提升城市综合管理水平精选(九篇)

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第1篇：提升城市综合管理水平范文

关键词：城市管理；模式创新；研究

0引言

城市管理需要企业化模式的创新，实现城市的企业化，城市政府的企业化。将企业的管理融入到城市的发展管理中，对各类公共管理进行技术管理，明确市场竞争的发展情况，将竞争机制引入到政府组织制度规范管理中，明确城市政府的作用、活动思路，经营管理效果，以有效的创新标准，提高城市服务发展水平建设，提升城市经济的发展管理，从政府福利中找寻更加适合城市经济持续发展增长的标准。

1建立完善的企业运作管理模式

城市管理过程中，首选需要明确实际不同的需求，分析社会经济发展水平和特点形式，判断每一个城市的不同地域文化特点，制度，习惯及风俗，准确的分析企业的整体化管理效果，分析企业模式管理条件中的影响因素，以某种方式进行隔离，不断拓展社会环境文化的发展水平，建立完善的管理标准，加强企业模式的创新，改进城市管理的体制建设水平，不断提高综合行政效率，建立有效的特色服务，确保城市管理模式符合未来发展需要。通过研究城市现有的管理理念，引入有效的城市管理办法，试着尝试新的建设方法，学习西方改革创新思路，加强城市综合速度的发展，明确城市管理的合理性和有效性。按照城市的发展管理效率需求进行分析，积极拓展我国的城市管理发展建设水平，将企业的管理目标、质量管理需求、战略管理形式均引入到城市政府管理中，发挥各个管理方面的协调关系，明确实际的管理秩序，促进城市拟的科技发展，构建完善的框架管理水平。依照竞争发展管理机制，引入到城市管理模式中，使用合理的企业精神改革方式，提升创新城市的服务和发展，拓展城市政府发展水平，为城市的建设提供良好的活力。

2通过专业的技术分析，加强政府对城市的管理水平

城市管理需要引入有效的企业管理技术方法，利用有效的企业模式化治理方法，按照科学的管理流程进行发展，分析城市管理的多元内容，复杂水平，判断造成城市管理模式降低的因素，准确的分析我国城市政府管理中的不足，对效率低、成本高的情况运行分析和处理，促使我国城市政府管理部门转变思维，加强专项城市化管理，明确专业知识的建设发展水平，勇于创新，不断发展，重视建设效率，分析协助政府的决策管理标准，以有效的形式制定完善的行政管理规划模式，为政府提供良好的服务管理依据标准，协调各级政府开展有效的行政管理工作，听取各方面的意见和思路，加强政府部门的综合化分析，建立完善的有效规范建设发展水平，以科学的，合理的，高效率形式，提升政府的综合管理效果。

3重视政府智能化建设，意在完善政府的服务性专项发展特点

企业需要转变现有的模式，加强政府体制、职能的改革，转变或淡化政府管理的职能标准，逐步突显政府的有效服务意识，加强政府智能化建设，借鉴企业客户的关系，加强城市管理服务理念建设水平，充分满足社会的需求，强调政府主导思维的建设。政府往往无法适应现有社会的发展水平，需要制定全球化的运动形式，对社会开展多元化，科技化、信息化的改革，重视政府、社会之间的公众关系，重视质量化管理，追求企业化组织建设，提高政府管理人员的责任心、服务意识。社会公众是政府的纳税重要来源，良好的城市管理需要平衡纳税与回报之间的关系。政府工作管理中，需要重视公众的需求标准，以需求标准为导向，加强高品质、高效率的公众服务意识，不断提高城市化管理建设形势，从城市化管理中获取符合公众需求的服务标准。城市化管理的创新正式实现公众需求的过程，通过科学技术方式，改变现有的建设流程，以新的建设办法，开展合理的服务建设意识，拓展建设思路，提升建设管理效能，提高城市管理的综合性，全面性，政府工作人需要认真的思考城市管理的目标，从企业化管理中借鉴良好的思路，加强制度化的改革，实现数据的透明化，沟通的实时化。

4改变城市市场管理创新模式标准

改变城市化的的管理模式，借鉴企业化模式管理，积极开展主动化管理模式，运用市场需求形式，不断提高政府化的管理发展水平，解决政府与民间之间沟通不足的情况。需要合理的分析城市管理运营的风险，分析公共事务的处理流程，重点分析协助政府发展建设水平，处理各类公共事务，提高政府的综合管理效率，确保城市管理模式的创新发展。我国的城市管理建设中，需要准确的分析市场的公共服务管理理念，对公共环卫、清洁、养护等进行制度化处理，积极分析引入市场管理机制的形式，发展流程，重点分析企业化的发展经营管理效果，研究提升政府综合管理效率的形式。政府需要加强多形式管理内容的分析，不断提高城市的数字化建设，技术化分析，创建符合城市管理的新模式，新标准，拓展有效的思路，注入新的理念，实现城市管理水平的提升。

5结语

综上所述，创新是城市发展的重要发展途径，从企业化管理发展中分析适合城市管理的办法，对城市政府进行公共服务意识，私营问题，区域文化，政府效率等进行分析，明确政府管理的具体模式和创新方法，实现政府管理的快速提升。我国的抵御宽广，区域文化均有不同，为了加强不同城市的管理模式提升，需要依照当地的实际文化进行发展，符合民众的需求和生活习惯，政府需要体察民众需求，提升城市特色化管理的建设，保证城市发展改革创新水平的提升。

参考文献：

[1]王珏林,翟宝辉,周江,周达.对我国部分城市房屋行政管理体制及相关问题研究[J].中华建设,2016(01).

第2篇：提升城市综合管理水平范文

城市建筑工程施工管理水平提高在于技术跟进，思维创新，强调多管理模式共进共用与资源整合。为此本文提出了当前城市建筑工程施工的若干创新管理模式，并加以例证。

关键词:

城市建筑工程;施工管理;创新模式;整合

城市建筑工程施工技术管理水平的高低也决定了行业综合能力水平，对市场经济发展起到了至关重要的推动作用。当前社会对城市建筑工程需求不断提高，其施工管理技术也在寻求不断创新，以达到水平有效提升，为此，必须基于多角度展开施工管理创新，为建筑工程项目本身整体水平与综合竞争力优化带来创新概念，争取走施工管理多元化创新模式发展路线，并实现管理体系及目标控制水平全面提升。

1建筑工程施工管理的创新原则

当前我国国内建筑工程施工企业竞争激烈，企业间在施工管理体制与水平方面不断革新，力求跟随市场发展节奏，做到与时俱进，确保自身立于不败之地。在如此背景下，城市建筑工程施工管理水平的提高就必须走创新路径，保证自身可持续发展动力，为企业发展赢得持久生命力。在实际的建筑工程施工管理过程中，也应该进行管理创新，进而促进生产力发展水平，通过生产力提升来为管理模式提出不同要求，凸显二者之间的有机辩证关系，达到一种相互制约、相互促进的协调关系。为了满足现代工程发展需要，一定要做到工程成本与施工劳动工具含量的相互协调，充分协调组合生产力，特别是对施工管理能力的充分发挥，促进城市建筑工程的全面发展，确保建筑工程项目内涵得以有效延展。同时，要确保企业同项目之间关系的有机处理，借此机会来不断提升企业在市场中的竞争能力［1］。

2城市建筑工程施工管理水平的提高策略

若想全面提升城市建筑工程施工管理水平，就必须走技术性创新模式，强调多元化发展目标，下文主要基于多元化工程施工管理创新模式来介绍建筑工程管理水平的提高策略。

2．1DBB工程施工管理创新策略

DBB(Design－Bid－Build)模式即包括了设计———招标———建筑3点，它属于现代城市建筑工程中的重要创新管理策略。在实际操作过程中，它所采用的是连续线性顺序进行模式，整个管理过程都要对项目参与者进行多方协调，协调核心则是业主方，而且施工项目在管理协调过程中可能会涉及较高的交易成本。从该模式的主要特征来看，它主要体现在设计管理与交易成本管理两大方面。以施工设计管理为例，DBB项目交易相对自由开放，企业业主与设计方、施工方三方要签订合同，但设计与施工工作主要由单个项目参与方自身管理范围而定。换言之，设计与施工沟通、协调多方决定了工程项目的顺利进行过程。当企业业主确定采用DBB模式以后，就要选择行业内有经验的设计单位，通过多方数据来对招标工作进行筹备安排。根据过往历史实践数据显示，设计管理能够对整个设计阶段、决策阶段乃至工程施工阶段成本都造成较明显影响，所以在城市建筑工程施工过程中一定要选择优秀的设计单位，确保施工既定目标能够如期如质实现并拥有安全可靠保障。

2．2Partnering工程施工管理创新策略

Partnering工程施工管理创新策略也被称为合作伙伴施工管理模式。它所兼顾的是项目各个参与方的整体利益，希望基于此来确定施工项目整体目标，在基于目标之上来选择性投资，把控施工质量与施工进度。Partnering模式能够从整体统一目标方面来引导工程施工管理水平提高，并通过共同努力获得施工方、设计方与业主方供应效果，如图1。如图1，Partnering施工管理模式倡导伙伴长期合作、多方参与协同合作目标，是对合作伙伴之间相互冲突的最好解决模式之一，它同样通过工程合同来实施约束，优化施工管理水平。从合同角度来讲，该施工管理模式还主要包含了正式合同与非正式合同两种，其中非正式合同主要以协议形式来表现，可以解决双方争议问题，对施工管理目标进行全面控制，最终分享合作利益及项目成果。这种关系需要多方在长期的施工管理中建立良好的信任关系，相比于其它模式它在企业业主面向施工项目承包商方面的选择与考察成本有所减少，为企业节约成本经费。

2．3EPC工程施工管理创新策略

EPC(engineering、procurement、construction)即包括了设计、采购与施工3方面，属于综合性工程施工管理创新模式。它针对施工项目的交易方式主要以PPP模式为主，考虑到大型施工项目的复杂性、包括其投资额度偏大等特征，所以当前许多大型建筑工程项目都会采用这种创新管理模式，如图2。如图2，相比传统工程施工项目的管理方式，EPC管理模式能够有效克服工程项目建设周期较长、项目前期交易成本过高等问题，同时有效降低项目的复杂性，进而实现项目管理过程的平滑。特别是它能够结合DB模式，来对施工工作中的承包商进行监督，提高建筑工程项目整体监控能力，有效降低承包方面的投机行为可能性。在EPC管理模式下，承包方必须提高自身施工能力与管理水平，满足企业业主方面的各种施工质量要求与成本控制要求，同时有效控制施工工期［2］。

3城市建筑工程施工项目管理水平提高的案例分析

3．1工程施工项目概况

某城市轨道交通建设公司要进行车站建筑改造建设，针对工程项目施工方面该公司所采用的是公司建设施工管理模式，主要由建管公司、施工管理受托方与城市交通公司三方签订合同契约，构建契约式关系，保证建筑工程施工管理水平。它的项目施工具体管理流程示意图如图3。

3．2建筑工程施工项目管理水平提高策略

该车站建筑工程改造项目大力推行现场减量化资源管理意识，希望基于施工现场合理布局来有机调整施工工序，保证在项目工序调整后其施工成本费用降低20%左右，另外在交叉作业成本费用方面降低15%左右，成本保护费用降低45%。具体来讲，该车站建筑工程施工改造项目在施工管理方面还有以下两点提高策略。(1)施工现场落实项目经理责任制度。该工程在施工现场主要落实项目经理责任制度和岗位责任制度，保证工程项目经济效益通项与项目部各个成员间相连，确保时刻调动相关管理人员的工作积极性与主观能动性。在实际的施工工程开展过程中，要求业主企业方面对项目经理进行考核，并随时发现人才随时任用，做好项目施工过程中的人才储备及供应工作。通过考核也希望对岗位责任制进行优化，保证施工现场管理组成部分能够满足现场施工技术需求，保证能做到对施工人员素质的优化。再通过落实经理责任制来保证施工实际进度与计划进度差距不大(尽量控制在10%以内)，同时保证施工现场各个工序质量检查合格率超过97%;(2)绿色施工管理制度实施。该工程在决策设计初期就倡导要进行绿色施工，迎合城市城建项目发展政策指示。所以该工程采用了水回收设备系统，主要对项目基坑开挖过程与隧道〗盾构过程中的渗漏水部分进行有效收集，将其运用于施工机械的情节以及混凝土材料制作的搅拌用水方面。该工程通过该方法在渗漏水再利用水量管理方面保证了整个施工工程中30%水量的供给。再者，工程施工管理中也对电力进行了有效控制，在项目施工运营阶段采用了活塞风面向隧道站点的机械化降温操作，全面节约空调电力用量超过25%，真正实现了绿色施工管理过程，为项目施工推进节约了大笔成本［3］。

4总结

本文综合性探讨了几点目前比较新颖的城市建筑工程施工管理水平提高模式，希望以此来优化企业项目施工发展策略，解决常规施工过程中可能存在的各种缺陷问题，进而帮助项目多方节约成本资源，为项目施工管理水平的不断提高创造良好技术条件。

参考文献

［1］王永芝．对房屋建筑工程施工质量管理及控制措施的探析［J］．科技与企业，2014(1):84．

［2］沙金月．建筑工程施工技术管理水平有效提升策略探究［J］．江西建材，2015(3):277－278．

第3篇：提升城市综合管理水平范文

关键词：地方性高职院校；社区管理；志愿服务；培养人才

湖南永州正处在科学赶超的关键期、转型发展的加速期、开放崛起的机遇期，市委提出了提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的发展战略目标。笔者认为社区是构成城市社会的基本单元。在提升城市管理水平上，提高社区的管理水平和综合服务水平显得尤为重要，社区管理和综合服务水平提高了，社区居民安居乐业，生活幸福，对社区的管理和服务满意了，整个社会才会和谐稳定。党的十精神要求要全社会积极参与创新社会管理和服务，作为国家示范性高职院校的永州职业技术学院如何参与永州市中心城区零陵区的社区管理创新，让青年大学生通过参与和服务社区管理创新深入基层接地气，勤学笃行长才干，培养青年大学生要有社会担当和为国奉献，是笔者探索思考的主意。

一、在党的十报告中对高校引导学生参与社会管理和服务有明确要求

在党的十报告中明确提出办好人民满意的教育要全面贯彻党的教育方针，始终坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力，提高学生就业和服务社会的本领。基于此，高职院校应积极引导学生参与基层社会管理和服务体系建设及增强城乡社区服务功能，发挥青年大学生自身的优势作用。

二、永州职院立足永州服务永州，参与社区管理创新，是培养人才的重要载体

高职院校要以培养社会应用型技术人才为重点，在加强基层社会管理服务体系建设和增强城乡社区服务功能上成为教育和培养高素质学生的重要载体，共青团组织要充分发挥职能优势，引导和组织青年学生积极参与到社区管理创新中去，让青年大学生接地气，长才干，作贡献。这也是永州职业技术学院坚持立足永州、服务永州；坚持产、学、研、训、推“五位”一体化，实行学业、就业、创业、产业“四业贯通”的人才培养模式和“培养好一个学生、致富一个家庭、带动一方群众、繁荣一方经济”办学“四个目标”的体现。

三、永州市中心城区零陵区社区的现状和社区发展需要地方高校参与社区管理

根据笔者走访调查了解到零陵区城内共有徐家井、七里店、南津渡、朝阳4个办事处，27个社区，城区人口27.71万人。当前，每个社区有工作人员10名左右，其中青年人甚少，其余都是见习生。每个社区工作人员的平均年龄为43岁，平均学历为高中。社区设有民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等业务工作。目前，永州市正处于以创建国家级卫生成市和省级文明城市为工作总抓手，提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的关键时期，作为城市基本单元的社区最为关键，社区的工作变得更为繁重和重要。从社区工作人员结构现状看，社区年轻工作人员紧缺，在创建国家级卫生城市和省级文明城市，提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市工作中，涉及到社区工作内容有方方面面，反映出年轻工作人员紧缺的现象更加明显。特别是在很多网络信息化数字化管理工作中体现出对年轻工作人员的更多需求。例如日常办公、文件资料的处理和归档、社保医保养老等网络信息化数字化管理方面的工作，年纪大的老同志虽然有工作经验，工作阅历也丰富，但在信息化数字化办公的今天，年纪大的老同志工作开展起来就有很大困难。另由于老同志年纪大了，在投入工作的精力上、创造创新上和接收新事物能力上都没有青年人易学熟用的优势，这给社区管理创新、长远发展和社区居民服务带来诸多的不利因素。社区急需一批能吃苦善学习想干事能干事干成事的青年人参与到社区管理创新和社区业务工作中来，这就需要地方性高职院校的大力支持和青年大学生的积极参与。地方性高职院校组织引导青年大学生积极参与社区管理创新是解决社区目前青年人力紧缺等诸多问题和困难的最好办法和途径。

四、对永州职业技术学院共青团组织青年大学生参与和服务社区管理创新的探索与思考

贯彻落实党的十关于努力办好人民满意教育的精神，根据永州市中心城区零陵区27个社区的现状和发展情况，并结合永州职业技术学院立足永州，服务永州，“四业贯通”和“四个目标”人才培养模式要求，学院共青团应在永州市零陵区的27个社区建立服务社区发展的长效机制，成立“雷锋号”志愿者工作站。将每一个社区成立的“雷锋号”志愿者工作站都作为学院共青团下属的一个组织机构，设立组织机构，要像学院学生会、共青团委员会一样进行换届，引导和管理好“雷锋号”志愿者工作站的学生一届接着一届传帮带，让学院学生干部和青年志愿者一级接一级开展社区志愿服务工作。同时，学院学生干部兼职社区业务工作，全方位地参与社区管理创新。这为社区工作人员欠缺特别是年轻工作人员紧缺问题提供了新的人力资源保障。更为重要的是对社区管理创新、社区综合服务、和谐发展以及对青年大学生深入基层培养自己的综合能力都会起到积极的促进作用。一是学院共青团的学生干部及青年志愿者以开展志愿服务活动来服务社区，以所学专业知识奉献社区，为创建和谐社区作贡献。“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者可充分利用自己所学专业知识和学校资源参与社区的管理创新和发展。积极开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”和科技、文化、卫生“三下乡”等志愿服务活动，服务社区居民、服务社区弱势群体，通过青年大学生在社区内开展志愿服务，践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，积极带动社区各项工作的有序开展，为社区树立新风尚，增添和谐新活力。“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者正处于信息快速发展的新时代，对信息化、网络化办公和新媒体的应用方面具有基本的素质和技能优势，能够很熟练地开展网络信息化业务咨询和综合业务办理工作。让“雷锋号”志愿者工作站的学生干部和青年志愿者兼职社区工作，从而大大提高社区居民来社区办事的效率和服务质量，也提高了社区的综合工作绩效效能。“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者来自学院12个系部34个不同学科专业，涵盖有医学、农学、经贸、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可为社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等方方面面的工作提供全方位的服务和工作创新，提高社会管理水平，为创建和谐社区作贡献。二是学院共青团的学生干部及青年志愿者在参与服务社区管理创新和社区建设中，能深入基层接地气，勤学笃实长才干。学院共青团的学生干部及青年志愿者在开展志愿服务和兼职社区工作的过程中，可以更多更快地了解社会、了解基层，可以从社区基层工作经验丰富的实干家和能人的身上，学到为人处事的成功经验和扎实巧干工作的敬业精神，体验到做好基层工作所具备的人格魅力。社区的居民有户籍居民和非户籍居民，有临时暂住和长期居住务工的流动人口，社区人员关系非常复杂，社区的工作也涉及到民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等方方面面，做兼职社区工作是青年大学生学习和锻炼能力的好平台。青年大学生服务和参与到社区管理创新中去，深入基层深入群众笃实做人做事和勤奋好学，能增长自己的才干和社会的阅历；应能培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力，提高青年大学生就业和服务社会的本领；能更好地为创建和谐社区、和谐社会奉献智慧，为永州市提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市，全面建成小康永州贡献青春力量。总之，在深入学习贯彻党的十关于提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理的人才队伍和信息化建设，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能和努力办好人民满意的教育，提高学生就业和服务社会的能力的精神指导下，深度结合永州提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的战略实际。作为地方性高职院校的永州职业技术学院积极参与社区管理创新，让青年大学生通过深入社区开展志愿服务活动和兼职社区工作的实践，既有服务学生培养人才的作用，又有服务永州科学发展的现实价值和意义，还能为全面建成小康永州作出积极的贡献。

参考文献：

[1].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[R].北京：人民出版社，2012：34-38.

[2]永州职业技术学院.永州职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案[Z].湖南：永州职业技术学院，2007：6-7

第4篇：提升城市综合管理水平范文

一、着力解决为谁执法问题，努力践行执法为民的根本宗旨

城市管理表面上是解决城市脏、乱、差等脸面问题，实质是服务地区经济发展，改善民生的重大经济和社会问题。城市管理必须统筹兼顾塑造城市魅力、激发城市发展活力，提升居民幸福指数等各方面诉求，始终从最广大人民群众的利益出发，牢固树立执法为民服务的理念，切实做到执法为民、规范执法、文明执法，同时主动接受群众监督，让群众满意。为了把执法为民的理念落到实处，宿州城管明确提出队伍建设要瞄准准军事化、正规化；执法要实现规范化、人性化；管理要立足精细化、长效化。宿州城管首创的商企座谈会，开创了驻区企事业单位与城管沟通交流的常设平台，成为社会各界反映城市管理诉求、监督评议城管执法工作的信息枢纽。在服务群众方面，宿州城管明确要求一线城管队员当好“八员”，即市容的维护员、法规的讲解员、交通的协管员、群众的引导员、政策的宣传员、一线的战斗员、商户的服务员、社会的帮扶员。

宿州城管始终坚持城市管理为民服务的正确导向，在潜移默化之中实现了寓管理于服务，以服务促管理的良性循环。尤其值得肯定的是，宿州城管从区域城市化进程出发，针对进城农民对城市环境陌生的实际情况，创造性地将执法关口进一步前移，采取法规讲解、政策宣传等多种行之有效的方式，让广大进城农民感受到城市的包容和便利，从而增强自觉维护城市良好环境秩序的责任感。

二、着力从源头上化解城市管理问题，努力构建集规建管于一体的大城管体制

城市管理是一项集城市规划、建设、管理运行等在内的复杂的系统工程。从宿州城管的职能看，其不仅负责城市市容市貌和环境卫生的监察管理，依法管理户外广告、摊点，开展城市管理宣传教育；还负责城市公厕、中转站等环卫设施的建设、管理，主干道的清扫保洁，生活、建筑废弃物的排放和垃圾无害化处理；城市道路、桥梁、排水管网、路灯等市政设施的建设、维护、管理，依法承办市政基础设施占用、挖掘审批和排水许可证发放；城市广场、水域（河道）园林绿地的建设管理及城市规划区的绿化，同时还负责城市生产生活供水和污水处理、城市供热、燃气行业管理工作，以及规划、环保、公安、工商等部分职能。不难看出，宿州城管跳出了单纯市政市容管理的局限，从城市大建设、大发展的实际需要出发，初步构建了集规、建、管于一体的大城管体制，这为从源头上化解因为规、建、管相互脱节造成的城市管理问题创造了条件，体现了大城管体制的优势。同时，宿州城管还结合自身的规划职能，强化源头管理能力建设，建立健全各类开发建设项目的城市管理影响评价制度，力争实现对城市管理问题早预见、早发现、早防范、早处置。

通过引入上述新理念新手段，一方面打破了现有城市管理中条块分割的体制束缚，降低城市管理中的行政协调和运行成本，提高城市管理效率；另一方面充分借鉴和吸收传统城市管理的经验教训，少走了弯路，发挥了后发优势，实现了欠发达地区城市管理水平的跨越式提升。特别是建立并实施城市开发建设的城市管理影响评价制度，是全面提升城市管理水平的一项革命性的创新，为真正将各种可能出现的城市管理问题消灭在萌芽状态提供了技术手段。

三、着力解决重点环境问题，确保服务大局、服务群众、服务企业和服务发展四个到位

国内的城市管理往往都面临财力投入不足的困扰，宿州作为经济相对欠发达地区也不例外。宿州城管为了克服环境建设人、财、物投入不足的矛盾，创造性地提出要集中有限资源、有限兵力打歼灭战、打攻坚战，做到以点带面，重点突破。一是突出抓好市容市貌的常规管理，统筹兼顾服务大局，方便群众。坚持疏堵结合、分类管理，探索道路分级管理模式，对严管路段、窗口地区实施禁摆，严管重罚；一般街巷控摆，合理设置便民服务点，有计划设置夜市摊群和夏季西瓜临时销售网点，实行限时、限品、限地段经营，满足进城务工人员的谋生需求和居民的生活需要。二是强化对脏乱差地区的整治，着力提升城市环境管理整体水平。重点强化对所辖区域的次干道、城市出入口、火车站和汽车站周边、农贸市场周边、住宅小区出入口、重要商贸地段等易脏易乱等薄弱地区的综合整治。三是开展达标示范路段建设，打造精品示范工程，提升城市环境管理的品质品位。四是抓好城区主要道路两侧的户外广告综合整治，提升市容环境建设的规范化水平。五是采取源头控制、超前介入、重抓过程、惩防并举、综合治理的方式，强化渣土运输监管及建设工地周边环境秩序管理，确保城市建设和城市管理齐头并进。

宿州城管保大局、保发展和保群众基本环境诉求的做法，体现了城市管理中的底线不突破的原则刚性和上限不封顶的操作灵活性，统筹兼顾了城市管理的意愿和现实能力，为平稳持续改善城市管理水平赢得了时间，积累了经验。

四、着力解决城市管理中的社会参与问题，凝聚城市管理的合力，打造城市管理的软实力

由城市管理转向城市公共治理不仅是大势所趋，也是大势所需。靠城市管理部门唱独角戏，既唱不好、唱不长，更难唱响、唱出彩。针对宿州城管体制上是大城管、编制上是小城管的实际，面对区域城市化进程的不断加速，宿州城管积极调整工作重心，全力探索动员和组织社会力量参与城市管理的有效路径，发挥商会组织等社会组织的力量和优势，构筑城市管理的第三方力量。宿州城管为此明确提出要把城市环境建设、城市文明创建和服务商企发展有机结合起来，牢固树立共建共享理念，摸清社会各界对环境建设的关注点、激发社会各界参与环境建设的兴趣点、兼顾社会各界参与环境建设的利益平衡点，最大限度地挖掘广大人民群众和各类社会组织参与城市环境建设和管理的积极性、主动性和创造性。同时，宿州城管还在大胆探索与国内、国际上有影响的非政府组织合作的具体渠道，借助其在城市管理领域的技术、人才等优势，全面提升宿州城市管理的开放化、国际化水平。

宿州城管广泛组织动员社会力量参与城市管理的做法，符合进一步转变政府职能的现实要求，一方面有利于把市场、社会能够解决的问题交给市场、社会组织去解决，让政府回归到制定城市管理规则、城市管理标准以及监督规则和标准的执行等本位上来，早日实现人民城市人民建、人民管、人民共享的目标；另一方面有利于借助第三方力量进一步推动城市管理理念、技术和方式方法的创新，全面提升城市管理的包容性、人文性和品位化。

第5篇：提升城市综合管理水平范文

关键词：城市公园园林绿化；日常管理；重要性

公园是城市绿地系统的重要组成部分，是改善区域性生态环境的公共绿地，是供市民游览、休憩观赏的场所，加强公园管理，提高园林绿化，是促进园林绿化事业发展的动力。因此，怎样持续强化园林绿化，获得令人满意的公园管理效果，为人们提供更为优质的人文环境，已经成为目前公园管理中迫切需要解决的问题。

1 加强园林绿化的重要性

园林绿化是营造城市良好生态环境的一个重要的公共性基础设施，在城市发展速度不断提升的过程中，该基础性设施所发挥的作用是无可替代的。园林绿化是公园的最基本的构成要素，搞好园林绿化管理对促进公园管理工作起着至关重要的作用。城市园林是保障城市可持续发展的一项重要的生态基础性设施，做好公园园林绿化工作，对整个城市的发展、经济、人文环境等都产生重要影响。

2 有效的公园园林绿化管理策略

随着公园的规模和数量与日剧增，其占据的绿化比例也迅速增加，公园绿化建设已被作为一项重要的基础设施建设纳入政府的社会发展计划，绿化建设投入不断加大，步伐也进一步加快。公园管理部门应充分认识到公园绿化管理的重要性，切实把做好公园绿化作为搞好公园管理工作的首要工作来抓。

2.1 改造提升公园绿地，增强景观效果

在政府的大力支持下，园林绿化各相关部门积极开展建设花园城市建设，全面推进公园绿化、美化、彩化工程。

2.1.1 提升公园、小游园彩化效果

目标是：增加绿量、显示大气；色彩丰富，显示活力；四时分明，凸显季相；树种丰富，强化生态。绿化彩化提升，突出城区中心绿肺功能。精选种植洋紫荆、大花紫薇、夹竹桃等多种观花观叶植物，提升城市公园的景观效果。

2.1.2 各公园提升打造各具特色的绿化景观效果

突出“虚实结合、色彩交替、层次明晰、寓文于景”的造景特色，狠抓植物景观调整，重点是高大乔木下的草坪和地被植物，形成乔、灌、藤、荫生地被组合的多层植物群落景观。

2.1.3 实施大树景观工程

各公园采用大规格苗木对公园主要景点和节点进行景观效果重点提升。对小叶榕的气生根进行引根，对印度橡胶榕的气生根进行引根，形成许多处独木成林的景观。

2.2 提高公园园林绿化管理人员综合素质

公园园林绿化成果需要持续的精心养护管理，才能获得令人满意的生态环境景观效果，这就要求管理人员具备较高的综合素质，包括园林绿化基础理论知识及实践应用技能，管理者只有将两者有机结合起来才能进行创造性的劳动，其综合素质及技能水平将会对绿化工程效果产生重大影响。

通过提高员工业务技能水平和思想素质，教育引导员工正确认识当前形势，加强学习，普遍提高员工的综合素质。

2.3 持续强化公园园林绿化养护力度

一个公园绿化做得美不美，是否能满足老百姓的需求，方案设计、施工管理固然重要，但绿化养护更为关键。俗话说：“三分种，七分管”，如果绿化养护不到位，园林规划设计者的设计意图就不能得到充分体现，园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥，园林建设必将失去其本来意义。只有实施良好的养护，园林植物正常生长，园林设施得以维护，才能取得预期的绿化效果，才能给人以愉悦的心情、美的享受，其生态、减灾、教育等功能才能得以最大程度的发挥，尤其是很好的养护可以提高广大市民的惜绿、护绿意识，激发参与支持园林绿化事业的热情，巩固现有绿化成果，从而促进园林绿化建设的发展。

（1）大力实施公园园林绿化养护工作，加强对公园绿地的绿化养护质量管理，如水、肥、植物病虫害防治管理。加强公园绿地范围内的苗木养护管理，按照“预防为主，综合防治”方针，加大植物的抗旱保苗、病虫害防治和水肥管理力度，对植物病虫害进行喷药防治，有效防止病虫害对植物的侵袭，保护园林植物，切实提高公园景点绿化的养护质量；加强绿地养护的日常检查，坚持例行检查，强调长效管理。

（2）加强公园、广场绿地改造中的植物配置、修剪、造型。通过对植物修剪造型，达到绿篱表面平整、色块分明、层次突出，线条清晰流畅、外形整齐美观；球形植物造型效果大小一致、弧线匀称，花灌木开花整齐，视觉冲击力强的效果。

（3）积极开展苗木补植和填平补齐工作。公园对所管辖的绿地进行提升改造，补植各类乔木、花灌木和地被植物，丰富植物层次，改善景观效果。

（4）积极主动协助城市管理行政执法部门，加大对破坏绿地及绿化设施的处罚力度，保护好绿化成果。提高市民爱绿护绿意识，普及生态园林城市、花园城市相关知识。

2.4 加强监管，加大投资

2.4.1 监管实施到位

《园林绿地养护管理标准》是全市公园绿地管理的基本标准，正确的绿化养护措施是开展公园园林绿化管理工作的必要措施，想要获得理想公园管理效果就必须针对这些绿化植物施行有效的养护措施，并做到绿化效果和公园园林建筑、小品的充分协调。为检查各公园绿化工作完成情况，有关单位组成检查组，按照园林绿地养护管理标准，针对绿化种植、养护质量、填平补齐、园容卫生等方面的工作，经常对各单位的园林绿化工作进行全面督查，以提高各公园的绿化规划、建设、保护和管理水平。

2.4.2 经费保障

城市公园是社会公益事业，经费投入不足，绿地养护经费标准偏低，将影响绿化养护质量的提升和工作效率的提高。公园主管部门应全力协调市财政部门，加大财政投入，落实专项资金，保证公园绿地的养护管理经费到位，确保公园绿地维护和管理的正常运行。

2.5 严格执行绿地养护管理标准，完善监督考核机制，提高公园管理水平

养护单位需根据养护管理标准制定详细的年度养护计划，严格按照公园养护管理标准进行养护管理，每月对完成工作情况进行汇总，并对下月工作进行安排部署，定期对工作人员进行业务培训，提高专业水平，确保养护管理及时到位。

要建立完善的监督考核机制，确保养护管理工作落实到位。一是养护公司内部考核。建立各项管理检查制度、考核评分标准，实行内部三级检查制度，实行每日现场检查，发现问题及时整改，每月将公司内部考核情况上报管理部门。二是管理部门考核。由公园主管部门负责，对公园养护管理工作进行每月定期和不定期考核。

2.6 加大科研工作力度，提高公园管理总体水平

加强城市绿化的基础研究和应用研究，建立健全园林绿化科研机构，加大科研投入，培育适应当地条件的具有特性、抗性的优良品种。注重城市绿地系统生物多样性的研究与植物新品种的开发，开展园林植物育种及新品种引进培育的试验，加强植物病虫害的防治研究。加大新成果、新技术的推广力度，大力促进科技成果的转化与应用，努力建设节约型园林城市，提高公园总体水平。

2.7 加大爱绿护绿宣传力度

针对开放性公园游人较多的特点，政府应采取措施，加大爱绿护绿宣传力度，强化广大市民的爱绿护绿意识，增强全社会的文明意识，提高人们爱绿护绿的自觉性，通过各种宣传方式，在全市形成爱绿护绿的浓厚氛围，主动制止和纠正各种破坏绿化的行为。

公园管理是一项综合性、社会性很强的工作，我们要提高认识，加强公园各项基础管理工作，不断提高管理水平；加强公园内园林植物和各类设施的养护管理，保持公园内环境优美。同时要大力开展文明公园创建活动，积极开展健康有益的科学普及和文化、体育活动，增强公民爱绿护绿的意识，全面提升公园管理水平，推动城市绿化建设更好更快发展。

3 结语

综上所述，城市公园园林绿化养护管理需要在工作中不断地总结和摸索，进一步深化改革，大胆创新，提高绿化管理水平，增强职能部门的责任心、事业心。只有这样才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值，才能真正的成为城市的亮点和市民的好去处。

参考文献：

第6篇：提升城市综合管理水平范文

关键词 区域环境管理；空间格局；DSR模型；山东省

中图分类号 F129 文献标识码 A 文章编号1000-2537（2014）01-0006-05

区域环境管理是解决当前区域环境问题、协调区域整体利益和维护区域生态安全的关键所在[1].长期以来，我国在快速城市化和工业化的过程中造成了严重的生态环境破坏和跨界生态环境问题利益纠纷[23]，这对区域生态安全造成了严重威胁.随着美国建立控制区域空气污染的政府实体机构――南海岸区域空气质量管理区与美国著名生态经济学家莱斯特・R・布朗提出将生态环境安全提升到国家战略[4]，区域环境管理引起了国内外学者的极大关注.国外学者较早注意到区域环境管理在区域社会经济发展和生态环境关系范畴中的协调作用，强调多元力量、多种手段对区域环境管理的支撑作用，包括市场、经济、制度、NGO等方面以及以环境保护为目的制定的各种环境政策和环境决策行为，其研究多侧重于区域环境管理的实践，以及与企业和产业的关联性[57].国内研究大多关注区域环境管理模式及体制的构建、完善和创新以及区域社会经济和生态环境之间的协调性，强调对信息不对称、跨区域污染治理等问题的解析以及对区域环境管理的绩效进行动态评价[811].总结国内外研究可以发现，区域环境管理的研究视角主要集中在3方面：一是不同尺度类型的区域环境管理研究，涉及国家、城市、流域等不同尺度[1214]；二是在对区域环境管理研究的同时兼顾大气环境管理、噪声环境管理、水环境管理等部门环境管理研究；三是研究技术的多样性，包括RS、GIS在内的空间统计分析集成技术等[15].当前对区域环境管理的水平测度及空间格局的研究较少.山东省作为资源和能源消耗大省，正处于工业化和城镇化快速发展时期，环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节，研究山东省区域环境管理具有较好的代表性.本文运用定性与定量相结合的方法，借鉴DSR（驱动力―状态―响应）模型，对山东省的区域环境管理水平进行测度并探讨其空间格局特征.

1区域环境管理水平测度评价指标体系构建

1.1评价指标的选取

区域环境管理涉及经济、社会和生态环境系统，根据整体性、区域性、系统性、科学性等原则，考虑到数据的可获得性，对相关指标进行选取，确定山东省环境管理水平测度指标体系，见表1，指标体系准则层分为环境驱动力、环境状态和环境响应3类，共26项指标.

1.2研究方法

本文运用熵权TOPSIS法对指标进行权重计算.熵值法是一种比较客观的权重赋值法，在一定程度上可以避免类似德尔菲法和层次分析法等主观赋权法带来的主观因素的偏差，TOPSIS是通过测度优先方案中的最优方案和最劣方案来获得最优的方案，两者组合使用将使结果更加精确、合理[1617].主要有以下步骤：

（2）依据标准值，对判断矩阵进行归一化处理，得到归一化矩阵B.

（9）根据表1中选取的各项指标，计算区域环境管理水平评价指数：

1.3数据来源

本文所用数据中，经济社会发展类数据主要来自于2012年《中国统计年鉴》、2012年《山东省统计年鉴》、2012年山东省国民经济和社会发展公报等资料，生态环境类数据主要来自于2011年《山东省环境公报》等资料.

2结果与分析

基于上述研究方法，运用熵值法分别确定山东省17地市的26项指标的权重，见表1.用TOPSIS法确定山东省17地市的环境驱动力指数、环境状态指数、环境响应指数，然后根据公式（1），计算出区域环境管理水平评价指数（表2）.最后，统筹考虑各地市的经济、社会和生态环境状况，采用聚类和定性结合方法将环境驱动力指数、环境状态指数、环境响应指数与区域环境管理指数分别划分为4类进行综合分析.

2.1环境驱动力空间分异格局分析

环境驱动力指标代表区域存在的不可持续的人类社会活动，数值越大，表明区域内不可持续的人类活动对区域的整体发展压力越大，反之，则说明区域处于较持续的良好发展状态.区域四分法呈现出济南市、淄博市、潍坊市、青岛市等胶济线贯穿城市以及枣庄市环境驱动力指数明显高于其他地区，其中环境驱动力指数水平最高的是济南市（0.117），最低的是菏泽市（0.036），二者相差3.25倍，见表2；鲁北地区、烟威沿海地区高于鲁南地区，见图1.其重要原因在于：胶济铁路贯穿的4市处于高速城市化、工业化过程中，历来是山东省工业和重工业基地，工业污水、COD、SO2年排放总量均占全省的30%左右，人均生活污水年排放量也高于全省平均水平，因此，胶济铁路沿线城市须加大对第二产业的技术更新、升级和优化，力争形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和经济增长方式以及消费模式.鲁北地区如东营、滨州以及鲁南地区的枣庄市，大多以油气产业与煤炭产业为主，兼之地区的生态环境基础脆弱，而烟威沿海地区以制造业为主，同时承接了国外有一定污染的产业转移，致使这两地区环境驱动力指数高于其他地区.鲁北和枣庄应加强高精尖制造业的投资和发展，侧重基础设施建设和旅游资源的开发与优化，大力发展无烟产业.

2.2环境状态空间分异格局分析

环境状态指标表征区域在特定时段内的环境状态，其数值越大，表明区域的生态环境状态越优越，反之，说明此处的生态环境需要及时的治理和维护.区域空间分异格局表现出济南、淄博、青岛、东营以及枣庄的生态状态明显处于劣势，环境状态指标最高的城市是日照市（0.021），水平最低的是济南市（0.004），两者相差5.38倍，区域差异明显，见表2；而鲁西北、鲁南地区和烟台、威海的环境状态明显好得多，见图2.环境驱动力和环境状态区域空间分异格局存在明显的一致性.胶济铁路沿线城市高速城市化、工业化和重工业的发展严重影响了城市的生态环境，造成了比较紧张的人地关系矛盾，环境状态的改善任重而道远.

2.3环境响应空间分异格局分析

环境响应指标是指区域的环境管理主体为了阻止人类生活、生产活动对生态环境产生不利影响而采取措施并处理因生态环境污染而产生的利益纠纷的能力，其指标数值越大，说明区域采取的政策措施的强度越大，反之则不然.区域环境响应空间分异格局表现为济南、淄博、潍坊和青岛等胶济铁路沿线城市环境响应指数最大，烟威沿海城市的区域环境管理政策措施的实施力度也较大，区域环境政策措施实施强度最大的是淄博市（0.271），最弱的是菏泽市（0.128），两者相差2.12倍，见表2及图3.近年来，济南市“美丽泉城”、淄博市“碧水蓝天”、潍坊市“十件惠民环保实事”和青岛市“生态村”等行动相继开展，力求改善高污染、高排放状况；烟威沿海城市开展和推进了沿海防护林建设和海岸带综合治理工程以及生态园区和生态海岛建设，专注打造全国重要的生态文明示范区、海滨旅游城市和人类宜居城市的标签，大力发展以高端技术产业、高端服务业和海洋生物产业等为主的蓝色经济产业.

2.4区域环境管理水平空间分异格局分析

区域环境管理水平是综合性指标，主要是指区域环境管理主体采取各类政策和措施，调控区域内存在的不可持续的人类活动和经济活动，使区域生态环境达到某种状态的能力.区域环境管理水平最高的是淄博市（0.168），最低的是东营市（0108），两者相差1.56倍，见表2.区域环境管理水平空间分异格局表现为：淄博、莱芜、潍坊和青岛处于最高水平，日照、济南、德州、威海次之，滨州、济宁、烟台、临沂的区域环境管理水平一般，聊城、泰安、东营、菏泽和枣庄等地最低，见图4.统筹考虑和对照环境驱动力、环境状态和环境响应的空间分异格局，发现区域环境管理水平空间分异格局与前三者存在显著关联性，山东省区域环境管理水平空间分异格局可以概括为：胶济铁路沿线传统的工业和重工业城市区域环境管理水平最高，威海和日照为代表的沿海城市区域环境管理水平较高，鲁南地区的区域环境管理水平有待提高.

3结论

山东省较早开始实施可持续发展战略，近年来又进一步实施“生态省”战略和主体功能区区划政策，但面临着比其他地区更为严峻的可持续发展压力.根据区域环境管理水平空间分异格局特点，山东省未来应注重以下几个方面：（1）济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、威海和枣庄应对区域环境状态作出进一步响应，逐步改善地区的生态环境状态；（2）鲁南等区域环境管理水平亟待提高的区域，应当及时改变经济增长方式，加快产业转型，按照主体功能区区划要求和“生态山东”建设要求，在跨区域环境污染纠纷协调等方面与其他高水平地区实施跨行政区域环境管理的交流及合作，实现山东省区域环境管理水平的整体提升.

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第7篇：提升城市综合管理水平范文

一、工作总结

近年来委、政府把城市管理工作作为各项工作的重中之重，城市管理各项工作有序开展，城市管理水平稳步提升，随着城市管理工作人力财力投入的逐步增大，城市管理成效显著，城市形象得到有效提升。

（一）重点工作回顾

按照委、政府制定的年城市管理“一十百千万工程”和年城市管理“两大活动、十二项工程”的工作安排，我委积极协调各相关职能部门，充分发挥好城市管理工作牵头作用，全城市管理工作稳步有序开展，取得了十分显著的成效。体现出了“三个率先、三个突破、三个提升”的工作亮点。

1.率先实行公共厕所免费开放。自年10月1日起，由我管理的194座公厕全面实行免费，同时对亟需维修的公共厕所及时更换破损瓷砖、洗手盆、水龙头及门窗，清洗、粉刷内外墙壁，维修后的公厕达到“五净六无两好”的一类公厕标准。

2.率先实现环卫机扫洗扫作业。加大了环卫设备和设施更新建设投入力度，提高了环卫作业机械化水平，共购置机扫车18辆，确定机扫路线21条，道路机械化清扫率从年的4%提高到现在的35%；年又购置配备洗扫车6辆，确定洗扫作业6条，洗扫面积达40万平方米。

3.率先使用非法广告追呼系统。年1月，数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》，全面启动了小广告整治攻坚活动。并积极引入“呼死你”系统，开展“非法小广告专项整治”活动，对“三乱”非法小广告进行统一整治。

4.突破传统建立大城管大城管城市管理理念。为进一步明确城市管理工作职责，健全协调管理体制，委、政府于年9月专门设立城市建设管理办公室，于年7月成立城市管理委员会，将城市建设管理办公室职责并入。通过开展的一系列调研、监督、协调等城建城管工作，切实形成了由政府主导、主管职能部门统领、各相关部门密切配合的无缝隙化管理新格局。

5.突破城管执法与街道城市管理工作的界限。为切实加强各街道和职能部门的责任感、紧迫感，靠实工作责任，严格考核管理，我委拟定了《关于进一步加强全城市管理工作的若干意见》，拟采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立综合执法队伍，在一级成立联合执法队的基础上，街道一级成立由街道办事处主任统一管理指挥的综合执法队，人员总数保证在20人以上，社一级成立由社主任统一管理指挥的综合监管队，人员总数保证在5人以上，全面强化一线执法力量，加强执法力度，为基层顺利开展城建城管工作保驾护航。

6.突破常规将长效管理与集中整治充分结合。坚持长效管理与集中整治相结合、综合整治与专项整治相结合的管理原则，开展了“环境美化攻坚战”、“百日会战”、“五大攻坚”、“冬季会战”等20余项市容环境专项整治大型活动，整治结束后进行常态化管理，确保整治一处、巩固一处、提升一处，城市管理格局已由原来的突击治理逐步向长效化、常态化推进。

7.市容环境得到有效提升。清扫保洁标准全面提高，严格执行机械化清扫、洒水车冲洗、人工保洁、市容监察巡回执法“四合一”的操作模式，开辟“招手即停”专线，扩大楼院垃圾上门收集的范围。年10月完成小街巷专业化清扫移交工作，全753条小街巷统一纳入环卫专业化作业范围，全面实现一把扫除扫目标；按照“疏堵结合”的原则，组织公安、城管等部门开展联合执法行动，加大对乱贴、乱画、乱喷、乱涂广告制贴窝点的打击力度，同时开展了便民广告张贴栏的设置工作，实现户外广告的规范性管理，有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延态势。

8.绿化水平得到有效提升。按照“显山、露水、透绿、通畅、靓丽”的思路，全面启动和实施“破墙透绿”、“六路提升”、“千颗大树进”、“绿色雕塑”等绿化工程，大力发展城道路绿化，加快公园绿地建设，全绿化覆盖率达到30.76%以上；城主次干道绿地安装新型绿篱护栏，进行绿地围边美化处理；全面推进“花园式单位”、“绿化达标单位”创建工作，积极开展全民义务植树等活动，全力创建国家园林城市。

9.硬件水平得到有效提升。公厕建设从年不足100座增加到目前的194座；城果皮箱从年的2020个增加到现在的5000多个；年改造整治“三不管”楼院50个，其中以广武门街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤为突出；改造整治小街巷199条，今年正在建设及待建150条，城市管理硬件水平得到大幅提升。

（二）年工作开展情况

10.精心筹划、城管工作有的放矢。为了全面部署年城建城管工作任务，全力做好重大节会综合整治，确保各项工作任务圆满完成，根据委、政府要求，我委组织召开了《年城市建设管理工作会议暨重大节会市容环境专项整治动员大会》，会议对今年的城市管理工作，特别是对“兰洽会”和“国际马拉松赛”等四大节会活动的综合整治和城市形象提升等工作进行了详细的安排部署。

11.完善制度、考评体系逐步规范。为进一步规范我城市管理考评体系，提高城市管理工作效率，针对《市容和环境卫生层级管理绩效考评办法（试行）》在试行中出现的问题和不足，我委结合当前工实际，在征求各街道和职能部门意见的基础上，对其进行修订完善，以此强化监督考评力度。

12.强化督查、城市环境整洁有序。为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作，提高市容市貌和环境卫生质量，我委坚持实施日巡查制、包街责任制，认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理；“两个落实”即工作责任落实，各项制度落实；“三个到位”即时间到位，人员到位，工作到位。同时，数字化监督中心全力探索“划片包干、监督到位，内外结合、奖罚分明”的管理新思路，打造了“一体化包干巡查、二元化复核检查、三层面考核评价”的管理新模式。

13.加大投入、环卫设备逐步改善。为切实提高机械化作业水平，改善环卫作业设备，近年来，委、政府通过采取统筹计划、逐年购置的方式，逐步增加和改善环卫作业设备，在去年投资258万元增购6台清扫车的基础上，上半年又配置6辆洗扫车，机扫线路从原有6条的基础上增加至21条，机械化清扫面积从以往的93万平方米扩大到目前的130万平方米，机械化清扫率从15.8%快速提升到了35%，洗扫面积达40万平方米，使城道路机械化洗扫覆盖率达到了18%。

14.创新模式、作业水平显著提升。建立并全面推行机械化清扫、人工保洁、洒水车冲洗压尘、市容巡回检查“四合一”道路清扫保洁新模式，“六净五无”作业标准合格率达98％以上。同时，全面完成了辖64条清运路线生活垃圾的清运任务，垃圾清运“三净二不一盖一定”作业标准达98％以上，清运率达100％；垃圾转运站达到“四净一专一良好”作业标准，作业合格率达100％；垃圾处理率达到了98%以上，城市容环境显著提升。

15.严格执法、渣土排放得到有效控制。严格执行《建筑工地现场环境与卫生标准》等各项规章制度，强化环卫监管和渣土排放管理，加大了对城渣土乱倾倒行为的查处力度。上半年共治理重点建筑工地26个，整治期间共查处违章行为289起，告知教育工地80余次，清理道路污染1321余次，处理违章车辆540余次，监管人次达1100人次。

16.市联动，加强非法广告治理力度。为进一步加大市容环境卫生整治力度，努力创建干净有序、生态宜居的城市环境，数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》，全面启动了小广告整治攻坚活动。

17.保驾护航，全力做好节会市容整治。根据省、市党委和政府的要求，为切实营造整洁、靓丽、优美的节会环境，按照委、政府工作安排，大力开展专项整治，重点做好了“建、摆、刷、洗、扫、管、换、拆、挂、亮”等十篇文章，有效提高了城市管理水平，大幅提升了城市整体形象。

18.争先创优，筹备迎接各类考核检查。在全国文明城市和卫生城市“双测评”、城市管理行政执法和市容环境卫生“季度考核”等省市重点考核测评工作中积极做好备检迎检工作，并在今年城市管理行政执法和市容环境卫生第一、二季度考核中获得全市第一的优异成绩。

二、存在的不足与问题

我目前在城市数字化管理、基础设施改善、提升城市品位等方面进行了深入的探索和实践，对城市管理机构设置、人员配置、资金投入进行了强化，使辖城市环境面貌得到了有效改善，城市管理逐步向数字化、精细化、常态化推进。但是，因部分城市管理权限仍然存在市两级职能交叉、监管分离、权属不清等问题，致使我部分城市管理工作出现总体规划无法正常实施、管护标准难以统一、提档升位工作难以推进等问题。

19.城道路建设步伐较慢且遗留遗留问题多。在城市我范围内共存在占道遗留钉子户12处，大部分无产权证等相关手续，且在省、市、多次集中整治过程中由于各种原因未能拆除，

20.重点域管理交叉。我南、北滨河路和东方红广场等重点域现均由市直部门垂直管理，由于存在市、两级管理域和职能交叉重叠问题，致使上述域段市容、绿化、保洁工作与我标准不一致，对我正常的监管、执法和运行秩序造成严重影响。

21.物业管理监管缺失。当前全市物业管理单位的审批和监督职能均由市直相关部门来履行，级部门无相应的管理权限，街道和社等基层服务单位更是没有任何联系、监督的手段。由此造成全市物业服务市场监管脱节，小内清扫保洁不及时、生活垃圾无法及时清运等现象层出不穷；而级单位和街道社在文明城市创建、日常环境卫生管理、群众案件投诉等方面，也出现束手无策的尴尬局面。

三、下步工作打算

今后，我们将继续结合形象提升工程总体部署，针对当前存在问题和不足，全力协调、组织城建城管口各部门，积极探索城市管理精细化、数字化、长效化的亮点，力争为优化城市市容做出更大的贡献。年及今后5年，我委计划从下六个方面进一步推进我城市管理工作。具体总结为“三个转变”和“三个加快”的工作思路。

22.由旧到新的转变。我现有“三不管”楼群院落374处，楼群603栋，楼院面积63.1849万平方米，建筑面积225.5万平方米，住户33420户。年—年，共计划和改造“三不管”楼院100个，但由于各街道经济条件和各“三不管”楼院原始状况不一，造成整治水平不一，整治效果不理想的局面。从年起至年，按照“五化一安”的整治标准，计划每年整治“三不管”楼院50个，到年底基本消除辖内“三不管”楼院。

23.由新到精的转变。目前我已改造小街巷近200条，但对小街巷城市管理方面的配套没有跟上硬件设施改造的步伐，部分改造后的小街巷内广告乱张贴、摊点乱摆占、车辆乱停放等现象严重影响了整治效果，我委计划从年起至年，对已改造和期间新改造的小街巷实行统一规划，统一管理，特别是在有条件的小街巷推广单项通行、规范车辆停放、消除马路市场，进一步缓解交通压力、保持街巷整洁有序。

24.由被动到主动的转变。目前我城市管理工作采取由政府主导，企事业单位及群众参与的模式，但通过近几年工作中发现，多数辖企事业单位及群众参与热情不高的现象，城市管理工作是项长期性，全面性的工作，需要各方面的支持，为了进一步调动积极性，加强联系，我委计划年起加强对辖企事业单位、商家城市管理宣传力度，确定联系人、建立联系卡、设立城市管理工作台账，为每年的城市管理先进单位评比提供依据，通过奖惩措施进一步调动社会参与城市管理的积极性。

25.加快城市管理设施改善步伐。继续开展对全环卫、市政设施和设备的调查研究工作，并按照当年实际情况制定购置添加计划，及时提交委、政府审议，采取逐年购置添加方式，逐步配套完善城市管理硬件设施。同时，就年初既定的环卫、市政设施新建改造工作，加强督促监管力度，确保如期完成相关工作。

第8篇：提升城市综合管理水平范文

一、指导思想

以党的“十”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委三届三次党代会的工作部署和率先基本实现现代化的总体要求，进一步改革完善体制机制，扎实开展“太湖杯”城管创优工作，加大市容热点、难点问题整治力度，实施惠民实事工程，落实长效管理措施，优化区域市容环境面貌，着力提升湖湾型城区城市管理水平。

二、重点工作

（一）以“大联动”、“网格化”为抓手，强化市容环境综合整治，着力提升区域环境面貌。一是深化“大联动”管理机制。在2012年农贸市场、建设工地、违法建设联动试点的基础上，按照区政府《关于在全区开展城市管理“大联动”的实施意见》文件精神和工作要求，由联勤联动主管部门牵头，全面推开大联动项目，定期开展集中整治行动，针对无证设摊、占道经营、停车秩序、偷倒垃圾、废品回收站、洗车场点、“三乱”等市容热点难点问题，着力解决市容环境问题易发频发和回潮反复现象。2013年继续选取9个农贸市场作为联动整治的重点项目，加强规范管理，完成不少于45个市容热点难点问题的整改提升，完成不少于45公里长度道路“三乱”治理市场化运作，不断彰显“大联动”管理成效。二是加快社区“网格化”建设。在全区所有村（社区）全面实施社区城市管理“网格化”建设，绘制完成城市管理网格布局图，努力实现“网格”区域管理责任的全覆盖。三是推进社区环境连片整治。按市要求，在2012年整治的基础上，继续围绕市容秩序、环境卫生、沿街景观、基础设施等方面，对全区所有村（社区）实施环境“连片整治”，确保到2013年底全区所有村（社区）全部整治到位。通过连续实施整治，成片提升居民生活环境。四是加大违法建设整治力度。始终保持违法建设整治高压态势，进一步健全违建防控整治体系，充分发挥属地监管和防控作用，围绕“新增违建零增长、历史违建负增长”的要求，在落实违法建设日常监管防控的基础上，重点在查处和拆除环节加大力度，2013年全区完成30000m2违法建设拆除任务，完成27个以上无违建小区（自然村）创建工作。

（二）以推进重点项目建设为带动，营造精品示范亮点，着力提升湖湾型城区宜居环境。一是实施街景综合改造示范工程。围绕洁化、绿化、亮化、序化、户外广告规范设置和提档出新、门头店招改造以及基础设施升级等内容，按照“高起点设计、高标准改造”的要求，2013年全区完成9条街景亮化改造示范道路，完成9个新建、改建项目户外广告方案编制论证和规范设置，打造靓丽区域，提升人居环境。二是实施背街小巷改造工程。重点围绕完善道路基础设施、整顿市容和环境卫生秩序、落实长效管理等方面，按照“整洁、有序、规范”要求，2013年完成9条背街小巷环境综合改造和治理，进一步改善居民出行环境。三是抓好环卫设施建设。加快对破旧公厕改造升级，制定管理规定落实人员管理，强化日常维护，巩固改造成果。2013年完成18个公厕的改造升级。四是抓好“绿色”建设。按照率先基本实现现代化的任务要求，结合辖区实际，制定城市绿化管理工作意见，规范全区城市绿化管理工作。2013年完成新增城镇绿地415万㎡，确保建成区绿化覆盖率达到40%，完成9个园林式居住区（单位）创建任务，突出城市绿化的功能性和观赏性，改善居民生活环境和品质。五是抓好停车泊位设置。科学规划公共停车资源，有效缓解部分地段停车难和停车秩序乱的状况，2013年新增设置公共停车泊位1050个，重点抓好太湖新城等重点区域停车泊位秩序规范管理。

（三）以精细化、长效化管理为目标，强化管理责任落实，着力提升城市管理水平。一是提升道路综合管护水平。按照城市道路分级管理，全面落实综合管护达标提效工作要求，分类修订各类道路的环卫、市政、绿化综合管护作业标准，落实专业管养队伍，明确作业流程，强化作业质量监管，提升我区城市管理管养作业科学化、精细化水平。2013年对全区所有镇（街道）管护道路全面落实综合管养责任。二是加强背街小巷长效监管。对2011-2012年已完成改造提升的18条背街小巷，以块为主，定期组织人员集中清理沿线市容问题，并通过市场化运作抓好日常环卫保洁，落实长效监管措施。三是规范社区城管服务站运行。在2012年社区城管服务站全面建设到位的基础上，结合社区城市管理“网格化”建设工作，进一步健全和完善各项工作制度和运行机制，强化服务站工作人员管理教育培训，不断提升人员的综合素质和履职能力，全面落实社区城市管理属地责任。四是加强环卫设施规范化管理。规范实施垃圾桶清洗、消杀，确保垃圾桶干净、整洁，有效提升垃圾收集桶使用寿命，落实97个垃圾收集桶清洗消杀点长效管理；加强垃圾分类收集后续管理，注重宣传和引导，逐步实现垃圾收集方式的更新换代，落实9个试点小区垃圾分类收集规范化管理工作。

（四）以“数字城管”建设为导向，强化管理装备提升，着力提升城市管理智能化水平。一是加快推进“数字城管”建设。在“网格化”建设到位的基础上，加快推进“数字城管”建设，搭建完成区、镇（街道）、村（社区）三级城市管理数字化运行平台，形成一套上下联动、无缝对接、资源共享、处置有力、管理到位的数字化运行网络。二是配优城管执法装备。加大执法装备投入力度，配优配足3G移动监视器探头、噪音检测仪等高科技执法装备，为执法人员依法行政提供技术支撑。三是提升养护作业装备。进一步加大对市政、环卫、绿化作业装备的升级换代，环卫作业单位要不断更新添置新型环卫作业装备，转变作业方式，提高生活垃圾机械化收集清扫率，市政、绿化养护作业单位要配置修路王、高空修剪车等作业特种设备，提高应急处置能力。

（五）以城管执法体制改革为契机，加强一线执法管理力量，着力提升纠违查违能力。一是优化体制机制，配强管理力量。区城市管理（行政执法）局要结合城管执法体制调整，整合全区城管行政执法力量，创新机制、优化模式，进一步加大城管行政执法力度，提升执法成效；各镇（街道）按照不少于40名城管队员的标准，配优配强城管中队力量，强化属地的日常管理工作落实。同时，强化执法与管理配合，有效形成优势互补、联勤联动的体制机制。二是规范执法行为，加强队伍建设。按照省、市城市管理法律、法规、规章要求，进一步规范城管执法行为，提升依法行政能力，全区各级执法和管理队伍要重点抓好队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面建设，健全完善规章制度，加强执行力建设，坚持开展大培训和大练兵，切实提高队伍规范管理水平，不断提升队伍整体形象和综合素质。

三、相关措施和工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要进一步提高对城管工作重要性的认识，切实加强组织领导。区城管委及其办公室要着重研究解决城市管理中重大问题和前瞻性问题，及时沟通信息、反馈情况、督促落实，提高管理效率。区相关职能部门要密切协作，加强联勤联动，积极履行职责，形成管理合力；各镇、开发区、街道要切实强化属地责任，夯实管理基础，全面抓好辖区内各项城市管理工作的推进落实。

（二）落实经费保障。按照“统筹规划、预算管理、突出重点、多元投入”的原则，区级继续设立城市管理重点工作专项经费,对列入年度实施的街景综合改造、背街小巷改造、公厕改造等实事工程类项目，按照改造经费总额30%的额度进行补贴；对“太湖杯”创建以及上年度完成的重点项目适度安排创建及长效管理经费；对执法管理装备、环卫、市政、绿化作业装备提升适当安排引导资金；对“数字化城管”、村（社区）“网格化”建设安排专项扶持资金；设立城市管理市容违法违章举报奖励基金，用于对举报人奖励。同时，各镇、街道、开发区也要在当年同级财政预算中，足额保障城市管理人员经费、日常工作经费、装备更新经费及年度重点工作经费，并根据城市管理工作实际，形成稳定增长机制，确保城市管理工作高效有力开展。

第9篇：提升城市综合管理水平范文

关键词：江门市区；公园园林；问题分析；养护管理；开放；建议

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

公园是城市绿地系统的重要组成部分，是供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所，是城市公共绿地中最具功能性的绿化，具有美化净化城市的作用，也是城市窗户、亮点，是市民们防灾避难的有效场所，属于公益性城市基础设施。江门市的城市公园更是将历史、文化融入其中，因此，加强公园建设和管理工作，对于进一步改善城市生态环境，提高广大人民群众的生活质量具有十分重要的意义。为进一步加强市区公园的养护管理工作，提升公园经营、管理和服务水平，改善投资及生活环境，更好地为广大市民服务，特对市区公园养护管理情况进行了初步探讨研究。

1 基本情况

1.1市区公园基本情况

近年来政府不断加大综合性公园的建设，目前江门市区已建成的公园有东湖公园、中山公园、陈白沙纪念馆、明星公园、三角塘公园、江滨公园、釜山公园、黄庄公园、蓬莱公园、白水带风景名胜区、圭峰山、釜山公园等大型公园，其中东湖公园就占市区公园面积共57公顷（见表1），其他公园为依据地势建成的市区内部公园。

表1 江门市区现有公园一览表

市区公园的建设极大地提升了我市城市园林绿化档次，改善了生态功能，江门市作为广东地区第一个“国家园林城市群”和“全国文明模范城市”，其园林景观一直倍受国内外瞩目，园林绿化是江门市人引以自豪的城市名片之一，江门市以“最适合人类居住的城市”美名远扬，声传海内外，吸引了大量的游客前来参观，带动了江门市旅游事业的发展。

1.2公园养护管理情况

(1)公园养护管理体制

市区已建公园的养护管理工作主要有以下两种情况：一是由政府投资建设由园林专业队伍管理，如东湖公园、蓬莱公园、江滨公园等；二是由单位投资建设并自行养护管理，如明星公园、戚石公园。其中由政府投资建设的公园根据属地管理的原则分别由高区、经区、市区园林部门进行养护管理，养护费用由财政拨付。

(2)公园管理类型

公园可分为收费公园和开放性公园。目前除东湖公园属于收费公园外，其余均为开放性公园。其中东湖公园部分工程项目现正在改造过程中，公园改造完毕后也将成为开放性公园，届时江门市所有公园将全部对市民免费开放。

(3)公园养护管理内容

公园养护管理主要包括绿化养护、卫生保洁、设施设备管理、安全保卫、公园服务五大项。具体内容如下：一是绿化养护。二是卫生保洁。三是设施设备管理。四是安全保卫。五是公园服务。

2 市区公园管理存在问题

2.1园林体制改革人员锐减，财政经费投入不足，管理弊端逐步显现

(1)园林体制改革致使编制急剧减缩，人员严重不足。2009年江门市园林局进行事业单位体制改革，人员编制相对减少，由原来的独立机构（各部门健全、各公园设有专门的管理机构等）划分了公益一类事业单位，原园林处所属政府职能、管理范围不变，划归市区公园管理所以及东湖公园管理所进行具体管理。经过几年的实践，由于机构薄弱、人员不足，在管理过程中已明显力不从心，再加上2009年以来市区又增加了明星公园、黄庄公园以及天沙河景观带，管理面积逐年增大，管理项目不断增多，公园总体管理水平很难进一步提高。

(2)养护经费偏低，市场化运作不良。随着我市经济持续高速发展、物价水平不断提高，公园管理费用急剧攀升。园林绿化养护直接成本大体分为四项，一是劳动力成本（人工费），二是机械设备费用，例如修剪机械、车辆设备及其修缮、油耗等，三是材料费，如农资、工具等，四是水费、电费。近几年来江门市逐步提高了最低工资标准，同时材料价格上涨，成本增加，设备及车辆用油价格持续走高，使园林作业机械如大型水车、货车、剪草机等的作业费用大幅度提高，造成公园管理费用急剧增加（见表2）。在此情况下， 财政部门对江门市区公园养护管理经费的拨付一直延续几年前的水平不变甚至有所下调，导致公园养护管理经费不足，公园劳动力薪酬相对较低招工困难，专业技术人才引进困难；先进设施设备引进少，使用频率降低；绿化养护管理缩水，养护管理措施不到位，影响植物生态景观的持续发展。经费不足导致园林企业积极性下降，养护管理投入少，难以进一步提高养护管理水平。

表2 园林绿化成本对比表

2.2开放性公园人员较多，流动性较大，公园管理难度大

随着社会的发展，以人为本的思想理念逐渐深入人心，开放性公园已成为公园发展的必然趋势。开放性公园人员进出方便，自由活动的空间大，随意性也很大，公园为游人带来了便利，也给公园的管理增加了难度。游人随地吐痰、乱扔垃圾、随意践踏花草、破坏设施设备、带宠物逛园的现象时有发生，公园管理者对破坏公园环境的人员只能劝阻，不能进行处罚，加大了公园的管理难度。

3加强公园养护管理的建议

3.1完善园林绿化管理体制

应根据江门市区园林绿化实际情况，积极采取措施，完善园林管理机构，合理增加人员编制，确保公园养护管理及时到位，达到国家园林城市要求的机构健全，职能明确，行业管理到位。

3.2加大园林绿化投入力度

财政部门要按照园林养护定额等相关标准核定养护经费并及时拨付，园林部门和投资建设单位要多渠道、多方位筹措资金，配备必要的设施设备，加大人员及相应养护物资的投入，以保证市区公园达到标准管理水平。

3.3实行公园管理市场化运作

为进一步加强公园的养护管理工作，提高管理和服务水平，推动市区公园管理的规范化、科学化、调动公园养护管理单位的积极性与主动性，应逐步将公园管理推向市场。通过招投标的方式，择优选择养护队伍进行管理。养护管理队伍的选择具体要求一是具有二级以上园林绿化施工资质的园林企业，具有五年以上养护管理经验的企业优先；二是具有履行合同所必需的机械设备和专业技术人员；三是有固定的工作场所，能够满足办公、仓储等要求；四是有完善的公园养护管理实施方案；五是具有健全的管理体系，包括人员保障体系、组织保障体系、工作标准体系、考核评价体系、应急保障体系五大管理体系，保证专业人员配备到位，内部分工明确、组织机构健全，工作有章可依、管理细化量化，内部考核标准化形成激励机制，能积极应对风暴潮、火灾等突发事件，把自然灾害降到最低；六是具有良好的社会信誉；七是其他相应需具备的要求。目前幸福公园、悦海公园正在进行招投标的前期准备工作。

4具体措施

4.1严格执行绿地养护管理标准，完善监督考核机制，提高公园管理水平

养护单位需根据养护管理标准制定详细的年度养护计划，严格按照公园养护管理标准进行养护管理，每月对完成工作情况进行汇总，并对下月工作进行安排部署，定期对工作人员进行业务培训，提高专业水平，确保养护管理及时到位。

建立完善的监督考核机制，确保养护管理工作落实到位。一是养护公司内部考核。建立各项管理检查制度、考核评分标准，实行内部三级检查制度，实行每日现场检查,发现问题及时整改,每月将公司内部考核情况上报管理部门。二是管理部门考核。由市政园林部门负责，严格按照《江门市区城市绿化养护管理条例》，对公园养护管理工作进行每月定期和不定期考核。三是管理部门根据评分标准打分，按季度汇总，根据养护管理办法拨付养护资金。通过检查考核促进养护管理水平的提高。

4.2加大科研工作力度，提高公园管理总体水平

加强城市绿化的基础研究和应用研究，建立健全园林绿化科研机构，加大科研投入，培育适应当地条件的具有特性、抗性的优良品种。注重城市绿地系统生物多样性的研究与植物新品种的开发，开展园林植物育种及新品种引进培育的试验，加强植物病虫害的防治研究。加大新成果、新技术的推广力度，大力促进科技成果的转化与应用，努力建设节约型园林城市，提高公园总体水平。

4.3加大爱绿护绿宣传力度

针对开放性公园游人较多的特点，政府应采取措施，加大爱绿护绿宣传力度，强化广大市民的爱绿护绿意识，增强全社会的文明意识，提高人们爱绿护绿的自觉性，通过各种宣传方式，在全市形成爱绿护绿的浓厚氛围，主动制止和纠正各种破坏绿化的行为。

公园管理是一项综合性、社会性很强的工作，我们要提高认识，加强公园各项基础管理工作，不断提高管理水平；加强公园内园林植物和各类设施的养护管理，保持公园内环境优美。同时要大力开展文明公园创建活动，积极开展健康有益的科学普及和文化、体育活动，增强公民爱绿护绿的意识，全面提升公园管理水平，推动城市绿化建设更好更快发展。

5 结语

随着人们物质文化水平的不断提高,环保意识的不断增强,人们对城市环境的要求也越来越高。绿色美化成为衡量一个城市环境的标尺。为了适应社会和人们的需求,各种风格的园林绿地在城市中不断涌现。园林绿地给了城市优美的市容,给了人们回归自然的享受,它成为人们工作生活中不可缺少的一部分，而公园正是市区人民生活中占有极其重要的部分，所以作为城市绿化建设者更应该加强对公园养护管理的措施升级以及寻找更好的策略来提高公园的绿化美化环境，给予市民一个宁静舒适优美的公园环境。

参考文献