村道路管护制度精选(九篇)

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第1篇：村道路管护制度范文

各镇（街、区）、高崖水库库区管理服务中心、首阳山旅游度假区管理服务中心：

近期，通过市长热线、网络舆情及县农村通户道路硬化工作领导小组办公室检查发现，个别镇（街、区）对“户户通”道路管护方面存在“重建设、轻管理，重使用、轻管护”的问题，特别是有些村民在建设宅基地时，使用大型商砼车运输混凝土，造成村内“户户通”道路受损严重。

为落实好《XXX深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》要求，维护“户户通”建设成果，根据县委、县政府要求，一是各镇（街、区）要成立镇“户户通”道路管护领导小组，督促各村落实管护人员，管护人员需由村干部担任，切实履行管护责任。二是各镇（街、区）在审批宅基地时，要求村集体与建房户签订村庄内部道路管护协议，明确要求禁止使用大型商砼车辆运输混凝土进入村庄内部道路，并将该条要求纳入村规民约条款。三是各镇（街、区）要创新管护机制，制定村内道路管护奖惩制度，严禁超出“户户通”道路承载力的超载、超重等车辆进入村内，对造成道路损坏的，责令其恢复原状；对拒不整改的，按照村规民约有关条款进行相应的处罚，事关村民的，要负连带责任。

下一步，县里将把“户户通”道路的管护纳入各镇（街、区）积分制考核，实行“周督查、周调度、周通报”制度，考核结果报县委、县政府主要领导和分管领导。自通知下发之日起，请各镇（街、区）结合正在开展的人居环境整治工作，通过组织各村召开村民代表会、利用大喇叭广播等方式，做好“户户通”道路管护的宣传，做到家喻户晓，切实提高村民的自觉性，引导村民自觉履行管护义务，指导和督促各村建立长效的监督管理养护机制。

XXX农村通户道路硬化工作

第2篇：村道路管护制度范文

为不断巩固村庄环境整治成果，持续提升村庄环境建设和管理水平，根据镇党委研究制订的《2014年度全镇农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理实施方案》要求，特制定村庄环境整治长效管理专项考核办法。

一、考核对象

以自然村为基础，以行政村为单位，整体推进、综合整治、全面提升。

二、考核内容

1、基础设施建设（10分）。按照党委、政府总体要求和各村年初确定的工程项目，按时按质完成任务得全分。完不成任务的按比例扣分。

2、长效管理制度落实（20分）。具体做到“五有标准”。即有长效管护队伍，按照每300人左右配备村庄管护人员1人（4分）；有长效管护设备设施，配备垃圾桶（池）、清扫工具、垃圾车（4分）；有垃圾处理途径，因村制宜，按填埋点远离村庄不低于1.5公里的要求，合理确定垃圾集中填埋场，并及时进行无害化处理（4分）；有监督管理制度，建立定期考核奖惩、人员责任包干区公示、限制整改通知、群众评议等制度（4分）；有长效管护职责，与管护人员签订书面合同，明确管护要求、落实管护责任（4分）。

3、村庄垃圾集中收运（15分）。建立垃圾清运保洁员队伍，落实责任及工资报酬，签订保洁清运合同，垃圾及时清扫、收集、转运，上述措施有一项未落实扣5分。

4、村庄河道管护（15分）。落实村庄河道保洁员、保洁责任及工资报酬，做到村庄河道沟塘岸边无垃圾，水面无水生植物和漂浮物，桥头及码头无杂物，河道保洁率达95%。有一项不落实扣5分。

5、村庄绿化管护（15分）。对村旁、宅旁、河旁、路旁以及村口、庭院、公共活动场所等进行绿化美化，并落实绿化养护人员、管护责任及工资报酬。保持植物长势良好，无大片死株、缺株，及时清理绿化带内杂物。上述措施有一项不达标扣5分。

6、村庄卫生保洁（15分）。落实村庄卫生保洁、保洁责任及工资报酬，做到村庄道路整洁；垃圾日产日清，垃圾桶（池）周边无漫溢；公厕地面无杂物，定期冲刷蹲坑坑道，无积存、无异味。上述有一项不落实扣5分。

7、公共设施维护（10分）。落实维护人员、维护责任及工资报酬。做到村庄桥梁完整无损、交通畅通；路灯设施、健身器材常年保养与维护；村便民服务中心设施齐备，村务公开栏整洁常新；电力、电信、有线电视“三线”整治有序；村庄供排水设施安全顺畅。上述有一项不落实扣2分。

第3篇：村道路管护制度范文

为扎实推进城乡区域统筹协调发展，加大农村公共服务设施维护和农村环境综合整治工作力度，确保农村公共服务设施正常运行，巩固环境整治成果，现对我乡农村公共服务运行维护机制建设提出如下考核意见：

一、指导思想

以党的十精神为指导，认真落实《根思乡农村公共服务运行维护机制实施方案》的要求，坚持改革与发展并行、建设与管理并重，加快农村基础设施和农村公共服务建设，建立健全农村公共服务运行维护机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

二、考核内容

⒈维护机制建设。各村要根据本村实际，成立专门工作班子，建立健全公共服务运行维护管护机制、考核机制，研究制定考核细则，实行长效化管理。公开选聘管护人员，严格明确管护责任，全面落实管护报酬。

⒉基础设施管护。组织实施对本村农村道路、桥、涵和田间小型水利设施等基础设施的堵塞、渗漏、开裂、破损进行维护，确保正常运行；及时维护更新垃圾房箱、路灯、绿化补栽等，确保基础设施管护良好，无一处损坏。

⒊村庄环境管护。按根文件《根思乡2013年村庄环境“四位一体”综合管护工作考核意见》的要求进行考核。

⒋综合服务中心运行维护。村综合服务中心环境整洁，做到室内物品摆放有序，无乱丢乱放、无灰尘、无烟头瓜皮纸屑等；室外进出服务中心道路保持畅通无堆积物和杂草，周边环境保持清洁无乱贴乱画，办公设施维护管理完好无破损。

⒌文体活动设施管护。农家书屋有专人负责，且正常对外开放，图书借阅手续规范，书籍无丢失或破损；文体活动设施正常使用无破损，能正常开展健身运动；广电设施正常使用无破损。

⒍村卫生室管护。村卫生室功能科室布置合理、医疗设备等硬件设施齐全，制度健全、治疗规范、服务全面、公开收费标准。方便群众看病就医，提高农村居民卫生保健水平。

三、考核方法及资金拨付

奖补资金由乡考核发放。考核采取随机抽样，明查与暗访相结合的方式，按双月和“四位一体”考核同步进行，双月督查考核的平均得分作为年终考核综合得分。考核得分在90分以上的村居全额拨付奖补资金；考核得分在90分以下的村居按比例拨付奖补资金，余款预留在乡财政所，待存在问题整改到位，经市、乡新农办复核合格后再行发放。乡财政所对农村公共服务运行维护奖补资金专户管理，年终实行报账制，严禁将公共服务运行维护资金挪作他用。常年管护人员报酬根据乡、村考核结果由村测算，通过“一折通”打卡优先发放，村级公共服务运行维护支出要召开村民代表会议并形成会议记录，经村民理财小组审核盖章后票据到乡财政所报账。

四、组织领导

第4篇：村道路管护制度范文

为切实推进XX镇农村公路养护管理，保障农村公路完好、安全、畅通，充分发挥农村公路经济和社会效益，现结合我镇实际情况，制定本农村公路管理实施方案。

一、组织机构

（一）我镇成立农村公路管理领导小组，领导小组下设办公室在交管站，由XX同志负责组织实施辖区范围内农村公路养护管理工作。镇政府是农村公路管护的责任主体，负责编制本辖区内乡村道路管理养护实施计划和对辖区内农村公路管护队的日常管理和考核，组织镇村道路的交通安全设施；及时清理辖区内镇村道路路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清障，保障辖区内所有路段安全畅通；按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划；及时上报相关数据，做好内业资料的收集整理归档等工作。

（二）各村要建立农村公路养护领导小组，村上由村主任任组长，村其他干部为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责协调本村范围内的农村公路养护管理工作。各村农村公路管理协调员对各路段的管护人员做好日常指挥、协调工作。配合政府农村公路领导小组办公室按照农村公路的“十无”标准进行定期或不定期巡查，发现问题要及时制止，尤其对农村公路建（构）筑物，必须控制在离公路边3米以上，并对各道口警示柱、路名牌、急弯标志等确保完整无缺，如有缺少的要及时补充完善，确保农村公路安全、畅通、无阻。

二、农村公路养护管理

我镇共有11条村道路、5条镇道路，村道路养护由各村民委员会负责养护，镇道路由乡镇人民政府养护，不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村、社自行解决管护。

（一）工作目标

农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到（三有三无三到位），即：有机构、有制度、有资金、有人员、有机具，养护做到路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩硬化到位、交通标志齐全、绿化栽植到位。

主要标准为：路面养护要达到路面整洁，路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现和处置危桥。沿线设施和交通标识要使之完整并处于良好状态。

（二）监督管理

镇政府负责对行政辖区内农村公路养护管理实施考核督查检查。

采取随机抽查、现场检查、半年度考核、年终考评等四种方式进行考核督查。

村委会对管护人员实行每季度一次考核，并通过每季度一次例会及时点评通报当季度的农村公路管理质量和考核结果，质量考核结果必须与村养护人员的经济利益挂钩，对工作突出、管护到位的村，给予养护人员表彰奖励。

所有养护路段实行层层签订目标责任书，建立健全质量责任人档案，并发动群众对农村公路养护管理质量进行监督。

（三）养护考核内容及办法

1.采取百分制考核办法，对不达标的实行倒扣分，保持路面整洁，发现路面不干净，每处扣1分。

2.整理路肩、边坡，路肩平整度，路肩、边坡培土密实度，对于达不到要求的每1000米扣1分。

3.桥栏杆、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分/处。

4.对桥梁进行周期性检查，并做好检查记录。在桥梁检查中发现隐患应及时上报村委会护路办公室。未对桥梁进行周期性检查的或发现桥梁存在隐患未采取临时安全设施，未及时上报的扣3分。

5.公路出现影响通行安全的病害，未及时发现并及时维修的，扣1分/处。

三、农村公路路政管理

（一）工作目标

农村公路路政管理目标是达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的树枝和新增违法建筑；公路路口或拐弯处无遮挡视线的障碍物；公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点；集镇段无摊外摊、店外店；公路路肩和边坡无种植物；公路沿线未经许可的各式广告牌；公路两侧未经审批的架埋杆线；无公路打谷晒粮、焚烧秸秆；以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。

（二）路政管理考核内容及办法

1.公路及公路用地内（包括集镇段）无堆积物、垃圾、摆摊设点，出现在公路路面有一处扣1分、出现在公路用地有一处扣1分。公路桥梁山下无堆积物和临时搭建，有一处扣1分。

2.公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。如出现打谷晒场未及时清除的，有一处扣1分。

3.加强公路两侧建（构）筑物，杜绝出现违法建（构）筑物。公路两侧建筑控制距离为公路边沟沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，乡道不少于5米、村道不少于3米的区域。

（三）路政安全处理

1.农村公路发生侵犯路产路权的案件，由村委会相关人员现场劝阻、制止、力争消灭在萌芽状态；

2.对路政案件，村委会相关人员确实无法制止和消除非法状态的，报政府办公室，由其公安、监管、国土等部门，会同镇交管办联合查处；

3.村委会相关人员必须加强存巡查管理力度，确保达到责任落实。

四、奖惩办法

1.对季度考核、半年度及年终考核进入前三名的村，镇政府分别给予1000元、800元、600元的奖励。

2.开展“争先创优”劳动竞赛活动，按照养护人员的总人数的2%评出现金工作者，年终给予表彰奖励。

第5篇：村道路管护制度范文

紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体目标要求，坚持“政府引导、分类指导、社会参与、共建共享”的原则，进一步创新机制，创造特色，大力推进农村环境卫生综合整治，完善卫生设施，增强公共服务功能，切实提升长效管理水平，实现环境卫生管理长效化、制度化、规范化，共建和谐美好幸福。

二、目标要求

强化对卫生管理的组织领导，不断创新优化管理机制，健全保洁队伍，加强检查监管和考核，进一步提升长效管理水平，巩固卫生镇村创建成果，确保镇容村貌整洁，无暴露垃圾，无焚烧填埋等擅自处置垃圾现象，池塘、河道无淤积、漂浮物，家前屋后无乱堆放、无涂写、乱张贴，无违章搭建，村内无散养家禽，村级道路整洁美观；无害化卫生户厕普及率全面达标，辖区内无露天粪缸，环卫设施齐全无污损，布局合理，管理到位，生活垃圾日产日清，统一密闭收集运输至指定压缩中转站打包处理，进一步完善生活垃圾组清扫保洁、村收集运送、镇打包转运、市统一处理无害化管理模式，坚决严格制止和严肃查处垃圾乱堆放、乱倾倒、乱填埋、特别是乱焚烧等导致的“二次污染”；定期开展除四害工作，除四害措施扎实有效；环境卫生长治久洁，人民群众的环境意识、卫生观念及人居环境进一步改善和提升。切实巩固和提升环境卫生管理工作在全市的领先地位。

三、具体措施

1、加大领导力度，健全一支队伍。镇村各级要把环境卫生长效管理作为农村工作的一项重要任务，纳入当地经济与社会发展规划，摆上重要议事日程。要从实际出发，研究制定环境卫生长效管理的计划和具体措施，强化镇村卫生管理组织和工作队伍。镇政府成立环境卫生长效管理工作领导小组，镇长任组长，副镇长任副组长，党政办、宣传科、爱卫办、财政、建管、环保、环卫、农水、农经、农服、交管、工商、城管执法中队、各村村委、街办等单位负责人为成员。并根据人动等情况及时调整充实。各村（街办）都要建立相应的管理组织，并明确一名领导任卫生专管员主抓环卫管理工作。同时要按照总人口5—8‰的比例配备环卫保洁队伍，搞好本村范围内环卫清扫保洁、家河保洁和垃圾清运等日常工作。

2、加大宣传力度，营造一个氛围。各村要充分利用卫生宣传橱窗、黑板报、宣传标语等各种宣传阵地和手段，深入开展“亿万农民健康促进行动”，广泛开展“环境卫生、人人有责”宣传教育活动，全方位、多视角、深层次大力宣传环境卫生长效管理工作的重要性、必要性，努力倡导和营造“讲卫生为荣、不讲卫生为耻”文明卫生的舆论氛围，强化和提升居民群众的卫生意识和健康观念。

3、加大投入力度，建好一批设施。镇村两级要把环境卫生长效管理所需资金列入财政预算，建立健全有效的投入机制，以保障卫生基础设施建设和农村环境卫生整治所需经费，确保保洁人员报酬的落实。一要规范卫生基础设施建设。根据我镇新市镇建设和新农村规划以及卫生管理工作的实际，适时调整完善卫生硬件设施，确保布局合理，数量充足，运行良好，符合管理要求。二要加强对卫生设施的维修和管护。对农村环境卫生综合整治前建的垃圾房（箱）、大三格化粪池抓紧改造提升，加快推进“池改厕”工作，确保卫生设施完好率，提升硬件档次。三要强化公厕管理。搞好镇区公厕的整体升级改造，通过全面推广拉线式水箱和钥匙冲水龙头，落实专人管护，强化责任，优化管理，杜绝偷水漏水等现象，确保公厕设施达标，管理到位，节水降本。镇区公厕水耗要求比上年有所下降。四要结合新农村示范村建设和村庄整治，继续推进改厕工作。在新建居民小区全面推进农村生态户厕建设，进一步提升无害化卫生户厕普及率，确保全镇无害化卫生户厕普及率稳定在98%以上。同时要加强对卫生设施的消杀管理。五要抓好村级垃圾中转站的建设和管理。各村要根据村域规模，合理布点，建造合格的村级垃圾中转站。切实巩固和提升农村生活垃圾无害化收集和密闭式运输率。

4、加大创新力度，优化一个机制。要进一步总结完善创新和优化环卫管理机制和模式，确保环境卫生管理工作的长效化、制度化和均衡化。一是要加快环卫市场化运作向村级延伸步伐。要通过逐步扩大环卫保洁、垃圾转运和绿化管护市场化运作范围，提高覆盖率和运作水平。二是加快环卫市场化管理镇村一体化建设。凡有条件的行政村都要逐步探索推行卫生保洁，垃圾转运，绿化管护市场化管理的整村运作机制，加快与镇区市场化管理的无缝对接，逐步实现镇村环卫管理市场化运作一体化模式。三是抓紧筹建村级生活垃圾市场化装运队。为搞好生活垃圾无害化处理达标建设，要通过成立村级装运队，尽快淘汰农用车、拖拉机装运垃圾，巩固提升生活垃圾无害化收集率和密闭式运输率，减少清运途中“抛洒滴漏”导致的二次污染。四是完善对市场化运作的跟踪管理。通过挑选办事认真，责任性、原则性强的同志负责市场化运作监管工作，切实提升环卫市场化管理水平。

5、加大监管力度，完善一套制度。镇村两级要重视环境卫生长效管理的制度建设，抓紧建立和完善以下九项制度。一是环卫长效管理责任考核制度。各级要分解任务，明确责任，加强考核，实行必要的奖惩。镇政府将农村环境卫生长效管理水平列入对村年度工作考核的重要内容，并与村干部的奖金、业绩考核挂钩。二是卫生监督检查制度。镇爱卫办要进一步完善检查考评内容和细则，加强对农村环境卫生长效管理每季一次的定期考核及日常不定期抽查暗访。各村都要制订落实环卫日常监督检查制度，并落实长效管理措施，定期对所辖区进行卫生检查，各村对卫生保洁队伍的检查考核每月不少于三次，并根据考核实绩奖优罚劣。三是家河卫生长效管理制度。落实专人定期除杂草、清垃圾、维护水质。四是道路保洁制度。各村要建立环卫保洁队伍，配套相应环卫清运设施设备，推行路段环卫保洁责任承包，提高环卫人员的积极性，增强管理的效能。五是自然村环境卫生管理制度。要有专兼职的卫生监督人员，教育广大群众养成垃圾入箱和不乱倒、乱抛垃圾杂物的良好卫生习惯，共同维护农村环境卫生。六是垃圾清运制度。各村要落实专人对辖区内的垃圾进行清运，运送至镇指定的垃圾中转站，确保垃圾日产日清。七是卫生基础设施管理制度。定期对公共卫生基础设施进行保洁、维护，以提高其使用效率，延长使用寿命，并落实药物消杀和除四害措施。八是群众相互监督、相互制约制度。各村要根据实际情况，制订村规民约，增强群众人人关心环境卫生的自觉性、责任性和主动性。九是台帐管理制度。要根据上级要求，建立健全村级爱国卫生、健康教育，除四害、行业卫生和环境卫生长效管理等相关工作台帐，通过台帐资料翔实反映本单位环境卫生长效管理组织机构、保洁队伍、基础设施、资金投入、日常监督检查、考核奖惩等工作的具体落实情况。

6、加大协调力度，明确一份职责。环卫长效管理是一项复杂系统的社会工程。为切实强化对镇村环境卫生长效管理工作的组织协调，镇环卫长效管理领导小组各成员单位要根据各自的分工职责，积极履行国家和地方政府及法律法规赋予的职能，对环境卫生齐抓共管，实行综合治理。宣传部门要增加对农村环境卫生管理等民生工程的宣传份额，营造浓厚的舆论氛围，正确导向卫生健康科学文明的生活方式。爱卫办要认真抓好环卫管理市场化运作，抓好宣传发动、业务指导、检查监管、实绩考核、经费补助奖惩等长效管理的日常管理等协调工作，定期通报环卫长效管理情况，指导环卫管理人员搞好日常卫生保洁，切实抓好生活垃圾的收集、分检、压缩打包和转运工作，强化绿化养护管理。要教育环卫工人自觉抵制擅自焚烧垃圾的不良现象和违规行为，进一步巩固和提升生活垃圾的收集率、密闭运输率和无害化处理率。环保部门（环保分局、环保所）要在加强工业污染物、固体废物、生活垃圾、生活污水及烟尘、扬尘等废气处理排放监督监测的同时，切实加大对擅自焚烧秸杆、落叶、生活垃圾以及人革、化纤、橡胶、塑料等固体废物及其它工业垃圾违法行为的查处力度，确保各类污染物安全达标排放。建管所要加强对集镇卫生基础设施的规划建设和管理完善，美化集镇环境，加强对工程施工中产生的建筑、装潢垃圾以及扬尘污染的管理工作。农经中心要督促企业整治厂容厂貌，抓好清洁生产和企业卫生环境的管理工作。配合相关部门搞好各类企业擅自焚烧处置工业垃圾违法行为的监督查处工作。农水部门要加强道路沿线河道管理工作。对清淤河道实施不间断管理，定期组织抽查，确保长效管理取得实效。农服中心要加强对秸杆焚烧的监管。抓好道路、河坡、村庄、庭院和空地绿化工作，提高绿化覆盖率，确保应绿尽绿；要结合农业产业结构调整，科学指导水产和水生植物的种养，改变水系生态环境，同时要加强对饲养户的教育和管理，对家禽家畜实行圈养。交管部门要进一步加强对农村道路建设养护的督促指导，保持道路平整完好。工商部门要加大对个体商贩的管理，禁止沿街占道乱设摊。城管执法部门在抓好道路两侧环境卫生的日常监管工作的同时，切实加大对垃圾运输途中抛洒遗散、倾倒填埋、“抛冒滴漏”及焚烧等违法处置各类垃圾行为的查处力度。加强对镇区包括长寿社区内道路、街道、门店生活垃圾袋装化的监管。各村委（街办）要全面负责区域内大环境的卫生管理，抓好村级保洁队伍的管理和考核，自觉抵制擅自焚烧处置垃圾的违法行为。加大对生活垃圾袋装化管理的宣传力度，教育督促村民（居民）增强环境卫生意识，逐步做到生活垃圾和生活污水分离，具体职责详见《镇农村环境卫生长效管理考核细则》。各企事业单位都要加强对所在单位内外部卫生环境的长效管理，加强与所在条块的沟通联系，搞好单位内外部环境卫生管理，增强单位员工的环卫意识，严格按照国家地方的法律法规以及厂规厂法和村规民约搞好各类垃圾、固体废物等各类有害物质的无害化处理和达标排放，杜绝擅自焚烧各类垃圾的违法行为，积极支持配合爱卫、城管、环保、环卫等管理部门抓好环卫管理工作。各村、各相关单位和部门都要把搞好环境卫生综合整治及长效管理作为义不容辞的职责，切实增强全局观念，各司其职，加强协调配合，坚持优质服务，为提升环境卫生管理而共同努力。

第6篇：村道路管护制度范文

关键词：农村公路；建设；管理

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0047-02

一、农村公路发展概况

中国有句俗语叫做“要想富先修路”，可见公路在推动经济发展及改善人民群众出行条件方面具有十分重要的作用与地位，而公路按技术等级划分为高速、一级、二级、三级、四级、等外公路，按其在公路网中地位分为国道、省道、县道、乡道，除国、省道外，县、乡、村道都属于农村公路，全国公路总里程为386万公里，而农村公路达337万公里，占总里程的87%，算上村道的话，农村公路占90%以上，可见，农村公路是公路网的重要组成部分和基础，在路网中起着毛细血管的作用，是最基本的一种交通保障，对解决三农问题至关重要，主要体现在：是农村经济发展的基础设施，是农民出行的主要或唯一的交通方式，对建设社会主义新农村具有非常重要的支持作用，是新农村建设的重要内容、前提、基础，是农产品走向市场的重要通道，是直接改善农民生产、生活条件的设施。

建国以来，农村公路经历了几个发展阶段：

第一阶段：1949―1978年全面普及阶段，主要依靠地方、依靠群众普及；第二阶段：1979―2005年为普及和提高阶段，在数量和质量上都有很大提高；第三阶段：2006年以后，为统筹发展阶段，不光要建设还要进行养护，并发展了农村客运。改革开放三十年来，特别是随着近年来中央转移支付力度的增加，农村公路建设成效明显。

二、农村公路发展存在的问题及原因

按照现行体制，县道建、管、养由县级人民政府负责，乡道由乡级人民政府负责，对村道没有作出明确规定，一般县道和少量重要乡道由县交通局及其下设的县乡公路管理机构负责，是农村公路建、管、养状况最好的，因此，本文所讨论的农村公路特指乡、村道路。

当前农村公路的发展成效是明显的，但这并不意味着农村公路建设任务已经完成，建设任务依旧艰巨。目前中国农村公路的发展还不能适应农村经济和社会发展的需要，也不适应新农村建设的要求。主要表现在：一是总数量不足，通达深度不够，还存在许多盲点，全国2 914个乡镇，14万建制村仍不通油路，还有就是缺桥少涵，晴通雨阻，技术等级低，抗灾能力弱。二是大量的农村公路失修失养，存在重建轻养现象，导致这些问题及原因下面一一进行探讨：

1.资金匮乏导致农村公路建设裹步不前。《中华人民共和国公路法》将公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道，而村道没有列入等级公路的范畴，也就没有了建设养护职责的法律设定，中央只有部分补助资金，主要还是地方投资建设，导致建设资金匮乏，建设总量不足。而就贵州省独山县来说，尽管在今年实现了乡乡通油路，村村通公路的目标，但其实际只通到乡镇、村行政办公所在地，其大多数村组、自然寨之间的道路通行能力差。每年人大、政协两会期间的建议、提案以交通方面的为最，2011年就达52件，排列第一，其次才到水利设施方面，说明农村道路建设还远不能适应发展需要。

2.建设标准低，使用周期短。农村公路建设点多面广量大，上级补助标准低，地方配套难以到位，群众自筹资金困难，迫使施工企业偷工减料以获取利润，部分工程赶工冒进，导致工程质量难以保证，加上自然灾害中农村公路首当其中，公路沿线经常发生塌方垮岸现象，越是贫困高寒山区，情况越严重。如独山县的甲定、翁台、尧棒、董等乡镇，许多农村公路都出现了“一年修、二年丢、三年变成大水沟”的状况。

3.缺乏养护及养护水平低下导致农村公路不能通畅。目前，因为还没有形成规范有效的保养体制，缺乏足够的养护资金，特别是通村公路管养供养矛盾突出，农村公路因失养而遭受损害，油返沙、通返不通的现象日渐增多，这是农村公路建设和养护的最大瓶颈。拿独山县来说，2010年安排用于农村公路养护资金仅为90万元，平均每公里仅为400元/年。远远不能满足养护实际需要，国家政策法规要求农村公路特别是村道村建村养，而村级经济状况相当差，在建设时已经倾其所有，在筹集养护管理资金时已变得很困难，很难在群众中筹到常年用于通村路管护专项资金，多数处于失养状态，乡道只能由乡（镇）政府或村委会组织公路沿线及受益村组群众进行简单的季节性养护和临时性突击养护，而养护组织和养护技术水平低下导致大量的农村公路存在不同程度的破损，使用周期缩短，不能保障正常的运输生产，甚至危及行车安全。

4.认识误区导致农村公路建设管养主体不明，主体意识弱。农村公路是农村公益性基础设施，中央一再强调农村公路建设的事权、责权在各级地方人民政府，中央对农村公路建设的投入，只起引导和扶持作用，农村农路建设、养护实施的关键还要靠地方人民政府，按照《公路法》、《贵州省农村公路建设养护管理办法》乡道养护主体是乡级人民政府，村级公路的养护主体为村民委员会。但从实际情况看，一些乡（镇）政府和广大农民群众目前还存在一定的认识误区，普遍认为修路是交通部门的事，同时，存在着管护意识差，重建轻养问题，农村公路建好后，地方政府和沿线群众认为行路难问题就解决了，可以高忱无忧了，无须再浪费人力、财力去养护，同时由于资金紧张，地方政府对农村公路管养问题常采取回避态度，没有纳入年度计划，使农村公路呈现无养护机构，无固定养护人员、无养护经费、无养护机具的“四无”状态。

三、对策及建议

1.坚持量力而行，好中求快。（1）因建设资金总量不足，难以满足建设需求，农村公路建设在满足使用功能的前提下，应坚持量力而行，因地制宜，分类指导，标准适度的建设原则，这样才能最大程度地发挥有限资金的投资效益。设计要与当地实际情况结合起来，路面选择要因地制宜，合理选材、方便施工、利于养护。一是路线设计要因地制宜，应充分利用原有道路，避免大填大挖，尽可能减少工程量和减少占地，不要一味追求线型完美。二是路面结构设计应就地取材，综合考虑当地的地质条件、经济条件和施工条件，尽可能降低工程造价。在“十二五”期间实施的通村油路建设在砂石料丰富地区应尽可能建水泥路面，既利用了当地石料，又便于日后养护。（2）农村公路应多渠道筹集建设资金，加快农村公路建设步伐，满足发展和群众提高生产、生活质量需要，用几个“一点”来概括：一是我们应抢抓国家实施第二轮西部大开发，对西部政策倾斜，增大农村基础设施建设投入的有利时机积极向上争取专项资金。二是财政挤一点，通过精打细算，优化财政支出结构，增加农村公路建设资金在财政预算中的比重，这应作为资金来源的主要方式。三是动员群众筹一点，引导群众积极参与公路建设，采用“一事一议”以劳折资的办法筹集资金，在保证质量和安全的前提下尽可能使用当地民工。温总理说过“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干”，农民以自己的双手改善和生活息息相关的直接受益的像乡村道路这样的公益设施，应不能算增加农民负担。四是发动社会捐一点，积极动员社团、单位、企业和个人捐资建路，进一步增加农村公路建设资金来源。

2.加强监督管理，提高建设质量。管理是做好一切工作的前提，质量是公路通畅的首要保证，建立健全农村公路建设资金管理制度，保证资金真正用到农村公路建设中，交通主管部门要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制，要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，另外还可以采取公示的形式，接受社会监督。建立专业、群众、社会三层监督体系，把工程质量建立在施工各环节的工作质量基础上，用高效能的工作质量来保证工程质量。

3.落实养护政策，确保通达通畅。“建设是发展，养护也是发展”，“三分建、七分养”，农村公路养护是薄弱环节。建立建全适合当地的各种养护管理办法及制度，认真执行中央制定的《农村公路管理养护体制改革方案》。做到“有路必养”，实现农村公路养护工作的正常化和规范化，落实好农村公路管理养护责任，推进城乡交通一体化进程。就拿独山而言，首先县政府应尽快完善《独山县农村公路养护实施办法》以指导全县农村公路管理和养护工作，进一步明确管护主体、机构设置、人员配备、养护方式、内容及标准、资金筹集渠道、考核奖惩办法等，并严格按规定执行，使独山县农村公路管护逐步走上规范化、制度化轨道，县级财政应加大农村公路养护预算支出，并逐年加大在支出中的比重，形成稳定、持续的养护资金来源渠道，这是农村公路养护常规化避免失养的主要措施。

但在目前财力有限的情况下，财政投入部分还远不能满足农村公路养护需要，还应广开融资渠道。农村公路的养护资金也可按照几个“一点”方式进行，就是财政补一点、乡镇挤一点、群众筹一点、社会及受益车辆车主捐一点、向上争一点等进行筹集。

4.加强宣传引导，增强主体责任意识。一方面要加强乡镇、村主体意识教育，增强乡镇、村的责任感和主动性，并使其牢固树立建养并重、协调发展理念，正确处理建设与管护的关系，克服重建轻养的思想倾向，做到建设与管护两手抓，两手都要硬。另一方面要加强群众对《公路法》、《贵州省农村公路养护实施意见》、《贵州省公路条例》及去年7月1日实施的《公路安全保护条例》等相关法律法规宣传，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式宣传到村、到户、到人，增强广大群众爱路、管路、护路的主动意识。

参考文献：

[1] 胡鞍钢，石宝林.中国交通革命――跨越式发展之路[M].北京：人民交通出版社，2009.

[2] 交通运输部支持西部地区干部培训办公室.公路管理政策汇编[G]，2010.

第7篇：村道路管护制度范文

近年来，田园村党支部以党建为统领，通过美丽乡村建设和移风易俗活动，不断加强基础设施建设，大力宣传农村集体产权制度改革工作，引导教育村民做新时代农民，加快推进农业农村现化,促进贫困户增收脱贫。

一、基本情况：田园村位于鱼河峁镇政府东北部7公里处，由原来的田园和高成沟两个自然村合并而成，全村总面积8.2平方公里6个居民小组，432户，总人口1287人，实际居住125户，实际居住人口243人。现有贫困户有19户，33人，其中已脱贫4户，9人；未脱贫15户，24人。其中，五保户9户，9人；低保户2户，2人；一般贫困户4户，13人。耕地面积2588亩，退耕还林面积3624亩，大扁杏面积2246亩。2017年人均收入7906元，村中水资源缺乏，主要以退耕还林的大扁杏、小面积的小杂粮种植、部分的小型养殖和务工为主导产业，村内共有养殖合作社3个，种植合作社1个，养殖企业1个。全村共有党员55人，平均年龄46岁。

二、党建：在镇党委、政府的正确领导下，田园村通过抓党建、兴产业、强基础、推民主、优环境等举措，打造党建示范点，一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村呈现在眼前。以开展“两学一做”学习教育为契机，针对部分党员干部怕担事、不干事、不作为或慢作为等实际问题，田园村推行了“问题墙”制度。具体的说，就是把坚持实事求是、敢于直面问题作为践行“三严三实”的基准线，坚持解决好群众提出的具体问题就是对群众最好的服务，坚持问题从群众中来，整改成效由群众说了算，也就是首先让群众把问题提出来，上了墙摆问题，整改的到位不到位交由老百姓来评议，并通过建立“回音壁”，直观、形象的把解决成效公布于众，广泛接受群众的监督。同时，坚持把发展的需求、群众的期盼作为改进工作的动力，干部服务意识不断增强。近年来，通过镇党委积极争取，村党支部发动党员带头筹资金、出劳力、做村民思想工作，建设美丽村庄有了很大的突破。在各级各部门的大力支持下，村民居住环境有了较大改观。多年来，田园村村务公开丁是丁卯是卯，坦诚布公，既消除误解，又预防了因财务问题引发的矛盾，呈现出了班子团结、产业突出、村容整洁、文明和谐的良好局面。

三、扶贫工作：田园村现有贫困户有19户，33人，其中已脱贫4户，9人；未脱贫15户，24人。其中，五保户9户，9人；低保户2户，2人；一般贫困户4户，13人。

按照市、区“三年稳定精准脱贫率先全面建成小康”的要求和“一村一策”、“一户一法”的原则，我们对19户贫困户在精准识别的基础上，分类实施、因人制宜，制定不同的脱贫措施，其中通过养殖产业扶持1户5人（养牛），劳务定点输出2户2人，鼓励并推荐创业就业1户2人，安排政府公益性岗位护林员1户1人。

完善基础设施建设。从建设美丽乡村、积极改善生态环境、构建优美人居环境，实施绿色生态榆阳打造绿色新农村的要求出发，计划完成以下工作：（1）对田园村的两个自然村6个小组通村道路进行绿化,投资20万元。（2）对田园村的两个自然村6个小组通村道路进行太阳能路灯亮化，安装路灯115盏，投资约48万元。（3）田园“老年幸福院”的绿化工程，投资约20万元。（4）村委会阵地建设，投资约3万元。（5）高成沟淤地坝卧管维修加高2万元。（6）完成新修生产道路两条2公里，加宽维修两条1.5公里。（7）完成加固高成沟淤地坝大小30处。（8）规划修建完成田园娱乐、健身、休闲广场一处。

发展特色产业。想打赢脱贫攻坚战，首当其冲就是要发展壮大村集体经济，增强农民“造血”能力，变“输血”为“造血”从根本上解决贫困户收入低的问题。（1）加强杏园的管理管护工作，田园村现有2246亩的大扁杏全部纳“15821”工程，管理管护措施到位后，每亩补助150元。充分发挥村内种植合作社的作用，以合作社扩加农户形式使村内大扁杏管护、加工、销售一体化，提高农民家庭收入水平。（2）加强帮助村办企业尹杨藏香猪有限公司，使其公司走向规范化养殖，创出养殖品牌从而带动村内公司加农户的新模式，实现产销一体化。（3）发展光伏能源产业，以村为片、一组为区、以户为点实现全村共建，加强稳固农民收入。（4）申请硬化大扁杏园道路7公里，使2246亩大扁杏春天的花有人去赏，夏天的果有人去尝，秋天的红叶有人去观。开发村级旅游带动养殖和农家乐的发展，提高了农民的文化生活水平又提升了农民的经济收入。

四、产权制度改革：

田园村党支部以党建为统领，通过美丽乡村建设和移风易俗活动，不断加强基础设施建设，大力宣传农村集体产权制度改革工作，引导教育村民做新时代农民。田园村党支部带领村两委干部、党员群众积极学习产权制度改革试点村的经验，激发了大家深化改革、合作经营的强烈愿望。由于田园村党支部班子得力，群众意愿强烈，基础条件好，田园村圆满完成改革任务。

实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的变革。坚持“股份经济合作社”的改革模式，成立具有独立法人资格的股份集体经济实体“榆阳区鱼河峁镇田园村股份经济合作社”（下设田园一组、田园二组、尹家寺、高成沟一小组、高成沟二小组、高成沟三小组，共计6个独立运行的合作分社），该集体经济实体组织实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，在业务上接受上级经管部门的指导，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化，建立起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度，形成有效维护农村集体经济组织成员权力的治理体系。

田园村将2017年12月31日确定为基准日。基准日之前核定股民1287名。经股民大会讨论并结合田园村实际，共设置3种股份，人口股、耕地股和资金股。本社共有股东1287个，总权股2343股，以集体净资产量化方式出资468.6万元（其中人口股1287股合257.4万元，占54.9%；耕地股1056股合211.2万元，占45.1%，资金股0股0万元，占0%）。

五、产业发展计划：

1、种植油葵240亩（已立项）。平整改造沟台地210亩，计划2018年秋冬实施。

第8篇：村道路管护制度范文

为切实改善农村居住环境和村容村貌，加快城乡共同发展，推进美好乡村建设，打造乡村旅游亮点和美好乡村建设示范点，根据市、县相关会议精神，结合长冲村实际，特制定如下清理整治实施方案。

总体要求

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以建设美好家园为目标，以长冲旅游规划和村庄布点规划为引领，以农村环境整治和农房改造为抓手，加强农村基础设施和公共服务设施建设，加快推进美好乡村建设工作，着力培育规划有序、风格统一、村容整洁、环境优美、文明祥和的美好乡村、旅游乡村。

清理整治原则

坚持以人为本，尊重民意。从有利农业生产、方便农民生活出发，因地制宜地确定清理整治目标。充分尊重农民群众的意愿，调动农民群众的积极性，广泛听取基层和农民的意见和建议。坚持规划设计先行，彰显特色。围绕保留和保护乡村风貌，充分利用地形特征，尊重当地的乡风民俗，保护村庄自然肌理，从村庄路网、街道空间、住宅及院落组合、绿化以及建筑材料等方面营造浓郁的乡土风情。

三、清理整治范围

一条主线：万柯路；三条支线：至福岭山庄、至孔洼村民组、至堰洼水库。

清理整治目标

清理整治工作要以村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善等为目标，以长冲旅游规划为依据，以“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放）、“四化”（绿化、亮化、净化、美化）、“五改”（改路、改水、改房、改厕、改杆线）为重点，进行综合清理、整治、改造和建设。

（一）清理整治

1、居户房前屋后所有杂草、杂物、草堆柴堆、砖瓦、砂石等建筑材料全部清除；

2、露天棚网、简易厕所全部拆除；

3、经营户门前乱堆乱放现象要彻底整治；

4、沿线所有破损店招、残垣断壁全部拆除；

5、清除可视范围内的牛皮癣；

6、清理河塘漂浮物。

（二）拆旧改造

拆除一条主线、三条支线两侧可视范围内所有破旧危墙、残垣断壁，二层及其以上房屋原则上予以保留，一层结构较好的房屋予以保留，影响视觉效果的外观差的房屋及土墙或草顶的房屋一律拆除。结合长冲村大多数住房实际状况，设计统一风格，对保留房屋进行改造，若需新建房屋必须按规划要求建设装饰到位。

（三）道路硬化

村内主要道路宽3.5-6米，次要道路宽2.5-3.5米、进户路宽1-1.5米，道路宽度可根据现状地形按照不拆除主房的原则，因地制宜地确定。进村道路两侧应留足路基，同时应在适当距离内设置会车、错车点。道路面层以沥青、水泥铺装为主，同时提倡充分利用石板、青砖、鹅卵石等乡土化、生态型的铺装材料。

（四）绿化美化

对一条主线、三条支线两侧的土地进行流转，统一种植茶树，同时发动群众在宅前屋后和庭院栽种茶树，体现长冲特色。村内的大树、古树一律予以保留。对长冲河、堰洼水库等进行清理和维护，建设驳岸、护坡，做到水质洁净，水面无漂浮物，无蚊蝇等虫害滋生；同时结合水面设计特色旅游小景，建设公共活动场地，安排一定的体育设施。

（五）环卫保洁

合理配置环卫设施，保证垃圾定点收集和及时清运，建立健全村规民约和十户轮值制度，建立环境卫生管理的长效机制。统一规划管理村庄内的广告牌、匾、墙体广告和村务公开栏（墙）等，禁止乱贴、乱写、乱画。

（六）用水安全

逐步实现自来水入户和村庄排水“雨污分流”体制。

（七）家畜圈养

对家禽、家畜进行圈养，防止散养。

（八）公房配套

结合长冲村实际，可以统一新建1-2个农具房，放置农民的大型耕作机械及农具；合理安排卫生室、农家书屋、活动室等公共房屋。

保障措施

1、组织保障机制。镇政府成立长冲村清理整治工作领导组，镇党委书记柯贵余任组长、分管负责人任副组长、相关部门同志为成员，领导组下设办公室。

2、村民参与机制。要充分发挥村民在清理整治中的主体作用，参照美好乡村建设要求，成立由老党员、老干部、老教师和村中有声望、有公心的人组成理事会，建立村民自治监督小组，一方面发动群众，主动参与投工投劳，另一方面对清理整治、改造建设进行全程监督，并做好可能出现的矛盾纠纷的调处工作。

3、长效管理机制。制订设施维护、卫生保洁、绿化养护等管理制度，制定和宣传《村民卫生公约》,动员全体村民参与环境整治。健全卫生保洁制度，配备必要的环境卫生管护人员，负责清运垃圾、管护公共设施，做到“有人管、管得住”，防止“脏乱差”现象反弹。

工作步骤及时间安排

1、宣传发动（10月15日—10月20日）：召开动员大会，广泛发动，做好宣传工作，形成良好的氛围。

2、集中清理整治（10月16日—10月18日）：按标准清理整治到位。

第9篇：村道路管护制度范文

一、基本情况

我县新农村建设是从2005年开始的，借助扶贫开发整村

推进，重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程，受到了国家和省市扶贫办的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定，自觉地进入了新农村建设轨道。

2008年在新农村建设重点实施8815工程，即建设新农村示范村8个，建设整村推进村8个，建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。

二、新农村建设的典型做法

1、整合资金，科学调配使用。为了集中财力干大事，

我们按照渠道不乱，用途不变，各负其则，集中投放的原则，把试点村镇建设资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金、林业生态效益示范资金、畜牧繁育改良资金、水利农田基础建设资金、农村危房改造资金、通乡通村公路建设资金、土地整理资金、农机大型机械更新补助资金等与新农村建设相互关联的项目资金由政府统一整合，捆绑起来向新农村建设重点村倾斜，在项目实施过程合理搭配，定向投放，足额到位。同时，将文教、卫生、广播电视等部门的校舍维修、文化阵地、农村医疗、有线电视等社会事业建设项目一并向新农村建设重点村倾斜，把新农村建设拼盘做大做实。

3、落实责任，实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处，我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府党政副职、各乡(镇)及县直部门党政主要负责人，按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组，下设目标承诺管理办公室，抽调得力人员专事督查考核工作，对各乡(镇)、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行，并严格兑现奖惩。

4、积极引导，发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜，都要求各村召开村民代表会或村民理事会，由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民一事一议，动员受益群众积极参与投工投劳，参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员，只用2天的时间便筹集资金10多万元，完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员，在村屯管理上主动当好维护员，较好防止了重建轻管的倾向。

5、自加压力，力求增量扩面。新农村建设面广量大，是需要硬性投入的工程。**虽然是省级贫困县，财力十分薄弱，基础相对落后，工作压力相对很大，但是我们不等不靠，不依赖省市，不搞中看不实用花架盆景式的建设，而是把新农村建设做为一项历史责任，抱定小县要有大作为的决心，自我加压，加大投入，不断扩大新农村建设覆盖面。

三、存在的问题

1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。

四、建议和对策

1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包，农户负责冬季清雪、日常卫生保洁;二是以居住街道为单位，选出街长负责监督;三是教育农民尽量做到柴草出村;四是农户生活垃圾实行袋装，及时清理出村，村外设置垃圾填埋处理厂，避免造成二次污染。

2、注重新型能源建设，降低管理成本。一是今后安装的所有路灯，均安装太阳能路灯，解决费用难题。二是在今后再建的三室在设计时，首先要考虑节能取暖问题，建议建地下燃池，解决冬季取暖问题;三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。