土地整理规划设计精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的土地整理规划设计主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：土地整理规划设计范文

关键字：土地整理；项目；集约用地

一、引言

“土地整理”一词在国外最早问世于德国，随后法国、俄国、加拿大等国也沿用这个名词，国外的土地整理，最初也只是局部的土地整理。目前我国在土地整理方面尚处于初级阶段，大多数主要是以扩大耕地为目标，补充因非农建设而占用的耕地，还没有进入到提高生态环境以及土地质量的目标。土地整理是一项进一步加强耕地保护、保证农民增产增收的民生工程，也是解决我国土地利用问题的必然选择。

二、衡阳市石鼓区角山乡项目概况

（一）自然区概况

项目区位于衡阳市石鼓区角山乡，地理坐标：介于东经112°31′44″～112°34′55″，北纬26°58′05″～27°00′02″之间，属中亚热带季风湿润气候，气候温和，雨量充沛；地形为丘陵，区内地势较为平坦，北高南低，坡度较小；地质以第四纪红色黏土母质与河流冲积物所发育的淹育性水稻土为主，土层厚度多在30cm以上；主要植被类型以农田生长植物为主，包括水稻（双季稻居多）、棉花、红薯、蔬菜等；地下水主要为松散岩类空隙水且丰富。

（二）社会经济条件

项目区位于衡阳市石鼓区角山乡境内，主要涉及五星村、角山村、杨泗村、莲花塘村四个行政村。总人口6584人，人均耕地面积0.67亩，人均纯收5562元。长期以来，农民以土为本，靠种植水稻、油菜、蔬菜、苗木花卉等作物为生。

（三）土地利用现状

项目区所涉及的四个村土地权属界限清楚，土地属于村集体所有，不存在土地纠纷。根据第二次土地详查数据库统计，项目区总面积为360.54ha，建设规模334.87ha。其中耕地279.57ha，占建设规模面积的83.49%。

三、项目工程设计

（一）土地平整工程

1.田块设计。本项目设计的平整区主要为新增耕地，整理后的田块应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求。

2.土地平整区分。根据土地平整工程设计的基本原则并结合项目区的地形、地势特点，将整个项目区分为二种类型的区域：第一种：非平整区；第二种：条田平整区。本项目区条田平整区为新增耕地来源的其它草地和废弃果园等区域。

（二）灌溉与排水工程

据《水工混凝土结构设计规范》（SL191-2008）第3.1.8规定，水工混凝土应根据所处环境条件满足相应的耐久性要求。对主要配筋混凝土其最低强度等级为C25，最小水泥用量为260kg/m3，最大水量比为0.55。

1.水源工程。根据实地勘察，项目区生态环境优良，水资源较为丰富。现有水源工程中骨干山塘由于年久失修，渗漏严重，此次对区内4座蓄水山塘进行防渗护砌设计。

2.灌溉渠道。按照土地开发和整理的相关规定，灌溉的方法采用地表水进行灌溉，潮湿的地方或水源丰富的地区主要是种植水稻，灌溉设计保证率以85%-95%为标准。根据项目区的实际经验，建设当地的水利工程，灌溉设计保证率按90%的程度来确定。

（1）渠道设计流量。根据项目区的实际情况，斗渠设计采用续灌方式；农渠设计采用轮灌方式，灌水周期设计为5天。

（2）斗渠渠道设计流量。根据《土地整理工程设计》提供的续灌渠道流量简化计算公式：Q设=0.667αA/3600tη，根据该项目的实际情况，整修斗渠控制面积265亩左右。代入参数求得自流灌溉渠道设计流量为：Q设1=0.667×100%×265×20.0/ 3600×24×0.75=0.0546（m3/s）。上式斗渠算得的流量是按渠道正常引水考虑的，考虑到项目区灌水为自流灌溉，根据项目区气候变化、灌区面积可能发生变化等因素，计算渠道加大流量，加大流量按经验值计算，一般当渠道流量小于1 m3/s时，加大30%～35%。

（3）农渠渠道设计流量。根据《土地整理工程设计》提供的轮灌渠道流量简化计算公式：Q设=αmAN/3600Ttη。根据该项目的实际情况，农渠控制面积为50亩不等，我们征求当地意见后，将农渠按控制面积50亩设计渠道。代入参数求得自流灌溉渠道设计流量为：Q设1=100%×85×50×2/3600×24×5×0.75=0.0262（m3/s）

（4）灌溉渠道横断面设计。项目区灌溉渠道采用预制混凝土块，查《土地整理工程设计》表可知其渠床糙率系数n为0.017，用明渠均匀流公式进行计算，计算公式为：Q=AC■。渠道断面设计采用试算法，以控制265亩斗渠为例计算如下：假定斗渠基本尺寸：b=0.6m h=0.32m m=0代入假定参数计算：Q=AC■=0.192×43.105×■=0.0728 m3/s。通过分析断面在渠道输水能力满足设计要求；较核渠道流速设计流速满足不冲不淤的要求。安全超高计算：h=1/4hj+0.2根据设计斗渠断面可得h=0.28m故，斗渠尺寸b=0.6m h=0.32m h=0.28m。

第2篇：土地整理规划设计范文

关键词：土地整理规划；AutoCAD；系统设计；土石方量计算

中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）05-08-03

土地整理是实现耕地总量动态平衡，推进土地节约、集约利用的重要途径之一[1-2]。我国是一个人口多、耕地少、耕地总体质量差、耕地后备资源不足的发展中国家。近年来，我国人口不断持续增长，耕地不断减少，人地矛盾越发突出[3]。因此，进行土地整理，增加农用地面积，特别是耕地面积，提高农用地质量，对推动我国经济发展、稳定社会秩序具有重要意义。

实施土地整理项目前必须做好项目规划设计工作。土地整理的规划设计涉及的内容比较广，不仅需要强大的矢量化和绘图功能，还需要涉及土地利用的各种属性数据的统计功能[4]，传统的方法主要通过AutoCAD和MapInfo、MapGIS或ArcGIS等软件进行操作，这种方法常常需频繁进行不同数据格式之间的转换工作，从而大大增加了土地整理规划的工作量，降低了土地整理规划的效率。为了克服这一不足，本文设计应用VC++结合ObjectArx对AutoCAD进行二次开发，并最终在AutoCAD中实现对各种土地利用信息的查询、统计等操作以及土地整理相关工程量的计算等功能。ObjectArx编程是一种动态链接库（dll）编程，其生成的动态链接库文件在AutoCAD程序调用时被加载，与AutoCAD应用程序共享地址空间，可以直接访问AutoCAD的图形数据库[5-7]。

1 土地利用信息查询与统计算法设计

1.1 算法功能 本文设计的算法主要为实现根据不同的土地利用分类方法进行相应的查询与统计操作，具体实现了以下3项功能：（1）根据权属查询指定区域内的土地利用信息；（2）根据地类查询指定区域内的土地利用信息；（3）根据特殊条件查询指定区域内的土地利用信息，如查询某条沟渠沿线的土地利用信息等。

1.2 算法设计及实现 上述功能的实现方法大致相同，因此，笔者仅以功能（1），即根据权属查询指定区域内的土利用信息为例，此算法具体分为以下6个步骤：

第一步：确定需要查询的区域。调用函数acedSSGet（）创建选择集，并将选择结果存入变量ssName中；然后，调用函数acedSSLength（）提取实体，选择集中实体的数目，遍历选择集ssName，提取其中多段线实体ID并存入数组objIdArray中；最后调用函数acedSSFree（）删除选择集ssName。

第二步：添加查询条件（关键字）。调用函数acedGetString（）提示用户从命令行输入查询或统计条件，并将用户输入的字符串存入字符型数组strFactor中。

第三步：找出符合查询条件的图斑。遍历实体ID数组objIdArray，调用函数acdbOpenObject（）打开实体，并将指向实体的指针存入变量pPoly中；调用函数AcDbEntity：：Layer（）提取实体所在图层，即图斑的权属；最后判断该信息与指定的查询或统计条件是否相符。若不相符则继续下一个实体；若符合查询条件则转入第四步，进一步提取图斑的信息。

第四步：提取符合条件的图斑信息。包括：（1）提取图斑地类信息。调用函数AcDbPolyline：：elevation（）提取多段线的高程字段的信息，存入变量tmpElevation中，由前述可知，该信息中含有两部分内容：小数点之前的部分为图斑编号，小数点之后的部分为地类代码。因此，将tmpElevation转换为字符型变量tmpData，然后以小数点为界将tmpData分割成2个字符串，即可得到该图斑的图斑编号和地类代码，然后将其分别存入字符串变量numofMapSpot及numofLandCategory中。（2）提取图斑几何信息。图斑的几何信息包括图斑的面积、图斑边界拐点坐标、图斑边界长度等。这些信息都可通过调用类AcDbPolyline的内部函数获取，如提取图斑面积，只需调用函数AcDbPolyline：：getArea（）即可。

第五步：显示图斑信息结果。自定义一个对话框类，然后，添加成员变量负责接收上述查询或统计结果，并添加一个list控件负责显示查询信息。最后，调用CDialog：：DoModal（）函数显示对话框，即可查看上述查询或统计的结果。

第六步：输出图斑信息结果。在第五步自定义的对话框类中添加一个command控件作为保存按钮，然后，为command控件添加实现函数，并在实现实数中调用函数CStdioFile：：Open（）创建文件，最后调用函数CStdioFile：：WriteString（）将前述查询或统计结果按格式“权属、图斑号、地类代码、地类名、面积……”写入文件，并调用函数CStdilFile：：Close（）关闭文件。

2 实例分析

本文以山西某地区的土地利用现状数据对上述系统的功能进行了测试。见图1。

图1 部分土地利用现状

首先，在图1中任意指定一块区域，其次，由用户输入需要查询的关键字权属名称（此处以“李家店”为例），然后，点击回车键，程序开始查找及提取符合关键字“李家店“属性的图斑，查找结束后，程序把查询结果自动弹出，最后点击保存后即可使用。如图2所示。

图2 查询结果显示

点击保存按钮，即可把上诉查询到的所有的信息（李家店这个村庄中每块图斑的类型以及面积，进而可以求出每类图斑的总面积）以文本文档的格式保存在电脑硬盘中。见图3。

图3 查询结果保存效果

（下转52页）

（上接9页）3 土地整理工程量计算算法设计

土地平整是土地开发整理项目中最重要、最复杂的工程，也是项目审查、资金审批的重要环节[8]，而土石方量计算是土地平整工程量计算的重要组成部分[9]，因此，快速完成土石方量计算，提高土地平整工程量计算效率对于做好土地开发整个项目有重要的意义。

常用于计算土石方量的方法有方格网法、等高线法、断面法、DTM法（不规则三角网法）、区域土方量平衡法和平均高程法等[10]。由于不规则三角网法（DTM）具有以下优点：（1）三角网中的点和线的分布密度和结构完全可以与地表的特征相协调，直接利用原始资料作为网格结点；（2）不改变原始数据和精度；（3）能够插入地性线以保存原有关键的地形特征，以及能很好地适应复杂、不规则地形，从而将地表的特征表现得淋漓尽致等[11]。因此，利用不规则三角网法计算土石方量可以大大提高计算精度，本文亦采用不规则三角网法进行土石方量计算。具体算法实现步骤如下：

第一步：导入参与计算的地形数据。地形数据可以是野外实测的高程点数据，也可以是已有的数字地形图数据。以导入野外实测的高程点数据为例详述导入地形数据的具体实现步骤如下：

首先，调用函数CStdioFile：：Open（）打开数据文件，并调用函数CStdioFile：：ReadString（）按行读取点数据；然后，调用函数AcDbPoint：：new（）创建点实体，调用函数AcDbPoint：：setPosition（）设置点的坐标，调用函数AcDbBlockTableRecord：：appendAcDbEntity（）将点实体加入模型空间；最后，调用函数CStdioFile：：Close（）关闭文件。

第二步：根据地形数据生成不规则三角网。本文主要采用边扩展方法生成不规则三角网。

第三步：输入平场标高。

第四步：以平场标高为分界，计算第三个棱柱的体积，并最终计算出总的挖方量及填方量。若总的挖方量及填方量相差过大，则自动调整平场标高重新进行计算。计算结果见图4所示。

图4 根据已有地形数据计算的土方量结果显示

4 结论

本文设计的方法可以降低传统方法进行土地整理规划过程中因需频繁进行不同数据格式之间的转换操作而附加的工作量，从而提高土地整理规划的效率。通过应用VC++结合ObjectArx对AutoCAD进行二次开发，实现了基于AutoCAD的土地利用信息查询、统计等操作，以及进行土地整理相关工程量的计算等土地整理规划过程中需频繁使用的功能。最后的实例验证测试结果良好，与客观事实情况相符合，证明了本文设计方案的可行性与准确性。

参考文献

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[2]王军，余莉，罗明，等.土地整理研究综述[J].地域研究与开发，2003，22（2）：8-11.

[3]徐小培.浅析我国土地整理[J].资源环境与发展，2009，4：19-21.

[4]张超，王秀茹，高楠.MapInfo和AutoCAD支持下的土地整理规划设计方法[J].水土保持与研究，2006，13（1）：189-203.

[5]于萧榕，郭昌言，陈刚.结合Objectarx和C#进行AutoCAD二次开发框架的研究[J].科学技术与工程，2010，10（20）：5 085-5 090.

[6]韦忠.基于的Jig技术及其应用研究[J].现代测绘，2010，33（3）：45-47.

[7]杨小兵.利用ObjectARX开发小型地下管线信息管理系统[J].城市勘测，2010，4：74-76.

[8]陈国强.浅谈截面法在土地平整工程量计算中的应用[J].农技服务，2009，26（9）：144-145.

[9]杨小艳，雍新琴，陈龙高.《土地利用规划学》实践教学环节建设的探讨[J].安徽农学通报，2007，13（21）：119-120.

[10]农兆云.土地整理中土方量计算方法比较研究[J].南方国土资源，2010，6：32-33.

第3篇：土地整理规划设计范文

一、土地开发整理主要阶段及其内涵

土地开发整理是一项综合性的土地资源管理工作，是实现区域耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，保障区域土地资源可持续利用的一种有效政策措施。土地开发整理一般包括城市土地开发整理和农村土地开发整理两个方面，涉及土地开发、土地整理、土地复垦等三项活动。目前，土地开发整理活动的工作重心是农地整理，是指对农村宜农未利用地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。从土地开发整理活动的工作体系或全过程角度来分析考察，一个土地开发整理项目从立项、规划设计到项目实施及竣工管理，主要包括以下三个阶段：土地开发整理专项规划阶段、土地开发整理项目规划设计阶段、土地开发整理项目施工及管理阶段。各个阶段有不同的工作内容和侧重点，每个阶段又可以划分若干环节与过程，各个环节与过程都要应用到相应的测绘技术。

二、各阶段测绘技术的应用分析

（一）土地开发整理专项规划阶段

土地开发整理专项规划基础图件是土地利用现状图，在规划基期年土地利用现状图基础上制作土地开发整理专项规划图，对于数量占绝大多数的市县级土地开发整理专项规划，其图件比例尺一般要求为1：5万~1：20万，是在国家测绘部门提供的中、小比例尺航测地形图（1∶1万）基础上，通过土地利用现状调查，利用航片、调绘片编绘而来。土地开发整理潜力调查是专项规划的主要内容之一，其潜力调查图以1∶1万土地详查图为工作底图，结合野外实地调查来开展工作的。目前，市县级实际使用的土地详查图编制时间多为20世纪90年代初期或中期，变更调查又不能较好地到位或及时地反映实地的土地利用变化，因而导致图件的现势性较差，影响了规划成果的准确性。随着测绘技术的发展，当前对于较大区域的土地开发整理专项规划基础图件，可以借助3S技术，从遥感影像图片中提取有效的土地利用信息，或采用GPS实测现势性较强的数据，再用GIS技术建立土地利用现状及变更数据库，并对这些基础数据进行实时分析评价，以解决专项规划基础图件的现势性问题。

（二）土地开发整理项目规划设计阶段

项目可行性研究是项目投资前期的框架性基础研究。该阶段对项目区的土地面积、长度、高程等精度要求并不很高，可采用专项规划中的相应图件作为工作底图，图件比例尺一般不为1∶1万或1∶5万。也可以到项目进行概略性的现场实测，如使用平面定位精度小于15m的手持式GPS，现场实测项目的规模、土地权属界线、道路、排灌沟渠、电力线等。但该阶段对项目区边界的要求较高，要求边界控制点的平面坐标及经纬度坐标，建议采用GPS测量方式精确测定项目区边界控制点。在项目规划设计阶段，因涉及项目规划方案的优劣判断、沟林路渠工程的详细设计、工程概（预）算及土方计算的准确性等，因此对项目区地形地貌的准确性、现势性上有较高的要求，对项目区各类土地的面积、长度、高程有相对较高的精度要求。通常要求实测比例尺大于1∶2000的全要素地形图作为设计底图。可采用常规方法先用GPS布设控制，再用全站仪进行野外数据采集，首级高程控制点应采用四等水准进行联测，利用全站仪野外数字采集的资料或数字，生成项目区数字高程模型（DEM），利用DEM辅助计算出每个设计田块的设计填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、沟渠、涵洞应测水底高程，水闸应注高宽及孔数，以便于农田水利工程设计；测出农业基础设施、道路、林地、坟墓的分布及面积信息，以便于田间道路工程设计。

（三）土地开发整理项目施工及管理阶段

在项目施工阶段，施工单位只要根据专业测绘单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点（界）石，采用工程施工放样测量的方法，依据通过审批的设计方案及设计图件进行相应的施工。项目竣工验收时，要提交土地开发整理项目竣工图，其比例尺与土地开发整理项目规划设计图相同。这一阶段的测绘数据是工程项目的成果图，最终将反映项目的竣工现状，其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料，较设计阶段而言，必须达到较高的测量精度，有着较全面的内容要求。对于土地开发整理项目的后期管理及分析评价，可充分利用项目竣工验收的测量资料和图件，与施工前的土地开发整理现状图及施工设计图进行对比研究及跟踪管理，但施工过程中如牵扯到较复杂的如沉降、变形观测等施测活动，则需要由专门测绘机构进行专门施测研究。

三、与相关专业测绘的比较

土地开发整理测绘一般指借助一定的测量仪器和成图系统，通过野外实地测量或室内成图，最终生产出满足土地开发整理项目规划设计、预算及施工的测绘产品的技术性工作，包括土地开发整理各项相关活动的现状图、潜力调查及分布图、规划图、施工设计图、竣工图的生产。土地开发整理的不同阶段对图件比例尺、成图技术方法及测图精度均有不同的要求。在测绘组织上，既有采用全站仪野外数据采集按较高尺度标准施测的方式，以满足土地开发整理项目规划设计及施工要求；也有按照一定地图制图综合的原则，编绘成小比例尺的现状图，以满足土地开发整理专项规划及可行性研究的要求，从而最大限度地降低土地开发整理的测绘成本。

土地开发整理中的测绘工作与地形测绘、工程测绘、地籍测绘以及土地利用现状调查等专业测绘既有某些相同特性，也有不同的一面，是上述四种专业测绘技术在土地开发整理中的综合应用，属于专题地图的测量及应用范畴。

第4篇：土地整理规划设计范文

关键词：土地治理 规划设计 解析

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

前言

土地治理的实质是通过对土地利用环境的建设，消除土地利用中的制约或限制因素，促进土地利用的有序化和集约化，保证土地资源可持续利用。从而满足社会经济可持续发展对土地资源的要求。

一、土地治理项目规划设计的理论基础

1可持续发展理论

土地治理就是通过对土地利用生产环境的改善及景观生态的建设，消除土地利用中对社会经济发展起制约或限制作用的因素，促进土地利用的有序化和集约化，从而提高土地利用率。通过对土地利用环境的建设，不断提高土地质量，满足社会经济可持续发展对土地资源的要求，保证土地开发和利用在生态安全阀的限度内运行。

2系统理论

系统是将研究对象看成一个由许多因素有机结合组成的整体。系统理论要求人们从系统与要素之间，要素与要素之间，系统与外部环境之间的相互联系与相互作用中考察对象，遵循系统整体性与动态发展性要求，为认识、调控、改造系统提供最优方案。

3地域分异理论

土地治理作为人类活动的表现形式，也遵循着地域分异规律。根据这一规律，区域土地治理必须按照因地制宜、地尽其用的原则来进行，即必须在更广泛的地域结构对应变换分析基础上来考虑土地治理的方案。

4景观生态学理论

景观生态学理论要求在进行土地治理时，必须根据不同地域景观生态结构和功能特征对所划顶的土地生态系统应采取不同规划设计方法。遵循自然规律，促进一定地域范围的景观生态结构更稳定，功能更优化。

5人地关系协调理论

人地关系协调理论要求在进行土地治理时，逐步引导土地利用从粗放型向集约型利用方式转变，注重土地开发系统的生态环境建设，建立一种人类与自然和谐相处的最佳生态土地系统。

二、土地治理项目规划设计原则

1有利于提高土地利用率和产出率

我国土地治理的实质就是提高土地利用率和产出率。土地经营粗放是我国土地利用中的主要问题之一，提高土地利用率就是要减少未利用的荒地以及闲置低效用地的数量，扩大可利用土地的规模。土地产出率是土地质量的根本体现，提高士地产出率是我国土地治理的根本目的。提高土地产出率就是要通过改善和提高土坡肥力，建设和发展农业生产的外部基础设施与生态环境，增加单位土地面积上的农作物产量。

2与土地利用总体规划相衔接

土地利用总体规划是较长规划时期内，根据国民经济建设和发展的需要以及土地本身的适宜性，对一定区域内土地资源在各部门之间的分配与土地的开发、利用、整治、保护进行统筹安排的战略性措施。土地利用总体规划具有综合性、战略性、指导性和长期性的特点。土地治理项目规划则不同，它是在对某一项目区土地治理潜力分析的基础上，统筹安排区内各业用地面积，并制定土地治理的具体实施方法与措施的过程。

3杜会、经济和生态效应相统一

杜会、经济和生态效应三大效益综合的同时，编制土地治理项目规划还应该结合地区实际情况与土地治理发展时期的不同，确定整理效益的侧重点，制定满足要求的规划方案。

4与相关部门规划相协调

土地治理项目规划首先应该在土地用途等方面与土地利用总体规划和部门规划协调一致，然后才能在这个大方向上进行具体项目规划的细化与完善。土地利用总体规划确定的较长规划时期内的土地用途必须通过土地治理项目规划对土地利用结构的调整得到实现，同时项目规划也不能随意更改用途。

三、土地治理项目规划设计的基本技术方法

1系统设计方法

土地治理涉及地形地貌、土壤土地利用、产权调整、路渠沟建设等一系列内容，要达到可持续土地治理目的，必须把土地治理作为一个系统，将这些因素统筹考虑、使之协调一致。整体最佳，具体应包括：面向问题设计，以因地制宜、最大限度满足土地利用要求和发展需要为原则，并通过可持续土地治理项目工程设计和施工，最大限度地消除那些影响土地合理、高效和方便利用的限制性因素。

（1）整体性设计

土地治理过程中不仅要涉及整理区内的地形、地貌、土壤、气候、水文条件、水资源状况、道路、沟渠、土地利用方式和习惯、社会条件和经济发展水平等因素，还会与整理区外很多因素如道路、水系、地形、城镇分布等有关。整理区内的地形地貌影响甚至决定田块、沟渠、道路的设计，气候、水文条件和水资源状况、社会条件和经济发展水平影响或决定土地利用方式设计、沟渠路的设计，整理区外道路、水系、地形等因素会影响整理区内主干沟渠路的线路设计，城镇布局会影响整理区内的土地利用设计，而且很多因素之间还有相互影响。因此，土地治理项目工程设计中，必须把这些因素作为一个整体来全面考虑，使土地利用系统内部及其与环境之间能相互祸合，以避免不良情形的发生。

（2）与自然相融性设计

土地利用是自然的一个组成部分，工程设计产品应与自然成为伙伴，与自然相互协调、相互融洽。这就要求我们对生物多样性进行最大限度的保护，即要求项目工程设计产品必须是生态型的。

（3）系统优化设计

土地利用是一个复杂的系统过程，土地治理就是对这个复杂的系统进行优化设计，通过工程施工实现整理区整个土地系统及其环境的最优化。土地治理项目的系统优化设计包括田块优化设计、路沟渠线路和结构优化设计、土地利用方式及其环境优化设计、产权调整方案的优化设计，同时还要求经济合理和投入产出的最大化。

2工程勘测方法

地形测量；一般要求按1：2000的比例尺量测整理区内的地形地物，明确地貌形态、每个田块的高程、土地利用现状、现有道路沟渠的准确位置。这为规划路渠沟位置的确定和形式尺寸的设计、田块的设计和土地利用设计提供必不可少的依据；土地治理现状调查勘测：包括土地调查、测定，水资源供需调查，水文、气象状况调查，原有水利设施数量、类型、结构、可利用程度和农田灌排水状况及道路勘测，土地权属调查、量测、登记，土地质量调查评价等内容。

3土地治理项目工程设计方法

公众识别法。注意对公众感兴趣的工程或存在问题的识别，重视、考虑土地利用本身的发展问题，而不是来自与整理项目有密切关系的委托人或用户的意见；广泛合作法。在整个工程设计和施工过程中，联合各个领域的专家，组合各个学科的知识，应用各种先进的经验；创造性设想法。可持续土地理项目工程设计中重视鼓励专业人员与项目区公众的创造力和想象力；交换观念法。用各种形式的媒体以及三维设计，交换各种设计的观点和设想；普及知识法。

结束语

土地治理项目涉及生态、社会、经济等诸多问题，在规划设计实施过程中，要根据项目区的实际情况，因地制宜；土地治理项目规划设计中必须始终贯彻可持续利用的思想；土地治理项目规划设计必须广泛地听取当地群众的意见，最大程度地实现土地治理项目与社会、经济、生态效益的最佳结合。

参考文献

[1] 郭学军,陈琼.土地治理项目规划设计的基本技术方法探析[J]. 中国新技术新产品. 2009(15)

[2] 田玉福.国家投资土地开发整理项目规划设计变更管理初探[J]. 资源·产业. 2005(02)

第5篇：土地整理规划设计范文

关键词：土地整理；农业；经济增长；贡献

中图分类号： S969 文献标识码： A

一、土地整理项目中存在的问题

随着中国城市化的速度不断加快，有关土地整理的项目无论从数量上还是规模上都有着进一步的发展。但是通过调查研究发现，我国的土地整理项目管理中还存在很多问题和不足，主要体现在以下几个方面：

（一）施工质量还有待提高

土地整理项目对于我国的建设及保证我国经济持续、健康地发展有着很重要的作用，在项目的进行过程中，除了要保证土地整理的数量之外，还需要保证施工质量，但是目前我国土地整理项目中施工质量还有待提高，主要体现在以下两点：一是质量管理部门的工作不力，在土地整理项目进行之前，虽然制定了相关的质量管理合同，保证工程的施工质量，但是在实际进行的过程中，相关质量监督部门并没有完全按照合同上的规定执行，使得合同上的相关条例形同空文；二是缺乏专业的施工队伍，工程的质量得不到保障，在土地整理工程进行以前，施工队伍仅仅是按照竞价来选择，并没办法了解他们的施工质量，一些缺乏经验的施工队伍，无法保证工程的质量。

（二）规划设计频繁更改

在土地整理项目的实施过程中，规划设计是一项非常重要的内容，能够根据施工条件、天气和其他影响因素，对原有的项目进行调整和修改。但是目前，由于我国的土地整理项目中，规划设计频繁变更，导致了一些相关的管理问题：第一，地方政府的强烈干预，在进行土地整理项目的过程中，政府部门对于规划设计的影响比较大，他们为了追求工期或者是形象工程，而忽视客观规律的现象经常出现，在这种强烈的干预下，一些土地整理项目不得不更改最初的设计规划；第二，部门之间的协调性较差，由于土地整理项目的工期比较长，在施工过程中很可能遇到很多突发的情况，使得原本的规划设计不得不进行修改，另外，一些部门批准以后，进行了一定的规划设计，但是在获得其他部门的批准过程中，又会对原有的规划设计进行修改。

（三）资金管理使用不规范

对于土地整理项目来讲，一般项目的规模比较大，涉及到的资金也比较多，但是通过调查和研究发现，项目的管理阶层对于资金的管理使用非常不规范，主要体现在以下两点：一是预算不合理。对于一个庞大的工程来讲，预算工作可以说是指导工程各项工作的龙头，但是目前的土地整理项目缺乏相应的科学预算，在施工以后往往出现预算不够或者是预算大量结余的现象出现；二是财务管理存在漏洞。对于一个规模比较大的工程来讲，财务管理是保证项目开展良好的坚实后盾，但是在实际施工过程中，财务的管理会出现很多问题。

二、土地整理项目的相关管理措施

通过以上的分析和论述可知，我国土地整理项目在进行过程中还存在一定的不足，这些不足严重影响了我国土地整理项目的实施以及管护，因此，我们必须采取一定的措施，弥补土地整理项目中在管理方面存在的不足，为此我们需要做到以下几点：

（一）严格控制土地整理项目的质量

工程质量不仅仅关系到工程能否保质保量地完成，而且还涉及到政府和人民相关的利益，必须受到管理阶层和具体施工人员的重视。因此，在进行土地整理的过程中，一定要严格控制土地整理项目的质量，为建设优质的工程项目打下良好的基础。为此我们需要做到以下几点：第一，对于设计单位进行一定的考核机制，确保在工程施工过程中能够克服规划立项中提出的可预见的问题，同时要突出设计人员在设计单位中的地位，对他们在施工过程中的表现给予考核，选拔优秀的员工进行奖励，为其他施工人员树立榜样；第二，搞好工程质量管理，需要狠抓施工过程各个环节，对于一项土地整理项目来讲，施工过程中涉及到很多环节，每个环节的质量以及进度都必须得到保障，才能确保整个工程的优质性，针对工程每一项环节都予以检测，对于容易出现问题的地方进行重点检查。

（二）加强项目可行性研究和规划编制

项目的可行性分析可以说是关系到项目能够开展的重要保障，因此必须对此加以重视。针对以上所述的规划设计频繁变更的现象，我们可以加强对项目的管理，进行深层的可行性研究分析和规划编制：第一，在进行项目施工以前，需要对当地的土地环境进行侦测，充分掌握土地整理工程的总体概况，确保土地的质量符合土地开发管理项目的相关规定；第二，认真分析相关的工程资料，在分析的过程中注意一下工程在施工过程中经常遇到的问题，同时分析是否能够克服这些困难和解决问题；第三，在进行规划设计的过程中，要根据当地的风土人情、政府的相关规定或者是人民群众的意见进行规划，综合考虑各方面的因素。

（三）完善资金管理制度的相关措施

对于一项庞大的土地整理项目来讲，涉及到巨大的资金数额，关乎到国家政府和人民群众的切身利益。因此，在施工过程中确保资金管理制度的相关措施，是保证土地整理项目顺利开展的坚实后盾，首先，做好工程的预算工作，在核实预算过程中，一定要认真分析各项工程环节，确保无遗漏、无重复，认真核实好每一个环节，使得最初的预算与最终的工程款项相差较少；其次，施工过程的资金要做到专款专用，防止其他任何人以任何形式私自挪用，给施工过程造成重大的损失；再者，收入和支出进行分开管理，确保“收支两条线”之间的相互平衡。

三、土地整理对农业经济增长的贡献

（一）通过土地整理提高了耕地质量，增加了耕地数量，促进了土地的产出率；合理优化了土地资源配置，为农作物生长、产出提供最优环境，提高农作物的复种指数，增加农作物产量，逐步形成产业化、现代化的农业生产方式。

（二）土地整理是一项复杂的公共投资项目，修建道路，建设农田水利设施，所需资金量非常大，是重要的农村固定资产投入，对农业经济增长和农村经济发展均具有拉动作用。

（三）土地整理促进农村劳动力转移，土地整理项目实施需要劳动力，一般从项目区当地寻找适当劳动力，在一定程度上消化了农村劳动力；另一方面新增加的耕地耕种需要劳动力，农田水利设施维护修理等等也需要劳动力，如此就促进了劳动力向第二三产业的转移。

（四）土地整理项目实施提高农民收入，不仅体现在新增耕地来的经济效益收入，还体现在工程施工的劳动报酬上。

（五）土地整理能抵御自然灾害，例如通过农田水利工程的修建，能够抵抗并降低旱涝灾害造成的农业损失，改善土地抗灾害能力。

（六）土地整理是实现新农村建设的重要手段，通过迁村并点，农村基础设施建设，逐步形成具有现代化的社会主义新农村。

综上所述，土地整理是有效解决当前土地利用人地矛盾的方法，是促进农村发展和城乡一体化的重要手段。同时，实施土地整理工程还能大力促进农业经济发展。土地整理项目作为国家、政府的公共管理活动，涉及资金巨大，因此对农村土地整理进行全面的公共绩效管理评价已成为相关管理部门的重要工作内容。

参考文献：

[1]盛济川,施国庆,梁爽.农地产权制度对农业经济增长的贡献[J].经济学动态,2010,08:86-90.

[2]陈鑫诚.农村土地整理经济效益评价研究[D].安徽农业大学,2013.

[3]王静.农村土地整治项目对国民经济的拉动效应分析[D].南京大学,2012.

第6篇：土地整理规划设计范文

关键词：土地平坦建造；土地规划；变动

Abstract: In the land flat construction planning, it is inevitable there will be due to the reality of the changes caused by the problem of planning changes, only deal with good planning changes which can do a good job methodical. Of course, will cause changes in the planning of the project can not be completed within a specific time on the management also some difficulties? These years are due to planning changes constantly, but to solve the ultimate effectiveness of not very good. This article describes some of them own views on the flat land construction planning changes.

Keywords: land flat construction; land use planning; movements

中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)

一般现实的情况中，土地平坦建造的过程中都不会非常顺利地将整个工作顺利进行下来，都会或多或少的出现一些问题而进行规划的变动情况。土地平坦建造规划设计变动是指在施工过程中，由于施工现场条件改变、工程使用意图变化，以及勘察设计资料不详尽，导致规划设计与实际自然条件不符，对原规划设计局部工程进行修改，或增加或减少某些分项工程的施工任务。接下来本人从五个方面为大家进行详细阐述。

1.设计变动类型划分

土地平坦建造设计变动类型划分一定要具备合理性，一定要方便大家的操作和使用，不需要过于细致，常规划分为重大设计变动、较大设计变动、一般设计变动。

通常存在以下情况之一的就归属为重大设计变动：

a.项目区位置转移的;

b.项目区范围、建设总规模变化的;

c.总投资超过批准预算的。

通常存在以下情况之一的就归属为较大设计变动：

a.土地平整工程，平整面积增减变化的;

b.农田水利工程，灌排渠道(条)、建筑物数量增减变化的，水源方案变化的;

c.田间道路工程，田间道与生产路数量(条)增减变化的;

d.土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程等投资比例增减变化超过批准预算的;

e.主要建筑物结构变化增减投资的。

一般设计变动是指除重大设计变动和较大设计变动以外的其它设计变动。

2.规划设计变动的审批依据

规划设计变动审批严格执行《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》(国土资发[2003]122号)第十六条的规定。

规定指出:“在施工过程中，各有关单位要严格执行项目计划与支出预算和规划设计。确需变动规划设计的，按以下情形处理:(一)不涉及项目建设总规模、新增耕地面积和项目支出预算调整的，由项目承担单位研究解决;(二)涉及项目建设总规模、新增耕地面积或项目支出预算调整的，由项目承担单位报原批准机关批准。”

上述规定含有下面三方面的意义：

a.在土地平坦建造规划的实现路程上一定要对于整体规划的变动情况加以有效的控制，必须按照前期所设计的方案来执行，尤其是项目的开支情况，最好是不要进行有关的变动。

b.如果在土地平坦建造过程中必须要进行规划的变动的时候，一定要在对整个建设项目、重新增添的耕土面积的大小以及项目的支付上不受任何影响的前提之下来进行，因归于项目承担单位进行相关问题的解决。

c.在土地平坦建造过程当中确定要改变之前规划的时候，如果关乎到项目建设总规模、新增耕地面积或项目支出预算调整的，应当由项目承担单位报原批准机关批准。

3.规划设计变动的审批程序

3.1规划设计变动申请的提出

土地平坦建造规划设计变动申请通常情况下理应由项目施工单位结合广大人民群众的建议所提写出来的，经设计单位同意后再修改规划设计;监理工程师、设计单位也可参考现实的情况来决定，对原设计不合理的地方提出规划设计变动意见，经项目具体实施单位同意后再上报经批复执行;施工单位还可以根据现场条件提出合理化建议，在保证工程建设标准不降低和功能不下降的前提下，由具体实施单位进行规划设计变动批复，并报承担单位备案。

总的来说，在土地平坦建造工程当中，一定要加强对于总体规划变动的严格把握，禁止审批那些变动规模较大或者是减小项目建设规模，增加或减少建设内容，提高或降低建设标准。对于那些必须进行规划变动的项目，一定要事先做好工程量和有关费用的增减分析。

3.2规划设计变动的审批

土地平坦建造重大、较大设计变动实行审批制。重大、较大设计变动，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照规定的程序进行审批。

对设计变动的审批，建议重大设计变动由省国土资源厅审批，较大设计变动由市国土资源局审批，一般设计变动由项目承担单位研究决定。较大设计变动审批时，只批建设方案不批投资，投资由省国土资源厅统一审批。

4.设计变动报件及审查

想要将项目的规划工作中的工程变动情况顺利解决，首先，一定要掌握有理的、切合实际情况的第一手信息；其次，要对将要进行变动的详细信息进行缜密的审查，把好第一关。

4.1变动申请资料报件

规划计划的变动申请一般应在预计可能实施变动的时间前期提出来，变动申请的有关资料也理应提前交给有关部门。

变动申请资料应根据重大、较大、一般设计变动，其报件有所不同。

重大设计变动按照土地整理有关规定重新上报规划设计报告、预算、图纸。

较大设计变动申请资料应包括以下四方面的主要内容:

4.1.1变动的原因。

4.1.2变动的内容及范围。

4.1.3变动引起的费用增加或减少，以及资金的弥补和调度方案。

4.1.4为审查所必须提交的变动设计说明、设计图纸等。

一般设计变动对项目的建设影响不大，变动申请资料应简单明了，采用设计变动审批表的方式进行审批。

4.2审查变动申请资料的基本原则

4.2.1变动后不降低工程的质量标准，不影响工程竣工后的运行与管理。

4.2.2变动在技术上必须可行和可靠。

4.2.3变动的费用及工期是经济合理的，并有资金保障。

4.2.4变动尽可能不对后续施工在工期和施工条件上产生不良影响。

在规划设计变动审查中，项目具体实施单位、设计单位、监理单位和施工单位要进行充分协商，对变动项目的可行性和合理性作出准确判断。

5.设计变动的投资控制

对于那些已经确定要进行工程变动的项目，一定要对整体的工程量以及有关费用做好详细的科学解析，决不能胡乱的使用一些没有预见的费用。

一般设计变动在工程造价增减分析平衡的基础上，才能审批。确须增加投资，从招标结余资金中调剂。

较大设计变动在审查资金的弥补和调度方案可行性后，只对方案进行审批。

重大设计变动根据批准的投资计划，重新编制预算书。

在土地平坦建造施工进行的途中，工程监工的有关部门一定要增加对于投入资金的严格掌控，随时掌控资金的使用情况，按照规定时间向该项目工程承担部门进行投入资金所消费的现实资料，避免出现施工费用大于所屁事的前期预算情况。待土地平坦建造顺利竣工以后监理部门要同承包方进行工程结算，工程承担部门要根据设计变动审批的方案以及工程结算，将招标结余资金和不可预见费使用，以及设计变动增减投资上报省国土资源厅审批。

6.结束语

在今后的土地平坦建造过程中，一个合理的、切合实际情况的系统规划是减少工程建造中出现变动的有效屏障，是保证土地平坦工作顺利进行的重要性依据。所以，我们对于工程规划变动问题上一定要加以警惕，争取将我们的工程规划一次性做好。上述文章对于土地平坦建造中容易出现的表动问题以及问题的解决方案提出了本人的浅见。希望在今后的工作事业中，能够得到更多的体会，尽量避免工程规划变动的发生。

参考文献：

[1]孟展.土地开发整理项目规划设计变动管理初探[J].农业开发与装备，2009(1).

第7篇：土地整理规划设计范文

【关键词】3S测绘技术；专项规划；土地整理

我国虽然拥有18亿多亩的耕地,但由于巨大的人口基数,人均耕地仅1.17亩,远低于人均3.75亩的世界水平。为实现耕地总量的动态平衡,土地整理是增加耕地面积的有效手段和根本途径。土地整理是指在一定的区域内,采用工程、生物等措施对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治,使其恢复到可利用状态的活动。测绘技术在现代土地整理活动中起到技术支撑的作用,充分利用测绘技术能全面提高土地整理工作的现代化水平。文中对土地整理各个阶段中测绘技术的应用进行论述。

1、土地整理潜力调查中测绘技术的应用

传统的土地开发整理潜力调查是以1∶10000土地详查图为工作底图结合野外实地调查来开展工作的。因为实际使用的1∶10000土地详查图现势性较差(县一级的调查编制时间多为20世纪90年代初期),不能较好地反映实地的现状。从而导致潜力调查成果的准确性不高,同时野外工作量较大,难以达到快捷、高效的目的。充分利用遥感技术(RS)就能较好地解决这些问题。前后两时相的法国SPOT24HRV全色波段数据的几何分辨率就可达到10m,通过多时相、多源遥感数据的结合,分辨率还将得到进一步的提高,精度完全可以满足潜力调查的需要。通过利用RS技术从土地利用信息中自动对土地整理潜力资源信息的提取,可以大大提高土地整理潜力调查的速度和准确性、减少野外工作量,并且为下一步的数据分析提供直接的数字信息。

2、土地整理专项规划中测绘技术的应用

基于地理信息系统(GIS)技术建立的土地后备潜力信息系统,将提高土地整理专项规划的科学性、合理性。在各类基础信息资料和空间信息建立数字地面模型(DTM),能在DTM基础上进行各种条件分析、供需分析。通过融合internet/web技术将使省、市、县不同层次不同要求的土地后备潜力信息系统具有定期更新、数据共享的能力。在这个信息系统中能对包括气候、地形地貌、地质、水文、自然灾害、景观、经济社会状况、人口资料、生态环境状况等基础资料进行数据的输入。并且能对以上各类基础资料进行汇总、评价。能够以图形的方式对任何一个规划阶段的成果进行编排、输出,能输出各类统计报表。能根据各种条件的变动对规划方案进行相应的调整。在土地后备潜力信息系统基础上,结合相关的土地、农业、林业、城乡建设、交通水利、环保等部门规划,可以提出一个科学合理、综合效益较好的规划方案。

3、土地整理项目中测绘技术的应用

土地整理项目一般分三个阶段:项目可行性研究阶段、项目规划设计阶段和项目实施阶段。可行性研究中一般要求现状图及规划图的比例尺不小于1∶10000,此时可用近几年施测的土地详查图、地形图作为工作底图。由于项目区边界的要求较高,且同时要求边界控制点的平面坐标及经纬度坐标。此时可采用GPS测量方式精确测定项目区边界控制点。

可行性研究阶段对面积、长度、高程等精度要求并不是很高。在测定项目规模、土地权属界线、道路、排灌沟渠、电力线时,可使用平面定位精度小于15m的手持式GPS到现场实测。大多数情况下所采集的数据可以直接使用,精度要求稍高的可作数据后处理解决。此类作业方式在满足精度要求的前提下将大大提高工作效率。

规划设计阶段对面积、长度、高程的要求相对较高。通常要求实测比例尺不小于1∶5000的全要素地形图作为设计底图。此时可采用常规方法先用GPS布设控制,再用全站仪进行野外数据采集。首级高程控制点应采用四等水准进行联测;池塘、河道、沟渠、涵洞应测水底高程;水闸应注高宽及孔数。

在实测设计底图基础上,对整个项目区及周边的生态、气候、水文、自然灾害、经济、人口等多种基础资料,采用GIS技术进行分析对比。最后得出各类规划设计模型，最终提出一个合理的规划设计方案。

在项目实施阶段，通过对实施前后的全站仪野外数字采集资,料或数字摄影采集资料的处理，生成项目区实施前后的数字高程模型(DEM)。利用DEM辅助计算，可以方便地计算出每个设计田块的设计填挖土方量及施工填挖土方量。

4、3S技术在土地整理项目运行管理中的应用

由于GPS技术能快速、准确地获取人们所关心的地物空间信息的特性,在项目运行管理中GPS技术主要运用于地质灾害监测。如对山体滑坡、堤坝变形等进行监测,甚至用于矿区土地整理项目中对塌陷地区进行监测,预防地面塌陷。

第8篇：土地整理规划设计范文

论文关键词土地开发整理；丘陵山区；湖南张家界

论文摘要丘陵山区土壤侵蚀敏感性强，水土流失严重，农业灾害频发，农民生活得不到保障。利用土地开发整理项目强化农业基础设施建设，改善生产、生活条件，提高耕地质量，是落实保护土地资源国策、实行最严格耕地保护制度、确保农业生产安全的重要举措。通过对张家界市部分土地开发整理实施区的调查，总结了丘陵山区土地开发整理的成效、值得推广的经验，提出当前存在的问题和解决对策。

张家界市地处武陵山区余脉，有典型的丘陵地貌特怔，这里不但拥有绝美的风景，而且还具备农作物的生长的良好生态条件，是长江中下游柑橘、油菜等作物优势产业区。随着耕地资源的日趋紧缺，国家对耕地质量建设加大了投入力度。为充分发挥土地开发整理资金效益，切实提升耕地质量，增强农业发展后劲，笔者对张家界市2003~2004年2年实施的部分土地整理建设项目进行调查分析。调查涉及8个建设项目，投资幅度3535.06万元，分布全市4县区9乡镇23个行政村，整理面积2414hm2。调查区内累计搬填土方61万立方米，搬迁坟墓28余穴，修筑各类沟渠192.8km，修筑田间道路60.44km，新植绿化、防护树木6680棵，修建防洪堤22km，修建泵站4座，项目的实施使2414hm2土地得到了整治、改造和升级，实现净增耕地264.5hm2，年经济效益达2590.45万元，直接受益农户达2381户。

1成效显著

1.1改善了农业生产条件，提高了耕地质量

项目实施区道路与水利排灌系统得到改善，增加了有效灌溉面积，提高了土地利用率；道路绿化、防护林网的建设，增加了项目区内生态系统的容量；土地的局部平整和土壤的改良，增加了土壤的孔隙，提高了土壤肥力，生物资源得到保护和繁衍增殖。由于立地条件的改良，生产条件的改善，促进了耕地质量的提升，如桑植县澧源镇朱家坪、燕窝、肖家峪项目区通过农田整治，全区167.13hm2稻田耕地地力由4级上升为3级。慈利县苗市农田水利基础设施建设区239.73hm2稻田，其耕地地力分别由原来的5级、6级上升为4级、5级（分级标准依据NY/T309—1996《南方稻田耕地类型区丘陵冲垅稻田亚区耕地地力评价指标体系》）。

1.2增加了农民收入，推动了农村经济发展

项目的建成，耕地地力的提高，使农业科技成果的生产潜力得到充分发挥，种植业结构得到了到合理调整，农作物产量随之增加，农业综合生产能力明显提高，农民收入水平稳步增长，农村经济全面发展。慈利县象市项目区通过土地整理后，粮食平均单产增加8%左右，直接生产成本降低10%左右。永定区沙堤项目区通过对99.2hm2农地的连片整理，当地农民利用整理后的土地进行生态旅游农业开发，大面积种植水果蔬菜和观赏植物等，平均产值由原11250元/hm2左右增加到45000元/hm2以上，还节约了大量的人力、物力。

1.3增强了抗灾能力，促进了环境改善

工程与生物措施的综合实施，提高了项目区抵御自然灾害的能力，降低了土壤侵蚀、风蚀、水土流失的可能，起到了调节气温，净化空气，美化环境的作用，从而达到项目区内生态良性循环，环境逐步改善的效果。如桑植县瑞塔铺乡项目区，溪河沿岸曾屡遭洪水侵犯，大片耕地被冲洗荒芜，沿河耕地逐年被浸蚀减少。国土部门利用土地整理项目投入资金建起15720m长的钢筋混凝土防护大堤，为项目区内111.53hm2耕地筑起了安全屏障。桑植县官地坪项目区修筑排灌水沟渠8558m，自车尔溪等水库引水，改变了历史以来该区农田缺水、人畜缺饮的局面，与此同时栽植防护林木1670棵，既起到防风护土作用，又达到美化环境效果。

1.4增加了有效耕地面积，实现了资源持续利用

项目区通过土地整理，大面积的未利用土地、河滩地得到开发利用，坡耕地梯改，山地截高填低，平地切弯拉直，实现了有效耕地面积增加。如慈利县2个整理项目实现净增耕地121.6hm2，新增耕地率11%；桑植县2个整理项目净增耕地48.6hm2，新增耕地率10.9%，其中官地坪项目区土地整理面积162hm2，新增耕地26hm2，新增耕地率达16.05%。由于基础设施的加强，人居环境的改良，不仅使人地矛盾得到缓解，粮食安全得到保障，而且促进了农村社会的稳定实现了人口、资源、环境的良性循环和协调、持续发展。

2工作经验

2.1领导重视是关键

按照国家、省级土地开发整理项目要求，市、县区政府分别成立了以分管市、县（区）长为组长，国土、农业、水利等相关单位负责人为成员的项目领导小组，市、县区土地整理管理部门成立了项目实施与监督班子。各项目各区段都有专门机构和责任人监管、督促。由于领导重视，指导具体，管理到位，确保了项目建设质量与进度。

2.2科学规划是基础

只有充分了解土地整理项目区的资源状况，才能因地制宜地对项目区进行科学的规划，从而达到全面提高土地利用效率，确保经济效益、社会效益和生态效益达到合理的协调统一和效益最大化的目的。

2.3机制创新是出路

土地整理项目的实施需要在实践中总结，探索中创新，只有这样才能有更好的发展。具体工作中应根据项目区的地貌特征、土地利用现状以及经济发展程度等进行土地整理分区，如河谷平地整理区、山丘岗地整理区、村镇用地整理区等，然后按照各区特点确定整理模式，选择相应的土地整理技术。

2.4强化管理是保证

土地开发整理涉及范围宽、环节多、内容广，强化管理是实现项目顺利完工的保证。在选址立项、规划设计、可行听证、招投标、施工、监理、验收、决算、竣工后续管理等每一个环节只有严格按照政策规定和操作规程要求实施，才能达到用最经济的成本换取最可观的收益的效果。

3存在的问题

3.1生物措施不到位，耕地地力偏低

桑植县澧源镇长潭村河滩开发项目，永定区槟榔坪河滩开发项目等，因后续培肥措施不到位，开发的耕地土层薄（有的虽较厚但全是新土）、耕层浅、质地非砂即粘，有机质含量低，未经培肥无法耕种，长期抛荒又将导致土壤板结，造成新的水土流失。有的地块虽已耕种，但肥水管理没到位，作物长势差，这样不但没有收成，还会导致土地更加贫瘠，有违土地开发整理的初衷。3.2项目选址欠科学，投资分散，示范作用不强

慈利县高峰坡耕地改良项目区地方偏僻，修路工程量高于整理工程量，项目区耕地坡度较大，坡改效果不佳。大多项目受投资规模限制，而建设范围延伸，造成部分土地整理内容难以完善，工程示范作用不好。

3.3工程措施不配套，防灾控灾效果欠佳

部分坡改梯工程中，存在土地平整不够标准，梯壁、排灌沟渠、沉砂井、蓄水池等设备欠配套，将会影响防治水土流失的效果。

3.4工艺程序不够完善，工程质量欠牢固

部分坡改梯工程的梯壁为易滑坡的土坎，缺乏加固措施；部分干砌石工程砌筑的护坡，表面和边缘没有达到顺直、整齐、牢固要求，砌缝不紧密，有的宽度甚至超过25mm；有的排灌水沟未浆瓷或清缝等，达不到要求效果。

3.5耕作层遭破坏土壤和剥离耕作层利用不够现象

某些施工现场遭破坏的耕作层没用采取剥离措施，或剥离耕作层再利用不合理。

4应对策略

4.1加大宣传力度，提高全民思想认识

土地开发整理是国家耕地质量建设的主战场，我们在耕地质量管理等相关法规和政策宣传上，一是加强对管理部门自身的宣传力度，树立依法规、按规划进行土地开发整理的观念，增强公众参与和监督意识；二是强化对领导的宣传力度，增强领导干部对土地整理的时代感、紧迫感和责任感的意识，从而重视抓好土地开发整理工作；三是要强化对社会的宣传力度，造就土地开发整理的社会舆论氛围，提高全民对土地开发整理在社会主义新农村建设中发挥重要作用的认识。

4.2加强横向联系，建立部门合作机制

土地开发整理涉及国土、农业、林业、水利、电力、财政、城镇建设、乡镇企业等部门。要建立长效机制，使这些部门在政府的统一领导下，发挥各自的职能，集中人力、物力、财力，利用行政、经济、法律、科技等手段，积极行动，合力参与，充分发挥土地整理增加耕地面积，提高耕地质量，确保粮食安全的功能。

4.3搞好规划设计，实现资源合理利用

土地整理是一项综合性的系统工程，在编制规划时，必须围绕土地利用总体规划、城市建设规划、通盘考虑各种工程、生物措施，确保各项措施按规划、有步骤地落实。在山区集镇土地整理上，要会同有关部门，对原分散的、自然的村镇规划进行修订，重新界定村庄、居民点和乡镇界线，绘制村庄和乡镇驻地规划图。逐步做到农民住宅向中心村和小集镇集中，乡镇企业向工业园区集中，农田向规模经营集中。在山区耕地整理项目的实施中，要以小流域为单元，在流域内，对田、水、路、林、村全面衡量，合理布局，实现资源的合理利用。

4.4加强整理土地质量监测，实现耕地质量稳步提高

通过开展整理耕地质量监测，能够充分了解整理项目工程指标、布局规格以及相关效率模数是否合理、科学，耕层剖面构型、耕地物理参数和生化指标是否符合耕种要求，从而有针对性的指导土地开发整理规划设计与施工建设，促进生物配套措施落实，实现耕地质量稳步提高。

4.5创新管理制度，提升管理水平

4.5.1建立领导目标管理责任制。将土地整理纳入经济发展战略，列为领导干部政绩考核的主要内容，实行目标管理。对完成土地整理任务好的要给予奖励；对完不成任务的要给予黄牌警告，并在评选先进时要实行“一票否决”。

4.5.2制定和完善丘陵山区土地开发整理项目的技术标准及操作规程。如规划设计规范、项目规划设计审查要点、项目现状图测绘技术规范、项目预算定额标准、项目实施管理规范、项目验收规范、项目工程建设标准、工程监理规范等。

4.5.3完善土地开发整理项目管理制度。积极推行项目立项审查会审制，进一步完善项目法人制，全面实行项目招投标制，严格执行项目监理制。形成土地开发整理按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按进度安排资金，按效益考核验收的项目管理规范体系。

第9篇：土地整理规划设计范文

【关键词】土地开发；开发；整理

1 抓组织领导，成立高标准的组织机构

地方政府要高度重视土地开发整理工作，列入重要议事日程，作为地方的一件大事来抓。出台土地开发整理各项管理制度，要成立高规格的领导小组，由分管国土资源工作的地方领导任组长，国土局、水利局、农业局、林业局、环保局、财政局、审计局、农开办和各乡镇党政负责人为成员。领导小组要设立专门办公室，与地方土地开发整理中心合力办公，从规划、农业、水利、农开办等相关单位抽调一批懂业务的技术人员，科学编制项目可行性论证，测绘现状图、规划图，准备立项资料和做好项目实施的技术指导及监督管理工作。集中人力、物力、财力，充分运用行政、经济、法律、科技等多种手段，形成领导重视、部门配合、群众支持、上下联动的良好工作格局，为土地开发整理项目申报和实施提供强有力的后盾。项目实施时，又要与项目所在地乡镇签订责任书，实行目标管理考核，同时还要成立项目指挥部，下设办公室、关系协调组、技术指导组、质量监督组、财务组，人员根据需要聘请或抽调。

2 抓规划设计，因地制宜的实施项目

土地开发整理涉及面广、工程量大，高起点、高标准、科学编制土地开发整理规划是做好一切工作的前提，因地制宜的编制项目施工设计是确保项目取得实效的重点。要按照科学发展观的要求，以增加耕地数量、保护生态环境、服务经济发展为目标，科学合理的编制土地开发整理规划，实现经济、社会和生态效益的统一。即：在规划编制之前，开展大规模的耕地后备资源摸底调查工作，利用土地资源详查成果、土地变更调查等资料，调查核实土地的情况，在此基础上，通过科学评估，对耕地后备资源开发整理复垦的可行性进行进一步论证，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；在规划编制时，做到突出“两个重点”实现“三个结合”，即重点整理大规模连片土地，重点整理群众多年关注的土地。坚持做到土地开发整理与建设社会主义新农村相结合，与发展高效农业、建立农业高科技示范园相结合，与扶贫助困、农民脱贫致富相结合，与村庄和集镇规划、农田水利规划等相关规划相配合协调。在项目立项时，要组织农业、水利、交通、环保、林业和所在地乡镇人民政府的专家、学者进行论证，通过反复实地踏勘，对项目区的自然条件、生态环境、新增耕地潜力、群众参与意愿等进行综合分析评定，做到集思广益。规划设计方案草案出台后，要通过召开座谈会、张贴公告、媒体宣传等形式广泛征求意见，以保证规划设计科学、合理、利于长远发展，符合群众意愿，为项目顺利实施制定“行动指南”； 在项目的实施过程中，当地农民对项目的规划设计、总体布局、土地平整、田间道路走向应有一定的知情权和发言权。 既要考虑能增加有效耕地，又要综合考虑社会、经济、生态效益，还要注意保护人民群众的合法权益。新增耕地权属调整，要本着服务于农村经济发展，体现民情、民心、民意的原则，正确处理好土地开发整理与土地承包制的关系。

3 抓宣传发动，营造良好的施工环境

《土地管理法》明确规定，“国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境” 。土地开发整理工作是一项有利于我国提前实现农业农村现代化的基础工程，也是一项确保耕地占补平衡，提升工业化、推进城市化的实事工程，同时又是一项涉及到千家万户的民心工程。无论是政府部门、乡镇、村、组，还是社会各组织、企业和个人，都有关心和支持土地开发整理的权利和义务。鉴于当前社会对土地开发整理观念淡薄，特别是部分地方一些党政领导和干部还缺乏这方面认识的现状，要着重抓好宣传发动，充分利用广播、电视、网站、党员电教、讲座、印发宣传资料和各种会议及培训班等形式，把土地开发整理工作的意义及相关政策、法律、法规、技术等进行深入广泛宣传，以增强领导干部对土地开发整理的时代感、紧迫感和责任感的认识，克服怕群众上访的畏难情绪，打消消极观望思想。打消群众疑虑，提高群众对土地开发整理利国利民的认识，彻底改变过去那种“急在上面，忙在中间，闲在村里”的状况，争取当地群众理解支持，并为土地开发整理投劳出力或以资代劳，为土地开发整理项目的实施营造良好的环境。

4 抓制度落实，努力提高施工质量

质量是工程的生命，更是一个行业的生命，事关人民群众的合法权益。严格要求、严格管理、规范操作，实现土地开发整理从数量型向质量效益型转变，全力打造优良工程、精品工程、民心工程，是实施土地开发整理的出发点和落脚点。在项目实施中认真落实“项目五制”要求，保证项目实施质量。即：项目公告制，地方土地开发整理中心依据土地开发整理项目设计和预算，编制项目实施方案，拟定项目公告，采取设立项目标牌，公开张贴、广播、电视、报刊、互联网等形式，对项目招标、规划设计、实施方案及权属管理等各个方面的事宜进行公告，及时答复项目区各受益主体和社会关注公众提出的有关问题及反映的情况；项目法人制，明确地方土地开发整理中心为项目法人，形成了一套关于项目法人担负相应责任的制度，并在制度的约束下对项目进展情况进行督导、检查和管理，及时解决项目实施过程中的各种困难和问题，妥善处理好地方相关人员之间的有关权益矛盾，理顺外部的各种关系；工程招标制，无论项目规模大小，无论哪一级批准的整理项目，都要通过公开招投标形式，择优选择有资质、重信誉、守信用、具有丰富实践经验队伍进行实施；工程监理制，在组织实施过程中，请有资质的监理公司委派至少2名以上的监理人员，对工程建设的投资、建设工期和工程质量实施全程监控。严格现场管理，对每一项施工内容都要全程监管，每个具体工程都要由监理人员把关并签字认可。从土地开发整理项目实施领导小组成员单位抽调多名业务骨干，长期驻守在工地，负责施工放样、测量、协调与监督等，现场指导项目的实施。同时还邀请项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民对施工质量进行监督，严把工程质量关，确保开发整理的耕地的耕作层、平整度、灌排水条件、道路及生态保护措施等全部符合有关标准；合同管理制，土地开发整理中心根据委托事项，与测绘单位、设计单位、招标机构、施工单位、监理单位分别签订合同，明确双方的权、责、利，保护当事人双方的合法权益。除此之外，在项目完成后，地方国土资源局组织规划、用地、地籍、土地开发整理中心负责人，项目所在的地方人民政府和农业、水利等方面的技术人员及村民代表，根据项目设计要求，对工程进行自验，除了要验收地块质量外，还要根据图、表、面积进行三对照，现场踏勘，然后出具验收意见。验收不合格的，责令工程施工单位进行返工或返修，自验合格的报批准立项的国土资源行政部门验收。地方财政局、审计局等部门严格资金监管，严格按照项目进度和工程量，核实拨款数额，规范资金使用行为，做到专款专用。

5 抓跟踪管理，充分发挥项目效益

实施土地开发整理是手段，增加农民收入才是真正的目的。为确保竣工项目长期、稳定、有效发挥效益，农村基础设施建设得到加强，农业生产条件得到改善，能促进农业增效和农民增收，巩固土地开发整理成果，在土地开发整理项目竣工验收合格后，地方土地开发整理中心要会同项目所在地方人民政府，按照经批准的土地权属调整方案，公平、合理地分配土地权益，确定土地所有权、使用权和他项权利，将土地和有关设施移交给村民委员会或村民小组，落实开发整理后耕地的耕种措施，高效集约利用。同时还制定出台相应规定，不断完善项目基础设施后期管理机制。一是运用市场机制，强化管理保护措施。将土地开发整理新增加的耕地、道路、沟渠、配套基础设施等进行竞标发包，由承包人负责管理、维修，走 “以项目养项目”之路。二是以土地权属为依据，层层签订土地承包合同，明确管护职责。项目所在地乡镇政府与所在地的村集体、村集体与村民小组或承包人逐层签订承包合同，做到“谁使用，谁管理，谁受益”，形成专业管护与群众管护相结合整体推进的良好局面，真正做到“整理一片、保护一片、显效一片”，土地开发整理成果由农民共享，有力促进农民增入，极大改善项目区生态环境。