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关键词:工程造价;咨询单位;全过程造价管理
Abstract: this article from the decision, design, bidding, construction and completion of settlement and evaluation stages of construction cost consultation unit for the whole project cost management is discussed, so as to determine the fair, reasonable cost, accurately reflect the value engineering, maximize the benefit of investment.
Keywords: engineering construction; Consulting unit; The entire process control of fabrication cost
中图分类号:TU723文献标识码:A 文章编号:
工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力型服务。在工程建设市场领域,工程造价咨询单位作为接受委托,专业提供建设工程造价确定与控制咨询服务的中介单位,既可以协助政府部门发挥宏观调控作用,也直接充当业主和承包商的顾问和代言人的重要角色。为公正、合理地确定工程造价,确保工程价格真实可靠,准确反映工程的价值,保障业主、承包商均取得合理的经济利益,工程造价咨询单位应从以下方面进行建设项目全过程造价管理。
一、项目决策与设计阶段
投资估算对项目投资的决策及成败十分重要。它是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据,也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要注意做好以下工作:
1、估算指标的搜集。在搜集估算指标过程中,既要注重历史数据,也要根据新材料、新工艺的发展和工程的实际情况及时对这些数据进行修正、补充与完善,充分体现指标的现实性、实用性、全面性。
2、投资估算的编制。在编制时应充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施。同时,还要避免高估冒算,造成不必要的浪费。拟建项目一经决策,设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。因此,控制好设计阶段的造价至关重要。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中,使设计人员具有造价意识,充分运用价值工程等理论来降低工程造价,力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法,应贯穿于设计阶段的各个环节,即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计,为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。
二、招投标阶段
工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点:
1、做好招标文件的编制工作。招标文件是合同文件的组成部分,是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。因此,在编制招标文件时要非常严密、准确,每一项都要详细写明,避免引起不必要的纠纷及争议,减少索赔事件的发生。具有招投标资质的造价咨询单位应代业主编写、招标公告(书),制定资格预审条件、评标细则,进行资格预审,选择优秀的施工、监理企业等,必要时进行实地考察;编制工程量清单时要做到客观、公正、科学、合理。
2、加强合同管理。施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、造价控制的主要依据。工程造价咨询单位在业主的委托下应做好甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询,特别是采用费率招标时,更应弄清楚业主与施工单位各方的责、权、利,尽量减少发生造价条款争议的可能。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果积极主动采取应对措施。
三、项目施工阶段
工程造价咨询单位在施工阶段应做到“严”、“细”、“准”。“严”是严把变更签证关。由于签证是对施工过程的记录,也是最终工程价款结算索赔的依据,因此参与项目工程造价监管的造价咨询单位应严格把关,防止施工单位巧立名目、以少报多、遇到问题不及时解决、结算时搞突击的现象发生。“细”是造价咨询人员工作中要认真细致,对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真地进行记录,必要时可以依靠照相、摄像等手段帮助,防止结算时错算。“准”是造价专业人员准确地审查月报、签证数量、索赔价款,尽可能在最终结算时少留活口。例如,包干费用已包含二次搬运费的,有关材料的二次搬运费就不可再重复签证,同时,对于预算中已有的项目不得重复签证。建议业主可建立项目造价控制责任人制度,由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责,在跟踪管理的同时,没有该责任人签名的签证不得结算工程款,同时负责对工程付款进行控制,防止工程款超付。
四、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是是工程造价合理确定的重要依据。目前,工程造价咨询单位在竣工结算环节已积累了较为成熟的经验,但是在实践中还要注意在审价报告中分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。为了防范审核风险,工程造价咨询单位应落实好项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度,对工作底稿逐级复核,从而实现对工程造价的合理确定和有效控制。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目上造价控制的总结。一般说来,造价咨询单位应做好三个方面的工作:
1、数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的周期,产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询单位的专业人员,应认真细致地对待大量有关工程造价的数据资料,通过与实际的联系分析、筛选,总结影响工程造价的各项因素。有条件的还可建立相关数据库,为今后做好其他工程的造价控制做好相应的准备。
2、重视合理的建议。工程造价咨询单位应充分重视业主、施工单位、监理单位、设计单位等各方的意见和建议,分析造价控制如何在各环节做到有效衔接、如何有效防范价格风险等,真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的,并防止出现“三超”现象。
3、加强经验总结及问题分析。工程造价咨询单位在后评价阶段进行自我总结经验和分析自身问题是非常重要的。一方面总结在整个项目的建设过程中有效控制、全面管理造价的工作经验;另一方面分析自身在全过程造价管理工作方面的不足之处,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。
五、结束语
总之,工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的系统工程,造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段,以更好地完成各项工程。同时,对工程造价进行全面管理也是工程造价行业发展的必然趋势,是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
参考文献:
关键词:工程造价;咨询企业;全面造价管理
一、工程造价咨询企业参与全面造价管理的必要性
随着社会的发展,人民生活水平的不断提高,对工程造价咨询的要求也越来越高。人们逐渐认识到:仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程项目造价和成本的控制要求。全面造价管理是指在全部战略资产的全生命周期造价管理中采用全面的方法对投入的全部资源进行全过程的造价管理。实施全面造价管理可以解决项目实施中信息不对称问题,业主可以通过工程造价咨询企业进行咨询,了解工程建设的整个过程,有利于业主对整个过程的掌控。全面造价管理可以统筹全局,相比以前分阶段造价管理节约了交易费用。与此同时,全面造价管理很好的协调了质量、成本、进度三者之间的关系,有效解决了“结算超预算、预算超概算、概算超估算”等问题,在很大程度上减少了造价管理的投资失控。
二、在各个阶段工程造价咨询企业参与全面造价管理的做法
1.项目决策与设计阶段进行项目决策时首先应进行投资估算,其是一个项目投资决策阶段的主要造价文件和经济效果评价的基础。工程造价咨询企业在接收委托方参与编制投资估算时要践行以下内容:搜集估算的指标,工程造价咨询企业应该运用当今的电子信息技术来建立一个强大的信息系统,实时的进行估算指标信息的搜集,因为估算指标是编制投资估算的主要依据,除去已有的估算指标,还应该根据工程建设项目的特点来搜集其他的估算指标,来使估算指标能全面、准确综合的反应投资估算。还要进行合理的估算,能充分的估计出项目在建设过程中可能遇到的风险和建成后的收益,并且根据可能出现的风险提出相应的解决办法,整个过程应该保证全面、适度、和准确。基于全面造价管理,项目设计管理应该按照以下步骤实行:第一,进行全过程造价管理。工程项目设计阶段进行的活动主要有项目的初步设计、技术设计和施工图设计。要明确各个阶段的花费以及组成这些花费的具体活动所消耗和占用的各种资源费。第二,进行全要素造价管理。即造价管理时要考虑造价、质量以及工期长短问题。影响项目造价的有设计过程所消耗和占用的资源数量和价格两个主要因素。资源数量是一个内部因素,可以控制,资源价格受各种不确定因素影响难以掌控。所以在项目设计阶段要将资源数量控制在合理范围内。在管理项目质量时,不仅要做到其设计指标和特性应该满足业主的要求,也要做好质量检测和保障工作以及对质量不合格的补救工作。在进行项目工期管理时,要综合考虑项目所消耗的资金、设备和人力等因素,选择最优方案。第三,进行全风险造价管理。在进行项目设计时不免要产生风险,所以,造价管理工作人员要针对可能出现的通货膨胀风险、计算错误与疏漏风险等一系列未知风险来提出应对之策。第四,进行全团队造价管理。在项目设计阶段,业主、工程造价咨询企业和承包商等项目的所有涉及人员或者企业应该进行团队合作,从而使设计方案合理、科学、更具有价值。2.项目招投标及施工阶段(1)招投标阶段全面造价管理体系的关键环节就是招标阶段的造价控制,其影响到招投标工作的成功与否和整个造价管理过程的进行。第一,要编制高质量的工程量清单(主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等)。工程量清单是编制招标工程标的价,投标报价和工程结算时调整工程量的依据。咨询工作人员应该严格按照行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定,施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求来编制清单保证清单准确科学。具体应该做到:在进行清单列项时,避免出现缺项、漏项和错项等现象发生。在清单编制过程中要安排专门人员来将清单的每个要素的各个环节设置规范、合理、科学和符合实际。第二,要编制高质量的招标控制价,要根据招标文件和国家相关规定以及实际工程的特点来进行编制招标控制价。第三,要协助业主进行编制好招标文件,招标文件中要明确规定投标人承担的风险和责任范围,规定索赔、变更等程序,和写明未来可能发生的风险和双方承担的比例等问题。(2)施工阶段施工阶段是项目建设中将设计方案转化成建筑实体的阶段,在此阶段,工程造价咨询企业应该严格的将工程预算控制在范围之内,要认真把关现场签证,因为它是用来证实施工活动中合同之外必须发生的各项工程及其耗用的工料和其他费用等特殊情况的一种书面手续,是最终工程价款结算索赔的依据。而且,当项目根据设计阶段制定的最佳计划进行时在一定程度上肯定会出现偏差,当实际值偏离计划值时,工程造价咨询企业的工作人员应该及时的进行分析和提出纠正方案并实施。3.竣工结算与后评价阶段(1)竣工结算建设项目最后的造价成本取决于竣工结算阶段。首先,造价咨询相关负责人要全面的收集真实、有效的工程竣工结算资料,具体包括:竣工工期说明、施工合同及附件、协议书、招标文件等资料。其次要核对竣工工程是否符合招标、中标等文件要求,工程工期和质量是否满足业主要求。还要审核现场签证和设计变更是否合格、完整和真实。查看竣工结算内容与实际工程量是否相符合。以及查看核实建筑工程中的材料的质量和价格等手续是否齐全和核算实际的材料用量。还有要认真把好定额套用审定关。在审计各项内容时不能流于形式,要具体落实。最后,要增强团队人员的专业素质。(2)后评价阶段工程造价咨询企业对于建设项目的后评阶段参与的较少,后评价阶段是对整个工程建设项目的总结与评价。造价咨询企业要做好以下工作:要整理整个工程中的造价管理数据资料,并且对其进行分析、归类、总结并且联系实际,得出影响工程造价的各种因素以及相应的处理方法,为企业进行其他工程造价咨询项目做铺垫。要总结自身,其中,既要总结自身在造价管理工作中的成就和经验,又要总结自身的不足。便于以后有重点纠正和提升。工程造价咨询企业工作人员应该辩证的对待业主、承包商、设计单位等的意见和建议,要集思广益,有效的让工程造价的各个环节进行良好的衔接,建立各种风险防范体系,保证工程顺利进行。
三、工程造价咨询企业员工参与全面造价管理的要求
工程造价咨询企业应该举办培训班,提高员工的技术水平和综合素质。其中,对预算员应该进行考试,让其合格者才能上岗工作,并且对其的编制工作进行定期抽查。而且,应该注重员工实际工作能力的培养和与人沟通交流能力的培养。并且员工应该熟悉并且严格执行国家有关工程造价的法律法规,恪守职业道德和行为规范,遵纪守法、秉公办事。要对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任。能及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用,为工程造价管理部门制定、修订工程定额提供依据。并且应该自觉接受继续教育,不断更新知识。
四、结束语
纵观全文可知,对控制工程造价实行全面造价管理很必要。工程造价咨询企业参与全面造价管理意义重大,不仅仅提高了自身的竞争力,而且能为其客户提供更高质量的服务,还使建筑工程更加科学与合理。工程造价咨询企业未来的任务就是更好的去参与全面造价管理工作,为我国的工程建设行业注入新的活力,使其蓬勃发展,在世界的大舞台上博得一席之地。
参考文献
[1]余锐.工程造价咨询单位如何参与全面造价管理[J].河南水利与南水北调,2009,(8):90-91.
[2]李小慧.工程造价咨询单位如何参与全面造价管理[J].中国新技术新产品,2009,(17):113.
关键词:工程造价;咨询单位;全过程造价管理
中图分类号:f27文献标识码:a
工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力型服务。在工程建设市场领域,工程造价咨询单位作为接受委托,专业提供建设工程造价确定与控制咨询服务的中介单位,既可以协助政府部门发挥宏观调控作用,也直接充当业主和承包商的顾问和代言人的重要角色。为公正、合理地确定工程造价,确保工程价格真实可靠,准确反映工程的价值,保障业主、承包商均取得合理的经济利益,工程造价咨询单位应从以下方面进行建设项目全过程造价管理:
一、项目决策与设计阶段
投资估算对项目投资的决策及成败十分重要。它是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据,也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要注意做好以下工作:
(一)估算指标的搜集。在搜集估算指标过程中,既要注重历史数据,也要根据新材料、新工艺的发展和工程的实际情况及时对这些数据进行修正、补充与完善,充分体现指标的现实性、实用性、全面性。
(二)投资估算的编制。在编制时应充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施。同时,还要避免高估冒算,造成不必要的浪费。拟建项目一经决策,设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。因此,控制好设计阶段的造价至关重要。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中,使设计人员具有造价意识,充分运用价值工程等理论来降低工程造价,力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法,应贯穿于设计阶段的各个环节,即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计,为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。
二、招投标与施工阶段
(一)项目招投标阶段。招投标在约束各方的行为、创造公平竞争的市场环境、保障投资方资金的有效利用等方面发挥着积极有效的作用。工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点:
1、做好招标文件的编制工作。招标文件是合同文件的组成部分,是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。因此,在编制招标文件时要非常严密、准确,每一项都要详细写明,避免引起不必要的纠纷及争议,减少索赔事件的发生。具有招投标资质的造价咨询单位应代业主编写、招标公告(书),制定资格预审条件、评标细则,进行资格预审,选择优秀的施工、监理企业等,必要时进行实地考察;编制工程量清单时要做到客观、公正、科学、合理。
2、加强合同管理。施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、造价控制的主要依据。工程造价咨询单位在业主的委托下应做好甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询,特别是采用费率招标时,更应弄清楚业主与施工单位各方的责、权、利,尽量减少发生造价条款争议的可能。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果积极主动采取应对措施。
(二)项目施工阶段。工程造价咨询单位在施工阶段应做到“严”、“细”、“准”。“严”是严把变更签证关。由于签证是对施工过程的记录,也是最终工程价款结算索赔的依据,因此参与项目工程造价监管的造价咨询单位应严格把关,防止施工单位巧立名目、以少报多、遇到问题不及时解决、结算时搞突击的现象发生。“细”是造价咨询人员工作中要认真细致,对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真地进行记录,必要时可以依靠照相、摄像等手段帮助,防止结算时错算。“准”是造价专业人员准确地审查月报、签证数量、索赔价款,尽可能在最终结算时少留活口。例如,包干费用已包含二次搬运费的,有关材料的二次搬运费就不可再重复签证,同时,对于预算中已有的项目不得重复签证。建议业主可建立项目造价控制责任人制度,由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责,在跟踪管理的同时,没有该责任人签名的签证不得结算工程款,同时负责对工程付款进行控制,防止工程款超付。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是一项集技术与经济为一体的工作,也是工程造价合理确定的重要依据。无论是施工单位,还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。目前,工程造价咨询单位在竣工结算环节已积累了较为成熟的经验,但是在实践中还要注意在审价报告中分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。为了防范审核风险,工程造价咨询单位应落实好项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度,对工作底稿逐级复核,从而真正实现对工程造价的合理确定和有效控制。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目上造价控制的总结。一般说来,造价咨询单位应做好三个方面的工作:
(一)数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的周期,产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询单位的专业人员,应认真细致地对待大量有关工程造价的数据资料,通过与实际的联系分析、筛选,总结影响工程造价的各项因素。有条件的还可建立相关数据库,为今后做好其他工程的造价控制做好相应的准备。
(二)重视合理的建议。工程造价咨询单位应充分重视业主、施工单位、监理单位、设计单位等各方的意见和建议,分析造价控制如何在各环节做到有效衔接、如何有效防范价格风险等,真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的,并防止出现“三超”现象。
(三)加强经验总结及问题分析。工程造价咨询单位在后评价阶段进行自我总结经验和分析自身问题是非常重要的。一方面总结在整个项目的建设过程中有效控制、全面管理造价的工作经验;另一方面分析自身在全过程造价管理工作方面的不足之处,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。总之,对建设项目进行后评价,使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。
综上所述,工程造价控制是一项综合性系统工程,也是一个动态过程。工程建设的各有关主体应转变观念,顺应工程造价行业发展的必然趋势,积极为工程造价咨询单位进行全过程造价管理创造条件,发挥好工程造价咨询对于合理确定和有效控制建设工程造价的重要作用,促进建设工程市场的健康发展。
整理
主要参考文献:
[1]孙缨.工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理.工程与建设,2006.20.5.
关键词:公路工程 工程造价 预算审核
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
公路建设为国家经济发展做出了突出贡献。但公路建设存在投资大,风险多等特点,因此做好工程造价预算审核很有必要。本文主要分析了公路工程造价的预算审核的意义、内容、方法等,为以后的研究奠定基础。
一、公路工程造价的预算审核的意义
随着我国经济的快速发展,各个行业对完善成熟的交通运输的需求也日益增加。对此,国家采取多项措施完善交通基础设施建设,公路运输作为交通运输的重要组成部分,更是国家建设的重中之重。但是公路建设也存在投资大,风险高等特点,做好公路工程造价的预算审核尤为重要。
公路工程造价的预算审核的效果与准确性直接关系到整个工程造价的控制,关系到整个工程是否能达到预期的社会效益和经济效益。采取合理有效的预算审核方法能够保证预算的有效性,确保工程的实际造价控制在额定的投资规模之内,确保工程项目实现经济效益和社会效益的统一。
公路工程造价的预算审核有利于工程项目造价控制在一定范围之内,保证造价的合理性;有利于客观准确估算公路工程投资的效益;有利于招投标工作的开展。
二、公路工程造价的预算审核的内容
公路工程造价的预算审核主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
(一)工程量的审核。工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计。负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量,项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围;二是分清限制范围;三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误产生。
(二)套用单价的审核。公路工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:(1) 对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理,对有最高限价的材料的定额套用的规定等。(2) 对换算的定额单价的审核。除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,同时换算的方法是否准确,采用的系数是否正确,这些都将直接影响单价的准确性。(3) 对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
(三)费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、公路工程造价的预算审核的方法
(一)重点审核法。所谓重点审核法,顾名思义,就是着重抓工程预算中的重点项目进行审核的方法。重点审核法对于其他审核法来说主要优势就是有侧重点,一般选择工程量大而且投资费用比较大的部分项目工程的工程量和单价为审核的重点和要点。一般来说,抓住了整个公路工程施工项目的要点和重点的工程造价预算核,工程造价预算的工作就起到了事半功倍效果。公路工程造价预算的重点审核法能够以相对较少的审核工作量达到相对较好的预算审核效果,一定程度上可以节约审核成本。
(二)对比审核法。所谓对比审核法就是对预算资料加以分析和总结,概括出相同类别的工程造价和人工、物料及机械设备的消耗的规律,总结出不同地区、不同用途、不同结构形式,不同类别的建筑工程的单价值班和人工物料消耗指标,并且根据这些规律和指标对比分析审核对象,加强对不符合一般投资规律的部分工程项目的重点核算,着重对不合法一般指标的项目进行计算,找出存在差异的原因的审核方法。
(三)全面审核法。全面审核法是指公路工程造价预算的审核按照施工图纸的要求,结合预算编制的额定费用、施工组织设计和既定的造价计算规定,对工程项目的工程量、额定单价和费用计取等方面进行全面的审核,以保证工程造价预算审核的全面性和系统性,确保工程造价预算审核的有效性。全面审核法涉及到工程造价的全方面,审核工作量大,审核过程复杂繁琐,但是审核全面,系统,能够从全方面反映预算审核的内容。当然。由于全面审核法工作量大、审核过程复杂和繁琐的缺点,使这种方法的使用范围比较多用于审核初学者和投资项目不多的工程。全面审查法虽然耗时长、工作量大、重复劳动。但是全面和细致,审核质量高,效果好。虽然在投资规模较大,涉及工程项目较复杂的情况下比较少使用,但是对于建设单位严格控制工程造价是非常有帮助的。
4、总结语
通过工程造价实践,进行工程造价和各种价格、费用的分析和累计计算,复核及审核,编写说明、成稿装订。预算二字是反映实际造价的综合体现,同时也是一项复杂的系统工程,不仅涉及到项目外的干系人,也涉及到项目内的财务、工程等部门。只要熟悉和掌握了设计图纸,合理进行施工组织设计,充分利用计价定额资料以及计算和提取工程量的程序和方法,工程的预算就变得由难而易,进而就会准确掌握工程造价。
【关键词】房产工程;项目造价;监督管理;有效措施
1、前言
随着国民经济的不断发展和城市化进程,对土建工程的需求数量和质量都在不断提高,其中人们赖以生存的房屋建筑更是必不可少。房产建设工程造价管理及造价控制,发生了相应的变化。建设工程总承包即指从事工程总承包的企业受业主委托,因而工程造价管理难度随之增大,影响工程造价的因素比单纯的施工预算要多的多。建设工程造价有其自身的特点,因而造价管理中关于造价控制的优劣程度对企业经营的效益有着直接的影响。建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视,针对概算超估算、预算超概算、决算超预算现象,建立健全造价控制责任制,实行对工程造价全过程、全方位的控制与管理势在必行。
2、房产工程项目造价存在的问题
2.1房产工程项目造价管理制度不健全
房产工程建设项目造价控制的一个主要问题就是静态性,这就导致它不能随机应变,从而适应不断发展变化的市场现状,进而导致工程项目造价管理的低效性。在投资决策阶段,项目的可行性研究及其相应的投资估算由一家主要承接可。设计阶段,建筑设计院仅完成设计概算,很少运用价值工程。在工程发包阶段,建设单位委托一家造价咨询公司进行招标。施工阶段,通常由监理单位进行工程造价控制,工程造价仍由业主掌控,仅是在工程竣工结算时委托结算审核。这种分阶段、不连续的控制,造成造价管理工作互不衔接,彼此不连贯,彼此之间责任不清,不利于对工程项目的造价控制。
2.2房产企业造价控制意识淡薄
房产工程项目造价控制机构一般都不能较好地完成工作内容,把造价控制当成可有可无的形式过程,将能够控制的投资金浪费在不必要的环节,而不能通过有效的控制措施将投资降低。有的侧重于项目可行性研究,有的侧重于扩充设计评估,有的侧重于协助业主进行施工招投标,有的侧重于竣工结算的审查。目前,我国各级工程造价管理机构收集、整理、的工程造价信息,不能适应工量清单报价法的运用,不利于实行工程造价的动态控制。强调政府主管部门对工程定额含量、工程取费及其费率的指令性,一定程度上遏制了竞争,抑制了生产者和经营者的积极性与创造性,不利于工程项目造价的控制。
3、房产工程项目造价监督管理的有效措施
3.1从微观管理方式转变为宏观管理
房产工程项目造价管理体制改革的最终目标,是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程造价管理方式,逐步建立起通过市场竞争形成工程造价的机制,实现国家对消耗量标准的宏观管理,为实行工程量清单报价创造条件。我国目前的政府造价管理机构应该采取积极有效的措施建立高效、快捷、准确的工程造价信息网络,运用科学的手段和方法收集、整理和的各类工程造价信息。由于体制的影响,工程造价管理大到宏观政策的制定,小到每个项目的造价确定和控制,要把工程造价咨询机构发展成为一个独立的专业化服务机构,从估算,概算,预算、合同价,结算等进行一体化的全过程的造价控制的系统管理。
3.2建立及时准确的工程造价信息网络
在市场经济中,能否及时准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势,因此工程造价管理离不开高效迅捷的工程造价信息网络。工程造价是人们在工程建造活动中创造价值的货币反映,这些依据和结果就构成了工程造价信息。目前,我国各级工程造价管理机构收集、整理和的各类工程造价信息,其手段和管理方法落后,研究开发工程造价管理信息系统。通过网络系统国内有关信息,同时也为我国建设工程逐步实现“工程量清单招投标。工程造价管理信息系统是管理信息系统在工程造价管理方面的具体应用,能对工程造价管理的有关信息进行较全面的收集、传输、加工、维护和使用,并能有效利用过去的数据来预测未来造价变化和发展的趋势,以达到对工程造价实现合理确定与有效控制的目的。要能真正实现工程造价的控制,必须要有法律的保障和规范,以此来制约建筑市场主体的价格行为。
3.3提高房产工程造价控制的信息管理水平
房产工程项目造价监理方面的问题较为突出,其中一个重要的方面就是建筑工程施工监理的信息管理方面。建筑工程施工监理存在着信息管理水平低下,因而要建立和完善工程质量领导负责制信息源,要加强实行质量终身责任制,即不因为领导职位的变动而不去追究事故出现后该领导的责任。还要加强对施工造价管理监督横向信息平台的搭建。监督过程中一旦发现违法违规行为,要依照法律法规进行处罚。房产工程的造价管理是一个系统工程,对于目前建筑工程中存在的造价问题,要不断进行改革和加以完善。随着科学技术的不断进步和建设水平的不断提高,对建筑工程的管理更加科学化。
关键词: 项目概算 工程造价 原因及措施
中图分类号:TU723 文献标识码: A
一、建筑工程概算与工程造价的关系
建设工程概预算是指在工程建设程序中,根据不同阶段设计文件的具体内容,参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。
它是建设工程项目在设计阶段经济上的反映,是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件,是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。因此,要实现工程造价的有效控制,提高投资效益,做好设计概算,加强设计院的设计准确性及造价管理工作就成了重中之重。
二、当前建筑工程概算准确性不足的原因分析
1、可研论证不足,风险考虑不足
可行性研究报告是项目立项的基础,是决定工程造价的基础,如果可研论证不足,考虑风险不足,项目决策就会是盲目的,会导致项目上马后,会导致设计方案产生较大的变动,造价也会增加。
2、项目设计质量不高、深度不够
工程设计质量的好坏不仅关系着项目的实用性和艺术性,更决定着工程造价费用大小。设计变更和项目漏项是目前项目建设过程中大量存在问题,会造成工程延期和工程量的变化,引起承包商对费用的索赔。设计不足在实施过程中产生变更索赔费用增加,占工程造价中各类增加费用的比重较大,通过分析可知产生的主要原因为:设计工程深度不够;没有充分考虑建设单位的细部需求。
3、概算方法存在滞后性
我们现在编制工程概算的方法为概算定额法、概算指标法和类似工程预算法。由于社会的进步,在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,因为对这些费用组成不够了解,就造成了工程量计算取费的差错。
4、工程招标和设计制度的不完善
现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中,建设单位因为缺乏科学管理,导致设计方盲目追求效果,背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招投标过程中,施工单位为追求利益,擅自虚报、多报工程量,造成投资概算比实际工程造价低很多。
三、加强概算编制准确性,搞好工程造价源头控制
1、编制方法的正确性是保证设计概算质量的前提
概算的工程量,很大一部分是通过经验和推断罗列的,按着概算定额或者概算指标的规定,依据初步设计确定的,一方面需要概算人员丰富的实践经验,还需要概算人员熟练地掌握概算定额和概算指标、分部分项工程的价格以及构成项目的人、材、机的价格组成;这些都不是凭空想象出来的。因为价格不是谁可以主观制定的,它受到了劳动力价格、材料设备市场方格的影响,随着时间的推移而是在不断变化的。因此,造价人员在编制概算前要了解熟悉市场价格变动的趋势,并根据当地的生产要素指导价曲线图来合理确定,并对主要的设备材料数量价格计算严格执行询价估价制度。对采用了新工艺、新技术、新材料的项目,要充分了解项目造价组成,多借鉴国内外同类项目的造价成果。
2、工程概算应考虑时间因素和未知因素对其的影响
由于工程概算的编制期与工程项目实际建设建成期之间存在一定的时间差,工程建设又有其独特的技术经济特点,为了杜绝工程项目不 “三超”情况的产生,在项目前期的估算及概算阶段就应充分考虑到:工程建设过程中因时间因素产生的人、材、机及银行利率的波动对工程造价的影响;由于设计及概算阶段难以预料的各类因素造成的工程变动对造价的影响。工程造价单位建立内部的工程造价预测系统,预测未来人材机价格的演变情况,合理确定工程价差,适当地调整工程造价,减少“三超”情况发生。
3、提高工程造价管理人员的专业素质减少人为失误对其的影响
工程造价的编制对造价相关人员提出了较高的要求,注册造价工程师及造价员不仅要掌握工程概预算的专业知识、相关的法律法规政策,对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识都应熟悉掌握。而对于注册造价工程师还要对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要熟悉掌握。工程造价人员不仅要有过硬的专业基本功,还要具备良好的职业道德,这样才能减少人为的失误对概预算的准确性影响。
4、重视工程造价资料与成果的积累与总结
设计概算专业实践性较强,如果只有理论知识没有实践工程经验的积累,是无法做到概算的精、准、细。因此,要编好概算,提高造价成果的质量及时收集、整理分析造价材料是必不可少的。资料的收集是多方面的,如人材机的实际消耗量及价格的变动趋势;专家审计评审的意见和建设;工程竣工后的竣工决算;采用新工艺、新材料、新技术的概预算及决算资料等。把收集到的资料进行分类分析,找出设计概算和实际决算的差错,分析其产生的原因,最后进行归纳总结,建立内部的造价信息库,方便随时调用。
5、结束语
关键词:工程造价, 成因
Abstract: This paper, based on the current project cost management and the deficiencies of the solution are discussed, is only for reference.
Key Words: project cost, causes
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
1 现行工程造价管理的弊端与成因
1.1 只重视建筑造价的管理,忽视了整个项目造价的管理
建设项目总造价,是建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部建设费用,包括市场调查、资金筹措、建筑项目报批以及协调各部门的关系,建筑安装工程费、大型设备采购费、预备费以及工程建设其他费用,固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息等。工业项目的建筑安装费约占总造价的30%~35%,设备费约占35%~40%,其他费用约占30%.左右。长期以来,我国虽然在建筑安装费用的造价管理上积累了比较丰富的经验,形成了比较完备的建筑安装概算,预算定额( 指标)体系,但由于只重视建筑安装造价管理,忽视了整个项目的造价管理,致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料,无法为后来的项目提供借鉴。目前,某些投资失控现象中,工程直接费以外的其他费用失控比例较大。
1.2 只重视竣工结算阶段的造价管理
忽视了设计、施工阶段的造价管理一个建设项目从设计、施工到竣工验收过程中,每一个阶段对造价影响都很大。尽管现行造价管理重视竣工结算阶段的造价管理,但事实上,施工阶段对项目造价的影响比设计阶段小。因为企业施工时要严格遵循施工图纸,施工企业是不能随意更改设计的。设计的合理程度、设备的选择、材料的使用、设计选取的标准正确与否,都直接影响到工程造价。长期以来,我国受计划经济的影响,普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制,即投资决策和设计阶段的造价控制。从国内外总结的各阶段工作影响建设项目投资规律来看,影响工程造价最大的阶段是设计阶段。
1.3 只重视招投标工程的造价,忽视了中标后项目是否缺口过大的弊端
招标工程项目中,中标价值若缺口过大,将导致竣工结算价值超出原中标价值,使工程造价失控。中标价值缺口过大的主要原因是:
(1)中标价不含政策性调价;
(2)中标价不含主要材料差价;
(3)实际施工中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑,由于预备费的确定仅是按指标考虑,而实际控制较难,从而导致工程造价难以控制。
1.4 只重视工程造价的审核,忽视工程造价的控制现行的工程造价管理,是一种事后核算形式的造价管理方式,只注重对已发生的建筑工程成本进行审核,把造价管理的重点放在造价发生之后,而不是造价发生之前,忽视了对工程造价发生前的预测和控制。这种事后审核的方式只能审核造价的真实性,而不能审核造价的合理性。在这种造价管理方式的影响下,目前大多数的工程结算方式,都是采取按实际发生费用结算的方式。实行按实结算方式时,施工企业就无需承担工程造价超标的市场风险,因此也不会主动为建设单位节约造价出谋划策,相反还会想方设法扩大工程造价。对施工企业来说,按实结算的工程造价越大,获得的利润也越大。
2 改革现行工程造价控制管理的措施
2.1 积极实施工程造价的全过程管理
要控制投资,提高投资效益,就要改变过去那种只管局部的事后核算和单一的定额管理方式,实行工程造价全过程管理。工程造价的全过程管理,是指提高建设项目的投资效益,而在工程建设从可行性研究开始经初步设计、施工图设计、施工调试到竣工投产等整个实施过程中,围绕工程造价所进行的测算( 投资估算、设计概算、施工图预算)、优选( 设计、方案优选)、控制( 限额设计)、运筹( 施工组织设计)、监督( 控制工程质量、进度)、核算总结等。实施工程造价的全过程管理,能避免因设计、采购、施工由不同单位实施,人为割裂项目有机联系而造成资源浪费的弊端,也能有效地控制项目其他费用的严重超支。
2.2 设计阶段的投资控制, 是工程造价全过程管理的重点
做好设计概算是为了准确确定工程造价,防止任意扩大投资规模或出现漏项,减少投资缺口,缩小概算与预算之间的差距,避免故意压低概算投资,搞钓鱼项目,最后导致预算超概算现象的发生。因此,这就要求专业设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时,尽量节省投资。要做到精心设计,把设计变更减少到最小。同时,应采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂起钩来,对因设计问题造成的工程浪费,延误工期、超出投资限额及其他损失,由设计单位和设计人员按合同承担经济责任。从而把设计的责、权、利结合起来,有效地解决设计“ 负盈不负亏”的问题,以增加设计单位和设计人员的责任心,压力感。因此,控制建设项目投资,从工程设计这个关键环节入手,才能取得事半功倍的效果。
2.3 大力推行工程招投标制,加强招投标管理建设工程的招投标制度,是我国基本建设管理体制的一项重大改革。这项改革措施,对缩短工期、提高工程质量、控制工程造价起到了重要作用。但是,目前
招投标工程过程中,因中标值与实际情况敞口过大而导致结算远远超出中标价的现象相当普遍,。因此,标底的制定要切合实际。保证工程质量同时,本文认为通过公开招标的方式建议招标单位对中小型项目,实行中标价值一次性包死。招标单位( 业主)能在众多的投标单位中,选择设计技术先进、质量可靠、经济指标合理的工程设计单位和选择报价合理、工期短、质量好、信誉高的施工企业承包工程项目。因此,公开招标有助于施工企业之间展开公平、合理的竞争,有利于打破地区、部门、技术的分割和垄断,从而促使各设计单位和施工企业加强管理,提高设计和工程的质量,缩短工期,降低工程成本。2.4 建立一套完善的造价动态控制体系,加强工程造价管理的自我约束机制工程造价管理偏重于监督,而忽视自我约束。因此,有关部门要建立一套涉及以上方面的造价控制体系。
(1)转变过去那种轻经济、重技术的观念,建立一套监督约束机制,促使工程技术人员增强技术经济观念和造价意识。经常造成设计浪费的,要减少其设计收费标准,这样促使设计单位自觉优化设计,加强
经济意识。
(2)把现代管理的思想纳入造价管理体系,对基建投资进行有效的控制。对于每个投资项目进行有时间因素和市场因素的实际总造价的予测,实行投资包干、层层承包、一次包死的承包方式,把建筑产品推向市场。这样既有利于设计、采购、施工等部门加强企业经营管理,又增加竞争意识和风险意识,以有效地控制建设项目的工程造价。
结语
关键词:工程造价;控制;分析
近年来,我国建筑行业呈现出了蓬勃发展的态势,而且加深了对于各项管理理论的研究和实践,其中工程造价控制逐渐得到工程参与各方的高度重视。为了进一步促进国内工程造价控制能力和水平的提升,必须在不断总结经验和教训的基础上,加强对于现行控制制度和机制的革新与完善,进而才能达到预期的目标和效果。
1国内工程造价控制的现状分析
目前,在国内的工程造价控制中,虽然整体能力和水平有了显著的提升,但是由于受到各类主客观因素的影响和限制,其存在的某些弊端和问题也是不容忽视,如果不能及时得到处理,必然会影响到国内建筑行业造价管理的发展和创新。
1.1市场供求关系失衡,定价缺乏合理性
近年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,如垫资施工、压价承包、肢解发包、压缩工期、指定分包等,对这些不规范的市场交易,施工企业只有拼老本,保眼前,长此以往,企业缺少更新改造的后劲,冲击了正常的工程造价控制而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
1.2缺乏公平的市场竞争环境
市场经济呼唤公平竞争然而由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献,但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时,明显处于劣势。在制定工程造价控制政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱,是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
1.3缺乏科学的评价体系
没有科学的评价体系,导致企业无法形成适合本企业的报价体系,这就是对企业资源的巨大浪费,珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此,企业失去了持续发展的物质基础,在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。
1.4工程项目前期造价控制薄弱
多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。所以,我们必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,但控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段日。
2加强工程造价控制的途径与方法
随着我国建筑行业的不断发展,特别是现代工程项目规模、数量,以及对于工艺、技术要求的不断提高,都客观增加了工程造价控制的难度,因此,在工程造价控制的强化过程中,一定要注意选择科学的途径和方法。
2.1加强设计阶段的全过程控制
以设计阶段为重点的建设全过程造价控制,工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但是必须重点突出,很显然,工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经济开支费用,以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上,由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。根据我国的现有状况,我国普遍存在的问题是建筑发包单位忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、结算建安工程价款,在细微的层面上下功夫,将细账算做得很好。这样做尽管也有一定的效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。想要有效控制建设工程造价。就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来,尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果,体现出工程造价的有效控制。
2.2促进工程造价控制体制的改革
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算,合理结算建安工程价款、算细账,这样做尽管也有用,但毕竟是“事倍功半”。要有效的控制建设工程造价,就要坚决把控制重点转移到前期阶段来,1)重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度,切实发挥其控制建设项目总造价的作用;2)要明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价,更要能动地影响设计、优化设计,并发挥控制工程造价,促进合理使用建设资金的作用;3)要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理,改变“铁路警察各管一段”的状况,而这需要通过深化行业体制改革,通过市场价格的机制的运行,形成统一、协调、有序的工程造价控制体系,达到合理使用投资、有效地控制造价。取得最佳投资效益的目的,逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价控制体制。
2.3建立完善的审批制度
为了适应工程建设过程各方经济关系主体的建立,适应项目管理和工程造价控制的要求,需要按建设程序分阶段计价:投资估算――设计概算――施工图预算――合同价――结算价――决算。按照前者制约后者,后者补充前者的原则,执行级级审批。特别在实施过程,在不可避免的情况下增加投资,当超过原批准概算总价的10%或建设规模超过5%时,应对概算进行调整,并报原审批单位审批;在实行中进行“两算”对比,杜绝“三超”现象发生。
关键词:工程造价咨询单位;全过程造价;管理控制
中图分类号:TU723文献标识码: A
工程造价管理的发展中,全过程的工程造价控制成为造价管理关注的问题焦点,作为工程造价的咨询单位,对工程造价管理肩负着重要责任,做好工程造价控制管理,特别是全过程的造价控制管理,需要进行更为全面的造价分析和研究,这就对造价控制方提出了更高的要求。具体分析,工程造价咨询单位要想更好的实现对项目全过程的施工造价的控制,需要从以下一些方面努力。
一、工程决策阶段对工程造价的管理
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础,工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。
因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
(1)尽量做好项目决策之前的各项准备,对相关资料进行多方面的收集,主要包括设备运行,技术参数以及施工期间会遇到的相关问题。
(2)制定项目可行性研究报告,结合市场经济行情与发展前景,对工程的规模及建设标准进行科学确定,在申请书上的内容必须要符合实际情况,具有一定的可行性,尽量把总体施工方案确定下来。
(3)合理展开工程项目的效益分析,在综合大量的施工资料后编制工程投资计划,其编制范围应该涉及到工程的各个方面,结合工程实际情况进行确定,防止在施工过程中可能出现的阻碍因素而不利于工程造价控制,为投资者提供真实的经济信息,保证投资计划对项目的总投资真正起到控制作用。
二、设计阶段的造价控制重点探究
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程,是工程建设的灵魂,设计阶段造价控制的效益显著,体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大,控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高,投入产出比大。
(1)在设计阶段需要积极主动考虑工程造价的控制问题,更新设计方案以防止出现设计变更带来大量的经济索赔。在制定施工工艺、技术方案过程中要把经济效益放在首位,以节约投资为重点控制目标,积极而稳妥地使用先进的技术方案来优化设计,进行工程造价控制,使得制定的设计方案具备先进、适用、经济、合理等特点。
(2)实施限额设计。限额设计主要就是根据工程投资数额的大小,在满足工程项目使用功能,保证工程质量的前提下进行设计,主要是参照可行性研究报告的投资估算结果。在依据批准的初步设计总投资估算控制技术设计和施工设计时必须以正常的使用作为前提条件,以对投资限额做好适当的控制。避免出现不合理的调整,确保工程投资的作用充分发挥出来,以保证对投资限额实现控制和管理。
三、招投标阶段工程造价
工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点:
(1)做好招标计划的编制
在进行招标计划的编制中,必须合理地对施工标段进行划分,其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。
(2)做好清单及标底的编制
1)在进行清单的编制时,要以清淡计价规范要求为依据,同时还要对专业及部门进行合理划分,进行详细的分部分项。例如,对于由五个地块组成的公园来说,在铺地形式上每个地块都采用若干种方法,因而,在进行清单编制时,要避免采用相同的工序项目汇总后来分项,要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作,从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。
2)结合现场实际情况,必要的措施费一定要考虑充分,避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多,便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式,如果措施项目考虑不足,造成标底价过低,影响投标单位的报价决策,导致恶意压低报价中标,施工阶段偷工减料导致工程质量下降,或者造成施工阶段索赔增加。
(3)做好招标文件编制
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据,按法律解释顺序它也排在前列。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地写明。
四、施工阶段工程造价
施工阶段造价控制的工作重点是:制定施工阶段资金使用计划,并按照规定的程序进行工程计量,严格进行付款控制;依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析,并制定防范性对策;严格控制工程变更,力求减少变更费用;主动协调有关各方的关系,按合同规定及时进行已完工工程的计量验收,合格时签发工程付款凭证,并督促建设单位及时支付工程进度款,避免诱发工程索赔事件;及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据;及时统计实际完成工程量,进行实际投资与计划投资的动态比较,并定期向有关各方报告工程投资动态情况;及时掌握国家调价动态,合理调整合同价款。
五、竣工验收阶段的造价控制和后期评价
工程竣工阶段,整体的工程造价的基本结果就已成型,在这个过程中,造价控制和管理工作不能松懈。在工程竣工阶段,工程造价咨询单位的工作主要是对竣工工程的结算审核进行严格细致的把关,同时,工程运行的各个部门还要进行具体的配合。
在这个过程中,工程造价施工单位要对工程量的计算、预算定额套用、取费合理性的审查,还是变更签证、索赔条款等内容进行深入分析和全面的综合,保证整体的预算和造价管理过程的公平,严密,合理。
除了这个方面,在工程造价的管理中,作为工程造价咨询单位还要注重对审计报告的分析,分析审核施工中影响工程造价的主要因素,对于审计过程中的三级复核具体落实下去。在项目全过程的施工中,各个施工环节的内容比较细,对于工程造价的审核比较琐碎,这有可能给施工造价带来一些错误的信息,这就要求工程造价咨询单位在具体施工过程中注重造价的审计报告分析,对整体项目工程的造价处理内容具体分析,减少其中可能出现的错误,提高审核报告的准确性。
工程施工结束以后,会有一个具体的后评价阶段,在这个过程中,工程项目咨询单位需要对整体的工程施工进行全面的评价,在这过程中,咨询单位需要进行数据资料的收集;分析整理归类等工作。因此,在这个过程中,造价人员需要进行全面的数据检索和分析,需要造价审核人员对数据,资料做到理论联系实际,充分分析对工程造价造成影响的各个因素。如果有条件,还可以实现数据库的建立,为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。
建设项目的后评价阶段是目前工程造价咨询单位参与较少的一个环节。项目后评价是对整个项目已经完成并运行一段时间后,对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。通过对投资活动实践的检查总结,确定投资预期的目标是否达到,项目或规划是否合理有效,项目的主要效益指标是否实现,通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,并通过及时有效的信息反馈,为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议,同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议,从而达到提高投资效益的目的。作为造价咨询单位,更多的要做好应做好:1、数据资料的积累、分析和整理归类。2、充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议,分析造价控制如何在各环节得到有效衔接。
结语
综上所述,造价管理对整个工程的成败起到一定的作用。工程造价咨询单位对项目全过程造价管理不但是纽带,更是整个工程建设的重要组成部分。因此,造价咨询单位要充分发挥自身自能,充分发挥其促进作用。
参考文献
[1]邝桂玲.工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制与管理[J].建材与装饰(中旬刊),2008,05:349-351.