行政节能降耗方案与措施精选(九篇)

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第1篇：行政节能降耗方案与措施范文

这里召开节能降耗工作紧急动员大会，今天。主要目的贯彻落实省和温州市有关会议精神，动员全市上下迅速行动起来，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力打好节能降耗攻坚战，确保实现全年节能降耗目标，为“十一五”节能降耗工作划上圆满的句号。刚才，三个部门单位作了很好的表态发言，方晖副市长对节能降耗工作进行了部署，讲得很具体、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，再强调三点意见：

一、认识要到位

也是算总账之年。如果今年的节能降耗工作没抓好，今年是实现“十一五”节能降耗目标的收官之年。那么这五年付出的努力就会前功尽弃，同时也会给我市今后发展造成严重的负面影响。各地、各部门一定要切实增强责任感和危机感，深化对节能降耗工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识。概括起来，就是三句话：

事关产业转型升级，

一）任务十分严肃。节能降耗是推进科学发展和生态文明建设的重要抓手。事关发展方式转变，事关经济社会可持续发展。国务院和省里对节能降耗工作非常重视，多次召开专题会议进行部署，其决心之大，措施之硬，前所未有。今年5月5日召开的全国节能减排工作电视电话会议上，总理明确指出，十一五”规划提出的约束性指标是一件十分严肃的事情，无论面临多大的困难，都不能改变，必须坚定不移地实现。省政府在5月5日的电视电话会议之后，7月29日又专题召开全省节能减排电视电话会议，3个月不到时间就两次召开专题会议进行部署，其重视程度可想而知，吕祖善省长反复强调，宁可牺牲一点预期性指标，也要确保约束性指标的完成，如果节能降耗指标完不成，其他所有指标完成得再漂亮也没用，其他成绩统统都是零。上星期，温州又专门召开节能降耗工作会议，对节能降耗工作下了死命令。总之，节能降耗是硬指标、硬任务，没有任何讨价还价的余地，没有任何不完成的理由和借口，必须破釜沉舟，背水一战，不折不扣地完成目标任务。

措施非常严厉，

二）要求十分严厉。现在上级对节能降耗工作要求非常明确。主要体现在三个方面：一是实行严格的指标控制，省政府从8月份开始对各地执行能耗和用电“双控”指标情况进行逐月考核，要求各地必须抓好落实、不得突破。二是实行区域限批，对没有完成节能降耗任务的地方，一律暂停所有项目审批，限批时间至少半年以上。如果项目被限批，那么这个地方的发展就会受到严重影响。三是严格行政问责，上级对节能降耗实行“一票否决”制，凡没有如期完成节能降耗任务的一律追究各级主要领导和相关领导责任。

通过全市上下的共同努力，

三）形势十分严峻。这几年。市节能降耗工作取得了较好成效，十一五”前四年全市万元生产总值综合能耗下降15.77%但我也必须清醒地看到当前我市节能降耗形势非常严峻。根据“十一五”节能降耗目标和省里额外追加的1.4%任务，今年我市万元生产总值综合能耗必须下降6.4%而上半年我市万元生产总值综合能耗不降反升，一季度上升2.86%上半年上升0.4%左右，这样一来全年的任务都压到最后几个月，接下来的工作任务非常艰巨。从用电形势来看，上级要求我市今年全社会用电量控制在54.45亿千瓦时以内，增幅控制在11.58%以内。今年17月份，市全社会用电量达31.7亿千瓦时，同比增长22.12%接下来五个月平均每月用电量必须控制在4.55亿千瓦时，也就是说每月用电量增幅基本要零增长，当前这个用电高峰期，这个压力可想而知。总之，一定要充分认识节能降耗工作的严峻形势，下定决心，迎难而上，克难攻坚，切实将这项工作抓紧抓好。

二、措施要到位

关键要看这最后的4个半月时间了各地、各部门一定要紧盯目标，能不能完成“十一五”节能降耗目标任务。突出重点，强化措施，全力打好节能降耗攻坚仗。

雇佣外来务工人员，

一）抓重点出重拳。要盯紧看牢三类重点对象：一是无证照生产单位。这些无证照生产单位基本上都是利用淘汰落后设备。生产低端产品，产值不报、税收不交，既存在安全隐患，又大量消耗能源资源、污染环境。二是规下企业。市规下企业用电量占工业总用电量的43%而产值仅占全市工业产值的25%两者之间严重不匹配、不协调，必须严格控制用电量。三是规上高能耗企业。据半年度数据监测，规上企业中有322家企业能耗占64.5%而产值仅占25.1%如果不把这些耗能大户管好，全市的能耗就降不下来。对这三类重点对象，最直接、最有效的控制能耗措施，就是实行停电限电、停产限产，对无证照生产单位，一律实行拉闸停电、关停取缔，绝不姑息手软；对规下企业和规上高能耗企业，实行分片、分类、分级落实有序用电措施，坚决把能耗降下来。这里需要强调的各地、各部门和广大企业必须无条件服从和执行有序用电措施，从这个月开始市里对各乡镇（街道）用电增幅控制指标完成情况实行“一周一排名、一月一考核、一月一通报”制度，对不支持不配合节能降耗工作、任务完成不好的部门单位和企业将给予通报批评，并给予严肃处理。

严格执行项目能评审查制度，

二）严控制严管理。重点要抓好四方面工作：一要加强项目能评审查管理。严把市场准入关。对高能耗、高排放、低效益项目，坚决不予审批，已经审批的要停止开工建设；建立项目能评审批责任追究制度，对于违规审批的要严格追究相关人员的责任。严格控制高能耗项目投产，对已建成但尚未投产的变压器报装容量315千瓦时以上的工业项目，一律要求暂缓投产，电力部门要暂缓供电。二要强化能源合同管理。按照市场化运作的模式，引导支持企业、公共机构等用能单位与专业的节能服务公司签订能源管理合同，由其提供节能设计、改造和运行管理等服务，从而有效降低能耗、提高效益。特别是市的一些用电大户，完全可以通过这种途径实现节能增效。三要从严控制规模以上非电煤耗。对全市规上重点耗煤企业，根据应急预警方案实施停产限产措施，努力把耗煤量控制在上年度水平。四要加强统计管理。要加强统计工作，开展统计执法和税务稽查，把规下企业和个体工商户情况摸清摸实，促使规下企业转为规上企业，个体工商户转为法人企业。要加强对服务业产值的统计，把漏报的产值尽量报上来。

转变发展方式，

三）调结构促转型。调整产业结构。既是当前节能降耗的重要手段，更是着眼长远的治本之策。必须坚持扶优汰劣，着力推进产业转型提升。一要加快淘汰落后产能。根据省里和温州市下达的任务，抓紧制订淘汰落后产能具体实施方案，对小皮革加工、粘土砖瓦窑等落后产能，要综合运用经济、法律和行政的手段，强化联合执法，确保9月10日前完成淘汰任务。二要加快实施循环经济和清洁生产项目。制订完善相关扶持政策，支持企业实施一批节能技术改造重点项目，积极开发一批节能低碳产品，今年要建成节能增效示范项目15个，创建清洁生产企业20家。三要加快发展现代服务业。三产比重的提高对减少资源能源消耗的效果非常明显，据测算，每万元服务业增加值能耗不到二产的1/3用电量是工业的15%左右。必须把现代服务业作为优化产业结构和能源利用结构的战略抓手，加快生产业和生活业发展，努力提高服务业发展比重和水平，以产业结构的优化调整促进节能降耗。

三、责任要到位

涉及到方方面面，节能降耗是一项系统的工程。必须加强领导，形成工作合力，确保节能降耗各项措施落到实处。

和有序用电工作领导小组办公室合署办公，

一）加强组织领导。市里决定成立节能降耗工作领导小组办公室。抽调经贸、国税、地税等部门精干力量进行集中办公，及时分析研究节能降耗形势，掌握动态情况，切实加强对各地节能降耗工作的协调和指导。各乡镇（街道）要建立健全相应的领导小组，组成专门工作班子，进行集中办公，切实抓好辖区内的节能降耗工作。

专门召开会议，

二）落实工作责任。各地、各部门要认真贯彻落实这次会议部署。层层动员部署，层层落实工作责任。乡镇（街道）要负责所辖区域的节能降耗工作，会同有关部门成立有序用电指导组，每天对纳入有序用电范围的企业进行巡查，落实限电措施，并做好有序用电实施情况上报工作。经贸局作为节能降耗工作的主管部门，要加强节能降耗分析监测，切实履行好组织、协调、参谋、监督职能；同时要会同旅游局等部门，重点抓好公共机构和年耗能500吨标煤以上的商场、超市、宾馆等单位的用能监管，督促落实节能降耗措施。供电部门要发挥好“总开关”作用，强化电力需求监测管理，加强用电形势分析并及时提出具体实施方案，坚决执行好、落实好有序用电和停电措施。市政园林局要着重抓好大型公用设施和大型建筑物景观照明能耗，制止亮丽工程过度照明，特别是一些城市景观照明下半夜完全可以停掉。交通局要切实抓好交通运输技术改造提升，严格控制交通运输业用能增长过快势头。机关事务管理局要切实抓好机关办公场所能耗监管，实施用电定额管理，确保公共机构全年能耗下降5%以上。规划建设、工商、税务、公安等有关部门都要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

组织开展专项督查和明查暗访，

第2篇：行政节能降耗方案与措施范文

关键词：油田企业；节能降耗；问题；解决方案

中图分类号：TU201.5文献标识码： A 文章编号：

1．节能降耗的内涵

节能降耗，简言之就是节约能源消费、降低消耗标准。从经济的角度讲，节能降耗就是要通过优化结构、科学管理、技术进步和合理有效利用资源等途径，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，以最少的能源消耗获取最大的经济效益。节能降耗是经济发展的永恒规律。落实科学发展观，实现可持续发展，必然要求节能降耗。要加大科技创新和制度创新力度，发展循环经济和知识经济，以实现经济社会全面协调可持续发展。

2．油田企业节能降耗存在的主要问题

2.1节能降耗意识不强，制度不完善

企业对节能降耗工作重视程度不够，执行节能降耗相关法律法规措施不力，企业内部管理机构不健全，管理人员综合素质较低。节能减排不是一项单独的任务，更不是一场“运动”，必须纳入到管理体系和日常经营活动之中。作为节能减排的重点行业，如油田企业应该成为节能减排的主力军。在企业，日常生活中浪费能源的现象比较常见：打扫卫生用水冲地，空调调到很低温度制冷，用完电脑、电视不拔电源插头等，这些现象反映了节能降耗意识还远未深入人心，文明健康环保的生活方式还远未普及。节能管理制度不健全，管理不到位，没有节奖超罚措施。节能管理机构不完善，管理部门没有发挥应有的作用；企业专职管理人员业务素质不高，现有的供水、供电、供暖管理制度涉及节能的内容过多，对耗能设备的数量、运行状态、节能潜力缺乏统计、分析，没有形成对节能项目的论证、立项和节能效果的评估制度，节能效果不突出。

2.2节能降耗管理责任不落实，制度不明确

当前，企业节能降耗管理责任不落实，产品节能降耗定额指标体系不完善，企业节能降耗监督检查考核力度不够，没有形成节能降耗的约束力。不仅要抓紧建立节能目标责任制，还必须有评价考核体系配套。

2.3节能降耗基础工作薄弱，节能意识不强

企业节能降耗检测和监测设备仪器陈旧，企业节能降耗计量器具安装率和受检率达不到国家行业规定的标准，相关计量和统计资料不全。能源计量是企业优化能源管理、提高能源利用率、实现节能减排的重要基础，也是国家依法实施节能监督管理、评价企业能源利用状况的重要依据。它涵盖了工业生产的各个环节，从原材料采集、运输、物料交接、生产过程控制到成品出厂，都需要通过测量数据控制能源的使用。离开了计量数据管理，就不能量化各生产环节的能源消耗，各项能源计量管理就无法实施。

2.4节能降耗机制不健全，尚未形成

国家和地方明令禁止的高耗能产品、设备和工艺难以被淘汰，节能降耗先进技术难以广泛采用和推广，节能降耗技术改造项目不能及时落实。如没有通过立法建制、借力于市场。从法律和政策、制度等各个层面提出可贯彻、可操作的节能措施和实施依据，使之成为规范经济发展高耗能行为的有效手段，如制定最高能耗限定值指标及能耗等级标准，开展节能产品认证制和能效标识制度，建立和完善节能标准体系等等。随着企业改革的全面实施，原有鼓励节能行政手段已经不适用；水电费用实行全成本核算和收费体系刚刚建立；水电消耗二级计量仅为60%~70%，查表不及时，隐藏问题不易发现，吃“大锅饭”心理还普遍存在；节能技术进步的机制没有真正形成。节能管理机构内部缺乏自我约束的内部核算控制体系，致使节能管理工作不到位。职工服务意识不够，思想还没有彻底转变，有时服务不及时，甚至存在消极怠工现象。

3．油田企业实施节能降耗的办法

3.1电气设备节能办法

电气布置及接线优化。从电气设备布置而言，尽量将需要散热的设备放在通风良好的场所，以最大限度地减少机械通风，降低建筑物内的能耗；将变压器室等产生大量热量的设备房间与需要配置空调的设备房间的隔墙采取隔热措施；选用环保节能型设备。a.变压器是主要的耗能设备，降低变压器的损耗是变电站节能的关键。b.尽量利用自然采光，特别是人员巡视、设备运输的楼梯间和走廊应尽可能采用自然采光；所有的照明光源全部采用发光二极管。c.选用配置有变频器的风机及空调设备，即采用智能化产品，可根据环境状况自动启动和自动关闭，即仅在设备运行或事故处理的时候才启动，以达到节约用电的目的。d.使用温湿度控制器，在环境温度和湿度未满足运行要求时，再自动投入开关柜的加热器。

3.2用电环节节能降耗办法

机采系统、注水系统、集输系统、供配电系统以及热力系统是油田企业生产耗能的五大系统, 其中供配电系统作为电力体系组成中不可或缺的一个环节, 其电能传递效率的高低与质量的好坏直接影响到其他系统的用电效果。

无线网络在线监测。与人工检修相结合, 利用无线网络进行在线监测作为一种管理辅助手段是提高抽油机井管理水平的一项有效措施。投入使用的无线监控系统主要有安全监控和数据采集两类, 安全监控包括在井场安装摄像头, 监控漏油、偷盗等安全问题；数据采集包括对抽油机井实时采集电机电压、电流以及示功图等数据资料。

3.3实施科学管理促进节能办法

加强油田能源管理。油田可以参照国内外同行能耗情况, 建立符合油田电力系统实际情况的能源管理中心, 科学合理地定额制定出每一个环节、每个时间段的能耗, 促进油田从整体出发，综合考虑全局发展现状和前景, 科学地计划、利用、监督和调节能源的全过程, 从而最有效、最合理地使用能源。

4．结束语

能源资源是人类社会生存和发展的重要物资基础。油田企业开展节能降耗，是缓解企业能源约束出路所在，也是企业增强企业自身竞争力和提高经济效益的客观要求。油田企业进一步把节能降耗工作摆在事关自身生存和可持续发展的重要位置，切实采取有效措施，加大节能降耗的力度，提高节能降耗技术水平和管理效能，担负起节能降耗的历史重任，促进油田企业又快又好发展。

参考文献：

[1] 顾锦龙.能源计量:企业节能降耗的基础[J]. 石油和化工节能. 2010(05)

[2] 孙明.计量检测技术在节能降耗工作中的重要作用[J]. 石油石化节能. 2011(03)

第3篇：行政节能降耗方案与措施范文

一、节能降耗工作基本情况

年以来，我县积极开展节能降耗工作，取得了一定成绩。年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，规模工业万元增加值能耗比上年下降%，；年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，规模工业万元增加值能耗比上年下降%;年月底止,规模工业万元增加值能耗下降%,达到市政府下达的目标要求。我们主要做了以下工作：

（一）切实加强领导，层层分级抓落实

1、成立工作机构，明确工作职责。我县为扎实落实上级的节能降耗工作任务，及时成立了节能降耗工作协调领导小组，由县长亲自任组长，分管副县长为副组长，政府办分管副主任及相关职能部门主要负责人为成员，领导小组办公室设县工发局，具体协调全县节能工作的组织、协调、推广和督导与考核等工作。同时，各有关部门和规模以上工业企业相应成立节能机构，强化对节能降耗工作的实施，初步形成了“政府主导、企业主体、全民参与”的节能框架。

2、召开相关会议，安排部署工作。我县已两次组织召开重点企业节能降耗工作会议及培训会，县政府办、工发局、统计局、商务局等相关部门的相关人员，全县规模以上工业企业负责人和统计员，各乡（镇）工业统计负责人和统计员共100多人参加培训会议。会议传达了上级节能降耗工作精神与要求，安排部署了节能降耗总体工作。同时，采取以会代训方式，对参会人员进行了新节约能源法的培训学习，并对各企业、乡镇工业统计员就能源统计业务知识进行了专题培训。

3、层层抓落实，确保工作落到实处。为了把节能工作落到实处，确保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目标任务，我县将节能降耗工作纳入了《“十一五”工业规划》，并将任务层层分解至各乡镇、相关部门和12个重点规模工业企业，并分别与12个乡（镇）、有关单位签订了节能目标责任书，明确要求各单位和重点规模工业企业积极配合，认真完成节能降耗任务。

（二）积极采取措施，稳步推进节能降耗工作

1、继续完善节能降耗的统计、监测和考核体系。一是严格制定统计监测和考核实施方案。根据《市人民政府关于批转节能统计指标体系监测体系和考核体系实施方案的通知》（益政发8号）文件精神，我县也相应完善了节能降耗的统计、监测和考核体系，下发了《人民政府办公室关于批转〈单位GDP能耗统计指标体系实施方案〉等实施方案的通知》（南政办函34号）文件，要求各单位结合实际，认真组织实施。二是各单位根据文件精神，安排专职人员负责节能降耗的具体统计、监测和考核工作。三是认真做好跟踪、指导与考核工作。为确保我县节能降耗工作稳步推进，及时发现并协调解决节能工作中出现的新情况、新问题，县节能办会同县统计等部门定期对有关责任单位进行督促检查、指导与考核，为全面完成全县节能目标任务奠定了坚实基础。

2、继续调整和优化产业结构，淘汰落后产能，推进清洁生产。按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，我县坚持以优势农业资源为依托，进一步调整优化结构、扩大规模、延长产业链，大力提升第二、三产业增加值比重，扩大高新技术产业增加值比重，将食品加工业、纺织业、造纸业和橡胶机械业等产业作为支柱产业来培育，努力形成全市、全省乃至全国市场具有相当规模的特色产业。一是优化产业结构。通过近年来的扶持与发展，食品加工业已成为我县工业的主导产业，食品规模工业发展至20家，产值占全县规模工业产值50%以上，税金占全县规模工业税金的%以上，其中年产值占%，税金占%。特别是食品行业的挂面产业成为我县的特色产业，目前，我县挂面生产企业达到35家，年产量在30万吨以上，年产值达到12亿元，其中规模以上的挂面企业6家。同时纺织行业也得到较快发展，我县规模以上纺织企业达到12家，纺织规模达到20万锭，其中织布得到突破，发展布机100台。通过大力发展食品业和纺织业，有力地推进了我县产业结构的调整。

二是着力培育龙头企业。按照“生产集约化、资本规模化、技术现代化、管理科学化”的要求，我县坚持以有竞争优势的企业和品牌为龙头，以资产为纽带，以市场为导向，积极开展招商引资工作，积极引进一批低耗能、高产出、前景优、效益好、产业关联度大、依承度高、产业链长的优势企业，大力推进生产要素向优势企业聚集，培育龙头企业，形成规模效应，实现资源的优化配置。近年来，我县先后引进战略投资者四川水井坊集团增资扩股南洲酒业、吉林化纤集团受让原湖南建材纸厂新办拓普竹麻公司，有效提升了我县工业发展水平。同时，提高入园企业的准入，把能耗和环保作为招商引资引入企业的第一道门槛门框，切实把好企业准入关，坚决执行引入企业环评和“三同时”制度。近年来，没有引进1家能耗高和环保不达标企业。

三是大力淘汰落后产能和发展清洁生产。根据国家产业政策要求，我县着力淘汰落后生产能力，按照“先关停，后整改和重组”的原则，加大了对工艺技术、环境保护、资源消耗等不符合产业政策的造纸、脱胶等行业的整治，对整改后仍达不到产业准入标准的企业，在国家规定的期限内坚决予以关闭停产。年来，我县关停纸厂16家，脱胶企业6家，有效地推进了我县产业结构优化与重组。其中平云纸业积极落实国家政策，淘汰落后造纸产能1万吨，通过了上级的审查，并获得国家淘汰落后产能的补助。同时，根据清洁生产审核的有关文件精神，我县以食品、造纸、纺织等行业为重点，积极推行清洁生产。近年来，我县食品企业产品质量得到有效提高，绿色食品认证达到12个；纺织企业投入1200万元进行职工生产环境改善，生产环境得到大大改善；减小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多万元对锅炉进行了改造，每年可节约标煤12815吨以上,万元增加值能耗下降13%。据不完全统计，通过推进清洁生产，年全县节标煤3万吨以上，节电15万度以上，节水1000万吨以上，节约原材料10万吨以上，减少污水或有害成份排放量1500万吨以上，我县清洁生产工作取得一定成效。

3、大力开展重点企业和行业节能工作管理。一是加强节能宣传与培训。组织各企业开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。二是加强了重点耗能企业节能管理。围绕“十一五”我县实现规模工业万元增加值能耗降低26%的目标，在全县12家重点耗能企业的实施节能管理，实行重点跟踪监控，以企业为实施主体，建立严格的管理制度，依法进行监督管理，以提高能源利用效率为核心，促进企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出积极贡献。三是加强建筑节能行业管理。年月成立新型墙体材料改革办公室,并根据《新型墙体材料专项基金征收和使用管理规定》的要求，认真做好新型墙体材料基金的预征收工作，年共预征收新型墙体材料专项基金42万元。积极组织企业新建新型墙材厂，逐步在全县推进使用新型墙体材料。

4、进一步加强节能降耗基础工作。一是加强节能宏观调控。按照科学发展观的要求和省、市政府确定的节能目标，结合国家对高耗能行业结构调整的指导意见，严格高能耗项目市场准入标准，从严控制高耗能、高污染项目。对固定资产投资项目审批核准前严格实行了节能评估和审核工作，加大了高耗能企业，高耗能产品生产总量及用电量实施“双控”措施。二是严格执行节能的法律、法规。第一，建立了节能监察队伍。监察队从工发局、质监局、电力局、建设局、统计局、环保局等单位抽调相关人员组成。第二，加强队伍培训。队伍组建后，为提高监察人员素质与水平，组织开展了2次关于节能法律法规的培训，进一步提高监察人员素质。第三，定期开展执法监督检查并严格执法。每年组织执法监察人员对各企业、乡镇、单位进行2次执法检查，通过检查，提高全县人民对节能的认识。年，在执法检查中，成功取缔了武圣宫轧钢厂等三家高耗能企业，以实例提高了群众节能意识。三是加大节能投入。第一，建立节能专项资金。根据上级有关要求，为奖励节能工作成绩突出的单位、个人和节能技改项目等，我县已决定建立节能专项资金，并纳入财政预算，同时，已安排年节能工作经费4万元，保证了节能工作的顺利开展。第二，鼓励积极投资节能技术项目和使用节能产品。年，全县技改投入4.1亿元，其中有1.5亿元用于节能技术的运用。同时，积极组织推广节能产品，在通过利用新设备、新工艺来节约原材料和能源。四是认真开展群众性节能宣传周活动。为积极稳妥地推进节能工作，县节能办积极组织开展节能宣传活动。通过电视媒体、悬挂宣传标语、发放宣传资料、组织集中活动等形式进行认真宣传，倡导群众依法节能，全民行动，从我做起。年的宣传活动主要以新修订的《节约能源法》的宣传为主线，以绿色奥运、节能灯推广、限制使用塑料购物袋等为重点，宣传活动共出动500多人，悬挂宣传布标1000幅，播放各类宣传片共10小时以上，发放各种宣传资料4500份。通过各种形式的宣传，让全县各单位，各行业都重视节能工作，形成全县齐抓共管、全民推进的氛围。年，全县新建沼汽池3000口，总计利用达10000口;年太阳能利用2万平方米，总计达18万平方米;年节约薪柴3万余吨；县教育局把节能知识纳入教育教学活动中；县政府办公室及各行局办公室在强化办公设施和设备节能的同时，对机关照明灯具全部更换改造成节能灯，每年可节约一半的电费开支。

二、存在的主要问题

年来，我县的节能工作虽然取得了一定成效，但纵观全县情况还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）基础工作较薄弱。能耗统计制度还不完善，能源统计人员能力水平还不高，个别乡镇、企业节能机构建设和节能管理等基础工作比较滞后。

（二）投入力度不足。由于许多企业面对金融危机困难重重，资金难以周转，致使节能资金投入严重不足，对节能技术产品研发、推广、示范、节能管理等影响较大。

三、后段工作安排

（一）切实完善节能降耗工作机制。按照省市工作要求，充分发挥节能减排工作协调领导小组的作用，逐步落实县级领导联系节能企业制度，进一步明确节能责任和目标，指导全县上下认真开展节能减排工作，并由相关部门尽快组织落实各自的工作方案，确保各项工作措施落到实处。严格实行节能行政问责制，制定“十一五”全县节能工作后一段目标任务分解方案，继续与各乡镇、各单位及高耗能企业签订节能目标责任书。

（二）进一步加强节能工作组织领导和节能管理体系建设，切实落实“三个方案”。把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，突出抓好重点行业、重点企业的节能降耗工作，下大力气打好节能降耗攻坚战，严格内部管理，努力使干部职工队伍在思想上、组织上、作风上、学习上、工作效率上有明显提高，为全县开展节能工作提供有力的组织保证。

（三）继续实行能源统计联审联报。县节能办指定专人负责能源统计工作，继续推行能源统计联审联报制度，以确保全县能源统计数据的客观、真实。

（四）加强节能教育培训。在全县范围内实施系列节能培训，全面宣传贯彻学习新修订的《节约能源法》和省、市有关文件精神，进一步提高对节能降耗工作的认识，特别是提高领导干部的认识。同时，积极寻找和创造机会让专门从事节能工作的干部职工经常参加一些学习培训，建设一支专职的节能管理队伍。

第4篇：行政节能降耗方案与措施范文

今天，区政府在这里召开节能降耗工作会议，目的有两个，一是贯彻落实8月19日全省节能降耗工作现场会精神，二是深入分析我区今年以来的节能降耗形势，部署下半年及今后一个时期节能降耗工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，合力推进，确保完成今年以及“十一五”节能降耗目标任务。刚才，两家企业介绍了经验，区经贸局通报了节能降耗工作，区质监分局就能源计量工作提出了很好的意见。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识节能降耗工作的极端重要性和紧迫性

能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。近年来，我区大力推进节能降耗工作，取得了一些积极进展。20*年，全区单位GDP能耗降低率为4.64%，完成了年初确定的目标任务，降低率高于全市平均水平。其中，规模以上工业企业万元产值能耗为0.2016吨标准煤，比20*年下降了17.2%，工业企业特别是区重点用能企业为全区节能降耗目标任务的完成做出了重要贡献。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全区开展节能降耗工作的有利因素在增多，为今后的工作打下了较好的基础：一是全区节能降耗的氛围越来越浓。随着中央把节能降耗工作提升到战略的高度，节能降耗作为约束性指标，已经引起各级领导的高度重视，政策法规体系逐步建立和完善，各地纷纷采取多种措施强力推进，全社会掀起节能降耗热潮；二是节能降耗逐步成为企业的自觉行动。随着能源成本的提高，企业正从“要我节能”转变到“我要节能”，企业层面推进节能降耗具备较好的基础；三是群众的节能意识逐步增强。节能正逐步渗透到生活、工作的各个环节，节能家电、节能设备受到广大群众的欢迎；四是结构调整朝着有利于节能降耗的方向发展。按照国家有关部门测算，如果三产增加值的比重提高1个百分点，工业增加值比重相应地降低1个百分点，万元GDP能耗就相应地降低1个百分点。目前，我区第三产业在产业构成中的比重还较低，说明三产发展还有很大的潜力可挖，随着城市化步伐加快，我区三产发展正迎来难得的发展机遇，三产比重的进一步提升，将为节能降耗目标的实现创造良好的基础。

在看到上述有利因素的同时，我们必须清醒地认识到，由于经济粗放型增长占主导地位，以及全区工业产业结构不尽合理，我区能源利用效率仍然比较低，与国际国内先进水平相比差距较大，能源浪费现象依然比较严重。同时，推进下一步的节能降耗工作，我们还面临着一系列问题和困难：一是从今年形势看，节能降耗工作压力很大。在8月19日召开的全省节能降耗工作会议上，省政府提出今年要实现单位GDP能耗下降4%以上、力争实现下降4.68%的目标。根据市统计局、经贸委和发改委公布的有关数据表明，一季度我区单位GDP能耗降低率仅为1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，单位GDP电耗不降反升，同比上升3.0%；单位工业增加值电耗同比上升1.4%，各项指标均低于全市平均水平。同时，据初步预计，上半年我区单位GDP能耗降低率也只有1.9%，离今年4.5%节能降耗的目标存在较大的差距。1-6月份，从全区130家重点用能企业的节能降耗情况看，有62家企业万元产值能耗未达到年初责任书上明确的下降6%的要求，其中，37家企业能耗更是不降反升。此外，受市场影响，总能耗占全区60%以上的合成革和不锈钢行业，上半年综合能耗比去年同期上升较多，下半年节能降耗压力将会更大。二是从居民用能需求刚性增长看，随着城乡居民收入的较快增长和消费环境的改善，住房、汽车等消费不断扩大，人均生活用能将大幅上升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆转的。

面对日益严峻的能源形势，我们必须从战略的高度，进一步提高对节能降耗紧迫性和重要性的认识。

（一）节能降耗是转变经济增长方式的重要任务。作为一个国家和地区核心竞争力的集中反映，提高能源利用效率、降低单位GDP能耗，已不再是单纯的能源问题，而是综合体现一个地区产业结构是否合理，能否实现健康较快发展的全局性、战略性问题，也是检验科学发展观是否真正落到实处的重要标志。

（二）节能降耗是缓解能源约束矛盾的必然选择。龙湾区是能耗大区，自有资源十分贫乏，几乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要从外部输入。随着我区工业化、城市化进程的加速推进，能源消费量势必持续大幅增加，能源作为不可再生的资源，对经济发展和社会生活的制约也将越来越突出。我们必须增强忧患意识和危机意识，大力推进节能降耗，不断提高能源综合利用效率。

（三）节能降耗是从源头上减轻环境污染的有效途径。建设资源节约型社会与建设环境友好型社会密不可分，高耗能必然带来高污染，甚至造成生态环境的局部恶化。目前，我区虽然在这方面的情况有所改观，但总体形势仍不容乐观。部分企业缺乏社会责任感，一昧追求经济利益，随意排放废气、废水，人民群众对此很有意见，由此引发的各类也逐渐增多，与建设和谐社会不相协调。我们有责任也有义务为人民群众创造一个良好的生态环境。为此，必须要深入推进节能降耗工作，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境。

（四）节能降耗是提高经济竞争力的重要举措。我区总体上仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，经济的快速增长在很大程度上靠大量消耗物质资源来实现。当前，能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要组成部分，是影响产品竞争力的重要因素，推进节能降耗工作，加强能耗监督与管理已经成为企业自身发展的内在之需和生存之道。今年以来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升，要素供给、市场制约等形成的倒逼机制对企业发展的制约逐步加剧，我区大部分企业的利润空间受到挤压，竞争力受到不同程度的影响，不少企业出现效益下降、亏损增加等情况。如果企业不降低能耗，就没有竞争优势。

我们必须从从落实科学发展观、创新发展模式、建设资源节约型社会、实现可持续发展的高度，从为老百姓创造更好的生产生活环境、实现更好的生态利益的高度，从降本增效、提高企业竞争力的高度，充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，统一思想认识，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置。

二、明确目标，突出重点，切实抓好节能降耗各项工作

当前和今后一段时期，我区节能降耗工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照省委“创业富民、创新强省”总战略、推进温州“第三次跨越”和建设龙湾现代化滨海新城区的要求，认真落实国家和省、市、区出台的一系列节能工作方针政策，进一步完善节能政策体系、体制和机制，着力推进结构节能、技术节能和管理节能，加快结构调整和经济发展方式转变，强化宣传教育，不断提高全民的节能意识和自觉性，努力实现节能降耗工作的新突破。

我区“十一五”节能降耗工作的总体目标是：到2010年，万元GDP综合能耗由2005年的1.36吨标准煤/万元下降到1.09吨标准煤/万元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。

围绕“十一五”节能降耗工作的总体目标，今后，要着重抓好以下四个方面工作：

（一）抓结构调整。目前，我区经济增长依赖工业的格局尚未改变，第三产业比重相对偏低，产业结构不尽合理，尤其是高耗能产业比重过大。必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。一是要提升第三产业比重。要以专业化分工和提高社会效益为重点，大力发展商贸、物流、旅游休闲等服务业，为现代服务业发展创造良好的载体和平台，逐步提升第三产业比重。二是要提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。根据有关部门测算，按照我区目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而合成革、不锈钢、化工等高耗能行业比重相应地下降1个百分点，万元GDP能耗可相应地降低1.3个百分点。因此，必须着力优化产业空间布局，推进产业集群、集约发展。要把能耗标准和环境影响作为项目引进和核准的强制性门槛，不符合节能环保标准的一律不准引进、不准开工建设，从源头上抑制高耗能、高污染行业的引进和扩张，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。继续推进自主创新、品牌和标准化战略，以较小的能耗获得更大的企业产品附加值。三是要大力发展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原则，在重点行业、工业园区实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，抓紧研究建立循环经济评价指标体系。全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生。

（二）抓重点领域。重点领域是节能降耗的关键所在，务必要花大力气抓紧抓实。一是强化工业节能。工业是当前我区能耗最大的领域，占全社会总能耗的75%以上，其中130家年耗能1000吨标准煤以上区重点用能单位综合能耗占全部企业总能耗的80%以上，是节能潜力最大的领域。要突出抓好合成革、不锈钢、化工、有色金属、电镀等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动方案，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、余热余压利用和电机系统、能量系统优化等节能技术改造；二是推进建筑节能。建筑是我区目前用能增长较快的领域，未来几年随着城市化进程加快，建筑能耗将大幅上升。要严格执行《浙江省建筑节能管理暂行办法》，统筹考虑城区空间布局、规模控制以及重大基础设施的安排，大力发展节能型建筑。加快新型保温隔热墙体材料的应用，推进建筑节能材料的产业化。积极推动可再生能源与建筑一体化发展，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目。严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。建立完善建筑能耗统计制度，实施建筑能效专项测评。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。三是加强交通运输节能。交通是未来用能增长最快的领域，要积极推进运输市场的网络化，提高组织化程度，加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车的推广，发展公共交通与现代物流集约配送，提高运输效率，降低运输能耗；倡导使用符合国家标准的小排量汽车，鼓励使用节能环保型混合动力交通工具。四是抓好商业和民用节能。推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好生活节能，因地制宜发展、利用新型和再生能源。

（三）抓科技进步。科技进步是节能降耗的重点和根本。我们要把加快推动科技进步，增强自主创新能力摆上重要位置，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。一是要加强节能技术开发。要加大对节能技术研发和产业化的支持力度，引导支持企业开展关键技术研发。要坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，加强与高校和科研院所的联系，着力推进产学研合作，积极引导社会资金投入到节能技术的开发。二是要加强节能技术推广应用。推广应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，是节能最有效、最现实的途径。要积极研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政的政策措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造，区政府将重点扶持一批节能型和清洁型示范企业、项目，推动企业层面节能降耗工作。三是要加大耗能设备工艺更新改造力度。抓紧制订和实施分行业的耗能设备工艺更新改造计划，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备的改造。

（四）抓管理创新。市场经济国家的经验表明，节能降耗离不开政府的推动和干预。当前，管理不善是能源利用效率不高的一个重要原因，依靠加强管理，节约能源的空间和潜力很大。要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的政府节能调控和服务体系。一是要加强重点用能单位节能监管。我区重点用能单位的节能降耗工作能否有所突破，将直接决定“十一五”期间节能降耗目标能否实现。要进一步完善重点用能企业的管理，出台行业能耗标准，加强能耗月报制度，完善对万元产值能耗上升较快企业的通报制度。各地要按属地管理原则，加强指导、监督和服务。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要完善节能减排统计监测与考核体系。发改、经贸、统计、环保、科技等部门要抓紧建立和完善科学的节能减排统计监测体系，统计监测结果要定期对外，通过透明的公布制度，哪些地方节能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于强化监测和决策参考，又可以激励先进、鞭策落后。对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资节能评估和审核制度。固定资产投资项目达不到用能标准和节能设计规范要求的，不得审批、核准、备案。项目建成后达不到要求的，不予验收、不准投产。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成节能降耗工作各项任务

节能降耗工作事关环境友好型、资源节约型和谐社会的建设，也涉及到产业结构调整、经济发展方式转变、发展模式创新，贯穿于经济和社会生活的各个方面。必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成全区上下齐抓共管的良好局面，把这项系统工程抓出成效。

（一）加强组织领导，明确考核目标。各地、各部门要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，切实加强对节能降耗工作的组织领导，把这项工作真正摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。为加强对节能工作的领导，区政府已经建立了应对气候变化及节能减排工作领导小组，下设综合、节能降耗、污染减排等三个办公室，节能降耗办公室设在区经贸（交通）局。今年上半年，区政府相继出台了《关于进一步加强节能降耗工作的通知》、《关于明确节能降耗工作相关单位职责的通知》二个文件，进一步明确了节能降耗工作的指导思想、工作目标、具体措施、工作职责，希望各地、各部门要认真组织学习贯彻。各地、各单位要按照“目标明确、责任落实、一级抓一级、一级考核一级”的节能目标责任制度，切实承担责任。特别是要按照省、市节能降耗工作会议的要求，做到三个100%到位，即节能降耗目标责任制签订率、节能政策措施的落实、对耗能大的企业和单位实行定额管理等三个100%到位。各镇（街道）、工业园区要对照区政府分解下达的节能目标狠抓落实，确保节能工作任务的顺利完成。区发改局、区经贸（交通）局、区科技局、区财政局、区教育局、区建设局、区统计局、区环保局、区农林局、区文化广电新闻出版局、区市政园林局、区海洋与渔业局、区风景旅游管理局、区机关事务管理局、区国税分局、区地税分局、区工商分局、区质监分局要对照工作职能，切实负起节能主管单位的职责，逐条抓好落实，区节能降耗办公室要更好地发挥综合职能作用，及时掌握全区各地、各部门的工作动态，及时指导各地开展工作。

（二）强化政策引导，着力创新机制。重点用能单位是节能降耗的主体，推进节能降耗必须通过建章立制，必须充分发挥市场机制的作用。要加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境。一是出台节能降耗政策措施。根据国家、省、市节能降耗工作进展及我区节能降耗工作安排，我区将陆续出台固定资产投资项目节能评估与审查制度、各行业能耗控制标准、强制性节能监测办法、差别电价政策以及以限产、轮产、停产和停建为主要措施的应急预案等有关文件。今后，凡综合能耗3000吨标准煤以上或年用电300万千瓦时以上工业投资项目，必须委托有资质评估机构对项目进行节能评估和审查，未经审查或节能评估未通过将不予开工建设；对单位产值能耗高于行业能耗标准的企业实行限期整改、强制性节能监测及差别电价等措施；在全区节能降耗目标未能实现的情况下，将启动以限产、轮产、停产及停建为主要措施的应急预案，节能降耗未达到目标责任书要求的企业首当其冲将成为限电、限产的对象。二是积极探索能源价格机制改革。重视发挥市场机制和经济杠杆的作用，推进能源和重要资源价格改革，建立反映能源供求状况和体现能源稀缺程度、促进节能的价格形成机制，实施差别化和梯度式能源价格政策，以经济杠杆、加强监管、优化要素供应等综合措施淘汰高耗能、高污染产业，改变高消费、高能耗的生产生活方式；三是加快节能服务体系建设。积极培育和扶持社会节能中介服务机构发展，推行合同能源管理、电力需求侧管理以及大企业供水、原水供应等节能中介服务机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、运行、管理一条龙服务，促进节能产业化。四是采取更有力的节能奖惩措施。一方面，区政府将进一步研究完善财政、金融扶持政策，对节能科研和技术开发、节能示范项目和示范工程、节能新技术的推广、节能信息的收集和传播、相关的教育培训、标准标识和相关规定的制定和实施等工作，给予激励扶持，以建立长效节能促进机制。另一方面，按照国家、省、市节能降耗工作要求，我区将严格执行节能降耗“一票否决制”。去年底在进行企业评比的时候，有些企业虽然未达到节能降耗的要求，但考虑到是行业龙头企业、上规模企业，经警示后，区政府未取消这些企业的评先资格。今天，在这里先吹一下风，今年的企业评先工作，只要企业万元产值能耗降低率未达到目标要求，不管是什么企业、不管评什么先进，全部取消资格，希望各家企业引起重视。

（三）强化节能管理，严格节能执法。依法行政，依法管理，是贯彻落实依法治国的具体行动。把节能降耗工作纳入依法管理的轨道，是我们今后必须坚持的工作方向。一是加强节能管理。各地、各职能部门要抓紧开展调查摸底工作，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况等作为调查的重要内容，进一步摸清家底，提出有针对性的措施。要高度重视能源利用统计工作，逐步建立健全科学的能源利用统计制度，执行严格的能源利用数据评估和使用制度，尤其要加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计和分析，每季度公布能耗指标完成情况。二是加大节能执法监督。各镇（街道）、工业园区和节能主管部门都要开展节能降耗专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违章行为。要重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，固定资产投资项目节能评估和审查情况，以及产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。对达不到最低能效标准的耗能产品，禁止其进入市场销售；对违法违规用能的单位和企业，限期实行整改，屡教不改的，要公开曝光；对不自觉执行能效标准、节能设计标准、行业设计规范的违规设计单位，要采取惩罚性措施。三是加快实施强制性能效标识制度。扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用，探索政府监管、社会监督和企业诚信自律相结合的机制，不断提高能效标识的社会认知度，促进企业加快高效节能产品的研发，合理引导社会消费。

第5篇：行政节能降耗方案与措施范文

(二)运用财政杠杆撬动企业技术改造1.专项资金重点扶持。在工业发展资金中设立80万元的节能降耗专项资金,主要用于节能宣传和培训、节能示范项目补贴、节能新技术推广及可再生能源和新能源的开发利用。重点支持陶瓷企业加大环保节能技术研发。2.财政激励引导升级。凡列入省市级重点节能示范项目的,免征其土地设施所涉及的县级行政收费,所形成的电力、天然气节约量,按照节约价值的5%给予一次性奖励;列入国家、省、市节能示范项目的,帮助申请国债资金的补助和支持;对集中建设排污设施的,由县财政给予补助;对重点耗能企业申请银行贷款用于节能降耗项目改造的,由县财政给予3%的项目贷款贴息。米兰诺公司获省2008年第一批技术改造专项资金80万元,水工机械和汇丰陶瓷公司各获省2008年第一批产业技术研究与开发专项资金10万元。3.搬迁关停强制节能。加大清理整顿高耗能高污染企业力度,公布淘汰企业名单及淘汰时限;落实节能环保搬迁补助资金,对列入关停、取缔名单的企业采取“五停”(停水、停电、停运、停贷、停气)等强制性措施,促进污染企业搬迁。规矩水泥环保搬迁已正式获省经委核准,7月30日已正式开工建设,2009年6月底搬迁完毕。

(三)运用税收杠杆助推质量效益升级1.税收能源消耗挂钩制度。针对全县陶瓷行业均是中小企业且税务监控难的实际,由两税、统计等部门深入企业、气、电等能源供应部门调研,广泛收集企业产能、产值、总能源消耗等数据,测算出行业平均气、电、煤等单位能耗产值,结合行业实际分产品大类,将产品单位能耗作为税收的重要参考,促使企业采取措施降低能耗。2.节能项目税收优惠制度。企业从事节能项目所得,自项目取得第一年生产经营收入所属纳税年度起,前三年县级企业所得税全部返还,第四年至第六年企业所得税减半返还;企业购买并使用《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的节能设备,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应缴纳税中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转。3.节能研发税收抵扣制度。企业为研发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费,未形成无形资产计入当年损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

二、三大特点凸显节能减排成效

(一)走出了一条政府多种手段调控能耗的新路子1.节能降耗初见成效。2008年1—6月,全县130家模以上企业,总能耗76万吨标煤,规模以上万元工业增加值能耗5.285吨标煤,较去年同期下降8.08%,节约标煤6.687万吨。2.环境保护力度加大。率先在四川省施行环保信誉考核制度和乐山市在建立乡镇环保办,企业环保信誉考核制度和约见谈话制度不断巩固,网格式环境监察不断扩展,新万兴公司投资566.55万元,治理喷雾干燥塔5座、压制生产线5条和磨边生产线5条,每年可减少粉尘排放911.2吨。2008年1—6月,全县削减二氧化硫1021吨,完成全年任务的184.96%。3.生态环境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000亩,四旁植树35万株,森林覆盖率提高0.6个百分点,全县城区环境质量好于二级天数占总天数的93%。2008年1—6月,全县财政投入140万元,撬动企业和社会各界投入3.5亿元投入节能环保技术改造。

(二)走出了一条企业主体作用充分发挥的新路子1.开展废料循环利用。建辉、新万兴等21家陶瓷企业建成废水处理循环利用设施,抛光线日耗水从2000吨/条减为600吨/条,工业用水重复利用率达71%;全部陶企废水沉淀物压滤干化后再次用作陶瓷生产坯料,减少原料消耗和废物排放;峨佳、峨顶水泥厂每天使用陶瓷废渣200—300吨,年产熟料水泥20—25万吨。2.实施工业窑炉节能。推广陶瓷窑炉一次烧成技术、窑炉内堂涂节能材料及加长燃气喷枪、改造风机和烧嘴脉冲助燃,威尼陶瓷改传统的二次烧成为一次快烧,年节约天然气达150万方以上,节能率达20%;明珠陶瓷改单层为双层燃气生产线,下层煅烧窑炉的热能直接作用于上层干燥窑炉,综合能耗下降20%,产能提高30%。3.实现余热余压利用。重点在陶瓷行业推广窑炉尾气余热复用喷雾塔技术和陶瓷辊道窑余热发电技术,东泰陶瓷厂利用蒸汽发电机余热发电,可满足企业自身50-70%的生产用电,年可发电250万度,度电成本仅为0.05元;米兰诺等企业利用窑炉尾气余热复用喷雾塔,可节省喷雾塔原煤或天然气耗用,尾气利用率达到30%,节能率达13%。4.推进机电系统节能。以电力电子技术传动方式改造机械传动方式,采用交流调速取代直流调速,重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机和软启动装置、无功补偿自动投切装置、计算机自动控制系统等;合理匹配电机系统,消除“大马拉小车”现象。5.推广能量系统优化。重点在陶瓷行业通过系统优化设计、技术改造和改善管理,提高能源系统效率。近两年,新中源、新万兴、米兰诺等企业投入技改资金达7亿多元,科达陶瓷在省内陶企业中首家通过ISO10012:2003测量管理体系认证,西部瓷都陶瓷产区实现煤渣固体垃圾的零排放。

(三)走出了一条切实转变经济发展方式的新路子1.企业竞争力明显增强。3家企业进入了全国建陶行业销售收入30强,2家进入“四川省行业领先中小企业”200强。2.自主创新能力显著改善。组建四川省建筑陶瓷工程技术研究中心,高档红坯陶瓷共性技术研发取得初步成果,研发出“玉晶石”系列产品,利用钒钛矿渣生产有色仿古砖技术得到突破,企业新获专利授权3件,建辉公司被命名为四川省建设创新型培育企业。3.品牌战略实现突破。目前全县已有中国驰名商标1个、四川省著名商标3个、省级名牌2个和16个国家免检产品。新万兴年底将建成中国名牌产品,建辉、米兰诺将获得中国驰名商标。

三、四位一体建立节能长效机制

(一)完善行政问责制进一步明确县乡政府节能减排责任,对本行政辖区内节能减排考核结果实行四挂钩。1.跟政绩挂钩。将节能排污总量指标分值和经济增长的分值实行同等权重。2.跟职务任免挂钩。实行节能减排一票否决,被评为差和较差的不予提拔。3.跟评先评优挂钩。节能减排差的取消评先评优资格。4.跟执行纪律挂钩。对监管失职、渎职、发生重大环境污染事故或造成区域环境质量恶化的给予纪律处分。

(二)完善能效准入制1.制定目录。根据国家、省、市产业政策以及夹江县资源供给、环境容量及产业发展的现状,加快制订夹江县限制和淘汰制造业落后生产能力目录。2.能耗审核。固定资产投资项目的可行性研究报告(项目申请报告)必须包括合理用能的专题论证或节能篇(章);固定资产投资项目的设计和建设,必须遵守合理用能标准和节能设计规范。3.能效标识。严格执行国家能效标识管理办法,加强对强制性能效标识制度产品的监督检查,积极推动节能产品质量认证。

(三)完善激励约束制1.奖励机制。坚持和完善财政专项资金“以奖代补”新机制,对重大节能技术和产品推广应用、城市污水处理设施配套管网建设等关系节能减排成效的关键领域和关键环节,采取财政专项奖励资金与节能减排量挂钩办法,多节能减排,多奖励,并在气、电、运等要素配置及项目申报上给予优先考虑。2.约束机制。加强对企业节能降耗的政策调控,对不认真实施节能管理,能源使用效率低下的企业,在调峰错峰时将首先限制其用电,在生产要素配置、项目申报和享受有关优惠政策方面不予支持,并依照有关法律、法规予以相应处罚。

(四)完善监察督导制1.网络监察。重点抓好县乡两级自动监测联网建设,主要搞好重点节能减排企业、污水处理厂、主要饮用水源地、小集镇和工业集中区五个方面的在线监控设施建设。2.强化执法。建立以企业节能环保自查与执法人员现场监测检查和日常执法监管与专项行动相结合的节能环保监察制度,提高节能环保执法能力和水平。3.挂牌督办。坚持以查促改,对突出的节能减排问题进行挂牌督办,县发改、环保、工业、监察、统计等部门密切配合,限期解决。4.责任追究。全面落实节能减排法律法规,严格节能降耗和环境污染行政责任追究,确保查处整改到位、责任追究到位。5.能耗公示。每周通过电视台、西部瓷都网站等媒体公布一次主城区的空气质量预报,每季度向县“四大家”和县级各部门通报一次全县节能减排状况,每年底对节能减排“责任书”执行情况进行考核。

摘要:夹江县巧用行政、财政和税收三大杠杆,制定了一系列节能减排政策措施,将节能减排目标分解落实到各乡镇和重点企业,加强对重点耗能企业的节能减排跟踪和管理,加大重点河流污染治理,建立GDP能耗公报制度,着力从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力,探索出了一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

第6篇：行政节能降耗方案与措施范文

关键词：电线电缆 节能降耗 管理措施

引言

近几年来，中国的制造行业在国际上声名鹊起，“中国制造”几乎遍布全球。相对而言，中国已经成为了世界上第一电线电缆生产国。然而，在“世界第一”的光环的笼罩下，却是一片褴褛景象。国内的电线电缆行业存在企业数量多、竞争激烈、产业集中度低和自主创新能力不足等多重问题。再加之政府对节能减排政策的管理力度加大，许多电线电缆制造企业都在苦苦求生。唯有企业内部加强能源管理，提升内部经济效益，实现资源优化配置方能生存发展。

一、电线电缆制造企业概述

目前，电线电缆制造业占据着中国电工行业四分之一的产值，也是机械工业中仅次于汽车行业的第二大产业。而且电线电缆制造产正处于在成熟期的发展阶段。但是随着中国经济的转型，经济增长速度放缓；以及电线电缆企业的大规模发展和国际市场的需求减少；再加之没有自主研发属于自己的生产线，多数依靠外力；铜铝等原材料的价格浮动，劳动力价格和能源价格上涨等因素的影响，导致产能过剩，这无疑是大大降低了企业的经济效益。企业没有效益，连生存都是问题，当然更谈不上发展了。基于这种严峻的生存局势，企业必须加强对企业自身的内部管理。由于制造行业都是以原材料为主的行业，所以要在如此严峻的形势下生存和发展必须把节能降耗放在首位。加强企业的内部管理，优化资源配置，提升企业的经济效益，从而增强企业的竞争力，争取市场的主动地位，达到生存和发展的目的。当然想要提升企业内部管理，电线电缆生产设备的管理至关重要。制造企业都遵循全生命周期管理，它是指管理产品从需求、规划、设计、生产、经销、运行、使用、维修保养、直到回收再用处置的全生命周期中的信息与过程。这不仅是一门技术， 还是一种制造的理念。电线电缆生产设备的管理分为一前一后两个周期，遵行全生命周期管理。生产设备是生产制造的工具，制造性企业对于生产设备的投入成本比重很大，要想内部控制，开源节流，提升内部管理效益，必须重视生产设备的管理。因此对于电线电缆制造企业而言，生产设备的管理是制造企业的优化资源配置的关键。电线电缆企业要在确保技术先进和经济合理的原则下，自主研发或者购买、租赁生产设备，定期检查、维修设备，保证其在生产时拥有良好的技术状态和性能，满足企业生产所需。电线电缆企业在做好生产设备管理的同时，还要积极引进先进的制造技术和管理技术，结合企业自身，取长补短，加强企业生产设备管理人员的专业素质。运用现代化的管理方法，降低生产制造的成本费用，做好生产设备的节能，完善企业生产设备制度管理水平，从而提升生产设备的管理水平，做到内部的开源节流，管理控制有效益。

二、电线电缆制造企业节能降耗管理措施

1、加强企业管理与企业文化建设，制定节能降耗目标责任制度。在企业内部建立能源管理领导小组，并且制定制定节能降耗目标责任制度，实施奖惩。让企业的全体员工都参与进来，做到人人有责，促进节能降耗制度的长远有效运行。另外，对于生产车间的能源使用情况，还可以分月分季度的进行公示，对于能源使用不超标甚至节省的车间进嘉奖，对于对能源节省作出贡献的员工进行特别奖励。这样做有利于调动员工的参与节能降耗的积极性，从而达到企业节能降耗的管理目标。电线电缆的生产是需要各个部门之间通力配合的，对于生产环节的各个步骤一定要按照规定来执行，不能偷工减料，贪图私利，一定要保证产品质量。最近比较出名的西安地铁三号线所用的陕西奥凯电缆存在问题事件引发了社会舆论，国家各地方政府都开始了专项整治电线电缆制造企业。因此对于参与生产的设备管理人员，原材料采购，技术人员等一定要选取自身思想素质和专业素质过硬的人才，不可滥用任用，将与岗位不符的人任用到岗位上。知人善用对于企业内部管理制度的完善是关键，这样才能促进企业的发展。

2、企业内部大力宣传节能降耗，增强企业员工的节能降耗意识。企业可以在自家的车间厂房墙上粘贴提示标语，如：节约能源，从我做起；不要让世界上最后一滴水变成人类的眼泪等，还有公司网站的宣传，会议上的宣传，都要落到实处。以此来提醒员工要有节约意识。对于生活中的小事，也可以进行专人检查以此来督促员工的节约意识。比如说下班时对于办公电器一定要断电等。另外，企业还可以组织内部员工举行节能降耗竞赛活动，对于有节能方案或者建议的员工，进行嘉奖。组织员工观看关于节约环保的视频或者有条件的企业还可以组织员工进行节能降耗的基恩能够培训，充分发挥员工主人翁精神。这样做不仅有利于增加员工节能降耗意识，还有利于企业节能降耗实施力度的加强。从而达到节能降耗的目的，提升企业的经济效益。生产组织部门对于每一道工序都要严格把控，按时按质的完成生产，避免造成能源的浪费。加强与政府相关部门的联系，对于政府的监管给予最大的支持力度，防止违法行为、恶性竞争的出现，扰乱电线电缆市场运行。

3、专项整治，狠抓重点。生产车间是能源损耗的主力军，因此生产车间的组织管理一定要科学合理，工序流程一定要严格把控，质量管理小组巡回检查，操作人员自查，杜绝因生产工序失误造成的浪费。对于企业各个部门要进行专项管理。如销售部门以降低销售、应收款、产成品等资金占用为重点；采购、生产、流通系统以降低原辅材料、五金备件、在产品等资金占用及能源消耗、退废为重点，材料采购一定要选取合格的优质供应商；技术研发系统以改进工艺、提高效率和降低成本为重点，运用先进工艺在确保降低对原材料损耗的同时提升生产效率和生产质量。如使用变频调速技术，该装置是由变频调速器和变频调速电动机组成。由于调速没有转差损耗，还可以根据负载的化及时改变电动机的输出功率，达到节能的目的；设备、物流、行政、人事、财务系统以降低各种费用为重点，精打细算，减少不必要的开支，为企业经济效益的提升作出贡献。

三、结束语

近几年来，电线电缆制造行业的生存和发展形势不容乐观，节能降耗是企业生存发展绝对的选择。为了促进企业健康长远的发展下去，这场持久战一定要坚持下去。只有取得这场持久战的胜利，才会为企业的发展带来新的生机。

参考文献

第7篇：行政节能降耗方案与措施范文

一、2009年工作总结

一年来，在xx县委、县政府的正确领导和xx市经贸委的关心指导下，我局以党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设海峡西岸绿色腹地工业强县的战略目标，持续“突出工业、突破工业”，克服全球金融危机带来的种

种困难，狠抓各项措施落实，有效推进了工业经济健康、协调、可持续发展。

（一）工业经济各主要指标完成情况 2、规模工业增加值：1-10月完成8.6亿元，预计全年完成10.8亿元，比增10以上；

3、规模企业数：1-10月87家，预计全年达到87家

4、产值超亿元企业数：1-10月6家，预计全年达到9家，其中超5亿元企业1家；

5、产品产销率：1-10月96.6，预计全年达到98； （二）开展主要工作情况

1、抓学习，加强机关效能建设。 二是定期召开局务会及党委会。坚持每月初召开一次局机关全体工作人员会议。会议对上月的工作进行小结，对当月工作进行安排，对工作中存在困难和问题及时提出并加以解决。坚持每季召开一次局党委会议，会议内容是总结上季生产、工作情况，学习上级有关文件精神，安排部署本季工作任务。有问题、有困难，早发现、早解决，经贸工作既有中、长期规划，又有短期安排。做到心中有数，有条不紊。

三是建立健全机关工作制度，提高机关工作效能。为进一步落实机关绩效管理和机关作风建设常态化管理机制，为严肃工作纪律、促进工作落实、保证政令畅通，我局在原定《机关工作管理制度》基础上下发了《机关工作管理制度补充规定》，更加明确了首问责任制和限时办结制，更加细化了奖惩标准。

2、抓平台，推进一区多园进程。

经过近年来的开发建设，我县的产业园区初具规模，形成了一区多园的发展格局。目前有新屯工业园、郑坊工业园、金山化工园、沙墩工业园、富洲光电园区等，其中新屯工业园和金山化工园规模较大。但与兄弟县市比，我县的产业园区建设规模小，适应不了今后xx产业集约化发展的需要。因规模小，相关配套设施还不够完善，也较难引进大客户来xx投资兴业。还需政府加大园区建设资金投入，建设几个有规模、上档次的大型产业园区。

3、抓项目，壮大工业发展后劲。

我们按照总量调大、产业调强、结构调优、效益调高的目标，抓住重点行业和龙头企业，，强化协调服务，不断做大做强，促进工业经济内涵深化和外延扩张。

一是抓龙头企业。集中力量扶持富宝、榕昌等一批产业龙头企业，强化产业政策的导向作用，引导各生产要素向优势行业、龙头企业集聚，在政策、服务上给予倾斜，促进企业快速发展,及时掌握企业运行态势，为企业解决发展中的困难和存在的问题。 （1）、上海翔雀钢材发展有限公司和xx宏丰钢铁有限公司合作建设年产100万吨规模的炼钢及轧连铸项目。该项目总投资3.6亿元，注册资本1.2亿元，用地300亩，已于6月开工建设。目前已完成50万吨钢坯生产线主体厂房土地平整，进入主体厂房基础施工和供水、供电、道路等配套基础实施建设，预计2012年初一期工程可竣工并试产。现已完成固定资产投资6066万元。就业岗位。该项目于6月22日顺利开工。目前已完成场地平整和基础水泥浇注及厂区规划设计，现已完成固定资产投资80万元。

（4）、圣达威服饰项目。由福建圣达威服饰有限公司在xx新屯工业园区投资兴办的现代中式仿古服装研发和生产加工项目总投资5000万元，注册资本1000万元，用地52.59亩。该项目9月20日开工建设，目前已完成土地地质勘探、厂房方案设计等前期工作。

4、抓运行，确保全年目标实现。

我局经济运行部门按序时进度每月对各规模企业的经济运行情况进行分析研究，从产值、产品产量、行业、质量等方面进行运行分析，查找存在的问题，发觉经济亮点，及时引导企业科学调度。同时积极参加xx市经贸委每季举办的全市经贸系统经济运行工作分析会，相互学习借鉴兄弟县市好的做法经验，以好的对策帮助企业解决在金融危机中遇到的困难和问题，取得了较好的效果，对完成全年经济目标任务起了积极的促进作用。

5、抓安全，促进企业正常发展。

我局组织全体干部职工认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。根据省政府办公厅、xx市政府办公室、xx县政府办公室《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》精神及工商贸实际情况，我们制定了具体的行动实施方案。加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”和“责任落实年”目标任务的落实，加大了安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行动，特别是把化学危险品的生产、运输、使用等监督管理作为生产安全管理工作重中之重来抓，建立健全规范的安全生产管理制度，促进安全生产责任制（systemofresponsibilityforproduction 根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》和《xx县人民政府安全生产委员会关于制定安全生产责任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx县经贸局班子成员安全生产责任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明确了行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的副职应负具体的领导责任；分管其他工作的班子成员应负其分管范围内涉及安全生产工作的领导责任。各企业也制订了《班子成员安全生产责任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，责任到人，目标明确。杜绝了以往安全生产责任不清，工作推诿、相互扯皮现象发生，取得了较好的效果。一年来，经贸系统安全生产未发生重大伤亡事故。

6、抓节能，推动经济循环发展。

一是加强对节能工作组织领导。成立了xx县节能降耗与减排工作领导小组，制定《xx县节能降耗工作方案》。将节能工作目标纳入县政府年度工作计划和十一五规划中。明确了由经贸局牵头组织负责节能方面综合协调的工作，建立工作协调机制，研究解决节能工作中存在的重大问题。以加强我县环境保护，促进和谐社会建设，实现经济又好又快地可持续发展。

二是推进节能投入和重点工程实施。在加快经济发展的同时，注重经济增长方式的转变，坚持聚资抓好一批事关经济社会环境发展的重大节能项目。2009年我县根据上级财政相关政策建立节能专项资金45万元并足额落实，该资金占财政收入0.29％。同时将逐年增加节能专项资金占财政收入的比重。2009年我县计划实施和已实施的重点节能工程11项，取得国家、省、市节能技改资金支持达454万元。 四是落实重点耗能企业和行业节能目标。2009年xx县列入xx市重点耗能企业名单的有富宝实业公司、榕昌化工公司和宏丰钢铁公司3家。为抓好这些重点企业的节能工作，企业根据实际，制定了节能规划，完善企业节能管理制度，实施节能奖罚措施，建设节能监测体系，实施年度节能监测计划。根据xx市经贸委要求，将我县年耗电1000万千瓦时到5000万千瓦时的7家重点企业及时上报，进行跟踪指导、掌握情况，组织企业制定有效节电措施，进行技术攻关，力争降低煤耗、电耗。同时，加强建筑等行业的节能工作，严格执行国家强制性标准建筑节能有关规定，加强节能执法宣传和执法检查，加大监督管理力度。

第8篇：行政节能降耗方案与措施范文

关键词：高校 节能管理 意义 措施

目前，我国社会正处于经济快速发展和产业转型升级阶段，随着工业化和城市化进入高速发展时期，长期以来高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型经济增长方式不断加大环境的压力。经济高速增长的背后往往是严重的环境污染，中国的环境承载能力已十分脆弱，北京2013年1月份严重雾霾使北京有史以来第一次启动雾霾橙色预警，环境污染已经严重影响人们的生活。面对当前的环境危机，党的十报告对生态文明建设作出了全面战略部署，确立了生态文明建设的突出地位，节能减排，建设资源节约、环境友好型社会将成为中国今后一段时间社会发展的基本方向。高校作为与政治、经济机构并立的一种功能独特的文化机构，在传播社会先进理念、引领时代潮流方面理应肩负重大使命。因此，高校做好节能管理工作是响应国家生态文明建设、建设资源节约、环境友好型社会的必然要求。

下面本文将以广州番禺职业技术学院在创建全国节约型学校示范单位时的相关成功经验为基础，探讨高校开展节能管理工作的意义和措施。

1 高校开展节能管理的意义

1.1 是社会发展的客观需要。学校开展节能管理，可以减少能源消耗和环境污染。当前社会，能源短缺和环境污染均已经成为制约我国经济和社会可持续发展的瓶颈。长期以来，我国经济发展的高速度都是以牺牲环境和能源为代价的，导致现在我们国家空气水污染严重，环境十分脆弱，高校进行能源管理，节约能源，减少碳排放，客观上有利于我国环境质量的改善。

1.2 是节约高校开支的重要途径。我国的高校动辄上万人，人口密度大，能耗也大，有统计研究表明，高校的能源开支可以占到一个学校全部支出的20%[1]，占据了其资源费用的40%[2]。很多高校建校都有几十年的历史，在建校之初，由于资金及科学技术的发展水平较低，很多设备的采购都不会考虑节能和环保的问题，如行政楼、教工宿舍能耗极高的空调、锅炉、路灯等等，导致高耗能问题一直困扰着后勤部门的管理人员。同时，能源浪费也不同程度地存在于高校当中，很多高校的科研、教学、办公等部门使用的能源，并没用采用一个明确的计量措施进行管控，节能和环保的指标评价体系和激励机制不完善，对节能工作开展的好坏没有奖惩措施，每个部门的老师水电使用多少都一样，这就导致很多老师节约意识不强，人离开空调不关、电脑空转等现象经常发生。这也表明学校有较高的能耗节约空间。

1.3 高校开展节能管理具有良好的示范作用。校园节约文化不仅有利于树立和培育学生的可持续发展观，而且有利于发挥教育机构的社会影响力。高校是高素质人才聚集的场所，最大一个群体就是大学生，他们引领时代潮流、善于发现和接受新事物，具有社会责任感，也更容易接受节能、环保、低碳的理念。同时，高校在节能减排工作方面还具有学科专业、技术、人才等方面的优势，高校可以充分利用其大量科研设备与技术资源优势，通过科研和创新，不断革新技术和设备，创造出更加节能环保的新产品。而高校作为一个高素质人才的培养场所，其所培养的具有节能减排环保意识的大学生，一旦他们步入社会，他们所具有的节能减排的意识将影响身边的每一个人，为资源节约、环境友好型社会的发展做出突出贡献[3]。

2 高校开展节能管理存在的问题

2.1 重视不够。学校的教师员工节能意识不强，很重要的原因跟节能管理部门的宣传形式不对、力度不强有关系。很多高校的节能降耗的宣传仅仅在6月10日这一天，或者这一周举行，会采取发通知贴海报的方式进行宣传，这样的宣传并不能使节能降耗观念融入全校师生的日常生活当中，也不会对全校师生的节能意识产生实质性的影响，甚至部分师生会觉得节能降耗工作是某些管理部门的事情，与自己无关。之所以出现这样的情况，跟对问题的认识程度有关，节能降耗的管理和宣传部门并没有对此问题有一个清晰而深刻的认识，更多的仅仅是为了应付上级的文件精神而已。

2.2 观念落后。当今社会，科学技术日新月异、迅猛发展，高科技产品更新换代速度日益加快，科学技术已成为推动经济和社会发展的主导力量，高度自动化和信息化的节能新技术、新工艺、新设备应该成为当今高校节能降耗工作的根本动力。但是部分高校节能观念却相对落后，把学校节能降耗工作的重点仍然放在宣传角度，尤其是传统宣传形式上，通过一些发通知、贴海报、发传单的方式，提高师生的节能意识，培养节能习惯，仅此而已。并不是说这种方式不重要，但是已经严重落后于时代的发展，在信息化和智能终端普及的今天，这种传统的节能宣传方式，仍然是当今高校节能降耗工作的组成部分，但是已经退居次要地位，其重要性已经下降，只能成为开展高效节能降耗工作的一个组成部分，2013年“光盘行动”的宣传模式应该成为高效节能降耗宣传工作的主要形式。

2.3 资金投入不够。当前开展节能减排工作的重要途径就是节能设备的更新换代，动辄就需要几百上千万的经费，大部分高校目前都没有设置节能降耗专项经费，而高校的主要工作是科研和教学，把资金优先配置于教学和科研自然也是理所当然。经济学假定人都是理性的和趋利的，其行为都是力图以自己的最小经济代价去获得自己的最大经济利益，一个组织也是如此，而对于节能降耗设备的更新换代所需要的资金，所产生的效益，很多情况下并不能马上显现，回收效率较低，且回收周期比较长，如果学校的决策层认为节能降耗的某项措施所投入的资金与产出并不一致，其效果需要很长时间才能显现，那学校的的这笔资金可能会优先投入到其他方面，这就在客观上导致很多高校的节能改造工程因为资金的原因被一拖再拖，一个项目论证完几年才上马，当工程结束的时候，却发现新上的设备已经落后了。

3 高校开展节能管理的主要措施

下面本文以广州番禺职业技术学院在创建全国首批“节约型公共机构示范创建单位”时的成功经验为例，重点阐述高校在节能降耗方面的一些思路和方法，以期抛砖引玉之效。

广州番禺职业技术学院于1993年开始筹建，学校由清华大学建筑系规划，借香港科技大学建筑风格，由香港同胞霍英东等人捐款6000万元建设，建设的要求较高。学校领导非常重视节能工作，于2005年成立学校节能工作领导小组负责学校节能工作宣传、组织、实施等。近几年学校在节约能源、资源工作方面主要以宣传开路、技术先行、管理落实的节能工作为思路，重点抓了以下几方面的工作：

3.1 节能式热水系统改造。学校积极筹措资金，对校园内的老旧能源设备进行更新改造，于2005年投资100多万元将原有的太阳能与柴油加热热水系统改造成太阳能与热泵热水系统，这种太阳能与热泵热水系统比太阳能与柴油加热热水系统节能、环保，通过实际运行，采用新技术的新设备在能源消耗、环境污染方面均有较大改善，但在使用过程中发现该设备存在以下缺点：①不能根据太阳强弱控制热泵运行；②热泵运行不是在热效率较高时段；③热水系统不能根据环境温度自动调节加热的温度；④热水系统不能根据用热水量补水；⑤加压水泵在开始供热水时不停运转，浪费能源。针对热水系统存在的缺陷，广州番禺职业技学院吴昭九副教授经过三年的研究，取得了五项节能技术的成果，其中二项取得国家专利。五项节能技术结合在一起，用于学校太阳能与热泵式热水系统改造成。2007年，学校继续投资400多万元新建西区学生宿舍节能式的热水系统和改造原有学生宿舍热水系统。改造后热水系统与传统的太阳能与热泵热水系统相比，实现了根据环境温度自动控制热泵运行、根据环境温度自动控制水温、自动检测太阳光照强弱、自动检测热水压力，控制回水时间等特点。同时为确保热水供应、减少浪费，学校先后投资开发了中央热水远程监视与能耗自动统计系统，使用该系统能时时监视全校热水系统运行状态，及时发现问题，及时调整，节能效果明显。

3.2 学生宿舍节能平台项目。学校原有的学生宿舍电能统计、付费采用的是普通电表，存在着四大问题：一是抄表依靠人工、抄表不及时，二是抄表统计不准确与人责任心有关，三是计费不规范并有少数学生采用不法手段盗电，四是学生不能及时知道自己用电情况。2004年-2009年间，学校投资90万元采用智能集中式电表，2010年投资5万元开发了学生宿舍节能平台系统，2010年-2013年投资45万元对原有学生宿舍机械式电表进行改造，形成学生宿舍节能监管平台，实现了集中式用电计量与管理、用电购电信息自动记录、低电预警、预防用电事故等。经过上述设备升级改造，2010年学生宿舍用电总额约211.9万度，生均用电196.6度/年，2011年学生宿舍用电总额约191.1万度，生均用电179.4度/年，2011年比2010年节电20.8万度，2011年比2010年生均用电数下降了8.7%（生均节电17.2度）。在管理服务方面，该系统的应用大大减少了宿舍管理员日常在用电查询方面的工作量，管理员可以有更多的时间加强宿舍管理、巡查等工作，增加了后勤管理工作的效能。

3.3 校园路灯节能改造项目。学校占地面积约137.41万平方米（约2061亩），有高路灯122盏、低路灯74盏，高路灯原采250W钠灯，低路灯原采用150W白炽灯。经过调研和对比试验，125W的无极灯的亮度超过250W纳灯的亮度能耗减少50%，80W节能灯的亮度超过普通灯的亮度能耗减少40%。学校在财力允许的情况下分年对路灯进行节能改造。从2008-2013年，学校先后投资18万元用125W无极灯更换了250W钠灯，采用80W的普通节能灯更换150W白炽灯。同时根据学校的规律学生晚上24：00已经休息，校园道路基本没有学生行走，仅安全保卫工作的需要开部分路灯，学校自行研制控制电路，晚上24：00时自动关闭50%的高路灯。

路灯节能显著，学校路灯一般从19：00打开第二天早上6：00关闭（采用光控自动开、闭），每天运行11小时，74盏低路灯每天节电56.98度，年节电2.08万度，122盏高路灯每天节电167.75度，年节电6.12万度，每天24：00后关闭66盏高路灯每天节电57.51度，年节电2.10万度。路灯采取这三项节能措施，一年可节电10.3万度。

3.4 教室T8日光灯节能改造。2013年投资7万元改造教室日光灯，采用T5节能日光灯更换T8日光灯，现已完成，节能效果明显。学校教室、实训室照明灯约每天运行5小时，经测试40W T8日光灯每小时耗电43WH、28W T5日光灯每小时耗电27WH。一盏28W T5日光灯每天节电0.08度，1盏28W T5日光灯一年节电22.4度（一年学生在校时间约280天）其改造后年节电为44800度。

3.5 空调节能改造。空调是学校耗能较多的设备之一，国家要求室温控制在26℃，虽然加强管理大力宣传，但成效不太理想。经过一年多时间的研究、试验，与广州市铭汉电子科技有限公司共同开发出分体空调节能控制器。空调节能控制器是控制空调在室温26.5℃时空调压缩机才能运行，当室温达到25.5℃时空调压缩机停止运行仅室内风机运行，使空调维持室温在26℃，经对比测试，环境温度在30℃，二台同为输入功率为2.75KW的空调，一台不装空调节能室温控制在24℃，另一台加装空调节能控制器，同时运行8小时并装电表，耗电量分别为14.08度和10.59度，空调室温每降低1℃耗电量增加10%左右。2013年投资10万元改造全校空调933台，初步预计平均每台空调2KW，空调每年使用约100天，每台空调每天节电约2.5度，一年933台空调节电约23.33万度。

3.6 教学区、办公区节能平台。学校虽然进行了各种能源、资源的统计、分析，也采取了一些措施推进节能工作，效果不太理想，其原因是统计、分析不细，抓不住关键，需要建立教学区、办公区节能平台（统计、分析系统）。2013年投资70万元建设教学区、办公区节能平台，节能平台由四部分组成，第一部分办公区用电节能平台、第二部分为教学区用电节能平台、第三部分公共区域节能平台（食堂、路灯等）、第四部分为全校用冷水节能平台，该节能平台实现了不同分区域之间用电量比较、用电特征分析、远程开关等功能。

4 结语

以上措施是广州番禺职业技术学院在创建全国首批“节约型公共机构示范创建单位”时所采取的一些方案，高校开展节能工作是一项持久性的工作，每个学校的实际情况均不一样，因此，该工作必须在充分调研的基础之上，结合自己学校的实际情况，探索出一套适合自己学校的节能措施。

参考文献：

[1]王伟.创建节约型校园与高校后勤管理[J].高校后勤研究，2006（5）：80-81，83.

第9篇：行政节能降耗方案与措施范文

省政府召开这次学习实施《节能法》座谈会，目的是学习宣传新修订的《节能法》，讨论贯彻实施《节能法》的具体思路和措施，为《节能法》顺利实施营造良好氛围，推动全省节能工作向纵深发展。刚才，省人大常委会鲍志强副主任就学习实施好新《节能法》作了重要讲话，提出了具体要求。省法制办、经贸委、财政厅、建设厅、统计局的负责同志作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。下面，我再讲三点意见。

一、充分认识修订出台新《节能法》的重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性

节能减排是关系经济社会永续发展的重大战略问题，也是社会各界普遍关注的热点问题。1998年施行的《中华人民共和国节约能源法》，对于推进全社会节约能源，发挥了重要作用。但是随着我国经济社会的快速发展和能源消费的急剧增长，原有的《节能法》已经不能完全适应当前及今后经济社会发展和节能工作的要求。新修订的节约能源法，以科学发展观为指导，在总结过去十年节能实践的基础上，进一步从法律层面将节约资源确定为我国的基本国策，补充完善了有关法律规定，加大了对节能减排工作的推动力度，不仅为推动全社会节能减排，提高能源利用效率提供了有力的法律武器，也为完成“十一五”节能减排目标，促进我国经济社会全面协调可持续发展提供了更加有力的法律保障。

首先，新《节能法》涵盖了节约能源的各个领域，进一步增强了操作性和约束力。新《节能法》从能源生产到消费的各个环节，对降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源作出了明确规定。在进一步规范工业节能的基础上，扩展现行法律的调整范围，对建筑节能、交通运输节能和公共机构节能做出规定。同时，对原节能法的一些倡导性条款和原则性要求作了具体细化，并加大了对违法行为的处罚力度。这必将有力地促进各级政府依法行政，提高节能减排工作的成效。

第二，新《节能法》进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。新《节能法》第六条明确规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”第十条规定：“县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导”。同时，新《节能法》还就节能管理、合理使用与节约能源、各重点领域节能、节能技术进步等工作作出了具体规定，对各级政府及其职能部门提出了许多新的要求。

第三，新《节能法》专门新增了“激励政策”一章，进一步完善了节能减排激励约束机制。为体现市场调节和政府管理的有机结合，发挥经济手段和市场经济规律在节能管理中的作用，新节能法明确规定，国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策，促进企业节能和产业升级，并明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度等。在新节能法和相关政策的引导下，生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，循环经济、环保节能产业将面临着难得的发展机遇和广阔的市场空间。

总之，这次修订出台的新《节能法》，充分体现了科学发展观的本质要求，为我们依法做好节能减排工作指明了方向。全省各级各部门都要认真学习领会《节能法》，深刻把握精神内涵，不折不扣地抓好贯彻落实，进一步坚定信心，强化措施，确保完成今年和“十一五”节能减排目标任务，促进全省经济社会又好又快发展。

二、以实施《节能法》为契机，依法推动全省节能减排工作深入开展

今年是“十一五”的第三年，也是中央确定的节能减排攻坚年。去年的节能数据尚需国家统计局确认核准后才能公布，受*年指标未完成和一些高耗能产业再度抬头的影响，我省要顺利实现“十一五”下降22%的节能目标，面临的节能形势仍然非常严峻。今年我省确定的节能目标是万元GDP能耗下降4.5%，这一指标必须完成，没有任何余地和退路。希望全省各级各部门和广大企业以实施《节能法》为契机，进一步提高认识，坚定信心，加大力度，狠抓落实，确保完成全年节能减排目标任务。当前，要重点抓好以下八项工作：

（一）把好新上项目准入关，严格控制高耗能高污染行业过快增长。实现节能减排目标，抓好源头控制是关键。要认真执行国家和省关于加强节能评估的法规政策，认真落实省固定资产投资项目节能评估审查工作的通知（鲁政办发[*]42号文件），凡是属于钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等9个“两高”（高耗能、高污染）行业的新、改、扩建项目和年综合耗能2000吨标准煤以上的项目一律要进行节能评估审查，省投资主管部门在进行项目审批、核准、备案时，要按照各自职能对节能评估报告进行审查，对未进行节能评估的项目一律不得批准、审核、备案。建立建设项目新增能耗等量淘汰制度，凡是区域内新增高耗能项目，必须淘汰同等能耗量的落后产能，否则各级投资主管部门不得审批、核准、备案。要着力调整工业内部结构，继续加大对不符合国家产业政策的高耗能企业的关停力度，采取切实措施防止死灰复燃。

（二）依法加快淘汰落后生产能力。要坚持依法行政，认真贯彻节能、环保等法律法规和产业政策，对小钢铁、小水泥、小火电、小造纸、9万吨以下小煤矿以及焦炭、电石、铁合金、酒精、味精等落后生产能力，要按照签订的责任目标，确保如期稳妥完成淘汰任务。其中，今年小水泥要确保淘汰850万吨，小火电150万千瓦，小造纸0.7万吨，小酒精7万吨、小味精1万吨，9万吨以下小煤矿26处。对17个已经淘汰的小钢铁企业要组织回头看检查，防止死灰复燃。要注重运用市场的、技术的、法律的和必要行政的手段，综合开展淘汰落后工作，完善相关配套政策，建立健全落后产能退出机制。

（三）强化市场手段促进节能减排。要深化金融、财税、投资、价格等体制改革，进一步完善市场体系。认真贯彻落实超耗能加价（鲁政办发[*]10号文件）和差别电价（鲁价格发[*]12号文件）政策，尽量用市场手段促进“两高”企业节能降耗，淘汰不符合产业政策的落后企业。要理顺煤炭价格成本构成机制，建立煤热价格联动机制。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。要进一步扩大节能自愿协议范围，积极组织开展节能自愿协议培训与技术交流。

（四）认真组织实施重点节能减排工程。用好各级节能节水资金，实施一批节能降耗重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目。要加快采用节能降耗新技术、新工艺、新设备改造高耗能产业。一是着力抓好节油替油、热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造等十大重点节能工程。二是加快实施“三个节能100项”，在冶金、化工、建材、电力等重点耗能行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。组织实施燃煤电厂二氧化硫治理和废水治理工程，提高削减二氧化硫能力、外排废水标准和稳定达标率，加大二氧化硫和工业废水治理力度。三是在消费领域推广应用高效节能产品，重点发展LED半导体照明产业，完成推广高效节能灯500万支任务，省直机关要率先更换节能灯。

（五）继续抓好两个千户重点企业节能降耗工作。两个千户企业是工业节能的重点，要扎实推进企业节能降耗，确保省千户重点耗能企业今年实现节能1014万吨标准煤。要研究制定进一步加强重点用能企业节能管理办法。认真做好能源计量、统计、定额等基础工作。要积极开展能源审计，制定节能规划，大力挖掘节能潜力。要深入开展节能对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。

（六）深入发展循环经济。认真贯彻落实《*省循环经济试点工作实施方案》，加强对10个城市、20个园区和300户企业循环经济工作的监督检查和阶段性评估。继续抓好国家循环经济第一、二批试点工作，研究制定重点行业和领域循环经济发展规划。要积极推进废旧家电及电子产品等废旧物资的回收和循环利用，加快研究制定《*省再生资源综合利用管理办法》，规范再生资源市场秩序，到2010年，主要再生资源回收利用率提高到65%。要加快开发秸秆利用新技术，推进作物秸秆燃料、化肥、饲料产业化步伐。要进一步加大清洁生产审核力度，对没有完成节能减排任务的企业，强制实行清洁生产审核，促进企业节能减排。

（七）组织开展节能减排全民行动。要认真落实《*省节能减排全民行动方案》，组织开展好节能减排“九大行动”和“十创建”活动，把各项工作研究透，抓实抓出成效。在重点政策和制度、培育典型等方面一件一件抓好落实，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制，为完成全省节能减排指标作出贡献。要在前两年成功举办展示会的基础上，抓紧筹备产学研暨节能节水新产品新技术展洽会，邀请国内外企业参加节能减排新技术、新产品的展示、洽谈和推介，加快节能节水新技术新产品推广应用。

（八）加强节能监督监察。要进一步加强节能监察机构能力建设，提高节能行政执法水平。要组织做好*年的111项节能标准的宣传贯彻工作，开展好节能专项督查活动，对国家明令淘汰的用能设备、重点用能单位的能源利用状况报告执行情况、重点用能单位的能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任情况、产品能耗限额标准执行情况要定期进行专项监察，严厉查处各类节能违法行为。要加快建立健全科学的节能统计指标体系、监测体系和考核体系，进一步完善节能问责和一票否决制度。

三、抓好新《节能法》的宣传教育，努力营造节能减排良好工作环境

修订后的《节能法》，由原来的6章50条充实为7章87条，与原《节能法》内容发生很大变化，必须认真抓好学习宣传和贯彻落实。各级各部门要把学习贯彻《节能法》作为近期工作的一项重要内容，采取多种形式，扎实做好《节能法》的宣传培训工作，为《节能法》顺利实施创造良好氛围。

一是要搞好《节能法》宣传培训。各级各部门要拿出专门时间，聘请专业人士，对新《节能法》进行教育培训。各级宣传部门和新闻单位要以“节能宣传周”和“齐鲁资源节约行”为抓手，在主流媒体开设节能专栏，加大对节能法律法规的宣传，增强全社会对《节能法》的了解，引导各行各业积极参与和支持节能工作。要重点组织做好工业、建筑、交通运输、公共机构四大领域和质量监督部门的节能培训工作，通过培训，使《节能法》在各系统中得到全面宣传贯彻。

二是要组织开展《*省节能条例》修订工作。新《节能法》与原《节能法》相比内容更加完善、操作性明显增强，但在实际工作中，许多条款如具体标准、定额、淘汰落后、节能激励约束政策等还需要进一步细化，才能更具操作性。省经贸委要会同相关部门根据新《节能法》的要求，抓紧启动我省节能条例修改工作，争取早日报省人大审议出台，形成对《节能法》的配套和补充，真正使全省节能工作有法可依，有章可循。