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(1)设计过程中造价的存在问题:通过调查研究发现,还有诸多问题存在于设计过程中的造价控制方面,主要包括的内容;没有充分重视设计方案的选择,在选择设计方案的过程中,没有结合客观的数据分析,来评价设计方案,存在着较强的主观性,那么就可能舍弃掉很多优秀的方案;其次是设计与施工脱离,在工程项目设计过程中,相关人员没有充分了解当地的材料,使工程施工无法就地取材,造成工程浪费,增加造价;另外,在设计过程中现场施工的适用性也没有得到足够的重视,这样施工图就与施工情况不相符合,影响到正常的施工,需要更改图纸设计,那么就需要投入更大的成本,促使经济效益降低。再次,没有健全的监督机制和风险评估机制,在设计过程中,没有健全的监督和风险评估制度,在施工过程中,违反了相关规范,如果有问题出现,仅仅是将设计费给退还回去。(2)设计过程中造价控制方法:具体来讲,在项目设计过程中,主要采取几种造价控制方法,首先是招标机制,在企业项目对设计方案进行选择的过程中,招标机制可以发挥很大的作用,要充分结合项目的内容和特点,来对招标形式进行合理选择,一般包括两种招标形式,分别是邀请招标和公开招标。借助于招标形式,来对比不同设计方的方案,将有着较强技术性、较为全面的功能以及较好经济性的方案给选择出来,以便更好的控制造价成本;其次是限额设计,在工程项目设计中,限额设计指的是结合投资情况,合理分配投资资源,合理规划设计环节的成本,保证消费资源不会超出投资资源,严格控制工程设计阶段的造价;再次是方案推选,对可行性研究报告进行学习,对比不同方案的技术设计,进行方案的经济性论证,将最为合适的设计方案给找出来,并且对工程设计进行优化,科学的论证方案,促使项目投资质量得到保证,设计周期也可以得到有效缩短,将成本管理和控制给有效实施下去;最后是全生命周期设计,在项目设计中,需要引入全寿命周期理念,科学的规划和设计设计环节中参与的各项成本;并且,在产品适用的全生命周期内,还需要最大限度的降低设计的造价成本,以便得出最为合理的造价成本。
2设计阶段有效控制造价的措施
(1)工程设计阶段经济论证:将科学的方法运用到工程设计环节,进行经济论证,将合理的优化设计方案给选出来,然后从技术性和经济性方面进行论证,在促使工程结构以及性能要求得到满足的基础上,有机结合定量分析方式和定性分析方法,提高设计方案的经济性和合理性。(2)规范设计管理体制:要结合具体情况,对设计管理体制进行构建,对造价控制双方的责任进行明确,并且将项目法人责任制度给实行下去,对投资风险进行有效承担,对责任主体进行明确,这样在设计阶段内,设计单位就会主动控制造价,实现项目效益提高的目的。同时,结合项目具体情况,对组织管理机构进行针对性的构建,在控制的过程中,从设计的质量、进度以及造价等出发,并且构建一个反馈机制,贯穿于项目组织建设、投标以及设计过程控制等诸多方面,进行设计管理规范的构建工作,并且将其指导作用给充分发挥出来。(3)要对设计人员的素质和经济观念进行提高:工程设计人员需要充分认识到成本控制的重要性,并且在工程设计中,融入经济性的理念,有机结合技术和工程概预算,促使项目的经济效益得到提高。采取一系列的措施,促使工程设计人员的素质水平得到提升,并且将合理的控制方法应用到工程造价环节,实现造价控制水平提高的目的。(4)在设计方案优化中有机结合招标机制:将招标方式应用到工程项目设计方案中,提高选择和竞争的作用,可以将更加优质的方案给选出来,以便在投资可控范围内设置工程预算,提高造价控制的质量和效果。在招标环节中,需要规范性管理招标标准、目的、程序等,从而更好的控制工程造价。(5)提倡标准化设计:将标准化设计应用到工程项目的设计阶段,可以促使工程设计效率得到有效提升,实现设计成本得到降低的目的,另外,设计周期也可以得到缩短,经济性较高。(6)制定设计阶段监理制度:要结合具体情况,对监理制度进行合理构建,将监理制度的协调和约束作用给充分发挥出来,促使广大设计人员充分认识到造价的重要性,考量设计工程设计的质量和经济性,对设计结构进行优化,实现设计水平提高的目的。要跟踪和考核设计的全过程中,实时更新设计水平。
3结语
清单计价亦称综合单价法,是以国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称清单计价规范)为基础依据,规范各相关单位行为及责任从而确定工程造价,完成工程交易的一种计价方法。具体来说指的是在建设工程招投标阶段,由招标人按照国家有关部门的《清单计价规范》的相关要求,自身或委托相关有资质单位提供工程数量清单,投标人根据工程量清单,采用企业定额,计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金,从而确定工程所需的全部费用再进行报价的工程造价计价方法。所以清单计价方法是一种主要由市场定价、由企业自主报价的计价方法。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
2定额计价与清单计价的区别
2.1体现了不同的建设工程造价管理理念定额计价方法可以说是一种政府直接微观管理工程造价的工程计价方法。因为工程造价最基本的两个过程即工程量计算和工程计价均由国家决定:工程量计算由建设工程定额确定,工程计价按建设工程定额、费用定额和有关文件确定,所有费用均不允许竞争或有限竞争。清单计价方法则是一种国家宏观管理工程造价的工程计价方法。工程量计算由《清单计价规范》确定,这反映了国家对工程造价的管理,而工程计价则由企业自主确定,此时的工程造价是企业根据市场的具体情况,通过竞争形成工程价格。2.2子目划分的标准不同定额计价方法的子目划分是按施工工序、工艺进行划分的,计价时根据施工工序、工艺计算工程量、套定额计价。每条子目反映的是一个施工工序、工艺的单价。而清单计价方法子目划分是以一个“综合实体”考虑的,“综合实体”一般包括多个施工工序、工艺内容,计价时需把多个施工工序、工艺内容单价相加,反映的是完成一个综合实体的综合单价。2.3计价依据不同定额计价方法工程量计算的依据是建设工程定额规定的工程量计算规则,计价的依据是建设工程定额和有关部门的费用定额及人工材料机械价格。清单计价方法工程量计算的依据是《清单计价规范》,计价的依据是企业定额和市场上人工材料机械的价格。2.4单价和报价组成内容不同1)在单价上定额计价单价反映的是定额基价,只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费,而清单计价单价则反映的是投标报价时的人工费、材料费、机械费及企业管理费、利润和风险费用,是一种综合单价。2)在报价上定额计价包括直接工程费、措施费、间接费、税金,而清单计价不但包括以上内容还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。2.5工程量计算主体不同定额计价中招标方和投标方均需按图计算工程量,而清单计价中招标方需按《清单计价规范》要求自行或委托有资质单位计算工程量,并按《清单计价规范》要求编制成工程量清单提供给投标人,以便投标人报价。而投标方则无须计算工程量,按招标人提供的工程量清单自行报价即可。2.6施工措施费纳入竞争定额计价不区别工程实体消耗和工程施工措施消耗,两者是混在一起的,而清单计价对两者进行了分离单列,并纳入了竞争的范畴。2.7工程量计算规则不同定额计价的工程量按工程的实际发生量计算,包括净用量、损耗量及采用技术措施的增加量。而清单工程量只计算净用量,不包括损耗量和措施增加用量。2.8工程量计算繁琐程度不同定额计价方法仅需计算定额量即可,而清单计价方法既要计算清单量,还要计算定额量。同时这种繁琐也反映在计价表格上,定额计价通常只需显示定额号即可,而清单计价不仅需要定额号还需要清单号。
3定额计价与工程量清单计价的联系
2013清单规范规定的综合单价分析表见表1。由表1可以看出,“定额”仍然是清单计价的依据,这是由于在中国清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物,是在定额计价基础上衍生出来的计价方法。在《企业定额》没有能够被业主普遍认同,政府《建设工程定额》仍然占主导地位的前提下,清单计价实质上是定额计价的翻版。而二者的关系主要有以下两点:1)两种计价方法都是建立在“定额”的平台上。不能理解为实行清单计价就不要定额了。定额不能淡化,而应加强。2)定额与两种计价方法的关系可比拟为:定额是“词典”,计价方法是“文体”,不同的人使用词典和文体,可以写出不同风格的文章。
4工程量清单计价方法存在的问题
4.1清单项目划分存在不足同一个分项工程(如土方工程、钢筋工程)在不同的专业中反复出现,但清单项目的项目特征、工程量计算规则、工作内容却不相同,给使用清单带来很大不便,建议编制通用清单项目,适用所有专业。4.2使用阶段比较单一在工程建设领域内仅适用于施工发承包计价活动(招投标过程中)。而在工程建设其他阶段仍需使用定额计价方法,如工程概算的编制仍需使用概算定额。
5结语
【关键词】 工程 造价 控制
Abstract : The paper mainly discusses the project cost management methods.
如何使某一时期建筑工程造价管理与社会生产力水平相适应,始终是建筑工程造价管理中需要解决的问题。
建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来,我国都是采用通过概预算确定工程造价, 即“定额+费用+文件规定”的模式,也就是按定额计算直接费,按取费标准计算间接费、利润、税金,再依据有关文件规定进行调整、补充,最后得到工程造价,而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据,分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量, 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价, 属“量价合一”式的定额;取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。在计划经济体制下, 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定, 业主的主体以国营、集体单位为主;承包商绝大多数为国营、集体施工企业,管理模式单一。在这种条件下,采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见,建筑工程造价管理属静态管理模式,并且完全是政府行为,管理部门的工作主要集中在编制、解释定额, 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。
1.建筑工程造价管理模式存在的问题
随着市场经济体制的形成和发展, 人工、材料、机械的价格己不再长期稳定不变, 而是同其它商品一样随市场变化; 业主与承包商的性质大有改变并呈现出多元化, 目前施行的建筑工程造价管理模式的弊端逐渐显露出来。
1.1施工企业利益严重受损,造成施工企业“计划经济的收入,市场经济的支出”的局面。如果为外资业主,则等于肥水外流。
1.2施工企业为了追求利润最大化,将管理费用大幅度降低,使工程管理大打折扣,从而影响建筑产品质量。
1.3由于业主与施工企业地位不平等,施工企业为承揽任务垫资施工,大量贷款,不仅使企业发展走入死胡同,而且造成严重不良债务,给金融业带来负面影响
1.4在项目招标中业主片面压低取费,从而造成资质等级低、管理水平低的企业的中标率高于资质等级高、管理水平高的企业,使国有大、中型施工企业的管理、技术、装备优势难以得到发挥,并且挫伤了企业进一步提高管理、技术和装备水平的积极性。
1.5导致了取费等级高的企业在承揽任务后,将工程层层转包给资质等级和取费等级较低的企业,坐收管理费, 不仅产生腐败, 而且, 由于这些企业管理水平低,技术、装备水平有限,致使工程事故频发,使业主利益受损的同时,带来恶劣的社会影响。
1.6承包商为了中标片面压低报价,中标后利用增加现场签证等手段弥补损失, 不可避免地带来。“三超”,即概算超估算、预算超概算、决算超预算。国家对基本建设投资规模难以控制。
2.工程造价管理
为了使建筑工程造价管理模式适应市场经济体制的要求,建筑工程造价管理形态正在由静态向动态转变,并在以下两方面取得进展。
2.1定额由“量价合一”改为“量价为离”,作为工程消耗量标准是统一、固定的, 而工程实物消耗量的单价和物化劳动,在空间上各地是有区别的,在时间上不同时期是变化的。因此,最新编制的定额只体现工程消耗量标准,而将全省各市、地的人工、材料、机械价格按季度定期在造价信息刊物上予以,并实现了全省市范围的价格信息联网。
2.2取费标准的确定依据由按施工企业资质等级取费,改为按工程类别取费, 实行以取费证书和取费认证单相结合的取费管理办法 取费证书用以表明施工企业所具有的最高取费级别,取费认证单用以判定工程类别并确定工程项目的取费标准,这样既避免了业主编制标底时片面压价, 损害施工企业利益;又使达不到工程项目所要求的取费等级的施工企业被预先排除在招标范围之外.从而保证了公平竞争的实现,也保护了业主的利益。工程类别是按照工程项目的规模、结构特点、技术要求、施工难易程度等来划分。
3.建筑工程造价管理方法
当前,建筑工程造价管理的许多措施尚属过渡性质,针对建筑工程造价管理未来的发展, 业内人士提出了多种设想。
3.1简化费用项目,保留直接费、间接费、利润和税金,其它能够反映企业间竞争的费用因素如:冬雨季施工费、二次搬运费、措施费、远征费等均按实际发生计取,作为个别成本报价。
3.2完善工程造价管理的法律法规。目前由政府行使的纠纷仲裁职能将转变为法律仲裁,建筑工程造价管理走上法制化轨道。
3.3建筑工程造价管理由政府管理转变为行业管理,建立建筑工程造价行业协会,政府部门只负责协调和宏观指导工作。由行业协会进行行业规范,实现自我约束、自我发展,并全面参与到国际工程造价业的竞争与发展中去。
3.4建立并完善行业协会监管下的工程造价中介咨询服务体系。由中介机构确定工程造价,定期人、材、机的价格及价格变动指数, 预测有关价格走势,为用户提供动态的工程造价基础资料,参与工程项目从立项投资分析到招投标标底、标书的编制,到工程决算全过程的工程造价管理,并承担法律责任,使工程造价管理真正纳入市场化轨道, 最终形成以业主、中介咨询机构和承包商为建设市场主体的格局。
3.5做好与建筑工程造价管理相关的其它工作,如: 招投标管理、承包商的监管、工程质量的监督、合同和技术资料管理等方面的配套改革,从而形成较为健全的社会主义市场经济条件下的建筑市场管理体系。
第二条本办法适用于水利工程造价工程师注册和持证上岗执业管理。
第三条水利部负责水利工程造价工程师的注册备案和持证上岗执业管理工作,办事机构为建设与管理司。
省级水行政主管部门和流域管理机构依照管理权限,负责水利工程造价工程师注册申请材料的受理、转报以及持证上岗执业等相关管理工作。
第四条本办法中注册水利工程造价工程师,是指经全国水利工程造价工程师资格认证统一考试取得《水利工程造价工程师资格证书》(以下简称资格证书),并按照本规定注册,取得《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章,从事水利工程造价专业工作的人员。
第五条取得资格证书人员,须经水利部注册备案,方可以注册水利工程造价工程师的名义持证上岗执业。有下列情形之一的,不予注册:
(一)死亡或不具备完全民事行为能力的;
(二)在两个及两个以上单位申请注册的;
(三)在申请注册过程中弄虚作假的;
(四)年龄超过65周岁的;
(五)未按本办法规定提交合格继续教育证明的;
(六)允许他人以本人名义执业的;
(七)依法不予注册的其他情形。
第六条水利工程造价工程师注册程序如下:
(一)水利工程造价工程师向所在单位提出申请,经所在单位同意后,一般向单位所在地的省级水行政主管部门提交注册申请材料。在京中央企、事业单位的水利工程造价工程师应向水利部提交注册申请材料,各流域管理机构的水利工程造价工程师应向其所在的流域管理机构提交注册申请材料。
(二)省级水行政主管部门和流域管理机构应当自收到水利工程造价工程师注册申请材料之日起10个工作日内提出意见,连同申请材料转报水利部。
(三)水利部自收到已签署意见的水利工程造价工程师注册申请材料之日起20个工作日内完成审查工作。对符合条件者准予注册备案,并颁发《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。
水利部每年度向社会公告注册水利工程造价工程师人员名单,接受社会监督。
第七条首次申请注册应提交下列材料:
(一)经所在单位签署意见并加盖公章的《水利工程造价工程师注册申请表》;
(二)《水利工程造价工程师资格证书》复印件;
(三)身份证复印件。
取得资格证书三年后申请首次注册或被注销注册证书后又重新申请注册执业的,应提交继续教育合格证明。
水利工程造价工程师申请注册,应对其提交的申请材料内容的真实性负责,不得采取欺骗等不正当手段取得《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。
第八条水利工程造价工程师注册证书有效期满需继续执业的,应当在有效期满30个工作日前,按本办法第六条规定的注册程序,办理延续注册备案手续。
申请办理延续注册备案者,应提交下列材料:
(一)经所在单位签署意见并加盖公章的《水利工程造价工程师延续注册申请表》;
(二)《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章原件;
(三)继续教育合格证明复印件。
第九条水利工程造价工程师在注册证书有效期内,其注册内容发生变化的,应当在发生变化后2个月内,向本办法第六条规定的相应注册申请受理机构申请办理注册变更手续,并提交以下材料:
(一)《水利工程造价工程师变更注册申请表》一式两份;
(二)《水利工程造价工程师注册证书》原件。
各省级水行政主管部门和各流域管理机构,应在每年1月底前,将上年办理水利工程造价工程师注册变更情况的统计表报水利部备案。
第十条水利工程造价工程师注册备案后有下列情形之一的,由水利部注销其注册证书,收回《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章:
(一)死亡或不具有完全民事行为能力的;
(二)年龄超过65周岁的;
(三)超过注册有效期而未延续注册的;
(四)已与聘用单位解除劳动关系的;
(五)在两个及两个以上单位申请注册的;
(六)以欺骗等不正当手段取得注册证书的;
(七)允许他人以本人名义执业的;
(八)注册证书被依法吊销的;
(九)依法应当注销的其他情形。
第十一条水利工程造价工程师注册有效期一般为3年。允许水利工程造价工程师注册期限不足3年的按其实际可执业期限确定有效期。
第十二条《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章由水利工程造价工程师本人保管,任何单位、个人不得涂改、伪造、出借、转让和非法扣押、没收《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章。
第十三条水利行业实行水利工程造价工程师持证上岗制度。
(一)凡从事水利工程建设活动的项目法人、设计、监理、施工、咨询、管理等单位,在工程计价、评估、合同管理等部门,应当设置工程造价审核岗位,此岗位必须由注册水利工程造价工程师上岗。
(二)凡水利工程建设的中央项目、中央参与投资的地方项目和地方投资的大型项目,其项目建议书投资估算、可行性研究投资估算、初步设计概算、招标文件的商务条款、招标标底、建设实施阶段的项目管理预算和价差计算、竣工决算报告中关于概算与合同执行情况部分以及上述文件的相关附件等文件的编制,必须有注册水利工程造价工程师参与把关。上述文件的校核、审核和咨询人员必须具备注册水利工程造价工程师资格,文件的扉页必须由上述人员加盖注册水利工程造价工程师执业印章,否则视其文件不合格,主管部门不予审查或审定。
(三)注册水利工程造价工程师持证上岗应做到:严格执行国家有关法律、法规和部门规章;恪守职业道德,诚实守信;对自己提交的技术成果负责,必须且只能在自己担任编制、校核、审核和咨询的相应文件上签字盖章;严格保守工作中取得的技术和经济秘密。
第十四条在《水利工程造价工程师注册证书》有效期内,水利工程造价工程师应参加至少一次由水利部组织的继续教育培训并取得合格证明。
第十五条水利工程造价工程师遗失《水利工程造价工程师注册证书》或执业印章,应当在水利部指定的媒体声明后,向本办法第六条规定的相应注册申请受理机构,提出补办《水利工程造价工程师注册证书》或执业印章的申请,补办程序按本办法第六条规定的注册程序进行。
第十六条水利工程造价工程师注册(首次注册、延续注册、变更注册、补办证书或印章)申请表格式由水利部统一规定,《水利工程造价工程师注册证书》和执业印章由水利部统一制作。
第十七条各省级水行政主管部门可参照本办法,制定水利工程造价员注册管理办法。
(一)管理方面提高预结算审核效率,可以促进企业管理水平的提高,使得工程造价的预算和结算工作更加便捷、准确,切实保证成本控制工作的顺利进行。(二)经济效益方面对工程造价进行预结算审核工作,可以使合同双方对工程的成本和造价有一个清晰而全面的了解,减少资源的无故浪费,降低工程成本,切实保证双方各自的利益,促进企业经济效益的提高。(四)企业信誉方面提高预结算审核的效率,可以确保企业在合同规定的施工期限内完成工程的建设和结算,保证工程项目的及时交付使用,从而使得企业信誉得到保证。
二、影响预结算审核效率的因素
预结算审核工作必须兼具准确性和高效性,以确保审核速度和质量,保证审核工作的高效进行。而在预结算审核工作中,影响其效率的因素也主要是以下这两个方面:(一)速度工程造价预结算审核由于数据庞杂,信息量巨大,而且涉及范围广,专业众多,对于数据信息的收集工作而言十分困难,也就使得预结算审核的速度难以提升。(二)准确1.定额预算不合理。因缺乏调查,无法获取准确的资料和数据,导致补充定额或者换算定额不合理。2.工程项目变动频繁,造价过程中计算基础选取不一,造成计算错误。3.部分企业为了获得更多利益,在结算时巧立名目,计算过多的工程量以及高估、冒算等。针对上述这些问题,可以采取以下措施,加强预结算审核工作的准确性。(1)对施工图进行严格的审核和预算。为了方便预结算工作并给结算提供有力的依据,要求工作人员重视施工图的预算工作,并保证其预算编制具有准确性。首先,应该对工程量进行准确的计算,对全部的施工设计图和工程资料进行掌握和了解,按照规范的计算工程量的标准进行计算。将从设计图中发现的问题认真记录并进行技术交底,如果出现交代不清楚的地方,应该和相关部门进行沟通协商,这种情况下通常可以按照相关施工规范中规定的施工方法进行考虑。要正确地选取计算公式,按照“一次算出、多次使用”的计算原则,将计算出的数据形成数据表,以方便下面计算过程中能够直接使用,这样能够大大缩短编制时间。其次,采用统筹计算法合理安排计算工作量的顺序,对“三线一面”这几个基数灵活运用,防止错算、漏算和重算,确保工程量计算的快速性和正确性。再者,套价要准确,预结算必须能够客观地、实事求是地反映实际的工程造价,按照定额书的规范进行合理套价,最大程度地将漏项几率降到最低。预结算人员对实际施工中,人工、机械耗损以及建筑耗材进行合理的测定,这样才能够提高编制预算的准确性。最后,编写科学的预结算说明书,要求预结算人员把预算编制中遇到的问题以及解决问题的方法和编制依据进行系统的整合,这样能够方便补充预算和完善预算编制,确保准确地进行结算工作。(2)对现场进行深入调查,掌握第一手资料。目前,大量的工程项目在建设施工时都采用新结构、新技术和新材料,因而大部分都缺少可以直接套用的现成的定额子目。因此,相关审核人员必须亲自进入到工程现场去收集关于工程新结构、新技术以及新材料的相关资料,以及和这些有关的人工、设备以及工程耗材等的用量,然后进行补充预算编制定额,这样才能够掌握第一手资料,为编审工作做好基础。(3)做好和预结算相关的资料和信息变更的收集工作。具体包括经变更的设计图纸、施工合同以及会审图纸记录、变更通知、洽商好的工程记录以及材料差价和签证凭据等。并不断按照项目变化进行相关的变更和积累,这将是工程结算过程中的重要凭证。为了使以后的工程设计能够方便、快速、正确地选择合理经济的设计和施工方案,相关预结算人员要收集并积累大量的关于经济分析工程技术的材料,这将为以后的工作提供可靠的数据资源。(4)准确计算和整理变更工程。预算是结算的基础工作,为了达到最终的结算目的,预结算人员务必要做好变更工程的计算整理工作。通常情况下,项目在施工过程中都会存在一定的变更,尤其是工艺复杂的大型工程。这要求相关工作人员先对会审记录中设计变更、变更内容等进行全面的审核,并做好内容修订,方便进行准确计算。变更结算要具有时效性,否则会造成重复结算或者漏项等。计算变更时要将变更通知和变更图纸及时清理,力求结算达到“快、细、准、全”的目的。
三、提高预结算审核工作效率的有效方法
目前,预结算审核采用的方法通常有全面审核法、重点审核法、对比审核法、以及分组计算审核法等。其中重点审核法能够将工程审核中的重要项目提出来进行审核,这种方法的侧重性很强,效果比较好;全面审核法对于初学者来说不失为一种好方法,尤其是对工程量少的工程,这种方法能够全面细致地进行审核,但是它工作效率很低,对于紧急项目的审核或者大规模项目的审核显然不适用;对于复杂的工作,实践中采取最多的就是分组计算法,这种方法具有很强的针对性,工作效率高、速度非常快。为了提高工程审核的效率,建议在工程审核中采用分组计算和重点审核相结合的办法。把工程项目按照一定的联系进行划分,将划分成的小项目按照一定的差异进行编制分组,然后进行审核。对于项目中那些没有规律的小项目,采用重点审核的方法进行分析,这样就能够大大提高审核效率。除了采用科学的方法之外,还要提高审核人员的专业技术水平。随着工程结构的不断更新,审核人员原有的技术知识架构已经不能完全胜任审核工作。审核人员要不断提高自身的专业素养,并且不断地学习才能够做好预结算工作。(一)借助工作造价单位提供的学习机会,积极参加技能培训,外出深造学习。熟悉掌握投影原理,扎实基础。熟练掌握计算机技术,对更新的软件以及审核方法应及时掌握。企业应该做好考核工作,以便对审核人员进行有效的督促。(二)提高审核人员的职业道德素养,这是审核工作健康发展的重要保障。工程造价单位要利用一切可以利用的载体进行宣传,在企业内部形成良好的教育氛围。督促审核人员自觉培养和形成良好的职业道德习惯以及严谨的工作态度。
四、结语
我们人类的活动有一个特点就是总想用最少的代价取得最大的效益,尤其是在市场经济条件下,这种特点就更突出了。在公路修筑这件事情上也存在这个问题。由于公路修筑是个大工程,涉及的方方面面众多,无论时间空间跨度都比较大,还有很多难以预料的事情发生,所以,事先对很多事情做好预估并提前做好预防准备就成为关系到工程能否顺利进行能否按计划进行的一件大事,这其中就包括公路工程造价的预估和控制。具体说来,有如下几个方面的因素要求我们对公路工程的造价进行预估和控制:
1.1从工程的决策就要求对整个工程的造价作出预估。
现在我们进行公路工程施工的单位都是赢利性企业,这些企业在接下一个工程的时候,是需要对整个工程的造价做出预估的,然后再同交通系统的投资做个比较,如果感觉这个工程能赚钱,那么就会应承下来;如果通过比较觉得这个工程赚不来钱,就会要求投资方增加投资力度,否则就放弃这个施工项目。所以,在项目决策阶段就需要对工程造价作出评估。
1.2在设计阶段就要更加精确地明确整个工程的造价。
在工程设计阶段,就是整个工程的施工方案的确立阶段,要求对每一个路段用什么材料各需要修筑什么设施都作出明确的规划,与此同时根据以往的经验对每段路的的造价也就计算出来了。
1.3但是无论在设计过程中,设计人员多么经心方案设计得多么详细,在具体的施工过程中都会有一些超出预料的变化
比如,在修筑过程中遇到的土层是过去没有遇到的或者很少遇到的,因此没有估计到。就这一点变化,就会导致整个过程的一系列变化,比如,可能应对这新土层的需要新的设备但事先没有准备,开挖这新的土层可能需要更长的时间,这都会使工程的造价发生变化。又比如,由于修筑公路要持续较长的时间,在这期间施工材料、设备乃至人员的工资都发生了变化,这也导致工程造价的变化。再比如,在施工过程中突发了自然灾害如地震、水灾等等,也会导致工程造价的变化。
1.4人为的一些因素。
由于公路工程是营利性工程,所以,一些施工企业为了多赢利,人为地在施工过程中增加一些施工项目,这也会改变工程的造价。以上这些因素都会导致预估的工程造价发生变化,那么如何防范这些因素使工程造价被控制在一个容许的范围之内呢?
2如何使工程造价受到控制
2.1要采用现代化的科技手段对整个工程的施工方案进行周密的设计。
如前所说,整个工程的造价是在设计阶段就计算出来了,而这个计算是根据施工方案做出来的。毫无疑问,施工方案越符合实际那么根据方案计算出来的工程造价就越真实在施工过程中被修改的可能性就越小。所以,要使工程造价得到控制首先就要制定周密的符合实际情况的施工方案。而要制定出这样一个方案,一方面要对公路所经地域的地表建筑和各路段的近地层土质和其他地质情况调查清楚,一方面要对投资方的修筑意图搞清楚。要搞清楚公路所经地域的地表建筑和地质情况除了需要严肃认真一丝不苟的工作态度外,采用现代化的技术手段是很关键的一个因素。在过去,依靠人工去勘查,不但历时长,而且无论测量工人多么认真仔细都是有误差的,依据这些并非真实的数据去制定方案当然跟实际就会有差距。如果采用现代化的勘查手段呢,不但会大大提高勘查效率,而且会高精度地贴近实际,这样制定的施工方案就比较真实了,在施工过程中被改变的可能性就缩小了。另外,搞清楚投资方的修筑意图也很重要。一般说来,投资放在提出修筑意图时只是有一个大致的轮廓,一般不会提出十分明确的方案,这种模糊性正是将来有可能改变施工方案因而也改变工程造价的因素。所以,为了使这种可能性降到最小,就要在施工方案制定的过程中,反复与投资方沟通,用自己的专业知识去反复启发投资方使之修筑公路的目标越来越明确,只有这样才能最大程度地缩小施工方案被修改的范围,因而也使工程造价得到最大程度的保护。
2.2要严格公路工程设计变更的审批制度。
在前面我们提到公路工程的施工方案是有可能被人为的因素修改的。这是因为公路修筑这样的大工程会涉及到很多有各自利益的企业和部门,这些企业和部门是极有可能为了自己的利益而在施工过程中对施工方案作出修改的,比如某一施工部门在修筑某一路段时加修筑了防护栏,实际上这防护栏是没有必要添加的,只是因为加修这段防护栏施工单位可以增加施工工时乃至从防护材料上获得一些利益,诸如此类,如果没有对公路工程设计变更的审批制度或者对公路工程设计的变更审批不严格,那么在中国这样的过度,这种事情就会大量发生,就会大大改变原来的工程造价。所以建立严格的公路工程设计变更审批制度是防范工程造价大幅变动的重要举措。在我们国家,现在通行监理单位、设计单位、建设单位三级会审制度,就是说,公路工程的施工设计要发生变更,需要这三个单位都同意方可。但是,中国是个人情大国,重情分轻规则,如果虽有审批制度,但是不能严格执行,仍然会被某些不守规矩的人破坏,从而造成工程造价的变动甚至是巨大的变动,这在现实生活中不止一次发生过。所以,要防止工程造价被人为的改动,除了要制定相关的制度之外,更重要的是要制定有效的措施来严格执行,其中最重要的措施就是,谁同意更改的后果自负,比如更改之后如果造价大幅上涨就由责任人来承担上涨部分。如此一来,审批人就会审慎地使用手中的审批权了。不过这也不绝对,在民营企业中一般来讲这一点能做到,但是对国营企业来讲,由于最终由国家来承担责任损失,个人并不能承责,这种体制就很难使相关的审批制度得到严格的执行,所以说,在我们国家这方面需要加以完善的地方真是太多了。
2.3要改革旧有的工程造价的编制方法
我们国家原来有一个编制公路工程造价的基础性文件,这就是交通部下发的《公路工程机械台班费用定额》,但是应该看到,这个文件已经不适应现在市场经济的环境条件了。比如《定额》中规定的设备折旧费A、大维修费B和日常维护费C,是 以常数项的形式出现的,在计划经济时代,这样做是有道理的,因为那个时候物价十分稳定,而且一切都是由国家定价,十分确定。但是现在市场经济条件下,一切都是市场说了算,而市场是时时变化的,在这种情况下还沿用原来计划经济时代的定价方法显然是不合时宜的,所以,为了精确确定工程造价距要研究新的工程造价编制办法。比如《现值系数台班法》就是很好的一种,这种编制办法有如下一些优点:(1)有很强的可造作性,使用起来很灵活,能适应各种不同的情况。(2)他属于动态台班费用定额,能够比较合理地计算工程造价,符合现行的市场经济条件。(3)能够积极推动公路施工设备的更新和现代化,对提高工作效益有积极作用。
2.4科学建立施工设备材料的价格信息系统。
工程造价的预估是离不开在施工过程中所使用的施工设备和材料的价格计算的。但是由于这些设备和材料的价格是经常变化的,因此,追踪这种变化并设法对这些变化作出尽可能符合实际的判断,就成为工程造价预估的重要一环。由于公路施工使用到的设备和材料品类众多,而且历时较长,这样要想凭借人工的力量来实现这一目的就很渺茫了。在这个问题上,采用先进的科技手段比如电子计算机和现今纵横延伸的信息网络传播渠道就可以建立施工设备材料的价格信息系统,这个系统可以把各种施工设备和所用材料的历史价格和各地的价格一下子摆在人面前,供认研究和探讨,有了这些信息,我们就能够比较客观地来对工程造价作出贴合实际的预判了。
2.5正确使用固定价和非固定价。
在公路施工工程中,有一些工程历时较短,工程也较简单,在种情形下可以采用固定价的办法,这种办法的优点就是简单易行,比较省事。不好的地方就是可能同实际的造价有出入,不过由于工期较短,意外因素出现的可能性较小,这样即便有出入也不会很大,一般在可接受范围内。对于那些历史时间较长、工程很复杂、动态因素很多的公路工程,就不应该采用固定价的办法,而要采取非固定价。也就是在承包合同或投资包干协议中对调价范围和方法作出规定,使工程造价根据实际情况做一定的的浮动,这种方法比较灵活。
3结语
1工程量清单计价模式的特点分析
在现代社会不断发展进步的过程中,以往传统形式的计价方式,己经难以对新时期的建筑行业市场的需求进行满足,并且严重限制了整个行业的发展,造成了诸多的造价管理控制问题。为了解决这一系列的问题,更好地适应建筑行业的市场发展,工程量清单计价模式应运而生。这种模式的应用,有效地实现了科学、量化、准确的计价,为规范整个行业市场环境起到了强大的推动作用。通过对工程量清单计价模式的运用,使得我国整个工程造价管理的内容和模式都发生很大的改变,有效地完成对工程量和造价的分离。与此同时,工程量清单计价模式的运用,可以有效地对于当前建筑行业的市场变化形势进行反应,有助于提高招投标工作的开展效果,构建一个更加开放、透明、公正的市场竞争环境,减少各种违规行为的出现。正是由于工程量清单计价这种模式的特点,其在招投标中的应用也十分广泛。根据相关调查数据显示,我国90%以上的工程造价管理工作的开展,都采取了工程量清单计价模式。工程量清单计价模式相对于传统的定额计价模式来说,其更重视整个计价过程的量化水平,并且在造价管理工作开展前,对于整个项目的成本进行科学、全面、整体的分析,并且以量价分离的视角来进行造价控制,大大地减少了其中一系列违规问题的出现。对于工程施工单位来说,工程量清单计价这种模式的应用,可以准确的对于施工中的相关成本造价进行反映,并且可以结合自身的实际情况和市场情况,对于整体投标报价进行明确,提高整体预算的合理性。因此,工程量清单计价的运用,也是对于市场竞争机制完善的有力举措,可以更好地维持秩序,发挥市场经济体系下,市场自我调节能力。
2工程量清单计价的工程造价控制方法
2.1投资决策过程中的造价管理
在整个建筑工程项目开展之前,要在决策阶段,对整个项目进行科学、全面、具体的研究和分析,并且结合当前市场的具体情况,对于工程的造价控制工作进行提前的策划。在各类款项融资的过程中,相关的投资方都要进行相应的合同拟定工作,并且打成相关的投资协议,保障工程建设开始之前,各项资金可以及时到位。工程造价管理人员要深入到施工区域当中,对于整个工程的具体情况进行深入的了解,并且对于一些可能对工程的造价造成影响的因素进行全面的分析,制定出详细的预算方案。在预算方案审核与优化上,要组织专员进行统一的评估,选择具有较高经济性、技术性、可行性的方案。
2.2设计过程中的造价管理
在投资决策完成之后,设计阶段的开展过程中,造价管理人员就要及时的进行介入。对于整体工程造价管理工作来说,设计阶段的造价管理控制是后续造价管理工作的重要前提准备阶段,也是发挥造价控制最大能效的关键。在设计阶段,造价管理人员要积极的与设计人员进行探讨,并且遵循工程量清单计价的原则和理念,对于工程造价的各个分项进行明确。对于设计图纸,造价管理人员要同技术人员一起,对于其中设计的具体情况和细节进行深入的分析和研究,并且结合实际施工情况,进行可行性的调整。只有在设计阶段就着手开展造价管理工作,才能更好地明确整体工程量,对于技术、成本、工期等多项因素进行合理的协调,进而打造出具有较高经济效益的设计方案,保障整体工程的造价控制成效。
2.3施工阶段的造价管理
【关键词】工程造价;审核质量;审核方法;对比法
现阶段,工程管理更加注重工程造价的把控,以提升资源的利用率,优化资源配置,确保工程各方的利益。就实际情况来看,工程造价审核工作还存在着不足,主要是受到工程建设特点的影响,使工程项目建设效益的提升受到限制,对此需要加强工程造价审核的研究,提升审核的质量。
1工程造价审核原则
开展工程造价审核,要始终坚持质量第一的原则,在确保工程质量的前提下,提高资金利用率,提升企业的综合竞争力。同时要坚持以人为本的原则,工程项目施工与造价质量管控等的主体是人,为调动人员的积极性与主动性,要始终坚持此原则,强化人才管理,提高工程造价审核的效率与质量。
2工程造价审核常见问题
财政中心作为工程造价审核的主体,在工程造价审核方面,还存在着以下问题:①人员水平业务水平低下。现阶段,财政部门深化改革,加之营改增政策的全面落实,对财政评审人员的工作要求不断提升,评审管理系统正式上线,评审人员现有的专业技能水平,已经难以达到评审业务的要求。基于此,需要加强人员培训,提升评审人员的业务水平,使其能够更好的适应本职工作。②信息共享程度差。随着建筑工程的发展,施工工艺与材料等不断创新,给工程造价评审工作带来了极大的挑战,若评人员对施工工艺不了解,则会影响到评审的真实性与准确性。基于此,需要加快投资评审信息平台的建设,推广“走出去搞评审”,以提升工程造价评审的质量,确保评审的公正性。③评审人员的思想意识水平较低。工程造价评审人员作为审核单位,主要负责各工程单位递交的评审资料审批,进行工程造价审核,部分人员抱有“高高在上”的态度,对于工作不认真,加之工作环境复杂,极易受到金钱的诱惑。基于此,需要加强党风廉政建设,加强评审人员的思想政治教育工作,提高评审人员的思想意识,使其能够充分的认识到自身工作的重要性,深度到施工现场,做好评审工作。
3工程造价审核质量提升的策略
3.1构建投资评审信息平台
针对工程造价审核现存的质量问题,加强财政评审管理力度,提升工程造价审核质量,需要加强内部信息共享。通过构建内部信息平台,实现信息实时交流与共享,及时更新评审制度文件与工程造价相关法律法规等,实现信息内部资源共享。同时通过构建动态信息数据库,实现项目台账实时更新,以确保财政评审数据检索的便捷性,便于后期查阅。基于此平台,开展财政评审工作,评审人员可以及时获取工程信息,结合工程实际情况,进行工程造价评审。
3.2做好工程签证管理
针对工程造价审核常见的资料不完整问题,可以通过加强工程签证管理,构建签证台账,采取连续编号的形式,以规范化管理,避免台账混乱,影响工程造价评审的效率与质量。工程签证要由评审中心参与,做好现场实际勘测与核实,以免工程量结算时不确认,进而提升资金利用率。譬如:某单位开展项目市场调研,获得类似项目工程结算造价汇总表,如表1所示,因为各项费较为笼统,而工程项目直接成本构成元素较多,包括人工与材料等,在具体施工期间市场价格波动大,此表内容难以作为造价控制依据。建设单位在提交相关资料时要结合实际,细化工程造价,加强造价审核,明确各施工阶段的审核标准。
3.3加强自身建设
为了能够营造公平合理的评审环境,提高工程造价评审质量,湖南某财政中心加强自身建设,从以下方面采取措施:①创新管理制度。针对机构设置不合理问题,通过增设财务评审科与办公室等,优化组织结构,细化评审内容,提升工作效率。②推行阳光评审。印制相关资料,如图1所示,对工程造价定额不明确的部分,给出了全面的解释,公示公开价格信息,制定统一标准,为工程造价评审工作,提供了程序依据,减少自由裁量权。③推行“走出去”。通过加强和其它区县的交流,完善自身的不足,推行“走出去”模式,深入到施工现场,掌握施工工艺要点,以提升评审的真实性。④提高工作效率。通过减政放权,持续放开小额项目的评审,明确进仓标准。
4结束语
关键字:造价;问题;对策;建议
1 当前工程造价管理体制中所存在的问题
现行的工程造价管理体制, 在计划经济时代, 曾发挥了十分重要的作用。我国已加入世贸组织, 建筑业与国际惯例逐渐接轨, 现行的工程造价管理体制已不能完全适应市场经济发展的要求。
1.1造价管理条块分割, 政出多门, 协调配合乏力。
从基本建设程序和我国的管理体制讲, 建设项目全过程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价, 要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决(结)算等, 其主管部门分别为计委、规委、建委等,政府各相关部门各自为政, 各立章法, 客观上存在相互间必要的联系和有效的协调配合不够, 常出现文件规定不一致, 前后脱节, 甚至相互矛盾, 间接导致工程造价“三超”( 结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套, 传统观念和因循守旧思想的束缚, 没有形成对工程造价的统一协调管理。
1.2工程造价计价模式不适应市场经济的需要。
现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”, 即套定额。简而言之, 工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量, 然后套定额单价, 求得直接费, 再根据直接费套用有关定额取费费率, 求得工程造价。这种计价模式在计划经济时代是发挥了一定的作用, 但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要, 暴露出越来越多的弊病: 其一不利于政府职能的转变。建筑业属于一般竞争性行业, 但建筑市场最重要的要素―――价格却带有明显的行政色彩, 即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体, 却不是企业产品定价的主体, 工程造价按企业资质等级或工程类别取费, 按社会平均劳动水平定价的这套做法, 阻止了企业参与完全的市场竞争, 压抑了企业的创造力和活力, 从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展
和壮大。
1.3工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱。
我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式, 业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识, 特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人士历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段, 注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算, 往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。再者, 建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通, 建设单位在立项阶段, 往往从主观意愿出发, 对工程立项缺乏科学的论证, 估算不足, 造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算, 甚至细化到预算, 但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束, 导致设计保守、投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理, 往往只局限于施工阶段的质量与进度管理, 很少介人投资决策分析, 监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责, 对造价方面考虑得很少, 尤其在涉及到项目变更、现场签证时, 不能将质量进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。从而直接导致长期以来, 我国建筑工程项目“三超”现象的普遍存在, 严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。
2 加强建筑工程造价管理的对策
2.1 加强材料成本的控制与管理
在房屋建筑工程项目的建设中,材料成本占造价的60%左右,因此材料成本控制与管理是项目成本控制与管理的重要环节。首先,编制材料需求计划。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量,项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量,编制下周、下月材料用量计划、用款计划及材料进场计划。如实际材料与计划用量有差异要及时找出原因,是由于设计变更,还是由于施工管理不善,或是编制计划考虑不周造成的,将原因书面汇报项目经理,及时调整材料计划。其次,加强材料使用管理,降低材料损耗量。项目部各施工作业班组应技计划领料,防止浪费,如果发生工程变更, 经营预算人员要将变更工程数量及材料消耗量计算准确,及时将材料变化量报送材料主管以调整材料用量计划。
2.2施工阶段造价管理的合同策略
合同管理是房屋建筑工程施工造价管理的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用,工程造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,在合同执行期间严格履行合同要求,加强质量意识,抓好过程控制,以避免索赔的发生。另外,对施工单位不履行或不完全履行约定的义务,我们亦可以向施工单位提出反索赔,以减少业主单位的损失,降低工程造价。
2.3 引进新理念,逐步建立科学的工程造价管理体系
在我国房屋建筑工程施工阶段的工程造价管理工作中,往往由于建设单位和施工单位之间作为完全对立的利益主体,在有关经济活动中矛盾突出,虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等,但对文件的解释和理解难达成共识,合作关系紧张,给工程结算管理带来了许多困难。房屋建筑工程项目施工中,对不同的技术方案进行比较,综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量,采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下,通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率,提高劳动生产率,合理利用现场设施,降低开办费等各种措施降低成本。国际上许多国家工程造价管理经验表明,建立科学的管理体系,实行科学管理是工程造价管理的成功所在,因此,在我国今后的房屋建筑工程造价管理改革中,应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面:建立房屋建筑工程造价信息库,并建立多渠道的信息体系;大力发展工程造价管理咨询服务业;建立和完善造价工程师执业资格制度;加强计算机技术的应用。
3 对工程造价控制方法的几点建议
3.1准确编制标底预算, 严格公正评定标。严格编标预算管理的目的, 在于力求工程编标预算准确, 合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中, 合同造价是最重要的一环, 为达到合同造价的准确合理, 预算编标中应把住以下几个关口。
3.1.1制定严密的招标文件。
3.1.2编标人员要持证上岗, 并专门从事相关专业, 分工明确、责任到人, 土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通, 避免专业间的脱节。标底预算编制人员要全过程参与图纸会审, 提前熟悉图纸, 同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位, 使之对图纸形成共识, 更加公正公平地参与工程编标、投标, 防止施工和决算过程中, 甲乙方相互扯皮现象的发生。
3.1.3坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防: 审查工程量, 防止多算错算; 审查分项工程内容, 防止重复计算; 审查分项工程单价, 防止错算错套; 审查取费费率, 防止高取多算。要坚持严格的评标制度, 通过修订标底造价, 确定招标合同价。
3.2竣工决算时严格设计变更单的审查。除在施工过程中严把设计变更签证关外, 在竣工决算时, 决算人员须从专业角度对设计变更进行审查, 主要包括以下几个方面。
3.2.1审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项, 即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中, 如有上述情况,应与签证人员联系补充修改, 使其符合规定后, 再进行调整修改。
3.2.2审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字, 比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字, 方能生效, 手续不全者不予计算。