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[关键词] 公路施工;安全生产档案;管理路径
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 073
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2017)11- 0149- 03
1 前 言
现阶段,为了提高人民的生活水平,促进国民经济的进一步发展,加强公路事业的建设是社会发展的必然趋势。在公路建设的过程中,施工作为重点阶段,该阶段工作直接影响工程质量,但是施工过程中存在诸多风险因素,极易引发安全事故,所以施工企业应当提高对于安全管理的重视,树立正确的管理意识,将施工档案的管理作为重点工作。现阶段,我国了一系列安全档案管理条例,明确指出安全档案管理工作应当贯穿在公路施工的整个过程中,这对于公路施工安全生产档案管理提出了新的要求。
2 公路工程施工生产档案的基本特征
2.1 档案内容及其形式的多样化
就公路施工来说,档案管理贯穿于施工全过程,在公路项目招标、设计、施工及其维护阶段,均会产生大量档案资料,尤其是某些工期较长的公路工程而言,档案资料内容涉及面较广,且形式趋于多样化发展。一般来说,常见的公路施工档案主要包括招标文件、施工方技术文件、工程调整档案、会议文件、质量检测文件及其验收档案等。所以,在公路工程施工中,档案的形式多种多样,且内容较多,这进一步增大了档案管理的难度。
2.2 档案的专业化及其利用价值
在公路施工的过程中,施工技术通常较为先进,在此基础上最终形成的施工档案的专业性及其技术性也较为突出。同时,为了保障各项工序的标准化、统一化开展,实行档案管理具有更大的利用价值。需要明确的是,由于施工档案属于真实的、客观的文件资料,可以全面反映施工企业的管理质量及其施工水平,管理档案在其投标过程中具有十分关键的作用。
3 公路工程施工生a档案的主要问题
3.1 档案资料编号不连贯
在公路的建设过程中,大部分施工人员来自不同的部门,通常来说,施工管理人员能够统一分类不同的档案资料,并对其进行编号,这也是提高档案日后查询便捷性的必要途径,在编写档案编号的过程中,一般依照分类号、项目号或者案卷号进行制定及分类。但是在实际的工作过程中,档案资料编号的连贯性较差,难以依据档案资料做出完整的判断,这对档案管理造成了极大的负面影响,难以及时发现遗漏的档案,甚至存在档案缺失的情况,影响竣工阶段的结算[1]。
3.2 工程档案资料质量较差
逐步提升档案资料的管理质量是当前档案管理应当重视的一大问题,只有在保障档案质量的情况下,才能全面发挥档案资料的根本价值,提升档案管理的管理水平。但是就我国目前的公路施工档案管理来说,大部分档案的质量无法满足施工单位的基本要求,档案质量的影响因素较多,例如难以按照标准化模式整理及其收集案卷资料,工作人员依照个人主观意志开展档案管理工作等均极大的降低了工程档案资料的质量。
3.3 档案管理同公路施工不同步
在公路档案的管理过程中,只有保障档案管理同公路施工进度的一致性,才能保障档案数据的准确性及其有效性,如果二者不同步,不仅会影响公路施工工程的正常进行,同时也不利于档案管理工作的开展。就目前来说,导致施工同档案管理不一致的主要原因即人员紧张以及档案管理难度及其工作量较大,加之施工单位并未制定相关管理体制造成了管理人员的滞后性,难以激发工作人员的工作热情。另外,档案管理人员通常较为重视公路施工质量、成本方面的档案管理,未树立安全生产档案管理的意识,这一情况不利于施工单位施工的安全进行,且容易增大风险。
4 公路工程施工生产档案的完善策略
4.1 完善档案管理制度体系
目前,公路在社会经济发展中的作用更加突出,同时公路建设项目的范围不断拓宽,在公路项目的施工过程中,通常会产生大量的施工资料,为了实现施工档案的有效管理,施工企业应当完善档案管理的制度体系。一方面,施工企业应当在内部建设档案管理体制,改变传统的管理方式,引进先进的管理技术,创新管理手法,实现档案的标准化管理。另一方面,随着社会的发展,精细化管理是各个领域管理中不可或缺的管理方案,公路档案的精细化管理是提升管理质量,保障档案管理同施工进度一致的主要手段[2]。
4.2 实现档案的统一化管理
如果公路工程量较大,就应当在编制档案资料之前,同相关管控机构进行沟通与交流,明确档案管理的重点,需要指出的是,不同的建设项目应当统一化编制档案,尽可能避免出现多种管理标准这一情况,以此才能保障档案管理工作的合理进行,保障档案的质量,为公路施工期间或者工程竣工期间的质量检测工作创造良好条件,也为管理人员的查找提供便捷性。
4.3 强化安全生产管理档案
由于公路施工的技术性较强,所以公路施工档案具有一定专业性,在施工档案的管理过程中,管理人员应当保障档案的分类整理及其高效利用。施工单位应当意识到管理人员的素质直接影响档案管理的水平,并且在招聘期间将人员的专业水平纳入重点考察范围,同时强化档案管理人员的培训力度。同时,作为档案管理人员自身应当树立正确的思想观念,正确、积极面对自身工作,重视个人管理,重点建设安全事故档案资料管理数据库,尤其是针对施工过程中的安全事故,应当进行事先分析,并针对存在的风险提前制定安全档案管理的应对方案。在实际工作过程中应当将以下几点作为切入点。
首先,针对公路施工过程中已经发生的安全事故,档案管理人员应当依据事故发生的地点、原因、时间等详细记录,并制定为专项性的专题目录。档案管理人员应当强化对于安全事故信息的采集工作,将以往本单位或者其他单位发生的重大安全事故整理为文件,并依据其具体形式进行划分以目录形式呈现,然后依据档案目录制定专题,比如机械事故、运输事故、基坑事故等,为公路建设过程中不同安全事故资料的查找奠定基础,保障自身安全生产档案管理的有效性[3]。
其次,针对施工企业或者相关公路施工单位所进行的公路施工安全档案,档案管理人员应当将全面收集资料并纳入专题管理中。需要提出的是,档案部门的管理人员应当参与事故处理的全过程,一方面,主动收集安全事故的发生原因,并协助分析有效的理方案,避免偶然事件的发生阻碍施工的正常开展。另一方面,档案管理人员应当在了解安全事故的基础上准确记录,避免主观意念,同时依据先后顺序将其编制入库,形成完善的档案管理库。
最后,档案管理人员应当强化其同相关监管部门的联系,向其了解安全生产档案管理的要点,并向管理机构提交本单位安全生产管理档案。然而,仅仅依靠公路施工单位安全生产档案管理部门的管理,并不能达到实际要求,施工企业应当积极建设档案信息库,将信息采集工作纳入重点考察范围,通过系统化的管理模式发挥安全生产档案管理在公路施工过程中的积极价值,并将其作为企业管理水平的评价标准之一。
4.4 安全专题档案教育作用
通过多种宣传模式凸显安全管理档案的基本作用,一方面,组织员工开展安全生产法制讲座,在安全档案学习之后,使其明确安全生产的重要性,在不断规范自身行为的同时,也能辅助相关档案管理人员开展档案管理工作。另一方面,全员员工应当以安全生产档案作为依据,开展安全知识教育,明确事故隐患、安全的施工技术等,使工作人员明确安全生产的基本常识,全面凸显安全专题档案的教育作用,这也是促进安全生产档案管理的长远发展的必要途径[4]。
5 结 语
一般来说,公路工程施工跨越周期较长,施工工程各个工序的也较为复杂,在实际的施工过程中,也容易出现工程变更的情况,所以公路施工对于档案管理的要求较高。另外,在不同的施工阶段,档案资料的管理重点也不同,档案管理的内容较为广泛,形式复杂,为了达到施工档案管理的根本目标,管理人员应当不断提升自身水平,明确档案管理中存在的问题,并逐步完善,以此全面发挥档案管理在公路安全施工中的价值,促进我国公路建设事业的健康发展。
主要参考文献
[1]赖予莹.高速公路施工单位竣工档案管理研究[J].建筑工程技术与设计,2015(13).
[2]李彤彤.关于公路施工机械设备安全管理的策略探讨[J].经营管理者,2015(15).
[关键词]民用爆炸物品;民爆企业;安全生产管理
中图分类号:X937 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)29-0118-01
近些年,随着市场经济与民爆行业的不断发展,民用爆炸物品的生产安全形势也越发严峻。虽然民爆企业都在抓安全管理,但在民爆企业生产管理实践中仍存在安全意识薄弱、人员综合素质不高、生产管理制度不健全、安全责任体系不完善、安全问题排查和安全事故处理力度不够等诸多问题。作为高危行业,国家通过法律和法规等形式对民用爆炸物品生产经营的各个环节予以全面规范,但民爆企业生产过程中仍安全事故频发。这不仅严重影响了企业自身的生存与发展,对社会公共秩序的维护与人民生命健康安全的保障也带来极大的威胁。因此,如何加强安全生产管理成为当前民爆企业生存与发展亟待解决的问题。
一、 重视民爆企业相关人员安全教育
相关人员的安全意识与综合素质不仅直接关系到企业经济效益的增加,同时对于企业生产管理的安全性也具有重要意义。目前,民爆企业生产管理实践中存在安全意识缺乏和人员综合素质不高等问题,在一定程度上为安全事故的发生埋下了隐患,威胁到企业的生存与发展。首先,民爆企业的主要领导者与管理者安全意识薄弱,对民爆物品生产管理的安全问题重视程度不够。民爆企业的管理者往往重视企业生产效率和经济效益的提高,忽视了对民爆物品在生产管理过程中涉及安全问题的相关文件与规定的实际执行情况的重视与考察。其次,员工安全意识与岗位意识不强,在很大程度上造成民爆企业生产管理实践中操作流程不规范、安全防护措施不到位和安全问题发现不及时等诸多问题。最后,民爆企业对员工的安全生产培训针对性较差、资金投入不到位和效果不理想等问题,造成员工的业务技能和综合素质无法满足民爆企业对安全性的高要求。
为解决企业在安全意识与综合素质等方面存在的问题,必须重视民爆企业相关人员的安全教育,强化员工的安全意识,提高其综合素质。一方面,民爆企业管理者必须对生产管理的安全性问题给予足够的重视,搭建舆论交流平台,强化对员工的安全教育。民爆企业可以利用企业内部的报纸、广播和网站等形式构建内部信息沟通交流平台,对安全生产问题、优秀企业文化、行业最新生产管理方法和国家相关法律法规文件等内容进行及时的更新和宣传。另一方面,为加强对员工的安全教育和提高员工的综合素质,民爆企业应定期组织专门的职业技能培训与职业道德教育。民爆企业应建立完善的职业技能培训机制和职业技能鉴定机制,将对员工的岗前培训与定期在职培训纳入企业培训计划,深化员工对民爆物品的安全生产、仓储管理、生产操作和消防安全等知识的理解与运用,全面提高员工的职业技能与综合素质。在进行职业技能培训的同时,要积极开展职业技能鉴定,将职业资格证书制度在民爆企业全面推广。同时,民爆企业还必须重视对员工职业素养与法律素养的培养,深化对民爆物品生产管理的相关法律法规的了解,强化员工的岗位安全意识、法律法规意识和职业道德。
二、健全民爆企业安全生产管理制度
完善的安全生产管理制度不仅有利于提高企业生产的安全性与管理的有效性,对于民爆企业的生存与发展也具有重要意义。因此,为解决当前民爆企业生产管理实践中存在的管理力度不够与管理制度不完善的问题,企业应构建以安全事故防范为目标,以企业自我约束为主体,以科技进步与管理方式现代化为手段的现代安全生产管理制度。一方面,为做好民爆企业安全生产管理工作,企业必须加强对民爆物品生产的管理,实现对民爆物品和相关人员管理的制度化和规范化。企业应建立由企业主要管理者、安全生产系统管理人员和各科室主要负责人组成的交流平台,对企业生产管理实践中存在的安全隐患和相关安全管理经验进行讨论与分析。同时,为明确企业安全生产责任和调动各级管理者工作的主动性,民爆企业应实行主要领导分包车间制度。企业领导者与管理者通过日常生产现场巡视和定期参加车间例会等形式,深入基层开展安全生产管理实践,为实施有效的安全管理掌握第一手资料。
另一方面,为做好企业安全生产管理工作,民爆企业必须构建安全事故应急救援预案机制。民用爆炸物品的安全事故一般具有突发性强、蔓延性快与危害性大的特点。安全事故应急救援预案的制定不仅可以防患于未然,还有利于及时有效的开展救援工作和降低人员伤亡与财产损失,对于民爆企业的生存与发展具有重要意义。因此,民爆企业应组织相关部门与技术人员,对企业生产管理过程中可能发生的安全事故进行危险有害分析与研究,制定出科学合理且操作性强的安全事故应急救援预防案。同时,为提高团队协作能力和检验救援预案的实用性,民爆企业应在组织员工熟悉预案基本内容的基础上加强对安全事故应急预案的演练。通过预案演练可以让参与演练的员工明确自身职责与救援的基本程序,提高员工的自防自救能力与安全生产意识,使事故损失降低到最低程度,另外,通过演练,对进一步完善安全事故应急救援预案也具有重要作用。
三、构建民爆企业安全生产监管体系
完善的安全生产监管体系不仅有利于保证企业生产效率与安全,对于企业经济效益的增加与未来的长远发展也具有重要意义。因此,为做好当前民爆企业安全生产管理工作,必须建立民爆企业生产管理相关安全标准体系,加大安全隐患排查与安全事故处罚力度。一方面,为构建民爆企业安全生产监管体系,必须建立民爆物品生产线检查标准、岗位检查标准和专项检查标准。民爆企业应按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》和《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》的具体规定和民爆行业的相关标准,结合企业生产管理实际,编制并下发企业各生产线及储存仓库的安全检查标准。同时,企业应在安全检查标准的基础上,编制包含消防、防静电、防雷、设备设施、作业场所、工艺技术等要素在内的专项检查标准和岗位检查标准,以增强相关标准针对性和操作性,为民爆企业安全生产管理的监管工作提供科学合理的依据与标准。
另一方面,为构建民爆企业安全生产监管体系,企业必须强化安全隐患排查,加大安全事故处罚力度。为强化企业安全生产监管制度的作用与效果,企业应利用有限的人力和财力对整个生产管理环节开展危险源调查,制定危险点清单和相应的防范措施,加强日常安全隐患的排查并重视重大安全隐患的整改工作。在危险源调查的基础上应对重点项目和重点部位进行重点监控,对于重大安全隐患,应停工整改并派专人监督,直至消除隐患后方可复工。同时,目前我国民爆企业生产管理中对违规作业并未规定严格的惩罚制度与责任追究机制,无法起到良好的警示与教育的效果。因此,为做好安全生产管理工作,民爆企业应在遵守国家相关法律法规的前提下,加大对违规作业与安全事故的处罚力度和责任追究,制定科学合理的奖惩制度。
总结
民爆企业的安全问题是一个系统工作与责任工程,不仅直接关系到企业的经济效益的提高,对于员工生命健康安全与公共安全也具有重要意义。因此,必须构建以人员、物品和环境为对象,以法律法规为基础,以事故防范为目标,以强化安全意识和提高员工素质为保障,以建立健全安全生产管理制度为重点,以构建和完善安全生产监管体系为关键的现代民爆企业安全生产管理模式。只有这样才能为民用爆炸物品生产营造安全的环境,才能为民爆企业生存与发展奠定坚实的基础与条件。
参考文献
[1]刘展利,张娅,王北锋.民爆企业安全生产管理方法的研究与探讨[J].科技信息,2014(1):260-261.
健全企业安全生产档案是评价安全生产工作的依据。安全生产管理工作是一个动态过程,通过档案统筹规范,以文字、图片、台账、表格等来反映安全生产工作具体情况。所以评价企业安全生产工作,不能只是依靠现场呈现的场景来做判断,还要结合安全生产档案来综合评价。比如,在某一事故调查中,安全生产档案就是认定事故责任的最为重要的依据之一,翻查安全生产档案资料中对事故发生点的历史记录,能够清晰地了解安全生产负责人有无履行安全生产监管职责,为事故的定性提供有力证据。
二、构建企业安全生产档案的主要内容
1.事故应急处理方案。主要是针对企业内部可能发生的危险源,来进行事先设定的应急处理方案。比如,消防器材和防汛设备的分布位置图,以及内部各种紧急事故的处理小组成员名单和职责规定。
2.安全生产工作记录。包含企业内部各会议对安全工企业安全生产档案作的研究、讨论、决议等记录;劳动保护用品的发放情况记录;企业开展各项安全生产隐患排查与生产状况检查的记录;安全整改通知书及其跟进结果记录;事故调查报告和解决进度报告记录等。
3.企业自身安全工作的规章制度。是企业内部根据实际生产经营情况而制定的规范。内容有专门负责安全生产的主管领导及其下属人员分工;企业负责人签署的安全责任书;针对特殊工种设置的专门操作流程,如易燃、易爆、有毒物的处理等,以及各类防范职业病的措施等。
三、加强企业安全生产档案管理工作的实施
1.树立正确管理思想与认知,提升企业领导的重视度。安全生产档案看似与生产效益高低并无直接关联,所以许多企业认为只要抓好生产现场的人与物的管理就够了,导致很多企业领导对这一工作的重视程度不够,缺少人力、物力、财力的投入。所以,树立正确的思想与认知,加强宣传力度,将档案管理工作纳入议事日程,提高企业领导对安全生产档案重要性的认识,他们才能在各个方面给予充分支持。
2.提高安全生产人员素质,组建企业安全档案管理专业队伍。管理人员素质、业务能力和管理水平等是影响安全生产档案质量的直接因素。相关人员不仅要具备专业的档案理论知识和管理知识,还要熟练掌握相关安全管理与技术的知识。企业应当积极组织相关人员进行业务培训,筛选符合岗位要求的高素质人才,组建一支专业的安全生产档案管理队伍,满足企业长足发展的需求。鉴于安全生产档案的专业性与广泛性特点,笔者建议安排专门对接人员负责档案的建设与保管,因为档案的管理需要按照归档标准与范围逐日积累、充实,才能确保其全面系统、真实地反映企业的安全情况。
关键词:煤矿;安全培训;学籍档案;管理
中图分类号:X752 文献标识码: A
引言
对煤炭企业而言,搞好安全培训是煤炭企业进行安全生产的前提条件,目前我国很多煤矿事故发生都是由于煤矿工人缺乏安全生产意识而导致的,究其根源是因为企业没有对煤矿职工进行安全培训。因此,各煤矿企业都应加强煤矿安全培训档案的规范化管理,积极探索煤矿安全培训内在发展规律,这对于企业可持续发展有着深远的意义。
一、煤矿安全档案的内涵
在经济社会发展指导思想的转变过程中,煤矿安全档案作为煤炭企业安全生产工作的记录、宣传教育培训的资源、安全管理的基础、事故抢险救援的经验、安全管理创新的依据的重要组成部分,其内涵也在不断扩展延伸,主要包括以下方面。
1、煤矿安全培训规章制度及文件:
根据国家煤矿安全监察局和内蒙煤炭工业局的有关文件规定开展各类培训班,根据不同培训班的需要建立各类制度。
2、煤矿安全培训教师相关档案:
每期培训班开班前由培训科及各分校按照提出培训计划,经审核后,由培训科及各分校报有关煤矿安全监察分局,开班申办程序存档。每期培训班根据教学计划,由教师填写每期授课计划,主管教学主任签字,授课计划存档。煤矿安全培训要求积极组织教师相互听课,取长补短,互相促进,提高教学效果。要求教师至少听课一次,并把听课记录存档。教师要根据教学计划的要求认真备课,认真写好教案,根据不同专业,不同对象的培训需求,制定教案,教案存档。专职教师每年不少于一周的现场调研,并撰写调研报告存档。
3、煤矿安全培训教学质量相关档案
煤矿安全培训每期培训班配备专职班主任,由班主任认真填写学员考勤表,组织学员填写教师授课效果评价表等存档。每期培训班召开学员座谈会,听取意见和建议,座谈会记录存档。组织学员参观,班主任认真填写现场实践记录存档。培训班结束后,由班主任对培训班进行分析总结存档,要对培训学员进行跟踪调查,听取学员及所在单位对培训质量与效果的意见,跟踪调查表加盖学员所在单位公章存档。
4、煤矿安全培训学员相关档案
煤矿安全培训以上档案备齐后,交教务科进行登记存档,办理各种证件。证件办理完毕后,清点清楚进行登记,由各分校及班主任领走签字。教学档案一期一档,装订成册,分类编号,内容包括:办班计划表、办班通知、学员名册、考勤表、课程表、教师讲义、教师评估表、考试成绩表、培训班总结等。学员档案一人一档,内容包括:学员登记表、身份证复印件、学历复印件、考试卷、实际能力考核表、补考记录等。
二、煤矿安全培训中的学籍档案管理
1、增强对安全培训档案管理的意识
首先,必须让安全培训档案管理的工作人员高度树立现代化的档案管理意识,让档案管理者从根本上意识到安全培训档案管理工作对煤矿企业发展的重要性,从根源上确保安全培训档案收集的资料的完整性与真实性,以提高安全培训档案的质量。其次,档案管理人员必须意识到安全培训档案是煤矿企业培训部门在培训管理工作中非常重要的内容,档案资料的归档是否达到标准,档案资料是否真实有效,不仅有有关档案的完整性问题,而且关系到煤炭企业对煤矿工人的了解与提拔。
2、健全安全培训档案的各项管理制度
为了加强对档案的管理和收集、整理工作,维护档案完整与安全,有效地保护和利用档案,煤矿安全培训档案工作实行“统一管理,分级负责”的原则,归档材料包括申请鉴定报告、报名花名册、考务管理资料、鉴定结果报告、成绩单、考试卷、鉴定考评情况表等。试卷管理切实做好保密、保管、存档工作。资料管理《报名登记表》、《课程表》、《考场安排表》、《考勤表》等入微机存盘长期保管。认真执行安全保密制度,确保档案资料安全,杜绝泄密、失密。非档案管理人员,未经许可,不得随意拿取档案、资料,更不能随意复印。档案管理程序,首先由部门负责人按批次、分职业工种、等级将职业技能鉴定工作材料立卷、归档、签字。其次由部门负责人、分管领导审核签字后,交办公室档案管理员按规定验收合格后存档。对培训的学员采取专题讲座、现场研讨和调研等方式,听取广泛意见提高培训质量。
3、提高档案管理人员的自身素质
安全培训档案管理工作者是煤矿企业档案管理的核心人员,学籍档案按分类编号保存,设专人管理。这就要求档案管理人员必须提高其判断、分析、表达能力等专业技能。随着世界科技的不断进步,现代科学技术也广泛运用于档案管理工作之中,档案管理工作正在从传统的手工管理向信息化管理转变。这就要求煤矿企业档案管理人员熟练掌握计算机网络信息通讯技术和装备,档案管理工作者应提高其专业技能以适应档案管理自动化和信息载体新型化发展趋势,以适应时代的需求。另外,安全培训档案的规范化管理必须从整体出发,在档案管理人才的培育和录用时,要坚持选择遵循德才兼备的理念。安全培训档案的规范化管理必须树立进步发展的观念,档案工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识。
4、让安全培训档案管理与现代化管理接轨
首先要配备充足的现代化管理设施,创造有利的硬件环境。比如,计算机、打印机、扫描机和传真机等,是煤矿企业科学合理地进行档案管理规范化的重要前提。早日实现煤矿安全培训档案的信息化和网络化管理。其次,煤矿企业应当依据本身资源情况,依赖于各种先进科学技术,充分利用网络信息资源,以实现档案价值为目的,全面提高档案信息资源的真实性和利用率,对档案信息开发并提供高效率多途径充分的利用,让档案信息可以更快捷地实现实时传递,以便更好地为煤炭企业服务。最后,档案管理工作者应当与时俱进,思想创新,不断进取,使其管理理念跟上档案信息化的节奏,档案管理工作者不但应当熟练运用现代化的技术设备,而且必须掌握计算机通讯技术。可以定期组织档案管理人员进行档案信息化技术的培训,以提高其知识和技能。
结束语
煤矿安全培训工作是一项长期、艰巨的任务,并非一蹴而就。煤矿安全培训工作是实现企业高效管理的保障,实现煤矿安全生产离不开煤矿安全培训。所以,煤矿企业应当加大培训的投入力度,并且深入开展基础设施建设工作,从而为煤矿安全生产提供可靠的保障。
参考文献
[1]刘云霞.创新煤矿安全管理人员培训工作的有效途径[J].中小企业管理与科技,2014,10(21)
关键词:档案管理; 路桥施工;安全文化 ;作用Abstract: The enterprise safety culture construction is an important part of the Luqiao construction safety management, file management can be better in terms of safety culture construction accident analysis, provide training, education to clarify the basic data of enterprise safety management behavior, analysis the insecurity of unsafe human behavior risk factors such as pregnancy, the database for enterprise security management.
Keywords: file management; Luqiao construction; safety culture; role
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:
一、引言:
企业安全生产文化建设是企业安全生产管理的形而上的工作,建立完善的安全生产档案管理机制对于企业安全文化建设有不可估量的作用。
怎样通过档案管理工作为企业安全文化建设的服务,作为档案管理人员,这些年我通过具体实践,取得了一些管理体会和经验。
二、为建立企业安全文化理念收集必要的档案文献资料
1、通过整理收集广东省高速公路建设过程中的安全事故案例和统计数据说明安全生产形式依然严峻
广东省高速公路的建设已经由最初的线状的发展到网状,至2012年底,全省高速公路总里程已超过5000多公里.但是,在高速公路的施工过程中,尽管装备了大型的先进施工设备,建立了完善的安全生产管理制度,采取了优化的施工技术措施,但安全生产事故仍有发生,例如2012年韶赣高速公路施工过程中发生整体支架坍塌造成7人死亡的较大等级安全生产事故。近五年来,广东省公路建设工程主要发生的较大以上安全生产事故伤害主要在架桥机作业、满堂支架、起重作业、高空作业等方面。
通过对事故的分析,形成的资料显示:安全生产不仅与机制、管理、机械设备施工技术措施有关,更主要的与人的安全思想、观念、态度、行为、习惯及人的素质有关。
人在施工中起着主导性作用。人是社会性的,社会性的人在劳动中创造了文化,也产生了安全问题,这就形成了一个特殊的文化范围:安全文化。显然,安全文化包括了精神安全文化和物质安全文化。企业狭义的安全文化,则是指人们在安全方面的知识和运用这种知识的能力、素养。
2、及时收集企业文化概念的资料
作为一种从全新视角参与安全生产研究并解决安全生产问题的本质论,安全文化的提出在高速公路建设的特定施工领域具有重要意义,安全文化的积累、推广和普及对于我们进行超前安全生产管理,预防、杜绝各类安全事故的发生有积极的作用。
三、通过档案资料分析企业安全文化在高速公路施工企业安全生产中的地位。
1、运用档案资料,分析引起事故的直接原因一般分为两大类:即物的不安全状态和人的不安全状态。
桥梁、隧道施工及高边坡开挖等主要是劳动对象存在着不安全状态;而摊铺机、平地机、压路机作业等主要是劳动工具存在不安全状态;这些不安全状态是事故发生的根源。
人的安全行为由两个方面组织:一是人为了减少、控制、消除物的不安全状态而采取的合乎规则、要求的操作行为,另一方面是为了控制、改善人的不安全行为,对人的行为采用的管理方法,在结果上,两者的目的一致。
2、通过档案分析证明企业安全文化之所以能弥补安全生产管理的不足
因为安全文化注重人的观念、道德、理论、态度、情感、品行等深层次的人文因素,是安全生产的人文关怀。企业安全文化是要通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高企业职工的安全修养和素质,改进其安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成为主动自觉地按安全要求采取行动。
四、从档案收集应用角度谈企业安全文化的建设。
建立企业安全文化,应从高速公路施工企业的特点出发,从企业安全文化赖之以生存的基础抓起,坚持企业安全文化的明确目标。
1寻早企业安全文化建设先进性材料
企业安全文化是企业文化暨社会进步文化的有机组成,是结合着社会历史的发展而发展的,其发生、发展的条件是科学技术进步和人们对安全生产规律的认识,虽然企业安全文化提出的时间不长,但其合理内核在相当长的一段时间内都作为企业管理手段当中的目的组成,为企业生产经营者所运用,早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等,都会对企业安全文化形成烙印,并影响着我们认知能力。我们应该总结经验,从被动承受型、事后补牢的经验型的安全文化观念转向效益、超前、预防的本质安全文化论的安全文化观念,并在行动中体验、实践。
2 建立技术档案资料,运用安全技术措施
创造优质高效工程,就必须配备配套合理的现代化施工设备,完善机械配置及安全技术规程,既保证了施工质量,又为企业安全文化提供了物质载体。现代化大型机械作业现场造就了一种可观的创造力氛围,使参与作业的员工产生了责任感、成就感,这是建立企业安全文化的重要物质基础,管理者必须意识到利用这种创造力氛围可能提升出职工的积极向上的精神,并使其转化成职工努力工作、认真负责的能动性。
3建立健全安全管理的制度、规范、规程档案资料,为创造提高安全素养的氛围与环境服务。
企业职工个人安全素养的提高,除了自身的努力外,往往还要依靠群体的引导,这与人的从众心理有关,企业领导者应该为职工创造一种“员工必须坚持企业安全规范,遵守安全制度是就业的一个基本条件”的观念、环境,对违反安全生产的任何小事,不能因其小而听之任之,对造成安全事故的当事人,即使其受伤也不例外地按章处罚,只有这样持之以恒,才能使职工将遵守安全制度、规程的行为规范变成自觉自愿的行动。而不遵守安全行为规范的举动变得格格不入,并遭到集体排斥。职工整体的安全修养必然大大提高。
4 运用档案资料使企业安全文化应融合于企业总体文化和各项工作之中
企业安全文化的建设从来不是特立独行的,事实上在企业中进行安全文化建设,也根本无法独立进行。企业安全文化建设的方法均乘载于企业总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、施工过程控制及监督反馈等各个方面的工作内容之中,正象培养一个学生一样,需要循序渐进地对其施以综合知识的教育,才能使其成为具有专业才能并具备文化素质的优秀人才。
5运用全面的安全生产档案资料,加强各类宣传、教育、培训工作,提高职工综合知识与技能。
企业安全文化建设是企业进行安全生产的宣传、教育、培训、检查、监督工作的直接目的的延伸。企业安全文化建设的土壤是企业员工,员工受教育的程度、认知水平、技术水平、操作能力与安全文化工作的实施密切相关。坚持按计划、按规定对企业员工进行安全宣传、教育、培训、检查、监督工作,重视安全生产标示、标志的设置,建立起一系列安全生产形象识别系统(VI体系),必定能有效地促进企业安全文化建设的发展。
6收集整理安全生产的检查、监督资料,促进企业安全文化的建设
条件反射原理告诉我们,当反复就某一个行为或观念对具体的人实施训练后,就会产生下意识的行为和观念,从而形成自觉的行动,这也是使安全文化扎根于具体员工身心的重要方法。企业安全文化的建设是一项长期、细致的系统工程,不可能一蹴而就,常规安全生产管理中的定期、不定期安全生产检查、监督活动,客观上会时时在员工中敲起安全生产的警钟,增强员工的安全意识,这种连续的、强制性的安全生产管理机制的运用,对于企业员工安全文化观念的培养具有积极意义。
7 建立员工职业健康档案库
《中华人民共和国安全生产法》对企业职工职业健康和劳动保护工作提出了明确的要求。作为高速公路的施工企业,关注职工的职业健康,重视劳动保护工作不仅仅是依法办事,更重要的是通过这一行为,营造出关注健康、关爱生命的企业安全文化的氛围,使员工真正体会到现代社会对人的尊重,增强员工的自我尊严,培养员工的健康向上的人格。
五、结语。
爱岗敬业
任劳任怨
安全工作的责任大、任务重,所以安监站的干部流动性较大。吕德超从2002年就担任瑞溪镇原乡企站、现安监站站长,期间多次错过和放弃了职务调整和调到县机关科局的机会。
在吕德超的办公室,排列整齐的档案柜占据了一半的空间,其中的安全生产档案已实现“一村一档”“一企一档”,包含矿山企业、危化品企业、工商贸企业管理档案,烟花爆竹企业管理档案,村级安全网络管理档案,综合管理档案等几十种。只要翻阅这些档案,全镇需进行安全监管的地点、单位一目了然。
不仅仅是将安监站的档案管理得有条不紊,吕德超还要求村(居)的安全档案管理实现规范化。他每年至少组织2期安全培训班,主要培训企业业主、企业中层干部以及村(居)的安全管理员。逢年过节、恶劣天气在农村、学校、公共场所等张贴安全标语、发放安全生产宣传单,更是他的分内事。当地群众有赶集的习惯,安全生产宣传单、宣传手册、安全知识展板是吕德超赶集的三样法宝,别人在赶集,他就忙着送“安全”。
求真务实
苦干能干
瑞溪镇是距正安县城较近的乡镇之一,镇域内盛产煤矿、石灰石等矿产资源,以前有手续齐全开采的,也有没有手续暗中开采的,这给安全监管和督查带来了极大的难度。
面对这些问题,吕德超骑着摩托车奔波于矿山之间,风雨无阻,下煤洞排查、到车间检查等,都是亲历亲为,不走过场、不带半点马虎。由于该镇非法小煤窑点较多,为了国家资源不受损失,保护群众的生命安全,他每周都进行巡查,发现问题及时处理,每次炸封小煤窑都是在最前面,有一次炸封小煤窑遇到瞎炮,他不顾个人危险及时将瞎炮处理,消除了安全隐患。
同时,在对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、行业、职业健康等的安全监管督查中,吕德超都做到常规巡查和阶段督查结合,完善业主资料,进一步健全了全镇安全工作的规范化管理。在瑞溪镇工作十余年来,每到除夕夜,当别人都沉浸在春节的欢乐气氛中时,吕德超都在对镇里的烟花爆竹销售点进行逐个探访。
工作出色
成绩显著
论文关键词:道路运输;交通事故;3C4E;安全生产
1 引言
根据事故致因理论,道路运输企业安全生产控制就是采取针对性的有效的对策措施,消除或控制企业存在的安全生产方面的危险因素,从而预防事故发生实现企业安全生产的目的。目前,影响道路运输企业安全生产的危险因素尽管有人(主要是驾驶员)、车、道路环境和安全管理四大因素,但车、道路环境因素实际上可以通过企业的安全管理加以控制。因此,改善道路运输企业生产安全状况最重要的是企业要建立一个科学的交通运输事故控制与预防体系,采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企业安全管理方面存在的缺陷和驾驶员方面存在的不安全行为,而这一切决定于道路运输企业对安全管理的态度和安全管理水平。
2 建立科学的道路运输事故控制与预防体系
尽管通过运管部门的不断努力,道路运输企业安全管理工作有了一定的基础,但相当一部分企业安全管理机构不健全,安全管理人员不落实,企业安全管理规章制度不完善,规章制度落实不到位。一些企业不知道企业安全管理应该管什么?怎么管?
在我国工程质量管理中,为了确保工程质量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”(即3C)发挥了极其重要的作用,有效地预防和避免了工程质量事故地发生。借用工程质量“三控制”的这种全过程控制的思想,根据企业生产事故发生三个阶段不同特点,采取相应的“工程技术对策、教育对策、法制对策和应急救援对策”(即4E对策),便可以有效地预防和控制道路运输事故的发生。
从横向讲,整个事故控制和预防体系分为三部分,第一部分是事故前的控制预防工作,即采取一系列对策措施控制事故发生。第二部分是事故中的控制预防工作,即通过建立企业事故应急救援机制尽可能减少事故所带来的损失。第三部分是事故发生后,通过总结教训、提高认识、完善措施,通过对事故的处理达到预防控制事故的效果。纵向来讲,每个部分分别从安全管理、安全教育以及安全技术措施入手。
3 建立和健全道路运输企业安全生产保障体系
3.1 建立健全企业安全生产管理组织保障
企业没有安全生产管理组织机构和人员,就无从谈企业安全管理。财政部、安全生产监管总局颁发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中已明确将道路运输列为高危行业。因此,作为高危行业的道路运输企业,一定要根据《交通汽车运输企业安全生产管理办法》的要求,设置与安全生产相适应的安全生产管理机构(如安全处、科、股),并配备相对稳定,责任心强,并具有高中以上文化水平、一定的专业知识和安全生产管理经验,能运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作的人员。
3.2 建立健全企业安全生产管理规章制度体系
根据国家对道路运输企业安全生产的有关规定和要求,结合其他行业企业安全生产管理经验,道路运输企业不仅有建立健全安全生产规章制度体系,而且每项安全生产规章制度必须要有科学完善的内容,只有这样,才能真正起到规范企业员工行为的作用。
(1)进一步完善驾驶员管理制度。
应当包括驾驶员聘用制度、驾驶员行车安全管理制度等。进一步健全道路运输企业驾驶员档案建设,建立驾驶员电子信息库。
(2)行车安全教育与培训制度。
运输企业应重点对安全管理人员、驾驶人员、维修人员、乘务人员、车辆安全技术检查人员等进行以业务和技术为主要内容的行车安全教育和岗位培训。行车安全教育与培训制度对企业各类人员的安全教育与培训时间、具体内容、形式及方法、要达到的效果等做出明确的规定。
(3)严格车辆管理制度。
运输企业要加强车辆管理,建立车辆技术管理制度,对管理机构、管理人员及职责做出明确规定;严格车辆维修、检测,规定车辆维修、检测时间、机构、程序、内容等。强化车辆风险保障能力的管理和建立健全车辆技术档案管理制度。
(4)完善落实安全交底制度。
借鉴矿山、建筑危险行业成功经验建立安全生产交底制度。主要是在出车前和交接班,对行车途中恶劣天气、道路环境、危险路段、经营线路交通状况等影响行车安全并应注意的问题和措施,通过安全交代卡、提示牌、召开出车前班组会议或者通过电话、短信提醒等形式告知驾驶员。
(5)制定科学合理的企业安全奖惩制度。
目前,道路运输企业都制定了奖惩制度,但大多数存在奖惩不够合理的问题。企业应该根据具体的考核指标、考核方案,征集驾驶员的意见,根据自身企业的承受程度,确定最能激发员工积极性的奖金比例。例如可以施行
“721”工资,“7”即生产任务或管理任务工资,“2”为安全生产工资,“1”为安全教育培训工资。还可以实行安全积分奖金,通过设立各种考核指标转换为安全积分,用积分乘以单位积分奖金数,使其能够直观算出所得的奖金数额,调动各级各类人员的安全工作积极性,使得每个人的安全目标都和安全生产的总目标相结合。
(6)建立科学的安全目标管理制度。
以道路运输企业总的安全管理目标为基础,逐级向下分解,使各级安全目标明确、具体,各方面关系协调、融洽,把企业的全体职工都科学地组织在目标体系内,使每个人(尤其是驾驶员)都明确自己在目标体系中所处的地位和作用,通过每个人的积极努力来实现企业安全生产目标。
(7)强化行车安全监督检查制度。
运输企业行车安全监督、检查应包括日常常规检查、安全重点检查、安全综合检查、节假日前检查等。
(8)安全工作例会制度。
道路运输企业每季度至少召开一次安全生产工作会议。每月至少召开一次安全生产管理人员会议,遇有特殊情况和发生重大、特大行车事故时应及时开会处理。
安全工作例会的主要内容是传达、学习有关安全管理工作的文件、指示;分析安全生产形势;总结本单位近期内行车安全工作的经验教训,制定措施,布置开展安全活动。
(9)建立完善安全活动制度,加强企业安全文化建设。
组织安全活动(“安全活动日”、“安全活动月”)是企业进行全员安全意识教育、企业安全文化建设非常重要的形式。同时,通过组织安全活动还可以增进员工对企业的感情,增加企业的凝聚力。
(10)企业安全档案管理制度。
运输企业应建立行车安全档案制度,包括基础资料档案、行车事故档案。目前,道路运输企业普遍存在档案管理制度不健全,多数企业没有对安全档案管理的内容、人员、要求等作出规定,档案资料零散。
(11)事故应急管理和统计报告制度。
道路交通事故应急救援预案能在安全事故发生时,有效防止事故的继续扩大,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对环境的危害,是控制事故的重要措施。
(12)安全经费管理制度。
道路运输企业必须建立安全经费的提成、使用、审批制度。提取的安全生产专项经费比例应符合财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定,客运企业按照营业收入0.5%、普通货运企业1%、危险化学品运输企业1.5%提取;主要用于:预防事故及重大事故隐患的监控、防范、整改等方面的安全技术措施费用;购置从业人员劳动保护用品和防护用品费用;安全检查与评价费用;车辆安全状况检测及维护系统、工具附属安全设备费用;宣传、教育、培训及事故应急救援演练费用;从业人员健康体检费用;安全科技创新等的开支。
为进一步做好今年安全生产的管理工作,结合当前工作实际和以前存在的问题,为有计划、有步骤的顺利开展工作,坚持“预防为主,安全第一、综合治理”的方针,在完成公司生产经营目标的同时,确保安全生产管理再上新台阶,有效杜绝安全事故的发生。为此,结合公司的实际情况,特制定以下工作计划。
一、总体思路
以“抓纪律、夯基础、重基层、严管理”为安全管理方针,以落实安全生产责任制为主线,以安全标准化管理、6S精益管理和安全责任制为抓手,以推进安全标准化体系、职业健康安全体系、班组建设为重点,树立科学理念,落实各项安全措施,实现全年安全生产目标,为隆迪公司生产经营创造一个安全、稳定的环境奠定基础。
二、20xx年安全生产管理工作目标是:
1、全年无重、特大事故发生,事故死亡率为零。
2、因工负伤率≤2‰。
3、不发生因工重伤、食物中毒、交通事故及刑事案件。
4、杜绝严重违章操作;隐患整改率100%;安全培训率达到100%;特殊工种持证上岗率达到100%。
三、20xx年度安全生产规划:
为确保20xx年无事故灾害,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,我们要在总结上一年工作经验教训的基础上,重点做以下工作:
1、全面落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,认真落实安全管理制度。使得安全工作更加规范和完善,做到责任明确到人、考核落实到人,日常管理做到“五到位”,即:组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
2、突出重点,继续深化安全生事故隐患的专项整治,进一步推行“6S”现场管理工作,定期组织安全大检查,加强现场检查力度,将事故隐患消灭在萌芽之中。
3、深入开展企业安全文化建设,加强操作员工及特种设备作业人员培训学习、宣传、教育、兼职安全员监管的力度,全面促进安全生产顺利有序进行。
4、加强对外来人员的安全管理,保证外来人员和公司员工的人身、财产安全。
5、强化施工现场管理,确保消除事故隐患。
加强学习《用火作业安全管理规定》《临时用电安全管理规定》等直接作业环节安全监督管理规定,严格执行公司《安全生产管理制度》。
四、强化安全培训教育活动,不断提高全员安全意识。
1、为使安全生产意识深入人心,人人树立“安全第一,预防为主”的思想,公司将健全安全生产教育制度,定期或不定期进行安全教育,强化“三个教育”(即:安全意识教育、安全法制教育、安全质量教育),传达国家、省、市、公司关于安全生产的有关指示和精神。
2、针对公司人员流动性大的特点,认真抓好“三级安全教育”及特殊工种安全教育,对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员,应当进行专门的安全生产教育和培训,培训合格后,方可上岗。强化操作人员,尤其是班组长、新上岗和转岗人员的安全培训,确保从业人员具备相关的安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理的能力,避免事故的发生。
五、抓好安保队伍建设,不断增强保卫人员素质,确保不发生重大火灾事故和盗抢事故
1、继续加强人防。以启动巡更系统为手段,针对公司实际重点抓好责任片巡防人员的巡逻到位率;以加大检查考勤为手段,重点抓好保安人员的岗位责任心。充分发挥人防制止发案的作用,控制发案率,降低发案率。
2、继续完善物防。组织全公司物防大检查,重点抓好各单位,各部门,库房等防盗门窗的安装和维修,充分发挥物防延缓发案的作用,努力控制外盗案件的发生。
3、严格消防安全管理。要重点抓好防火自救教育,组织消防宣传,加强消防检查,着力隐患整改。定期组织清查违章用电现象,及时维修改造消防设施器材,进一步提高安全消防意识,增强基层消防能力,防范火灾事故的发生。
六、做好持证上岗及安全档案工作,认真落实安全管理制度。
1、确定公司特殊工种的具体种类,建立特殊工种的档案管理体系。坚持特殊工种的持证上岗率达到100%,建立特殊工种的培训制度,完善安全生产档案管理工作。
【关键词】 建筑企业;安全资料
安全是建筑企业正常生产的前提,没有安全作为保障,企业就无法长治久安,效益也不可能持久,忽视安全只追求效益无异于舍本逐末。安全管理资料是安全基础工作之一,也是检查考核落实安全责任制的资料依据,同时它向安全管理工作提供分析、研究的材料,从而能够掌握安全动态,以便对每个时期制定行之有效的措施,实行目标管理,达到预测、预报、预防的目的。
一、目前建筑企业安全资料整理中存在的问题
(1)企业领导对安全资料的管理重视度不够,资料整理平时无专人负责,迎接检查时突击整理,临阵磨枪,应付思想严重;(2)未设立独立的安全管理机构,安全管理机构及专职安全人员配备不够;(3)企业安全责任目标未分解,未层层签订安全目标责任书,安全责任书内容不全面;(4)企业安全生产责任制不落实,安全生产行为不到位。如企业对施工现场的检查不到位,对隐患督查整改不到位,从资料上看不到隐患消除整改记录;(5)企业对施工现场奖惩措施不到位;(6)企业对安全施工专项方案把关不严;(7)对上级文件及企业规章制度宣传贯彻力度不够;(8)对企业员工及农民工安全教育不重视,缺乏必要的培训记录。
二、做好建筑企业安全管理资料整理的前提
1.做好安全管理资料整理首先要得到领导的重视。做好企业安全资料档案工作,首先要有企业领导的认可和支持,领导重视是做好安全管理工作的基础。在领导的重视下,企业应成立独立的安全管理机构,有专业人员从事企业安全资料的整理,将资料整理工作纳入企业各种目标责任管理考核体系,并从人、财、物等方面提供必要的条件;要切实解决资料整理工作当中的一些问题,如必要的设备和经费等;对整理安全资料专业人员要给予大力支持和鼓励,增强资料管理人员的工作信心和热情。领导重视了,加上资料专业人员的切实负责,企业全员配合,企业安全资料管理工作才能做细、做好,才能适应企业发展的需要。
2.严格落实安全资料管理制度。根据建筑业的自身特点以及各类档案形成规律,制定出一整套科学完善的管理制度。如《安全档案管理制度》、《档案借阅制度》等一系列制度,使档案工作从制度上予以保证,从监督考核检查上予以落实。现代建筑企业基本都实行“项目经理负责制”,安全档案工作实际上表现为企业与项目部两级管理,各个项目部也应该设立一名安全资料员,安全档案的收集、整理就有了制度和人员上的保证。为了更好的监督落实档案管理工作,把档案工作纳入安全责任目标进行考核。在考核施工项目的目标完成情况时,实际上也考核了安全档案工作的状况和质量,保证了安全档案工作的进一步落实。
3.提高安全资料管理人员的业务素质。企业安全资料管理工作的好坏,除领导重视外,很大程度上取决于安全资料员本身思想和业务素质的高低。安全资料人员除了积极参加业务培训,平时还应该努力学习业务知识,熟悉和掌握档案管理的基本原理和工作技能,研究科学的管理方法,也要学习一些建筑施工中有关的专业知识,努力拓展知识面,提高自身的文化素质和业务能力,要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序,使安全资料管理工作标准化、科学化、规范化。
三、加强安全管理资料整理的措施
1.建立有效的安全管理制度。《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。”等法律法规和技术标准的要求。建筑企业应依据本企业特点,制定《安全生产责任制》,明确各级人员的安全生产岗位责任制,对日常安全管理工作,应建立相应的《安全检查制度》、《安全生产巡视制度》、《安全生产交接班制度》、《安全监督制度》、《安全生产奖惩制度》等。
2.建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置。保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行,各项安全生产责任制能落实到人。明确各级第一负责人为安全生产第一责任人。《安全生产法》第十九条规定:矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
3.安全培训和教育。为了提高企业及施工现场人员业务水平,提高人员的安全意识,企业每年都要制定安全教育年度培训计划,对全年的安全教育进行统筹安排。安全教育培训要坚持全员性,即企业所有从事生产活动的人员。(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育。侧重面为国家有关安全生产的法律、法规、行政规章和各种技术标准、规范,具备对安全生产管理的能力,取得安全管理岗位的资格证书。(2)建立企业法定代表人讲安全课。建筑企业每年都应组织两次法人代表讲安全课,由企业法人及主管安全副经理主持会议,企业全体管理人员、各部门经理及在建项目项目经理、安全员参加会议,主要讲解最新的法律法规、企业出台新的规章制度案例分析、本岗位的安全操作技能等内容,安全资料管理人员收集并做影像资料存档。(3)特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书。加强对新职工的安全教育、专业培训和考核,新职工必须经过严格的三级安全教育和专业培训,即总公司级、分公司(项目部)级、班组级三级安全教育,并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的办法进行培训和考试。(4)“三类”人员及现场施工管理人员的培训。建筑企业每年要对所有职工进行安全教育培训,施工管理人员按照公司年度培训计划,结合实际,参加企业各职能部门、各单位举办的教育培训,不断提高自身的专业知识,同时定期召开安全生产例会,分析企业的安全生产形式,布置安全生产工作。
以上的所有安全教育必须有受教育人的亲笔签名,并归入安全管理资料,进行归档管理。
4.严格执行安全检查制度。安全检查实质上是一次群众性的安全教育。通过检查,可以增强领导和群众的安全意识,纠正违章指挥、违章作业,有利于进一步促进安全生产工作。企业内部应根据形式、检查内容和目的建立各种检查制度,安全检查以(建筑施工安全检壹评分标准》(JGJ59~99)为依据。制定经常性、定期性、突击性、专业性、季节性等检查制度。制度中要规定检查内容,即查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、劳保用品使用、查伤亡事故的处理等。安全检查制度的具体要求是“三定”(即定人、定时间、定措施)。对检查出来的问题应进行整改,负责整改的单位、人员在整改完成后要及时向检查的部门反馈信息,检查单位应派员进行复查,经复查整改合格。
5.企业内部各部门之间的技术交流与沟通。安全资料管理工作不可能仅靠安全部门去做,必须加强企业内部如工程部、技术部、工会等部门的沟通协调,使安全信息能够及时、完整的传达到企业的各个管理层面,覆盖企业所有的生产领域。
因此,只有将安全管理资料规范化、标准化,严格按照安全管理制度执行,才能使安全资料发挥它应有的作用,遏制重大伤亡事故的发生,切实地保证安全生产,促进建筑业的文明、有序的发展。
参考文献