,增加生态旅游的吸引力。同时,开展生态旅游业可以带动其他部门的发展。

    开展生态旅游业,既丰富了新疆地区旅游事业,又推动了经济建设。在保护好环境的基础上获得可观的经济收并使其转化为直接的环境保护资金;各民族参与生态旅游的发展,使他们意识到保护环境与自身发展的紧密关系,每一个人都应成为自觉的环境保护人员。

    通过开展生态旅游,提高社区居民及游客的环保意识,保护新疆的生物多样性;促进本地经济繁荣,实现旅游扶贫,进一步增加就业率;建设生态旅游设施,对游客起到环境教育的作用,从而提高游客的环保意识。

    参考文献:

    [1]骆高远.山区开发的有效途径一生态旅游业.山地农业生物学报,2001,(2).

    [2]沈茂成.在保护好生态环境前提下开展生态旅游.中国环境报,2001,(2).

    [3]肖建舫.2001年西部旅游热点预测.中国旅游报,2001,(2).

    [4]罗明义.旅游经济学.高等教育出版社,1997.

第5篇：草原环境保护范文

 

青海被誉为“中华水塔”。“三江源”，是我国极其重要的生态屏障，而黄南州地处三江源区，生态环境保护和文明建设工作至关重要并且在维护国家生态安全中具有无可替代的战略地位。近年来，黄南州把生态文明建设摆上重要位置，确立生态保护优先理念，重大生态工程实施、环境综合整治和生态文明制度改革力度加大，生态文明建设成效明显。但是，生态环境的脆弱依然是最大“短板”，生态文明建设任重而道远。

 

1 黄南州生态环境建设与保护现状

 

1.1 草地现状。全州总面积1.89万平方公里，总人口25.95万人。全州土地总面积2815.58万亩，其中草地面积2474.48万亩，占土地面积的87.89%，截止2015年初，可利用草场面积2367万亩，占草场总面积的95.66%。存栏草食牲畜206.5万头(只)，全州天然草原存在不同程度的退化，超载过牧等不合理利用草原资源的问题在短期内还难以得到根本解决。

 

1.2 林地现状。全州林业用地面积为788.63万亩，占全州国土总面积的13.6%，其中有林地92.68万亩，疏林地5.9万亩，灌木林地474.14万亩，未成林造林地6.89万亩，苗圃地0.3万亩 ，宜林地208.71万亩。林业面积占全省14.21%。全州蓄积量590.76万立方米，占全省的10.93%。全州森林覆盖率为19.32%，高于全省水平14个百分点，全国水平1个百分点。

 

1.3 小流域现状。全州有较大河流60多条、小河流80多条，大小流泉1500余处。全州年均自产径流量28.66亿立方米，现年开发利用量6548万立方米。截止2015年底，黄南州合理开发水能资源，共建成小水电站23座，总装机13.612万千瓦。同时，黄南州地处“三江源”综合试验区和黄河上游段，是黄河的重要水源补给和水土流失重点治理区，依据青海省三区划分公告，南部两县为水土保持重点预防保护区，北部两县为水土保持重点治理区。由于自然和人为因素，水土流失严重。水土流失总体恶化趋势尚未得到根本扭转，治理任务仍然艰巨。

 

1.4 三江源保护现状。青海三江源自然保护区涵盖黄南州泽库、河南县4个乡镇27个行政村，总面积2933平方公里，占三江源保护区总面积的1.93%，占全州总面积的15.5%，其中核心区面积543平方公里，缓冲区面积1048平方公里，实验区面积1342平方公里。保护区内现有人口3637户、20005人。保护区内的麦秀林场和官秀林场被列为三江源自然保护区18个核心保护区之一，为森林灌丛核心保护区。

 

2 黄南州生态环境保护存在的主要问题

 

2.1 草原生态环境尚未根本改善。近年来，黄南州草原“黑土滩”治理、草原鼠虫害防治工作取得了有效的成果，但仍然存在反弹的可能性。草地退化仍未完全遏制，“人、草、畜”矛盾仍然比较突出。目前、黄南州60%的天然草原存在不同程度的退化，超载过牧等不合理利用草原资源的问题在短期内还难以得到根本解决，中度以上的退化草地面积达1341万亩，黑土滩型草地面积99.75万亩，沙化草地面积43万亩，盐碱化草地面积5.5万亩，鼠虫危害面积达1025.6万亩，毒草危害面积达387.9万亩。从总体看草原退化的趋势仍未得到遏制，生态环境形势依然严峻。由于草原退化，草原植被群落结构发生了明显变化，与上世纪70-80年代相比较单位面积可食鲜草产量下降了50-60%，优质牧草比重下降了20-30%，有毒有害类杂草增加了70-80%，草原植被盖度减了15-25%，优势牧草高度下降了30-50%，原生态景观破碎化，植被演替呈高寒草甸—退化高寒草甸—荒漠化的逆向演替趋势。

 

2.2 水土流失严重，生态环境脆弱。黄南州各县河道内无证开采乱挖滥采砂石料现象普遍存在，造成部分地区水土流失严重，草场沙化，生态治理和水土保持工作形势严峻;虽然个别地区把料坑植被恢复工作纳入到生态治理项目，也取得了一些成绩，但由于黄南州受气候等条件限制，被破坏的植被很难恢复原来的样子，水土流失总体恶化趋势尚未得到根本扭转，治理任务仍然艰巨。

 

2.3 生态监管工作滞后，生态保护意识淡薄。政府执法部门工作不到位。由于矿产资源监管涉及部门较多，相互之间缺少沟通与协调，监管空白和部门之间责任不明、推诿扯皮等现象时有发生，联合监管合力尚未完全形成。个别单位执法人员存在有法不敢依、执法不敢严等不规范执法问题。执法力度有待于进一步加大，执法责任追究机制有待于进一步完善。

 

2.4 排污工作进展缓慢，环评制度落实不到位。一些建设项目环境影响评估和“三同时”制度落实不到位，“先建设，后环评”的现象还是存在;黄南铝业污染问题引起关注，群众反映强烈。在大部分地区，垃圾随意堆放、垃圾处理厂的修建跟不上城镇化建设的步伐;水资源污染严重。对此，相关部门没有及时采取措施，河道治理工作迟迟得不到解决。

 

2.5 违法开采矿产资源，破坏生态环境。少数干部群众和从事矿产资源开发的业主对有关法律法规不甚了解，对矿产资源属于国家所有的认识不清，依法探矿、采矿和管矿意识不强，以采代探、无证开采、乱采滥挖矿产资源的违法行为还时有发生。特别是同仁县的砂石资源点多面广，开采条件相对简单，行政执法又缺乏强制手段，以致非法采砂、洗砂现象屡禁不止。

 

3 黄南州生态环境保护对策建议

 

3.1 进一步抓好生态建设。认真落实三江源保护、草原生态保护、天然林保护与造林绿化、水土保持与小流域综合治理、鼠虫害治理等生态建设工程项目，建设与管理并重，建立项目生态效益评估体系，完善目标责任化考核办法，科学建设生态，依法保护环境，使每一项工程项目充分发挥其应有的生态效益。

 

3.2 充分发挥政府职能，依法管理资源。要高度重视，充分发挥各级政府及其组成部门的作用，坚决治理草山、河道内乱批乱采滥挖砂石料现象，保证资源有序开采;凡是在河道内采挖砂石料，由矿产、环保、工商、水务等有关部门按有关规定办理相关手续，以法管理开采资源。要严格砂石资源开采的监督管理;依法打击“乱开荒”、“乱开矿”等不法行为;全面推行禁牧、休牧、划区轮牧、基本草原保护、基本农田保护、荒山荒坡治理、小流域治理等各项有效措施。

 

3.3 加大环境污染处罚力度。依法开展环评工作，改革完善现有的环评体制，建立“三同时”制度;对于屡次违法、乱丢垃圾的行为可以加重处罚。对连续两次被环保部门抓住超标排污的企业、医疗单位、环保部门在实施处罚的同时，可以提请当地县级以上人民政府做出限期治理或者停产整顿决定。

 

3.4 加强宣传教育，增强群众的生态保护意识。各级政府应继续加强对生态建设和环境保护的领导，健全执法机构，明确执法主体，充实执法人员，切实加强生态环境保护监管力量。加强生态建设和环境保护有关法律法规和政策的宣传教育工作，开展全民生态科普活动，大力倡导生态文明、低碳生活，提高广大干部群众生态环保意识，调动全民保护生态环境的自觉性和积极性。

 

3.5 加强生态移民工作，努力改善移民生活水平。“三江源”移民搬迁户的后续产业问题是生态移民工程的难点、热点，必须引起各方面高度重视，认真研究、深入探讨，采取多种措施，确保生态移民搬得出、住得下、稳得住、能致富。

 

3.6 重视立法保护工作。在不违反上位法的基础上，政府部门应采取措施，重点弄清影响黄南州生态环境保护的主要因素、需要立法保护的范围、体制机制等重要问题，在此基础上，考察吸取省内外先进经验，尽快出台地方性生态环境保护条例来弥补由于缺乏相关的法规，在实施中往往感到无法可依、无所适从的现象。

 

通过对黄南州生态环境的现状分析，有助于提醒人们对我国生态环境问题引起高度重视，想方设法积极解决存在的问题，有效保护我国的生态环境。只有生态环境得到了保护，人民才能够安居乐业，国家才能持续高效的发展，子孙后代才能够拥有一个稳定的家园。

第6篇：草原环境保护范文

1 海南州藏区生态环境保护的初步成效

1.1 生态环境明显改善。生态环境重点保护和建设项目的实施，有效缓解了人畜数量分布与自然生态承载力之间的矛盾，特别是通过减畜和休牧育草、划区轮牧、草原生态保护补奖等措施，使生态系统结构逐渐趋于合理，水源涵养功能不断增强，草地退化态势得到明显遏制。

1.2 城镇化进程不断加快。通过实施生态移民工程，尤其是三江源生态保护工程，海南州共新建城镇移民社区和安置点21个，安置生态移民3244户15926人，解决了3747人4.12万头只牲畜的安全饮水问题，实现了户户通电、通有线电视目标，推动了全州城镇化建设进程。农牧区水、电、路，广播电视、电话、教育、卫生等公共服务体系建设不断健全，教育、医疗条件等不断优化，在很大程度上改善了群众的生产生活条件。

1.3 二三产业协调发展。随着城镇人口增加，社会消费增长、餐饮服务业、商贸流通以及房地产、建筑等市场都有了新的发展，就业创收渠道不断拓宽，项目区群众向二、三产业转移的数量持续增加。

1.4 可持续发展能力不断增强。随着生态移民的搬迁，对海南州畜牧业发展带来两方面的效果。一方面，迁出地缓解了人口数量、分布与自然生态承载力之间的矛盾，牧区草场得以休养生息，群众的生产经营方式得到转变，特别对牧区实施减畜禁牧、休牧育草、划区轮牧、舍饲或半舍饲圈养项目提供了条件，促进了草原生态畜牧业可持续发展。另一方面，对迁入地的畜牧业产业结构调整起到了促进作用，通过逐步统筹协调草产业、舍饲圈养业和加工业之间的关系，为实施生态畜牧业奠定了坚实基础。

1.5 农牧民思想观念逐步转变。通过多年的宣传教育和引导，农牧民群众思想观念逐步改变，生产经营、生产生活方式有了明显转变。广大牧民群众从传统的游牧方式开始向定居转变，由单一的靠天养畜向建设养畜转变，由粗放畜牧业向生态畜牧业转变，为实施大规模的生态移民和劳务输出奠定了基础。

2 海南州藏区生态环境保护存在的困难和问题

2.1 生态建设任务艰巨。海南州平均海拔3200米，气候寒冷干燥、干旱少雨，全州土地沙漠化面积达1900万亩，占土地总面积的28.7%；退化草场面积达3318.9万亩，占草场总面积的65.2%，其中塔拉滩、木格滩、切吉滩退化草场面积达963.11万亩，每年进入龙羊库区的泥沙量达3131万吨。同时水资源逐年减少，许多湖泊干枯，断流的河流占全部河流的40%以上。严峻的生态环境不仅严重影响着全州经济社会的发展，而且对黄河中下游的生态安全构成威胁，保护和改善生态环境的任务繁重而艰巨。

2.2 后续产业较为缺乏。随着三江源生态移民、禁牧搬迁等项目的实施，全州近1.6万农牧民成为生态移民，基本上失去了赖以生存的生产资料，生活成本大幅提高，消费支出明显加大，加之地区产业结构单一，传统的生产生活方式尚未彻底转变，产业水平低，增长方式粗放，后续产业培育难度大，直接影响到生态保护建设和生态移民生产生活水平的持续提升。

2.3 资金投入有限，尚需加大力度。由于自然环境条件恶劣，交通不便，山大沟深，导致部分生态建设项目成本偏高，加之地方财力有限，无力拿出更多资金支持生态建设，制约了生态环境保护建设工作的顺利开展。同时由于地处偏远，群众环保素质普遍不高，环保意识普遍较差，加之环保设施紧缺，农牧区还存在一定的脏乱差现象，尚需加大整治力度。

2.4 生态保护意识薄弱。一些干部重经济增长、轻环境保护的思想根深蒂固，没有统筹兼顾、正确处理好经济发展与环境保护的关系，虽然强调要科学发展、绿色发展，但在实际工作中仍存在经济优先、增长至上，“口头环保”的现象。一些地区、部门和单位对没有考核指标要求的环保审批、环保核查等基础性工作重视不够，一些环保政策还没有完全执行到位等。

3 进一步抓好藏区生态环境保护与建设的建议

3.1 加快建立三江源生态保护长效机制。三江源生态保护综合试验区的建立不仅仅依靠建设，更重要的在于管理，加大草原监管，健全草原监理机构，建立草原保护与利用制度和规范长效的生态补偿机制是三江源生态保护政策落实工作的关键环节。因此，建议加快建立以中央财政为主的草原保护与利用制度和规范长效的生态补偿机制，对三江源地区生态保护与建设工程、农牧民生产生活、基本公共服务等进行补偿，加快转变农牧业发展方式，推进农牧业可持续发展。

3.2 加大基础设施建设投入力度。加快城镇化引领，发挥生产要素聚集效应是解决“三牧”问题的重要引擎，为此，建议国家在提升自治州水、电、路等基础设施建设的配套化、网络化、功能化方面，帮助解决好州府所在地和各县县城的城镇供水问题；进一步加大公路建设支持力度，提高县乡村公路等级，提高通达、通畅率和网络化水平。并要实施的退牧还草还林、天然林资源保护、重点防护林建设等重点生态工程的政策支持，延长补助期限。

第7篇：草原环境保护范文

甘肃省生态环境恶劣，水资源严重缺乏，植被稀少，水土流失严重，这里每年黄河泥沙超过5亿吨，占黄河流域年输沙量的三分之一。

与新疆环境宣教中心合影

二、西北两省、区生态环境保护工作情况

㈠

生态环境保护工作的成绩

㈡

生态环境保护工作存在的问题

1、新疆生态环境质量不高，生态系统脆弱，系统抗逆性较差，抵御生态环境灾害的能力十分低下，主要表现在：

⑴

新疆绿洲面积不断拓展的同时，沙漠化面积仍以每年

168.8

平方公里的但局部地区植被仍在减少，速度扩展，绿洲内耕地次生盐渍化面积以每年

0.7

万公顷的速度增加。

⑵

沙尘暴等自然灾害频发使绿洲内大气降尘居高不下，灾害性天气对绿洲的侵蚀和由此造成的经济损失严重。1997

年，新疆因各类自然灾害造成直接经济损失

50.5

亿元，1998

年为

59.18

亿元，1999

年为

64.44

亿元，分别占当年国民、生产总值的

3.7%、4.35%

和

5%。

⑷由于自然和人为因素，使许多河流下游水量锐减，甚至断流，塔里木河下游断流河道已达

320

公里，其它小河流都有不同程度的缩短。

⑸

植物资源中甘草面积目前正以每年

2.4

万公顷的速度被破坏，雪莲、贝母、肉苁蓉等药用植物资源的储量迅速减少，特有的野生动物数量和种类也在锐减，生物多样性保护形势十分严峻。

⑹

新疆森林覆盖率虽逐年增加，但局部地区植被仍在减少，塔里木盆地的胡杨林面积减少到

54%，准噶尔盆地的荒漠梭梭林面积减少了

69%。

2、甘肃省自然资源丰富，生态类型复杂多样，但长期以来，由于自然因素和人为作用的影响，所面临的诸如水土流失、土地荒漠化、旱灾、沙尘暴等生态环境问题十分严峻。保护生态环境，维持经济、社会的可持续发展，仍然是环境保护部门和环境保护工作者的一项重要任务。

⑴

水土流失十分严重。全省水土流失面积37.94万平方公里，占全省总土地面积的83.49%，每年输入江河的泥沙量6.44亿吨。

⑶

天然林保护任务艰巨，植被覆盖率增长缓慢。由于过度开发，人为破坏，以及自然退化，天然植被覆盖率低下，森林覆盖率9.37%，比全国平均森林覆盖率16.55%低7个百分点。

⑷

草原超载过牧，大部分草场趋于退化。全省草原面积占土地总面积的36.62%，为全国5大牧区之一，目前受到严重退化、沙化和盐碱化这“三化”的威胁，90%以上出现了不同程度退化，中度以上退化的达到33%。

⑸

生物安全受到严重威胁。由于对自然资源的过度开发利用和环境污染，使野生物种的栖息地面积不断缩小和遭受破坏，加上一些地方滥捕、滥猎、滥采屡禁不止，导致野生动植物数量不断减少，生物多样性受到严重破坏。

⑹

农村生态环境问题突出。由于矿产资源开发与保护的失调，导致资源浪费、生态破坏和环境污染。乡镇企业“三废”污染防治进展缓慢，化肥、农药、地膜及畜禽养殖等面源污染范围扩大，危害严重。

与甘肃环保局交流经验

三、两省、区生态环境保护工作的经验和做法

㈠

新疆在生态环境保护工作的经验和做法

1、强化环境宣传教育，提高全社会生态环境保护意识。围绕开发建设的各项工作，全面加强生态环境保护的宣传教育。充分运用新闻媒体等多种手段，广泛开展形式多样的宣传活动，深入进行、环境区情教育，不断提高各级决策者和各族人民群众的生态环境保护意识。

2、加强领导，建立经济社会发展生态环境保护综合决策机制。按照各级人民政府对本辖区生态环境质量负责的要求，把生态环境保护责任制落到实处。层层推进各级政府任期和年度环境保护目标责任制，把农村生态环境保护、自然保护区等特殊生态功能区的建设和管理、资源开发项目的管理等生态环境保护内容纳入责任状。

3、建立生态环境保护监管体系。自治区及各级人民政府的有关部门都负有保护生态环境的重大责任。在自治区实施大开发的过程中，各有关部门都要各负其责，密切配合，齐心协力，共同推动全区生态环境保护工作。

第8篇：草原环境保护范文

关键词：农村；生态环境；甘南州；生态立州

Abstract：Nuclear and Radiation in Gannan Prefecture of Gansu Gannan, supervision and monitoring of the management station 747,000Abstract: With China's rapid economic growth and the increasing of the total population, the rural ecological environment deteriorating, natural ecosystems continue the destruction of increased pollution sources, pollutants increased gradually expand the scope of pollution. The deterioration of the ecological environment in rural areas not only directly affect the quality of agricultural products and farmers' income, and destruction of the rural living environment, has shaken the foundation for sustainable development of rural economy and society. Gannan Prefecture due to its unique natural conditions and economic, ecological and environmental problems in rural areas is equally worrying. This article mainly summarized the the Gannan Prefecture rural ecological environment facing the main problem, and propose recommendations to improve the ecological and environmental conditions of the region.Keywords: rural; ecological environment; Gannan Prefecture; ecological statehood

中图分类号：F323.22文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、甘南州概况

甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，是全国30个少数民族自治州之一，地处青藏高原向黄土高原过渡地带，海拔在1100―4920米之间, 年平均气温在1-13℃，森林覆盖率约22%。

甘南州横跨长江、黄河两大水系，境内气候等自然环境复杂，地势西北高东南低，地形比较复杂。西北部碌曲、玛曲、迭部三县及夏河县、合作市、卓尼县部分地方地势高亢，相对平坦，平均海拔3000米以上，长冬无夏，草场面积大，是黄河、大夏河、洮河等河流的主要水源补给区或发源地，畜牧业相对发达。其中在碌曲、玛曲、夏河地区分布着丰富的湿地资源，湿地总面积为41.8万公顷，是黄河上游的“蓄水池”和绿色生态屏障。东南部舟曲、迭部两县山大沟深，海拔在1100―4920米之间，气候特征明显，白龙江贯穿全境，水能资源丰富，是甘肃省的主要林区之一。东北部临潭、卓尼及夏河三县部分地方，丘陵起伏，气候温和，农牧林交错，平均海拔2500米左右。

二、甘南州生态环境面临的问题

（一）湿地环境恶化

湿地对调节气候、涵养水源、防风固沙、净化空气有重要作用。但随着全球气候变暖，湿沼旱化，冻土消融、冻土层变薄，地下水位下降、地表水减少，并伴随着超载放牧，鼠害破坏等原因，甘南湿地面积逐年萎缩，曾被誉为“黄河蓄水池”的玛曲湿地趋于干涸，沼泽低湿草甸植被逐渐向中旱生高原植被演变，盐碱化严重，湿地生物多样性遭到破坏，生态环境变得十分脆弱，直接影响到黄河中下游的生态安全和可持续发展。

（二）森林和草地植被破坏严重

甘南藏族自治州属牧区、半农半牧区和农林牧交错区，境内草原面积达到70%以上，林地面积达到25%，是甘肃省生态环境相对较好的地区，但由于长期农村能源短缺，农牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林、焚烧畜粪、秸杆、草皮，对草原和森林植被的破坏日益加剧，林线后移，森林面积和蓄积下降，水土流失严重，给人民生产生活造成难以估量的损失。

（三）矿产资源开发、交通工程建设加剧农村生态破坏

一方面，地表失稳、地表水资源失衡、水质污染，水土流失与泥石流，以及土地资源的理化结构和生产力造成的严重破坏等。另一方面，公路建设环保措施不到位，造成局部区域植被破坏、水土流失等生态问题。尤其是在水电、矿山、公路开发项目中，企业重建设、轻环保，重经济指标、轻环境保护的问题仍然不容忽视。

（四）农牧区环境卫生差

农村环境卫生差，垃圾、生活污水污染突出。居住环境没有实行人畜分离，没有统一的垃圾堆放点和处理场所，垃圾也没有得到有效处理。垃圾、污水处理设施跟不上农村居民的集聚发展，环保基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展。

（五）化肥、农药污染加剧

我国农药利用率仅为30％左右，有的还不到10％，大量的农药进入大气、土壤和水体。不仅农业产品受到严重污染，也逐渐污染了土壤、空气、水源，对农业生态系统造成极大威胁。甘南州也存在化肥、农药使用不当引起污染的现象。化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水带来了明显的危害，直接影响人类健康；农膜及各种塑料废弃物，由于极难降解，且降解过程中还会渗出有毒物质，对土壤危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化学元素比例失调，打破了原有平衡。

三、甘南州农村生态环境问题的原因分析

（一）甘南州自然条件恶劣，能源短缺问题突出

有史以来，由于甘南州大部分地区地处高寒山区，自然条件恶劣，交通信息闭塞，主要以农牧、林业为主，经济结构简单，加上干旱、霜冻、冰雹、泥石流等自然灾害频繁，特别是天然林保护、游牧民定居等工程实施后，从根本上还没有解决农牧民群众放牧难、燃料难、建房难、增收难的问题。

由于长期农村能源短缺，农牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林，由此也造成了森林和草原植被的严重破坏。

（二）生态补偿机制尚未形成

甘南生态地位重要而独特，青藏高原生态屏障的重要作用已经发挥，受益地区主要在下游及周边地区乃至全国。但长期以来，投资、担责及建设管护任务均由上游承担，形成了“公众受益，少数负担；下游受益，上游负担”的不合理现象。

（三）生态保护建设与经济发展滞后形成反差

由于甘南州经济发展水平不高，加上生态补偿机制、生态产品的政府购买机制等尚未形成，这对国土面积大、经济总量小、生态脆弱、环保任务繁重的甘南而言，必然会面临巨大的资金瓶颈制约。

（四）公众环保意识亟待进一步加强

甘南州属少数民族边远贫困地区，收入门路少，加上农牧民科技素质较低，环保意识淡薄，致使群众偷砍盗伐林木的现象时有发生，滥铲滥挖藏中药材、冬虫夏草破坏草原的现象屡禁不止，牧民群众过度放牧造成草原退化、沙化的现象日趋严重。

（五）农村环境保护和治理难度大

农村环境问题种类繁多、产生量大、分布面广、治理困难。甘南州农村环保基础设施建设总体上处于空白，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。而且如养殖污染、面源污染、土壤污染等方面立法处于空白，现行法律法规的针对性和可操作性不强，给农村环境问题的解决造成了一定的困难。现有的管理体制很难对农村环境实施有效管理，绝大多数乡镇没有环保管理机构和队伍。

（六）农村环境保护缺乏充足资金投入和政策支持

长期以来, 农村环境保护社会整体投入不足,大多数乡镇没有生活污水和垃圾处理设施, 生活污水直接排入河沟, 生活垃圾直接露天堆放, 特别是面源污染、畜禽养殖污染防治缺乏投资渠道, 政策上缺乏激励机制和优惠政策。加上农村环境保护是公益性强、回报率低的领域, 对社会资金缺乏吸引力, 而甘南多为国家级贫困县, 无力投入大量资金用于农村环境保护设施建设。四、加强农村生态环境保护的措施

（一）大力推行生态立州战略

实施生态立州战略，以尊重和维护生态环境为出发点，以促进人的全面发展为最终目标，树立“人与自然和谐相处”的理念，建立健康有序的生态机制。其中包括：

对重点领域加强生态保护与建设

启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程，加强生态公益林保护与建设，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。

推动全州国民经济向生态经济方向转型

促进高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展，推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用，严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。

以森林资源为基础,培育和发展生态林业

深化林业体制改革,推进以确权发证,承包到户为重点的集体林权制度的改革,把林权落实到林农,建立“林权归属清晰,经营主体落实,责权划分明确,利益保障严格,流转规范,监管服务到位”的现代林业产权制度。调整林业产业结构,推进果园,种苗,木材,森林旅游产业工程建设,力争建成一批规模大,效益高,特色鲜明的林产品基地,构建品种丰富,规模可观,优质高效,竞争力强的林业产业。

（二）集中力量解决能源短缺问题

农村生活用能问题是导致农村生态破坏的重要原因之一，如果不能妥善解

决农村燃料缺口问题将会出现边治理、边破坏的恶性循环，无法实现既定的封

山绿化、改善生态环境的目的。因此要积极深化甘南藏区的农村能源建设项目，坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并举”的方针，从藏区的自然资源条件和社会经济发展特点出发，以太阳能开发、节能技术推广应用为重点，解决项目户生活用能短缺的问题，逐步改变项目户生活用能方式，优化用能结构，提高项目户生活质量，促进项目区新农村建设。

（三）加强农村环境保护宣传教育和培训

开展多层次、多形式的农村环境保护宣传教育。要重点加强对各级领导干部的农村生态安全和环保教育, 把农村生态环境保护纳入各级社会发展规划及年度计划, 牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力, 改善农村生态环境就是发展农村生产力的思想。要把环境与健康意识紧密联系在一起, 帮助农牧民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害, 唤起全社会的生态意识和可持续发展意识, 增强全民生态环境保护的责任感和使命感。

（四）加快农村环保法规和政策建设，建立健全生态补偿机制

国家正在研究起草《生态补偿条例》，根据《生态补偿条例》，我们要进一步细化森林、草原、湿地、矿产资源开发、流域和生态功能区等各领域的实施细则。区分中央政府与地方政府补偿范围。对于跨地区、跨区域，关系到全国的公共产品或生态环境保护工程建设，由中央政府提供补偿经费。对于地方性公共产品或生态环境保护工程建设，由省级政府提供补偿经费。以流域生态补偿为切入点，积极探索地区之间的横向补助、对口支援和项目协作等多样化的补偿方式。

结语

农村生态环境问题直接关系到农民的切身利益，直接影响到广大农民的身心健康和生活质量，也关系到建设社会主义新农村目标的最终实现。农村生态环

境建设对推动农村现代化和实现农村经济的可持续发展有着十分重要的意义，同时“村容整洁，环境优美”的新农村是构建社会主义和谐社会的客观要求。根据农村经济发展的生态环境问题，我们应该采取积极的措施，实现“生产发展、生活宽裕”，实现生态环境的良性发展。

参考文献

[1]鲁岩.建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制[N].大连日报，2008.31.

第9篇：草原环境保护范文

作者：洪冬星

草原上旺盛的杂草和毒草也损害着优质草种，很多自然的和人为的因素加剧了草原退化，例如过度放牧，过度放牧使植物覆盖减少、土壤表层和缺失，使草根生物量减少，并因此降低了土壤储存碳和氮的能力。例如在中国北部荒漠草原生态系统中，长达15年以上的过度放牧使得土壤有机碳减少了25%。近几十年来，随着人为干扰程度的增强，加剧了生物资源的破坏速度，引起大批生物资源的丧失，生物多样性锐减。国务院环境保护委员会分别于1980年、1985年、1991年分三批公布了重点保护动植物名单。《中国珍稀濒危植物名录》共列出了389种珍稀濒危保护植物。1991年中国科学院植物研究所编写的《第二批中国稀有濒危植物名录》共收入了627种、10个变种。这些稀有濒危种大都分布在草原地带。如果草原退化不断累积，超出了系统所能承受和恢复的阈值，最终将导致草原生态系统完全丧失物质再生能力，草原将不复存在。西部地区经济发展滞后与民族地区人口的贫困性由于生态环境条件的限制和不合理的经济结构，西部地区社会经济发展水平低。2009年西部地区人均生产总值只有2000多美元，东部地区已经达5000多美元了，深圳超过了1.3万美元，上海、北京已经超过1万美元。整个西部地区人均国民生产总值只有东部地区的45%左右，西部地区城镇居民的人均可支配收入只有东部地区的67%左右。牧区居民生活贫困，贫困率远远高于6.3%这一全国平均水平②。社会积累能力较弱，个人支付能力低。根据国家统计局公布的数据，2008年西部地区农牧民人均纯收入为3517.73元，是东部地区的53.3%、中部地区的79.0%、东北地区的69.0%，是全国平均水平的73.89%。从草原总面积占全国65%的、内蒙古、新疆、青海四大牧区来看，2008年农牧民人均收入只有全国平均水平的75.6%。从事草原畜牧业的牧民与种粮农民的收入差距在一些地方也在不断扩大，以典型农区河南省和典型牧区青海省为例，2004年至2008年，河南农民人均收入的增幅较青海高出18个百分点。西部地区牧民贫困，在收入方面，主要表现为收入和其他物质手段缺乏；在非收入方面，主要表现为缺乏基本的社会服务，例如教育、医疗和安全的水，缺乏人身安全及参与影响别人生活的政治进程和决策权力。近年来的研究表明，穷人通常非常依赖自然资源维持生计。

由于贫困的压力，穷人采用短期的生存战略，过度利用土地资源，而因此让环境保护处于低级地位，并且极易受到外部的冲击，目前也被视为其主要特点之一。最重要的是当环境退化或者他们获取以及利用自然资源受限的话，他们是受影响最严重的并且没有应对能力。在发展中国家，环境风险因素又是造成居民健康问题的主要原因。鉴于此，政府必须确保各种保护干预措施不伤害到弱势群体，有助于扶贫和减少受社会排挤；同时改善穷人的资产以扩大可持续的生计机会，减少穷人易受环境危害和与自然资源有关的各种冲突。草原生态建设投资和补偿不足，西部地区不堪重负，草原经营者陷入入不敷出的尴尬境地草原生态系统为社会提供着诸如生物多样性保护、固碳以及休闲娱乐等生态系统功能。然而，一直以来没有人为其所获收益付费。牧民与草原之间通常有着深层关系，草原不仅是他们的经济生活基础，而且也是他们的文化身份、社会组织和信念体系的重要组成部分。由于各种自然和人为原因，我国目前90%以上的草原都处于不同程度的退化之中，生态环境遭到不同程度的破坏。牧民一方面要经受草原生态退化造成的草原生产力下降、生计受到严重影响，另一方面还要承受各种各样的生态保护举措，其生态保护动力下降。改革开放后，中国实行中央和地方政府“分灶吃饭”。中国西部以资源型产业为主，结构比较单一。同时，在中国自然资源无价和长期低价也是不容否认的事实，这给西部地区造成极大损害，造成西部地区经济长期落后，无力应付财政开支；中央政府又缺乏足够的财政转移支付，地方政府财政增收受到影响。同时，西部地区还要承担国家大规模的生态建设之重，要承担各种限制性政策和项目的重大压力及其实施的后果，这一切无疑增加了西部地区经济发展的成本，从而给当地经济发展带来不利影响。草原生态建设是一项长期的复杂而艰巨的工作，具有强的正外部性，理应由享用生态公共产品的人支付，然而由于市场失灵，一直以来是草原经营者和地方政府为人们享用草原生态系统支付巨大开支，但却没有得到相应的补偿。长期以来，国家也没有把草原放在与森林和耕地同等重要的位置，由于重利用、轻保护，重索取、轻投入，草原保护建设滞后，草原的基础设施、支撑体系十分薄弱。2000年以前，我国对草原的投入总计约0.5元/亩。2000年以来国家虽然加大了投入力度，投入总计约100亿元，平均25元/公顷，而同期国家投入林业资金1100多亿元，平均630元/公顷，每公顷投入是草原的25倍,与保护草原的客观要求和广大牧民的期盼相比，差距很大。国家的财政支持越有限，养育和保护草原的地区和单位就变得越贫困；草地经营者参与草原恢复和保护的动力越来越差，结果造成新一轮社会公正的失衡，瓦解了当地农牧民保护草原生态环境的经济和社会基础，不可避免地损害了草原生态环境可持续发展的条件，导致生态环境变得越来越退化，中国西部陷入生态恶化——贫困——生态进一步恶化的恶性循环。

由政府提供直接的项目融资，补偿参与草原生态建设活动的利益受损的牧户。草原生态建设补偿制度的建立和完善有助于推动中国草原生态系统成为无形的草原生态系统服务公共品生产者的新愿景，推广草原生态系统服务对于贫困的牧民来说是有经济收益的。从制度设计角度来讲，草原生态建设补偿政策积极遵守了成功的自然资源管理制度安排的绝大多数设计规则，这可以部分地解释“就参与者的利益和社会大众的支持来说”项目政策是相对成功的原因。当地的牧户积极地接受项目，主要是受到补贴的吸引鼓励他们参与生态建设项目，通过参与这些项目也提高了他们的草原管理实践能力。从互动的角度来看，草原生态建设补偿项目有助于推动和鼓励全国范围的生态补偿项目。即便我们认为项目的参与是自愿的，并因此假设补贴已经支付了生态系统服务供给者的机会成本和管理成本，但是中国农村政策条件在快速地发生变化，比如对种粮农民的补贴、对林业的补贴等，从而改变着现有草原生态建设补偿的经济激励效果。此外，农业政策和环境政策常常冲突，例如当食品安全成为政策制定者的关注问题时，农业政策往往造成对环境的损害等。综合以上分析，中国西部草原生态环境和地区经济发展在未来有着举足轻重的意义，因此迫切需要建立科学合理的草原生态建设补偿制度和草原生态系统管理的可持续战略。特别需要强调的是，制定草原生态系统恢复和管理的可持续战略必须明确融入生态、经济和社会问题的整体框架,草原生态建设补偿战略的规划和实施必须与贫困的西部牧民的需求相呼应，做到既能够改善草原环境管理又能够改善牧民生计。