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第一条 为配合我行工资制度改革,强化激励约束机制,建立一个适应现代化商业银行运作的科学、合理、规范的内部绩效工资考核体系,特制定本方案。
第二条 绩效工资考核分配方案,其宗旨在于把职工工资同经营业绩挂钩,通过科学、合理的考核,充分调动职工的工作积极性。突出“向一线倾斜、向业务类倾斜”的主导思想。
第三条 本绩效工资考核分配方案是支行对各科、室、处、所的考核,不再细分到个人。对个人的考核由各部门依照本处的内部考核方案再行考核。
第四条 本方案实行百分制考核方式。所涉及的定量考核数据均以XX年3季度的旬平均数为基数,按季度进行环比考核。
第五条 本方案适用于我行全体在岗的员工(含柜员合同工)。
第二章 指标设定
第六条 参与考核的指标有四大类,分别是:业务性指标、安全保卫指标、内部管理指标及服务质量指标。
第七条 每类指标针对于各部门自身的业务特点分别在各自的指标体系中占不同的权重(即分值)。
第八条 为贯彻安全性、从严性原则,本方案所涉及的安全保卫指标,通过支行《安全保卫工作考核办法及细则》进行考核后,所得正分不得超过该指标在各部门考核体系中的占比,但考核不合格则可以扣负分,挤占别的指标分值。
第九条 为加强服务,提高服务质量,本方案所涉及的服务质量指标,除在本方案中进行扣分外,还要并罚上级行处罚数。
第三章 业务网点绩效工资考核分配方案
第十条 分理处及储蓄所分两大类指标参与考核:即业务类指标和其它指标。其中,业务类指标占40%,其它指标占60%。
第十一条 业务类指标是指:①各项存款,占比为35%;其中,分理处对公存款占比15%,储蓄存款占比20%;②中间业务,占比为5%。
第十二条 其它指标是指:①安全保卫,占比为25%;②内部管理,占比为25%;③服务质量,占比为10%。
第四章 内部科室绩效工资考核分配方案
第十三条 内部科室分业务发展类、业务支持类和业务保障类进行考核。其中,业务发展类科室包括:个金金融业务科和公司业务科;业务支持类科室包括:计财结算科和技术保障科;业务保障类科室包括:办公室和保卫科。
第一节 业务发展类科室绩效工资考核分配方案
第十四条 业务发展类科室绩效工资考核分定性指标和定量指标进行。其中定性指标占比为40%,定量指标占比为60%。
第十五条 定性指标细分为:①内部管理指标,占比为25%;②服务质量指标,占比为10%;③安全保卫指标,占比为5%。
第十六条 定量指标细分为:①存款指标,占比为15%;②贷款指标,占比为15%;③资产质量指标,占比为15%;(注:资产质量指标按五级分类进行考核,公司业务科取绝对数,破产企业贷款清偿不在考核之列;个金业务科取相对数。)④收息率指标,占比为10%;⑤其它指标,占比为5%。(其它指标是指,中间业务和新型业务的管理和推广。)
以上四项指标,除第②项贷款指标外,其它指标两个科室要综合进行考核。
第二节 业务支持类科室绩效工资考核分配方案
第十七条 业务支持类科室绩效工资考核分定性指标和定量指标进行。其中定性指标占比为45%,定量指标占比为55%。《1》
第十八条 定性指标细分为:①内部管理指标,占比为15%;②服务质量指标,占比为20%;③安全保卫指标,占比为5%;④其它指标,占比为5%。
第十九条 定量指标是指,各科室的本职工作完成情况。
第三节 业务保障类科室绩效工资考核分配方案
第二十条 业务保障类科室绩效工资考核分定性指标和定量指标进行。其中定性指标占比为40%,定量指标占比为60%。
第二十一条 定性指标细分为:①内部管理指标,占比为15%;②服务质量指标,占比为20%;③安全保卫指标,占比为5%。
第二十二条 定量指标是指,各科室的本职工作完成情况。
第五章 附则
第二十三条 本方案解释权在支行绩效工资考核领导小组。
按照卫生部《产前诊断技术管理办法》(中华人民共和国卫生部令第33号)(以下简称《管理办法》)和《**省卫生厅产前诊断技术管理实施细则》(粤卫〔〕121号)(以下简称《实施细则》)的有关规定,决定开展首批产前诊断技术服务医疗保健机构申报审批工作。现将有关事项通知如下:
一、申报资格
《实施细则》实施前已经在本省行政区域内开展产前诊断相关技术服务,在组织设置、专业技术、业务范围、人员配置、房屋场所、设备配置、内部管理等方面符合《管理办法》和《实施细则》基本要求的医疗保健机构。
二、申报程序
(一)人员资格认定:相关人员获得省级卫生行政部门认定的产前诊断技术人员资格;
(二)自查:相关机构对照产前诊断机构基本条件及有关要求自查合格;
(三)提交申请材料:提交相关申请材料(请登陆**省卫生厅网站自行下载申请表,网址),随自查报告一并报**省卫生监督所办证大厅();
(四)审批:省卫生厅按照有关审批条件,结合专家评审意见,对申报机构进行审批。
审批通过的医疗保健机构取得《母婴保健技术执业许可证(产前诊断项目)》,方可由经资格认定的医务人员在法律法规和伦理原则许可的范围内开展产前诊断技术服务。
经自查认为有差距的单位、在《实施细则》实施后开展产前诊断技术服务的医疗保健机构,应向省卫生行政部门提交书面筹备报告,我厅将给予书面指导。
三、产前诊断技术人员资格认定
近期我厅将组织开展人员资质认定工作,认定的方法以考试形式进行。具体如下:
(一)考试对象。
取得执业医师资格或相应卫生专业技术职称,拟从事产前诊断技术服务的,遗传咨询、医学影像、生化免疫、细胞遗传、分子遗传五个专业的技术人员。
(二)考试形式。
分书面考试和现场操作两部分。
(三)考试时间。
1、书面考试:初定**年3月31日,具体考试地点将在省卫生厅网站公布,请各申请单位留意。
2、现场操作:与申报机构的现场评审一并进行。
(四)考试内容。
1.书面考试:包括法律法规和基础理论两部分。
法律法规包括:《母婴保健法》及其实施办法、《**省母婴保健管理条例》,卫生部《产前诊断技术管理办法》及配套文件、《**省卫生厅产前诊断技术管理实施细则》及其配套文件。
基础理论包括:卫生部《产前诊断技术管理办法》的配套文件、《**省卫生厅产前诊断技术管理实施细则》的配套文件中涉及的专业内容。按照专业分为遗传咨询、医学影像、生化免疫、细胞遗传、分子遗传等五种书面考试题。
2.现场操作:包括常规操作、结果解释和意外问题的解决。
(五)报名方法。
由所在医疗保健机构统一报名。申请单位按遗传咨询、医学影像、生化免疫、细胞遗传、分子遗传五个专业统一填写《产前诊断考核申请表》(见附件),并于**年3月15日前报省卫生厅基妇处(地址:南路17号;邮编:;联系人;电话:)。经审查后,我厅将报名回执反馈申请单位。
一、考核原则
1.遵循后勤服务优质化;
2.经济效益与社会效益相结合的原则;
3.以部门岗位职责、经营协议为依据的原则。
二、考核对象:公司下属各部门。
三、考核内容:包括各部门的服务质量、设施设备的使用情况、师生满意率、经营业绩、安全生产等方面内容。
四、考核方式(满分100分):
㈠、平时考核,占30%。
1.不定期抽查各部门完成协议的情况(完成工作任务、质量情况);
2.设立服务热线电话,设立意见箱,不定期召开各种形式的座谈会,听取各部门、教职工的意见;
3.建立投诉、责任事故登记制度等(考核监控实施细则另定)。
㈡、年终考核,占70%。
1.面向全院考核,应充分听取党院办、产业后勤处、工会、计财处、学工部、
团委等职能部门的意见(实行经营目标责任制部门按责任制要求考核),占总分的30%。
2.公司内部定性考核,占总分的30%。
3.公司领导综合考核,占总分的10%。
五、组织领导:考核工作由总公司负责。平时检查监督由公司办公室组织实施;年终考评由公司党政领导、工会代表、各部门负责人共同组成考评小组实施考核。
六、考核程序:
1.每年年末各部门提交工作总结;
2.公司组织集中交流;
3.考评小组集中打分;
4.公司领导综合评分;
5.办公室统计出平时考核成绩;
6.由办公室综合上述各项分值,即为该部门年终考核成绩。
七、考核结果及奖罚:平时奖罚根据考核优劣,参照监控细则执行;年终根据考核结果分别设奖若干,给予适当奖励。参照师生综合满意率,结合完成目标任务情况,与效益工资挂钩。对达不到服务要求及发生责任事故的部门酌情处罚。
一个健康的指标体系必须能够协调平衡企业短期发展与长期发展、内部利益与外部利益之间的关系,因此必须建立财务、客户、内部流程及创新学习等四要素共同发挥效能的绩效考核指标体系。具体地说,在财务指标方面设置经营收入、经营利润、成本控制及工程回款等目标。客户类指标包括工作量、质量、工期及合同履约等指标。内部经营过程指标包括生产效率、新市场拓展、风险控制、健康安全环保、执行力等指标。学习创新指标包括核心技术研发、新技术应用推广、科技项目完成等指标。在对企业下一层级指标进行设置和分解时,要充分考虑部门、职能单元类型的不同,在使用平衡记分卡进行绩效测评时,所设定的指标也略有差异,考评侧重点有所不同,四个要素所占的比重各不相同。如生产部门,同客户的沟通与其它部门相比,交流较少,因此客户不作为生产作业团队的考核重点,对其考评的重点是财务和内部业务流程两个方面。管理部门对各方面的要求都较高,其中,侧重于内部管理的应略偏重于创新学习和财务两方面,如生产指挥、设备管理、技术保障、物流等部门;对市场开发和营销部门,重点在工作量、合同、客户服务和收入等指标;对科技研发部门,由于在技术开发应用期间,现金流量周期相对较长,投资回报率存在不确定性等因素,主要侧重技术攻关、新技术应用推广等指标。
对其他的后勤服务部门侧重基础管理和运营成本等指标。在这四个要素中,财务指标是公司所追求的最终目标,是主体,其它三个要素围绕它展开,对财务指标的实现提供完全的支撑,财务指标的实现也带动其它三个要素对应能力的提升。四要素形成一条因果关系链:在利润最大化条件下,员工的素质决定施工质量、市场占有率,施工和服务质量决定顾客满意度和忠诚度,顾客满意度和忠诚度以及施工和服务质量等又决定了财务状况和市场份额。通过四要素体系的联动,就可以实现有效的绩效评价,确保企业战略目标的实现。
二、建立三层次目标体系
根据年度总体预算水平和市场调查确定企业总体经营目标,按照层层支撑、分级保障的原则,将各项指标进行三层次分解。首先是企业总体经营目标。包括经营收入、经营利润、成本控制、质量、生产效率、工作量、工期、合同履约、市场拓展、技术研发推广、风险控制、健康安全环保指标等支撑战略的一级目标。其次是对管理部门和所属单位下达的考核指标。所有考核指标按照工作分工分解到对应管理部门和下属单位。最后是各部门、各单位内部分解的具体考核指标,也就是将承担的指标分解到钻井队、班组和岗位,并制定相应的考核细则,形成完善的目标控制和保证体系。
三、建立完善的考核机制
一、以突出部门特色,统一装备标准为核心,打造工商视觉新形象
一是统一外观标识。按照市局下发的《基层工商所外观标识统一规范文本》的要求,对工商所的办公楼主体建筑、综合服务厅、办公室等外观标识,统一进行了整修和更换,达到了色调、字体、样式整齐划一,充分体现出了工商特色,展示了规范化的视觉形象。
二是统一办公设施。按照办公设施规范化的要求,为工商所的每位工作人员配置了统一的办公桌椅、橱柜、沙发、茶几、桌牌、笔筒、文具、巡查包等办公设施。所内配置了休息室、阅览室、娱乐室等生活设施。在综合服务厅,设置了便民服务台、政务公开电子触摸屏等服务设施,营造了人性化的服务环境。
三是统一物品摆放。按照物品摆放要整齐划一的要求,所内各个办公室达到了墙上宣传图案统一、地上物品摆放统一、桌上办公用品摆放统一、书橱内书籍放置统一等“四统一”的标准。
四是统一内务管理。制定了《工商所内务管理规范》,对所内设施、装备、值班、卫生、安全、保卫等实行规范管理,从办公环境布局设置、卫生、绿化到办公室物品的摆放,制定统一的标准,要求做到整洁、有序、统一。同时进一步规范言行举止、仪容仪表,将仪容仪表、礼节礼貌作为检查的主要内容之一,要求做到举止得当,文明礼貌,礼节周全,使干部职工立身行事有章可循,言谈举止文明规范,注重习惯的养成,保持基层所良好的精神风貌。
二、以实施“双基”培训,规范业务流程为核心,提升基层工作执行力
一是狠抓“双基”培训,提升基层干部队伍的适岗履职能力。制定了基层干部年度教育培训计划,本着“干什么学什么”、“缺什么补什么”、“什么急用先学什么”的原则,把干部职工应知的业务知识和应会的业务技能作为培训重点,利用周一班前学习例会、工余公休时间,坚持机关科长上讲台、业务能手上讲台、基层骨干上讲台,灵活运用专题授课、脱产送训、以会代训、案例研讨、情景模拟、经验交流等多种形式开展培训。为确保培训效果,实行了培训计划备案制度、参训人员签到考勤制度、培训考试制度、培训档案制度、培训效果评议制度、培训工作考核制度等保障措施,制定了年度培训工作考核细则,对各牵头科室举办培训情况进行考核评比,考评成绩纳入各单位的年终综合考评。上半年,共开展信息员、法制员、案件主办人等培训__次,培训___余人次,有力的提升了干部队伍的适岗履职能力。
二是健全完善制度,规范业务流程,实现了精细化管理。坚持依规治所的理念,对涉及人、财、物、事、权等方面的制度规定重新进行了梳理完善,编印了《基层工商所内部管理制度汇编》,做到了事事有章可循、有据可依,把内部管理工作全部纳入了制度化、规范化轨道,通过反复组织学习,定期抽查考试,督促人人入脑上心,自觉遵守,实现了用制度管人、管事、管权、管财、管物的目的。坚持管理程序化,程序制度化,制度规范化,规范标准化,全面实施业务工作精细化管理工程,编印了《星级规范化工商所创建指导手册》、《××工商文化手册》、《基层工商所日常监管手册》、《执法办案工作规范》、《行政指导规范化手册》等具有共性内容的工具书和指导文书,对工商所工作流程进行了梳理,并用图表表述,对于干什么?怎么干?先干什么?后干什么?上下工序如何衔接?提供了全面完整的工作范式,任何工作拿到流程中对照,都能一目了然,为推进基层工作的制度化、程序化、标准化、规范化提供了依据和保障。
三是强化绩效考核机制,确保了基层工作执行力。专门制订了《星级工商所创建工作调度督查制度》、《区域监管服务工作达标考核办法》、《执法办案考评规范》、《廉政风险防范管理工作考核意见》等考核办法和细则,细化目标,明确责任,将各项任务目标细化、量化为可操作、可监控、可考核的目标,把责任落实到每个部门、每个岗位、每个人,明确要干什么、谁来干、怎么干、干到什么标准、干好干坏怎么办,工作安排和部署清晰、具体、准确、到位。注重强化日常考核,实行了工作调度、督查、通报制度,强化对工作过程的监控,对工作落实不力的单位和个人,严格落实问责制度,敢于揭短亮丑,敢于不留情面。分局班子成员实行常务副组长工作制,谁分管谁负责,一岗双责,一抓到底。分局每月召开一次工作调度会,听取基层所工作进展情况汇报,由分管领导进行总结,逐一点评;每半年召开一次中层干部述职述廉会议,根据实绩测评打分,留存备查。由于责任到位、督查到位、考核到位,基层所的执行力明显提高。
三、以拓展监管阵地,延伸监管触角为核心,构建立体化监管服务网络
一是实施网格化监管,形成分局、工商所、片区责任人、网格责任人四级责任管理体系和纵向联动机制。使原来多人共管一个片区,变为一名监管人员对应一个监管网格的“一对一”监管模式,实现了监管无盲区,责任无缝隙,把监管责任真正落实到人,避免了责任不清,推诿扯皮现象。
二是建设“一室两会三站”,拓展了监管服务阵地。在工商所非驻地_个乡镇设立了工商工作室,实行约时定点服务。同时,依托工商工作室,以消协分会和个私协分会的名义,在全区设立了___处消费者协会投诉站、_____申诉举报联络站和个私协分会片区服务站,初步形成了“一室两会三站”集约式工作模式,有效地拓展了监管服务阵地,“一室两会三站”已经成为方便群众、服务企业、沟通民意、展示形象的有效平台。
一、会计工作存在的问题
人民银行的会计工作是加强金融监管、行使中央银行职能作用的重要基础工作,是银行全部业务活动的出发点和归宿。近年来,会计工作在加强内部管理、强化基础建设、完善内控制度、严肃结算纪律、加强财务管理等方面做了大量工作,取得了一定成绩。但随着改革的深入发展,人民银行的会计工作也遇到许多新情况、新问题,在管理体制和管理方法上还存在一些不适应的地方。主要表现在以下几个方面:一是内部管理不严,具有内部制约性质的基本规定未认真执行。二是会计监督不到位。三是会计人员素质和会计分析水平有待提高。这些问题的存在,影响了人民银行会计职能作用的有效发挥。
二、会计工作中存在问题的根源和原因
(一)内控制度落实的环境影响着会计内控制度落实的成效。
内部控制制度落实的环境包括很多方面,起主导作用的是对会计工作的重视程度、对会计信息的使用程度及对会计核算和会计知识的掌握程度。随着金融监管工作的加强,基层行对会计管理工作重视程度不够,没有真正把会计管理工作纳入金融工作的管理范围,平时研究少,过问少。日常工作中不注重对会计信息的分析和有效利用,只局限于帐平表对,资金不出现问题,具体经办人员对会计核算和会计基础知识缺乏必要的了解和掌握,对日常发生的经济业务事项了解的不深不细。
(二)岗位设定与现有会计人员配置的矛盾。
按照内控制度的要求,会计部门承担着会计管理和会计核算双重职能,一般应设置接柜、记账、复核、联行、综合、系统维护、会计主管、事后监督、电子联行、票据交换、结算管理、会计档案管理等岗位。其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理,记账员、复核员必须交叉,联行来账、往账和联行对账与管理必须分离,印、押、证必须分开管理。但实际工作中存在人少岗位多的矛盾。要保证正常业务开展,必须一人多岗,一人多责,如遇培训、外出检查、正常休假等情况,兼岗和顶班就不可避免。人少岗位多的矛盾主要体现在不按制度要求充实会计人员,就会不同程度出现混岗、兼岗现象,各个岗位之间的相互制约关系不复存在,风险隐患较大。
(三)实现重要岗位定期轮换制度与会计人员素质的矛盾。
按内控制度的要求,联行、记账、同城票据交换、财务等重要会计岗位人员原则上两年轮换一次,会计主管人员原则上三至五年轮换一次。强制性的定期轮岗或离岗审计,对防止会计人员利用职务之便盗用联行资金,减少会计资金风险,起到一定的积极作用,但实际运作起来有一定的困难。
一是从事过会计工作的人员少,懂核算、懂会计管理的人员更少。现有的会计人员具有中级会计师资格的不足20%。在这样一个人员素质较低的情况下,搞岗位定期轮换条件不成熟。
二是调整的新手较少接受过会计知识培训,对会计制度了解不多,对防范金融风险缺乏认识,特别是会计核算操作无从着手,需要一定时间培训、熟悉的过程。从近两年会计部门的会计人员的调整情况看,调整人员较多的行,出现的问题也较多。大范围地调整会计人员,势必影响会计基础工作水平的提高。
三是联行、结算工作技术性较强,联行结算人员必须对《票据法》、《支付结算办法》等支付结算知识有一个全面的了解和掌握,才能适应人民银行结算管理的需要。外来的会计风险很大程度上是靠一线结算人员的工作经验来防范的,如果联行结算人员轮岗过勤,也会带来一定的会计风险。
(四)会计、营业与国库部门之间的业务管理有待于进一步协调。
在会计管理上,会计部门、营业部门之间时常出现不够协调的情况,这容易产生管理上的漏洞和重复。会计部门是辖内金融会计,也是人民银行会计工作的管理部门,营业和国库部门是具体业务操作部门。而会计、营业和国库分别接受上级行会计处、营业管理部和国库处三家的指导,具体工作布置和管理“政出多门”。比如,在登记簿设立上,上级行三个部门合计要求设置登记簿有60种之多,近一半完全可以合并或撤消重复登记。如果三家在业务管理上统一要求,就可给三个部门节省一定的人力、物力,从事金融服务和结算监管,会使整个会计管理和监管有一个较好的发展。
三、加强会计管理工作的思路与对策
(一)提高对会计管理工作重要性的认识。
会计工作的好坏不仅关系到会计核算质量和金融风险的防范,而且关系到货币政策的实施和金融秩序的稳定。因此,要高度重视和支持会计工作,从观念上实现两个转变,从工作上处理好一个关系。
第一是会计人员思想观念的转变。中央银行会计是宏观金融管理的主要组成部分之一,会计人员在管理范围上,不仅要管好中央银行的基础货币,及时办理各金融机构的缴存款及其相互之间的资金清算,还要管理结算。在管理内容上,会计部门要利用其掌握的第一手资料,搞好会计分析,通过其固有的反映、监督职能,为宏观管理提供可靠信息,同时做好内部资金和财务的管理,提高资金使用效益。
第二是会计工作要实现由“核算型”到“管理型”观念转变,即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理,保证资金安全为中心,以执行中央银行货币政策为主要任务的会计核算体系。中央银行会计工作范围也要逐步延伸拓宽,反映、控制、监督、管理、分析、预测都是中央银行会计的职能和任务。
第三是处理好会计改革和加强会计管理的关系。会计改革势在必行,任务繁重,社会主义市场经济运行中的金融活动需要更加严格的管理。作为金融管理职能部门之一的会计部门,管理与改革同等重要。因此,应当处理好改革与管理的关系。改革可以促进管理水平的提高,而管理水平的提高又为改革的顺利进行开辟道路。人民银行会计应加快改革步伐,尽早与国际会计准则接轨。
(二)夯实会计基础,规范会计行为。
银行会计工作是一项基础性、技术性和政策性很强的工作,会计风险具有隐蔽性、持续时间长、危害大的特点。为确保会计核算操作的合法性、规范性,必须从强化会计基础工作入手,狠抓会计制度和岗位责任制的落实,规范操作程序和会计行为。
首先是完善内控制度,强化制约措施。对现有不合适、不合理的会计制度及时进行补充、修订,使之更严密、更完善,通过建章立制,使内控制度的触角延伸到会计核算的每一个角落,保证有章可循,有章必循,违章必纠,堵塞漏洞。
其次是严密程序,强化管理。要按照相互分离、相互制约的原则,对所有岗位都要制订制约措施,避免管理失控、制度悬空。严格实行印、押、章使用与保管环节的相互分离,做到相互牵制,相互监控。
再次是明确责任,奖罚分明。要对会计人员的职责权限和会计岗位责任制作出明确规定,把会计制度、任务和工作职责具体分解到会计部门的各个柜组和岗位,落实到具体经办人员,各司其职,对会计核算中出现的问题要追究有关人员的责任。
最后是加强事后监督。人民银行会计核算实行“四集中”以后,建立健全事后监督检查制度和目标考核实施细则是重中之重。一方面应建立《会计事后监督办法实施细则、监督流程、操作流程》,以及相关的《档案管理、查询查复和安全保密工作制度》,加强对会计核算监督考核的规范化。可以从营业专柜、联行专柜、电子联行、特约联行和会计综合、票据交换这六大方面,进行认真细致地加以分析和探讨,制定出完善的考核实施细则,即《会计核算目标考核实施细则》,提高会计事后监督的力度,推进事后监督制度化和规范化的发展。另一方面严密会计事后监督部门的操作流程。首先就会计事后监督的业务操作流程方面进行详细的业务分类,并就监督和操作流程方面加以严格管理;其次严密凭证帐表的操作流程办法,应执行六大簿制度。即建立营业专柜目标考核登记簿、联行专柜目标考核登记簿、电子联行目标考核登记簿、特约联行目标考核登记簿、会计综合目标考核登记簿和票据交换目标考核登记簿。做到对会计业务核算的监督有记录,天天检查有考核,建立起完善的考核和备查方案。即加强了会计事后监督部门的工作规范化,又为其他科室提供了便利的工作条件,为搞好金融监督做贡献,更为今后向会计支付系统的过渡奠定坚实的基础。
(三)全面增强会计人员素质,提高会计分析和管理水平。
会计核算的性质和特点决定了会计人员必须具有较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和技能。为此必须在强化会计队伍建设、提高会计人员素质上下功夫。
首先要稳定充实现有会计队伍,不断更新和掌握新的技能,使他们尽快适应业务发展变化的需要,自觉按照各项制度的要求履行职责;加强对会计人员进行职业道德教育和纪律教育,增强法律意识、纪律意识,提高自觉执行各项法律、法规和内部规定的自觉性。
市办和联社的正确领导下,进入第2011年。认真学习政治业务知识和金融法律法规,严格履行岗位职责和行使管理与监督职能,以扭亏增盈工作为中心,以强化内部管理工作为重点,规范财务核算,完善费用管理,提高了经营管理水平,内部管理得到有效加强,制度执行力度不断加大,业务经营稳健安全,会出队伍整体素质明显提高,有效的降低了经营风险,杜绝了各类案件事故的发生,较好地完成各项工作任务。本人也被评为县级先进工作者。现将2011年会计主管委派以来的工作情况述职如下:
全面贯彻落实上级行社的指示精神,为认真履行派出会计主管的岗位职责。严格执行财经纪律和本单位财务管理的规章制度、办法,始终把抓管理、促学习放在工作首位,并做为提高综合素质的重要手段,全面提高内部管理水平,一年来重点做了以下几个方面;
制度是关键。推行会计委派制难在试,一建立健全了一套会计管理基本制度。配套、健全的保障制度是保证受派会计充分发挥职能作用的根本和关键。管理要规范。贵在实,重在管。因此,为加强对会计工作的规范化管理,使之有章可循,有规可依,根据市办会计主管委派制要求,联社在全社推行了会计主管委派制,本着“先储后用、异地任职、亲属回避”原则,向全辖7个单位派驻了主管会计,完成了主管会计委派制的前期工作。同时对各项会计法规及管理制度、办法进行了梳理和汇总,制定出了一套较完善的会计管理制度。如:财务管理实施细则、委派主管会计工资考核办法、会计工作质量处罚办法、有价单证及重要空白凭证管理办法、结算管理办法、会计挡案管理办法等,联社、信用社分别建立了财务管理领导小组,成立了会计工作检查监督小组。每月对委派会计的各项工作进行一次监督检查,发现问题及时予以纠正或者通报批评。
会计职能作用发挥明显。会计委派制实施前,二狠抓了委派会计工作的管理。受派会计的责任心明显增强。基层主管会计人员由信用社主任提名,联社聘任,主管会计人员隶属信用社主任直接领导和管理,社主任让主管会计怎么办,主管会计就怎么办,哪怕是违规违纪的事也只有服从。同时,由于主管会计人员职责不明确,对社主任安排的事唯命是从,认为即使出了事,也是社主任负责,与已无关。会计委派制实行后,联社明文规定了主管会计人员的职责、义务和权利。主管会计人员享受副主任待遇,地位提高了角色转变了可以直接参与经营管理。因此,会计人员的责任心明显增强,财务管理、档案管理、信贷管理、重要空白凭证管理等方面理直气壮地行使监督权和管理权。同时,由于会计人员的政治素质、业务素质都比较高,所以在内部管理工作中得心应手,大大提高了信用社内控管理水平,也使信用社主任能够集中更多的时间和精力抓业务。联社年内在对会计委派制实施后开展的首次会计账务展评时发现,全处农村信用社“五好”凭证和“五好”账页分别在98%以上,并且全部实现了六无”六相符”会计工作质量较以前得以明显提高。
后备会计人才济济。为了竞争中求得生存,三全辖学习会计业务知识高涨。平时加强了对主办会计知识的学习,不断提高自己思想道德水准、专业水平和业务技能素质,以最佳业务水平为分支机构提供会计服务。同时,分支机构对联社委派主办会计的素质要求也不断提高,这就要求对具备会计专业资格、具有会计专业知识和实际工作经验、经过专门培训、责任心强的一大批专业人员不断更新知识,全面提升自身综合素质,进而有效地推进高素质的会计队伍建设,提高农村信用社会计管理水平。按照“先储后用”原则,联社对委派的会计人员实行聘任制,聘期一年,也可连聘。这就预示着,以后的主管会计人员都要实行公开竞聘,从会计人员档案库中选聘。没有一定文化知识和会计业务知识,不具备专业技术资格,就不可能入选主管会计。其他一般会计人员为跻身于主管会计行列,竞争意识变强,岗位练兵加强,学习热情高涨。因此,会计委派制的推行,全辖掀起了学习会计业务知识的。
求真务实的经营作风明显增强。会计委派制实施以前,四会计信息质量明显提高。基层信用社为了完成联社分配的工作目标,争得更多的效益工资,业务“四假”现象严重,如假存款、假盘活、假收息、假利润等。会计委派制实施后,由于明确了会计人员相对独立的监督地位,并赋予委派会计人员的权利和承担相应责任,委派会计人员可充分发挥其监督作用,严格地把好基层信用社会计核算关,保证会计信息的真实、完整,提高会计信息质量,切实做好会计基础工作。会计人员敢于理直气壮地抵制这种不良倾向,认真坚持各项规章制度,杜绝了过去部分信用社主任中存在一支笔”一言堂”和会计数字游戏现象,基层信用社务实经营的作风明显增强。
规范了财务管理。会计委派实施前,五严肃了财纪纪律。由于主管会计受社主任直接领导与管理,其职责只是简单地干好本职工作,纯粹的记账型统计型会计,尤其是财务支出上,严重失控,怎样开支,支出多少,全由主任一人说了算。由于缺乏监督,基层社出现了不同程度的违规开支,主要表现有:超权、绕科目、串户列支各项费用,任意扩大开支范围,想办法逃避联社检查,甚至使用一些过期作废发票和假发票,曾经几次受到过税务部门的处罚。联社在1至6月份的财务大检查中,共查处各类违规开支189笔,金额.1万元。会计委派制实施以后,会计的监督管理职能充分发挥出来,从源头上控制了违规开支行为。同时根据联社制定的营业费用管理办法,加强了费用管理,严格把关,从严控制费用支出,从而有效杜绝了费用超支和花钱大手大脚的现象。通过加强对费用管理和严格把关,至年未全社列支费用总额490万元,未超规定限额,无不合规定列支费用单据,费用开支符合规定要求,保证了业务正常费用的开支,对公用费用支出也得到有效控制,营业费用的管理运行良好。7至12月份全处信用社均能够严格按照以收定支比例管理费用,无一超列费用现象。同时共制止违规开支65笔,金额7.8万元,并全部纠正了7月份以前的违规开支现象,为全社扭亏为盈奠定了良好的基础。年底,全辖营业费用同比多支134万元,综合费用率同比增加0.35个百分点,控制在年度计划以内。
加强了信贷管理,六充分发挥了会计岗位的监督职能。提高了新生贷款质量。会计委派制的实行,使会计人员能够认真执行国家政策,坚持信贷制度,有效地制止了贷款违规行为的发生。实施会计委派制之前,联社虽然也出台了不少政策,提出了严格的要求,但由于会计人员工作责任心不强,怕得罪人,不敢坚持原则,致使各类贷款违规行为时有发生,全处信用社不良贷款前清后增现象严重,盘活难度越来越大。会计委派制实施后,联社对会计人员在办理贷款手续时提出了严格的要求:1会计接到贷款合同文本后,首先要核实借款人身份证同来人是否一致,合同文本是否按规定如实填写齐全,接收他项权证时,必须要由抵押人到营业室填写抵押物清单,并签名盖章,然后由借款人在借据上签名盖章,第一联“贷款付出凭证”备注”栏写上“取款人:XXX并在名字上按上手印,方可交由出纳付款。取款人必须是借款人本人,任何人都不能代替;2对质押担保贷款,必须是本信用社存单,借款人和出质人不是同一人时,质押人必须持本人身份证到营业室填写质押合同和质押物清单,并签名盖章,会计然后把存单交电脑员核对是否已挂失或止付后,并填写一式五联“信用社存款止付通知书”交电脑员2联,电脑员将该笔存款在计算机菜单“住址栏”里注明“停止支付”字样,并手工登记“质押物登记簿”止付通知书”留存一联,另一联由电脑员签名盖章交给会计保管,以此明确责任。由于会计人员在贷款手续上严格把关,加强了信贷基础管理工作,有效地规避了新发放贷款的风险。大大降低了信贷风险,减少了信贷资金损失。
就出现了两确保”两转变”喜人局面。两确保”即确保了安全经营无事故,七促进了各项业务经营稳健快速发展。2011年联社推行会计委派制改革仅仅四个月时间。确保了全辖无违规违纪现象发生。两转变”即会计类型实现了由核算型会计向管理型会计转变,经营效益实现了由全社整体亏损向整体盈余转变。年底,实现各项收入1879万元,其中利息收入1621万元,同比增加463万元,收息率同比提高0.3个百分点;各项支出1828万元,其中费用支出490万元,同比增加134万元,费用率同比增加0.35个百分点,实现净盈余51.47万元,一举甩掉了多年亏损的帽子,经营效益创历史最好水平。
八积极做好了其他方面的工作。
认真组织召开各社会出人员会议,1为了能及时全面掌握上级行社的文件精神和最新业务知识。及时传达学习和贯彻,并对今年市办、联社制定出台的有关管理办法进行了全面系统学习,进一步明确了思想,统一了认识,为全年的各项工作奠定了政策理论基础。
加强“内部控制建设年”活动的组织领导和实施。根据市办活动配档表的要求,2积极响应省、市办的号召。制定了具体方案和实施细则,组织开展了内部控制建设年”活动有关阶段的学习摆查和检查验收,并进行了信息的报道反馈、知识的学习以及筹备学习资料、和组织考试等工作,保证了内控活动卓有成效的进行,较好地完成任务。
保证支付结算活动的正常进行,根据上级行社通知要求,对全社会计主管员进行了专题培训,达到预期学习目的,3为进一步规范人民币结算账户的开立和使用。较好地完成了培训任务。
认真搞好了关于上报省、市办农村信用社资本情况统计、资金支持测算等统计上报工作,4按照省、市办要求。较好地完成了任务。
并将检查情况汇总报告进行逐项整改和落实,5开展了对会计、储蓄、信贷业务内控制度执行情况检查的验收。对全社营业机构网点进行了一次全面的检查验收。起到较好效果。
加强了会计检查辅导工作,6修改和完善了<稽查辅导员考核办法>。搞好了对全社内勤人员的管理与考核,保证了内部管理工作的正常运行。
联社制定了<会计主管委派制暂行管理办法>、<会计主管委派制考核办法>,7加强了对会计主管委派制的监督管理。根据市办会计主管委派制实施办法的要求。并及时组织开展对辖内信用社会计主管工作的管理与考核,确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实,有效地防范各类事故的发生,为保证各项业务经营得以健康稳定发展,起到积极的推动作用。
不断提高内部管理水平和服务质量。根据年初制定<全社会出人员学业务、练技术达标考核办法>,8为全面贯彻落实内部管理工作。于每月会计例会对专业理论与专业技术进行达标考核,保证了技术练兵活动的顺利开展和业务素质提高。
制定了会出辅导管理办法,9加大了会计检查辅导力度。认真研究我处信用社实际情况后。加强了对各社会出辅导员的监督管理,每月召开一次辅导员会议,会上通过汇报当月会出辅导报告及辅导过程中出现的问题,通过交流和学习共同提高辅导水平。同时联社对各社采取定期或不定期的方式进行检查辅导,做到抽查与重点检查相结合,确保检查不走形式、过场,及时堵住管理中的问题和漏洞,不断提高了账款核算质量。
一、建立岗位责任制,加大考核力度
年初结合本处实际情况制定出了《内部管理考核办法》、《岗位责任制》等一整套较为完善的内部管理制度,对每个岗位,都制定了操作规程,对每笔业务都有制度来约束,并对违反操作规程的都规定了量化扣分标准,且将其在日常工作中大力贯彻落实。
二、加强业务学习,提高业务素质
建立每周一次的例会学习制度,组织职工认真学习《省分行综合应用系统会计管理暂行办法》、《会计基础工作规范化管理施行办法》、《支行内部管理业绩评价办法》、《外汇业务风险防范及操作规程》等本外币业务知识及传达上级行下发的文件精神,强化临柜人员的风险防范意识使大家对每个岗位的工作都熟悉,成为一个多面手。在提高职工自身业务素质的同时,促进各项内管工作质量进一步提高。
三、岗位练兵,提高技能
为了更好地适应综合柜员制的实施,我处在内部开展了岗位练兵、岗位竞赛活动,并适时进行检查测试,促进了会计、出纳人员业务技能的提高,为今年能顺利过渡到综合柜员制奠定了较强的基础。
四、严格坐班制度,履行坐班职责
认真履行坐班主任委派制实施细则,严格按其要求实施监督,严格执行内控制度,加强临柜业务指导,工作协调以及事后的工作质量考核,对会计出纳工作中出现的问题及时解决并分析总结,以提高内部工作的整体水平。原创:会计基础规范化得到有效执行,在错帐冲正、凭证要素、帐簿记载上都得到相应的统一规范。在抓内管工作的同时,狠抓规范和创新柜面服务工作,严格按省分营和支行制定的管理办法操作执行,组织职工反复学习,深刻体会,对客户以真诚和友情服务,向客户提供最好的金融服务,在柜面服务和环境服务这些方面均取得了一定进步。
五、防范金融风险,完善内部管理
我的微小疏忽,可能给客户带来很大麻烦;我的微小失误,可能给农行带来巨大损失。因此我处在风险防范方面做了较大的工作,具体为:严格执行帐户管理,按照人行帐户管理的要求,对开户单位逐一核查,补齐手续;加强银企对帐工作,建立银企对帐责任制,收回率一直保持在以上;严格执行现金管理,坚持大额现金上报审批制度;严格实行大额转帐业务审核审批制度,严把进出口关;加强有价单证和重要空白凭证管理,规范有价单证和重要空白凭证的使用、监督和核算,严格领用手续和定期查库制度;执行印、押、证分管分用,金库钥匙的平行交接;为防止密码泄露,操作员做到定期更换密码及输密他人回避制度,增强一线操作人员的责任心和安全防范意识、自我保护意识。
六、内管工作存在的问题及下半年工作打算
年上半年我处内管工作在全处干部职工的共同努力下,较前有了较大的进步,但是对照高标准、严要求,我们的工作仍然存在一些差距,主要表现在以下几个方面:⒈,近年来中间业务品种发展较为迅速,这些业务涉及面广,涵盖品种多,客户对这些业务的服务要求较高,相关的规章制度及操作规定又不能及时跟上,存在较大隐患;⒉由于我处作为支行的营业室,人均业务量本身就非常饱和,随着个金部的业务发展状大,也使我处的业务量不断增加,主管人员及柜员每天加班、加点还是疲于应付,且贷款借据的审核及开户、开卡、放款每一步骤环环相扣,不能出一点差错,如有一点小小的失误,就涉及到冲帐或上级行调帐,手续非常麻烦,这就需要部门之间的配合及领导的支持,望支行能根据各办事处的业务量来配备内勤人员,才能使内管工作得到稳步提高。⒊随着我国正式成为世贸组织的成员国,我国的国际贸易及国际金融往来不论从质上还是从量上都将发生深刻的变化。客户对银行的进出口贸易融资需求也随之增加,必然会有越来越多的客户要求银行办理进出口业务。而我们的国际结算业务也将会大幅上升,今年比去年同期国际结算量上升了。国际结算业务中潜伏的风险将给我们的经营管理带来机遇与风险,日常经营的规范性和风险性监管也应加强。国际结算业务是一项专业性较强的业务,而外管的大量法规制度及条例是办理国际结算业务的重要法律依据,国际业务部及外管局经常组织的培训及学习,作为营业室的坐班主任根本没时间参加,因此在国际结算方面急需配备专职的坐班人员,建立一套较为完整的规章制度及风险防范控制办法,加强各结算岗位的防范能力是非常迫切需要的。⒋坐班主任和主管会计是各分理处的重要内管人员,希望在象营业室这样大业务量的营业网点能够实行内勤主任、坐班主任、主管会计负责制,原创:将内部管理的任务分解落实到人,做到各司其职,各负其责,使结算管理要求和各项规章制度真正落到实处。⒌我处于月底按照上级行的要求实行了柜员制,要完全实行上级行规定的综合柜员制有一定的难度及隐患,能否根据各办事处自身业务特点实行适合自身业务发展的综合柜员制,比如储蓄、对公业务还是分柜,但过渡业务除外,可减轻柜员之间过渡业务量及客户的等待时间,这对于营业室这样大的营业网点非常有益。
下半年,我处将继续深入,全面开展内管工作的规范管理,针对上述存在的问题,加大监管力度,以抓会计工作规范化等级管理为基础,以防范金融风险为重点,为此,我处决定从以下几个方面开展下半年的内管工作。
⒈加强内管工作的组织,全面落实内控管理。
⒉经常组织员工学习金融业务知识及金融法规,加强员工思想政治教育、法制教育、提高思想觉悟和法制观念,促使员工能自觉地为防范金融风险尽职尽责。
⒊建立有效的奖惩制度督导员工自觉执行制度和操作规程。
一、突出统筹协调,明确任务职责,在重点项目建设上求突破
投入1700万元,实施十五中、实验二小、小学塑胶操场、风雨操场,第一幼儿园维修改造四大工程。多方筹集资金800万元配备学校内部设施,计划建成6个录播教室、6个实验室,购置150套电子白板和200台电脑,创建3所省级规范化学校,省级标准化学校创建率达100%
二、突出以生为本,紧扣质量中心,在深化素质教育上求突破
以社会主义核心价值观教育为抓手,以十各项精神学习为核心,以文明城市创建为契机,开展学雷锋,争做文明小市民主题活动200次。以“高效课堂研究”为主题,强化多元视导、业务培训、论坛交流、创新评选工作。以组织五大专题文化节、开展六大联赛为抓手,开展全区学生阳光体育活动暨体育、艺术2+1工作及学生体质健康测试,创建市级特色建设项目培育学校3所。
三、突出内涵发展,注重机制创新,在优化内部管理上求突破
建立健全岗位责任制和目标考核制,完善量化考核方案和教师绩效工资考核细则,开展督导、财务专项检查,完善民主决策、校务公开、财务收费、招生教学等各方面公开制度,建立目标明确、奖惩分明、考核严密,机制高效灵活的精细化管理体系。
四、突出德能并举,强化专业发展,在师资队伍建设上求突破
开展“倡树教师榜样”“师德师风评议”等活动,评选一批师德标兵和师德建设先进单位。建立惩防体系,严肃处理违规教师。组织专家讲座,开展全员培训。分批分层次对教师开展基本功、教学能力考核,着力打造领导干部、四名工程队伍。
五、突出和谐发展,优化教育行风,在教育社会形象上求突破
一是加强安全保障。组织安全演练、排查隐患,建立综合治理长效机制。稳步推进招生、资助、校车等保障措施,建立稳定工作台账,维护校园稳定。二是加强行风建设。开展未成年人思想道德建设工作,落实联系制度,继续开展“千名教师访万家”活动,提升群众满意度。