文化市场综合管理办法精选(九篇)

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第1篇：文化市场综合管理办法范文

1.1现代文化市场体系的分类现代文化市场体系是一个庞大、复杂的系统，从不同的角度可以划分出不同的类别。按照市场流通对象维度划分，可分为3大类：①文化产品市场——是直接面对消费者的商业形式的产品市场，是市场体系初期发展阶段的主要市场结构和重要基础，包括图书出版市场、演出娱乐市场、广播影视市场、电子音像市场、文化会展市场、文化艺术品市场、动漫市场、网络游戏市场等。②文化要素市场——是指各类文化要素的交易市场，包括资本市场、产权交易市场、技术市场、信息市场、人才市场等。现代文化市场体系是以要素市场为主体的市场结构，市场体系的不断完善也是市场结构转换的过程，即从产品市场为主体转变为以要素市场为主体，当非物质形态的要素市场（如资本、金融、技术、产权等）发展成为市场的主要内容时，也就标志着市场发展进入了现代市场体系阶段。③文化服务市场——是指作为其他产业厂商和消费者的中介，为其交易提供文化附加值的市场，主要指的是文化中介市场、文化流通市场与文化行业组织等。此外，按照市场交易空间维度，现代文化市场体系还可划分为地方性市场、区域性市场、全国性市场和国际市场等；按照竞争程度划分，可分为完全竞争文化市场、完全垄断文化市场、垄断竞争文化市场、寡头垄断文化市场等；按照市场交易时间维度，可分为现货交易市场、远期交易市场和期货交易市场等。1.2现代文化市场体系的特征第一，统一性。统一性主要表现为文化市场一体化，指的是不同区域间的文化市场整合，特征是在一体化区域内不同地方的文化市场主体行为受到统一供求关系调节[1]。我国文化市场存在较为严重的区域垄断与地方行政割据现象，统一的文化市场体系的建立就是市场由分割走向统一的过程，推动公平的文化市场环境营造。第二，开放性。开放就是把自身的经济发展置于社会的大环境之中。现代文化市场体系的开放要求充分利用国际、国内两个市场，实现文化子市场在全国范围内的相互渗透与促进中华文化“走出去”的目标。第三，竞争性。竞争是相对垄断而言的，垄断性市场的存在破坏了正常的市场秩序，使市场机制失灵。当前我国文化市场通过行政力量实现市场垄断，造成了很多要素流动壁垒，应逐步打破部门与行业壁垒，为文化发展创造充分竞争的市场环境。第四，有序性。主要指市场交易和竞争具有良好秩序，包括市场主体机会与权利的对等、价格公开透明、程序规范等，具体体现为统一的文化市场规则、健全的文化市场信用制度、强有力的财产和知识产权保护、灵活多样的文化产品流通方式和渠道以及良好的市场交易秩序[2]。

2现代文化市场体系建设的政策需求

2.1理顺文化市场管理体制我国传统文化市场管理是基于行政性“行业分层”的管理模式，文化管理机构是按照行业分类方式设立的，条块分割（地方和行业一纵一横）的文化市场管理体制成为制约建立现代文化市场体系的体制。传统文化市场管理体制的局限在于：管理部门各自为政，形成行政性行业垄断，造成限制文化产品和服务自由流通的壁垒以及文化资源配置与整合的低效率；政府与市场在文化市场体系建设中的作用与功能定位未理顺，行政部门多头管理、职责分工不清晰，极易出现职能交叉和管理缺位等现象。如那些挂着来自文化部、国家新闻出版、广电总局甚至是科技部等的“集聚区”“示范区”“实验区”牌子，却缺少原创能力的文化产业园区便是多头管理很好的例子[3]。事实上，我国文化市场管理体制已从2004年开始了改革，《行政许可法》以及《关于文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》的出台，虽然以“统一综合执法”为名的部门合并的直接作用对象是文化市场执法体制，但此举对我国原有分行业的文化市场管理体制造成了冲击，将文化市场体系建立的基础从政府支持转向市场竞争，是对文化市场管理资源进行整合迈出的重要一步。2013年国家新闻出版广电总局的组建，意味着我国大文化部制的进一步完善，但传统基于文化事业的“竖井式”管理模式并没有根本消除，仍有很多问题值得探讨，如如何定位政府与市场的关系以及明确政府大文化管理的职能等。2.2分行业指导，推动重点文化产品市场发展现代文化市场体系是由门类众多的子市场构成的一个动态发展的系统，随着文化产业发展进入新阶段，文化产业各个行业之间在生产方式、传播途径、交易环境等方面的区别越来越明显，相应地不同文化产品市场在政策需求上也会存在很大差异。党的十七届六中全会通过的“决定”中明确了要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧以及动漫游戏等5大类文化产品市场。因此，要根据“一业一策”的原则，加强文化产品市场分业指导，逐步完善符合各类文化产品市场政策需求的措施，并推动重点文化产品市场发展。如我国图书出版物市场和电子音像制品市场发展的政策导向性以及推动性比较明显，2011年国务院修改了2部行政法规，原新闻出版总署修订了3部部门规章，都意在更大范围地开放出版物发行市场。当前，出版物市场需要重点扶持的是渠道方面，网络书店“超限战”造成的实体书店困境引起了业界的恐慌，在扶持实体书店建设和发展、争取使实体书店享受到税收相关优惠等方面存在政策需求。再如，从中央到各地方，种类繁多而且过于宽松的财政支持政策降低了动漫产品生产者对高质量作品的追求动力，助长了厂商对消费者需求的漠视[3]，按分钟补贴的制度造就了一批投机者和山寨者。因此，一方面要加强政策运作的可操作性，建立可靠的项目评估审核政策；另一方面建立动漫分级制度，确立动漫制作相关标准，加强内容把关和知识产权保护。2.3建立健全文化产权交易制度文化要素市场是文化生产、流通与消费所必需的产权、资本、技术、信息、人才等要素进行交易的场所和资源的集合平台，是现代文化市场体系的主体板块。文化产业的核心是由知识产权形成的版权资产，可以说，完善产权交易市场是构建文化要素市场的核心所在。2012年国务院通过的《国家“十二五”文化改革发展规划纲要》（以下简称“纲要”）明确指出，“健全现代文化市场体系，要加快培育产权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易”。因此，有必要建立健全文化产权交易制度，制定知识产权交易市场的统一规则，规范交易主体行为，完善知识产权交易市场准入制度和重大知识产权交易活动的审查制度，建立文化产权认定和评估机制，创造文化产权保护和规范交易的制度环境。目前我国文化产权交易制度正在进一步完善当中。2.4规范行业组织和中介机构行业组织是指自律性的行业管理组织，文化中介组织是在文化市场中为供需双方提供信息、促成交易而收取佣金等报酬的文化服务机构[4]。随着现代文化市场体系的建立健全以及文化管理部门职能的进一步转变，文化行业组织和中介机构的地位和作用日益突出。从制度经济学角度讲，行业组织和中介机构所具有的专业性可以有效降低政府的交易费用和机会成本，协助政府提高行业管理的经济性和有效性。目前，我国文化行业组织和中介机构的发展还很不发达：一方面，行业组织建设严重滞后，存在的主要问题有：缺乏独立性，行政依附性强，在经济社会事务协调与管理中缺乏自主性与活力；自上而下的组建方式不合理，职能定位不清。另一方面，2004年9月我国首部经纪人行业管理的行政法规《文化经纪人管理办法》颁布，解决了部分文化经纪人运作不规范的问题，但此法规颁布时间已久，部分条款已不能适应现代文化经纪人的要求，而且对经纪人的性质、职能、经营范围、权责划分等也有很多不明确的地方。我国目前还没有一部专门用来规范文化中介机构的管理办法，使得中介机构在规范运作上缺乏监督和管理，导致文化市场上出现中介机构公信力不足，向市场提供虚假信息等问题的出现。

3制度创新是现代文化市场体系建设的当务之急

第2篇：文化市场综合管理办法范文

[关键词]文化市场监管　文化变迁　相对集中处罚

一、文化市场监管制度存在的必要性

文化的发展对文化的传承提出了更高的要求，口耳相传的文化传承方式受时间和空间的限制，更受人类自身记忆的影响无法承载更大的信息量，导致许多重要的资料无法保存下来。相比之下，把信息记录在客观事物上是比较稳妥的途径。因此，绳结这种最原始的信息记录方式出现了，这也是文化物化的文化最初表现。“物化”是一个经济学名词，是指凝结或体现在物体上的抽象物质，如物化劳动。物化的物品虽然不是文化的实质载体，但它承载寓意深刻的文化，也构成了了文化传承的一种主要方式——媒介传播（物化的文化产品进入市场流通也是媒介传播的一种表现）。进而实现文化传承的一个重要功能——文化变迁。

文化变迁就是指文化模式的改变。文化模式是构成一种特质文化稳定的要素和结构关系。但是，一种文化模式不论多么稳定，也总是要发生变化的，局部的微小的变化不会引起模式的变化，但更加强大的异质文化的冲击则可能打破一种文化模式。变迁的文化，必定是对于原有文化来说是新的文化，而新文化的实质即高文明的文化。社会文明朝向高境界的趋向，成为人们放弃原来文化模式追求高级文明的先决条件。所以，文化变迁的基本要求是新质文化的介入。

新质文化对旧文化的冲击构成文化变迁的主要原因。新文化对旧文化冲击必然带来一定的震荡。如果一个民族的文化改变，那么对于生活其中的个体来讲，就是价值伦理道德观等精神层面的改变甚至是反转，如中新文化对儒家传统道德价值的颠覆。若新文化的冲击会危及到统治政权的稳定，则既有政权必然加入到对新质文化的阻抗中。如清末革命思想的传播遭到当局的暴力压制。若是现存政权不能容忍社会文化的一点震荡，异质文化也会遭到压制。作为统治者，以限制文化的传播的方式来抑制文化的变迁是比较有效的手段，因此，对文化市场的监管受到不同时代不同政权的共同重视。

但在我国，社会主义下的文化市场监管是不同于其它任何时代的，是中国特色的社会主义文化建设的一部分，是以促进社会主义先进文化发展为最终目的的。党在十五大报告中提出：“建设有中国特色社会主义的文化，就是以为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。”在“三个代表”重要思想中，同志把党要成为“中国先进文化的前进方向的忠实代表”作为党的性质及先进性提了出来，强调党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高。因此，加强文化市场监管制度建设是促进文化市场繁荣发展，加快中国特色社会主义文化建设的重要手段。

二、文化市场监管的有效制度——文化市场综合行政执法的实质

文化市场综合行政执法的实质就是相对集中行政处罚制度在文化市场监管中的运用。相对集中行政处罚权就是指将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不得再行使。

从法理学角度来看，相对集中行政处罚制度是效率与公正结合的结果。行政执法中的效率原则要求行政过程在程序上简易、及时、灵活及有一定的自由裁量权，以最少的行政投入获得最大的行政效益，但这就可能影响到行政行为的民主与公平；公正原则要求行政执法过程应当遵循严密的程序，尽一切力量保证个案的公平，则行政行为效率就可能因此大打折扣。实施相对集中行政处罚权制度从法理意义上说就是在公正与效率的关系上寻求二者最佳平衡点。从行政法理论角度来看，相对集中行政处罚是权力的分离与制衡理论在行政法中的实践。在我国现行的行政管理体制下，具有法定行政处罚权的行政机关仍然是集强制权、许可权、征收权、审批权、处罚权等多项权力于一身。行政机关集中了如此多的权力，必然为行政机关创造了可乘之机。因此，从权力分离的角度看，把行政处罚权与行政机关的管理权、强制权、许可权、审批权等权力分离开来，采取相对集中行政处罚权制度显然很有必要。

1996年施行的《行政处罚法》第十六条是我国第一次以法律形式确认行政处罚权的集中行使。2002年国务院在以上试点工作经验的基础上作出了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)指出：“需要在城市管理领域以外地其他行政管理领域相对集中行政处罚权的，省、自治区、直辖市人民政府依照行政处罚法第十六条的规定，也可以决定在有条件的地方开展这项工作。”这一规定使我国相对集中行政处罚权进入了新的发展时期，即由试点推行到全面推行，由城市管理领域推行到文化市场管理等领域。

参考文献：

[1]刘敏中：文化传播论．《求是学刊》．1991年第1期．

[2]应松年、袁曙宏主编：《走向法治政府:依法行政理论研究和实证调查》．法律出版社2001年版．

[3]张玉厚：相对集中行政处罚制度探析．《政府法制研究》．国务院法制办公室．

第3篇：文化市场综合管理办法范文

启动市图书馆、市文化馆和市艺术剧院建设的可行性研究、方案论证、立项、选址等前期准备工作。完成2个集镇综合文化中心和10个村落（社区）文化宫的升级改造工程，建成10家企业文化中心和9家公共图书馆分馆。加强业余文艺团队管理，做好专业老师与业余文艺团队的结对帮扶工作，提升全市文化队伍的业务水平和整体素质。做好全市第二批村（社区）宣传文化员招聘工作。

（二）广泛开展群众文化活动。

重点举办好市第二届全民读书节相关活动、全市戏曲（戏迷）大赛、“喜迎十”城乡群众文化活动等。开展“做文明崇德人”巡回演出。完成全年400场公共文化配送演出和“2131”送戏送电影下乡任务，举办各类文化活动540场、文化演出40场、公益讲座45场、公益展览45场。

（三）提升文艺精品创作。

精心组织参加市第四届戏剧小品小戏曲艺比赛、市第四届美术书法摄影优秀作品展等市级以上各类比赛，争取取得好成绩。姚剧《五月杨梅红》争取省“五个一工程”奖，并参加省戏剧节演出。

（四）深入开展全民健身活动。

全民健身中心健身市民人数突破100万。新增健身路径100条，新建改建各类球场30个。制定出台《市全民健身设施建设和管理办法》，加强规范管理。拓展学校体育场地向社会开放面，再新增5所开放学校，使全市开放学校达到68所。做好省体育强市复查的迎检工作，创建14个省体育先进社区。组织开展丰富多彩的群众体育活动。下半年承办1-2项省级以上体育赛事。

（五）继续做好文化遗产保护利用工作。

启动国家级历史文化名城创建工作，提出创建口号、成立创建组织、制定创建计划，并着手开展创建的各项准备工作。实施黄宗羲墓等两处国保单位的专项保护规划编制，完成第六批省级文保单位“两划”工作和各级文保单位“四有”建档工作。协同乡镇（街道）规范实施10个文物修缮项目。完成王阳明生平史迹陈列改造工程、田螺山遗址现场馆陈列改造工程、河姆渡遗址博物馆临时展览厅陈列改造工程和河姆渡遗址二期展示设施整修工程。组织召开“国际阳明学研究中心”座谈会。积极筹建河姆渡文化研究中心。继续开展田螺山遗址考古发掘工作。充分发挥文化遗产的宣传教育职能，各文物景点参观人数突破100万。做好非物质文化遗产保护和传承工作。

（六）以“十”召开为重点，加强文化市场“扫黄打非”工作。

加大文化市场监管惩治力度，全年办理各类案件不少于50件。加强农村文化市场管理，推广中心镇“驻点管理”模式，督促指导陆埠、梁弄建立文化执法中队。筹建网吧行业协会。进一步加强广播电视安全播出管理。

（七）进一步加大文化产业扶持。

做好民办博物馆群的选址和规划引导工作。重点扶植3—4家民办博物馆的建设，设立3家“姚江书吧”。完成市政府“招商引资”任务。

第4篇：文化市场综合管理办法范文

（一）致力于在“打好新闻宣传主动仗”上下功夫，进一步营造良好社会舆论氛围

1、牢牢把握党的十胜利召开这一宣传工作主线，全面做好十胜利召开会前成就、会中动态、会后落实等系列报道工作，积极在内宣和外宣上取得良好宣传效果。

2、对内新闻宣传紧扣我县“奋力跻身全省发展第一方阵，建设全省经济强县和全国旅游名城”这一奋斗目标，紧紧围绕县委、县政府的中心工作加强选题策划、研究和落实，开办好“进园区、看工业”、“创建在行动”、“人口”、“转变作风促进发展提升”等专栏；全年力争对内新闻宣传发稿2400篇，比上年增加150篇，其中选题策划新闻力争突破600篇；对内新闻宣传在质量和数量上有新的突破。

3、对外宣传继续围绕在市台用稿实现“争一保二”的目标，力争在市台新闻上稿850篇、专题用稿150分，全年在大要稿和高层主流媒体用稿数量和质量上有新突破，参评节目等级得奖数确保在全市排名位居前三名。

4、坚持“新闻立台”和“品牌强台”策略，办好《新闻》和《视点》，努力打造具有本土特色的自办品牌节目，积极创造条件开办民生类专题节目《民生》，完善制片人制度，办好《平安》、《文化》、《旅游》、《教育》、《嗳敲哟天》等一系列制片人栏目。加强选题策划、精细采访、精心制作、节目评比等，将上述节目办成群众满意的知名品牌节目。加快推进节目采编播审发稿局域网建设，实现节目采编播全程局域网操作，使新闻宣传真正上水平上台阶。

（二）致力于在“构建覆盖城乡的公共文化服务体系”上下功夫，切实保障人民群众基本文化权益

1、积极开展农村文化三项活动，按照2012年民生工程下达的任务，完成送戏下乡79场，指导乡镇自办文体活动79场，送电影下乡3301场，建农家书屋68家。不断提高送戏、送电影下乡的服务质量，充分发挥农家书屋作用，不断提高乡镇自办文体活动的水平，扩大影响面和农民群众享受文化服务范围，使民生工程真正惠及民生。

2、实施好“农家书屋”“乡镇综合文化站”“文化信息资源共享工程”等国家重点文化惠民工程，实施好文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、农家书屋以及信息资源共享工程村级服务点的免费开放工作。

3、联合有关部门组成督查组，深入各乡镇调研文化站建设情况，以了解人员在编在岗、人头工资及费用、文化站基础设施建设、宣传文化活动开展等各方面情况，针对问题，有的放矢提出加强乡镇文化站建设的可行性意见，举办乡镇文化站人员培训班，组织学习十七届六中全会精神及《文化站管理办法》，提高文化站人员素质进一步完善县、乡、村文化网络。

4、全力以赴完成新博物馆建设工程，抓紧新馆陈列布展，招聘博物馆讲解员等相关人员，进行上岗培训，争取早日开馆。实施好县文化馆建设改造工程，力争新建青少年宫和社区文化活动中心，为创建文明城市打好基础。

（三）致力于在“繁荣文艺精品创作和演出”上下功夫，不断满足人民群众精神文化需求

1、倾力打造地方特色文化活动，增强以县文化馆为龙头、乡镇综合文化站为骨干、社会艺术团体和各类文化艺术协会为基础的全县文艺活动组织指导网络，配合县里重大节庆活动，分期分部门举办文艺汇演，在县电视台推出评比大赛及文化讲坛活动，调动全县人民的参与积极性，打造品牌文化活动，精心打造一批少儿作品、音乐舞蹈作品参加省艺术节。

2、抓好文艺创作精品工程，组织优秀文艺工作者深入基层采风，创作一批具有浓郁地方特色的优秀作品，成立和完善各类协会组织，通过协会每年组织1-2次创作会，大力培养歌曲、舞蹈、书画、摄影等创作人才。

3、加强、、三山边界文化交流合作，探索浙赣边界文化艺术交流新路子，创作编排文艺节目，参加第27届“三山”艺术节，协助办好第六届三清山旅游文化节。

（四）致力于在“加强文化遗产保护”上下功夫，进一步传承和弘扬优秀传统文化

1、编辑出版文化遗产画册。通过文物和非物质文化遗产图片资料，展示我县多彩的民俗风情、悠久的历史文化。上半年征集图片资料，下半年完稿付印。

2、做好樟村板灯、“班”演艺申报国家级非遗项目，罗纹砚雕刻、临湖串堂班、横街茅楂会申报省级非遗项目工作。

3、开展非物质文化遗产的宣传和展示活动，鼓励和支持樟村板灯、“班”演艺和下塘提线木偶戏代表性传承人开展传习活动，完善代表性传承人传承机制，传习非遗技艺，引导非遗技艺展演融入我县“一河两岸”旅游综合体大开发格局中，让古老的民间艺术焕发新的生机。

（五）致力于在“打造城市文化品牌”上下功夫，推出和实施一批文化产业招商项目

认真研究制定《促进文化产业发展的若干政策》，探索设立文化产业发展专项资金，完善文化产业发展配套政策，优化发展环境，建立文化产业项目库和项目跟进制度，建立县级文化产业示范点、示范基地，积极引进战略投资者，按照“创意为先、项目为王”的发展思路，扎实推进文化产业集群建设，重点扶持一批文化与科技互补，文化市场与旅游消费品相结合的文化产业项目，大力培植广播影视业、演艺娱乐业、文化旅游业以及工艺美术品创意等产业群，重点推出一批文化招商项目：

1、考棚项目---维修清代考棚，建造科举制度馆，展示历史悠久的“考”文化。全面进行修缮考棚，建立科举制度陈列馆。

2、阎立本墓项目---整修开发阎立本墓。新建祭祀享堂，牌坊、阎立本雕像，碑记。搜集阎立本书画资料，生平事迹，向世人展示其人、其事、其画。

3、《三清山之夜》大型歌舞剧项目---积极筹建“三清山之夜”演艺公司，围绕自然三清山，打造文化三清山，把三清山的道教文化、自然风光、民间传说和信江源文化化通过文艺的形式加以诠译，使之成为自然三清之后可供游客品味的人文三清。

4、怀玉书院重建项目----重建怀玉书院，在书院旁新建全国著名高校名校校训碑林石刻，以及朱熹在怀玉书院讲学时的《讲义》，重现朱熹怀玉书院讲学时的情景，丰富“原始怀玉、浙赣儒山”的旅游内容。打造怀红色文化旅游园项目。

5、怀玉砚雕刻博览园开发项目----充分利用丰富的怀玉砚系列资源，做好以怀玉砚文化为主题、三清茶文化为依托的融合砚台雕刻、木雕、碳雕、三清茗茶、奇石观赏等文化旅游工艺品为核心的怀玉砚雕刻博览园。

6、山头淤生态文化休闲综合开发项目----维修清代考棚、古城墙、大东门、南门门楼及女墙，建设城墙外环城市交通线路，整休阎立本墓、恢复端明书院，维修冰溪第一楼，还有整合即将竣工的武安楼、博物馆等，结合山头淤自然秀美的田园风光，倾力打造山头淤绿色生态文化休闲综合开发项目。

（六）致力于在“提升广播电视服务功能和服务水平”上下功夫，进一步顺应三网融合大格局

1、积极推进“村村通”工程不放松，全力以赴推进广播电视向20户以下自然村延伸，解决群众听广播、看电视的问题。2012年全县城乡力争新增有线电视用户5680户以上。

2、加大管网建设力度不放松，运用横街、白云杆线搭挂改造的成功经验，逐步做好网络搭挂改造工作，以期在三网融合的竟争中占据有利先机。

3、加快推进数字化进程不放松，实施县城数字电视整体转换，启动光结点后分配网的改造，配合省公司做好网络整合工作。

（七）致力于在“规范行业管理和促进发展并举”上下功夫，营造统一开放、竟争有序的文化发展环境

1、加强文化市场监管，以党的十召开及暑期、国庆为重点时段，以网吧、游艺娱乐等市场为重点区域，以交叉执法、明查暗访等开式，部署开展系列文化市场专项整治行动。加强歌舞娱乐场所管理，加强网络文化内容建设，规范网吧经营业主守法经营行为。

2、培育繁荣文化市场，全面开放演出市场，让优秀演出团体和演员更多地登陆演出市场，进一步扶持民营艺术院团发展，大力培育建立现代文化市场体系，提高文化产品和服务的市场化程度，完善文化市场管理机制。

3、打击侵权盗版出版物，查处取缔非法报刊，坚决扫除凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的音像制品、游戏软件、图书、卡通画册，查处违法违规出版、印制有害出版物的出版单位和印刷、复制企业，捣毁制售有害出版物的窝点和网络。

4、强化管理，严厉打击非法销售、安装和使用卫星电视接收行为，完善境外卫星电视设施管理工作长效机制，全力保障党的十期间安全播出。

（八）致力于在“深化文化体制改革”上下功夫，进一步解放和发展文化生产力

1、推进文化市场稽查大队综合执法改革，打造一支文化市场、广播影视、新闻出版综合执法队伍。

2、推进广播电视网络整合，加快推进电台、电视台两台合一，做到资源、结构合理优化。

3、根据文化体制改革有关精神，稳妥推进剧团体制改革，以及电影院、剧院改革，建立和完善现代企业制度，鼓励非公有资本以多种形式参与文艺院团的改革。

4、进一步深化文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革，实施岗位设置聘用制和绩效工资制度，突出公益属性，强化服务职能。

（九）致力于在“加强文广队伍建设”上下功夫，为文化大发展大繁荣提供组织保证和人才支撑

1、采取“走出去，请进来”相结合的办法，有计划的对有潜力的中青年骨干人才开展跟班学习、重点培训、名家指导，提高人才队伍的专业水平。开展戏曲、歌曲、舞蹈、文博、群文等专业学科带头人的磷选工作，大力培养和引进优秀人才。

第5篇：文化市场综合管理办法范文

——____年工作总结

一、抓阵地、重实效，群众性文体活动亮点纷呈。

公共文化设施建设网络化有效推进。____年，星沙文化中心建设重新确定招标方案，目前正式开工并正加紧建设中；新建71家农家书屋，新建200个村（社区）文体活动室。截至目前，全县共建成镇街综合文化站18个、农家书屋288家、村（社区）文体活动室235个，在全省率先实现了全县村级农家书屋的全覆盖，全县镇街综合文化站、村级文体活动室覆盖率超过80％。

群众性文体活动广泛深入开展。以“五彩星沙”为主线，组织开展了群众文体活动53场；选送泉塘街道阳高社区艺术团参加“____年湖南省第三届全民健身艺术节”健身广场舞比赛荣获金奖，选送优秀节目参加“舞动星城·歌涌湘江”百万群众广场舞蹈、合唱展演活动，荣获两金一银，我县喜获“优秀组织奖”，以赛促练成效明显。　同时，继续以“公益惠民生”为目标，免费送电影下乡、进社区、进工地3200余场，免费送戏下乡66场，免费送图书进社区、进机关、进武警部队90余次；创新开展了县电影公司为全县九十大寿、九十五大寿、一百大寿的老人送庆贺电影，县艺术团为百岁老人送文艺节目等充分体现对老年人人文关怀的活动；面向农民工子女开办了书法、绘画和音乐、舞蹈免费培训活动，共培训1150余人，反响良好；制定《包片辅导制度》，分组先后对各乡镇、街道和部分机关事业单位1500多名群众文艺团队骨干进行培训；并指导泉塘街道组建了全县首个“产业工人艺术团”。体育事业蓬勃发展，先后开展“长海杯”自行车拉力赛暨骑行活动等20余场较大规模的体育赛事；投入20万元，采用政府购买的形式，实现部分游泳场馆暑期免费向中小学生开放；组队参加“湖南省第四届大众运动会”高脚马、健身气功和拔河比赛等项目，荣获金牌4枚。积极探索体育产业化发展，涵盖桌球、健身俱乐部、游泳、滑冰、镭战等项目体育经营户增至百余户。

二、抓保护、重管理，文物与文化市场管理工作日臻规范。

文博工作有新进展。在做好县域内文物点276处（296个文物保护点）的普查编撰工作同时，完成了对故居、彭氏祠堂、左宗棠墓的维修。黄兴故居纪念馆被授予“第一批湖南省涉侨文化遗产”，与广州市博物馆联合举办“浴血共和”主题展览，实现了建馆以来首次跨省联合展览；落户黄兴故居纪念馆的“湖南人物纪念馆”主体也已建成。同时，“____陶公庙会”升级为省级非物质文化遗产，　“____金茶制作工艺”和“安沙腊八豆制作工艺”　成功申报为市级非物质文化遗产。

文化市场规范有序。规范管理，认真做好年度检查、登记换证、法规培训等工作，并组织成立了____县网吧协会。强化监管，坚持严查、严打、严办。全县共立案查处违规经营单位38家，其中责令停业整顿3家，罚款8万元，对6家无证户下发停业违规经营通知书；全年共检查网吧1200余家次，发现有网吧违规经营42家，并做出相应处罚，共罚款9万余元。

三、抓管理、重创新，队伍建设与管理水平明显提高。

吸取原班子成员出现的问题，狠抓内部管理，修订和完善各项规章制度，明确分工，责任落实到人，形成良好工作氛围。强化服务意识，积极探索新形势下公共文化体育事业社会管理新模式。在全省率先出台了《农家书屋星级管理办法》、《镇街文化站管理与考核办法》，镇街综合文化站、农家书屋的建设和管理得到了国家文化部专家组及省、市领导的高度肯定。我县的公共文化服务水平走在全省前列。北山镇青田村农家书屋被授予“全国示范性农家书屋”荣誉称号，开慧镇和黄龙新村基层服务点被评选为“全国文化信息资源共享工程、公共电子阅览室示范点”，江背镇综合文化站陈恭森站长还被授予了“三湘群文之星”称号。

——____年工作设想

一、指导思想

以贯彻落实党的十精神为主线，围绕打造与经济发展相匹配的文化强县的战略目标，突出三个重点，开展四大活动，力争四个突破。

二、工作措施

（一）突出三个重点。

1、突出规划先行。科学制定《____县文体中长期发展规划》，重点加快体育中心工程建设规划。

2、突出项目主导。加快星沙文化中心和湖南人物纪念馆建设，进一步完善镇街文化站、农家书屋、村级文体活动室等建设，全面实现全县公共文化服务网络全覆盖。

3、突出人才优先。积 极引进文化专业人才，并加大对文化人才的培育力度。

（二）开展四大活动。

4、围绕党的十精神开展活动。以宣传贯彻落实党的十精神为主题，开展免费“送文化下乡”活动，组织编排优秀文艺节目，并适时开展主题征文、诗歌朗诵、知识竞赛活动和读书月等活动。

5、围绕弘扬传统文化开展活动。继续开展“五彩星沙”广场文化活动的同时，开展弘扬传统节日以及宣传、展示非物质文化遗产的系列活动，努力打造“一镇一品牌”、“一村一特色”的文化大餐。

6、围绕精品打造开展活动。鼓励扶持县域文艺创作，建立文化艺术精品及创作骨干奖励制度，打造一批文艺精品；创新打造“幸福____县·最美我家乡”的书法、绘画、摄影、诗歌、散文创作大赛和“书香家庭评比”等活动精品；着力引进战略投资者，培育大型文化企业，支持原创设计、数字图书、动漫制作、湘绣等文化产业，打造产业精品。

7、围绕____市第八届运动会开展活动。积极组队参加____市第八届运动会，力争各项赛事取得好成绩。同时，广泛开展全民健身活动。

（三）力争四个突破。

8、在发展文化认识上实现新突破。一是强化文化事业发展的工作责任制和考核奖惩，逐步实现从建设施向管设施转变，从送文化向种文化转变，从稳队伍向强队伍转变，从活动面的普及向品牌打造转变，加强异地文化交流。二是以黄兴纪念馆、故居等红色资源为轴，深度挖掘陶公届、左宗棠墓地等悠久历史文化，加强文化与旅游的对接。

9、在创建国家公共文化服务体系示范区实现新突破。一是切实提升公共文化服务水平，着力实施五大“文化惠民”工程。二是切实加强公共文化帮扶力度，抓好文化人才培训、文艺辅导和民间文艺团体培育，增强群众自我服务能力。三是着力创新文化资源共享机制，加快现代科技应用步伐，建设高效数字图书馆、数字文化馆等覆盖城乡的数字文化服务网络，引导企事业单位的图书馆、体育场馆等免费向社会开放，推进县域文化资源向基层有效延伸。四是整合资源，积极探索体育竞赛市场化、社会化路子，促进体育事业和体育产业协调发展。

第6篇：文化市场综合管理办法范文

一、着力抓好公共文化服务体系建设

按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强城市公共文化设施建设。重点推进文化中心规划建设，争取今年开工。推进公共文化机构免费开放工作，强化免费开放公共文化场馆的管理，发挥公共文化设施的服务效能。按照第十届中国艺术节剧场标准对人民会堂和大学剧场等进行演出功能完善改造。推进区（市）级文化中心建设，提升镇（街道）文化站和村（社区）文化活动室建设和管理水平，加强基层文化管理人员队伍建设，继续办好群众性文化活动，在全市创建一批乡镇（街道）综合文化站和农村文化活动室示范点，打造更加完善的“15分钟文化圈”，努力为群众提供更加便捷、更高品质的文化服务。确保年底国家公共文化服务体系示范区验收合格。大力开展丰富多彩的群众文化活动。创新活动方式，整合活动资源，继续举办市群众文化艺术节，组织举办市群众文艺创作汇演。重点办好欢乐周周演广场文化活动。组织举办好元旦、春节、五一、国庆节和清明节、端午节、中秋节等重大节庆和传统纪念日期间的文化活动，继续“文化大讲堂”、“市民走进博物馆”、“市民小剧场”和“小小莫扎特”等文化活动品牌。

二、着力抓好文艺精品创作

创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。围绕迎办第十届中国艺术节，抓好“十艺节”立项剧目创作和演出、群文作品打磨提高和专业美术作品的创作，年内完成立项剧目演出150场。设立政府“精品工程”奖，协调指导全市精品创作，加强影视剧策划创作，力争推出一批宣传、提升形象的精品力作。办好第十届全国青少年小提琴比赛和首届全国指挥比赛，举办2012年音乐节和国际大师班。大力实施文化惠民举措，继续组织专业院团、国内外优秀表演团体，进行为期全年、定时定点、较低票价的“欢乐大舞台”演出。进一步扩大向低收入家庭和生活困难群众发放惠民卡数量及范围，提高惠民演出质量，扩大文化惠民演出的影响，深入开展“送演出、送图书、送服务”为内容的文化下乡活动，保障群众文化权益。组织开展迎世园会系列文化活动。加强对外文化交流，全年开展对外文化交流活动50项以上。

三、着力抓好文化创意产业发展

发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。2012年实施大项目带动、骨干企业带动、科技带动、品牌带动和开放带动五大战略，加快构建现代文化产业体系。贯彻落实《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，制定《市关于促进文化产业发展的若干政策》，加大文化产业招商，争取年内新增文化创意产业项目40个以上，力争2012年文化创意产业增加值增长20%以上。建设版权交易中心和动漫创意服务中心。积极争创第五批国家文化产业示范基地和第四批国家级文化产业示范园区。推进金融对文化产业的支持力度，推动重点文化企业信贷项目数和贷款余额比2011年有明显增长。

着力促进文化市场繁荣。继续规范优化审批流程，提高审批效能。严格实行网吧、歌舞、游艺娱乐场所许可公示制度，推进网吧连锁化改造，培育演艺品牌，推出一批有影响力和知名度的阳光娱乐项目。同时，进一步完善文化市场长效管理机制，积极推进文化市场标准体系建设。

四、着力抓好新闻出版和广播影视工作

以争创国家数字出版基地为契机，进一步增强新闻出版整体实力。开展国家印刷示范企业的创建，争取1-3家入选国家级示范印刷企业。组织好2012年全民读书月活动和2012“书香”优秀图书惠民展，在深度和广度上下功夫，通过向全社会征集标志性雕塑和对全民阅读情况进行调查等形式，进一步营造全社会热爱读书、鼓励读书的浓厚氛围。继续组织适用图书编辑出版，开展适用图书进书屋、进万家活动。巩固全国版权示范城市成果，推进全额拨款事业单位软件正版化工作。加快推进“三网融合”试点工作，参与制定三网融合中长期发展规划。加大对农村公益电影放映工作的指导，确保放映农村公益电影6.5万场，完成“一月一村一场电影”的目标。确保农村公益电影放映效果和政府补贴资金的落实到位，推动农村公益电影放映持续健康发展。推动县级城市数字影院建设，确保2012年实现每个县级城市至少有1座数字影院的目标。

五、着力抓好文化遗产保护

实施“海洋寻迹”工程，争取国家文物局的支持，加强与国家海洋局北海分局、中科院海洋研究所的合作，开展沿海水下文物调查。协助相关部门做好历史街区的整治改造，加强齐长城资源调查和保护，启动琅琊古城、古港、古台遗址课题性考古勘探。完成关近代建筑文物保护专项规划，启动即墨故城、六曲山墓群和德国建筑群保护规划的编制。推进小提琴馆博物馆建设。积极组织鱼山街区申报第四批中国历史文化名街，力争实现新的突破。开展“5.18国际博物馆日”和“文化遗产日”主题宣传活动，不断推出博物馆服务品牌和陈列展览精品工程,营造各界参与关注博物馆事业的社会氛围，体现文化遗产保护成果惠及民生的基本理念。

实施非物质文化遗产重点项目和传承人扶持工程，研究制定《市非物质文化遗产扶持资金管理办法》。组织文化遗产日活动和“非遗进校园”活动。

第7篇：文化市场综合管理办法范文

一、加强农村公益电影放映工作，推进新农村建设

发展农村电影放映事业，对丰富农民精神生活、活跃农村社会氛围，提高农民的组织程度，引导农民融入健康向上的生活方式，具有十分重要的作用。在农村经济和社会事业尚不发达，文化市场还不成熟的历史条件下，在农村普遍开展公益性电影放映势在必行。各地各部门要按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的要求，将为农民放映公益电影作为贯彻落实“**”精神的重要举措、作为建设社会主义新农村的重要内容来抓，积极支持全市农村电影放映院线的运作和数字电影的推行，制定科学有效的实施方案和考核办法，切实保障放映经费，确保这项惠民工程落到实处。

二、全面完成全市**农村电影放映规划目标

全市农村公益电影放映工作的目标任务是：到**年底，保障全市2317个行政村一村一月放映一场电影，提前一年实现全国农村电影放映**规划目标。

三、建立健全市农村电影放映工作新机制

（一）资金保障机制。根据国家对农村公益电影放映的财政补贴制度，每放映一场公益电影补贴150元。其中，贫困县（市）场次补贴由中央、省级财政全额负担，即中央财政负担50元，省财政负担100元；其他县（市）及**阳区场次补贴由中央、省级和县级财政各负担50元共计150元；**城、樊城由中央财政补助50元，省、市、区分别负担20元、50元、30元共计150元。各地必须按政策落实配套资金，将补贴支付给院线公司。凡在政府购买计划内并实行补贴的电影放映场次，放映队不得向农民收费。

（二）管理和考核机制。根据省文化厅授权，**市银声农村数字电影院线公司取得在全市农村放映公益电影的唯一合法资格。银声公司要根据全市的统筹安排，统一订购、统一发行、统一调度电影拷贝；要通过各县（市）、区电影发行放映公司，在自愿的基础上将原有农村放映队伍整合进院线公司，同时通过公开招聘放映人员、开展业务培训等方式，提高放映队伍的素质；要努力推进农村公益电影放映活动的“行动统一、宣传统一、市场统一、管理统一”工作，不断提高院线制运作水平。各县（市）、区加盟公司要科学制定放映计划，并在农村放映点设立公示牌，向农民公布放映计划及监督电话。要对放映场次和费用实行认证管理，每次放映均需填写统一制作的《回执单》，《回执单》要有村民代表签字、村民委员会盖章、乡镇财政所盖章，《回执单》作为放映单位申领公益电影放映补贴的凭证。将来省财政资助**的电影放映设备，由**市文体局代为管理，委托银声电影院线公司经营，使用放映设备的单位必须按省文化厅的规定，每年提取7000元设备折旧费，由银声院线公司汇总后上缴省文化厅。

（三）部门协作、共同支持机制。税务等部门要根据《省委、省政府关于扶持文化产业发展的若干意见》（**发[**]7号）的规定，支持社会力量捐赠农村公益电影放映并落实有关优惠政策；各地要督促村委会做好公益电影放映活动的宣传、场地安排、电力供应等工作，并负责维持现场秩序，确保放映安全；市、县各部门要充分利用农村公益电影放映平台，按有偿服务的原则开展专项宣传、咨询、民意调查等活动，发挥公益电影放映活动的综合效益。

第8篇：文化市场综合管理办法范文

一、一步走：近期的金融与文化产业水平对接

金融与文化产业的对接涉及到金融服务业和文化产业两个部门，仅仅依靠单一领域的功能提升和拓展无法实现二者的高效对接，只有二者同时努力，才能达到融合发展。

（一）金融主动高效对接文化产业

金融机构应进一步加大对文化产业的支持力度。自2010年九部门《指导意见》颁布以来，金融机构对文化产业的信贷支持逐渐增强，但从目前总体情况来看，金融支持文化产业的力度依然不够，金融机构在服务文化产业的模式、功能、方式和水平等方面均无法与文化产业的需求高效对接，还存在一些阻碍金融与文化产业高效对接的瓶颈与桎梏。因此，要破解金融对接文化产业所面临的这些瓶颈与桎梏，应选择几个关键问题进行重点突破。

1.金融服务文化产业的模式突破。金融机构应深入调查研究文化产业的经营特征和盈利模式，并以此为依据转变自身的经营方式和风险管理观念。金融服务价值模式方面，应从“物权控制”转向“未来现金流控制”。金融服务融资模式方面，应向文化产业价值链上下游的研发设计、生产制作、营销推广、配套服务等多个环节进行服务拓展，发展供应链金融。金融服务风险控制方面，应加强信用风险缓释工具等衍生品的开发，创新知识产权、收益权、定单质押等信贷产品。

2.金融服务文化产业的功能、范围和水平突破。金融机构在拓展、强化和提高对文化产业的银行融资功能、范围和水平的同时，更重要的是要开拓在投资、证券、保险、理财、信托、租赁、专业管理等方面服务文化产业的功能。本文由收集整理应在文化产业园区或文化产业聚集区内设立专门为文化中小企业服务的金融机构。鼓励商业银行、证券公司、保险机构、文化产业基金、担保公司、信托公司、创投风投企业等机构建立服务文化产业的有机金融联动服务平台，为文化企业提供综合性一条龙服务。

3.产融“互通式”信息交流方式的突破。通过设立产（文化产业）融（金融业）信息中心、开发文化产业与金融业互通的信息网站等形式搭建信息交流平台，以汇集金融机构及金融业与文化企业及文化产业的基础信息。并运用科学的手段对文化企业及文化产业进行资质认定、筛选评级和前景预测，使之与金融机构及金融业的投资信息对接，促进有效的金融机构投资信息与文化产业融资信息在一定机制下有序流动，以减轻文化企业搜寻融资信息的成本和金融机构搜寻投资项目的压力。相关单位如金融机构、文化龙头企业、政府部门、科教院所、行业协会、新闻媒体等多部门通力协作，促进文化要素与文化资源的顺畅流动、广泛集聚和高效利用。

4.金融服务文化产业的保障体系突破。相关部门应抓紧制定、规范和完善文化产业的版权、专利权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，突破文化产业融资难的基础性制度障碍。积极拓展文化产业投融资服务平台功能，建立起包括信息披露、投融资促进、信用担保、风险分担补偿、专项补贴、资金结算等在内的投融资服务工作机制，切实解决金融与文化产业结合发展中保障体系不健全的问题。

（二）文化产业千方百计对接金融

1.培育合格的文化产业融资主体。文化企业要赢得金融机构的青睐，首先必须积极采取措施促进自身的快速成长。文化单位应认真落实分类改革的精神，大力推进经营性文化单位改制，建立现代企业制度，完善公司治理结构。具体办法是按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强经营管理能力，培育大批富有活力的文化市场主体，为金融支持文化产业发展奠定良好的市场主体基础。

2.重塑优化合理的文化产业结构。要改善目前我国文化产业规模大、结构不合理的状况，必须加快对现有文化产业的存量改造。积极拓展国有文化实体的重组引资空间，在巩固现有文化产业的基础上，开辟形式多样的新兴文化产业，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化龙头企业和文化企业集团。要积极吸引外部增量资本进入文化产业，一方面，我国文化产业要集聚国际资本和吸引国际知名的或有潜力文化企业“走进来”；另一方面，要拓宽国内社会资本进入文化领域的范围，放宽文化市场准入条件，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，积极集聚民营文化企业和中小文化企业。以此构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，为金融支持文化产业发展奠定良好的产业架构基础。

3.整体提高文化产业的现代化水平。继续深化文化体制改革，建立全国统一的文化市场，培育健康的文化市场竞争机制，提升文化产业整体的市场化水平。通过创新、改造、引进、整合等方式提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平。利用现代科技信息手段与管理理论、方法和工具提高文化产业的科学水平和管理水平。文化产业现代化水平的提高将为金融支持文化产业发展奠定良好的产业高度和深度基础。

二、二步走：中期的金融与文化产业有机结合

目前，我国文化产业资本和金融资本的有机结合基本处于“缺位”状态。研究和促进金融与文化产业的相互结合、互动发展，培育文化产业金融，将是我国中长期发展文化产业的重要任务和目标。

（一）探索适合文化产业特点的产融结合方式

金融与文化产业适宜采取“智慧资本+金融资本”有机互动的结合方式。文化产业聚集的“智慧资本”与一般资本一样有价值，还可以投资，“智慧资本”与“金融资本”同等重要。“智慧资本”与“金融资本”的结合是两种“软质资本”的结合，更能体现“绿色”和“生态”的时代要求。要通过资源的资本化、资产的资本化、知识产权的资本化、未来价值的资本化实现金融与文化产业的有机融合。以金融资本为手段推动文化产业资本的发展，以文化产业的发展促进金融业务的深化。其出发点和落脚点都促进其互动发展，增大其价值增值。也就是说，将来我国金融与文化产业的有机结合大体上可以采取“由产到融”和“由融到产”两种形式。由产到融，是在文化产业资本旗下，把部分文化实业资本由产业转到金融机构，形成强大的文化产业金融核心。而由融到产，是金融资本有意识地控制文化实业资本，而不是纯粹地入股获得平均回报。这两种形式的产融结合形式没有优劣之分，只有实现进路的不同和主业的侧重。不论哪种形式，只要有利于金融与文化产业的有机结合就采用哪种方式。

（二）创新金融与文化产业结合的实现模式

需要全方位、多角度创新金融与文化产业结合的实现模式。从结合的对象上，可以是单一结合模式，即是文化产业与某一种金融资本的结合，如“文化产业+商业银行”模式、“文化产业+保险公司”模式、“文化产业+财务公司”模式模式、文化产业+风险投资”模式等。也可以是多元结合模式，即是通过一系列“购并+投资+融资+其他方式”合并，形成集文化实业、金融机构（包括银行、证券、保险和信托等）业务于一身的文化集团公司，但尚不具备金融控股公司架构的模式。从结合的运行机制上，可以是以资本市场为基础、任何金融中介都是市场积极参与者的市场主导型结合模式，就像英美国家的产融结合模式[1]。也可以是以“社团”或“社会”市场经济为运行基础、银行在产融结合中处于主导地位、银企间产权制约较强的银行主导型结合模式，如日德国家的产融结合模式。还可以是其他结合模式，如金融与文化产业结合的项目管理模式、金融与文化产业结合的合作联盟模式等。

（三）开辟金融与文化产业结合的具体路径

1.大型优势文化企业应走金融控股公司之路。尤为重要的是要建立健全“控股公司式”的、复杂的公司治理结构；建立必要的约束和调节机制，避免文化产业资本过度控制金融机构，把金融机构变成文化资本的“抽水机”；设立必要的风险监管和防范机制，在加强产融交叉互通日常监管和审慎监管的同时，还要在金融机构之间、金融机构与产业部门之间设立防火墙，避免风险在不同企业、不同部门、不同产业之间过度传染和扩散。

2.具有竞争优势（包括资本优势）的中、小、微文化企业可入股甚至控股地方中小金融机构。这些中、小、微文化企业通过入股控股中小金融机构获得更大发展的融资，而获得入股支持的中小金融机构在实力壮大后又可以反哺中、小、微文化企业，二者可以同时实现协同共生发展。

3.重视民营文化企业与金融的结合。民营文化企业是文化产业发展的新生重要力量，应重视和注意吸收民营文化企业入股金融，这既是金融机构实现产权多元化、改善治理结构、提高经营管理效率的需要，也是把民营文化企业跨入金融业、开辟投融资通道、做大做强的有效途径。

4.加强金融与文化产业结合过程中的监管工作。金融与文化产业的结合既涉及到文化产业部门，又涉及到银行、证券、保险等金融部门，资本及业务的合作与交叉多，容易产生监管空白。监管部门应坚持规范与疏导并重的原则，着力加强金融与文化产业结合过程中的监管工作，切实防范金融与文化产业结合中的风险，努力为金融与文化产业的结合保驾护航。在积极引导金融与文化产业结合的同时，要加强一行三会与产业主管部门的合作，避免监管空白。

三、三步走：远期的金融与文化产业深度融合

金融与文化产业融合的高级形式是建立文化产业金融混合集团或文化产业金融混合集群。这种产业资本与金融资本结合的显著特征是已具备了控股公司架构的模式。而我国金融与文化产业的融合要实现这一高阶目标还需要很长一段时间。文化产业金融混合集群超出了企业概念的范畴，金融与文化产业融合的范围已扩展到区域概念，金融与文化产业融合的深度和高度已提升到了复杂适应系统的整体突破、分工协同、共生演化功能方面。

（一）金融与文化产业跨业混合发展

一些有实力的大型文化企业将跨地区、跨行业、跨所有制地通过混合控股、持股、兼并重组等方式，组建国内跨行业的文化产业金融混合集团，采用现代控股公司的组织形式，其主要资产是不同子公司的股票，经营范围横跨含文化产业、金融业和其他行业等多个行业。这类跨行业文化产业金融混合集团的控股母公司性质没有改变，仍然是一个非金融机构的经济实体，不具有金融从业资格许可证，但其全资或控股拥有包括银行、证券、信托、保险等一种或多种金融性实体和其他非金融性实体。跨行业的文化产业金融混合集团麾下的子公司，具有独立法人资格，独立地对外开展各类业务包括产融结合业务，并独立承担相应责任。由于控股关系，子公司的最高决策层及其重大决策都直接或间接受制于控股母公司，子公司的具体经营单元战略服从和服务于产业金融混合集团的发展战略。其具体模式可以是以产生经营协同效应的文化产业实体控股的文化产业金融混合集团，也可以是以产生金融协同效应的金融控股的文化产业金融混合集团。

（二）金融与文化产业集群化混合发展

根据国内外产业发展的实践经验，文化产业集群化发展、形成具有相当规模的文化产业聚集区是文化发展繁荣的较好形式，而在文化产业聚集区内形成以金融商务区为金融商务综合服务、以文化主业为中心的“产业与金融结合+地方与行业结合+市场与网路结合+政府与企业结合”全方位一体化结合的集群化式产融发展模式，更是金融与文化产业混合发展的高级形式。这种模式最大的特点是在集群内营造了“独特的小环境”，形成了金融与文化产业融合的复杂适应系统，涌现出了许多既不同于一般意义上的外源性产融结合模式，又不同于一般意义上的内源性产融结合模式的、功能突现并“自组织”和“他组织”演化的文化企业集群准外源性产融结合模式和准内源性的间接产融结合模式，与准外源性直接产融结合模式和准内源性直接产融结合模式等多元化的新型金融与文化产业融合形式。这类集群式产融混合模式能够极大地发挥产业“聚焦效应+协同效应+创造效应”等多重综合效应，把成本降到最低，把价值提升最大。

（三）金融与文化产业跨国混合发展

第9篇：文化市场综合管理办法范文

一、教育工作

(一)、严格规范管理、全力推进"三小"工程建设

新街三小建设是新街镇20nn年重点工程，自20nn年一月份动工建设以来，事务办就把此项工作作为本年度首要任务来抓，扎实开展各项管理工作，一是围绕土建工作进行规范管理，建章立制，二是规范监理例会制度，每周进行一次监理例会。三是严格各项工程验收，从土建基础开始，到主体验收，均会同各个相关职能部门进行仔细的检查、验收，在确保进度的前提下，把安全和质量放在首位。四是规范各项附属工程的招投标工作，先后对三小土建的室外排水、排污、门卫、市政景观绿化、校外配套道路、室内二次装修、弱电配套、运动场地、厨具安装工程等按照区招标中心的分级管理办法，分别通过区招标中心和镇招标中心进行公开的招投标工作，确保工程招标工作的公开、公平、规范与透明。四是充分发挥协调作用，及时与当地行政村，相邻的水利工地，各个班组充分地进行沟通协调，保证工程顺利进行，加强与市政、电力、电信、华数、水管等部门协调，确保各项配套工程能顺利实施。经过半年的努力，三小工程按计划能安全、顺利完成各项工作目标，确保在八月底交付使用。

(二)注重沟通协调、确保长山幼儿园扩建工程顺利进行

长山中心幼儿园扩建工程是今年镇学前教育工作推进的重要工作。从去年年底开始，事务办就着手落实各项准备工作，先后完成了工程的选址、规划和立项工作，再是进行了图纸的设计和预算及审价工作。在三月份通过镇招标中心的公开招标，于四月份正式开工建设。由于长山幼儿园位于长山老街中心区块，周围全是民房，历史遗留问题较多，加上道路进出不便，这给工程管理带来极大的不便，几个月以来，通过多方协调，严抓安全、质量、进度，工程进展顺利，争取在九月份交付使用。

(三)周密规划、启动新街一小新建工程

按照镇党委、政府"1411"工程推进要求，新街一小新建工程将在下半年启动。新街一小工程位于集镇中心区块，规划设计要求相对较高，上半年，通过多方考察，确定设计理念，于六月份对图纸设计工作进行了公开招投标，并立即着手进行方案设计，经过多次论证与修改，方案将于七月底由发改评审，有望在十一月份完成各项手续的办理并动工新建。在办理各种基建手续的同时，前期工作有条不紊的进行，目前，前期的征地迁苗工作正在抓紧进行中。

(四)重视学校安保工作、确保师生安全

学校安保工作一直被镇党委、政府所高度重视，针对今年上半年，学校安保工作面临的严竣形势，在镇党委、政府的统一部署下，由事务办牵头，会同镇综治办、派出所、镇辅导学校，对全镇辖区内所有全日制学校，民工学校，私营幼儿园、进行地毯式、拉网式的检查，在扣清底子以后，着手落实各项安保措施，从校园进出道路的指示牌，到门卫制度、安保人员和设备的器械配备，到非法幼儿班的取缔，均做到不留一丝盲点，各项措施的落实，有力确保了全镇师生的安全。

(五)配合三小搬迁工作、完成各分校撤并工作

三小将于九月份正式投入使用，作为配套工作，由事务办牵头，落实了各项工作。一是明确了学区的划分，通过公示，征求意见等，明确了四所中心小学的学区范围。二是对各所分校进行了清产核资，分清校产归属，并对相关校产进行了归类搬迁。三是对相关的学前教育工作进行了明确，分设了新塘头与元沙两个点。解决分校撤并后分校下属幼儿班的分流问题。

(六)存在的问题

各校安保力量必须加强,特别是民办幼儿园要求增加安保力量，配备器械,全力确保学校校园及师生的安全。

(七)下步工作打算

1.继续抓好三小工程建设,确保三小今年9月1日如期开学。

2.抓好长山幼儿园扩建工程的进度、质量、安全工作,争取于9月1日交付使用。

3.抓好一小区块的房屋征迁、清苗让地工作。

4.办理一小工程前期各项筹备工作。

5.继续监督检查各校安保力量和措施落实情况,全力确保学校安全不出事。

二、卫生工作

(一)扎实推进实施"最清洁城乡工程"

1.健全并完善实施"最清洁城乡工程"的各项规章制度,下发了各项奖励政策措施，召开了全镇实施"最清洁城乡工程"动员大会。

2.认真抓好各级、各类卫生问题的整改。

3.完成农贸市场改造升级工作。

4.组织对全镇各行政村的卫生检查与评比。

5.落实全镇垃圾的有效运作,按照户投、村收、镇运要求,全镇垃圾得到全面处理。

(二)落实推进爱国卫生工作

1.按要求落实爱国卫生月和公民义务劳动日活动。

2.按区爱卫办要求抓好除"四害"健康教育等工作。

3.农村改厕工作得到各村重视,新建房屋落实三格式户厕。

(三)大力推进公共卫生工作

1.落实农民健康体检工作,目前广大村民都能接受体检，效果明显。

2.全力抓好镇卫生院综合楼的筹建工作,确保质量、安全，争取7月底结顶，8月底交付使用。

3.村社区卫生服务站建设已基

4.本完工,原村社区个体行医人员政策得到基本落实。

5.完成预防接种和精神病人管理等工作。

(四)存在的问题

1.各村保洁现状不够平衡,个别村保洁人员少,保洁意识不够强,一些措施尚未落实。

2.改厕工作进度缓慢。

(五)下步工作打算

1.镇卫生院综合楼8月份交付使用。

2.抓好社区服务站建设,做好验收交付使用工作。

3.设立环境卫生举报箱,确定各村社区最清洁城乡义务监督员,抓好定期或不定期的检查、监督工作。

三、文化工作

(一)文化工作完成情况

1.配合党委、政府中心工作,出宣传窗3期,悬挂横幅250条,标语70条,送电影下乡80余场,布置好各种会议工作。

2.完成上级业务部门下达的各项工作任务，组织和选拔好参加区第xx届运动员。

3.加强了对全镇辖区内文化市场管理工作，联合突击稽查二次,日常检查6次。

(二)下步工作打算

1.配合做好党委、政府中心工作。

2.加强文化市场管理工作。

3.完成上级业务部门的各项工作。

4.认真组织并参加好区第xx届运动会。

5.认真做好综合文化站的改建工作。

6.圆满完成区下达的健民健身工程的创建任务。

四、广播工作

(一)通讯报道、事业建设完成情况

1.紧紧围绕党委政府中心工作,积极向上发稿、用稿,上半年共向上级新闻单位发稿120篇,用稿80篇,自办节目组稿70组。

2.做到安全播出,准时转播上级台节目,按时播出自办节目。

3.完成集镇周边广播主干线空改地工程,配合区重点工程建设,抓好道路空改地工程。

4.加强通讯员、线务员队伍建设,举办业务培训班,提高人员素质,完善各类考核细则,建立长效管理机制。

5.加强对机房设备和会议音响设施的投入改造力度,共增加600w扩音机4台,音控台1台,全力确保广播播出及会议音响效果。

(二)下步工作打算

1.围绕中心继续做好向上级发稿用稿工作,完成上级下达的各项工作任务。

2.抓好各村广播整网工作,确保广播入户率、通响率。