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创新三项工作机制
增强城镇管理活力
建立城镇管护机制。局直城管局以创新机制为手段,努力实现城镇管护工作全覆盖、无死角。一是建立了360°的全方位城镇管理作业机制,无论是重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区,城镇管护职能实现了全覆盖。二是建立了365天全日制城镇管理作业机制,做好白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日的工作安排和交接,实现城镇综合管理和服务无断档。三是建立了以局直城管局为主体、社区为依托、路段为单元、有关单位和部门协助的“四位一体”工作网络,层层分解任务,明确工作责任,做到创建无死角。
完善城镇执法机制。一是建立健全城镇管理快速反应机制。以城管监察中队为主体、社区为基础,快速应答居民诉求,及时发现和查处违法建设和市容违章行为,有效遏制违法建设和有损市容违章行为的滋生和蔓延。二是强化城镇执法考核。实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的五定考核制度,推行路段分类管理,强化检查巡查,加大重点区域的执法力度,确保工作职责落到实处。三是倡导执法管理“人性化”。寓管理于服务之中,实行首次违章提示,合理设置疏导点,分别在科研路、中兴路设置早市点和夜市点,有效解决了城镇管理和居民需求之间的矛盾。
强化部门联动机制。城镇管理是一项综合性的社会工作,需要有关单位和部门的协作配合,共同担负起城镇管理责任,发挥各有关部门的职能作用,实现源头防控。通过召开联席会议,把握动向,形成共管合力。通过集中整治,使市容市貌得到明显改善,城镇形象、品位、美誉度显著提升。
推行三个模式
提升城镇管理效能
严格标准,建立精细化管理模式。实施精细化管理是提高城市品位,优化人居环境的必然要求。局直城管局以作风建设增强精细化意识,在职工中开展了争做“城管先锋”活动,以制度建设强化精细化效果,制定和完善了环境卫生检查督导制度、环卫设施管理维护制度、作业车辆安全管理制度和环卫工人、绿化工人、单体楼保洁员、环卫车队司机的“星级”考核方案,将城镇长效综合管理内容细化成6类16个方面,量化成63项具体指标,通过制度建设,规范作业标准。
转变方式,推进智慧化城镇管理模式。现代信息技术手段可以拓展城市管理工作范围,提高管理和服务效能。在红兴隆管理局领导的高度重视下,投入资金378万元,积极推进数字化城管试点工作,打造集数据管理、动态监控、行动指挥、信息、投诉受理、便民服务等功能于一体,精准、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理信息平台,推进城镇管理、监督与服务一体化。
强化引导,构建全民化管理模式。提升居民文明素质、形成良好的社会风尚是保持良好市容市貌的重要举措。他们以创建“文明城镇”为契机,以新市民教育为载体,通过标语、广播电视、互联网等多种形式进行宣传教育,努力营造全民参与城镇管理、全民共建美好家园的良好氛围。广泛开展了“文明家庭”、“文明楼道”、“文明楼院”创建活动;举办了“树文明新风、创美好家园”、“和谐花开歌飞扬”、“五十佳”表彰等各类晚会20多场次。
树立“三高”目标
塑造城镇管理新形象
高标准推进城镇净化。局直城管局环卫工作在“净”字上下工夫、求实效。两年来,投资326.5万元,新购置环卫、清雪车辆6台,环卫清扫工作实现了人工为主向机械为主、人机结合的转变;主次干道每天保洁时间14小时,实施“六净五无”保洁标准,年清运垃圾4万立方米,城区保洁率达100%;对暂时不具备进驻物业公司条件的小区,实施“单体楼”保洁;生活垃圾日产日清,清运率达到100%。
一、立足本职抓落实,切实履行区城管办工作职责
1.加强组织领导,明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任,针对年度城管工作区委政府标准高,人民群众要求高,工作任务质量高的“三高”形势,精心安排,认真组织。年初制定监察工作责任到人,分片负责的工作制度,建立了个人片区责任考核机制,并与监察队员签订了目标责任书,将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组,重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况,市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查,做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓,队长靠上抓,队员时时抓的工作机制,有效保障年度工作促落实、出成效。
2.完善管理机制,巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见,结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率,努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度,延伸检查触角,累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度,累计组织召开城市城管35次例会,通报并督促解决城管问题3800余次,安排部署重点工作60余项,进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能,协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项,协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实,坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度,下发城管督办通知书8份,督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制,向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇,切实提高城管单位合力,深入推进加强区城管委组织领导,加强部门协调联动,加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。
二、突出重点争先进,胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战
按照区委、政府做美城市,打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求,监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上,先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案,科学确定整治标准,合理分配整治任务,最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开,正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后,监察大队有效组织,快速行动,通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展,协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作,明确祁连路改造方案,协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作,率先完成局机关年度整治任务,取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责,指定专人负责全区整治工作督查,确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作,检查、评比、通报重点向整治内容倾斜,最大程度地配合整治推进组的督查工作,坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结,协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理,突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作,累计清除卫生死角3万余处,清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度,创新清理方式方法,累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实,以街道、楼院为基础,以单位、商业门店为基准划分单元网格,实行“门前三包”责任包干制,累计拆除道路水泥斜坡2千余个,规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次,“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治,着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线(祁连路和飞天路)交通秩序专项整治活动,依法查处规范违规停车1500余起,查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起,城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序,完成投资1500万元,将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域,集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治,累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块,依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处,粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时,配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程,城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程,累计投资1.2亿元(含社会投资),栽植各类苗木120万株,新增绿化面积120万平方米,栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标,均同比增长100%以上。其中,城市园林绿化工程完成投资750万元,改造公共绿地5.62万平方米,新建道路绿化带2公里;城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元,实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程;工业园区绿化完成投资6000万元,实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元,采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施,围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域,组织开展了较大规模的综合整治活动,清理垃圾死角1000余处,清运建筑、生活垃圾3000多吨,拆除改建围墙10多公里,配备城市出入口环卫设施(果皮箱)1000个,有效提升了城乡结合部环境档次。
三、强化落实抓宣传,营造浓厚的国际明星城市建设氛围
以加快推进我区城市化进程为目标,结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际,起草肃州区国际明星城市建设实施方案,在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托,精心开展国际明星城市建设宣传报道,通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动,精心准备各项观摩活动,将我区建设国际明星城市的好理念,好做法、好经验向党委政府汇报,向兄弟县市传播,向人民群众渗透。以重点项目实施为基础,全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景,提高城市夜间品位的要求,分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求,组织区属14个部门,全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程,至目前方案制定阶段已接近尾声,10月底将全面完成亮化工程。
四、注重学习强队伍,树立良好的执法形象
坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则,要求监察队员时刻关注政治,时时关注民情,每周参加机关政治学习,按要求撰写学习心得体会。利用业余时间,着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识,坚持理论和实践相结合,法律法规与执法工作相结合的原则,认真梳理执法环节,换位思考执法过程,切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查,严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作,深入贯彻落实宣传与教育为主,处罚与规范并举的执法理念,利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前,全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起,协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起,核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识,净化了城市建筑垃圾处置市场。
五、存在的不足
今年以来,监察大队致力于加大城市管理日常监督检查,健全城市管理机制,完善大城管工作格局,提升城市管理整体水平方面做了大量的努力,全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时,依然存在着部分亟待解决的问题,主要表现在,一是城乡结合部基础设施薄弱,精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距,按照城市市政投入标准,目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口,区环卫局垃圾清运车辆不足,不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求,造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求,去年城乡结合部27条路段,共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准,为此,各城郊乡镇根据各自责任区域面积,成立有专业清扫保洁队伍,但由于无财政经费保障,各乡镇无法支撑保洁人员工资,和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定,清扫作业质量不达标,部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素;二是城乡环境整治覆盖面不够广,部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年,整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行,城区、城郊重点路段环境有了较大改善,但由于覆盖面积有限,城郊部分路段环境质量不高,城郊结合部市容管理力度不够,巩固措施不完善,个别区域出现反弹的现象;三是市容环境管理精细化水平相对不高,部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点,占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院,背街小巷环境卫生标准相对较低,人流高峰区域,城市夜间保洁工作跟不上。
六、工作重点
1.加大城市管理投入,加强基础设施建设。创新城市管理融资模式,通过项目争取,增加财政预算,整合资金等方式进一步加大城 市管理投入,逐步破解城市管理投入难题,为加快我区城市精细化管理发展,建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难,分类指导,统一规划,抓紧实施”的要求,有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算,稳定城郊乡镇清扫保洁队伍,不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施,全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准,逐步完成环卫卫设施配备工作。
2.深入开展城市管理整治,全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求,漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点,确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段,按照国际明星城市和全国文明城市建设要求,全面开展涵盖城乡结合部环境整治,环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能,形成全区上下抓整治的良好氛围,切实提高城市品位,为两成建设奠定坚实基础。
3.不断完善监察机制,着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作,由重点路段向背街小巷,城乡结合部,居民小区楼院延伸。提高检查质量,确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制,注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量,做到城市管理监察工作区域全覆盖,力争建立新城区和老城区检查频率相同,市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制,努力提高城市管理水平。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、改善民生、生态宜居理念,进一步巩固国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城创建成果,以实施园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化和城市精细化管理为重点,统筹安排、突出重点、集中攻坚、整体推进,进一步加大建设和管理力度,在县城建成区范围内,大力开展城市环境卫生综合整治,进一步完善城市功能,改善城市容貌,提升城市品位,健全长效机制,努力打造“绿、美、亮、净、活、畅”的生态宜居城市。
二、主要目标
(一)近期目标。从现在起至春节前,利用三个月左右时间,集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动。以县城出入口、城乡结合部、背街小巷、河道水系、居民小区为重点,加大“治脏”力度,对垃圾堆放、污水四溢、黄土见天、白色污染等进行大力整治;以城市道路、公园广场、城中村、旧小区、建筑工地为重点,加大“治乱”力度,进一步整治乱设广告、乱摆摊点、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱占等现象。结合秋冬季造林绿化,大力开展全民义务植树活动,对城市道路两侧、公园绿地、居民小区绿化进行补植和完善,对黄土地块实施简易绿化,进一步提升城市绿量和绿化效果。同时,全面推行城市综合管理标准化、精细化制度,把城市管理的责任落实到每一个主体和人员头上,分片包干、动态监督、负责到底,以城市管理长效机制的有效落实,促进城市容貌取得明显改观。
(二)远期目标。在巩固近期目标成效的基础上,持续开展城市环境卫生综合整治,经过全县上下共同努力,到年底前,城市环卫配套设施基本齐全,城市综合管理长效机制不断完善,城市生态环境持续改善,各项任务目标取得明显阶段性成果。到年底前,城市建成区绿化覆盖率达到45%,绿地率达到39%,人均公园绿地面积14.82平方米;到“十二五”末全县规划建设的市容环卫项目全部建成,城区主次干道机械化清扫率达到60%;污水处理率达到95%,生活垃圾无害化处理率达到100%,城区主要市政基础设施指标全部进入全国先进行列,城市精细化管理全面覆盖,人民群众的舒适度、满意度不断提高。
三、工作任务
(一)大力开展城市园林绿化。
巩固国家园林县城、省生态园林县城创建成果,积极推进省人居环境奖评选,以创建评选活动为契机,加快园林绿化由“外延拓展”向“整体提升”转变,进一步塑造亮点、完善功能,做到规划管控到位、建设投入到位、管理养护到位、生态环境打造到位。
以新增城区主干道、公园绿地、居民小区为重点,大力实施增绿、扩绿和绿廊绿道建设,持续增加城市绿量,提升绿化景观档次。完善提升城区“一环、一带、两园、五节点”的绿化格局。即:环城绿化带、长河文化景观带、古滦河生态公园和西生态园林以及五个城区出口与环城路交叉口处的绿化景观点。坚持把“生态造景、文化点题”的理念融入到城市生态景观建设中,以地域文化凸显生态景观的人文底蕴,以园林绿化凝聚历史传承,把园林绿化、人居环境和历史文化深度结合,精心雕琢园林城市,彻底改变“千城一面”的状况。
(二)加快实施城市街景美化。
充分发挥大钊路、健康路的示范带动作用,对城区主次干道两侧和重要公建进行综合治理,打造清洁、整齐、亮丽、优美的城市街道景观。
规范车行道、慢行道、人行便道铺装,科学设置盲道、路标、标线,形成完善的道路系统。以发展大路、茂源东街为重点,完善道路两侧市政设施、公共设施、景观绿化、夜景照明、建筑外装修等设施,便于人民群众出行。同时,对城区主次干道两侧进行美化提升,对破损的次支道路、背街小巷、人行便道进行改造维修,确保设施完好、功能齐全、道路畅通。整治和规范户外广告,依法拆除外观陈旧、布局混乱的广告牌匾,编制户外广告和牌匾标识设置总体规划,制定具体工作措施,严格审批,规范管理。道路两侧门店可视范围内的广告、牌匾,实施“一店一牌”,做到布局合理,分阶段逐步实现位置、规格、样式、材质相对统一,规格式样、色调要与建筑风格、使用功能相协调,特别要凸显地方文化特色。城区范围内所有建设活动都必须严格遵守相关法律法规,严格服从规划管理,严厉打击私搭乱建、违法建设行为,一经发现,必须及时彻底拆除。
(三)快速提升城市夜景亮化。
按照“节能环保、亮美和谐”的思路,将建筑亮化、街道照明、绿化照明、广告照明相协调,推进夜景亮化晋档升级,打造更加繁荣、舒适的城市夜景。
城区以金融街、大钊路、滨河路为框架,与周边道路连成闭合的夜景环线,对沿线重要节点和重点建筑实施亮化提升。对古滦河生态公园至滨河路交叉口河道、桥梁实施亮化;对已建成的公园广场及沿岸住宅小区、商业街区进行亮化升级。完善部分道路和居民小区的路灯照明,保障群众夜间出行便利、安全,确保路灯亮灯率达到98%以上。按照户外广告和牌匾标识设置总体规划,统一制定新上广告牌匾的亮化标准,提高亮化档次。各沿街机关单位、门店要实现一门一景,形成具有特色的城市夜景。
(四)强力推进城市净化。
巩固国家卫生县城、全国文明县城创建成果,全力开展城区环境脏乱整治,切实提升城市净化水平,为广大群众创造清洁、舒适、优美的生活工作环境。
加快市政环卫设施建设,年底前,完成第二垃圾填埋场建设,并投入使用;完善提升污水处理厂项目,使出水标准达到一级A。大力清除城市垃圾,对城乡结合部、城中村、旧城改造、长河水系两侧等重点部位实施拉网式集中清运,彻底消除“垃圾围城”现象。进一步加强对集贸市场、早市、夜市及沿街摊亭、流动摊点的依法管理,落实清扫保洁制度,强化政府监管,主干道、繁商区、重要节点实现全天候保洁,其它道路16小时保洁。购置完善环卫保洁设备,推行垃圾限时15分钟清理和上门收取工作方式,制定垃圾定时投放制度,避免对环境二次污染。清扫车对城区道路全天巡回清扫,清洗车对重点街道每天清洗。严格落实“门前三包,门内达标”责任制,明确各部门管理职责,强化督导落实。积极探索创新保洁管理新机制。
严格治理施工现场,加强工地管理,规范设置围挡,物料堆放要整齐,完善冲洗、苫盖设施,加强运输车辆动态监管,防止二次扬尘污染。加大城市河道环卫治理力度,定期清理河道堤岸,及时打捞水面漂浮物,保持水面、堤岸清洁。加强社区环境治理,完善旧小区道路、硬化、绿化、照明、环卫设施,消除死角死面。全面加强小区物业管理,提高规范化服务水平,为群众营造安全、舒适、满意的居住环境。落实“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理制度,推行密闭运输、全程跟踪的专业化管理。
(五)全面推行城市精细化管理。
按照“绿、美、亮、净、活、畅”的原则,不断加大城市管理力度,创新管理体制,建立健全精细化、全覆盖、无遗漏的城市管理长效机制。
进一步理顺城市管理体制,全面推行精细化管理制度,从细节入手,精益求精,强化管理,提高效率。要按照“有目标、有责任、有标准、有考核”的要求,制定城市精细化管理办法,完善“日巡、周检、月调度”工作机制,对城市“绿、美、亮、净、活、畅”综合整治和日常管理进行精细化考核,将考评结果纳入年终部门考核,不断增强责任意识,推动工作落实。加大非法营运车辆的治理力度,规范管理出租车,增加公交车,增设公交站点,切实解决群众出行难的问题。完善道路交通设施,充分发挥交通标志的引导、警示功能,巩固人力、机动、电动三轮车整治成果,确保不出现反弹。规范行车行为,减少道路交通事故,打造平安畅通发展环境。实施数字化城管平台建设,与县政府政务平台、交警智能交通平台有机链接,实现城市管理的现代化、规范化。加强城区流浪犬治理,进一步加大宣传,倡导文明养犬,优化城市环境。
四、实施步骤
城市环境卫生综合整治活动,分为以下四个阶段实施:
(一)动员准备阶段。各责任单位要结合实际制定本单位的城市街道景观整治提升工作实施方案,明确整治重点,分解目标任务,落实工作责任。各新闻媒体要广泛开展社会宣传,动员全社会关心支持此项工作,为城市环境卫生综合整治全面开展,创造有利的社会环境。
(二)集中攻坚阶段。各责任单位要以迎接十召开和贯彻十精神为契机,按照本《实施方案》要求,举全县之力,集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动,全面推进“园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化”各项任务,迅速提升城市环境卫生管理水平,实现城市容貌大改观。
(三)长期整治阶段。在巩固前段综合整治成果的基础上,进一步制定完善年度计划和长期规划,针对薄弱环节和难点瓶颈,持之以恒,提高标准,一抓到底,向纵深推进综合整治,建立完善长效机制,实现城市环境卫生的彻底改善。
(四)考核验收阶段。县政府及时组织有关部门,分行业、分战线、分区域对各级各有关部门任务完成情况进行考核验收,兑现奖惩。
五、保障措施
(一)提高认识,加强领导。开展城市环境卫生综合整治,是贯彻落实全省改善“两个环境”动员会议精神的具体行动,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措,时间紧迫、任务艰巨。各有关部门一定要高度重视,自觉按照县委、县政府的统一部署,以超常的思路、超常的举措、超常的干劲,强力推动城市环境卫生综合整治顺利开展。为加强此项工作的领导,县政府成立由副县长刘振凯任组长,由县政府办公室副主任、县城管局局长左大陆,县政府办公室副主任贺晓亮为副组长,各有关部门分管负责同志为成员的县城市环境卫生综合整治工作领导小组(名单附后),统一组织领导此项工作。领导小组办公室设在县城管局。各成员单位也要抓紧成立相应的组织机构,精心安排部署,落实目标责任,健全工作机制,强力推进工作落实,确保整治提升工作取得实效。
(二)明确目标,落实责任。各单位要层层建立工作责任制。党政主要负责同志要亲自谋划和组织推动,把攻坚行动任务进行层层分解,细化、量化各项指标,逐项逐环节落实到责任单位和责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要充分调动基层单位的积极性和主动性,使镇、街道、社区和居委会真正成为环境卫生综合整治攻坚行动的责任主体。
(三)密切配合,协调联动。各级各有关部门要密切配合,利用三个月左右的时间,促进城区环境明显改善。县领导小组办公室作为此项工作的日常办事机构,要充分发挥职能作用,建立健全定期协调、信息反馈、巡查督导、检查评比等制度,及时掌握工作进度,协调解决实际问题,督促各级各有关部门不折不扣完成任务。要提前研究制定明年计划和三年规划,倒排工期、整体推进,确保各项工作科学有序开展。
一、__县市城市管理工作仍处于初级阶段
__县市现建成区30平方公里,城区人口30万。有街道500余条,垃圾中转站19座,公厕45座,垃圾处理场3座。现有城市建设管理干部职工20__多人,担负着城市管理、施工现场管理、户外广告管理以及道路绿化、亮化、清扫保洁等任务。近年来,该市以效能提升、实施碧水蓝天工程、实现可持续发展为目标,努力改善城市环境,积极开展城市环境综合治理,集中整治“三种经营”(占道经营、店外经营、流动经营),引导商户进店、归市经营,努力实现“双退一还”。采取多种方式规范户外广告和取缔占道广告,广泛争取广告企业和广大市民对户外广告设置规划的意见、建议,把政府的工作目标与企业利益、人民群众利益兼顾,努力使户外广告设置科学化、规范化、人性化。加大对胡喷乱画整治和督查力度,将路段分包到人,明确责任,有效遏制了“城市牛皮癣”的高发态势。沿街门店实行垃圾容器化,所产垃圾入篓归店,按时倾倒,达到垃圾不落地。道路清扫保洁制度健全,定人定岗,落实到人,实行“两次清扫、全天保洁”。加强建筑垃圾源头化管理,实行建筑垃圾准运制度,运输车辆加盖密封、无沿街抛洒,严厉查处私拉乱倒现象。垃圾中转站、公厕实行专人管理,站厕设备、设施出现故障一日内修复。
为对全市市区十几条主次干道和河道、桥梁标准性建筑进行亮化,全市180条背街小巷新增路灯1672盏,规划区内现有路灯迅速增加至14000盏,此外路灯所还对全市所有路段进行了不间断的维修,使主次干道亮化率达到98%以上,背街小巷亮化率达到96%以上。加强对城区公共绿地游园的管理,分片分路段专人管理,及时给予浇水、施肥、除草、保洁。
二、__县市城市管理中存在的主要问题
(一)部分市民素质较低,文明意识薄弱。一些市民缺乏文明意识,随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾现象时有发生,肆意践踏绿地、毁绿,破坏绿化设施现象普遍存在。一些商户故意毁坏门店前的行道树,为城市管理工作增加了强度。有的商家为了招徕顾客,将商品摆到店外,甚至占道经营。
(二)城市基础设施投入不足,配套设施不够完善。一是主次干道排水不畅,绿化带内侧无排水设施,部分街道人行道地面砖铺设有漏土现象,造成“晴天粉尘路,雨天水泥路”的现象。二是个别街道交接处路面硬化不到位,影响了街道的整洁,致使街道每10平方米尘土数量难以达到精细化管理的标准。三是现有的集贸市场难以满足商户和居民的需求,市场布局不合理,城区部分街道存在各种摊点(群)乱摆、乱放问题。如滨河大道早上蔬菜批发市场,陈家坊街早上至中午菜集、晚上夜市,滨河路西段三监狱门口菜市场等,严重影响了城市精细化管理的实施。另外,市政设施落后,施工机械老化,数量有限,管理不完善,不能满足正常的施工需要。
(三)城市管理的执法保障体系尚不健全。城管执法的难点是一些弱势群体,这些人谋生心切,遵守城市管理法规的意识不强,城管人员执行公务时往往难以得到他们的谅解和配合,城市管理的强制扣押容易激化矛盾,有时阻挠、抵制,严重者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。此外,部分管理人员执法意识不强,缺乏强制措施,管理工作经常处于被动,现有城管法规存在行政许可缺失、法规强制力不足、可操作性不强等问题,市政监察缺乏必要的执法证件,城市管理应有的社会管理职能弱化,城管执法的权威性、有效性难以保证。
(四)城市的长效管理机制仍未形成。环卫管理网络还未真正覆盖到位,形成城区主次干道与背街小巷的环卫管理分离,导致城市环卫管理“纵不能到底,横难以到边”,一些城中村的街巷、住宅小区的市容环卫管理由于缺乏必要的人员和经费保障,环境卫生较差,群众反响较大。对于“门前五包”管理,目前仅仅依靠沿街单位的自律,缺少规范管理的措施,管理效果不理想。城市管理执法存在以罚代管的情况,形成治理过后又反复的现象,造成了城市管理中的一些老大难问题有禁难止,反复回潮。
三、加强和提升城市精细化管理工作的建议
城市管理要运用有限的资金,“花小钱、办大事”,进一步提高城市资源共享力,促进城市管理向精细化、精品化发展,提高城市发展水平。
(一)加强宣传,营造良好社会氛围。通过电台、电视、报纸和组织宣传活动等多种方式,大力宣传创建知识、文明知识、环境卫生知识等,城市管理部门要加大城市管理法规宣传力度,反映城市管理的有益成果,切实提高居民群众的整体素质,形成全社会支持城市管理的舆论导向。积极组织引导开展争创活动,提高全民参与城市管理的主动性与自觉性。建立政府督导、部门督察、舆论监督、社会投诉的立体监督机制,通过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式,将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众的监督之下,不断提高居民对综合执法的理解、支持和信任度。要有计划、有针对性地加强城管队伍的法律法规和业务技能岗位培训,规范队员的执法行为,增强执法责任意识,提高执法效能,打造一支文明、廉洁、勤政的城管执法队伍。
(二)以建促管,加快城市管理的配套设施建设。__县市一些大型基础设施项目对绿化树木的成活造成严重损失,如热力管网在铺设及使用过程中,漏气跑气现象严重,造成行道树及绿化带树木花草大量死亡。要从城市规划建设的源头渗透城市管理意识,充分考虑城市管理的需要,严格管网、环卫设施等的规划建设,保证城管配套设施与城建项目统一施工,同步投入使用,避免设施建设不到位给城管造成困难。加强农贸市场、停车场、洗车场等场(点)的规划
【关键词】 垃圾围城 3G技术 智慧环卫 发展趋势
引言:
有关资料表明,我国约有2/3的城市陷入“垃圾围城”,城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米,每年的经济损失高达300亿元。如何处理城市生活垃圾,已引起社会的高度重视。保护环境,破解“垃圾围城”、“垃圾围村”现象已迫在眉睫。由于环卫业务点多,面广,即有城市、又有农村,实时性要求高,工作量大,同时环卫作业由人工作业向机械化作业的发展趋势,垃圾分类的发展趋势,餐厨垃圾收运、处置的发展趋势,都要求环卫业务管理要更加精细化更加标准化,为此急需借助3G(GPS全球定位系统、GIS地理信息处理技术、GPRS/3G无线通信技术)信息化手段提升环卫作业的及时性、准确性、预见性、可控性,进而提高环卫作业效率,降低运营管理成本,提高环卫服务水平。
一、项目概述
借助3G(GPS、GIS、GPRS/3G)技术搭建物联网接入平台和运行监控管理平台,建设环卫数据中心,实现环卫日常作业数据、生产运行数据、统计分析数据自动收集、统一管理。整个智慧环卫平台包括硬件基础设施层、软件基础设施层、管理平台管控层、前端感知设备接入层、管理人员多渠道接入层组成。
1.1方案设计
前端感知设备接入层核心部件聚合了GPS/GPRS/3G及各物联网感知接口,具备接入各种AI/DI信息。如要对终端进行控制,则以相反的方向进行数据通信,系统实现了完全的双向通信功能。模块结构:
系统的工作流程:前端感知设备终端采集的定位信号、启停信息、称重信息、油耗信息、视频图像等等信息,通过GPRS/3G无线通信发送到电信运营商数据中心,之后再通过光纤专线传输到智慧环卫平台管理中心,智慧平台结合GIS地图进行分析处理,图形化显示实时作业状态,自动处理报警信息,自动生成作业过程的考核评价报表。各分控中心通过VPN数据专线与智慧平台连接,具备远程查看、填报、修改、处理相关作业信息的权限,实现区域化、层次化、本地化的管理功能,及时准确对辖区范围内的作业人员、作业车辆、作业场所做出指挥调度、应急响应等措施。
系统组网结构如右图:
2.1机械化保洁管理子系统
系统主要针对机扫、洒水、清洗作业进行规范化、精细化、数字化管理,管理内容包括为每辆作业车进行作业区域规划、按规划实时监控作业过程、自动形成针对作业车辆的考核评价报表。
系统实时采集前端设备上报的各种状态信息和GPS信息,结合作业规划指定的作业标准确,实时分析车辆各种状态,包括:空驶状态、作业状态、停车状态、超速状态、越界状态等,并通过不同形式的图标在地图上分别将这些状态标识出来。
2.2垃圾清运管理子系统
针对所有摆臂车、压缩车、收集车等垃圾清作业过程进行管理,实现车辆定位、清运过程实时监控、油耗监控、异常事件报警、统计分析等功能。
监控车辆出车收车情况、清运车行驶状态、路线、在清运过程中有没有超速、超时停车等违规情况、负责区域及清运任务完成情况、每天清运收集点的数量垃圾桶的清运状态监管,能够在GIS地图上看到所有的垃圾桶当日清运状态,对清运清运状态及时预警、报警。
用车辆GPS结合垃圾桶位置信息及垃圾桶电子标签,通过GIS自动计算垃圾桶收运情况,监控垃圾桶清运状态,统计垃圾箱收运进度,用不同颜色图标直观区分已收及未收垃圾箱。在GIS地图上看到所有的垃圾桶当日清运状态。
2.3垃圾箱满溢报警系统
我们对大垃圾箱的收运频率主要是司机凭经验自觉收运。由于气候变化或突发事件会造成垃圾箱满溢而司机不知道,给居民生活质量带来一定的影响。为此需要为每个大垃圾箱安装箱满报警设备(GPS/GPRS/报警探测器),当垃圾箱内垃圾将要满时自动预警,系统自动通知负责该垃圾箱的司机或指挥中心调度去清运。报警值可以按高度设定,也可以按照百分比设定。
2.4餐厨垃圾收运管理子系统
餐厨垃圾收运系统,通过为车辆安装GPS、车载称重设备、车载视频、油耗传感器、语音对讲等感知设备,自动采集车辆出车时间、收车时间、行驶里程、行驶轨迹、收运餐厨垃圾量、作业油耗、作业视频等数据,防止车辆不按规定处理餐厨垃圾同时也对餐馆进行管理监控,防止餐厨垃圾他用,提高收集效率、规范收运过程、提高信息处理能力、便于实时调度。
收运过程描述如下:收运车辆进出厂检测:采集车辆、人员、进出厂时间等相关信息、并通过地磅对整车进行称重;
1.车辆沿规划线路开始收运工作。收运过程中可通过手机对讲实现实时调度、突发事件处理,通过视频监控规范收运过程, GPS定位系统对车辆进行定位、追踪 、越界报警等;
2.收运过程中,针对每一户餐厨单位,通过RFID身份识别技术采集餐厨单位及桶相关信息,并对餐厨垃圾进行分户分桶进行计重,通过对车辆提桶装置改造,实现自动称重及无线采集、实时上传等功能,另外,通过视频监控规范收运过程;
3.按照规定的收运序列,完成该线路所有餐厨单位餐厨垃圾的的收集过程;
4.收运车辆返厂,进行车辆二次称重及相关数据采集。
2.5保洁人员管理子系统
按照网格化管理思路划分作业区域,为每个人制定作业规划,规定责任区域、到岗时间、作业次数等指标。通过给每名人员配备的GPS模块或电动车辆安装的GPS终端(系统将至少每隔5秒即上报GPS模块所在的地理位置),实时采集人员位置数据,实现对人员位置实时定位、人员作业过程实时监控、历史作业轨迹回放、人员违规事件点查询预警、作业规划、考核评价等功能。通过实时作业监控解决了人员作业规划不合理、不按时到岗、越界办私事、无故滞留、聚众聊天等问题。
系统平台运用GPS技术及GIS地理信息技术,在GIS地图中,可显示责任网格内的责任区域划分,每个责任区域的负责人名称,区域名称,规划内的巡查次数、到岗时间、巡查时长等信息。
2.6视频监控系统
通过在全市重点路段、中转站、公共厕所出入口对接和安装视频监控,将摄像头位置信息全部录入到系统中,可以通过地图随时查看各摄像头的分布情况。实现重点路段、中转站出入口等关键点位的在线视频监控,监管中心可任意切换中转站监控视频,便于直观了解所有中转站周边环境卫生状况及作业是否规范。
在监控中心、手机端都能够实时看到被监控位置的视频。
一、工作总结
近年来委、政府把城市管理工作作为各项工作的重中之重,城市管理各项工作有序开展,城市管理水平稳步提升,随着城市管理工作人力财力投入的逐步增大,城市管理成效显著,城市形象得到有效提升。
(一)重点工作回顾
按照委、政府制定的年城市管理“一十百千万工程”和年城市管理“两大活动、十二项工程”的工作安排,我委积极协调各相关职能部门,充分发挥好城市管理工作牵头作用,全城市管理工作稳步有序开展,取得了十分显著的成效。体现出了“三个率先、三个突破、三个提升”的工作亮点。
1.率先实行公共厕所免费开放。自年10月1日起,由我管理的194座公厕全面实行免费,同时对亟需维修的公共厕所及时更换破损瓷砖、洗手盆、水龙头及门窗,清洗、粉刷内外墙壁,维修后的公厕达到“五净六无两好”的一类公厕标准。
2.率先实现环卫机扫洗扫作业。加大了环卫设备和设施更新建设投入力度,提高了环卫作业机械化水平,共购置机扫车18辆,确定机扫路线21条,道路机械化清扫率从年的4%提高到现在的35%;年又购置配备洗扫车6辆,确定洗扫作业6条,洗扫面积达40万平方米。
3.率先使用非法广告追呼系统。年1月,数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》,全面启动了小广告整治攻坚活动。并积极引入“呼死你”系统,开展“非法小广告专项整治”活动,对“三乱”非法小广告进行统一整治。
4.突破传统建立大城管大城管城市管理理念。为进一步明确城市管理工作职责,健全协调管理体制,委、政府于年9月专门设立城市建设管理办公室,于年7月成立城市管理委员会,将城市建设管理办公室职责并入。通过开展的一系列调研、监督、协调等城建城管工作,切实形成了由政府主导、主管职能部门统领、各相关部门密切配合的无缝隙化管理新格局。
5.突破城管执法与街道城市管理工作的界限。为切实加强各街道和职能部门的责任感、紧迫感,靠实工作责任,严格考核管理,我委拟定了《关于进一步加强全城市管理工作的若干意见》,拟采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立综合执法队伍,在一级成立联合执法队的基础上,街道一级成立由街道办事处主任统一管理指挥的综合执法队,人员总数保证在20人以上,社一级成立由社主任统一管理指挥的综合监管队,人员总数保证在5人以上,全面强化一线执法力量,加强执法力度,为基层顺利开展城建城管工作保驾护航。
6.突破常规将长效管理与集中整治充分结合。坚持长效管理与集中整治相结合、综合整治与专项整治相结合的管理原则,开展了“环境美化攻坚战”、“百日会战”、“五大攻坚”、“冬季会战”等20余项市容环境专项整治大型活动,整治结束后进行常态化管理,确保整治一处、巩固一处、提升一处,城市管理格局已由原来的突击治理逐步向长效化、常态化推进。
7.市容环境得到有效提升。清扫保洁标准全面提高,严格执行机械化清扫、洒水车冲洗、人工保洁、市容监察巡回执法“四合一”的操作模式,开辟“招手即停”专线,扩大楼院垃圾上门收集的范围。年10月完成小街巷专业化清扫移交工作,全753条小街巷统一纳入环卫专业化作业范围,全面实现一把扫除扫目标;按照“疏堵结合”的原则,组织公安、城管等部门开展联合执法行动,加大对乱贴、乱画、乱喷、乱涂广告制贴窝点的打击力度,同时开展了便民广告张贴栏的设置工作,实现户外广告的规范性管理,有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延态势。
8.绿化水平得到有效提升。按照“显山、露水、透绿、通畅、靓丽”的思路,全面启动和实施“破墙透绿”、“六路提升”、“千颗大树进”、“绿色雕塑”等绿化工程,大力发展城道路绿化,加快公园绿地建设,全绿化覆盖率达到30.76%以上;城主次干道绿地安装新型绿篱护栏,进行绿地围边美化处理;全面推进“花园式单位”、“绿化达标单位”创建工作,积极开展全民义务植树等活动,全力创建国家园林城市。
9.硬件水平得到有效提升。公厕建设从年不足100座增加到目前的194座;城果皮箱从年的2020个增加到现在的5000多个;年改造整治“三不管”楼院50个,其中以广武门街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤为突出;改造整治小街巷199条,今年正在建设及待建150条,城市管理硬件水平得到大幅提升。
(二)年工作开展情况
10.精心筹划、城管工作有的放矢。为了全面部署年城建城管工作任务,全力做好重大节会综合整治,确保各项工作任务圆满完成,根据委、政府要求,我委组织召开了《年城市建设管理工作会议暨重大节会市容环境专项整治动员大会》,会议对今年的城市管理工作,特别是对“兰洽会”和“国际马拉松赛”等四大节会活动的综合整治和城市形象提升等工作进行了详细的安排部署。
11.完善制度、考评体系逐步规范。为进一步规范我城市管理考评体系,提高城市管理工作效率,针对《市容和环境卫生层级管理绩效考评办法(试行)》在试行中出现的问题和不足,我委结合当前工实际,在征求各街道和职能部门意见的基础上,对其进行修订完善,以此强化监督考评力度。
12.强化督查、城市环境整洁有序。为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作,提高市容市貌和环境卫生质量,我委坚持实施日巡查制、包街责任制,认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理;“两个落实”即工作责任落实,各项制度落实;“三个到位”即时间到位,人员到位,工作到位。同时,数字化监督中心全力探索“划片包干、监督到位,内外结合、奖罚分明”的管理新思路,打造了“一体化包干巡查、二元化复核检查、三层面考核评价”的管理新模式。
13.加大投入、环卫设备逐步改善。为切实提高机械化作业水平,改善环卫作业设备,近年来,委、政府通过采取统筹计划、逐年购置的方式,逐步增加和改善环卫作业设备,在去年投资258万元增购6台清扫车的基础上,上半年又配置6辆洗扫车,机扫线路从原有6条的基础上增加至21条,机械化清扫面积从以往的93万平方米扩大到目前的130万平方米,机械化清扫率从15.8%快速提升到了35%,洗扫面积达40万平方米,使城道路机械化洗扫覆盖率达到了18%。
14.创新模式、作业水平显著提升。建立并全面推行机械化清扫、人工保洁、洒水车冲洗压尘、市容巡回检查“四合一”道路清扫保洁新模式,“六净五无”作业标准合格率达98%以上。同时,全面完成了辖64条清运路线生活垃圾的清运任务,垃圾清运“三净二不一盖一定”作业标准达98%以上,清运率达100%;垃圾转运站达到“四净一专一良好”作业标准,作业合格率达100%;垃圾处理率达到了98%以上,城市容环境显著提升。
15.严格执法、渣土排放得到有效控制。严格执行《建筑工地现场环境与卫生标准》等各项规章制度,强化环卫监管和渣土排放管理,加大了对城渣土乱倾倒行为的查处力度。上半年共治理重点建筑工地26个,整治期间共查处违章行为289起,告知教育工地80余次,清理道路污染1321余次,处理违章车辆540余次,监管人次达1100人次。
16.市联动,加强非法广告治理力度。为进一步加大市容环境卫生整治力度,努力创建干净有序、生态宜居的城市环境,数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》,全面启动了小广告整治攻坚活动。
17.保驾护航,全力做好节会市容整治。根据省、市党委和政府的要求,为切实营造整洁、靓丽、优美的节会环境,按照委、政府工作安排,大力开展专项整治,重点做好了“建、摆、刷、洗、扫、管、换、拆、挂、亮”等十篇文章,有效提高了城市管理水平,大幅提升了城市整体形象。
18.争先创优,筹备迎接各类考核检查。在全国文明城市和卫生城市“双测评”、城市管理行政执法和市容环境卫生“季度考核”等省市重点考核测评工作中积极做好备检迎检工作,并在今年城市管理行政执法和市容环境卫生第一、二季度考核中获得全市第一的优异成绩。
二、存在的不足与问题
我目前在城市数字化管理、基础设施改善、提升城市品位等方面进行了深入的探索和实践,对城市管理机构设置、人员配置、资金投入进行了强化,使辖城市环境面貌得到了有效改善,城市管理逐步向数字化、精细化、常态化推进。但是,因部分城市管理权限仍然存在市两级职能交叉、监管分离、权属不清等问题,致使我部分城市管理工作出现总体规划无法正常实施、管护标准难以统一、提档升位工作难以推进等问题。
19.城道路建设步伐较慢且遗留遗留问题多。在城市我范围内共存在占道遗留钉子户12处,大部分无产权证等相关手续,且在省、市、多次集中整治过程中由于各种原因未能拆除,
20.重点域管理交叉。我南、北滨河路和东方红广场等重点域现均由市直部门垂直管理,由于存在市、两级管理域和职能交叉重叠问题,致使上述域段市容、绿化、保洁工作与我标准不一致,对我正常的监管、执法和运行秩序造成严重影响。
21.物业管理监管缺失。当前全市物业管理单位的审批和监督职能均由市直相关部门来履行,级部门无相应的管理权限,街道和社等基层服务单位更是没有任何联系、监督的手段。由此造成全市物业服务市场监管脱节,小内清扫保洁不及时、生活垃圾无法及时清运等现象层出不穷;而级单位和街道社在文明城市创建、日常环境卫生管理、群众案件投诉等方面,也出现束手无策的尴尬局面。
三、下步工作打算
今后,我们将继续结合形象提升工程总体部署,针对当前存在问题和不足,全力协调、组织城建城管口各部门,积极探索城市管理精细化、数字化、长效化的亮点,力争为优化城市市容做出更大的贡献。年及今后5年,我委计划从下六个方面进一步推进我城市管理工作。具体总结为“三个转变”和“三个加快”的工作思路。
22.由旧到新的转变。我现有“三不管”楼群院落374处,楼群603栋,楼院面积63.1849万平方米,建筑面积225.5万平方米,住户33420户。年—年,共计划和改造“三不管”楼院100个,但由于各街道经济条件和各“三不管”楼院原始状况不一,造成整治水平不一,整治效果不理想的局面。从年起至年,按照“五化一安”的整治标准,计划每年整治“三不管”楼院50个,到年底基本消除辖内“三不管”楼院。
23.由新到精的转变。目前我已改造小街巷近200条,但对小街巷城市管理方面的配套没有跟上硬件设施改造的步伐,部分改造后的小街巷内广告乱张贴、摊点乱摆占、车辆乱停放等现象严重影响了整治效果,我委计划从年起至年,对已改造和期间新改造的小街巷实行统一规划,统一管理,特别是在有条件的小街巷推广单项通行、规范车辆停放、消除马路市场,进一步缓解交通压力、保持街巷整洁有序。
24.由被动到主动的转变。目前我城市管理工作采取由政府主导,企事业单位及群众参与的模式,但通过近几年工作中发现,多数辖企事业单位及群众参与热情不高的现象,城市管理工作是项长期性,全面性的工作,需要各方面的支持,为了进一步调动积极性,加强联系,我委计划年起加强对辖企事业单位、商家城市管理宣传力度,确定联系人、建立联系卡、设立城市管理工作台账,为每年的城市管理先进单位评比提供依据,通过奖惩措施进一步调动社会参与城市管理的积极性。
25.加快城市管理设施改善步伐。继续开展对全环卫、市政设施和设备的调查研究工作,并按照当年实际情况制定购置添加计划,及时提交委、政府审议,采取逐年购置添加方式,逐步配套完善城市管理硬件设施。同时,就年初既定的环卫、市政设施新建改造工作,加强督促监管力度,确保如期完成相关工作。
多渠道、多层次地宣传城乡环境整洁行动,强化环卫意识,大力普及卫生知识;下面是小编给大家带来的领导在城乡环境整洁百日行动暨爱国卫生运动工作会议上的讲话,希望大家喜欢!
同志们:
今天,我们召开城乡环境整洁百日行动暨爱国卫生运动工作会议,主要是动员全区上下进一步统一思想、提高认识、强化措施,迅速在全区掀起城乡整洁百日行动、爱国卫生运动工作的。刚才,我们观看了市容环境卫生整治短片,短片中存在的问题触目惊心,大家务必要高度重视,迅速加强整改。待会,X区长还将作重要讲话,请大家认真领会、抓好落实。下面,我就相关工作作简要汇报。
一、总结经验,充分肯定整洁行动所取成绩
1、推进机制不断完善。成立环境综合整治领导小组,持续开展环卫业务考核评比,建立了一周一反馈,一月一汇总的工作机制,构建了大环卫的督查模式。形成“层层受考核,级级有责任,干好有奖励,落后有压力”的工作局面。
2、整洁效果得到显现。垃圾站、公共厕所、果皮桶等环卫配套设施不断完善,环卫机械作业设备持续更新,市政道路、排水管网建设、园林绿化等工作有序推进。通过实施老旧农安小区提质改造、立面美化、造绿复绿、大拆违专项行动,并先后在城乡接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小区、建设工地等重点区域、主要部位开展扬尘污染、户外广告、流动摊点等各类集中整治活动,城乡基础条件得到完善,城乡面貌明显改善。
3、群众满意度逐步提升。充分吸收群众意见,积极引导市民主动参与,整洁工作贴近群众生活,行动得到群众拥护和积极参与,工作效果得到群众认可。
虽然取得一定成效,也清醒地认识到一些不足,如:整洁进度与质量不平衡、瓶颈突破与标准提高不明显、集中整治与长效管理结合不紧密等,这就要求我们不忘初心、砥砺前行,做到切实提升整洁效果。
二、突出重点,认真落实整洁行动工作要求
1、提标准,强化服务功能。一是加强垃圾分类减量体系建设。加快推进生活垃圾分类试点和餐厨垃圾收集运输处理全覆盖工作,逐步在全区范围内推广。实现城乡生活垃圾分类收集、运输、处理,达到餐厨垃圾资源化利用和无害化处理目标。二是加强城乡污水处理体系建设。加快城乡污水处理厂及配套管网建设,确保2020年农村中心集镇污水处理体系全覆盖,建制镇生活污水处理率及对生活污水进行处理的行政村比例每年提高8%以上。三是加强站厕设施建设。推进城乡高标准站厕建设,升级改造一批老旧厕所,打造一批精品环卫设施,力争达到“一站一厕一景点”。
2、保清洁,改善环境面貌。开展“五洗五清”行动,针对薄弱环节进行集中整治。加强背街小巷、城乡接合部等场所的清扫保洁。按照“环境优美、经营有序、交通顺畅、设施完善、功能完备、特色鲜明、管理常态”的标准,以背街小巷,集贸市场、城乡接合部、城中村、重建安置区,拆迁拆违等环境卫生薄弱部位为重点,对渣土扬尘污染、门前三包秩序、乱摆摊担、乱吐乱撒、油烟污染、菜市场场外经营、流动菜市场、建筑工地、夜宵和流动摊点等进行整治。
3、严执法,确保整治效果。大力开展违规占道整治,交警、城管、交通、公安等部门组成联合执法,对在人行道、非机动车道和街巷社区违规停车、违规占用人行道设置各类亭棚(报刊亭、信息亭、综合服务亭、保安亭、治安亭、交警岗亭以及其他违规占用盲道和无障碍设施的亭棚)、违章占道经营和店外经营、流动摊担等进行专项整治。落实门前三包责任制,切实加强早夜市疏导规范点管理,以最严执法确保整治效果。
4、整秩序,形成长效机制。加强城市精细化管理,继续推行最严城市管理,落实拆违控违常态机制。在工作过程中要按照“条块结合、以块为主、分工负责、齐抓共管”的原则,健全“政府主导、上下联动、部门配合、群众参与”的工作机制,全面推行网格化管理,建立“全覆盖、无缝隙”网格体系,实现城乡环卫一体化全覆盖,全面提升城市管理水平。健全群众参与、投入保障、示范带动等工作机制,完善精细化管理的标准体系,按照停车规范,常态保洁,经营有序,设施完善,风貌优美的要求,形成常态化管理。
5、提素质,加强宣传教育。要加强宣传,发动群众。要采取群众喜闻乐见和丰富多样的宣传形式,多渠道、多层次地宣传城乡环境整洁行动,强化环卫意识,大力普及卫生知识,推动全民接受健康教育。要深入宣传行动中涌现出的先进事迹、先进典型和成功经验。通过曝光违法行为、加强宣讲教育,引导市民自觉维护卫生环境,自觉抵制不文明行为。畅通市民沟通渠道,征集交流社会各界的意见和建议,搭建与群众沟通桥梁。
三、强化责任,充分保障整洁行动取得成效
1、主要领导亲自抓。各单位领导同志要带头履行职责、带头做好协调,带头推进落实,切实抓好工作的组织协调、指导督促。
2、相关单位协同抓。全区各级各部门要牢固树立大局意识,坚定一个目标,横下一条心来,心往一处想,智往一处聚,同心协力推动创建,努力形成创建工作的强大合力。
3、全面推动统筹抓。要严格按照《X区推进城乡环境卫生整洁百日行动实施方案》的要求,把责任落实到每一个岗位,落实到每一个环节,真正做到人人有责任,个个有要求。
今天,我能站在此讲台上,首先要感谢街道领导给我这个机会,和对我的信任,其次要感谢各位条线领导和各部门的支持,还要感谢工作在一线的环卫工人们,没有他们的辛勤劳动和无怨无悔的工作,环卫所不可能在短短的不到一年中有这么大的成绩,下面我讲三点让大家参考。
一、工作回顾
俗话说,人靠衣装,马靠鞍,美丽的城市首先离不开卫生,所以我们环卫工人为了美丽而清洁的惠山新城从早上4点多钟就开始工作了,我所共有环卫工人及运输工人19个,担负着金惠路、无畏桥段、长八路、友谊路、水厂路、张村路、长安市民广场的保洁任务及城郊结合部等路段的特急任务,4辆拖拉机负责部、委、办、局、企事业单位等80多个部门及11个开发小区的垃圾清运任务,和两个垃圾填埋场的管理。
二、宁愿一人脏,换来万人洁
x月x日,我所组织全体环卫工人进行了一次年度总结及经验交流座谈会,大会围绕着主题及我是一个惠山新城的清洁美容师谈自己的想法,让他们根据自己的工作经验讲自己的心得,要学会爱岗敬业,有责任感、光荣感、自豪感,进一步提高自身素质,他们个个都发了言、表了态,特别是在这次抗击雪灾中,就能看出我们环卫工人的觉悟,在没有交通工具的情况下,他们个个拿着铲雪工具,从早上6点从原长安镇一直走到我们街道进行铲雪,都年过60,走了2个多小时,这体现了一种精神,一种美德及抗击雪灾的一种贡献,我们环卫所同志被区评为优秀环卫工人。
三、工作思路
在的工作基础上,巩固成果,创新本职工作,不断拓宽工作渠道,增强精品意识,加大管理力度,以质量求生存,靠制度促管理,向管理要效率。尤其是垃圾压缩中转站即将建成并投入运行,同时,为全面贯彻区委、区政府关于生活垃圾在6月初1**%无害化处理目标,我们通过对相关村、社区的考察摸底,根据实际情况制定了相应的方案,来确保各村、社区的生活垃圾1**%送至垃圾压缩中转站进行无害化处理。同时按照谁污染谁负担的原则,收好各种规费来减轻街道对环卫所的经济投入。
环卫工作任重道远,我们坚信,在街道党工委办事处的正确领导下,经过我们全体环卫工人的共同努力,扎实推进,开拓创新,一定能够实现环卫事业的新跨越。我的发言完了,不当之处请指正,谢谢大家!
19**年,克服世俗偏见,继承父业,当上了一名街道保洁员,从此,与马路结下了不解之缘,一干就是**年。面对臭气熏天的垃圾和尘土飞扬的马路,这位皮肤白皙、温柔美丽的姑娘没有退缩,经受住了各种考验。每天她起早贪黑,风雨无阻,脏活、累活、苦活抢着干,手磨出了泡,脚磨出了血,胳膊肿的像个小木桶,从不叫一声苦,喊一声累,所清扫的路段卫生质量总是位居全处最前列,成为大家学习的榜样,令多年的老环卫都刮目相看。她吃苦耐劳、顽强拼搏工作作风赢得了上级领网导和同事们的高度评价,并由一名普通的一线工人逐步成长为环卫二所保洁队队长、蓝天保洁公司经理。
为巩固我县省级卫生县城创建成果,确保验收工作圆满完成,我局按照方案要求,周密部署,迅速行动,狠抓落实,着力解决当前城区环境建设中存在的突出问题,力争使城区环境在较短时间内实现一次新的跨跃。在治理工作中,我局重点抓好以下几个方面:
一、综合治理,整体推进,改善城区环境秩序
城市环境三分建、七分管,我局采取了一系列措施,全方位、高强度地推进市容市貌整治工作,使城区逐步走上规范、有序的健康发展轨道:一是重拳出击,治理城区八乱。“八乱”是影响城区环境的关键,我局积极转变执法理念,明确“惩、教并重”的治理方针,在抓好宣传教育,凸显人性化执法理念的同时,加大对屡教不改者的处罚力度,以强化执法的震慑力,起到打击一个,警示一群,教育一片的目的。二是堵疏结合,合理规划市场、停车场。对马路市场、流动售货、乱停乱放等违规现象,只“堵”不“疏”治标而不治本,为达到标本兼治的治理目标,我局将在城区适当部位设置临时经营区和出租车辆停放点,并对其进行规范化管理,还街道应有的整洁与顺畅。三是严格监管,落实门前三包。“门前三包”是各地城区管理工作的经验总结,我局将不断加大监管力度,采取有力措施,将三包工作不断引向深入,使之真正深入人心,落到实处。截止目前,我局已查处各类违规行为800余起,使城区环境得到了明显改善。
二、多措并举,狠抓落实,提高城区净化水平
一净遮百丑,环境卫生是城区环境建设中最基础也是最关键的中心工作,为确保城区卫生水平达到目标要求,我局下属环卫局从自身挖潜出发,对创建工作进行了周密的安排部署:一是加强管理,向管理要效率、要质量。在增加清扫人员的同时,进一步完善了清扫、清运、检查评比等一系列规章制度,并全面落实岗位责任制,实行“定人员、定路段、定目标、定责任”的四定管理,真正做到任务到人,责任到人,把工作的每个环节都落到实处。二是突出重点,加大重点部位的清扫环卫局力度。在保证城区整体卫生水平的前提下,专门抽调精干力量加大了对街、街、路等城区重点路段的保洁力度,使重点部位的卫生水平迈上了一个新的台阶。三是合理规划,调整城区垃圾箱、点布局。露天垃圾点是造成垃圾二次污染的重要因素,减少一个垃圾点就是减少一个污染源。为此环卫局对现有垃圾箱、点进行了调整,并按照“方便群众、改善环境、便于清运”的原则将规模小、位置近的垃圾点进行了合并,使城区露天垃圾点数量大幅减少。四是加班加点,保证垃圾日产日清。针对运力不足的实际情况,采取全员上岗、延长时间、增加次数等方式,充分调动一切积极因素加大垃圾清运力度,确保城区垃圾日产日清。截止目前,已累计加班近千小时,集中清运各类垃圾3000余吨。在做好以上工作的基础上,我局也进一步加大监管力度,将监督工作深入到城区的各个角落、深入到环卫工作的每个环节,确保创建任务高标准、高质量完成。