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关键词:工程造价;管理;存在问题;措施
建设工程造价控制就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段,把项目投资控制在批准的限额以内,实时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现。工程项目的造价控制包括项目策划阶段的投资估算编制、项目经济评价,设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制,招投标阶段的承发包模式及合同形式的选择等内容,贯穿建设项目的全过程。
1建筑工程造价管理中存在的问题
1.1项目投资决策阶段存在的问题
强化项目前期策划决策,是提高项目投资运行质量的基础。在项目投资决策阶段,建设单位一般委托具有相应资质的咨询单位编制项目建议书、投资估算,其可行性研究报告主要以经济技术分析为主,是全寿命周期成本的模型单一。社会环境参考变量较少,调查研究不够深入、条件参数失真,准确性相对不高,容易引起投资判断失误。
1.2项目设计阶段存在的问题
设计阶段是造价控制的前期阶段。一般由建筑单位委托勘察、设计单位进行现场勘察了解,进入方案和施工图设计。由于设计人存在两种倾向,一是过于注重投资控制和限额设计,忽视了方案的美学设计和多功能方案搭配比选,设计过于保守;二是过于注重建筑美学和选型设计,忽视了项目的经济性,建设成本和后续使用维护成本高居不下;三是从造价控制角度看,设计人员对建设方案的经济性并不敏感,不能主动做好限额设计。而专业造价人员介入设计时间较晚,设计内容的经济性考虑的不充分,成本控制在设计阶段容易脱节。
1.3招投标阶段存在的问题
在招标阶段,建设单位容易存在一些疏漏,一是很多标底预算考虑不到位,比如编制条件和依据,项目周边自然、社会、经济等条件;二是合同条款本身存在缺陷、矛盾或约定不明确,容易引起施工阶段的造价纠纷。比如某合同条款为约定“变更签证项目执行标底预算单价”,但是对于合同内工程量增减原则没有约定,造成后续变更签证是增减图纸量还是标底量扯皮;三是一些施工单位故意压低投标价中标,企图在后期施工中通过不合理的变更签证来弥补,甚至采取偷工减料,造成质量和安全隐患。
1.4施工阶段存在的问题
一些建设单位普遍存在重价格,轻技术的现象,管理观念落后。一是对于施工过程中的施工组织设计和施工方案把关不严,比如某山体土石方开挖项目,施工方案采用按照破碎机破碎岩石、挖掘机挖土清碴外运的方式,上报预算500多万。建设单位积极协调设计并聘请专家论证,采用炸药预裂爆破和凿岩机破碎、挖掘机清渣相结合的方式,可节约经费100多万元;二是变更签证随意性较大,变更签证按权限报批不够及时。经常出现不合理的合同变更和无效签证的情况;三是认质认价流于形式,没有起到应有的作用,建筑材料存在以次充好的现象。
1.5竣工结算阶段存在的问题
工程竣工结算涉及到建设方和施工单位的直接利益,是确认工程最终造价的依据。一些施工单位在结算中,漏报核减项目,多算、冒算增加项目,按不合理标准取费,以求利益最大化。如某项目结算施工方将甲供材列入工程结算、某项目地基处理暂定为止水帷幕,暂估价较高,施工中未采用,施工方结算时故意漏报。
2加强建设工程控制的建议
2.1投资决策阶段的工程造价控制
建设项目必须做好可行性研究和经济效益评价。在总体方案设计阶段,要正确处理技术与经济的对立统一关系。具体地,就是以价值工程为导向,建立以功能分析为核心的评价体系,设定单位功能或产能的造价限额标准,对建设工程不同的组合方案进行全面的技术经济对比,优化组合方案,剔除不必要的功能、削减过剩的功能项目,实现项目功能合理、成本较低、效益更高。在项目取舍上实行效益否决制,从源头把关投资控制。
2.2项目设计阶段的工程造价控制
要突破造价管理仅存在于施工过程中的旧思维,应将其提前到设计阶段。可通过项目估算控制初步设计,以设计概算控制施工图设计。应以设计限额标准为目标,以阶段性控制为手段,促进合理设计。具体而言,投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。在设计方案比选、初步设计阶段,限额指标要科学分配到各设计专业,强化技术与经济的反馈;施工图阶段,应尽量推进标准化设计,并结合施工现场实际,使之符合地方特点要求;图纸会审阶段,要认真审查图纸,减少由图纸错误引起的被动变更。
2.3招投标阶段的工程造价
标底是甲方设定控制价的重要依据,标底控制价的合理性,直接影响招标工作的顺利进行。一是做好标底预算前期准备工作。首先要确定好编制条件和依据,认真调研项目周边自然、社会、经济等条件,其次是项目工期、计价体系的选择、工程量清单与定额的选取,招标控制价的编制依据等;二是要认真组织编制标底,确保标底预算准确可靠。在现行工程清单计价模式下,甲方承担了计量的风险,由于标底工程量清单编制不准引起施工单位索赔的比比皆是;三是要预防合同条款造价争议。首先注意选择发包方式和合同条件,其次重视专用条款中有关计量、计价、定价等条款,避免合同条款本身存在缺陷、矛盾或约定不明确。对较易出现争议的工程价款调整、工期调整、变更签证和风险等,应约定清楚、表述明确,调整方式应符合法定政策和市场规律,尽量避免不合理条款。
2.4施工阶段的工程造价的控制
一是要认真审查比对施工组织设计和施工方案。必要时采用经济技术比较方法组织综合评审,重点审查施工组织设计中的各种不合理组织措施和技术措施,督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量降低工程造价,防止其利用施工组织设计、施工方案来突破合同约定,造成额外费用;二是要把好变更签证关,解决好“该不该算、怎么算、算多少”的问题。首先要查合同、招投标文件,审查是否已含在合同经费中;查现场,审查工程计量是否符合实际情况;查定额,审查所套子目是否符合相关要求;查标准,审查有关费用是否符合取费规定;有些无法按定额、标准计算的,要本着实事求是、客观公正的原则进行双方协商,达成一致意见。
2.5竣工结算阶段工程造价的控制
工程竣工结算确定项目最终造价的依据。建设方通过审核竣工结算,使结算造价真实体现工程的实际支出。一是要手续齐全,资料充分。先明确送审竣工结算资料的具体要求和格式。先认真整理,保证资料尽量为完整的原件,内容及清单规范有序,装订成册;二是要认真核实暂定量、暂估价。要审核工程量计算方式是否符合计价规则,是否存在漏算、重算。在材料价格上,按照合同约定调价原则,审查是否按合同约定调整暂估量、暂估价,变更、签证与招标文件或施工合同约定不一致的情况要重点关注,对故意重报、报增不报减的情况要坚决披露;三是要认真核对工程费用。当前,我国各省市工程费用包括的内容、取费标准不尽相同,审核中应严格按照当地的规定执行。审核各项取费基数是否正确,防止出现提高取费等级现象,切实维护好投资方经济效益。
3总结
造价控制作为投资控制的重要手段和内容,是政策性、技术性、经济性都很强的工作,贯穿于项目的全过程。要依据国家法规和行业规定,严格按照制度和程序开展工作,在项目前期策划、设计、招投标、施工和竣工结算各个阶段采用措施、重点控制,确保有效地控制好工程投资,取得良好的经济效益和社会效益。
作者:方奇 张军洲 单位:92304部队造价管理处
参考文献:
【关键词】清洁能源发电项目;全寿命周期管理;理论和方法
0.引言
全寿命周期管理,即Life Cycle Management,LCM。是一种综合的管理方法,被广泛用于我国各大型企业或者行业中,其主要管理对象是项目,对其从策划、施工、运营到最后回收的整个过程进行管理,而涉及到管理的因素包含时间因素、成本因素、人力资源因素等等,对于清洁能源项目来说,它既贯彻了可持续发展的理念,同时也符合降低企业成本消耗的重要需求。而笔者将通过本文,研究全寿命周期管理运用于清洁能源发电工程的管理理论以及方法。
1.目前全寿命周期管理在国内外运用现状
相对于一些发达国家,比如美国或者欧洲国家,我国电力行业项目中的全寿命周期管理运用较少。就美国而言,全寿命周期管理不但被广泛用于军事方面,电力方面也渐渐普及。即像在一些发电机、大型变压装备以及仪器等,特别在一些变电站和核电站中的运用。而对我国来说,全寿命周期管理管理办法主要在一些民用和军用方面得到广泛的运用。以民用方面有公路项目建设以及设计的成本管理等。而随着我国电力行业技术的不断发展和完善,也迫切需要一个完整的理念进行管理和参考,全寿命周期管理方法的效果也就在这里体现出来。就目前我国电力行业运用全寿命周期管理的案例有:2008年于华东电网公司落实的“华东电网资产全寿命周期管理工作”,就是以全寿命周期管理方法为基础,分析项目的风险以及各类因素,提出全寿命周期管理电网黑启动的理念,同时将ERP和资产维护管理相结合,完成公司管理的一体化改革[1]。
2.清洁能源发电项目全寿命周期管理原则
2.1 减少成本,提升收益的原则
项目开发就是一个成本投入与收益的过程,而为了能够在市场竞争和企业发展过程中谋求到最大的效益,就需要考虑成本的投入,得到的效益是否超过成本的投入。就成本来说,包含建设所需的成本、规划资源的成本、运行维护成本以及报废时期的报废成本;而效益也具有整体性,涵盖项目寿命、环境效益等等。这也是清洁能源发电项目全寿命管理过程中需要遵循的基本原则。
2.2 协调统一,保证完整的原则
全寿命周期管理不仅仅是一个管理方法,同样也是一个完整的管理系统,所以系统中的任何环节都是都要与项目相契合与匹配,既需要保证两者的独立性,也要保证两者的整体性,而对于政策规划方面,需要将国家法则、行业规则以及地方需求作为参考的标准,从而让政策能够对全寿命周期管理在清洁能源发电项目中得到落实,保证项目顺利开展。
2.3 切实制定,理论实践结合原则
现实状况是理论制定的基础,理论并不仅仅是空口白话,异想天开,更需要以现实需求作为基础,而对清洁能源发电项目的全寿命周期管理的政策制定,也需要遵循这类原则,在政策实行前,需要通过切实调查,并根据实际资料进行分析,从而保证理论政策不会脱离实际状况[2]。
2.4 公开透明,体现民主的原则
监督和管理是一个项目开展的重要保证,也是政策成功的基础。而对于清洁能源项目来说,其最终的利益目标是广大群众,所以群众对项目的全寿命周期管理决策以及,相关电力部门需要在政策制定或者项目规划的流程中寻找合适的机会,让群众参与决策以及讨论,一方面能够保证监督管理的有效性,另一方面体现社会的公平性。
3.清洁能源发电项目全寿命周期管理方法
对于清洁能源发电项目的全寿命周期管理,主要可以体现在四个方面,即决策设计方面,成本管理方面、施工方面以及运行方面。其中决策阶段是项目开展的重要基础,在这个阶段,相关企业要拟定项目结构以及地点的选择方案,考察项目的可行性,同时分析项目对企业、社会以及环境带来的效益,对于各种设计的方案进行对比和评估,选择合适的设计方面,并进行科学的改进;而成本管理方面,成本主要包含设计成本以及建设成本,对于设计成本而言,虽然只是一小部分,但是对整个工程的成本具有较大的潜在影响,即表现在项目使用的寿命和维护的成本方面,而对于造价成本方面,需要考虑的因素将会更多,例如:设备的技术要求以及性能数据,造价的分配调控还有工程场地的地貌、环境、气候以及人口分布等,造价设计过程中,需要将节约环保的技术和设备运用到其中,贯彻可持续发展理念;施工是方案和设计落实的阶段,需要保证规范性以及价值性。而将全寿命周期管理方法用于施工过程中,其优点体现在以下几点:(1)降低项目运行限制导致的影响;(2)减少风险产生,提升项目可靠性和优质性;(3)保证施工成本节约,降低投入;当项目完成后,运营阶段也是项目全寿命周期成本管理的最后阶段,而成本投入主要是在设备维护方面,这需要加强相关维修人员的素质培训,优化工作分配,同时明确管理责任和义务,保证各部门相互协调与交流,并且构建全寿命周期维护管理规则,保证项目政策的运行[3]。
4.结语
可持续发展不仅仅是一种科学的理念,更是一个重要的目标。而保证我国能源的可持续发展,不仅仅需要通过节能以及再利用的手段,同时也需要将科学的管理手段和理念作为管理的依据,即全寿命周期管理。通过全寿命周期管理,可以保证清洁能源发电项目从规划到运营的整个阶段都能够体现出总体的经济和效益,这也是项目建设的最终目标。随着社会和时代的发展不断朝着经济化、科学化的路线挺进,可持续发展已经成为了我国未来发展的重要战略目标。特别是针对目前地球能源在不断被消耗的现状,节能环保已经成为了时代的主题。其中清洁能源代替传统能源已经不是什么新鲜的手段,特别是在现代高度发达的科技条件下,人们开发出了很多清洁的能源,例如:风能、水能、太阳能以及沼气等,而通过清洁能源完成发电项目,也是我国一直在落实的内容。所以研究清洁能源发电项目全寿命周期管理的理论和方法,对于我国发电项目的发展完善具有重要的意义。
【参考文献】
[1]黄燕.智能化变电站项目设计优化的全寿命周期管理[J].浙江大学硕士学位论文,2013,11:13-21.
(上海飞机设计研究院动力燃油部APU室,中国 上海 201210)
【摘 要】介绍了需求工程的基本概念,说明了需求开发、需求管理、确认与验证的具体内容,结合民用飞机典型研制流程,阐述了以需求为牵引,开展整个民机全寿命周期项目管理中项目计划编制、技术状态管理、风险管理和决策分析等工作,描述了通过需求管理平台开展的需求管理工作在工程设计上的应用,表明了将需求工程融入到项目全寿命周期管理中有助于提升项目管理的效率,保证最终产品与预定的项目目标一致性。
关键词 需求工程;需求开发;全寿命周期项目管理
0 引言
现代民用飞机是典型的复杂产品系统,其研制工作具有高新技术密集程度高、学科交叉性强、系统综合集成度高、研制周期长、项目投入巨大和管理复杂等特点。伴随着市场对飞机经济性、安全性、环保性和舒适性要求的进一步提高,飞机功能也日趋复杂,进一步增加民用飞机研制和管理的难度[1]。目前国内民机的研制和管理更多依托以前为数不多的型号研制经验,对项目管理方面的研究较少,管理效率相对民用航空发达国家较低。因此研究和应用更加高效的民用飞机全寿命周期项目管理方法和流程,对民用飞机项目预研、设计研制、适航取证、生产交付和市场运营的全面成功具有相当重要意义。
1 需求工程概述
需求工程分为需求开发、需求管理、确认与验证三大块内容,其中需求开发包括需求获取、需求分析、需求定义、需求分解和需求分配;需求管理包括需求状态、追踪、版本和变更的管理;而确认和验证则包括需求确认和基于需求的产品验证。
需求开发是指通过调查与分析获取用户需求并定义产品需求,是产品项目中所有设计活动的基础,决定所研发的产品与客户需求的匹配程度。需求获取和分析指通过调查等方式获取市场需求、客户需求、相关利益方需求和标准规范需求等,并对这些需求加以分析、归类和总结,以便后续的需求定义的工作开展。需求定义则是将获取的并经过整理的需求按照规定的格式编制形成需求文档,明确相关的需求。需求定义完成以后还需对所定义的需求进行分解,划分成为不同类型的、清晰准确且易于理解的需求,并将这些分解好的需求分配给确定的相关方。
需求管理是一个动态管理的过程,产品研制的每个环节都有可能与原始的需求产生偏差,为了严格控制各个环节的活动和结果满足对应的需求,有必要对需求的状态进行控制和追踪。清晰的标识和掌握各类需求的状态,并且有效地实现需求的追踪,可以确保顶层的需求被相关的子需求满足和确认。并且通过不同层级需求的追溯关系,还可以清楚掌握需求的发展情况和以及不同层级需求的关系,有利于产品研制过程中需求变更时所需的影响评估分析工作的开展。需求的变更和版本的控制经常联系在一起,可以非常有效的了解不同项目阶段的需求变化情况。
需求确认就是确认定义的需求满足初始的、通过各种途径收集的需求,并在范围上全部覆盖,从而确保所定义的需求是正确的和完整的。验证指的是通过检查、分析、计算和试验等方法验证所研制的产品是否满足对应的需求。通过需求的确认与验证,可以有效保证研制产品的质量。
2 民用飞机典型研制流程
如图1所示,民用飞机研制流程大致可以分为五大阶段,即项目前期论证阶段、可行性研究阶段、预发展阶段、工程发展阶段和批生产及产业化阶段[3]。需求驱动产品的研发活动,各个阶段的工作也应围绕着需求展开,因此在项目管理实际工作中也应考虑需求工程的应用。
3 需求工程在民机全寿命周期项目管理中的应用
需求驱动了整个民用飞机项目研制的全寿命周期活动,将需求工程融入到民用飞机项目管理中,以需求为抓手开展其中的项目计划编制、技术状态管理、风险管理和决策分析等工作,将使得复杂项目的管理条线更加地清晰,工作更加的高效。图2为典型的民用飞机研制“V”模型。
对照图1民用飞机典型研制流程和图2民用飞机研制V模型,在项目前期论证阶段,项目管理人员可将此阶段的工作集中在需求工程中的需求开发上,并将整个项目顶层需求的捕获作为该阶段工作的重点。项目计划的编制应围绕着客户和市场的需求获取来展开,具体可以通过调研和数据分析等方式,并将是否全面收集各类需求作为项目管理的考核指标。该阶段对技术研究并不深入,只需初步确定若干满足项目顶层需求的关键技术。结合需求工程的理念,该阶段的主要特点是“顶层需求的收集和确认”。可行性论证阶段项目开始深入进行需求开发工作,逐步完善、分析、定义和分解顶层需求,形成飞机的初步设计与要求,构建最初的飞机技术状态。以顶层需求的进一步获取、分析、定义、分解和分配为重点编制此阶段计划。并可考虑按下图3所列形式对整个项目的需求进行统计,掌握需求整体情况,该需求状态统计和更新将贯穿整个项目研制周期。项目开始通过对基于需求构建的飞机技术状态进行管理,来保证正确的产品技术从而降低技术风险。开展基于需求的风险管理工作,将需求和设计相链接,确保每一条需求都在项目研制过程中得到确认和验证,避免需求的缺失或对应设计的不当产生项目时间和成本的风险,从而对整个项目研制造成影响。“飞机需求的初步开发”可作为这个阶段的主要特点。
飞机的需求和系统的需求在初步设计阶段进行完善和确定,这阶段可作为“飞机级及系统级需求的开发与确认”阶段。该阶段重点工作应为建立初始的飞机需求控制基线,确保飞机级和系统级的需求被充分获取、分析、定义、分解和分配,同时依此更新整个飞机技术状态,阶段计划也应围绕需求这几项工作展开。技术状态管理将此阶段的飞机技术状态作为其初始基线,而项目风险管理以此时的飞机需求作为初始基线,后续产生的设计更改将直接作用这些基线上。详细设计阶段中计划工作重点是依据之前已经确定的飞机级及系统级需求开展子系统级和部件级的需求开发与确认,从而形成完整的飞机需求基线和技术基线,该基线将涵盖飞机级、系统级、子系统级和部件级的需求和技术。由于在此阶段可能开始产生因为主观和客观等各种因素引起的设计更改,每一项设计状态的变化都有可能影响初始的飞机需求基线和技术基线,大量的决策分析工作也逐步展开。
民用飞机工程设计工作的开展,以满足需求为前提。由于民用飞机系统非常复杂,需求数量庞大,而且随着项目和产品研制工作的不断推进,项目人员对于产品的认识逐步具体、全面,同时市场需求和用户需求的变化也会使得产品的需求发生相应的变化,从而产生一系列需求的更改,这也给需求的管理带来新的要求。通过传统的文件管理难以满足对需求的管理需要,文件既不直观又难以快速查找。可以考虑通过定制的需求管理平台来完成对研制过程中各级需求的管理,推动工程设计的发展。首先可考虑在平台中将需求分为不同的层级,按照飞机级、系统级、子系统级和部件级层层展开,保证需求从高层级到低层级的延续性和完整性;然后将开展的设计工作与需求一一对应,表明设计的符合性,避免设计与目标需求的不一致;最后将试验验证内容与对应的需求链接在一起,从而最终实现需求,设计和试验验证这三者之间的关联和追溯,便于后续需求的更改和项目管理工作的开展。通过管理平台的方式开展需求管理工作,将有利于整个工程设计工作的有序进行,保证设计与需求的对应性和完整性,确保活动和目标的一致性,同时为研制过程中项目管理的技术状态管理、风险管理和决策分析等相关工作提供支持。
4 总结
本文结合需求工程的概念,针对民用飞机全寿命周期典型研制流程,初步提出需求工程在项目全寿命周期管理中研制计划编制、技术状态管理、风险管理和决策分析这几个核心要素上的基本应用方法,阐述了整个民机全寿命周期项目管理中需求工程的应用,说明了需求管理工作在工程设计上的应用,表明了将需求工程融入到项目全寿命周期管理中有助于实现项目管理的精细化,保证项目的成功实施。
参考文献
[1]郭博智,李浩敏.大型客机设计中的需求管理[J].民用飞机设计与研究,2013(4)-1.
[2]SAE ARP4754A, Guidelines for development of civil aircraft and system [S]. 2010,12.
关键词:全寿命周期;BLM理念;工程项目管理;绿色建筑
中图分类号:F2 文献标识码:A
文章编号:1672―3198(2014)16―0017―03
目前,环境与气候变化和资源能源安全已经成为世界瞩目的问题。当前,我国也正面临着经济发展和节能减排的双重压力。许多发达国家都把发展低碳经济与建材工业紧密结合起来,绿色建筑成为了一个有效的突破口。它加速了中国绿色环保发展进程。在全寿命周期的视角下,绿色建筑的工程项目管理也就是以“绿色”为核心,设计符合可持续发展战略与低碳原则的绿色设计。从全寿命周期评价的视角上观察问题,更有利于我们指导绿色评价,有效地保护人类赖以生存的自然资源和生态系统。本文引进了全生命周期管理和BLM理念,结合绿色建筑,对其工程项目管理各阶段展开论述。
1全寿命周期的主要内容
工程项目全寿命周期管理起源于英国人A.Gordon在1964年提出的“全寿命周期成本管理”理论。文中指出,建筑物的前期决策、勘察设计、施工、使用维修乃至拆除各个阶段的管理相互关联而又相互制约,构成一个全寿命管理系统,为保证和延长建筑物的实际使用年限,必须根据其全寿命周期来制定质量安全管理制度。因此,在绿色建筑工程项目管理的各阶段,有效的运用全寿命周期,从而保证其长远利益的持续获得,是我们应追求的目标。绿色建筑工程项目中的全寿命周期管理,即是在项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、运营阶段的管理,如图1所示。
2全寿命周期在绿色建筑工程项目中的应用
2.1决策阶段
决策阶段是工程项目选择和决定工程项目行动方案的过程,并且对不同的设计方案进行技术和经济上的比较选择,从而做出判断和决定。它是项目工程造价合理控制的前提,在合理利用资金时间价值、成本效益中起到重要的作用。绿色建筑投资决策阶段影响工程管理的主要因素有:项目规模、建设水平、工程技术方案的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用。在绿色建筑中能够合理的利用资源需要考虑一下几个方面:
(1)在规划阶段,比较不同方案,选择最优化的项目方案;运用用理性的设计思维方式和把握科学程序,遵循绿色建筑设计规范。
(2)整个设计队伍应综合评判,运用知识和经验,广泛的信息源,科学的论证方法,将环境、经济、社会文化要素、公共政策和技术基本元素考虑到项目投资决策中去,提高绿色建筑的环境效益、经济效益和社会效益,使其达到资源的高效利用和经济收益的最大化,促进人与社会、自然和谐地发展。
合理的运用资源,使绿色建筑工程项目在使用中能节约各种能源的消耗、维修及拆除费用,真正达到“可持续发展”的建筑理念。
2.2设计阶段
建筑设计是一个综合性强、复杂程度大的工作,它属于绿色建筑项目的前期阶段,在设计阶段前期,设计队伍需要综合考虑项目设计方案在功能,质量,成本等方面能否满足利益相关者的要求。实际上,在建筑物的整个寿命期中,要考虑环境和经济因素,有效地控制成本,需要从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施,随时纠正发生的偏差。设计阶段的内容包括减少室外环境污染、节约资源和能源利用率的高效利用等方面。
(1)减少室外环境污染。
对于绿色建筑项目管理的首要目标就是降低室外环境污染,设计团队在设计阶段就应该考虑到如何防止污染。在建筑物全生命周期内,把废弃物和污染物的排放量降到最低,还应如在建筑群中合理设计建立垃圾分类回收利用中心,分解垃圾。工地的临时厕所、化粪池应采取防渗漏措施,并有防蝇等措施,防止污染水体和环境。
(2)节约资源。
利用建筑物场地的自然条件和资源条件,保护生态环境。在节约水资源方面,制定科学详细的用水规划,考虑采用雨水回用、新型给排水系统,加大在节水器具和设施的使用;建厂搅拌站废水、现制水磨石的污水等必须经沉淀池沉淀合格后再排放,最好将陈点水用于工地洒水降尘或采取措施回收利用。保护可循环利用的施工设备,例如脚手架、模板等。在土地资源节约方面,降低建筑密度,在可能的范围内,增加层数,从而减少占用土地的面积。处理好功能与成本、经济合理性与技术先进性均优的目标,减少由于过多的以及不必要的设计变更所造成的消耗,有效使用建设资金。
(3)提高能源利用率。
为了提高能源的利用,可根据不同的地域,不同的气候条件,改进供暖制冷系统。在室内外设计方面,优化建筑配置、朝向、间距、建筑体量,合理利用太阳能、风能等资源,加大可再生能源的利用率。
(4)与周围建筑相称,改进建筑材料的选择。
尽量保持周围生态环境设原状,保持周围古建古树。设计使用可循环的绿色材料,还要注重绿色产品设计的材料选择,产品的可回收性设计等。此外,应扩大相应的绿化面积。要注重建筑物与环境的自然和谐地发展。
2.3施工阶段
施工阶段是规划、设计的实现过程,也是大规模的改造和材料能源消耗的过程。传统的工程项目管理把建筑团队各方割裂开来,使得项目参与方缺少交流,相互独立,造成了工程项目质量的下降和工期的延误等问题。在全寿命周期的方法指引下,我们应综合多方面因素,使工程项目管理更加科学的合理。施工阶段的内容应包含以下几个方面:
(1)加强组织管理。
发包商、承包商以及后期运营商等,各个项目参与方应多协调,在项目建设过程中,施工人员与各种施工工具及施工材料,为了完成一定的任务,既各自发挥着自己的作用,用必须互相联系。建立一定的管理层次,统一指挥,明确各方责任确保施工人员的健康与安全,采用先进的管理方法和能力。
(2)减少材料浪费、对边角料进行回收并加以合理利用。
合理安排工作,流水作业,降低材料的消耗及浪费,提高材料的经济价值及使用价值;仔细勘察,减少设计的变更;对建筑材料的边角料进行回收并加以合理的利用,例如对建筑渣土可视其情况加以利用,废钢可按照需要做金属原材料,对废电池等废弃物应分散回收,真正做到绿色环保。
(3)场地有效管理。
建设项目施工大多都在露天的环境进行,如何对施工人员及材料的堆放,直接影响了施工的进度和施工的环境。因此,保护和改善施工现场环境是消除对外部干扰,保证施工顺利进行的需要。减少施工扰民,对场地进行有效管理,及时采取防止措施,是施工生产的基本条件。
此外,在施工的管理过程中,合理地运用BLM理念可以有效的解决建设工程在全寿命周期内的信息创建、管理和共享问题,便于项目各个参与方进行高效的沟通和协作。
BLM(Building Lifecycle Management),建筑项目生命周期管理,是基于BIM理念来建立集成化的建筑信息模型,用于协调工程项目在全生命周期的工作。它的主要优势表现在以下几个方面:
第一,信息的管理、共享。对于一个建设项目来说,施工过程中的各单位间的协作是极其重要的。通过BLM理念,合理地运用在绿色建筑工程项目管理的施工阶段,在施工过程中,将分散在不同地点和不同管理信息系统中的工程项目信息进行集成化管理和采集,便于施工方、承包方、监理人员、业主、设计方等各个单位在同一个平台上实现数据的共享和分析,使其在运营阶段更具有科学性。如图2所示。
第二,对工程材料等资源进行追踪,建立管理信息系统。
目前,建筑行业正在步入标准化、工厂化、数字化的阶段。通过工厂加工建筑和设备构建,再运送到施工的现场对其进行组装的现状越来越普遍。通过BLM管理信息系统,合理安排施工现场人员、工程材料的采购等工作,并对其资源进行跟踪,并建立施工承包商现场材料管理信息系统有助于全面把握施工的实施和进展;对其产生的矛盾及时进行解决,便于施工的管理者及时追踪材料的实际消耗量,便于管理者及时做出改进,提高了工程的管理水平。如图3所示。
2.4运营、回收阶段
在建设项目的后期,做到使一个建筑的寿命周期不仅仅局限在50年左右,管理者的决策和与控制的良好结合对建筑项目极为重要。在传统的建筑工程项目管理的过程中,缺少对建设项目真正从全寿命周期角度进行分析,全寿命周期目标成为空中楼阁而无法实现;此外,各团队往往缺少了沟通协作,使得项目在运营阶段没有进行专业、全面的管理;传统管理模式没有也不可能以建设项目的运营目标来导向决策和实施,最终用户需求往往自决策阶段开始就很难得到准确、全面的定义,这些不利因素最终都使得项目无法实现运营目标的优化。项目各方应集成化管理,包括业主方、运营方、开发管理方、项目管理方和物业管理方组成的联合,拥有整个项目生命周期组织、管理、经济、合同、技术等方面的知识和经验,为全寿命周期目标实现奠定了基础,以资源环境和经济效益作为共同目标,实现和谐的管理,在价值观统一的情况下,力求以资源的最优配置实现工程项目目标,达到工程项目管理全寿命周期的最优化。
在其全寿命周期达到终点后,对建筑物的废弃物进行转化,回收利用,可以减少对资源、能源的浪费,对土地的占用,还能在经济上获得一定的效益。这个阶段应做好以下几个方面:
(1)拟定要相应的合理的拆除方案。
根据项目的实际情况,拟定合理的拆除方案对绿色建筑工程项目在后期处理中是非常重要的。拆除方案应选用成本低、效益高且造成环境影响小的方案。
(2)对废弃物进行分类收集。
在建筑物的拆除过程中,应对拆除资源、废弃物进行分类收集。
(3)对废弃物送往专业部门回收利用。
安排人员将废弃物和材料送往有关专业部门,将回收品转化为再生资源,积极提高废弃物的回收处理水平。
在建筑物寿命的末期,合理的处理好建筑物,能够有效的节约资源,减少土地的占,提高项目的收益。
3结论
本文在全寿命周期的视角下,通过对绿色建筑的工程项目管理各个阶段的划分(决策阶段、设计阶段、施工阶段和运营阶段),分析了绿色建筑全寿命周期的各阶段应注意的事项及BLM理念在施工阶段的运用,证明了BLM理念在对绿色建筑工程项目的建造效率的提高、人员的管理和工程质量的提高有着深远的意义。通过对绿色建筑项目全寿命周期的分析可以看出,建议在整个项目不同阶段的利益各方从项目全寿命周期节能、经济双优的目标出发,各方协调管理,共同作业,以追求利益的最大化和资源的合理配置,让绿色建筑发挥其自身存在的意义,最大限度的节约能耗,降低投资成本,并且能够长久的获得经济效益。通过本文的研究,希望对我国绿色建筑工程项目管理提供借鉴。
参考文献
[1]田淑芬.绿色建筑与建筑业可持续发展[J].建筑经济,2006,(12).
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[3]黄靖雯,彭盈.绿色建筑项目全寿命周期管理的思考[J].新疆经济,2010,(9).
1.1工程造价
工程造价是整个工程建设中一个重要的组成,主要是对工程决策、设计、施工、竣工和运营等阶段的资金流动进行控制和管理,以资金的调整来实现对工程的控制作用。工程造价工作在建筑工程的各时段中具有不同的功能和作用,从整体上看,工程造价是工程建筑和运行的主要控制与管理措施。
1.2全寿命周期理论的概念
全寿命周期理论是以建筑工程的寿命周期为起始点,通过有效地管理、严格的技术运用、适当的维护方法,使建筑工程在寿命周期的过程中达到功能、安全、稳定等目标的连续性和最优化。全寿命周期理论在国际上应用于建筑行业已经有一定的历史,并以取得了一定的经验,而我国建筑行业对于全寿命周期理论的应用和研究还处于初创时期,当前建筑行业对于全寿命周期理论的理解为:从建筑工程的决策阶段为起点,以建筑工程报废处理为重点,在这一漫长的过程中实现有效和全面管理与干预,进而使建筑工程实现设计的目标与任务。
2、工程造价中全寿命周期理论应用的原则
2.1技术与经济相结合原则
工程造价离不开有效的支撑,无论是造价单位还是造价咨询单位都应该做到对造价提供组织、技术和经济方面的大力支持。建筑工程施工和运营是一个漫长的过程,基于全寿命周期理论必须要为工程造价营造一个和谐而宽松的基础和氛围,要将技术支持和经济支持紧密结合,通过技术确保工程造价的经济效益,以经济投入来提高造价工作的技术含量,提升工程造价对全寿命周期理论进一步体现的层次。
2.2动态性原则
全寿命周期理论一个要点在于对建筑工程不同阶段和时期不同的管理模式,在工程造价中也要体现建筑工程差异与不同,要采用动态性的措施和方法,立足于全寿命周期理论对于建筑工程的科学划分,针对每个阶段进行动态式的工程造价控制。
2.3重点控制原则
根据全寿命周期理论,建筑工程的寿命周期中工程造价工作主要在工程决策和设计阶段的影响最为明显,因此,要对工程项目前期的决策和设计展开专项性的工程造价控制,以重点控制和重点突破的策略来提高造价控制工作的效能,进而体现全寿命周期理论的价值。
3、工程造价应用全寿命周期理论的具体措施
3.1工程投资决策阶段造价控制的要点
投资决策阶段影响工程造价的主要因素是方案的不确定因素和建设标准的定位,而方案的不确定因素往往跟投资决策阶段的可行性研究的广度和深度有关,可行性研究越透彻,则方案的不确定因素越小,对工程造价的影响就越小,反之则越大。同样,建设标准的合理定位也有利于工程造价的控制,如果建设标准制定太高,会脱离建设单位的实际情况和超出财力的承受范围,反之如果制定太低,可能不能满足建设单位的使用功能,增加后续阶段的造价。
3.2工程设计阶段造价控制的要点
设计图纸是工程项目施工的主要依据,应该可运用价值工程理论,对工程项目的功能进行整合和优化,并结合工程项目全寿命周期成本技术,优化设计方案,在保证工程质量的前提下,实现建设单位的全部使用功能。
3.3工程施工阶段的造价控制的要点
一方面,要做好施工准备阶段的造价控制,应增加工程项目运营阶段维护方案的评价,在对商务标书进行评价时,应避免陷入“最低投标价中标”的误区;另一方面要做好实施阶段的造价控制,建设双方应该按照合同约定进行施工和及时支付工程结算借款;同时,在施工过程中严格按照设计图纸进行施工,避免工程变更的发生,若因一些客观原因不得不发生工程变更,应合理确定工程变更价款。
3.4工程运营阶段的造价控制的要点
该阶段造价控制的重点是加强建设项目的维护成本管理。在项目运营过程中,应合理使用建筑物或构筑物,避免对建筑物或构筑物结构的破坏;在工程保修期内出现了质量缺陷应及时通知施工单位进行修复。
4、结语
华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂是一个三十余年的老厂,无论在生产经营还是工程管理方面都创造了良好的业绩,为电力企业的发展作出了很大的贡献。虽然在管理创新方面成效显著,但我厂仍然存在许多问题,不容忽视,传统的管理模式已不能满足现在的需求。随着外部管控加强、费用不断缩减、专业人员相对较少、常协单位多且有一部分合作时间长,为了规范经营,工程管理工作需要调整和创新。
二、火力发电企业工程项目管理创新与“全寿命期”造价控制的内涵和主要做法
(一)工程项目管理创新
1.理顺管理程序,构建合理的管理平台。修订外包工程管理办法,重点优化管理程序,使流程更加科学、切实可行,为规范工程管理提供依据和保障。
2.工程管理流程再造。(1)完善业务流程,明确职责。(2)合同管理等职能实现FAM系统审批。向上级公司建议制定工程管理上网流程软件。
(二)工程项目“全寿命期”造价控制
为提高工程管理水平和资金利用效率,保证预决算的科学性、准确性、合理性,特别是标底的保密性,成立预决算编审工作组,负责预决算的编制审查,对工程项目“全寿命期”造价进行合理控制。
“全寿命期”造价控制有以下几个方面:
1.工程项目前期和设计阶段的造价控制。项目前期是以设计阶段为重点的建设全过程造价控制,是影响工程造价最关键的阶段。据分析,项目前期费用占工程费用的l%,但是对总造价的影响却达到了75%以上。
我厂在设计阶段投资控制的主要方法如下: (1)优化设计,进行工程项目的造价控制。例如我厂“6、7号机组脱硫增容改造”,与设计单位沟通,对设计计算进行复核,修改了配筋,节约钢筋30t,既节省了投资,又缩短了工期。(2)推行限额设计。
2.施工阶段和竣工阶段的造价控制。施工阶段严格执行变更审批制度。设计变更必须经技术委员会批准,因设计变更引起的费用变更要经有关部门及厂领导审核批准。
我厂在施工阶段造价控制的方法主要有下面三点: (1)坚持招(投)标,确定合理的合同价款。第一,坚持公开招标,加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质将直接影响到工程的顺利完成,对工程的经济效益起决定性作用。公开选择资质信誉好、类似工程施工经验丰富等综合实力好的企业,从投标的施工方案、重点分项施工方法和布置、组织管理机构设置、质量工期、安全文明及报价等方面综合评定,选出合适的单位施工。第二,确定合理的合同价款。一是准确掌握造价信息,测定符合市场价的标底。二是坚持施工招(投)标,确定合理的合同价款。三是完善合同条款,签订合同严格执行有关标准。合同管理是控制和协调的依据,也是经济的法律手段。(2)设备、材料价款的控制。设备费、材料费在建筑安装工程中约占总造价的70%,直接影响到建设费用的大小。因此,在施工中引进竞争机制,采购前进行市场考察收资,开展设备、材料的招(投)标,保证质量,降低造价。(3)进度款的控制。工程款超付工程进度,占用资金,降低投资效益;工程款给的不足或拖欠,会影响工程的进度和质量,影响施工企业的效益。第一,靠估算,由现场代表靠经验估算,准确率低。第二,按月完成实物量套定额取费计算,要耗费大量的人力和精力,子项很多的工程不适宜。第三,按阶段目标控制法,效果最佳。按阶段目标控制法,有以下几方面的好处:在管理上,调动了施工单位的积极性,加快了工程进度,保证了工程质量;加大了监理人员的权利和责任;提高了工程付款的透明度,有利于多方监督和廉政建设;减少了工程付款的扯皮,使双方的主要精力放在工程上。
3.竣工结算阶段。严格执行结算审计程序,控制工程造价。
(三)鼓励各检修部门自行施工
为促进各部门的积极主动性,修订外包工程考核规定,制订了奖励与考核标准,鼓励各部门内部施工。
第一,经批准、确需外包的工程,由我厂所属部门内部实施的,给予实施部门一定奖励。第二,按照规定属于自己部门应完成的工作,因特殊原因而申请并实施外包的,考核责任部门。
(四)积极开展工程项目后评估
项目后评估是指在项目建成或使用后的一定时间内,对项目的运行进行系统、客观的评价,并以此确定目标是否达到,检验项目是否合理和有效率。通过项目后评估,为未来的项目决策提供经验和教训,有利于实现投资项目的最优控制。
竣工验收时,对安全文明、质量、工期、造价、过程管理(立项、审批、招标准备、隐蔽及变更等现场监督、竣工验收、竣工决算、竣工资料整理)等方面,由验收人员对项目所在部门、施工单位进行评价。年终,按年度项目评价得分平均值排名,对前两名给予奖励。
项目后评价的意义:确定项目预期目标是否达到;及时有效反馈信息,提高未来新项目的管理水平;查找项目成败的原因,总结经验教训,提高有关人员的工作水平、责任心和积极性。为以后的工作提供了宝贵的经验。
三、火力发电企业工程项目管理与“全寿命期”造价控制创新实践的效果
(一)工作人员积极性明显增强,管理水平明显提高
通过创新管理思路,积极推行行之有效的造价控制创新实践措施,工程管理工作取得新成绩,各级人员的工作积极性、主动性明显增强,工程管理水平明显提高。
(二)通过工程项目管理与“全寿命期”造价控制创新实践的开展,有效降低了工程造价
2011年度工程项目共190余项,工程费用降低约10%、1000万余元。
例:我厂“输煤系统300MW#9皮带至140MW#5炉供煤改造”工程,原设计在皮带下部取煤的过渡方案实施难度大、土建基础无施工位置的情况下,查阅资料、勘查现场,与设计人员沟通,提出变更方案,保证了工程的顺利实施。施工中,土建专业人员认真审查图纸,建议变更JC-2设计方案,保全了30万中和池不被破坏,节约造价50余万元,缩短工期十余天。
关键词:工程进度 工程成本 管理
一、工程项目管理的内容
工程项目具有灵活性,它可以只是设计、只是施工,也可以是设计与施工的组合;一个项目可以由一个公司承担,也可以由多个公司共同承担。不论处理一个项目的方法如何,对一个项目的项目管理一般都按照:项目定义(为了满足最终用户的需要)施工完成后业主打算的项目用途实现计划用途的总体构造和组成部件;项目范围(为了满足项目定义)规定必须完成的工作识别数量、质量和必须执行的任务;制定项目预算(符合项目定义和范围)规定业主批准的预算确定直接成本和间接成本并加上不可预见费;制定项目计划(完成工作的策略)选择和分配项目工作人员识别完成产品需要的任务;制定项目进度计划(范围、预算和计划的结果)按逻辑顺序安排活动并作出进度计划将成本和资源与进度计划中的活动联系起来;进行项目跟踪(保证项目按计划进行)测量工作、时间和消耗的成本将“实际的”与“计划的”工作、时间和成本比较;项目竣工(最终完成确保业主满意)进行最终测试和检查、文件归档、确认支付向业主移交项目这些内容来进行。实际上,在这些步骤之间有相当多的重叠,因为任何一个步骤都可能影响一个或多个其他步骤。例如,预算编制与项目定义和项目范围都有重叠。同样,项目进度计划将项目范围和预算与项目跟踪和控制联系在一起。项目管理是相当复杂的,因为维持这些步骤的责任通常牵涉到多个实体。
因而,上述的步骤必须综合在一起才能成功地管理一个项目。成本管理影响造成工程项目成本偏差的各种因素,并控制工程项目实际成本与成本预算相比出现的变化。工程项目成本管理包括工程项目成本估算、工程项目成本预算和工程项目成本控制。
工程项目控制包括:对造成实际成本与成本预算相比出现变化的因素施加影响;确保对变更请求取得一致意见;在发生改变的当时,管理这些实际的变化;保证可能的成本超支在各阶段和全程都不超过批准的项目资金;监督成本绩效以查出与成本基准相比的偏差;准确记录与成本基准相比所有适宜的改变;防止错误的、不恰当的或未批准的变更被放在上报的成本或资源使用中;通知相应的利害关系人已批准的变更;采取措施将预计的成本超支控制在可接受的范围内
二、关于成本管理体系
全过程造价管理、全寿命周期造价管理、全面造价管理。这几种体系都是国内学者提出的。其中全过程造价管理是国内学者首先提出的,全寿命周期造价管理和全面造价管理是国内学者按照国内的习惯在国外“全寿命周期成本管理”和“全面成本管理”的基础上提出的。这三种体系目前主要还处在理论研究阶段,没有真正在实践中发挥作用。
1.全过程造价管理。工程造价管理与改革发展到今天,时代要求我们从建设工程的前期工作开始,对其全过程、全方位的工程造价进行“合理确定”和“有效控制”,提高投资的社会效益和经济效益。”另外,还有许多人都发表了自己在全过程造价管理方面的见解,这使得我国的工程造价管理实践从简单的定额管理逐步走上了全过程造价管理的探索之路。
关于工程项目全寿命周期造价管理思想与方法的核心概念及其定义,通过对现有各种有关文献的归纳和整理,可以得到如下几种表述工程项目全寿命周期造价管理定义的说法:(1)全寿命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具。全寿命周期造价管理是一种用来选择决策备选方案的数学方法。(2)全寿命周期造价管理是建筑设计的一种指导思想和手段。全寿命周期造价管理是可以计算工程项目整个服务期的所有成本(以货币值),直接的、间接的、社会的、环境的等等,以确定设计方案的一种技术方法。(3)全寿命周期造价管理是一种实现工程项目全寿命周期,包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全寿命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。
2.全面成本管理的几个阶段:发现需求和机遇阶段;说明目的、使命、目标、指标、政策和计划的阶段;定义具体要求和确定支持技术的阶段;评估和选择方案的阶段;研究和开发新方法的阶段;根据选定方案进行初步开发与设计的阶段;获得设施和资源的阶段;实施阶段;修改和提高阶段;推出服务和重新分配资源阶段;补救和处置阶段。
3.全面成本管理所用的方法,第一,经营管理和工作计划的方法。第二,成本预算的方法。第三,经济与财务分析的方法。第四,成本工程的方法。第五,作业与项目管理的方法。第六,计划与排产的方法。第七,成本与进度度量和变更控制的方法。
4. 工程造价管理的具体技术方法。我国学者提出,“要建立一套科学的工程项目全面造价管理的方法论,就必须包括四个方面的工程造价管理的具体技术方法:一是面向工程项目实现的全过程,以工程项目全过程中的每项具体活动为对象,基于项目具体活动造价管理与活动过程造价控制的全过程造价管理技术方法。二是面向工程项目各项活动的工期、质量和造价三要素,集成管理这些要素对工程项目造价的影响,全面控制工程项目造价变动要素的全要素造价管理技
术方法。三是面向工程项目造价的不确定性,全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价,全面控制项目造价和项目不可预见费等管理储备的全风险造价管理技术方法。四是面向消除工程项目团队成员的利益冲突和信息沟通问题,建立全体团队成员的合作伙伴关系,组织全团队成员共同开展工程项目全面造价管理的全团队造价管理技术方法。
三、施工阶段的成本控制
成本控制是工程项目施工阶段成本管理最核心的部分。工程项目的成本控制不仅是对项目建设全过程中发生的费用的监控和对大量数据的收集, 更重要是对各类费用数据进行正确的分析并及时采取有效的措施, 从而达到将项目最终发生的费用控制在目标范围之内的目的。
施工阶段成本控制的依据。工程项目的成本费用计划成本控制的目的就是为了实现成本费用计划的目标, 因此成本费用计划是成本控制的基础;进度报告提供了每一时刻的工程实际完成量、工程费用实际支付情况等重要信息。成本控制工作正是通过实际情况与费用计划相比较, 找出二者之间的差别, 分析偏差产生的原因, 从而采取措施改进以后的工作。此外, 进度报告还能使管理者及时发现工程实施中存在的隐患, 并在事态尚未造成重大损失前采取有效措施以避免损失;在项目的实施过程中, 由于各方面的原因, 工程变更再所难免。工程变更包括设计变更、技术规范与标准变更、工程量变更、进度计划变更、施工计划变更和施工次序变更等。一旦出现变更, 工程量、工期和工程款支付都将发生变化。项目管理人员应根据工程师的变更令的内容分析、计算索赔额; 而业主方的代表即工程师应判断和评估索赔额的合理性。成本管理计划不同于前面讲到的成本费用计划, 它主要是为明确如何处理工程实施过程中可能发生的偏差而编制的. 不同的管理者对同一项目同一问题的理解和处理方式往往也不尽相同。通过成本管理计划, 可以明确不同问题的不同处理方法, 为项目成本管理人员的决策提供参考。在施工过程中, 现场条件、气候环境的变化, 招标文件及图纸中的错误等原因经常会导致索赔的发生并造成费用超支。此外, 相关法律法规及合同文本等也都是成本控制的依据.
四、成本费用控制的步骤
在确定了项目的成本费用控制目标之后, 必须定期地将成本实际值与计划值进行比较。当实际值偏离计划值时, 分析产生偏差的原因, 采取适当的纠偏措施, 以确保成本目标的实现。成本控制的步骤如下: 一是比较,按照某种确定的方式将成本实际值与计划值进行比较, 以发现是否超支;二是分析,在比较的基础上, 对比较的结果进行分析, 以确定偏差产生的原因及严重程度。这一步是成本控制的核心, 其主要目的是找出偏差产生的原因, 从而采取有针对性的措施以减少或避免再次发生这类问题的可能性;三是预测,根据项目实施情况估算整个项目完成时的费用. 预测的目的在于为决策提供支持;四是纠偏,当工程项目的实际成本出现了偏差, 应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果采取适当的措施, 以达到使各种偏差尽可能小的目的。纠偏是成本控制中最具实质性的一步。只有通过纠偏才能达到有效控制成本的目的;五是检查,对工程的进展进行跟踪和检查, 及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况及效果, 为今后的工作积累经验。
五、成本控制的方法
成本与工期进度的集成管理。建设项目施工阶段的成本管理不能仅对成本要素进行孤立的管理, 因为工程项目的成本与工期是密切相关的。工程中所有费用的发生时间、结算时间和占用时间的长短等因素都会给工程成本带来波动。所以在工程成本管理中不考虑或不能全面考虑工程进度对成本的影响都是不科学的。
目前大多数施工企业仍将主要注意力集中于工期提前或拖后的天数以及由此带来的奖罚. 还没有认真考虑工程的成本与进度的集成管理问题。如不能对成本和进度进行集成管理, 就无法将项目进度的变动对成本的影响, 与工程所消耗资源的多少及资源价格的变动对项目成本的影响区别开来. 这使得管理者无法得到工期进度对成本的影响数据, 也无法分析采取什么措施才能使成本得到控制。由于进度和成本是以资源为纽带联系起来的, 当某些不可预见的因素使进度偏离原计划时, 如只用时间因素来评估进度, 就极有可能做出错误的判断. 当项目经理发现工程实际进度比计划进度快了两周时, 并不能盲目乐观。进度超前可能是投入了过多的资源造成的, 比如投入了过多的工人或过多的加班, 导致劳动生产率下降; 也可能是投入了过多的机械造成的, 即较多的机械在较短的时间内完成了同样的工程量, 进而消耗了过多的机械费; 比正常为快的工程进度如果是劳动生产率提高造成的, 固然很好, 但大多数情况往往是以成本超预算为代价的. 单纯的进度超前并无实际意义, 只有在工程进程的任一时刻, 在保证当时的累积成本不超预算的前提下进度正常或超前才有实际意义。
六、结论
由于建筑市场从来都是买方市场, 激烈的投标竞争必定使得中标承包商的利润空间十分有限。中标只是取得建设项目的营造权, 获得潜在的赢利可能性, 能否实现赢利还要看成本管理的效果。施工阶段稍有疏忽就可能使报价中的微薄利润损失殆尽, 甚至亏损。本文分析了建设工程项目的成本、资源、进度等管理方法与控制步骤, 提出对工程项目成本和进度进行控制。论述了施工阶段成本与进度管理的重要性及其方法。希望能对施工企业专业技术人员在建设工程项目成本控制与进度管理中有所帮助。
关键词:市政工程 ;全寿命周期;工程造价;控制管理
随着我国国民经济的飞速发展及城市化进程的加速,近几年在国家宏观政策的支持下,市政基础建设的投入不断加大,极大地完善了城市功能,改善了人民的生活环境。因市政基础建设具有投资额大、社会影响广泛等特点,成为人们所关注的焦点。但由于工程决策不科学,技术设计不合理及施工管理不到位等,导致很多工程项目造价失控,施工质量差,存在功能缺陷等诸多问题。因此,如何对市政工程造价进行科学的决策、有效的控制和合理的管理,成为我们共同关心的问题。
市政工程项目一般要经过决策、设计、施工、运营维护、报废回收等阶段。我们在投资建设项目时常常仅注重如何降低建设成本,但是项目实施的各阶段都对造价有着或多或少的影响,可是我们对其它阶段的造价控制工作却没有开展起来。后果是造成工程项目决策不科学、设计不合理,导致投资规模失控,项目使用功能不全,造成社会资源的极大浪费。
因此,随着市场经济的发展及我国经济与国际接轨,过去贯彻的统一标准定额进行的以施工阶段控制为主的造价管理必将退出历史舞台,而全寿命周期造价管理逐渐成为主流,全寿命周期造价管理是将项目各组成部分集成为相互匹配,相互制约的系统,从整体观念出发,通盘筹划,运用多学科的知识,采用综合集成方法,重视投资成本、效益分析与评价,运用各种技术手段及方法,合理安排项目中的每一个局部,以求得整体的最优规划、最优管理和最优控制,使整个项目寿命周期成本达到最低,尽量避免资源的损失和浪费。
1 工程项目各阶段对造价的影响程度
由于市政工程项目的服役期都比较长,少的10年多则50年以上,全寿命周期程造价管理,是贯穿建设项目的整个寿命周期,时间跨度非常长,且在每个阶段的内容也不尽相同,因此,一个合理管理阶段的划分对整个寿命周期工程造价管理进行的前提。综合考虑西方先进的全寿命周期工程造价管理的理论和我国市政行业造价管理的实际情况,可将我国市政建设项目的全寿命周期阶段划分为决策、设计、施工、运营维护及报废回收等5个阶段,其中设计阶段又可细分为初步设计、技术设计、施工图设计准备、施工图设计4个阶段。
各个阶段造价控制管理的内容不同,对投资的影响程度也不同,虽然造价控制贯穿于项目建设的全过程,但是进行全过程控制还必须突出重点,图1是国际上描述各阶段影响项目造价的规律。
图1工程项目各阶段对造价的影响程度示意图
由图中可看出,设计阶段对造价的影响程度达到75%~95%,显然,控制工程造价的关键是在设计阶段,其控制效果也最为明显,并使得控制工作更为主动。
2 工程项目各阶段对造价的控制措施
2.1 决策阶段的造价控制
正确的决策是控制工程造价的前提,项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。是后续工程设计的依据,直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。许多业主有着错误的认识,认为造价越低就越好。因此,应将项目各不同阶段的信息流向前集成到前期决策规划阶段,应用价值工程的思想及方法,对项目的功能、需求等进行分析,并设定合理的功能目标,进而通过价值工程分析对总体方案进行优化,从而达到有效降低项目造价的目的。
2.2设计阶段工程造价控制
设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段,设计质量和功能是否满足使用要求,不仅决定建设项目的投资额,还影响到建成后的使用效益。设计费虽只占建设工程全部费用的1%左右,但影响工程造价却高达75%以上。由此可见在设计阶段进行造价控制对整个工程建设至关重要。
我们在建设项目设计时就要考虑项目的全寿命周期成本,通常在一定的功能范围内,建设项目的建设成本与后期的使用维护成本存在此消彼长的关系,如图2所示。所以要求我们在设计阶段,不要一味追求建设工程造价的最低,而是树立全周期寿命系统的思想,实现建设项目全寿命周期的经济与合理性。比如某些技术措施和新技术可能会带来初始投资的提高,但却能大幅度地降低使用及维护成本,从而整体上降低了全寿命周期成本。
图2建设项目全寿命周期成本―功能图
在设计阶段,我们可从以下几个方面进行造价控制。
1)实行设计招标或设计方案竞选,组织专家评定小组,通过选择适当的评价方法与指标,对各设计方案按经济、适用、美观的原则,以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方案的优劣,最终选择出最优设计方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案。
2)实施设计阶段的监理制度。我国目前很多工程设计人员缺乏经济观念,设计思想保守,在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题,往往造成投资上的浪费。在设计阶段实行并强化监理的监督指导作用,监理工程师审核工程设计是否先进合理。同时监理工程师可应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效控制。以往经验表明,一项先进合理的设计有可能减少造价5~10%,甚至更高。
在监理工程师的监督控制下,可使设计错误和变更不发生或少发生,使设计人员能按规定时间提供保质、保量的设计图纸,即工程设计按拟定的进度目标进行,也在很大程度上节约投资。
3)运用价值原理优化设计方案。价值工程是通过相关领域的协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,不断创新,旨在提高研究对象的价值的思想方法和管理技术,其目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能,以获取最佳的综合资金效益。它弥补了我国以往的造价控制管理单纯关注降低成本和质量管理,一味强调提高质量的不足,解决建筑业中长期存在的各专业设计不协调、功能存在不足或过剩、施工工期长、造价高的问题。价值工程方法一般分四个步骤进行:①对建筑产品进行功能分析,明确项目各类功能具体有哪些,并对功能进行定义和整理,绘制功能系统图;②进行功能评价,采用合适的方法计算各项功能评价系数,作为该功能的重要度权数;③方案创新。根据功能分析的结果,提出各种实现功能的方案;④计算各种创新方案的功能评价得分,最后再计算各方案的价值系数,以价值最大者为最优方案。
据统计,一般在设计阶段运用价值工程可显著降低造价25%~40%。
4)实行限额设计。建立以寿命周期成本为基础的限额设计体系。按照批准的可行性研究报告和投资估算,各专业在保证满足使用功能的前提下,严格控制不合理变更,确保总投资额不被突破。在设计过程中,设计人员与造价控制人员密切配合,必须考虑经济支出做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,积极创新,优化设计,做到技术与经济的统一。
为更好的实施动态管理,应制定严格的限额设计的评价制度,科学确定造价限额,把责任落实到每个人身上,把造价作为设计质量控制的内容之一,克服以往设计人员不算经济帐的问题,达到动态控制投资的目的。
分时期、分阶段的考核,发现偏离限额时立即改变及优化设计,层层把关,确保投资限额不会突破。
2.3 施工阶段工程造价控制
施工阶段是工程造价控制的重要环节,建设项目施工费用占整个工程造价的60%~80%,对工程造价的影响很大。因此,施工阶段的造价管理是工程造价控制的重要环节。
从项目全寿命周期造价管理的角度,在保证工程安全质量的前提下,剔除过剩功能,改进不足功能,都有可能影响建设工程成本。比如柳州市某外环路,原设计路基工程挖方段开挖后需全部换填石灰土,以满足回填土的液限指标要求,但在施工时路基开挖后发现很多路段为石方,即建议石方段不需要全部换填石灰土。这样即减少了石方的开挖量,又减少了石灰土的回填量。在满足使用功能要求的前提下,该路仅这一项就节约投资费用约200多万元。
施工阶段的造价控制需要加强合同管理,规范招投标活动,加强设计变更的审批制度,严格现场签证的审查,把好结算审查关,尽可能做到在减少工程造价、改变功能的前提下,充分考虑到项目未来的运营效益。
2.4 加强项目的运营和维护阶段的成本的核算
在项目从决策及设计阶段起就从全生命周期角度,全面评估及核算项目的各阶段成本,特别是考虑项目建成后运营维护阶段的费用,使项目全寿命周期成本达到最低。
加强核算建设项目运营和维护阶段的成本,尽最大努力实现项目建设成本最小化与项目盈利最大化的统一。
关键词:全寿命;造价管理
中图分类号:TM73 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)011-0000-01
一、目前电力工程造价的情况
在很长的一段时间里,我国电力工程管理只包括工程决策,工程设计,工程实施及工程竣工四个阶段,而造价管理始终以全过程多阶段,动态性的管理模式贯穿整个过程。但是这种传统的管理模式仅着眼在项目本身的过程,仅仅是一种针对项目本身的建设成本控制过程,它属于一种“建完就不管”的短期成本控制,而很可能造成项目使用单位忽视了当项目投入运行后所产生的后期运营和报废阶段的成本开支,而在当下电网建设高度发展,项目建设周期短的情况下这种电力工程造价管理的模式不能够对电力工程造价管理做到精细化的水平。
二、传统造价管理中存在的问题
首先在决策阶段项目是以经济分析和方案为主,对于项目整体工程量不够明晰,项目的投资造价以估算为主、准确性较差,对于电力工程后期运行与维护成本缺乏足够的重视;第二,项目实施过程中造价控制不够。在实际电力工程造价管理中,往往设计和造价管理工作联系不够紧密。设计人员负责对现场进行勘察选择合适方案进行涉及,而工程造价人员对于项目本身的情况了解甚少,无法全面考虑项目的各种情况和影响因素,而在实际施工中,项目管理人员没有及时反馈造价管理信息,造成造价管理人员后续工作缺乏针对,使得整个运营成本不够精确。第三,现行设计计算方法不利于开展限额设计。设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾;第四,目前电力行业进行项目可行性研究时候,并没有对项目将来的运营进行考虑,往往只是一个估算的情况,未能对于项目未来运营成本和维护成本的测算给予具体的方式方法。缺乏了对未来运营成本和维护成本的研究,将造成项目后期的浪费和不确定。
三、目前全寿命周期工程造价管理模式
与传统造价管理相比,全寿命周期造价管理考虑更加全面,它不仅考虑了工程建设过程中决策,设计、实施和竣工阶段,最重要的是加入了运营维护阶段,考虑的周期扩展到了项目的全寿命过程。因此全寿命周期管理的目标是保证项目整个周期的造价最优化,它包括了工程的建设期,施工期和竣工期,还包括了工程后期维修、翻建,拆卸等总造价的最优化,它是一个工程造价管理过程,也是一个项目优化管理的过程。它是能作为一种备选方案的工具应用在项目决策过程中,或者是一种分析方法。它也是造价管理中确定设计方案的一种方法,包括了计算项目整个寿命阶段的所有成本包括,项目直接成本,间接成本,社会效益成本和环境成本等
全寿命周期工程造价管理有它自己鲜明的特点。首先,它测算是对应项目整个管理寿命周期。对于项目的每一个管理阶段,都有格式不同的管理方式方法。在项目开始的决策阶段时,重点是针对项目的投资进行一个预算估算。而到了工程的初设,概算和施工图预算则是对应项目工程的设计阶段,到了工程招投标和签订合同阶段是属于工程实施阶段,这是成本控制管理的重要阶段。而决算部分的管理对应的是在工程验收阶段。项目管理往往被忽视的项目运营和维护阶段的成本管理是全寿命工程造价管理的核心部分。通过使用合理的电力工程运营维护方案,使用现代电力科技技术和检修技术,根据工程投入运营情况,对各种设施进行全寿命,全方位统一管理,提供高效,持久,完善的服务,从而降低整个项目工程的运营成本,提高工程的经济利用率和使用价值,使工程最终效益最大化。
其次,成本分析和管理是全寿命周期工程造价管理中两个主要的内容,要体现全寿命周期性管理的价值所在,它的管理方式和理念就必须不仅应用在工程项目决策阶段或者是设计阶段,它还必须进一步应用在设计的评价,工程合同管理,工程建设实施其他阶段中的成本分析和管理,尤其是工程项目建成以后的运营与维护期间的成本分析管理。同时对于工程项目全寿命周期成本的计算和方法的选择往往会出现在工程造价的多个阶段。一般情况下不同之处也主要是由于项目具体细节和方案所应用的计算精度是不一样的。成本分析的主要应用是为工程造价管理的决策、设计、实施和竣工以及运营维护阶段提供决策依据,它是全寿命周期工程造价管理方案设计选择的必备工具。而全寿命周期成本管理就是在是对工程造价管理中所有阶段对成本严格加以控制,保证项目实现效益最大化的目标。
四、如何在电力工程造价管理中的应用全寿命周期工程造价管理
全寿命周期工程造价管理思想和方法应用不要只局限在建设的前期阶段,在建设过程的中期,建设验收阶段,项目运营阶段,甚至在项目的翻新或者拆除等各个阶段都应该考虑到使用全寿命周期成本计算和方案的选择。对于现有施工阶段的造价管理计划进行优化,并且提高管理计划的深度与执行力度。另一方面提高在项目决策阶段的分析能力和提高分析的精确度。对于项目的招标评价过程中,除了考虑建设过程的成本和建设方案以外,还要考虑在对于技术标的中对于未来运营和维护的方案的设计情况,只有这两种都能达到要求才是较好的造价方案。而在对于商务标的评价时,评价标准应该调整为由原来着重建设成本最优化改变成建设项目周期成本最优化。
五、结束语
本文对于全寿命周期工程造价管理的介绍着重是为解决目前电网工程建设快,周期短,投入应用时间长而存在造价管理方面忽视的成本测算问题。通过全寿命周期工程造价管理的应用能能电力工程造价管理更加完善,使得项目建设更加合理有效,实现电力工程成本最优化和效益最大化。
参考文献:
[1]董士波.工程造价管理理论的现状及发展趋势[J].工程造价管理,2003.