安全文化建设规划方案精选(九篇)
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第1篇：安全文化建设规划方案范文
安全工作是交通运输永恒的主题,是现代企业制度和企业文化的重要内容。驾驶员是交通安全工作的关键，通过在运输行业开展安康文化建设，能够及时了解驾驶员心态，调动职工的创造性和主动性，对预防和减少事故发生起到良好效果，证明在运输行业开展安康文化建设是非常必要的。
二、安全文化建设在运输公司应用
一是运输行业安全管理难度大，不确定因素多，安全管理需要创新。运输公司的生产安全主要是行车安全，随着社会进步，人民群众的物质生活日益提高，交通环境越来越复杂，据统计东营市2010年底拥有私家车32万辆较2008增加14万辆，增长速度快，路上车多、驾驶员驾驶水平安全意识和驾驶技能参差不齐，安全行车环境差，2010年全国共发生交通事故390万起，死亡65225人，直接经济损失9.3亿元，随着油田近几年来的改革重组，我公司2006年划归渤海钻井总公司管理，运输对象发生了变化由原来的以采油厂、油建等为主，转变为以钻井市场为主，运输的货物性质也发生了变化由原来的以散货、配合吊装为主，转变为钻井设备搬迁和钻井设备的长途运输为主。钻井设备搬迁存在现场情况复杂、交叉作业等，给安全管理带来很大难度，原有的安全管理措施适用不了车辆更新、人员更新、企业管理机制更新，运输经营环境和经营条件也更新的时代，安全管理需要创新。
二是原有的安全管理措施的刚性强，缺少人性化管理。各级安全管理人员对于违章、事故等责任人，处罚措施严，批评多于教育，驾驶员慎之又慎，但是事故仍不断发生，缺乏正常的沟通。开展文化建设就是要用安全观念引领人，用安全哲理启发人，用安全使命激励人，用安全愿景鼓舞人，让所有员工追求共同的价值观，遵守共同的制度规范，培养共同的行为习惯，构建一种人性化的安全管理机制。
三是安全文化是企业文化的一部分。安全文化就是要借企业文化的导向作用，结合行业特点，把多年来在安全管理过程中形成的安全管理经验，进一步总结升华，上升到物质和精神的层面，为安全管理提供精神动力。
四是及时了解驾驶员心态，调动职工的创造性和主动性，使安全理念、安全愿景和使命达成共识，为是运输公司安全文化建设的基础。在实际工作中要了解掌握驾驶员工作特点、喜好、生活环境，开展职工喜闻乐见的安全文化形式，例如很多驾驶员都喜欢在驾驶室里悬挂装饰物、挂件等布置驾驶室，我们及时了解发现了这一特点，为每位驾驶员制作了全家福挂件，突出亲情和家文化，挂件正面是驾驶员的全家福合影、祝福语及家属签字，背面是公司的安全提示语，挂在驾驶室明显位置，使驾驶员每天出车时都能看见家庭的温馨和亲人的嘱托，在潜移默化中起到了安全提示，通过这一活动的开展使驾驶员自觉遵章守法意识大大增强，因此在实际工作中能够及时发现职工文化萌芽、解决，掌握职工心理动态，加以引导，使职工对安全工作的创造性和主动性迸发出来，为安全行车提供了有效的精神动力。这样看来，越贴近职工心理要求，安全管理越融入安全文化因素，在公司安全管理上，安全文化的作用发挥效能的越大。
五是要以人为本，通过安全教育、安全活动等，使安全文化的力量深深融入到职工的创造力和凝聚力之中。安全生产起关键作用的是人的因素，因此职工安全素质的提高尤为重要，安全教育可以使职工养成好的安全素质，在日常安全教育中，除了正常的定期的安全培训外，更要注意安全谈心和一对一的安全帮教，能够及时掌握职工思想动态和心理，提高职工的安全意识和素质；安全意识和素质的提高，能够使职工及时发现、整改安全隐患和危害因素，预防事故的发生。
六是运输公司安全文化建设目标是为行车安全营造一个亲和力很强的氛围。运输公司安全管理系统中的要素是人、车和环境，其中最关键的因素是人。人是企业之根本，人是管理工作中最活跃，最能动的因素，能否调动职工的积极性，是企业安全管理成败的标志。让亲情安全文化唤起员工对安全的渴望，摒弃生硬的训斥和简单的说教，对职工常怀人文关爱，倾注温情亲情，实施“零距离”治理，通过开展家庭走访、发送慰问信、员工亲属交流会以及签订“保安全合同”等晓之以理、动之以情的亲情化治理措施，切实解决员工的实际困难，消除治理盲点，把亲情因素持续不断地注入到职工日常的安全生产中，使职工从对亲人的珍惜角度上增强自我保护的责任感、压力感，从而在行动上杜绝违章操作，防止事故的发生。
七是建立职工奖惩的制度，是运输公司安全文化的重要方面。在日常安全监督检查过程中，对操作技能、安全知识掌握好的员工进行相应的安全物质奖励和口头表扬，提高职工努力提高自己的安全知识和技能的积极性，增强职工参与安全事务和团队安全绩效的动力；对违章岗位员工进行物质处罚，让岗位员工认识到因为自己的不安全行为导致团队和个人受到损失，一旦受到惩罚，员工的个人名誉、福利待遇、职业前途以及在团队中的地位等都会受到影响，大家也都将不安全行为当成一件非常“可耻”的事情，增强安全价值观、荣辱观，能够很好的激励职工做好安全工作的主观能动性，使安全文化发挥更大作用。
三、安全文化建设的收获
2009年按照渤海钻井总公司安全文化建设规划要求，我公司安全文化建设活动分三个阶段实施，第一阶段：2009.9-2010.9，整合设计，提炼升华，初步构建安全文化体系。第二阶段：2010.10-2011.9，全面实施，整体推进，深化建设特色安全文化。第三阶段：2011.10-2012.9，测评总结，持续改进，确保提升安全文化水平。2011年是规划的第二阶段，整体推进阶段，通过我们两年多安全文化建设实践，我公司建立安全文化目视化系统，结合运输行业特点设计了独具特色标语、宣传画、警示牌等形成开展安全文化的良好氛围；开展以亲情文化和家文化为特色的安全活动，提升团队凝聚力、亲和力，调动职工的创造性和主动性，大大激发职工对安全工作的热情度，在公司上下逐步形成了“我要安全”、“安全违章、安全隐患我要管”良好风气，大大提高了公司的安全管理水平。但我们也要看到安全文化建设不能作为短期降低事故率，完成上级任务来看待，应当长期坚持并持续调整的重要事项，形成闭环体系即规划、制定计划、方案执行、促进学习、效果检验的调证，才能充分发挥安全文化在公司安全管理作用，为公司安全管理提供源源不断动力。
第2篇：安全文化建设规划方案范文
对患者安全的认识是一个漫长的过程，对比当今医学科学和管理科学的飞速发展，患者安全工作虽然取得了较快进步，但国内患者安全的现状仍不容乐观。
1.1患者安全教育缺失
既往的医学教育中缺乏患者安全教育的内容，关于患者安全的认识多数在于从医者、管理者在工作实践中自发地摸索与应用，往往是不自觉地获得相应知识和技能，鲜见于上升到完整理论水平及观念；对患者安全的认识显然失于片面，“知其然而不知其所以然”，缺乏推广、普及、警示及教育意识，管理者对系统的改进缺乏积极性和敏感性[3]。
1.2医疗整体化概念缺乏
医疗从业者多数混淆患者安全与医疗安全的概念，缺乏医疗整体化概念，仅仅注重生物医学模式的运作特点，只见树木不见森林，只见疾病不见患者，将疾病部位和患者总体割裂，缺乏诊疗过程中所有相关部门的交流与配合，缺少患者重要信息的传递与沟通；医疗、护理、检验、放射、后勤、物流、设备、水电、安全、财务、管理等所有相关部门各自为政，“就事论事”，无法将患者就诊全过程做到整体连贯，导致隐患处处，且反复出现、难以纠正[4]。
1.3患者安全文化建设被忽视
现代医院的体量增大，危重疑难患者的救治日益增多，尤其是区域性中心医院，医疗压力巨大。在近10年的医院扩张大潮中，多数医院的硬件设备得到极大提升，现代化诊疗设施应有尽有，医院的信息化程度进步加快，高素质人才积累增多，现代企业的成功管理经验开始应用于医院与科室及部门管理，如戴明环、PDCA、根因分析、项目管理、品管圈等；但医院的软实力，医院的文化建设，尤其是医院文化建设重中之重的核心——患者安全文化，多数医院仍认识不足，推进无力，造成医院文化建设落伍，缺乏发展后劲，持续磁吸效应乏力，缺乏现代人文医院发展所必备的“精、气、神”[5]。
1.4非惩罚性文化推行缓慢
优秀的患者安全文化，其特征必须包括：主动上报机制、非惩罚性处理过程、良好的沟通环节、注重持续改进与提高。处理个人无法提高患者安全；如果仅仅针对个案处理，而不去深究个案背后隐藏的系统性缺陷，其后相关安全事件依然会不定时发生，这是一个客观事实[6]。目前国内医疗不良上报管理存在以下不足：（1）上报系统多数不能较好满足科学管理需求，从业者对不良事件上报的内容、方法、途径不明确，管理者对随后的跟踪与改进措施不积极，反应迟钝，事件上报的开始往往就是结束，流于形式；其事实是很多有利于系统改进的不良事件没有得以上报，触目惊心的漏报事件比比皆是。（2）由于多年形成的惩罚性文化思维，从业者及管理者忽略现代医学中的固有风险，将发生的安全事件与个人的疏忽大意挂钩并对照处置，实施惩罚依然是管理者最爱使用的手段，更加导致从业者隐瞒不报、推诿过失，管理者则忙于救火，而危险因素持续存在。（3）涉事部门及团队自身难以形成公开、透明、坦然的讨论分析机制，将上报不良事件与对个人的惩罚和打击报复挂等号，各种评优先进与不良事件联系，与个人利益攸关[7]；导致从业者主动上报安全事件、自发履行职业责任的积极性严重降低，患者安全工作水平提高缓慢。
2南京鼓楼医院患者安全建设推进实践与经验
2.1医院安全文化建设持续推进
针对国内外患者安全工作理论建设及实践工作现状[8-10]，结合南京鼓楼医院发展的具体情况，就如何切实有效推进患者安全工作，如何建立和加强患者安全并进一步建设完善提升医疗质量所必须的科学体系，如何将医院文化建设的所有内涵向以安全为目标的方向推进，南京鼓楼医院进行了连续十余年的探索与医院文化建设，对患者安全文化的认识与推进逐步深入[2,6,11]。我们认为：对于患者安全文化内涵和核心的认识，不能一蹴而就；如果没有建立起系统化、科学化的管理方法与手段，单纯依靠行政部门的强力推行、依靠个别领导、少数管理者的智慧来管理患者安全，显然与时代落伍，与现代医院管理理念背道而驰。在重视医疗设备升级、人才配备优化、医疗环境改善的过程中，必须同步推行医院的文化建设；在其具体实施过程中，必须真正让患者安全文化思想落在实处，真正做到全面覆盖、深入人心、铸造品牌、打造精品。
2.2南京鼓楼医院患者安全文化实践
2004年开始，南京鼓楼医院在国内率先[2]对Singer等人关于医院安全文化的研究结果进行了细致阐述，此项研究使安全文化开始得到了我国卫生医疗机构的关注，为随后全国兴起的医院安全文化的研究工作奠定了坚实基础；在国内率先建立医疗（不良）事件非惩罚上报制度、最早开展患者身份识别工作（推行腕带身份识别）、最早提出安全问题的终极要点在于系统管理，简化程序、减少选择，将人为错误可能降到最低；特别指出医院的文化建设是提升医院软实力的核心，重视医疗安全、推进患者安全文化的建设是现代医院良性发展、提高核心竞争力不可或缺的重要一环。在注重医院文化品牌的建设过程中，南京鼓楼医院在全国率先开展人文医院建设，提出“建设国内最好的人文医院”的目标，连续不断地推进医院文化建设。2005年在全院范围内展开医院文化和职工价值观的专题调研工作，形成了10万字《鼓楼医院价值观建设调查报告》，制定了医院文化建设规划；2007年建成国内第一个西医院历史纪念馆，被定为省市爱国主义教育基地、对外文化交流基地；2008年，医院提出“建设国内最好的人文医院”愿景目标，提出了“病人好，员工好”两项管理目标，构建了人文医院建设理论模型；2014年医院进一步深化文化建设内涵，提出建设汇聚“品牌医院”“优质医院”“精益医院”“人文医院”“研究型医院”为一体的“卓越医院”构想，将“人文鼓楼，卓越鼓楼”作为医院的发展愿景，提出“最好的优质研究型人文医院，建设国际一流医院”的建设目标，以“人文落地（人性化服务），等级医院建设（精细化管理）”为重要抓手，用最好的优质研究型人文医院文化来引领医院的医疗、教学、科研、管理等，以文化管理来推动医院全方位的发展。
2.3南京鼓楼医院针对患者安全推行的具体措施
患者安全问题体现在患者就诊的全过程中，涉及到医院运行的所有部门。有鉴于此，鼓楼医院采取下列具体措施，力争做到患者安全管理无死角。（1）改善医院就诊环境的安全、推进无障碍医院建设、升级改造就诊流程、无缝对接医技科室辅助检查。（2）推进非惩罚上报和积极干预医疗不良事件、讨论与整改非计划再次手术，实施针对患者身份识别及手术安全核查工作、严格执行医疗设备及药品的安全使用。（3）完善不同部门工作人员的工作交接、准确传递患者重要信息、建设患者安全信息化系统。（4）制定应对突发公共事件预案、防控院内感染，注重后勤与服务部门职工安全教育、逐步探索患者参与患者安全工作的方式和内容[11]等诸多方面。只有将患者安全的理念真正落地生根、全面覆盖，传递到每位员工，与所有员工的岗位职责密切相关，才能形成医院独特的文化和精神，并将其鼎力传承，发扬光大。
2.4经验交流与推广
除了多个部门积极参与患者安全工作，南京鼓楼医院特别注重将工作收获及体会与国内多家医院同行分享：如邀请国内患者安全问题核心专家来院授课，发表医院文化建设相关论文近两百篇，受邀至清华大学、复旦大学等高校及北京、上海、浙江、广东、山东、湖北、福建、安徽等地医院进行百余次的授课，在海峡两岸交流中行专题讲座，健康报、人民日报、中国卫生等多家媒体给予聚焦性报道，接待来自国内外两千余批次、两万余人次的参观交流。在该项工作的持续推进过程中，作为江苏省医院协会医疗质量与安全管理委员会主任委员单位，该院每年主办的江苏省医疗质量与患者安全管理年会，已成为国内规范科学管理、统一提高认识、积极推广患者安全理念的重要平台之一；连续两届全国品管圈大赛获一等奖、多部门参与全国患者安全大会典型病例上报并行大会分会场主持及交流；2014被评选为全国文明单位（江苏省惟一一所医疗单位），2015年获中国最佳医院管理团队奖和3个五星管理板块奖，分别为“医院形象与传播”“医疗质量与安全”“患者服务与体验”；围绕患者安全相关研究获江苏省卫生计生委、南京市卫生计生委及南京大学医院管理研究所多个部门研究课题资助等，南京鼓楼医院在推行患者安全文化工作中做出的努力得到了业界同行的认可。经过持之以恒、十年如一日的连续推进，南京鼓楼医院的文化建设逐渐被多数员工知晓和认同，人文服务和人文管理的理念开始被越来越多的员工所自觉践行，全面提升了患者满意度、员工忠诚度和幸福感，齐心协力建设人文医院、秉行患者安全理念的氛围方始形成。
3对现阶段中国医院患者安全工作的建议
3.1患者安全文化领悟与推广
作为对医疗安全工作引领、监督的管理者本身，必须深刻理解并掌握患者安全文化的核心与内涵。管理者自身必须持续学习和把握安全文化的理论和实践特点，掌握巩固其精髓，自觉运用非惩罚管理理念，针对系统做出改进[12-13]——安全文化建设永远在路上！在国家级层面上可以有各级、各类医院或会员组织参与组成非政府背景的患者安全组织，该组织的成立与发展本身具有自愿加入、公开分享的文化特点；以该组织名义建设覆盖全省、全国范围的不良事件大数据分析中心，向所有单位倡议及提出患者安全警示，提供安全工作建议。
3.2学习与借鉴
以WHO教本《患者安全教程指南》（多学科综合版）为蓝本[14]，广泛学习国内外患者安全推广教育经验；学习使用医院患者安全文化调查表(HSOPSC)[15]，结合各级医院的实际情况，积极参与患者安全文化测评，并行相关数据统计分析，制定个性化患者安全工作方案[16]；在医学院校、住院医师规范化培训阶段，开展患者安全培训，由国家、学会制定符合中国国情的《患者安全工作指南》，并每年更新。
3.3患者安全事业的推进与困难
注重患者安全信息化建设[17]、加大患者安全文化宣传力度、加快推进非惩罚文化，注重不同部门、不同层次员工的规范化、系统化患者安全知识相关教育[18]；强调必须达成视安全为第一要务的共识，甚至以牺牲生产和效率为代价。患者安全事业的推进是一个漫长的过程，依然会面对各种困难和挑战；只有将患者安全贯彻到每位员工的日常工作中，当作其首要责任与义务来对待，深刻认识到在医疗全过程中所有岗位的职工具有同等重要的责任、担当共同的使命；克服这些困难，迎接这些挑战，患者安全文化才能真正做到枝繁叶茂、落地生根，中国医院的发展才会走上一个新的台阶，中国患者安全工作的推进才会取得更大的成功。
作者:刘志坚 孙蓉蓉 韩光曙 单位:南京鼓楼医院
参考文献：
[14]吴菁,叶旭春,沈洁,等.WHO的患者安全课程对加强我国患者安全教育的启示[J].护理杂志,2011,28(11B):73-74.
[15]李洋,刘鑫,韩硕,等.HSOPSC问卷在我国的应用现状研究[J].哈尔滨医药,2015,35(3):242-243.
第3篇：安全文化建设规划方案范文
与时俱进地建设中条文化
在20世纪50年代，来自五湖四海汇集中条的创业者，面对蛮荒的大山，怀着建设祖国、献身中条的崇高志向，靠“人拉肩扛毛驴驮，弯腰弓背抡大锤，风沙披身月作灯，天当屋顶地为床”，发扬“艰苦奋斗、不畏困难、甘于奉献、争创一流”的精神，用很短的时间，在中条大地上建起了一座大型铜联合企业。20世纪90年代，培育形成的“献身中条做主人，立足本职创效益”的企业精神，极大地激发了职工的工作积极性、主动性和创造性，广大干部职工以强烈的主人翁责任感，立足本职，敬业奉献，使中条山集团经受住了亚洲金融危机的严峻考验，同舟共济，渡过了几乎濒临破产的困难时期，为企业赢得了新的发展机会。
2004年以来，刚刚走出困境的中条山集团，面对市场经济给企业带来的新机遇、新挑战，作出了进一步加大企业文化建设力度的战略决策。2004年12月召开了中条山集团企业文化建设动员大会，提出了“以提炼和培育企业核心理念为关键，增强企业凝聚力；以建设‘整洁、亲和、人性、绿意’优化环境为重点，改善办公、生产、生活环境，塑造良好的企业形象；以行为养成、培育优秀员工队伍为基础，努力提升企业核心竞争力；以营造良好文化氛围为突破口，推动企业改革和发展”的企业文化建设指导思想，全面启动了企业文化建设工程。2005年，在全体职工中组织开展企业文化建设问卷调查和征集企业精神理念活动，形成了“做优做精做强，打造百年铜企”企业愿景、“自强不息，追求卓越”为企业精神的22条企业精神理念。2006年，编印了《中条山集团文化手册》和《企业文化建设宣传读本》，使中条山集团有了一个被广大员工认同并遵循的企业精神理念和言行规范体系，并举行了《中条山集团企业文化手册》颁发仪式。2007年，开展了“知荣辱、树新风、促和谐，争当文明中条人”活动、“企业文化故事”和“职工的画与话”征集活动，并全力推行周会礼仪制度，强化了理念渗透和行为养成。2008年，下发《中条山集团党政关于开展“学理念、见行动”活动的通知》，继续强化理念渗透和行为养成；下发《建立、修订完善企业规章制度实施方案》的通知，开展启动中条山集团规章制度汇编工作。2009年又下发《集团公司党政关于做好建立、修订完善企业规章制度下一阶段工作的通知》，集中精力、集中智慧，抽调专门的编辑工作组，在相关单位和部门的积极配合下，按照“该建立的建立，该废止的废止，该完善的完善”的要求，遵循合法性、有效性、可行性、先进性、严肃性、企业文化与企业制度相统一的原则，全面展开建立修订完善企业各项规章制度工作，到2012年4月完成《中条山集团规章制度汇编》（第三次编校），为把“制度是基础，执行是关键”的制度理念落实渗透到实际工作之中打下良好的基础；2010年，下发《中条山集团2011～2015年企业文化建设实施方案》的通知，制定了中条山集团“十二五”企业文化建设规划。2011年，下发《中条山集团深入推进“6S管理暂行办法”及考核细则》《中条山集团安全文化建设示范企业创建活动实施方案》，通过6S管理的全面推行提升了企业管理水平，推动企业文化建设继续深入发展。2012年，全面深入推行6S管理，巩固6S管理取得的成果。
形成企业理念体系 融入企业制度
通过开展征集企业理念征集活动，形成了以“做优做精做强，打造百年铜企”为企业愿景、“自强不息，追求卓越”为企业精神的22条企业精神理念，使中条山集团有了一个被广大员工认同并遵循的企业精神理念和言行规范体系。通过强化企业精神理念渗透，进一步强化了理念渗透和行为养成。通过开展了解放思想大讨论活动，把思想认识从制约集团公司发展的观念、体制、机制和做法的束缚中解放出来，以思想的大解放，促进改革的大深化、管理的大提升、工作的大落实和企业的大发展。通过开展主题实践活动，使企业文化建设融入生产经营和企业改革发展之中，促进管理水平的提升，提高企业的效率和效益，促进企业的跨越式发展。
企业文化和制度是激励员工的两种有力工具，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现，是紧密融合的，缺一不可。我们首先结合岗位实际，将企业精神理念细化分解为可操作的条文。集中精力、集中智慧，抽调专门的编辑工作组，在相关单位和部门的积极配合下，按照“该建立的建立，该废止的废止，该完善的完善”的要求，遵循合法性、有效性、可行性、先进性、严肃性、企业文化与企业制度相统一的原则，进行建立修订完善企业各项规章制度工作。把“制度是基础，执行是关键”的制度理念落实渗透到实际工作之中。
推进形象建设 塑造中条品牌
实施“打造中条品牌，塑造名企形象”工程。多年来，中条山集团高度重视“中条山”（或“中条”）品牌建设，广泛地开展打造企业品牌活动，精心打造队伍品牌、质量品牌、技术品牌、服务品牌等，全方位、多角度地树立良好的企业形象。“中条山”牌高纯阴极铜、标准阴极铜产品再次连续获得“国家免检产品”资格，并获得“山西省名牌产品”荣誉称号。
实施企业文化标识工程。深入开展“塑形象工程”“处处都是服务窗口”“处处都是形象、人人都是品牌”等主题教育活动，增强了职工的形象意识、服务意识和品牌意识；强化内部企业文化宣传媒体建设，积极加大对外宣传的力度，提升企业的知名度、美誉度。
全面推进“文明三区”建设。实施了企业形象建设五大工程，彻底改变了脏乱差的面貌，矿区环境得到了极大地改善。实施了“安居工程”，极大地改善了矿区职工家属的住房条件。
提升职工的文明素养。深入开展了“知荣辱、树新风、促和谐，争当文明中条人”活动，查摆“不文明、不健康、不规范”的行为，提高员工的文明素养，矿区社区形成了“七多七少”的良好风貌，即遵章守纪、努力工作的人多了，无故旷工、打架斗殴的人少了；文明生产、按章操作的人多了，违章指挥、野蛮作业的人少了；热心公益、关心集体的人多了，事不关己、高高挂起的人少了；尊老爱幼、尊师爱徒的人多了，恃强凌弱、不学无术的人少了；文明礼貌、遵守公德的人多了，举止粗野、满嘴脏话的人少了；家庭和睦、团结邻里的人多了，斤斤计较、无事生非的人少了；维护企业、爱护公物的人多了，损人利己、贪图便宜的人少了。
开展了群众性文化活动。多年来，中条山集团坚持每年举办一次主题文化活动，极大地丰富了职工的业余文化生活，陶冶了职工情操，增强了企业的凝聚力。
培育特色子文化 丰富企业文化的内涵
第4篇：安全文化建设规划方案范文
关键词：建筑施工 安全管理 事故原因控制措施
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言： 为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
一、 建筑施工发生安全事故的原因
随着我国经济体制改革的不断深化，建设工程市场竞争越来越激烈，不少企业盲目追求生产效益而忽视安全。同时， 许多建筑施工企业的安全管理和安全技术水平还较低，施工安全管理不规范、不严格，工人素质较低，安全保护意识差，没有经过专门培训或者培训不到位就上岗作业。施工现场违章指挥，现行的建筑施工安全管理制度在施工现场没有产生有效作用，生产安全监督和安全信息建设体系尚待完善，而工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也引发了新的危险因素，使得建筑施工安全生产的形势依然比较严峻。
二、建筑施工安全管理和控制的重要意义
安全管理和控制对建筑施工企业而言，具有重要的现实意义。首先，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行业可持续发展的客观要求，是建筑施工单位、政府主管部门、建设单位、监理单位必须予以重点关注的关键工作。必须认真对待建筑施工中可能存在的安全隐患，认真排查梳理，制定突发性安全事故处理预案。
其次，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行业自身发展的需要。一旦建筑施工现场发生安全事故，不仅会使建筑施工企业蒙受重大的经济损失，而且会严重影响到建筑施工企业的形象，在社会上造成严重的不利影响，甚至会造成企业一蹶不振，无力振兴的严重后果。“安全大于天”是建筑施工企业永恒的话题。
第三，做好建筑施工安全管理和控制是建筑行业规范运作的内在要求，现阶段，标准化管理正成为建筑施工企业管理的发展方向，做好安全管理和控制有利于安全管理和控制标准化的实施，促使建筑施工企业科学、规范地发展。
三、建设工程项目安全管理控制措施
首先要重视安全管理工作，建立科学、系统的安全管理制度。其次针对施工现场安全管理要做到事前控制、事中控制，严格执行安全管理的程序，实行动态管理，体现安全管理成效。
3.1建立科学、系统的安全管理制度
安全管理应根据国家、地方安全生产法律、法规、标准建立工程施工的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度，这些制度的建立是做好安全管理的基础和保证。安全管理人员应主动做好各项安全控制工作。其次要针对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及相关施工安全规程要求进行培训。让现场安全管理人员熟悉掌握有关知识和要求，才能在建设工程施工中把安全管理工作控制到位。
3.2建立健全安全保证体系
建立健全安全保证体系是确保建筑施工企业安全管理和控制目标实现的制度保证。监理单位负有安全监督管理的职责，应督促建筑施工企业建立健全权责明晰的安全保证体系，加强对施工现场重点部位和重要节点的安全管理和控制。这个安全保证体系应该是能够充分发挥安全管理和控制职责并运转协调，在建筑施工现场具有安全管理和控制权威性和决断性的体系，具有较高的抵抗安全风险的能力。这个体系明确有专人负责，分层级、线面结合，政令畅通。
3.3实行动态安全管理，体现安全管理成效
在施工安全管理中，对于安全工作应实行动态管理。不管是对施工组织设计中的安全措施和专项施工方案的审查，还是对安全事故隐患的处理，都不是静态和一成不变的。建设工程的安全管理存在着复杂性和变化性，只有通过建设工程各方主体的努力，通过实行有效的动态管理，才能体现出安全管理的成效。
3.4加强对全体施工人员的安全技能培训
人的因素是决定性的因素，建筑施工安全管理和控制也不例外。不断提高建筑施工企业全员的安全管理和控制素质是确保建筑施工安全的根本保障。加强对全体施工人员的安全技能培训是实现建筑施工企业安全管理和控制目标实现的重要手段。只有全体施工人员的安全意识和安全技能得到不断的提高，才能严格按照安全操作规程和安全施工规范进行操作，才能对有可能发生的安全事故隐患保持适度的警觉。安全技能培训要结合建筑施工企业的实际，同施工工程相结合，认真对照影响施工安全的重点部位、重要节点制定培训方案将需要掌握的安全管理和控制理论同工作实践紧密结合，达到事半功倍的效果。
3.5制定措施，加强建筑施工现场安全管理控制
制定措施，加强建筑施工现场安全管理是确保建筑施工企业安全管理和控制目标实现的措施保证。施工现场的安全管理是建筑施工企业安全管理和控制的主要工作，事关施工企业安全管理和控制的成败。因此，要结合建筑施工企业的实际，制定切实可行的措施，建立健全施工现场安全管理规章制度，扎扎实实地按照安全规章制度办事，分层次落实安全责任制，直至每一个人、每一个机械设备、每一个方面的工作，严格规范现场安全操作，狠纠违章，确保施工安全。
建设工程施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和事中控制。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案予以审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患进行检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好安全管理工作纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。
3.6加强建筑施工安全的监督检查
加强建筑施工安全的监督检查是确保建筑施工企业安全管理和控制目标实现的监督体制保证。工程施工不安全，将严重影响施工企业的经济效益和企业的声誉，因此，建筑施工企业必须给与安全生产以高度的重视，自觉会同监理单位对建筑施工现场的安全进行监督检查，特别是针对重点部位和关键节点的监督检查，确保建筑施工现场的工人、材料、机械设备都能够安全。在大风、暴雨、暴雪大雾条件下，坚决禁止塔吊作业和室外高空作业，并增大检查频率，加大检查力度，确保施工安全。
3.7加强建筑施工企业安全文化建设
加强建筑施工企业安全文化建设是确保建筑施工企业安全管理和控制目标实现的人文保证。企业安全文化建设是建筑施工企业安全生产的重要保证，是根据企业自身发展状况和内外部安全管理和控制环境制定的安全建设规划。通过安全理念的灌输、职工安全手册的编制与学习、自觉执行安全操作规程和安全生产规范，带动企业做好安全管理和控制。
第5篇：安全文化建设规划方案范文
为深入贯彻落实《安全创建规划（－2020年）》（政〔〕63号），结合各部门工作职能，经市政府同意，现将安全创建各项重点工作任务明确到各责任单位。各责任单位对承担的重点工作任务负总责，要明确机构，落实责任，制定详细的年度实施方案，建立工作台账。各责任单位主要负责同志是第一责任人，要增强责任意识，强化督促检查，推动工作落实。各责任单位要加强沟通，密切配合，共同抓好工作落实并及时向市安全生产委员会办公室反馈情况，确保各项重点工作任务全面完成。
一、切实解决制约安全发展的突出问题
1．将安全发展作为经济社会发展一项基本原则，结合产业结构调整和经济发展转型，积极优化产业结构和企业布局。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局和各县、区政府配合。
2．以危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业（领域）为重点，进一步完善产业安全发展规划，用先进适用技术改造传统产业，淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、国资委、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、安全监管局和各县、区政府配合。
3．将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件，凡不符合城乡安全规划、产业安全发展规划的，一律不得批准承接引进。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、商务局和各县、区政府配合。
4．严厉打击、查处危险化学品非法违法生产、经营、储存、运输行为。
由市安全监管局牵头落实，市公安局、交通运输局和各县、区政府配合。
5．严厉打击、查处烟花爆竹非法违法生产、经营、运输行为。
由市安全监管局牵头落实，市公安局、交通运输局和各县、区政府配合。
6．严厉打击、查处道路交通非法违法行为。
由市公安局牵头落实，市交通运输局和各县、区政府配合。
7．严厉打击、查处消防领域非法违法行为。
由市公安局牵头落实，各县、区政府配合。
8．严格隐患排查治理。突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、民爆和旅游等重点行业（领域），节假日、汛期等重点时段，易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施，定期组织安全生产大检查，及时排查各种安全隐患；对事故多发点（段）、病险水库、河道险工险段、病险桥梁等重大隐患部位，要实施重点治理，严防漏管失控；落实隐患现场查处和治理责任，强化重大隐患领导包案、分级督办和动态监控，严格执行“重患必停”制度，切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。
由市安全监管局牵头落实，市公安局、财政局、工业和信息化局、国资委、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、教育局、国土资源局、质监局、旅游局、气象局和各县、区政府配合。
9．落实公共隐患治理责任，对重大隐患实行政府挂牌督办。
由市政府有关部门和各县、区政府负责落实。
10．建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品、烟花爆竹等生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。
由市安全监管局、公安局、交通运输局牵头落实，各县、区政府配合。
11．加强轨道交通周边环境治理，保障轨道交通安全运行。
由市公安局牵头落实，市交通运输局和各有关区政府配合。
12．建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，年年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到90％以上。
由市气象局和各县、区政府负责落实。
13．完善安全生产监管监察机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责，全面落实党政主要领导第一责任人责任，发挥各级安全生产委员会作用，探索建立安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制，构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，切实抓好科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实处。
由各县、区政府负责落实。
14．进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，加强党风廉政建设，严防和失职渎职等行为。
由市安全监管局牵头落实，市检察院、监察局和各县、区政府配合。
二、实施安全素质提升工程
15．全面提高全民安全素质。把安全素质作为公民素质重要组成部分，结合开展职业技能教育、普法教育、干部培训等，采取多种形式开展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。组织开展安全生产月、“11·9”消防日、“5·12防灾减灾日”、安全生产中原行、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动，动员行政村（社区）对辖区村（居）民集中开展安全常识普及活动。培育组建基层安全生产宣讲队伍，建立企业、乡村、社区安全生产警示教育室，大力开展安全生产典型案例警示教育。开展“应急救援演练周”和“安全生产科技周”活动，组织各级政府、规模以上企业和中小学校开展应急演练，提高公众识灾辨灾和应急避险能力。大中专院校、中小学校、幼儿园都要开设一定课时的安全教育课。
由市安全监管局牵头落实，市委宣传部、市政府法制办、市公安局、文广新局、总工会、团市委、妇联、人力资源社会保障局、工业和信息化局、国资委、教育局、气象局和各县、区政府配合。
16．严格安全任职资格管理，生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业、机动车驾驶等重点岗位作业人员，必须持证上岗。强化各类从业人员岗前、岗中、转岗安全培训教育，单位主要负责人年年底前必须具备相关行业规定的专业知识，安全管理人员取得注册安全工程师资格的比例不低于30％。
由市安全监管局牵头落实，市教育局、公安局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、国资委、住房城乡建设局、质监局、旅游局、总工会配合。
17．把农民工安全培训放在突出位置，将安全培训的相关内容融入“阳光工程”、引导性和技能性培训当中，使农村转移劳动力同步接受安全技能培训。
由市人力资源社会保障局牵头落实，市安全监管局、教育局、农林局、财政局配合。
18．全面提高安全生产监管监察人员执法水平。全面加强安全生产监管监察队伍建设，加大市、县（区）、乡镇（街道）三级安全生产监管监察人员业务培训力度，提高安全生产监管监察人员素质，新任职人员必须经培训考核合格，在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训，确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。
由市安全监管局牵头落实，市人力资源社会保障局和市政府法制办配合。
19．加强安全文化建设。制定有利于安全文化建设的制度措施，编制安全文化建设发展规划，建设社会安全文化和政府安全监管、企业安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社会、企业、班组和职工等不同层次的安全文化建设模式。开展安全文化建设示范企业、示范班组创建活动，分行业培育一批省级和市级安全文化建设示范企业和示范班组。
由市安全监管局牵头落实，市委宣传部、市工业和信息化局、国资委、文广新局、总工会和各县、区政府配合。
三、创建安全发展型企业
20．新建、改建、扩建建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；加强建设项目施工和试生产安全监管监察，从严打击违法违规施工和超批复期限试生产等行为。
由市安全监管局、发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、工业和信息化局、国资委、水利局、国土资源局、环保局、科技局、气象局分别落实。
21．严格安全生产条件认证许可。严格危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工等生产经营单位安全生产许可制度。加强对已取证生产经营单位的监管监察。对现有不符合产业安全规划、采用明令禁止或淘汰的技术工艺设备的企业，监督企业在国家规定的期限内实施改造或在年年底前实施转产、搬迁、关闭。
由市安全监管局、工业和信息化局牵头落实，市公安局、发展改革委、国资委、住房城乡建设局、国土资源局、质监局、工商局和各县、区政府配合。
22．依法对新工艺、新技术、新设备、新材料进行安全论证；淘汰国家明令禁止或列入淘汰目录的工艺、技术、材料和设备设施。加强对矿用产品、锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯、架空索道、大型游乐设施等特种设备及易燃易爆、易中毒作业场所的安全检测检验。
由市发展改革委、质监局、安全监管局、工业和信息化局牵头落实，市公安局、住房城乡建设局、国资委配合。
23．用先进适用技术改造提升安全生产条件。督促化工行业积极开发、引进具有安全生产保障能力的关键技术和装备，鼓励企业采用先进适用的工艺、技术和装备，淘汰落后的工艺、技术和装备。引导烟花爆竹生产企业运用本质安全度高的烟花爆竹机械设备和安全型药剂，推进以机械化和自动化生产、重点部位可监控、隔离操作、新型安全药剂为重点的安全技术改造。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于年年底前全部完成。鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统。积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
由市安全监管局、交通运输局牵头落实，市公安局、工业和信息化局、国资委、质监局、住房城乡建设局、旅游局、农林局配合。
24．全面推进安全标准化工作。全面开展企业安全标准化评审达标活动。在大中型企业推行安全标准体系认证，在小型企业实行安全生产分级分类监管监察，年年底前，涉及危险工艺的危险化学品生产企业达到二级以上标准；其他危险化学品企业达到三级以上标准；30％的烟花爆竹生产经营企业达到二级以上标准。年年底前，危险化学品生产企业、烟花爆竹生产经营企业全部达到二级以上标准；冶金、机械、电力企业全部达到二级以上标准；轻工、纺织企业全部达到三级以上标准。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、国资委、质监局、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、工商局配合。
25．强化职业安全健康管理。加强职业健康安全监督管理工作，依法进行职业危害因素登记、分析和危害程度分级，开展作业场所职业危害申报和备案工作。年年底前完成重点行业企业职业安全健康分级；年年底前建成较为完善的职业安全健康检测体系和职业安全健康监督管理体系。
由市安全监管局、卫生局牵头落实，市人力资源社会保障局、总工会、工业和信息化局、国资委、商务局配合。
26．健全企业安全生产诚信考核机制。大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安全生产主体责任落实。开展企业安全信用评比，建立企业安全信用黑名单制度。年年底前初步建成企业安全生产诚信体系；年年底前完成高危行业企业安全信用评定；年年底前完成规模以上企业安全信用评定。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案等。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、国资委、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、质监局、工商局、气象局、银监局、市政府金融办配合。
四、创建安全发展型行业
27．道路交通。深化平安畅通创建活动，实施城市畅通工程，全面落实道路交通安全“五整顿三加强”（整顿驾驶人队伍，整顿路面行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产、改装企业，整顿危险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法检查）措施，加强道路交通安全规划，完善道路交通安全设施，严格校车、旅游车辆、危险物品运输等特殊车辆安全监管，坚决遏制重特大道路交通事故发生。
由市公安局、交通运输局、工业和信息化局牵头落实，市安全监管局、教育局、旅游局、质监局、气象局和各县、区政府配合。
28．危险化学品和烟花爆竹。严格落实危险化学品、烟花爆竹行业安全发展规划和企业安全准入制度，加快重大危险源普查登记和动态监控步伐，加大危险化学品登记力度，加强剧毒化学品管理，推动易燃易爆物品管理规范化，严格执行安全技术检测检验和设备设施报废制度，加快危险工序机械化改造和自动化监控进度。确定危险化学品储存专门区域，合理规划布局化工园区（化工集聚区）和化工经营市场，年年底前基本完成城镇人口密集区内危险化学品企业的搬迁。加大烟花爆竹企业整顿提升力度，逐年淘汰落后生产企业，年年底前全市烟花爆竹生产企业控制到省安全监管局规定数量内。建立聘请专家安全检查制度。年底，危险化学品、烟花爆竹企业要全部完成聘请专家工作，与聘请的专家签订协议。
由市安全监管局牵头落实，市发展改革委、公安局、工商局和各县、区政府配合。
29．消防。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，严格落实消防安全责任制，编制实施城乡消防规划，狠抓农村、社区火灾防控基础工作，从严整治人员密集场所、高层和地下建筑、“多合一”场所等火灾隐患，严格城中村等重点区域消防安全监管。年年底前所有人员密集场所基本达到消防安全“三会三化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标示明细化、宣传常态化）建设标准。以强化野外用火管理为重点，着力提高全社会森林防火意识，建立健全群防群治机制，扎实开展森林火险区综合治理，有效防范森林火灾发生，努力将森林火灾年均受害率控制在1‰以内。
由市公安局、农林局牵头落实，各县、区政府配合。
30．建筑施工。以房屋建筑和市政基础设施、公路、铁路、水利、通信、电力等工程建设为重点，全面落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任，规范建设市场秩序，加强招标投标管理，推行建筑施工标准化管理，严厉打击违法违规建设，年年底前建设领域各项秩序得到全面规范，非法承包转包行为和施工事故、质量事故得到有效遏制。
由市住房城乡建设局牵头落实，市发展改革委、交通运输局、水利局、安全监管局、供电公司和各县、区政府配合。
31．冶金、机械制造和电力。以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，全面加强冶金、机械制造、电力行业企业安全生产管理和监督，督促企业制订和完善安全操作规程，严格危险作业安全管理，按照国家有关规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、国资委、质监局、住房城乡建设局、供电公司配合。
32．特种设备。加强起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车等特种设备整治，落实压力管道普查、检验和登记制度，建立重点设备动态监控机制，坚决遏制特种设备事故发生。年年底前重点监控设备监管率达到100％，特种设备事故率控制在0．4起／万台以内、死亡率控制在0．38人／万台以内。
由市质监局负责落实，市工商局、住房城乡建设局、工业和信息化局、商务局、国资委和各县、区政府配合。
33．旅游。打造平安景区，建立健全旅游景区隐患排查治理长效机制，严格企业负责人、专兼职安全管理人员安全培训和持证上岗制度，强化对旅游景区游乐设施、游客运载工具及高风险游乐项目的日常管理和定期排查，达不到安全要求的必须停止运营，在危险路段、部位增设安全护栏和警示标志等安全基础设施，完善景区游客高峰时段游客疏散等公共突发事件的应急预案，整治旅游景区治安复杂区域。维护旅游市场秩序，规范旅行社、旅行团队和星级饭店等的安全管理。
由市旅游局负责落实，市安全监管局、质监局、交通运输局和有关县、区政府配合。
34．教育。建立健全校园安全防范长效工作机制，严格落实校园安全防范各项制度，持续开展全市中小学校幼儿园安全隐患排查和整治，加强校园安全防范薄弱环节。构建校园及周边治安防控体系，强化学校及周边建筑安全排查，消除学校周边存在的突出安全隐患。继续大力推进校舍安全工程，及时整治校舍危旧房屋。强化在校学生安全教育，开展安全知识普及教育，组织突发事件应急疏散演练，提高防灾避险自救能力。
由市教育局负责落实，市公安局、住房城乡建设局、城管局、供电公司和各县、区政府配合。
35．铁路、电力、民爆和通信行业、农机、水利、供水、供气等行业（领域）。
由各行业主管部门分别落实。
五、创建安全和谐型村镇（社区）
36．完善农村和城市社区安全管理网络。行政村和社区要明确专兼职安全管理人员，县、区政府应当将乡镇（街道）安全生产经费列入政府财政预算，提高基层安全监管装备水平，年年底前乡镇（街道）安全监管站所办公条件和监管执法装备等应当达到标准要求。
由各县、区政府负责落实。
37．做好村镇发展安全规划工作。新农村建设规划要把安全作为重要前提，将生产、生活等功能区分开，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒适的目标和要求，加快实施农村公路改造工程，完善农村客运交通网络，支持客运公司开拓农村客运市场，提高农村交通网络的覆盖水平和通畅程度。到年，所有具备条件的建制村通达沥青或水泥路，与就近城镇开行客运车辆。
由市住房城乡建设局、交通运输局、公安局、安全监管局分别落实，各县、区政府配合。
38．加强农村和社区安全管理。将安全生产月等活动向农村和社区延伸，结合“三夏”、“三秋”深入开展安全进农村宣传教育活动。加强农村和社区安全文化建设，制定农村（社区）安全村规民约，推进开展安全文化大院、安全一条街建设活动。加强农村和社区防火、用电、道路交通、水上交通、农用机械、集会等生产生活安全管理。加强农村和社区房屋安全管理，开展中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院等公共场所隐患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。
由市安全监管局牵头落实，市教育局、农林局、公安局、交通运输局、住房城乡建设局、城管局、卫生局、文广新局、民政局、气象局和各县、区政府配合。
39．深入开展安全村镇（社区）创建活动。建立完善农村和社区安全标准体系，积极创建安全村。
年年底前全市30％的行政村和城市社区达到安全基本标准；年年底前80％的行政村和城市社区达到安全基本标准。
由市安全监管局牵头落实，各县、区政府配合。
六、创建安全保障型城市
40．强化城市发展安全规划、城区易燃易爆安全管理、城市公共设施安全管理、道路交通安全保障等。
由市规划局牵头落实，市发展改革委、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、城管局、国土资源局、商务局和各县、区政府配合。
七、完善安全发展支撑体系
41．加强安全生产法制建设。依据上位法的要求，贯彻落实各类安全生产法律、法规，制订和细化符合我市安全生产实际需要的规范性文件，力争通过3年的努力，基本建立较为完善的安全生产法规体系和标准体系，规范建设项目安全设施“三同时”、重大危险源监督、作业场所职业安全监督、安全生产检测检验、建设工程安全生产和危险化学品安全管理等，实现政府监管有法可依、企业管理有章可循、员工操作有规可守。
由市政府法制办牵头落实，市发展改革委、工业和信息化局、公安局、住房城乡建设局、城管局、安全监管局、质监局、交通运输局、国土资源局、卫生局、气象局配合。
42．完善安全生产监督管理机构及装备支撑体系。年年底前市级安全生产监督管理机构全部达到标准化要求。年年底前县级安全生产监督管理机构全部达到标准化要求。
由市安全监管局牵头落实，市编办、人力资源社会保障局、财政局和各县、区政府配合。
43．完善安全生产技术支撑体系。把握郑一体化带动优势，依托全省安全生产科研协作、宣传教育、检测检验等体系建设，加快提升全市企业安全生产技术水平。健全完善市、县安全专家组，加强我市省级、市级、县级专家管理，培育发展安全生产、职业安全健康评价、咨询、培训等社会中介组织，年年底前形成安全生产专家咨询服务体系。加快安全生产科技人才引进，鼓励高危行业聘用安全生产专业技术人才。
由市安全监管局牵头落实，市财政局、人力资源社会保障局、科技局、教育局和各县、区政府配合。
44．完善安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设，年年底前组建成立市、县安全生产应急救援指挥中心。加快安全生产应急救援指挥体系建设，年年底前建成市、县（区）安全生产应急救援综合指挥调度系统，实现国家、省、省辖市和县四级互联互通。加快区域性应急救援基地建设，以大型骨干企业为依托，加强企业救援能力建设，开展区域性重特大事故救援。按照国家和省安排，按期完成公路交通应急指挥和路网协调中心建设。加快应急救援队伍体系建设，年年底前以公安消防部队为主，建成市、县（区）综合应急救援队伍，加强危险化学品、建筑施工、交通运输、卫生、环保、电力等专业救援队伍建设，逐步形成指挥统一、优势互补、协调联动、反应迅速的应急救援体系。
由市安全监管局牵头落实，市财政局、教育局、公安局、工业和信息化局、国资委、交通运输局、环保局、住房城乡建设局、城管局、卫生局、国土资源局、人力资源社会保障局、气象局、供电公司和各县、区政府配合。
45．完善安全生产宣传教育培训体系。加快安全生产宣传教育培训机构标准化建设，年年底前成立全市安全生产宣传教育培训机构；年年底前建成全市安全生产培训基地并达到标准化要求。以全市安全生产培训基地为骨干，以社会和企业培训机构为补充，年年底前形成全方位安全生产宣传教育培训体系。规范安全生产教育培训管理，强化培训师资管理和教材审定，年年底前实现全市安全生产教育培训统一大纲、材、统一证件。
由市安全监管局牵头落实，市教育局、人力资源社会保障局、公安局、工业和信息化局、国资委、住房城乡建设局、城管局、交通运输局、总工会和各县、区政府配合。
46．完善安全生产信息体系。落实国家安全生产信息系统“金安”工程的建设要求，加快全市安全生产信息体系建设，启动中央数据库和应用系统建设。年年底前建成市、县（区）和重点企业互联互通的安全生产信息资源专网，实现安全生产监管监察和应急救援等主要业务信息资源共享。建设高危行业和高风险领域从业人员安全信息平台，年年底前建成建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、特种设备等高危行业（领域）的特种作业人员和道路交通营运驾驶人员的安全信用信息系统。
由市安全监管局、公安局、工业和信息化局牵头落实，市财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、城管局、交通运输局、科技局、国土资源局、环保局、质监局和各、县区政府配合。
47．完善安全生产资金投入体系。各级政府要加大安全生产基础设施建设、宣传教育培训、表彰奖励、公共重大事故隐患治理等必要的投入，逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系。严格落实企业安全生产经济政策。依照国家安全费用提取、风险抵押金、安全生产责任险等安全生产资金投入的规定，督促交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业（领域）从事生产经营活动的单位严格执行安全生产资金投入政策，做到应提尽提、应缴尽缴、专款专用。
由市财政局、安全监管局牵头落实，市科技局、工业和信息化局、国资委、国土资源局、交通运输局、住房城乡建设局、城管局、公安局、人力资源社会保障局、银监局、市政府金融办和各县、区政府配合。
第6篇：安全文化建设规划方案范文
一、攻坚克难，交通基础设施建设势头不减。
交通重点工程的建设和规划、交通投融资和对上争取工作都有新亮点。
1．十项交通重点工程建设进展顺利。2009年全市10项交通重点工程总投资26.26亿元，年度计划投资14.26亿元。上半年累计完成投资7.36亿元，占年度计划的51.6%。各项目总体进展顺利：230省道东太湖段新建工程已于4月全面展开施工；市南北快速干线主线已于5月实现全线通车，成为标准最高的地方公路；菀桃线全线6月份贯通，标志着吴江“15，30，30”交通服务目标全面实现；227省道吴江段路面改善工程松陵段7月份进入沥青摊铺；318国道平望节点改造路基工程8月底结束，10月通车。七铜线八都至青云段路面工程、震庙公路震泽段拓宽改造工程、沪苏浙平望互通连接线均已完成。
2．综合交通运输体系研究和规划工作全面展开。《吴江市2010-2020年交通基础设施建设规划》编制工作完成规划思路和工作大纲，进入现场调查和材料收集整理阶段；完成《2010-2020年吴江市交通科技信息规划》和《2010-2020年吴江市交通节能减排规划》编制的前期准备工作；完成吴江市高速公路连接线规划调研工作；初步拟定吴江市国省干线网规划方案，根据规划意见，可新增4-5条新的省道，里程达100公里。
3．吴江交通对上争取工作走在前列。已争取到2009年全市干线公路养护改善工程省补资金4.3亿元，占整个苏州交通系统的92.4%。
二、标本兼治，城乡公交一体化进程明显加快。
落实今年市人大议案和政府一号实事工程，加快推进城乡公交一体化进程目标明、措施实、成效显。
1．认真调研，合理布局，体制机制进一步理顺。出台了市政府《加快全市城乡公交一体化的实施意见》，编制完成了《吴江市城乡公交一体化规划》。《松陵片区公交专项规划》也通过了中期论证。按照“国有主导、多元投入、分域分式、公车公营”的原则，深化公交行业体制改革，3月份完成了松陵城区公交的国有控股，6月初对剩余的3路、9路18辆承包经营的公交车提前终止合同，实行公司化改造。汾湖公交运营良好，震泽公交公司已组建完成，7月21日正式投入运营。盛泽公交体制的深化改革也正在积极推进中，四大区域公交的经营格局已初步构建起来。
2．有序推进，优化线网，市民出行条件不断改善。研究出台松陵片区公交线网设计以及城区公交优化调整方案，并于6月上旬全面完成。这次调整共新增2条线路，优化、延伸12条线路，新增公交车辆38辆。优化后的松陵城区公交线路总数达21条，路网总长增加到270公里，线网密度提升4%，运行效率提升10%。“苏松西线”延伸改造和松陵至盛泽快速公交也于6月12日正式开通，大大提升了吴江和苏州的同城效应。
3．积极协调，深入调查，公交站场基础设施建设有序推进。震泽汽车站、汾湖汽车站、同里汽车站、横扇汽车站等新建、改建项目均已进入实质阶段。提出了农村公交（班车）线路发展与站亭设置的意见，研究出台了《吴江市公交候车亭设施规划建设管理办法》。
4．精心组织，严格监管，扎实推进农村公路改造工程。全市农村公路小修保养工程根据《关于加快吴江市农村公路大中修改造的实施细则》，实行“一镇一标”，通过委托招投标落实了9个施工队伍、2个监理队伍，到7月底完成合同工程量的30%左右。
三、创新求变，交通综合管理水平全面提升。
在政策法规滞后于税费改革现状的特殊阶段，各单位、各部门不等不靠，立足自身，敢于创新，勇于尝试。经过半年的努力，维护市场秩序、促进市场公平的成效已经得到充分体现，市场行为逐步规范，市场环境不断优化，为上级出台相关意见法规积累了经验，提供了依据。
1．结合实际，多措并举，通行环境进一步优化。一是积极稳妥做好政府还贷二级公路收费站人员分流安置工作。我市境内政府还贷四个二级公路收费站于2月28日统一取消收费，在人员分流安置过程中，我局坚持把握政策、阳光操作，通过周密部署，分步实施，使人员分流安置达到了预期目标。二是出台专线公路管理办法，与建设局联合出台《吴江市南北快速干线沿线规划管理办法（试行）》，这是我市首次为一条专线公路出台管理办法。三是农村公路治超适应新形势新任务。二级公路收费站撤站后，大量过境车辆改道其它农村公路，致使我市境内部分农村公路不堪重负。针对这一新情况，公路处组织路政、交管人员与交警部门联合开展“双超”治理，同时采取分时段限高通行的方式，使绕道现象明显减少。同时，经过积极争取，由市政府出台了吴江市农村公路治理超载超限方案，把农村公路的治超工作纳入地方政府的长效管理范畴。四是航政管理在注重常规管理的同时力求创新。尝试航道处、交管所联动管理，摸索对超限船舶的治理办法；对本市辖区内等级和等外级航道里程进行了重新确认；做好京杭运河“四改三”整治工程推进、航道工程项目储备和“十二五”航道养护规划工作。
2．创新思路，规范程序，交通工程建设管理不断规范。一是强化考核，规范建设主体。3月份通过修订出台《吴江市交通建设工程施工企业和项目经理信用考核暂行办法》及《吴江市交通建设工程监理管理暂行办法》，进一步规范了施工企业和项目经理、监理企业和监理工程师的行为。二是明确细则，规范建设程序。制定出台了《吴江市交通工程建设管理实施细则》，系统全面地规范了交通工程建设基本程序。三是全程跟踪，加强审计。6月份开始对S227省道改建工程、S230省道东太湖段新建工程和全市农村公路大中修等交通重点建设工程进行全程跟踪审计。从招标、施工、监理、竣工、决算等环节全面加强审计监管。四是创新手段，实施远程实时监管。230省道北段尝试质量检测市场化，有效降低了工程造价。研发了重点交通工程现场远程视频监控系统，交通工程建设管理向科技化、智能化方面发展。
3．强化职责，整治隐患，安全保障工作进一步加强。以深入开展“安全生产年”、安全生产“三项行动”、“平安交通建设”、“安全基础管理推进年”等活动为载体，强化行业监管职能，加大隐患整改力度，推进安全文化建设，督促企业落实安全生产主体责任，较好地保持了全市交通行业安全形势的平稳，并且得到上级领导的批示表扬。一是结合春运、两会等重点时段，对重点行业、重点部位、重点环节开展多种形式的安全检查，加大隐患整改力度，加强对危险源点的监控。公路处、运管处、海事处分别对桥梁、危货运输和危险品船加强监管和整治。二是及时处置水上险情。上半年，海事处共接到水上报案363起，救起遇险人员12名，收到锦旗8面。特别在京杭运河平望阻航事件和太浦河汾湖大桥突发险情事件中，海事人员昼夜奋战在一线，将大量的险情消灭在萌芽状态，圆满完成了工作重任,体现了吴江海事队伍吃苦耐劳和拼搏奉献精神。三是落实上级指示，扎实开展安全生产活动。全力推进深化平安交通建设暨安全管理推进年活动、积极组织实施安全生产“三项行动”和“安全生产月”活动。为贯彻市领导关于汾湖大桥突发险情事件的指示精神，迅速开展全市跨航道桥梁安全隐患专项检查整治工作。
4．依法监管，着眼长远，运输服务市场健康有序。
坚持突出重点，着力在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫。一是交通法制工作顺应形势变化抓好规范。按苏州市局统一部署，创造性地在执法人员中开展“适应变革、应对挑战，提高素质、提升形象”活动。积极应对费税改革，切实规范执法行为，通过季度案卷定期评查、月度案件随机抽查等形式，加强对交通行政执法案件的质量把关。做好执法投诉和行政复议工作，减少行政争议。二是开展公交车出租车车容车貌的专项检查。开展“公交冒黑烟”专项整治，以松陵、盛泽、汾湖三个公交经营区域的运营公交车为重点，全面检修保养所有车辆，并加强对全体驾驶员的教育和培训，同时结合市局开展的“公交优先，从我做起”系列活动，进一步加强对公交车的路面排查监督工作，整治合格率达90%，2个月内基本扫除公交“黑尾”。全市公交、出租车的投诉率大大降低。三是加大对无证经营行为的打击力度。运管处稽查大队和各交管所加大“黑车”、“黑三轮”、“黑摩的”的整治力度，建立嫌疑“黑车”名单库，联合公安交警开展大规模集中整治行动，遏制了全市“黑车”数量的增长。运政稽查在创新体制后，上半年共查处“黑车”365辆次，同比增长1.6倍，接近08年全年的查处总数。四是加强维修市场监管。3月至7月，配合省运管局开展了维修行业管理制度执行情况联动检查专项行动，先后对一批4S店进行机动车维修记录、费用结算清单、合同等“三项制度”执行情况检查。加大对无证经营和超范围经营行为的打击力度，机动车维修市场进一步规范。交通学校与维管处共建汽修培训基地，实现了维修企业与交通学校间的优势互补和资源共享。
四、绩效并重，交通社会形象明显改善。
局党委坚持以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设。一是行政服务效能明显提升。严格执行“两集中、三到位”，新成立行政服务科，上半年办理服务事项3171件，与去年同期相比办件量增加55%，准确率100%，服务对象满意率100%。在全市率先办结37件人大建议、政协提案主办件，满意率达100%。所有来信来访件和市委市政府督查件均按时办结。二是党风廉政建设力度加强。实现对交通系统工程建设项目招投标和交通重点建设项目的纪检监督机制。着手开发“交通建设项目流程在线监控系统”软件，以加强对建设程序的监控。为加强财务监督，促进国有资产的保值增值，市国资委向我局站场公司及公路建设资金派驻财务总监。三是大力提升党委宣传工作。出台《进一步加强全市交通新闻宣传工作的意见》，围绕现代交通综合运输、管理、文化“三大体系”建设战略目标，将新闻宣传工作融入交通发展全过程，及时报道交通工作最新实践和成果。有效策划重大专题宣传活动，较好地起到了新闻宣传工作内聚力量、外树形象的桥梁纽带作用。四是继续做好文明创建工作。积极开展2006－2008年度苏州市级文明行业的创建迎检工作，做好2009—2011年度的苏州市级文明单位预申报工作。芦墟收费站等4个单位分别梯队式创建成功国家、省、市、县4个级别的“巾帼文明岗”。交管所积极开展“重党性、树形象、促发展”作风评议活动，全力提升服务水平。另外，工、青、妇群团组织活动有效开展,发挥了各自的积极作用。
五、争先创优，学习实践活动有序推进。
局党委认真贯彻执行上级指示精神，扎实有序推进学习调研、分析检查阶段各项规定工作和创新动作。一是加强组织领导，确保学习实践出成效。局党委成立了活动领导小组，制定了实施意见，明确各个阶段活动时间、目标及任务。二是抓好学习调研树立科学发展先进理念。通过积极开展中心组学习、专题讲座、交流研讨等形式做好专题学习；确立重点调研课题，形成调研文章7篇；开展“大走访”活动，征集到各类金点子92条；通过发放征求意见表和走访，收到意见建议94条。三是开展分析检查，明确整改落实具体方向。局党委在充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成分析检查报告初稿，积极开展“征求意见月”和“谈心日”等活动，广泛进行意见征求，及时完善报告内容。在交通系统推动科学发展、服务科学发展上形成了共识，明确了影响和制约吴江交通科学发展的三个突出方面问题以及下一步整改方向。
第7篇：安全文化建设规划方案范文
今年以来，在公司党政的正确领导和力支持下，按照“七六五四三二一，方方面面争第一”的战略部署和要求，全矿干部职工凝心聚力谋发展，攻坚克难求跨越，在任务重、条件差、困难多、压力的情况下，煤炭产量连创新高，安全生产平稳发展，经营质效幅攀升，重点工程快速推进，改革改制稳步运行，矿容矿貌持续改善，各项工作取得了较好成绩。
一、1—10月份各项生产经营指标完成情况及全年预测
（一）产量完成情况
1、1—10月份原煤产量完成176.6万吨，比公司计划167万吨多产9.6万吨，完成计划的105.75%。同比增产13.9万吨，增长15.85%。预计后两月完成33.4万吨，全年可完成公司计划210万吨。
2、1—10月份洗煤产量实际完成154.2592万吨，其中：洗精煤实际完成114.1447万吨，比公司计划110万吨，多洗4.1447万吨，完成计划的103.77%。同比增洗13.9万吨，增长15.85%。预计后两月完成20.8553万吨，全年可完成135万吨。属==站-原创文章，还是到，更多原创
（二）掘进进尺完成情况
1—10月份实际完成10380米，比公司计划10003米多掘377米，完成公司下达计划的103.77%。同比多掘314米，增长5.23%。预计后两月完成2005米，全年可完成公司计划12008米。
（三）成本完成情况
1、原煤成本：1—10月份原煤单位成本完成267.24元/吨，比公司计划268.66元/吨，吨煤节支1.42元。预计后两月完成276.19元/吨，全年可完成公司计划。
2、洗煤成本：1—10月份洗煤单位成本完成289.31元/吨，比公司计划288.38元/吨，吨煤超支0.93元。预计后两月完成283.71元/吨，全年可完成公司计划。
（四）产品销售完成情况
1—10月份我矿共销售煤炭产品303.1万吨，实现收入93565万元。其中：
（1）1—10月份原煤外销9万吨，实现收入2358万元；内销（入洗原料煤）168万吨，实现销售收入35533万元，共实现收入37891万元。
（2）1—10月份洗精煤销售109.32万吨，实现销售收入54332万元，分别比公司计划少销售精煤2.35万吨、少实现收入1168万元。
（3）1—10月份洗混煤销售16.78万吨，实现销售收入1342万元。
（五）利润完成情况
1、股份公司1—10月份实现利润4045万元，比公司年平均计划4392万元，比公司计划少盈347万元。其主要原因是10月末我矿有精煤未打票6.1万吨，影响利润730万元。若考虑这一因素，我矿利润将比公司计划增盈383万元。预计后两月利润完成1226万元，全年可完成计划5271万元。
2、集团公司1—10月份实现利润-2441万元，比公司年平均计划-2360万元增亏81万元。其主要原因是10月份公司增加支付离退休人员一次性生活补贴84万元所致。预计后两月利润完成-475万元，全年可完成公司计划-2916万元。
（六）储备资金完成情况
10月末，我矿库存材料配件周转天数为20天，与公司计划持平。按公司统一口径计算，10月末我矿的储备资金实际占用384万元，比公司定额457万元减少73万元。
（七）其他应收款占用情况
10月末我矿其他应收款占用143万元，比公司定额13万元超占130万元，全年可完成在公司定额以内。
二、重点工作完成情况及其特点
（一）精心组织，合理配采，矿井单水平生产创历史最高纪录
今年，我矿主要在五个工作面进行回采。工作面储量和煤质差异较，地质构造复杂，搬家倒面频繁，生产组织非常困难。一方面，我们超前进行煤质化验，合理调配队伍。另一方面，优化采掘衔接和工作面设计，准确设定停产线位置，增加有效回采长度，采用旋转及调斜采煤法，调整采高与缩短工作面端头端尾不放煤距离，优化顺槽沿顶布置工作面综放回采工艺，实现了资源利用最化。1—10月份生产原煤176.6万吨，最高月产达20.3万吨，全年可达210万吨，创矿井单水平生产历史之最。
（二）加强沟通，挖掘潜能，精煤销售再创历史新高。在煤质不稳、配采困难、外运受阻、设备老化、产能低下、任务增加的特殊情况下，我们得到了公司领导的支持和帮助，一方面主动与用户沟通，积极与铁路协调，开辟地销渠道，创造良好的外部环境。另一方面强化内部生产组织，狠抓煤质管理，加检修改造力度，提高设备运转率，从而实现了产销平衡。1-10月份生产精煤114.1447万吨，外销109.32万吨，9月份生产精煤15.1825万吨，创历史同期销售最高纪录。
（三）科学统筹，优化工艺，困难条件下超额完成了掘进任务
全年掘进工作主要围绕7802工作面准备、南丰进风井与井底车场贯通及75、51采区寻找工作面进行，瓦斯与淋头水，断层与陷落柱多，风量供需紧张，煤墙顶板酥软，给掘进工作带来很困难。3月份，作为xx掘进主力的综掘三队成建制调往屯留煤矿，使采掘关系更加紧张。一方面，我们及时调整队伍，充实掘进力量，强化生产组织，提高工时利用率。另一方面，优化掘进工艺，创新布置方式，采用反向掘进方式，变沿底板掘进为沿顶板掘进顺利通过断层，为快速掘进提供了有力保障。
（四）因地制宜，胆创新，多项科技成果和先进技术运用取得突破
1、高瓦斯区破碎围岩沿顶板布置顺槽工作面放顶煤开采技术见成效。在7601高瓦斯工作面，月产达到10万吨，回收率达到94.15%。
2、综采工作面收尾旋转采煤法获得成功。5100和7513综放工作面通过旋转调斜，增加回采长度，多回收边角煤45200吨。
3、锚支护巷道实现计算机模拟设计。与中煤科院合作开发《锚支护设计软件》，并对7802、5110综放工作面进行了模拟设计，实现了方便快捷，显现出良好效果，为提高锚支护巷道的安全可靠性提供了科学依据。
4、强力锚杆与桁架锚索支护技术得到推广应用。在7517切眼采用桁架锚索支护，解决了断面锚杆支护技术难题；在7802回风巷推广应用强力锚杆支护技术，提高了巷道支护安全系数，为安全高效掘进提供了有力保障。
5、综采工作面联合布置实现资源利用最化。地质构造多生区域对综采工作面布置影响较，为了合理开采煤炭资源，将5110工作面和7301下分层工作面进行了联合布置，为持续稳产高效奠定了基础。
与此同时，我矿《破碎围岩断面巷道桁架锚索联合控制技术》获长治市科技进步二等奖，《高强度开采条件下村庄房屋破坏规律与保护技术研究》获山西省科技进步二等奖，荣获2005年度山西省科技“金牛奖”集体一等奖。
（五）严格标准，强化管理，矿井防灾抗灾能力显著增强
重点强化“九个特殊环节”，全面升级“33669”瓦斯高标准管理，构建了以“六化”为基础的实战型重事故预防体系；采用多种科学手段预测预报矿井水文活动规律，构建以“一个机制两个系统”为主要内容的奥灰水预防体系，确保了矿井承压开采；加周边小煤矿监管和巡河监察力度，加强汛情信息沟通，牢筑防洪基础工程，连续13年实现了矿井安全度汛。（*-“ˇˇˇ”：）
（六）快速推进，科学调整，矿井通风系统得到进一步优化
南丰进风井工程于2005年5月30日开工建设，今年7月16日与井底车场顺利贯通，完成井筒进尺553米，共穿经17个于203/含水层，实际工期为226天，比合同工期提前3个月，比南丰回风井工期减少2年。与此同时，我们对矿井通风系统先后两次进行了重调整，形成了更加科学合理的分区对角式通风系统，总进风量由原来的144513/n增加到178133/n，基本上满足了矿井用风需求。
（七）依托优势，挖掘潜能，瓦斯综合利用促进了瓦斯抽采技术的升级
南丰低浓度瓦斯发电站于2月23日开工建设，5月28日竣工投运，仅用了95天时间，破解了瓦斯浓度低于30%不能发电的技术难题，率先在国内实现了6%-16%低浓度瓦斯发电。目前，机组运行平稳，累计发电239万度，实现利润67万元，并完成了余热利用设计，将于近期施工，已成为潞安瓦斯综合利用的示范基地。
低浓度瓦斯发电站的建成投运，促进了矿井瓦斯抽采技术的升级、抽采规模的扩，形成了全方位、多方式、立体化的瓦斯抽采体系。截止目前，瓦斯抽采累计330万3，预计全年可抽采3703，完成公司计划的185%；瓦斯超限次数同比幅下降（瓦斯超限次数去年为522次，今年为53次）。
（八）精益求精，整体推进，本质安全型矿井建设初见成效
以建设精品矿井为目标，坚持“质量就是人品”的理念，开展了“一通三防”、机电、运输、顶板管理、监测监控、防治水等专业会战，突出了精品工作面和精品线路的建设，实行了业务副总包线，科长、副科长包面的责任制考核办法，强化了定期和不定期的检查，深化、细化了各管理环节，重点从质量标准化规划和外部环境整治入手，形成了“122338”的精品工程：“1”是一条走廓（井上连接走廓）；“2”是两个车场（井底车场、74车场）；“2”是两个卫生间（井底、74）；“3”是三个等候室（井底、74、75）；“3”是三条线路（南巷至集中猴车巷、73轨道至78轨道、75皮带至78皮带巷）；“8”是八个采掘工作面，促进了矿井质量标准化水平的持续提升，且被中煤协会授予“行业级高产高效矿井”。
（九）多业并举，加速发展，矿井综合经济实力显著提升
1、弘峰焦化公司建设工程快速推进。一号焦炉于8月6日进行试生产，10月1日正式投产，目前已全面达产，创造了同类型焦化企业调试最短、达产最快的好水平。截止11月25日共生产焦炭6.6876万吨、焦油1337吨，实现销售收入4800万元，货款回收100%。60万吨焦化建设项目已完成整体工程的三分之二，化产区正在规划和设计之中。
2、善福联营煤矿生产经营运行良好。充分发挥我矿人才、技术、管理等优势，加强沟通协调，理顺各种关系，做到安全生产正规化，作业环境标准化，经营管理制度化，效率效益最优化。对运输、提升、通风系统进行了改造，目前60万吨矿井产能已通过省局验收，各种相关证件正在办理中。1-10月份实现销售收入6347万元，归还股份公司借款4000万元，预计全年实现利润245万元。
3、多经产业发展空间不断拓展。三个多经公司的各厂点在产品质量上求精，品种项目上求新，经营管理上求活，在选洗加工、电石生产、矿用产品、修造土建、运输服务等方面，不断拓宽外部市场，扩经营规模。1-10月份实现销售收入14285.88万元，预计全年销售收入可达2.01亿元。
（十）转变观念，稳步实施，改革改制及矿井关闭破产工作有序进行
为了贯彻任董事长6月11日xx现场办公指示精神，我们加宣传、教育、引导力度，在全矿范围内形成了理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围；开展摸底调查，界定主辅资产，拟定改制方案，完成了主辅分离、辅业改制的前期准备工作；先后两次赴西山焦煤集团马兰矿进行参观学习，借鉴先进经验，制定实施细则，完善计量设施，分步实施了后勤服务市场化管理；公开房价测算标准，深入社区释疑解惑，全面推行了公有住房的产权置换改革；通力协作攻关，完善相关资料，加强协调沟通，我矿已列入新增拟关闭破产中央下放煤炭企业名单，目前，矿井关闭破产的各项工作正进入实质性运作阶段。
（十一）加投入，夯实基础，职工生活环境得到持续改善
坚持“环境也是生产力”的理念，按照矿区发展建设规划，将原老年活动中心改造为设施先进、功能齐全、环境优雅的康乐苑；按照社区建设与国际安全社区建设标准，对怡阳、华阳、朝阳三个小区进行了楼体粉刷和楼间美化、绿化、硬化；为吸引人才，留住人才，将工会办公楼改造为学生公寓（将在年底竣工投运），矿容矿貌和职工生活环境得到了持续改善。
（十二）注重实效，持续创新，企业管理跃上了新的台阶
“我为集团建设做什么”和“xx发展，我的责任”主题活动颇具特色，富有成效；企业文化建设扎实推进，不断引深；企业廉洁文化建设突出亮点，注重实效。特别是在机关科室和后勤服务系统广泛深入开展“三体”（即体验、体会、体贴）、“三实”（即想实、抓实、落实）活动，增强了责任意识，转变了工作作风，提高了服务质量；通过推行全矿一体化的“a+b”管理模式，考核范围覆盖全矿所有单位，考核人员涉及全体干部职工，考核内容由重点工作向基础工作延伸，进一步突出了层次管理，细化了目标责任，提升了工作绩效，形成了一套“言必责实、行必责实、功必责实”的管理考核机制，被中国煤炭工业协会命名为“双十佳矿井”。
第二部分“十一五”工作思路
“十一五”期间，是全面建设小康社会的关键时期，也是全面建设“中国潞安”能化集团的重要阶段。我们面临着较好的发展机遇：国家建设新型能源和工业基地优惠政策，为我们提供了发展空间；公司提出的“七六五四三二一，方方面面争第一”的战略目标，为我们提供了发展平台；近年来矿井战略发展成果，为我们奠定了发展基础。同时，我们也面临着严峻的挑战：各兄弟单位都在你追我赶，争先发展，势头强劲，王庄、常村、屯留等正朝着千万吨现代化矿井迈进，已列入煤炭生产第一方阵，我矿与漳村、司马等被列入第二方阵，加快发展势在必行；我矿发展循环经济、构筑产业链条虽然取得了一定成效，但要形成规模经营的任务还十分繁重；矿井长远发展的许多深层次矛盾仍然存在，不确定因素还很多。因此，我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感，创新发展思路，提升发展境界，抢抓发展机遇，加快发展步伐，努力实现矿井跨越发展。
总体发展思路：坚持用科学发展观统领各项工作，坚持以建设安全型、效益型、集约型、科技型、环保型、和谐型矿井为发展目标，以建设“十化”矿井为发展方向，坚持内涵发展与外延扩张相结合，坚定不移地走好五条发展道路，加快循环经济建设，壮“煤-电-焦-化”一体化产业规模，全力打造具有五阳特色和强竞争实力的新型能化基地。
总体发展目标：到2010年，原煤产量达500万吨以上（包括整合矿井产量），精煤产量达290万吨以上，全矿销售收入达40亿元以上，实现利税总额超过4亿元，职工工资收入突破6万元，成为公司煤炭生产第二方阵的排头兵，经济效益力争跻入第一方阵，确保职工生活质量处于全公司领先水平。
“十化”发展方向
煤炭生产集约化，技术装备现代化，安全管理人文化，作业环境精品化，循环经济规模化，资源整合多元化，非煤产业品牌化，企业管理精细化，矿区环境宜居化，三个文明特色化。
五条发展道路
一是走好主业扩张之路，加快资源整合步伐。本矿原煤年产量稳定在300万吨以上；整合地方煤炭资源达200万吨以上，到2010年全矿原煤总产量达500万吨以上（一年打基础，2007年本矿产能达300万吨，整合矿井产能达100万吨；两年上水平，2008年“3+1”主业扩张战略落实到位；五年跨越，2010年“3+2”主业扩张战略全面落实到位）。同时加紧加快选煤厂改造，实现洗选设备模块化、工艺流程立体化的集约高效生产。
二是走好科技强矿之路，提高自主创新能力。完善创新机制，加科技投入，鼓励发明创造，增强自主创新能力，集中解决好影响矿井发展的关键性技术问题：探索新的采煤工艺和快速掘进技术，抓好通风系统优化、瓦斯抽采及回风流瓦斯综合利用、机电一体化、地质安全保障、矿井数字化、“煤—电—焦—化”一体化产业产品开发项目的技术研究与应用，为实现复杂条件下高产高效及发展循环经济提供强技术支持。到2010年，矿井主要技术指标达到同类型矿井先进水平。
三是走好循环经济之路，建设新型工业园区。积极推进五东焦化、西湾电化、南丰电气三个工业园区建设，拉长加粗“煤焦化——煤电化——电气化”三条产业链，提升矿井综合经济实力。
四是走好规模经营之路，培植新的经济增长点。非煤产业要提高自主创新能力，开发拳头产品，打造知名品牌，拓展市场空间，形成规模经营，构建煤炭生产、洗选加工、机械修造、建筑安装、建材制造、餐饮服务等产业群，到2010年，非煤产业产值突破10亿元，成为矿井综合经济实力的重要组成部分。
五是走好和谐发展之路，提升矿区人居环境。按照“人与自然相和谐、企业发展与职工利益相协调、人文环境与矿山形象相映衬”的原则，加紧“滨河公园”建设和“旭日园”改造，形成“五景区”，兴建学生公寓、型停车场、生活区综合市场、职工文化活动中心，完成生活区供暖改造、体育场棚顶等工程。与此同时，继续完善社区设施，着力提高居民素质，不断丰富文化生活，全面提升矿区形象，努力构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、环境优美的新xx。
第三部分二七年工作打算
2007年将是我矿战略发展具有转折意义的一年。一方面，公司新井建设和资源整合快速推进，煤炭产量将达到4000万吨，四循环经济园区规模不断壮，三条主产业链拉长加粗，资本运营更加多元化，改革改制更加实质化。另一方面，各兄弟矿井煤炭产量幅提升，循环经济强势发展，综合经济实力明显增强，发展速度明显加快。xx作为一个产能低、规模小、条件差、基础弱的矿井，要适应能化集团建设，在下一轮竞争中立于不败之地，发展的压力很，面临的困难不小。一是在距离远、战线长、瓦斯涌出量、风量供需紧张、地质构造复杂、搬家倒面频繁的情况下，矿井产能必须想方设法提升；二是在煤质发生变化、粘结指数下降、配采难度很、选煤厂进行规模改造的情况下，事关潞安和xx长远利益的九级精煤品牌永远不能丢；三是通风、运输、供电、储装运等系统设备老化，必须进行改造；四是五东焦化园区、西湾电化园区、南丰电气园区必须尽快形成规模经营；五是租凭经营的善福联营煤矿在进一步提升产能与效益的同时，必须逐步进行协商，加紧股份制改造，为下一步资源整合探索出一条成功的路子；六是企业改革改制必须有新举措，矿井关闭破产必须有新进展，矿区环境建设必须有新突破，等等，都是xx战略发展必须逾越的难关，必须解决的难事。为此，我们将2007年确定为实现矿井跨越发展、xx强势崛起的“准备年”。
主要生产经营预期目标为：全年生产原煤200万吨，力争210万吨；掘进进尺12000米，力争12800米；洗精煤135万吨，力争140万吨；安全生产事故为零；原煤单位成本265.38元/吨，洗精煤单位成本285.96元/吨，实现利润5340万元。
总体工作思路：紧紧围绕“中国潞安”能化集团建设“七六五四三二一，方方面面争第一”的战略目标，坚定不移地走五条发展道路，以建设“十化”矿井为发展方向，实施三战略，打造三园区，夯实六基础，建立六市场，实现九提升，全面建设适应潞安发展要求、具有xx特色和强竞争力的新型能化基地。
全年工作概括为“33669”。
一、实施三战略
（一）“3+1”主业扩张战略
“3”即本矿原煤年产能提升到300万吨，“1”即善福联营煤矿产能达100万吨。
通过优化采区设计、实施村庄搬迁、改造环节系统、提升装备水平、创新采掘工艺，不断挖掘潜能，夯实发展基础，确保年内本矿产能达到300万吨；通过挖潜改造矿井、规范经营管理，确保善福联营煤矿年内产能达到100万吨，为2008年“3+1”主业扩张战略落实到位创造条件；同时，积极开辟新的途径，力争近几年内再整合一个100万吨的地方煤矿，到“十一五”期末全矿原煤年产量达500万吨以上，实现“3+2”主业扩张战略目标。
（二）循环经济战略
依托煤炭资源，整合电力资源，挖掘瓦斯资源，不断延伸“煤焦化——煤电化——电气化”三条产业链条；一手抓生产，一手搞建设，精心打造三工业园区，不断培植新的经济增长点，形成多业并举的发展模式，规模经营的发展道路。
（三）企业改革改制战略
一是主辅分离和辅业改制。积极探索新途径、新方法，稳妥、有序地实施主辅分离与辅业改制。坚持“人员不减、收入增加、补贴下降、效益提高”的原则，对主业以外的全部资产及主业中的闲置资产作为辅业资产进行剥离、实施改制，做到准备充分，方案合理，措施科学，实施有序，分离彻底，改制到位，为全面完成辅业改制任务奠定基础。
二是企业内部市场化管理改革。全面引入市场机制，将企业内部细分为六市场主体，科学界定各主体的业务范围、工作任务、质量标准、材料经费、工资定额，确定试点，逐步推广，以产品和服务价格为纽带，进行月度单位收入结算，实现各单位自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。
三是矿井关闭破产工作。主动与上级部门沟通联系，妥善处理各种矛盾，实现各项工作有效对接，切实抓紧抓好我矿关闭破产正式立项后的各项工作，争取年内列入国家关井破产正式计划，确保此项事关潞安发展局和xx长远利益的工作早日落实到位。
二、打造三园区
（一）五东焦化园区
在抓好生产组织、产品质量、市场营销的同时，积极协调沟通，落实规划方案，加紧加快弘峰焦化公司2#焦炉、化产项目、煤气输送及煤气发电工程建设，实现环保标准化、产品多样化、生产规模化、效益最化，成为潞安焦化产业的示范园区。
（二）南丰电气园区
在做好矿井瓦斯抽采衔接、提升瓦斯抽采技术、确保目前两台机组平稳运行的同时，增加两台发电机组，上马余热利用工程，探索新的开发项目，实现瓦斯资源综合利用最化，把南丰电气园区打造成潞安循环经济的希望工程、效益工程、精品工程和样板工程。
（三）西湾电化园区
依托弘峰焦化下游产品焦粒资源优势，改造现在生产设施，有效降低成本；尽快上马2#电石炉，扩生产规模，提高市场竞争力；及早调研乙炔气生产项目和西湾闲置土地（107.3亩）利用。
三、夯实六基础
固本培元，挖潜改造，提升矿井现代化装备水平，实现通风系统简约化、瓦斯抽采立体化、运输系统快捷化、供电系统最优化、监测监控集成化、选洗系统模块化。
四、建立六市场
稳步实施，扎实推进，建立企业内部六市场管理体系：煤炭生产市场、煤炭销售市场、辅助生产服务市场、后勤服务市场、多种经营市场、人力资源市场。
五、实现九提升
（一）加投入力度，突出环节改造，实现原煤产能提升
1、通风系统简约化。在抓好南风进风井井筒设备安装的同时，对北风井、南丰回风井主扇进行改造，实现变三台主扇为两台主扇联合运转的两翼对角式通风系统，提高矿井有效风量。
2、瓦斯抽采立体化。在充分应用本煤层、裂隙带和采空区三结合抽放技术的基础上，对地面钻孔煤层压裂瓦斯抽采和地面钻孔动压采空区瓦斯抽采试验进行研究，全面构建矿井立体化抽采体系。
3、运输系统快捷化。对主井提升电控系统进行改造的同时，兼顾提升能力达到300万吨/年的方案，并力争付诸实施；完善78采区主运输及辅助运输系统（更换主胶带运输机，安装猴车等）；建设高标准的运输巷（更换道轨及电机车，完善安全设施等）；改造和完善地面储装运系统（更换牵引绞车，改造选矸系统等）。
4、供电系统最优化。新建工业广场6kv变电所，彻底解决井上下供电系统不合理的问题；新建78采区变电所，解决75采区供电系统不合理的问题；对751#、753#变电所部分设备进行更换，以适应质量标准化精品矿建设要求，确保矿井供电的安全、可靠、稳定。
5、监测监控集成化。按照建设数字化矿井的要求，将掘进工作面锚杆支护巷道顶板离层人员静态观察改为动态不间断监测系统，在生产工作面安装矿压数据自动观察记录和传输系统，完善奥灰水监测系统，开发应用井下人员跟踪定位系统，完善通风、瓦斯、乳化液监测系统，改造生产调度模拟动态显示系统，建立信息集成、信息传输两平台，实现各种监测监控系统数据传输和信息共享。
6、选洗系统模块化。坚持生产与建设并重的原则，引进一流设备，高质高效施工，缩短新旧系统对接时间，新建240万吨/年重介-浮选工艺的模块型选煤厂，确保精煤选洗正常有序，新厂建设有条不紊。
上述环节系统改造确保10月份前全面完成，后两个月原煤生产、入洗具备300万吨/年的能力。
（二）科学组织生产，注重自主创新，实现煤炭生产集约高效水平提升
在抓好7601主采工作面正常生产的同时，对其他配采工作面进行超前安装布置，科学调配队伍，有序高效接替，合理进行配采；在51、75采区继续寻找工作面，创新和推广轻型放顶煤回采工艺，积极筹建边角煤轻放队，做到精采细采，提高回采效率，不断挖掘优质煤炭资源潜力；推广强力锚杆支护技术，试验机载临时支护系统，研究破碎围岩动压期间高效快速掘进技术，缩短工序循环时间，提高掘进单进效率。
（三）创新管理机制，严格责任考核，实现安全管理水平提升
深入开展“三常”（常讲案例，常思危害，常敲警钟）活动，形成具有xx特色的安全文化建设长效机制；坚持人防、物防、技防相结合，突出一通三防、雨季三防、奥灰水防治三个重点，坚决执行安全事故和重隐患问责制；深入开展安全专项治理，进一步规范作业规程和安全措施的审批程序，健全源头管理长效机制；严格落实干部跟班制度、业务科室现场查岗制度、隐患快速排查制度、巡回检查制度，进一步加对偏远作业地点和零散岗位的监督检查力度，形成过程管理长效机制；完善xx煤矿安全生产奖惩条例，扩各业务、各专业奖惩范围，建立高激励、强约束的安全生产奖惩机制。
（四）严细标准措施，强化责任落实，实现安全质量标准化建设水平提升
认真对照公司精品矿井标准和要求，强化“质量就是人品”理念，实施质量标准化品牌制胜战略，强力推行“质量否决工作量”考核机制、“质量标准化一票否决”用人机制、“质量标准化评分与工资总额挂钩”激励机制，严格实行业务副总牵头包线、业务科室科长和副科长包面的包保责任制，加质量标准化科技难题攻关和薄弱环节整改力度，实现点、面、线、区高标准整体推进，全面建设具有xx特色的复杂地质条件下安全质量标准化精品矿井。
（五）做实资源整合，做活多经产业，实现矿井综合经济实力提升
一是开拓思路，高效运作，实现资源整合多元化。充分发挥我矿人才、技术、管理等优势，在下力气抓好善福联营煤矿的生产经营和技术改造的同时，以“互利共赢”为原则，积极协调沟通，争取多方支持，加快股份制改造，确保全年原煤生产在60万吨以上，产能达100万吨/年。在总结成功经验的基础上，用足用活政策，积极探索买断、控股、参股等多元化资源整合的新路子。
二是以质取胜，以优搏强，实现非煤产业品牌化。非煤产业各厂点要严格原料进货，优化工艺流程，在产品质量上求精；把握外部市场需求，适应潞安发展形势，发挥现有人才和资源优势，积极寻求长期战略合作伙伴，不断延伸产业链条，在品种项目上求新；创新经营机制，高薪聘用技术、管理、营销人才，建立健全质量、产量、成本、效益激励机制，在经营管理上求活，全力打造自主品牌，不断拓宽发展空间，发展壮经营规模。特别是要抓好五个新的经济增长点：整合地方资源、煤炭精细加工、矿山支护产品、矿山机械修造、建筑安装工程。
（六）完善考评体系，引入市场机制，实现企业管理水平提升
继续完善和推行“a+b”管理模式，考核范围覆盖全矿所有单位，考核人员涉及全体干部职工，考核内容由重点工作向基础工作延伸，对各单位领导实行月度工作业绩评价，深化责、权、利、效激励和约束机制，对各单位的工作任务、安全管理、质量标准化等业务重点工作完成情况继续推行绩效评价，进一步突出层次管理，细化目标责任，提升工作绩效，不断提高管理执行力。以“a+b”绩效考核为手段，促进内部六市场良性运行，从而强化全体员工的责任意识、服务意识、局意识、市场意识和竞争意识，不断提高企业的经营管理质效。
（七）严格成本控制，挖掘效益潜能，实现经营质效提升
坚持“集中管理，统一核算，分层控制”的原则，将“以销定产，以产定耗，以购定资”管理流程贯穿于全面预算管理体系，根据预算责任目标，对预算责任主体的成本、费用及资金进行源头控制；强化现金流动监控，规范预算分析，及时纠正偏差；结合经营实际，严格审批程序，审慎预算调整，形成全面、系统的立体预算模式和分析控制体系。同时，做到细化预算管理，为成本控制提供依据，严格资金计划，为预算管理提供保障，形成预算管理、成本控制、资金计划相互结合和共同制约机制；建立以班组和个人为市场主体的内部核算体系，推行以利润为目标、以成本为基础、以买卖为手段、以财务核算为中心、以利益为动力的内部市场运行机制。
（八）落实矿区规划，加紧加快建设，实现矿区整体形象提升
按照“人与自然相和谐、企业发展与职工利益相协调、人文环境与矿山形象相映衬”的原则，不断完善矿区发展规划，继续优化职工生活环境。建成投运滨河公园，改建街心花园为旭日园，兴建工人村停车场，建设生活区综合商贸厦，全面实施气改水暖工程，完善居民日常生活和文体活动基础设施，实现社区建设和国际安全社区建设标准化。
（九）构建文化特色，引深主题活动，实现三个文明建设水平提升
全面引深“三体”、“三实”活动，推行党委绩效管理评价体系；针对企业改革发展过程中的难点热点和焦点问题，不断创新思想政治工作；继续抓好特色支部建设，深化“五个十”典型选树工作；扎实推进理念文化、行为文化和物质文化建设，力选树十文明创建工程的示范点、示范区，展示xx“三个文明”建设成就，努力向全国文明单位迈进。
第四部分影响矿井发展的突出问题及建议
一、影响主业发展的问题
一是矿井地质条件非常复杂，煤质指数发生变化，工作面储量小，配采难度，直接制约煤炭生产；二是为实现2008年“3+1”煤炭生产战略，2007年将进行重系统改造，要做许多准备工作，产量不可能有的提升；三是要保证7517、7802工作面正常开采，急需对东周、侯村和马家庄村实施搬迁；四是掘进效率低下，急需改善掘进装备、组建新的掘进队伍；五是租赁经营的善福联营煤矿在经营体制上不能适应发展需求，必须考虑改组改制、合法化经营。
二、制约发展园区经济的问题
一是弘峰焦化公司二期工程方案已确定，应尽快上马，早见成效；二是受电力和电价影响，新源煤化公司电石厂产品成本过高，经济效益低下，难以形成规模经营，无法与周边地区正在上马的同类型企业抗衡，应尽快考虑充分发挥公司内部供电优势，以降低生产成本，减少关联贸易程序，提高经济效益。
