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[关键词] 建筑工程;预决算;审核;方法
一、工程预决算审核的意义
(1)控制建筑工程造价的合理性。施工单位在进行工程项目正式开工之前,按照建设项目审批程序要求,必须编制完整的项目建议书,在得到上级主管部门和有关部门的批准之后才能进行工程的勘察和设计。在此过程中,项目造价预算编制基本上已经完成,这是项目施工的之际依据。因此,审核部门需要对建筑工程项目的预决算进行审核,从而保证工程项目造价控制在一定范围之内。(2)保证工程招标工作顺利开展。为合理选择施工企业,在进行项目工程正式勘察设计设计之后,必须要引进招投标的竞争机制,而且我国工程招投标法的颁布也标志了建筑市场在不断完善。按照投标法的要求,施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据。所以,审核工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展。(3)正确评价建筑工程的投资效益。在工程项目完成之后,必然要对工程项目的投资经济效益进行衡量,而建筑工程预算则是其衡量的基础数据,工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性,从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此,完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
二、审核的内容
(1)审查工程量。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容,特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项,审核人员如果不熟悉定额内容,就会使其蒙混过关,增加工程造价。对于一个工程项目应该套用哪一个子目,有时可能产生很大争议,特别是对一些模棱两可的子目单价,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。(2)材料价格的审核。材料价格的确定是根据承发包双方在签订施工合同时约定,即确定所使用定额、取费标准、以及开工竣工日期,并根据施工时间来确定使用哪期的材料信息价格以便决算时采用。(3)鉴证与取费标准的审查。鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价,一般施工单位编制工程决算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。因此,对鉴证项目的审查也不可忽视。
三、审核的方法
(1)全面审核法。就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同。或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目,如维修工程;工程内容比较简单(分项工程不多)的项目,如围墙、道路挡土墙、排水沟等;建设单位审核施工单位的预算等。(2)重点审核法:抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项自(雨蓬、散水、坡道、明沟)等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外,对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。(3)对比分组计算审核法。在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此,在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。一是单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比,可直接反映出造价的准确性。二是分部工程比例:基础,砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例。三是专业投资比例:土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的比例。四是工料消耗指标:即对主要材料每平方米的耗用量的分析,如钢材、木材、水泥、砂等主要工料的单方消耗指标。把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。(4)筛选法。是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
参考文献
关键词:工程预决算;预决算编制;管理
工程预决算的作用是更好的把握企业投资项目的基本费用,然而建筑行业的高速迅猛发展,而对于工程预决算的审计精确性,也相应的提出了更高的要求,审议评估工作如果系统化详细化,整体工程项目的经济收益以及各项功能的提升有着非常重要的意义,要做到提高工程预决算的整体质量,必须先要了解工程预结算存在那些问题,在此基础上吸取经验教训,并做到总结,最终实现工程预算编制的系统化管理。
1 工程预决算编制的内容
(1)经济评价方式精打细算是一种实现资金最大化的有效方式,在整个项目的建设上,要把预算编制细化到每一个工程管理的细节当中,在项目的建设过程中,开工、施工、收工都应该制定可行的成本投资计划,并对各种设备资源进行准确的估算,对各个阶段的工程预算要有清晰的预算,并做全盘考虑,以能够更好的在具体项目中将其分摊出去。
(2)施工蓝图通过图纸可以掌握全部内容,在此基础上方采取一些有效措施,灵活机动的处理各种现场施工问题,当然还可以根据具体情况对图纸进行随机改动,只要能实现通过图纸对具体施工项目做到细化统计,按照图纸的规划目标,逐步有序的完成各项任务,在此过程中如遇任何突发问题,在整体构建变更不大的情况下,可以灵活的对具体事项进行机动的调整,目的是要更好更快的实现工程进度,以及为整个工程的质量所做的必要考虑。
(3)统筹的原理核心就在于采取整体的统筹规划管理,细分每一个环节,做好清晰的标注,在此基础上实现快捷有效的整体项目建设,通过以化繁为简为目的建立的一种计算方式,实现工程预决算编制的总体把握。
(4)运用工程预算的分析表对于工程预算价格和材料分析的表格制作有实际的应用意义,譬如记录常用数据和工程的计算公式,工程量计算手册是由定型构件和系数统计整理而形成的,同时还应及时修改施工图,避免预算中漏算与误算现象的存在,并对进行重新评估,保证整个施工过程中的精细把握。
2 工程预决算编制中存在的普遍问题
(1)管理意识问题在对工程造价的问题上,很多企业在意识上还没有特别予以重视,在管理技术上更谈不上完善,忽视对工程材料的严密监管,给企业带来的损失以及长远发展埋下的隐患是不可估量,一个步入正轨的企业需要在市场价格、材料的使用以及各项经济举措上有清晰的管理意识,才是企业保障经济效益持续增长的关键因素所在。
(2)工程预算的反复运用由于工程初期各种预算的不足,势必会造成施工过程中的重算,漏算,误算等诸多问题,长此以往就会对施工企业造成整体效益的影响,甚至会造成更大的施工现场的混乱。
(3)采购机制不完善在材料采购问题上极度混乱,没有建立相应的监管机构,使材料购买环节处于无序状态,缺乏一套有效有力度的管理手段及措施,是造成这一现象的根本原因,体制的不健全,干预的不及时,会给工程的施工造成严重的安全隐患和建筑的质量问题,所以对材料的购买环节是工程管理和控制的重要环节,因此要强力制止和避免施工过程中偷工减料现象。
(4)定额的泛滥套用在预决算编制中套用定额的现象非常常见,如不及时控制此类现象,对于企业而言无疑是一个不小的隐患,造成这一现象的原因包括工程预算的不健全,套用定额的界限没有明确等诸多问题,故意提升造价的现象十分普遍,各企业管理人员应予以充分的重视。
3 工程预决算编制的管理手段
(1)建立监督机制作为预决算编制人员的要求首先是专业素质方面一定要有过硬的专业技术,熟悉工程预决算编制的运用方法,再有就是高度的责任感,对于施工过程中的任何细节要有全面的掌握,以及对工程图纸进行细心的编制和修改,了解施工单位的基本状况,工程用材,施工方法以及图纸上的具体设计方案,各种统计数量都应该了然于胸,对房屋的室内外高度差,建筑物的层高是多少,以及设备设施的基础性能等平面布置的一般情况,有清醒认识,才益于合理安排工作,既然是专业人才就要有认真的态度,学习和总结工程预决算编制工作中的规律性东西,分析各中原理原则,通过运用工程预决算编制数据的规律,灵活的服务于项目施工的整体运行之中
(2)工程造价的动态管理在给工程采购设备和材料期间,应实行动态灵活的管理模式,以更好的应对市场价格变动规律,以及确保工程顺利的进行,不会因为在市场价格调整的情况下缺乏必要的心理准备和预决算当中估计不足,所以要实现动态管理机制,就应做到随时可以适应市场价格的变更,以及市场经济发展的规律性,实时调整应对措施,促进企业快速发展。
(3)执行效率在遵守预决算编制的基本准则的前提下,确保高效无误的完成任务,这就需要企业在选拔人才,以及培养人才方面一定要有一套健全的管理机制,才能够选拔出有利于企业发展的员工,建立严格的执行标准,是员工出色完成工作的基础,从而实现对企业资金的监管,合约项目的管理以及项目投标的管理,而这一切都必须依照预决算编制的基本准则来运行,作为预算人员必须要严格遵守客观公正的编制立场,完善建筑工程的预算编制工作,关键在于专业预算员的整体素质。
(4)赏罚机制在完善的奖罚机制面前,对企业员工具有很高的威慑力,在缺乏奖罚机制的企业,势必会缺少积极性和竞争力,对企业的发展带来不利的影响,也是预决算编制常常出现误差的主要因素,自然赏罚的标准一定是以企业利益为核心,凡是有利于企业的行为就该予以奖励,但凡有害企业利益的行为必须严肃处理,以儆效尤。
4 结束语
在整个建筑行业高速迅猛发展的今天,伴随着市场经济的蓬勃发展,可以说中国的建筑业已经步入了黄金时期,不难想象在不久的将来建筑业会是怎样的一片繁荣景象,可与之不成正比的是工程预结算编制显得还那么不成熟,存在着这样那样的问题,在一些可以减少开支的地方,造成很多不必要的浪费,这一现象也不是一天两天了,只有加大监管力度,制定合理有效的方法,才能杜绝这一现象,面临存在的问题要解决,首先要查出原因,然后找到解决方案,最后才能彻底根绝这一问题,当然这也不是短时间就可以解决的问题,但是一个寻求发展壮大的企业应该试着去摸索怎样才能更好的改善情形,扭转局面,首当其冲就是在工程预决算编制的问题上下功夫,做到整体把握,全局把握,实时有效的监管手段也是必不可少的重要举措之一,在工程预决算中努力做到准确,尽量误差的可能性发生,各个施工环节应严密监控,各种施工设备应妥善使用,避免不必要的浪费,可以在施工过程中以及材料的购买时降低成本,减少开支,只要有这样的意识,相信在这些不起眼的小事上多加注意,对企业的经济效益而言绝对是一笔不小的收益。
参考文献
[1]施意红.工程预决算编制及审核分析[J].科技资讯.2011.
关键字:建筑工程 全过程 预决算 方法
一、概述
要想使工程项目的利润得到提高,高质量的项目工程预结算工作必不可少。管理工程项目的预结算工作,是我们必须重视的。那么,如何管理工程项目的预结算呢?细节十分重要,在预结算工作中我们必须抓住细节,从我做起,进行精细的管理,真抓实干,所采取的措施必须到位。预结算管理具有动态性、系统性和过程性。动态性是指在预结算过程中,时刻要注意情况的变化,尤其是不利于己方的变化,要特别注意。系统性是指有关各部门(和预结算资料有关系的部门)必须全部参与进来,如物资采购部门、财务部门、工程部门等。过程性是指预结算工作从工程项目招标投标开始一直持续到结算为止,整个过程一直要有预结算的参与。预算是对行为计划进行量化,预算有利于管理者对计划进行贯彻和协调。可以说预算本质上是一种管理工具。预算的作用如下:
(一)激励员工。预算能促进全体员工包括管理者在内面向未来,能促进公司的发展。能增强公司的预见性,减少盲目作为,最终激励员工去努力完成公司所定的目标。
(二)有助于对业绩进行评价。通过预算能够管理公司各项目标的组织实施和预测,有助于目标的实现,保证企业目标的不断优化、提高,能够较为清晰的体现企业的业绩。
(三)能够促进企业内部进行交流与合作。这主要针对总预算而言。总预算能够组织并协调各项活动,使管理者必须对整个价值链相互之间的关系进行通盘的考虑。所以,预算有助于公司各角落之间进行相互沟通。
(四)有助于制定计划。预算能够促进管理者制定具体可行的计划,同时通过计划来确定目标。并且将各种可能的变化考虑在内。
由于预算有如此大的作用,所以预算管理广泛应用于大企业中,并得到了良好的反响,企业预算管理是以企业的战略目标为指导,通过预算编制、预算执行、预算控制、预算考评、预算激励等,来全面提高企业的经营效率和管理水平,将企业的价值扩大到最大。
二、对建筑工程预算决算的管理
预结算做好的前提条件是:结算送审的质量;表现形式为:审定时限;考核标准是:最终结算金额。我们在管理工程结算时,还要追求最大的利益,拓展经营成果,增加预结算工作的含金量。
在对建筑工程全过程预决算进行管理时,应该:
(一)从招标投标阶段就要开始,要在企业内部引进竞争机制,进行方案竞选,推行设计招标。招标投标是一种交易方式,一般在以下情况使用:
第一、采购、提供服务项目;
第二、发包、承包工程建设项目;
第三、买卖大宗货物。
将中国的国情(社会主义市场经济现在的实际)和具有现代化特点的造价管理结合起来,再推行竞争机制,最好借鉴发达国家的经验,建立一套符合中国国情、高效科学的工程造价管理体系,才能提高我国的工程成本管理水平。在招标时,项目造价员和项目法人要积极参与经营活动,了解业主的报价要求和招标文件的具体内容,仔细分析投标策略,将工程结算和投标策略结合起来进行考虑。既要降低投标报价来增强价格优势,最终提高市场竞争力,又要为最后的工程结算留有余地。
例如胜利路在拓宽某项目的住宅回迁区时,在对工程量清单进行投标报价时,就要根据装饰和土建的工程量来进行报价。
(二)关于工程预算
要熟悉过程结算底限、成本损益点以及项目的具体财政状况,对于这些都要做到胸有成竹。同时,要和财务部门进行积极沟通,要清楚业主转过来的款项和工程的成本支出。一个真实而确切的结算成本底限离不开夯实基础的成本。在结算编制时,熟练的编制技能当然是编制人员必不可少的,除此之外,编制人员还需要了解并逐步掌握审核人员以及业主的心态。要根据具体情况来编制结算文件,要留有一定的空间,使审核人员在审核时有可操作的空间。在结算工程的过程中,要保证结算的质量,因为送审结算是以后和审核机构或业主洽谈的基础。
(三)在编制结算时注意抓重点
现在一般都是对清单进行投标报价。结算中的主要部分不难完成,只要根据投标单价,再加上计算出来的工程量,就可以算出来。结算中的重点也是难点就是在施工时工程发生变更,变更部分和签证等都是重点,如出现变更造价人员就不得不重新编制单价,如果涉及到新技术、新工艺,编制人员还要收集相关方面的资料,十分繁琐也十分麻烦。例如
某城市的地铁二号线的路面改造工程,采用新技术――就地冷再生技术,这种项目没有定额可以套用,只能补充定额,这就需要造价人员去收集人机材等的消耗材料,然后制出结算的报送单价,最后完成结算编制工作。
三、建筑工程全过程预决算管理用到的方法
在建筑工程施工过程中,预决算管理会用一些方法,笔者下面给大家一一阐释:
(一) 规范的财务报表、完善的管理制度能够提高预算的准确性。在建筑工程项目进行招投标时,施工企业为了获得最大的利益,会进行十分详尽、具体的预算。预算对企业的经济效益有很大的影响,同时也关系着企业的基本建设。预算贯穿于工程的始终,对建筑企业是盈还是亏有着重要的影响,甚至可以说预算管理决定着建筑企业的兴衰。所以必须建立有效的、完善的预算管理系统。如大连开发区,某污水厂工艺升级改造工程中的深度处理车间,对其预算我们就要具体情况具体分析,详细的计算工程量,这样才能全面了解工程,然后根据所了解的情况进行施工。
(二)对信息系统增加投入。信息系统获得及时、准确、有效的信息,才能掌握工程全过程的预决算。要增加工程造价信息的时效性、公正性以及可靠性,提高工程机、材、人等信息的价格市场化,提高其透明度。要严格执行工程的考核和审核制度,提高预决算的准确性,进而提高造价咨询的竞争力和服务质量。虽然预算目标服务于企业目标,但在企业日常经营中,经常出现一切围绕预算目标、一切按预算规定来办而忽视企业目标的情况。其原因有三方面:
第一、预算的控制力度不恰当;
第二、预算目标对企业目标的体现不够;
第三、变化的经济环境导致预算目标偏离了企业目标。
为了防止这种情况的出现,要做到:
第一、 使预算扎实地体现计划;
第二、 合理控制预算;
第三、 使预算尽量具有灵活性。
(三)预算实施时要灵活。
预算在实施时是不可以一成不变的,我们在制定预算时,尽管会尽最大的努力去预测未来情况,而且力求准确,但预算不可能全面涵盖。总有预算不到或预算出错的,因此预算在实施要灵活多变。
参考文献:
[1] 王妍,罗微. 如何实现建筑工程的全过程预决算管理[J].民营科技,2011,4.
[2] 何速奎. 工程预算管理中存在的问题及对策[J].事物财会,2006,3.
关键词:建设工程;预决算审计;工程量;改善建议
1.建设工程预决算审计的作用
1.1有效控制工程造价的合理性
施工单位在进行工程项目正式开工之前,按照建设项目审批程序要求,必须编制完整的项目建议书,在得到上级主管部门和有关部门的批准之后,再进行可行性研究报告的审批工作,接着进行工程的勘察和设计。在此过程中,项目造价预算编制基本上已经完成,这是项目施工的直接依据,因此,审计部门需要对建设工程项目的预算进行审计,从而保证项目预算编制的科学性、正确性,使工程项目造价控制在一定范围之内。
1.2顺利开展工程施工招标工作
为合理选择施工企业,在进行项目工程施工图设计完成之后,一般会引进招投标的竞争机制,《中华人民共和国招标投标法》的颁布标志了我国建设市场在不断完善。按照招投标法的要求,施工预算的编制是工程建设招标的标底和投标报价的依据,所以,对施工预算的审计可以保证工程项目标底设置的正确性,从而顺利开展招标工作。
1.3正确评估建设工程投资效益的基础
在工程项目完成之后,必然要对工程项目的投资经济效益进行评估,而建设工程预算则是其评估的基础数据,工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性,从而最终导致投资效益评估的不准确。因此,完善的建设工程预算审计是进行项目投资效益审计的基础。
1.4保证建设工程造价的准确性
开展建设工程决算审计,不但能正确反映项目的实际投资,保证建设工程造价的准确性,而且为施工单位结算工程款提供正确依据。
2.建设工程预决算审计内容
2.1审计工程量
建设工程量是编制工程预决算的基础,审查工程量的计算是审计的主要内容。工程量计算是否正确,直接影响着预决算的真实性、准确性。常见的问题是错算、多算、重复计算和漏计工程量等。在审计中应按照标准,对照图纸、对砖石工程、混凝土工程、装饰工程、木结构工程等工程量大、容易发生项目混淆和计算错误的地方进行审核。如:砖木结构中的砖砌体和木作工程;砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程;框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后,就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据,审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。
2.2审计工程取费标准
工程预决算中的取费一般是指间接费用和独立费用,是影响工程造价的又一重要因素。取费项目主要包括,施工管理费、临时设施费、劳保支出、计划利润、冬、雨季施工费、夜间施工增加费以及材料价差系数等。工程类别不同、承包方式不同,都分别规定了不同的取费标准和取费项目,而且取费基础和费率也不尽相同。在实际中常发现的问题有高套级别、扩大取费基础、增加取费项目等。审计时必须要按照工程类别和承包方式按取费标准逐项审核,并且还要审核取费基础和费率是否正确,应按分部分项取费的不能包括其他项目取费。
2.3审计材料用量和价差
材料的用量和价格是影响工程造价的又一大因素,这也是进行工程预决算审计的一个主要内容。由于近年来建设材料价格变动较大,也使得材料的预算价格与市场价格差距拉大。对建设中超出预算价格的情况,应按发生时间在决算中计算差价。如果是由施工单位采购材料,应按市场价格找差价结算。在审计时,首先应按设计图纸和预算定额核准工程材料用量,然后核实材料市场价格与预算价格的差异,最后确认材料差价的计取是否正确。
3.建设工程预决算审计中存在的问题
3.1工程预决算编制方法和内容存在失误
许多建设单位、施工单位编制工程预决算时,编制的方法和内容存在问题,其原因主要有:1)设计文件理解不充分,分部分项清单存在缺项漏项。如在编制地下室工程的预算时,往往注重地下室实物的工程量,忽略了深基坑开挖过程中的支护和地下水的降排费用。2)编制施工图预算时,未到现场实地踏勘,造成措施费少计、漏计。如施工现场的便道如何设置如何施工、现场是否需搭设高压线防护架。3)编制决算时未按相应合同条款调整合同价或中标价。如调整了合同范围内的风险费和包干费、多计了属于正常保证施工质量的措施费用、未按合同约定的让利优惠条款进行让利等。。
3.2高套定额导致工程造价抬高
建设工程预算定额是决定一定工程量价值高低的主要依据,用以编制预算,确定工程造价。在审计预决算中常常出现高套定额抬高工程造价,人为地抬高了工程造价。因此,在审计中应按照定额及有关工程资料进行复核,检查定额套用,要对照图纸、实地观察、确认其套用定额是否准确。
3.3人为的虚增工程量
虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法,虽然有的时候,这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。建设单位在基建工程的一个分项工程中,往往会存在人为重复计算工程量的问题,这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现;或者是施工单位在进行工程决算的时候,把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中,造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
4.改善我国建设工程预决算审计的建议
4.1重视工程预决算审计的重要性
建设工程预决算作为工程造价确定的依据,是建设单位和施工单位进行工程价款结算的凭据,对建设工程预决算的审计可以让投资发挥应用的经济效益,它能够保证建设工程投资核算的真实性和准确性,如果在进行工程预决算审计的时候出现了一个疏忽,可能会造成很大的经济损失,因此,要高度重视建设工程预决算的重要性。
4.2配备具有较高素质的审计人员
审计风险是在进行建设工程预决算审计时经常会出现的,因此,要搞好建设工程预决算审计工作,很大程度上取决于审计人员的素质。在进行审计的时候,首先要能够保持实事求是、认真负责的态度,为审计配备素质好、责任心较强、工作经验丰富的审计人员。审计人员不仅要具有较强的审计工作知识,而且也要具有较强的基建财务、基建核算、基建统计和物资管理等方面的知识。
4.3积极争取相关部门和单位的支持和配合
建设工程预决算的管理工作涉及到银行、城市建设主管部门、项目设计等几个部门,取得这些单位的支持和配合是十分重要的。要加强与这些单位的联系,经常沟通情况,也可以聘请他们做技术顾问,帮助解决一些疑难问题,尊重他们在各自主管方面的作用,处理好与建设施工单位的关系,本着实事求是,客观公正的态度,坚持以理服人,耐心说服双方接受正确意见,同时,把这项工作放在政策法规指导下,按文件、按合同办事,这样不但提高了审计部门的威信,也有利于有争议问题的解决,从而保证了审计工作的顺利完成。
5.结束语
根据以上所述,做好建设工程预决算审计工作,对加强基本建设投资管理,合理确定工程造价, 提高资金的使用效率,有着重要意义。审计人员在进行业务审计的时候,不仅要处理好与建设施工单位的沟通,更要采取以理服人的做事风格,本着实事求是的工作态度,耐心说服,在提高审计部门威信的基础上,解决双方的各种争议问题。
参考文献
[1]卢晓东.做好高校基建工程预决算审查提高建设资金投资效益[J].财会研究,2003.
关键词:建筑工程;预决算;问题;控制对策
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。
一、建筑工程预决算存在的问题
1、建筑工程预算存在的问题
(1)工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候,常常会遇到诸如借用定额问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候,参照工民建标准进行定额,这类定额的借用,因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响,而造成预算编制的不合理。
(2)材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场化,繁荣了建筑材料市场,但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%~70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位,因此,控制材料价格对有效地控制和降低工程造价,提高建设投资效益具有重要意义。
(3)计算方法存在问题
目前许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候,经常会产生预算不准确的现象,之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确,而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误,特别是在工程预算中,在工程的间接费中,因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中,仅能够对有限的几个材料的基价做出定价,而且价差是不能用于计算间接费用中,但是在工程的实际施工过程中,将会涉及到高达上百种材料,这些材料的预算价格除去规定的材料以外,都需要直接进入工程直接费用中去,材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素,因为材料费越多的话,间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响,常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题,导致间接费的准确性降低,工程造价失控。
2、建筑工程决算中存在的问题
(1)高套定额。一些建筑企业在进行工程决算的时候,常常会出现高套定额的问题,高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准,但是却套用了高标准的定额,从而两者之间存在很大的差距。例如,许多建筑企业在进行项目施工的时候,一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额,人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元,但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元,两者定额单价差距很大,如果在进行工程决算的时候,采取高套定额的话,无疑将会提高了工程造价。
(2)虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法,虽然有的时候,这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如,一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中,往往会存在人为重复计算工程量的问题,这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现;还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的_时候,把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中,造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
二、建筑工程预决算控制对策
1、建立完善预算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系,可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制,建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素,制定适合工程建筑的额定项目,同时也要根据时代和技术的变化,来选择及时的调整工程额定系数。
2. 加强预决算人员的业务培训。预决算人员应不断加强知识、技术培训,不断提高业务水平和技能,同时要加强自身的职业道德和责任心,严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸,充分利用工程量计算手册和计算表格,并深入到施工一线做好基础资料的收集,分析资料的真实性和可靠性,杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化,可以节约大量资金,从而做好工程造价的控制。
3. 加强库存材料的管理。由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性,管理起来有一定难度,对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料,便于设计部门和管理部门随时了解库存材料的信息,以减少库存,降低省耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查,确定建筑材料价格的一手信息,防止施工单位利用材料价差,同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的材料合理采购材料,增强对工程质量负责的态度,合理获取利润,达到降低和控制工程造价的目的。
4、加强勘察设计阶段的管理工作。加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度,推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求,投标时要严格审查设计单位的资质等级,满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时,要及时纠正设计中的“漏、错、缺”,提高设计质量。
5、制定施工单位招标制度。在挑选施工单位时,要严格检查施工单位的资质和质量,防止转包等现象,同时签订合同时要严密、完善,使其具有约束性,提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定,对于争议较大的材料,在合同中予以明确,从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。
总之,作为控制建筑工程项目投资的重要预决算手段,在日常的工程项目招标和企业经营管理中,具有重要作用。由于我国建筑工程预决算体系的不健全,直接导致工程造价失控,所以,建立科学的、完善的、预决算体系,加大对企业员工的培训力度,成为建筑工程企业面临的重大问题,只有提高了预决算水平,才能为建筑企业带来更好的经济效益。也只有这样才能在建筑工程招标中占有一定优势,为拿下工程项目做基垫。
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【关键词】工程预决算;编制;审核
工程预算能够清晰地反映工程设计与工料的具体价值,是财务拨款办理、承发包合同签订、年度计划的落实、工程贷款以及工程结算不可或缺的重要依据,另外工程预决算还是项目招投标的重要参考资料。因此,加强预决算的编审质量研究是非常必要的。而要想做好这项工作,需要付出大量的时间与耐心,工作上可以说是非常繁琐和艰巨,这就要求我们的工作人员必须要具备高度的责任心与专业素养,深入分析影响工程预决算与审核的多方因素,从而提高工作的精准性与目的性。
1 影响工程预决算精准编制的因素
1.1 设计质量的影响
从多年来的实践中我们能够发现,工程在施工阶段所出现的设计变更是比较常见的,而发生这种情况的原因则更多的是工程设计图纸内容不够详细或者是在表达上不够清晰明确,设计图纸出现了问题则会直接给工程结算带来不同程度的麻烦,由于工程预算与结算在造价方面差异较大,会给工程管理与施工单位的工作增添负担,所以要将图纸的潜在问题降低到最低,从而更好地以提高预算的精准度。
1..2 人工、材料与机械设备方面
人工、材料与机械设备是工程预决算编制中的重点问题,也是影响预决算最终发挥作用的另一要素。人工、材料与机械设备的价格随着市场的时时变动而更改,然而市场价格变幻莫测,也给工程预决算的编审带来了许多不确定的因素,特别是建筑材料与设备,在品种上类型多样,使用数量巨大,并且供求关系也同样会影响到价格的浮动。虽然各地区的有关部门对市场价格都有着明确规范、调价和引导,但是在市场经济的背景下,其所发挥的作用仍然是十分有限。
1.3 施工组织设计和施工方案方面
在编制工程预算的时,施工组织设计和施工方案是不可或缺是重要环节。在这一过程中,务必要科学地结合施工组织设计与施工方案,同时深入了解施工现场的基本情况,因为施工方案决定着预算时的直接费,是工程预算能够顺利实现准确编制的根本依据。
1.4 现场签证
在实际的工程施工全程中,设计变更、现场签证以及材料代用的情况会不可避免地发生。其中增加工种结算通常会受到管理难、漏洞多、人为因素以及结算争议大等多种因素的影响,因此,施工与建设单位必须要强化现场的签证管理。
2 工程预决算审核中的常见问题与预算失真的原因
2.1 送审的结算中会发现工程预算多报的现象
工程预算多报的现象其产生原因可以归纳为四种,首先是个别结算编制工作者的综合专业水平较差;第二,建设单位在发包合同以及现场签证中没有做到严谨用词;第三,施工单位结算压缩太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的,而中介机构则是按核减核增的额度来收取一定的业务费用。这就不可避免地形成了施工单位的预算水分问题;第四,部分施工单位为了争取较大的经济利润,不从自身的专业水平与管理入手,而是运用搞假签证多计工程量、巧立名目重复计算以及高套定额单价等不良手段人为的破坏预算的真实性。
2.2 预决算“失真” 的主要原因
首先是联系单位签证草率,事后补签,在签证上表述含糊,不够准确、时间性不强和征得签证;第二,套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入,忽略定额综合解释,随意提高和降低,不换算系数,高套定额;第三,工程量计算方面。工程量的计算是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括正跌差和负误差。正误差体现在完全按理论尺寸计算工程量,项目的遗漏;第四,材料价格的原因。丰材的材质、型号在设计中不清晰,除省规定的材料价格之外,还有很大一部分运用的是市场价格,这在一定程度上影响了结算的总造价;第五,费用计算。没有按照合同规定套用费用定额。工程没有达到指定的文明施工程度但是却按约定计算文明施工增加费。
3 提高工程预算编制及审核有效性的具体措施
3.1 做好预决算编制的准备工作
首先必须要正确理解各专业的定额内容,套用定额项目要准确,掌握必要的定额项目单价换算方式;及时掌握计价信息,深入研究,抽丝剥茧,准确应用于各项工程造价的审定中。其次,必须要在审核之前,彻底熟悉项目的有关设计图纸。特别是竣工图是编审预结算分项数量的不可缺少的重要依据,务必要系统地把握和熟悉,核对全部图纸,在确定无误之后依次识读。
3.2 审核定额套用的准确程度
在审核中,务必要对预算定额的每个子目的工程材料与内容等进行严谨细、致地分析,参照施工图纸准确地计算出工程量。在套用该定额子目时,核对图纸施工方法、内容以及数量等参数是否与定额子目相符,如不符,则要参照各章节的详细说明,核查定额换算的正确性。比如说在依据施工图纸计算出的工程量元相关的定额子目可套用的过程中,要补充相应定额。在定额套用中防止错套重套,每一个子目都有自身工作内容与适用的范围,个别子目在某种情况下不再发生或者是其工作内容已经被相关子目包括,就不可以再在子目中独立出现。
3.3 掌握变动资料
在工程施工的过程中,必须要时刻把握好变动资料,比如说工程设计变更、工程停工报告、施工记录、现场签证、形象进度及原始凭证等等。对于主体工程中的那些隐蔽工程,必须要在施工的同时,画好相应的隐蔽图,采取必要的取证照片,对隐蔽验收记录进行详查。
3.4 准确把握和了解市场的时时动态
首先要经常向机械租赁与建筑材料等供应单位咨询和收集相关价格和新材资料。这些提供单位身处于广阔的市场中,直接参与市场活动,更为了解市场的基本动态,能够为我们提供大量有价值的市场信息。我们收集了这些重要的信息,则可以从供应的角度来丰富工程造价的相关资料。同时,还要随时掌握施工材料材质、规格等是否满足施工要求,为工程竣工决算提供准确依据。
4 结论:
综上所述,工程造价的预结算审核关系到工程建设的最终成败,是科学确定工程造价过程中不可替代的重要手段与必要程序。通过对预决算进行综合系统地检查与复核,在合理控制工程造价的同时,要保证工程项目的施工整体质量,从而实现经济效益与社会效益的双赢。工程造价的预决算编制及审核,不仅担负着建设单位与施工单位取得效益的保障工作,还同时肩负着维护社会利益的重要使命。因此,我们必须要群策群力,加强对于工程预决算编制及审核的分析,不断创新我们的工作方式方法,维护工程建设施工的正常秩序。
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关键词:建筑工程 造价 预决算 审核方法 审核内容
在建筑工程中制定造价的一个重要的方法就是对建筑工程的预决算的审核,这样做的主要意义就在于能够及早发现建筑工程造价在做预算时所存在的问题和漏洞,以确保工程的顺利实施。在实际建筑工程中,我们通常采用的是分组计算审核法、筛选法、对比审核法、全面审核法、重点审核法对建筑工程的预决算进行审核。
一、 建筑工程造价预决算的现状和目前所存在问题分析
现阶段的建筑工程造价的预决算编制核算是一项非常复杂的工作,它所涉及的内容相当庞杂,但凡其中的一项有所改动时,就会对预决算的结果产生影响,以至于造成工程造价评估的误差乃至错误。所以这项工作对于审核人员的专业素质要求极高,审核人员必须非常细心,相应的专业知识要具备,这些专业知识包括施工技术、建筑设计、材料价格、人工费等。但是在实际的建筑工程中,一个再专业的核算人员也不可能将工程造价的预决算做到准确无误。原因在于以下几个方面:首先,在做核算时由于建筑工程所采用的新技术和新材料的信息反馈不够及时所造成的误差,其次,有些施工单位在建筑工程预算时故意巧立名目,以便提高工程的预算来提高在工程承包中的利润,最后,在建筑工程中的项目不稳定,频繁增减变动,这样就会引起工程造价预决算的错误。
二、 在建筑工程中造价预决算中主要审核的内容
1. 建筑工程中工程量的审核
建筑工程中工程量的误差包括正误差和负误差两种。其中正误差指的是在实际的工程实施过程中的实际尺寸小于图纸上设计的尺寸,在做造价预算时还按照图纸上的额尺寸做计算,这样的结果就使得预算值高于实际的支出而造成错误预算。所以核算人人员就不得不了解计算工程量的计算方法:认真阅读图纸,分清楚建筑的实际操作范围,核对施工尺寸和图示尺寸的一致性=避免错误的再次发生;对于签证凭据工程量的审核方法就是要现场签证以及设计修改通知书,结合施工的实际情况做出合理的预算,尽可能减少额外的开支。
2. 对建筑工程中套用单价的审核
工程造价的审核是具有一定的科学依据的,不是凭空想象出来的,在审核套用单价时,必须尊重客观事实,不能够随意抬高或者降低其实际价格,一定要严格按照他的内容、形式和计量标准来实施。
(1) 审核直接套用单价
审核直接套用定额单价首先就是要认真核对图纸上的内容和实际项目的名称、种类是否相符。例如混凝土的标号、水泥和砂浆的比例、构件的名称等;其次要核对具有最高限价的材料的定额套用,主材料的价格是否合理。材料的实际价格必须在最高限额以下,在核算时就采用实际价格进行核算,再做实际价格的补差价。最后,在实际工程进程中,有些设备没有用到或者是采用小型的设备取代大型的,这就要求核算人员必须做到仔细认真,及时发现预算中所存在的问题,核算出准确的价格。
(2) 审核换算定额单价
在审核换算单价时核算人员必须清楚到底是全部换算定额中的材料设备成本、人工费用还只是其中一部分内容。定额单价换算的准确性依赖于所使用的系数的争取性和使用的方法是否得当。在工程造价的实际核算当中,如果人工、材料和设备中的一种单独进行换算,那么其他的两种就必须按照定额定额而不能进行换算。因此在进行造价的结算时,掌握换算的方法是至关重要的。
(3) 审核补充定额
只有经过当地的建设主管部门的批准和备案等,再确定机械设备的单价是否合理,消耗量有没有明显的超支现象等。审核补充定额通常是用来核准检验编制的额方法、依据是否有误,人工成本、材料价格和设备费用是否有超支的现象。
3. 对建筑工程中费用的审核
建筑工程造价的实际情况跟当地的实际情况密切相关,所以在建筑工程的费用审核中不能一概而论,而是要依据当地的工程造价管理部门制定的价格标准严格执行工程造价预算。特别是施工合同,很多的施工费用在合同中都应当详细而具体注明。合同是具有法律效应的,所以在制定施工合同时,一定要措辞严谨,注意到每一个细节,以免发生不必要的麻烦,给施工单位造成损失。
三、 建筑工程中造价的审核方法技巧
全面审核法
顾名思义,全面审核法就是要对建筑工程中所涉及的方方面面进行全面的审核计算,这样做的好处审核全面,效果突出。而审核得重复大量工作,所需要的时间长。这种方法适用于做审核预算的初学者。
1. 重点审核法
重点审核法与全面审核法的不同之处就在于审核的范围不同,当然其效果也有所差异。这种方法主要适用于工程量大,项目多的工程。它最明显的优点在于抓住工程审核的核心部分,不必消耗过多的时间,提高了审核的效率。当然,这种方法会出现一定范围内的误差。
2. 对比审核法
这种方法是一种相当实用审核方法,但是实用这种方法的前提条件是必须在当地有一个与现行的建筑工程标准、用途都相像的工程造价审核对象,在审核对象的基础上,找出其中的差异性进行对比分析,找到造成差异的原因。常用的分析方法主要包括:分部工程比例法、单方造价指标法、工资消耗指标法、专业投资比例法等。
3. 分组计算审查法
对建筑工程的预决算进行分组并且使用一个制定标准的数值对各个分组进行审查的方法。它的优势在于审查简单,工作量小,而缺点就是审查粗略,误差大。
4. 筛选法
这种方法主要指通过寻找和总结工程量人工和价格三个方面的数值表,审查预算标准和定额标准之间的差异并对其进行合理的调整。它的优点就是简单明了,非常容易操作,减少了工作量。也容易发现预算中所存在的问题;劣势就是即便发现了有问题,还不得不继续进行审查才能发现问题的根源所在。
四、结语
对于建筑工程的预决算审核是一项非常艰巨的工作,这项工作对于审核人员的专业素质要求极高,而且要求审核人员具有敏锐的洞察力和灵活应变的能力。上面所提到的方法是一些常用的经典方法,对于建筑工程的预决算审核有一定的帮助。希望相关的审核人员能在日常的工作中总结经验方法,尽可能把建筑工程预决算的误差降到最低。
参考文献
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【2】蔡珠杰 工程造价的预结算审核方法探讨 2010.2
【3】潘荷生.工程造价的预结算审核 2006.11
关键字:工程预决算、审核、工程造价、竣工预决算
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
引言
如何合理有效地对工程造价进行控制?这个问题涉及到一个从投资决策到竣工决算的全过程,工程的任何环节都不可忽略的一部分。只有处理好每一个环节中工程造价控制问题,才能有效地对全工程实现全过程造价控制,从而有效地杜绝工程项目中普遍存在严重的的“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的现象,合理有效地控制工程造价,节约工程资金,使得经济效益和社会效益最大化。
在工程造价控制过程中,工程预决算审核是其中的最后环节,是有效控制工程投资和合理确定工程造价的重要环节,是与建设单位和施工单位的切身利益直接相关联的。如果工程预决算审核出现了严重的失误,那么前期的工程造价控制工作如投资决算、优化设计、施工过程等的成效都将付之一炬,毫无意义可言。
因此,本文将用以下的篇幅对有关于有效控制工程造价的工程预决算审查问题进行探讨分析,以避免造成建设单位或施工单位经济上的损失。本文将会对存在影响工程造价控制的工程预决算审查问题进行阐述,然后进行分析并给出相应的对策。
影响工程造价控制的工程预决算审核问题
工程造价(其关系如图1所示),从广义上来说,它包含了建设工程造价、安装工程造价、市政工程造价、电力工程造价、水利工程造价、通信工程造价等方面,因此工程造价控制就包含了以上领域工程造价的控制;另外,工程造价就是某项工程建设得以进行而所需的全部花费,工程建设过程中的投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等方面存在的问题都很有可能对工程造价产生重大的影响。
图1 工程造价关系图
从图1可以看到,竣工决算是工程造价控制中的最后一环,也是有效控制投资和合理确定工程造价的重要环节,因此在工程竣工验收前,应进行工程预决算审核。工程预决算审核,主要是审查工程量计算和预算单价套用的正确性,以及各项费用标准与现行规定的契合度,是一项技术性、政策性、经济性强的工作。
如果需要做好工程预决算审核来有效地控制工程造价,那么就需要对工程预决算以及工程预决算审核中可能出现的问题进行探讨分析,才能更好地做好工程造价的有效控制。
就目前行业内部状况来说,在工程预算中通常存在以下问题:(1) 施工单位为了达到中标的目的,故意在工程预算中漏项,从而接近标底,到结算时再补上,即预低结高;(2)施工单位在工程预算中采用多计工作量、高估材料价格、从高套取项目费用等方式来获得更高的工程造价,而在实际施工过程中采用低于报价、不通用、品牌新等材料来代替,即虚假报价。
而在工程决算过程中,同样也存在中一系列的问题,如下所述:(1)在工程决算中,材料价格需按照实际价格进行调整,但是通常施工单位存在着以次充好、瞒报缩减或取消的项目,甚至存在偷工减料等问题,但是在工程造价却不进行任何缩减,从而造成决算工程造价比实际工程造价高出许多,即偷工减材、减项目不减价格;(2)对土石方工程和零有工程通常有定额规定,施工单位却不进行定额套用,而采用工程议价形式,从而使得该议价成为虚价,即不套定额、议价成虚;(3)施工单位以赶工费、设计变更中的项目的少减多加等形式来获得更高的工程造价,即巧立名目以抬高价。
最后,在工程预决算审核过程中,主要存在的问题如下:(1) 工程预决算审核依赖于工程预决算的送审材料,因此工程预决算的送审材料的真实性和完整性成了工程预决算的首要条件,而实际工程中,施工单位的送审材料通常存在着过多的变更、签证以及随意性的签证,使得送审资料的呈现不完整、真实性低的状况;(2)施工单位用高标准的定额来套用实际工程中所完成的低标准的工作,以提交工程预决算的送审资料,以获得更高的工程造价;(3)施工单位在某分项工程中,多计算工程量,或者重复计算同一工程量,从而使得工程造价中存在虚工作量。
有效控制工程造价的工程预决算审核措施
在本文第2节阐述的影响工程造价控制的工程预决算审核问题是非常重要的,只有对这些问题足够重视,并通过相应工程预决算审核措施,才能有效地控制工程造价。在进行工程预决算前,为了保证工程预决算工作顺利有效地进行,应做好以下工作:(1)熟悉施工图纸及图纸有变动的详细资料;(2)了解工程预决算所包括的范围;(3)弄清楚预决算所采用的单位估价表,如定额及相应的费用标准、材料单价等技术性文件。然后,对送审材料、工程项目等进行调查研究,以使得用于工程预决算的依据真实有效,可采用以下措施进行操作:(1)在工程预决算过程中,应遵守实事求是、客观公正、遵纪守法的原则;(2)应对不同的工程项目采用不同适用的工程预决算审查方法,注重对工程预决算的审查,如全面审查可适用于工程量较小、工艺较简、编制预决算技术力量薄弱的一般民用建筑工程,重点审查适用于工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工作,分解对比法、用标准预算审查法、对照审查法只针对于采用标准图纸或通用图纸的工程;(3)及时收集材料价格且认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量及价差调整系数的执行等,另外还需要进行市场调查和现象核实,以尽量减少偷工减料、以次充好等一系列影响工程造价的问题存在,即加大材料的审计力度;(4)人在任何一项工作中都是重要的角色,工程预决算审核过程也不例外,尤其是工程预决算审核还是一项相当复杂的工程,更需要工程预决算审核人员具有较高的综合素质,因此,努力提高工程预决算审核人员的综合素质是非常重要的措施之一。
结论
工程预决算审核的质量与工程造价的控制息息相关的。只有对工程预决算审核中存在的有所了解,才能对症下药,采取有效的措施提高工程预决算审核的质量,从而在工程造价控制中发挥其作用,避免建设单位和施工单位在竣工预决算中遭受重大的经济损失。
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作为建设方,为了更好的完成工程,最重要的就是明确工程预决算审计的要点,按照预决算审计的要求去完成电力基建工程,具体审计要点如图1所示。
1.1施工图预决算审计要点施工图预决算审计就是根据施工图和工程量清单来对工程预算数目进行审核。①对工程所直接产生的直接费用进行审核,这一环节包括了对于工程量的审核以及对套用定额的审核、对于工时和工时单价的审核以及对材料保管养护等价格的审核、对运输费用的审核以及对于其他收费标准所进行的审核。②对于独立费用进行审核。
1.2工程结算审计的要点不同的工程会使用不同的结算方法,而随着结算方法产生变化,审计工作的要点也并不是一成不变的。在使用预算结算承包制进行工程结算的条件下,审计工作的核心是审查由乙方在施工过程中发现问题而产生的设计变更及其产生的相关附加费用是否已经得到了原始设计单位的许可或者是否已经得到了甲方的签证,在这之中一些较为重要的改动是否已经得到了有关部门的批准;由设计改变所带来的工程量变化是否真实,工程之中所套用的定额是否准确合理;设计变更所带来的材料增减是否同时计入,是否存在只计算加量而不计算减量的情况产生;是否存在施工方收取不正当费用的环节。而在使用招标承包进行结算的情况下,审计工作的重点则是结算时的工程款是否和中标价格相同。如果情况特殊存在需要改变设计的情况,那么是否可以出具有效签证单以及设计改动是否合理等。
1.3工程决算审计的要点工程决算审计主要需要进行审阅的是工程竣工的决算报表、交付使用财产的合规性。决算报表是否符合规范指的就是决算报表申报的时间是否是按照规定的要求,报表数据是否真实,是否存在虚假数据及数据是否符合各表间的相互关联。交付使用财产的合规就是要确认工程量是否真实、物品使用量是否超出了计划的要求之外;是否将一些不符合要求的材料混入不动产中进行结算;工程成本是否存在虚报情况,待摊费用是否合理分配,是否存在虚标固定资产价格等情况的产生。
2加强自身工程预决算审计监督
工程量预算:一个工程建设项目需要的资金多少取决于工程量的多少。工程量计算是否正确直接关系到工程预算的可靠性。工程量审计就是严格审核结算报表中的工程量是否和工程真是产生的工程量相同,存不存在虚标工程量的问题。根据笔者的多年建设经验,使用哪种建筑结构就要对哪个部分进行严格审查。我们应在此方面加强自身施工过程中核查和监督工作。比如电力基建中钢架结构部分的钢架梁,电线材料就是审计工作的审查核心。在明确了审查的核心之后,保证施工过程中严格按照规定规范采购、用料和施工。在自我监督中,数据来源是否来自于设计图上所标注的尺寸以及工程做法之中的施工过程,是否存在虚假数据,其计算方法是否符合要求,即原始数据是否套用了应用的定额,计算系数是否来自于应用的预规等。工程量的重复计算在工程之中相对而言比较常见。这些都是被审查的重点。直接费用的审计,直接费用的审计工作主要目的就是审核工程所套用的定额是否合乎要求。在确定工程量之后,就是按照确定的工程量逐一套用定额,并由此相加最终得出工程所产生的直接费用。在施工过程中严格监督工作,避免在施工过程中不顾施工的工艺各施工的情况套用高额费用得情况,因此,在对直接费用进行审计前自己严格审核套用的定额是否合乎要求,以应审计。
3结论