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ABC设备管理方法是一种从种类繁多、错综复杂、影响机械设备的若干因素中,对每种因素进行分析、综合,找出主要矛盾、抓住重点因素、照顾一般因素的管理方法。它把设备划分为A、B、C三类,使管理目标更加明确,降低管理成本,对管好、用好机械设备,充分发挥机械设备的性能,提高公路建设企业的竞争力和经济效益都发挥了一定的作用。
1、分类原则运用ABC设备管理方法应该考虑单台设备的原值、设备的作用、单位的拥有量、进口设备、稀有设备、设备租赁市场有无同类设备等因素。根据设备原值、重要程度、单位拥有量以及市场使用情况对设备进行分类,ABC设备分类后A类设备一般占设备总台数的10~20,B类设备一般占设备总台数的20~30,C类设备一般占设备总台数的50~70。
2、管理方法设备管理方法与设备ABC分类密切相关,对A类设备要重点管理,对B类设备要较重点管理,对C类设备要一般管理。对A类设备的操作手必须持有关部门颁发的操作证持证上岗,设备管理制度的制定和执行要从严执行,建立机械设备档案,实行定人、定机、定岗和单机核算,设备的完好率要达到95以上,利用率要达到60以上,实行三级保养制度,并要按时、按级进行保养,一级保养200工作小时,二级保养600工作小时,三级保养1800工作小时,对A类设备实行高度集中管理,材料备件要重点保证。对B类设备的操作人员必须持有关部门颁发的操作证持证上岗,实行定人定机定岗和单机核算,建立机械设备档案,B类设备的完好率要达到90以上,利用率要达到40以上,实行三级保养制度,并要按时按级进行保养。对C类设备可以根据机械设备的具体情况,企业自行制定管理办法,对C类设备实行二级保养制度,即一级保养600工作小时,二级保养1200工作小时。
公路事业的发展突飞猛进,随着公路事业的发展和改革的深入,新的机械设备不断出现。公路施工企业可以运用ABC设备管理方法,有重点的进行设备管理,有针对性地实施管理对策,同时对企业现有设备进行分析,并根据分析结果对A类设备、B类设备、C类设备所占的比例进行合理调整,促进企业机械设备结构更加合理化。
二、用综合管理方法对设备进行系统管理
设备综合管理,即对设备的规划、选型、购置、安装、使用、维修、改造、更新直至报废的全过程管理。设备综合管理是企业提高设备管理水平,创造良好经济效益的前提和基础,设备综合管理使企业设备处于良好的技术状态,并不断改善和提高企业现有设备整体管理。企业应把当今国内外先进的科学技术与管理方法结合起来应用于机械设备管理,形成企业现代化的设备管理保障体系,以促进企业现代化管理和取得良好的经济效益,保证企业快速、健康地发展,获取更大的利润。
1、前期管理
1.1、购置在关键机械设备的选择上,应偏重其性能,保证其运行可靠,并应尽量与已有设备相匹配。购置的机械设备要有技术、安全、质量验收合格证、使用操作说明书,所配工具、备件统计说明。对购置的设备要建立机械设备管理台帐,详细记录机械设备的编号、名称、型号、规格、单价、性能、出厂日期、购买日期等信息。
1.2、人员培训对新购置的机械设备,随着科技进步,机、电、液智能化、一体化程度越来越高,凭老经验、老办法和现有技术是无法管好、用好这些机械设备的。为了提高管理人员和操作人员的业务素质和操作技能,要有计划、有步骤地培养设备管理与维修方面的专业人员,提高机械设备操作人员整体水平,更好地适应设备使用和管理工作的需要。
2、使用管理
2.1、机械设备的使用管理应有专门的工程机械设备管理部门负责,大型施工机械设备应定机定人定岗和执行机长负责制,应建立健全施工机械设备管理台帐,详细记录机械设备的编号、名称、型号、规格、到场日期、使用情况、维护保养情况等。要从施工机械设备进场就开始做好机械设备技术资料和有关单据凭证的记录工作。健全机械设备使用记录,对运转台班、台时、完成工作量、油料、配件消耗等作好基础资料的收集,按月汇总和对使用效果进行分析评价,以便对机械使用技术指标的比较和调整。
2、在工程施工过程中,操作人员要严格按照操作规程,随时检查设备的状况,及时排除各种隐患,杜绝因漏水、漏电、漏油、漏气等问题影响正常运转。要严格执行机械保养制度,使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断,变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查,并及时汇报给领导,以便迅速组织维修人员进行现场抢修。机械的易损件应作好储备,避免因购件周期过长影响公路工程施工。
3、人员配备
由于多年形成的重工程施工、轻设备管理的观念,使设备管理人员相对不足,减弱了对设备管理力度,加大了设备维修成本。机械设备要配备合理的管理人员和操作人员,管理人员的配备要本着既精简、高效、稳定的原则,选配的管理人员应选择有责任心、操作技能、管理经验和工作能力,并且懂技术、有开拓创新精神和发展潜力,以不断适应新设备的需要。人数按机械操作人数确定,大体是管理人员为机械操作人员的5左右,或按机械设备总数配,每台机械设备0.25人。
4、安全管理
4.1认真贯彻“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则,建立安全生产组织保障体系,实行安全生产责任制,加强对职工的安全教育与培训,使职工牢固树立安全意识,最大限度防止事故的发生。同时加大对安全生产的日常监管力度和车辆、机械设备的检查和保养,杜绝机械设备带病作业。增加安全生产的投入,改善危及安全的设施,消除安全事故隐患。
4.2机械操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》以及相关的公路工程施工规范,确保机械安全生产,提高机械工作效率。做好机械事故的 预防,重点做好机械的防冻、防火、防爆等工作,要定期对机械的安全操作、安全保护等情况进行检查,及时消除不安全隐患,杜绝事故的发生。
5、机械设备监理
机械监理工程师应对本项目工程中所有机械,从进场到工程结束的使用过程进行监督、检查。消除影响正确使用的各种不利因素,使机械设备从进场到工程结束都能保持设备的良好运转,满足工程需要。机械设备施工质量的监理是机械监理的首要任务,机械监理人员要监督机械设备操作人员认真执行施工工艺,按照施工技术要求作业,保证作业质量。其次,对机械设备使用与维护情况进行监理,监督检查现场操作人员,做好例行维护和日常维护,确保机械设备处于良好的状态。再次,检查机械安全装置是否可靠、灵敏、齐全、有效,严禁机械设备带病作业;检查配件的备用情况和备件质量,不允许因备件供应不及时或备件质量差造成设备不能正常运转,检查操作人员作业记录是否真实准确。
6、设备租赁
设备租赁经营要不断创新,积极探索新策略、新措施、新方法,加强市场信息采集和交流,采取灵活多样的租赁方式提高机械设备的利用率。应本着宏观上管好、微观上搞活的原则,创立集使用、管理、经营于一体的新模式。单位内部租用机械设备,随机操作手认真、及时、实事求是地填写机械使用记录,由工程项目负责人签字认可后,内部财务转帐一次。向社会出租机械设备,一般按月计费实行合同管理和预付租金制度。
7、维修、保养
加强对车机维修保养控制,统一协调维修、保养组织管理,要按交通部颁布的《公路筑养路机械保修规程》按时、按级、按项、按质进行设备维护保养,对大中型设备应有保养计划,要防止以修代保,发现问题应及时排除,防患于未然。根据ABC设备管理法有重点、有目标对设备进行维护保养。许多机械设备应在撤场前就做好保养,然后运回停放场地,比如沥青砼拌合设备、稳定土拌合机、沥青砼摊铺机等。机械设备要严格按计划及设备状况要求及时修理,不要因工期紧、人员忙而延期或放弃对机械设备修理。
8、设备报废、更新
机械设备在达到报废年限时,能耗高、故障率高、维修费用大、停修时间长,影响施工进度和质量,安全性能低,对安全生产带来威胁,另外车辆等运输设备还要缴纳审验费、养路费、保险费等多种费用,所以对这些设备应适时报废、减少开支、提高效益。设备的报废要有专业技术人员的鉴定,经上级主观部门批准后方可进行处理。
9、配件管理
管理人员要务必把好配件关,严格配件质量控制,禁止不合格配件装机。随着社会生产技术的发展,相同的配件,就有很多不同生产厂家生产,不同厂家的价格质量相差很大。应切实把好采购关,要在保证所需配件质量前提下,再去进行价格方面的比较。重点设备和进口设备的易损件要有定量储存,以免影响到工程施工进度。对一般设备,仅购买一些必需的维护保养材料,如各种滤芯,密封件等,可以避免占用大量资金。
10、油料管理
加强油料使用管理,液压油、齿轮油、机油应严格按机械设备要求使用,油料不能相互混合保存和混用,应与其他配件材料分开管理。油料的使用要注意标号及季节,特别是那些贵重机械设备往往对油有相当高的要求,管理人员要及时提醒或换季时作强制性要求作换季保养。
三、用计算机辅助管理法提高科学管理水平
按照教育部党组要求,自2010 年起,教育部基础教育一司会同部信息中心精心组织,周密部署,启动了这项工作。特别是,去年以来,我们加快推进了电子学籍建设。这一重大项目关乎管理观念更新、管理模式变革、管理格局调整,涉及全国两亿中小学生和每一所中小学校。我们深感使命光荣、责任重大、任务艰巨,以抓铁有痕的决心,自我加压,励精图治,坚定不移地创造性推进工作,统筹指导,全面提高思想认识,落实项目资金,加强技术保障,推动系统建设,制定上位办法,组织省级培训。
一是环环相扣抓建设。我们紧锣密鼓地完成了立项报批、顶层设计、方案评估和招标开发,并在贵州、重庆、浙江、安徽进行了试点。贵州省用三个月时间就完成了系统部署,采集了全省658万中小学生学籍信息,进入全面应用阶段。目前,由于工作得力,内蒙古、吉林、浙江、河南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏已经完成了全国统一学籍系统的部署,其他省份正在部署。为实现今年内全国联网的目标,我们将全力配合并督促一些进度较慢的省份,务必于今年8月底前完成系统部署,9月底前完成学生数据采集,10月底前所有数据进入国家系统。对于少数申请继续使用自建系统的省份,将组织可行性评审,评审不合格的要立即停用,合格的要在年内完成改造。没有或正在开发自建系统的要一律停止自建。我们还要强化进展通报,让各地见贤思齐。对工作迟缓的省级教育部门负责同志,进行约谈。
二是上位设计抓办法。学籍系统的实施需要有上位制度保障,就是制订《全国中小学生学籍管理办法》。我们深入调研全国所有省份,召开40多次座谈会,广泛征求教育部门、学校、有关专家的意见建议。对于建设性意见,认真研究采纳,反复斟酌修订,不断完善文本。上星期,《全国中小学生学籍管理办法》已经教育部党组研究通过,今天就要印发了。这个《办法》规定了一人一籍,终身不变;规定了学籍的获得、转接、异动、管理;强调了学籍信息的规范、连续、精准、保密。我们将紧紧把握时机,指导各地出台实施细则,采取多种措施抓好学习宣传、解疑释惑。还要加强督促检查,务求取得实效,坚持用制度推动建设、落实责任、保障运转。
三是建用结合抓培训。建设的目的在于实际应用,用好的关键在于人员培训。抓好培训工作,对于各项任务按时、保质、高效完成至关重要。为了帮助相关同志掌握电子学籍的操作,我们下大功夫制订了培训方案,明确了培训计划,开展了培训活动,做到了对省级层面的管理人员、业务人员、技术人员全覆盖,实现了先培训、后上岗。我们将充分发挥已受训人员的作用,用好学籍系统,实现对学生学籍的科学、便捷、高效管理,更好地为各地工作提供技术支撑。
回顾学籍系统的建设历程,我们有几点切身的体会,与各地、各部门同志分享、共勉。
第一点体会,加强领导是前提。为推进系统建设,教育部成立了由部领导负总责,基教、规划、财务、科技、信息技术等十几个司局、部门广泛参与的工作机构;各地也按照要求建立了教育行政部门领导任组长、相关部门参加的领导机构。各级领导机构谋划大事、研究急事、排解烦事、解决难事,确保了学籍系统的统筹协调推进。
第二点体会,协调配合是关键。信息化工作是行政工作和技术工作的深度融合,要求行政部门和技术部门之间密切协调配合。我司和部信息中心坚持每月召开2次例会,坚持重要问题及时沟通,坚持各项任务共同部署推动,这种各司其职、各用其长、互通有无、密切配合的工作模式,直接决定了建设任务的顺利推进。
[关键词] 仓储;规范管理;科学保粮
[中图分类号] F30 [文献标识码] A
[文章编号] 1009-6043(2016)12-0030-02
Abstract: Jiangsu Benniu National Grain Storage which is administered by Wujin Development Reform Bureau conscientiously implements Wujin Local Grain Reserves Management Interim Measures in grain warehouse management. It contrasts the standard of provincial demonstration base all the time, takes the management as the center and rotation as the key, and carries out faithfully district-level grain reserves management duties. When it implements the scientific grain storage, Wujin should strengthen scientific and technological innovation and improve the level, so as to ensure to accord with the requirement of modern enterprise management.
Key words: warehouse, standard management, scientific grain storage
武进发展改革局所管辖的江苏奔牛国家粮食储备库经过1992年以来的两次扩建,目前占地面积117亩,仓容量5.78万吨。该库位于沪宁铁路和京杭大运河南段中部,南傍312国道,北临沪宁高速公路和常州机场,东临239省道,西临新孟河航道,水陆交通十分便利。目前该库储存的区级储备粮全部由中储粮常州直属库、常州希望粮食购销公司等基层粮食购销企业代储,武进发展改革局及奔牛国家粮食储备库实行全程监管和指导。在粮食仓储管理工作中,认真执行《武进区地方储备粮管理暂行办法》,并时刻对照省示范库的标准,以管理为中心、轮换为重点,忠实履行区级储备粮管理职责。
一、抓好仓储规范化管理
在总结过去储粮经验的基础上,该库结合现代化储粮对管理提出的新要求,围绕仓储管理工作的制度化、规范化和标准化,狠抓各项工作的落实。我们根据《粮油储藏技术规范》、《武进区地方储备粮管理暂行办法》,及仓储精细化管理要求规定,提出仓储的管理目标,对所有科室工作岗位建立目标责任制,注重工作的效果和管理的综合性。
(一)确定目标,完善制度,强化管理
为了确保区级储备粮账实相符和安全储存,对照武进区开展的“粮食仓储管理提升年”的实施意见,储备粮代储单位分别制定了仓储管理、化学药剂防治储粮害虫和环流熏蒸管理、机械通风管理、机械设备管理、粮情检查、粮情例会等制度,通过对目标制度的管理考核提升科学保粮水平。
依据区级储备粮储存仓库的数量、容量,该库储备粮代储单位分按最优的原则配备了保防人员,要求保管员对自己的目标责任仓做到品种、数量、入库时间、等级、杂质、水分、出糙、不完善粒、粮情及仓房结构清楚,仓储科长对粮温、水分、虫害、品质现状及变化规律并根据仓内粮情发展变化情况,在每期仓储例会上做汇报。该库储备粮代储单位都根据具体情况制定仓储管理工作目标和考核细则,使仓储管理的目标考核量化、细化,在实践中便于操作,促使责任仓保管员自觉地对照标准找差距,对照制度去落实,全面促进员工储粮工作能力的提高。
(二)账卡齐全规范,实行考核管理
储备粮代储单位严格按照管理储备粮的要求规范设置各种账、卡、薄,对库存区级储备粮实行科学管理,做到账、卡、薄内容齐全,数字准确。做到账实相符,手续齐全,粮情检测,熏蒸记录、机械通风登记规范,保管员坚持记录每次查粮的工作情况,保证了区级储备粮达到“一符四无”、“三专”、“四落实”。武进发展改革局在百分考核时统一检查,把储粮巡查工作细分成若干项,按考核评分情况兑现相关费用,有效地激发了该库储备粮代储单位的工作热情和积极性。
(三)落实储粮责任制,规范粮情检查制度
根据武进区储粮系统的特点及仓储设施的特殊性,储备粮代储单位制定了保管员、防化员、仓储班组长岗位责任制,要求在储粮管理中坚持“以防为主、综合防治”的保粮方针,执行严格的粮情检查制度。保管员、仓储班组长必须随时掌握各仓储粮情况,发现问题必须及时汇报、及时处理;代储单位主管领导至少每月踏仓亲自检查一次粮情,掌握第一手资料,并在粮情记录薄上签字;仓储班组长要定期对粮情检测点进行复查,确保检测结果准确。各代储单位依照仓储精细化管理的要求,努力创造良好的储粮环境,要求保管员定期对仓内外的卫生进行全面的整理,达到仓内“面面光”,仓外无杂草、杂物的标准,从而有效地改善了储粮条件,美化了粮库环境,为粮食的安全储存奠定了坚实的基础。
二、强化科技储粮,提高科学保粮水平
科学储粮比例是衡量区级储备粮管理水平高低的重要指标之一。该库储备粮代储单位按照新技术、新设备使用规程,针对高大平房仓和老房式仓储粮特点,依照科研项目,对不同的仓型及粮情变化适时进行电子检测、机械通风、环流熏蒸,取得了安全储粮、科学管理的阶段性成果。
(一)适时通风降温降湿
每年夏季,该库储备粮代储单位根据不同的仓型,在早晚气温较低时,掌握一定的大气湿度,使用控制开关自动通风。同时,每年从11月开始,抓住冬季外界气温低、空气干燥,选择不同的通风时机和通风方式,注重技术资料收集与分析,摸索出一套适合机械通风和自然通风的方法,有效地降低了粮温,节约了费用,又能保持粮食品质的优质,延缓品质陈化。
(二)探索环流熏蒸技术新方法
环流熏蒸技术的运用解决了磷化氢在高大粮堆内渗透慢、分布不均匀、杀虫效果差、职工劳动强度大等问题。该库储备粮代储单位主要采用两种熏蒸方法,一是对高大平房仓储密闭性能好的仓采用磷化氢膜下环流熏蒸技术,二是对其它老式仓采用磷化铝药包动态自然潮解技术,两种治虫方法都取得了比较好的效果。
(三)大力推广温控技术在储备粮仓中的运用
1.使用空调准低温储藏。随着人民生活水平的不断提高,对粮食有了更高更严格的标准和要求,低温储粮具有明显地减缓粮食品质劣变的作用,能够有效抑制虫、霉的生长、繁育及其它生命活动,减少粮食营养损失,减少化学药剂的使用和污染等,保持了粮食品质,延缓了粮食陈化,初步达到了保质增效,绿色储粮的目的。通过仓储改造,采取自然通风和机械通风相结合,门窗、通风口隔热密闭相结合的技术方法,使用空调准低温储藏的粮堆高温季节平均温度始终保持在26℃以下,从而延缓粮食陈化,确保储粮品质新鲜。
2.使用大糠压盖粮面保低温。部分储备粮代储单位使用大糠压盖粮面,降低了储粮温度的上升的幅度,结合轴流风机适时通风降低仓温,达到了隔热保冷控温储粮要求。大糠压盖粮面保冷隔热,不仅铺设成本低,而且全仓随意抽样检查方便。
3.充分利用计算机测温技术。储备粮代储单位中储粮常州直属库仓库全部使用电子测温系统,并与主控计算机相联。在粮食入库平仓完毕后,及时合理布设测温电缆,布设测温电缆纵向和横向间距符合《规范》的要求,同时每栋仓布置若干手测点,与微机测温点进行比对,有效防止系统故障。
三、强化轮换管理,确保粮食储存安全
(一)认真做好区级储备粮的轮换工作
严格按照《武进区地方储备粮管理暂行办法》的有关规定,注重收集信息,分析形势和把握市场行情,精心组织,全面完成每批的储备粮轮换工作,摸索出适合本库实际的轮换办法,建立了比较稳定的购销渠道和经营网络,提高了市场化经营管理水平,突出风险控制意识,加强市场分析。连续多年均按时保质保量的完成粮食的轮入工作,通过多次对入库轮入粮食质量进行跟踪检验,均符合《武进区地方储备粮管理暂行办法》的有关规定。
(二)对轮入粮食及时进行机械通风
每期储备粮代储单位轮入小麦在夏季高温时间入库,由于气温高,入库粮温较高,他们选择在8月初,当外界气温低于粮温,大气绝对湿度低于粮食水分下平衡绝对湿度时,进行通风降温、降水。经过试验得到比较好的效果后进行推广,无一结露现象,保证粮食安全储藏。
(三)严把入库粮食质量关
在轮换或扩储收购新粮过程中,储备粮代储单位必须坚持层层负责,严格控制,由检验员和保管员共同对新入库粮食质量和品质负责,并将此作为一项制度实施。为了保证区级储备粮的质量,确保储粮品质,他们在新粮上市时对周边地区进行储备粮轮换资源调查,摸清粮质及粮源情况,做到心中有数。在粮食入库时,他们要求检验员必须严格进行化验,若发现质量差异,重开检验单或整批粮食作退回处理。保证了新粮的品质,为以后的安全储存提供了保障。
四、完善仓储设施,提高储存能力
仓储设施的完好是安全储粮的基础,奔牛国家粮食储备库本库不断完善仓储设施,使该库所有仓库逐步达到“电子测温、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却”四合一现代化储粮技术要求。
五、强化队伍素质建设
在粮食仓储管理中,始终坚持以人为本的原则。该库在业务培训上分期对新招入的相关年轻人员送省局组织的技能培训和考核、送常州市粮油质量监督检测站实习。使一大批年轻职工迅速掌握基本理论和操作技能,适应未来工作需要。
六、建立健全安全生产保卫制度
保证库区安全,全年无任何事故发生,是粮库工作的必要保证。储备粮代储单位把综合治理工作纳入年度工作计划,严格执行一票否决制,制订了奖惩办法。从库领导到保管员,层层签订了安全责任状。
(一)安全保卫工作实现全方位管理
安装电子监控系统,该系统由入侵报警系统和摄像机监控系统两部分组成,对整个奔牛国家粮食储备库代储库区实行24小时全天候三维立体监控摄像,未来将与武进区农发行进行联网管理与监控。同时定期对消防设施进行刷新、维修、更换。
(二)建立安全检查,做好安全防范
关键词:武术运动队;人才培育;科学管理
中图分类号:G624.4 文献标识码:A 文章编号:1671-0568(2014)11-0020-02
基金项目:本文系武汉理工大学教学改革项目“高水平武术运动队人才培育与科学管理研究”(课题编号:2011167)的研究成果。
一、问题的提出
我国高校办高水平运动队是把竞技体育融入到高等教育体系中来,这是竞技体育发展的总体方向。从1985年至今,我国高校组建高水平运动队已经有二十多年,在此期间,高校高水平运动队的组建为我国高水平运动员的培养做出了很多重要贡献,不但培养了高素质的大学生,也培养了一批高水平的运动员。湖北省也培养了大批高水平武术运动员,在世界和全国比赛中取得不错的成绩。武汉理工大学武术队成立于1990年,至今多次参加湖北省高校、全国高校、全国大学生运动会、全运会以及世界武术锦标赛,战绩丰硕、成果喜人。在重大比赛中获得团体冠军12次、集体项目冠军12次、单项金牌130枚、银牌96枚、铜牌106枚。武术队先后培养了易鹏、邹云建两位世界武术锦标赛冠军,易鹏还获得了2001年第九届全运会冠军以及国际级运动健将称号。但是,和西方国家相比,我国高校高水平武术运动队还有明显差距。其中有很多原因,管理上面的差距和落后就是很重要的一方面。所以,积极学习西方高校竞技体育的管理模式和方法,为我国高水平武术运动队的发展提供先进的理论指导是非常关键的。
二、研究意义
1.有利于提高运动员竞技水平。高水平武术运动队进行科学训练可以在一定程度上提高运动员竞技水平。高水平武术运动队科学训练是用科学的理论指导运动员在训练过程中的各个环节,根据运动员训练阶段、训练水平、比赛安排、学业状况和场地状况等实际因素科学的安排训练的时间、频率、负荷,以提高运动员竞技能力和综合素质。
2.有利于提高运动队管理水平。高水平武术运动队管理是一个长期的、动态的、复杂的而又系统的工程,为了加强对高水平武术运动队的管理,仅有具体措施是不够的,必须引入科学、先进的方法论。为此,课题组拟提出将类似于项目管理理论方法应用于运动队管理。高水平武术运动队要获得优异成绩,必须要有科学理论作指导,这是一个系统管理工程,不仅需要一批有高素质的教练员队伍,更需要一大批具有潜质的运动员,还要有科学管理体系作保障。
3.有利于有效解决学训矛盾。学训矛盾是我国高等院校高水平武术运动员培养中普遍存在的问题,其产生的根源在于长期以来武术运动员重训练、轻文化学习的现象比较严重,运动员的文化学习相对薄弱。目前,高水平武术队运动员的学习管理形式比较多。其中,随班学习、联合管理、专班学习等形式更有利于武术运动员的文化学习和综合素质的提高,保障文化成绩也有利于运动训练成绩的提高。
三、高水平武术运动队人才培养研究
1.运动员文化课学习与运动训练的矛盾。高校高水平武术运动队要正确处理训练和学习之间的关系,必须给武术运动员创造科学的学训环境。与普通大学生相比,高校高水平武术运动队运动员的身份显现出双重属性,既要完成学校要求的学业,又要提高武术竞技水平。学训矛盾已经成为我校体育部领导、运动队教练员和运动员的共同问题。而我省高校高水平武术运动员在进入高校之前,都从事了多年的武术专业训练,文化基础比较薄弱,在教学实际过程中高校忽视了武术运动员学习规律的研究,没有针对武术运动队的特点设置教学体系、教学方式、教学手段和教学评价等内容。武术运动是一个动作复杂、技术性很强的运动项目,训练时间短,就无法完成武术运功的基本训练,特别是在基本技术、套路演练技术和身体综合素质训练等方面。这样不仅不能在大学生赛事中获得好成绩,还会限制我省武术运动员技术向更高水平发展,甚至造成运动损伤。因此,训练和学习之间的矛盾存在较为普遍,如何处理学训矛盾是一个问题。
关键词:科学发展现;水政;水资源管理
引言
随着科学发展观的提出,我国对环境保护也制定了相关发展战略,在顺应可持续发展战略的基础上提出了相关的改革水政水资源现状的措施,做到充分利用水资源,在用水过程中始终坚持科学、规范的态度,使得我国的水政水资源的管理水平有了显著的提高,但是其中也存在一些问题。
1水政水资源管理现状
人类的生存离不开水资源,人们虽然意识到了这一问题,但在生活过程中,还存在一些破坏环境的行为与现象,破坏环境,会使得水资源受到一定的影响,而且我国的水资源也不是很丰富,我国的水资源总量虽然在世界上名列前茅,但是我国也是人口大国,分布到个人,水资源数量就非常少,而且还存在着南北方水资源分布不平衡的现象,虽然南方水资源较多,但是大部分都是海水,淡水资源还是比较稀少的,所以我国的人均淡水资源就比较少。
此外,水政监察工作作为水利部门的一项重要工作,建立健全的体系和完善的制度是必不可少的。反观现在,大部分水利部门针对水政监察都没有建立起健全的工作体系与完善的工作制度,从而导致工作人员进行工作时没有统一的标准,监察标准各有千秋,最后汇总时杂乱不堪,既严重影响了水政监察工作的质量,又对社会造成了很多不必要的麻烦,阻碍了水政监察工作的正常开展。
例如,对某一地区的水资源进行调查,因为该地处于下游地区,所以水资源比较丰富,而且该地区的河流数目众多,水利设施也比较完善,但是现阶段也出现了水土流失较严重,水资源被严重粮费,水价不平衡的现象,究其原因,是由于政府有关部门没有重视对水政水资源的管理,而且责任也没有落实到个人,没有建立健全水政水资源的管理机制,而且当地民众对于水资源也没有一定的保护意识。
2提升水政水资源管理水平的措施
2.1秉承生态经济的管理理念
新时期,水资源的管理定会受到世界经济与环境可持续发展的影响,所以,必须在生态环境和发展可持续发展的理论下实施水资源的管理,并建立生态低碳的水资源管理理论体系.这种管理理念,就是基于水资源是一种有战略价值的有限性资源且不可替代的认识下形成的。目前,人类尚未找到可替代水的物质,同时水是地球上一切生命体的保证,是构成地球生态系统的关键因素。水资源开发和利用管理,以及水利工程的建设必须遵循经济学和生态学理论,新型水资源管理战略的核心就是通过加强水资源开发利用管理,提高利用串,促进节水型经济的形成。
2.2实行最严格的水资源管理制度
加强用水总量控制目标,重点对全县用水企业安装计员监控设备,使工业生产尽可能节约用水,严格控制地下水开采利用。强化建设项目的水资源论证和取水许可管理,对新建、扩建、改建企业换发取水许可证,全面审核取水量,促进全市取水规范化、供水合理化、用水节约化。
2.3创新水政水资源管理工作思路
要加强水政水资源管理工作的力度,就要始终坚持科学发展观以及可持续发展的思想战略,在管理过程中。要按照国家对于水利工程所颁布的工作流程以及工作要求来实施,但不能盲目的按照国家的要求来做,而是要结合当地水政水资源的总体情况,实现水资源的可持续发展以及循环利用。对于从事水政水资源工作的管理人员,要不断加强自身的工作意识,管理单位定期对工作人员进行水资源管理知识的培训,培养良好的管理意识,不断创新与完善水政水资源管理的工作思路,对于水政水资源的行政执法,也要加强执行力度,从而提升水政水资源的管理水平。
2.4加强制度和队伍建设,提高水政执法能力
首先,构建完善的制度体系,对执法行为有效规范;为了将各项水法律法规给严格落实下去,水利局需要从制度建设着手,构建完善的制度体系,对各个水政监察岗位、人员责任权利等明确规定,促使水政执法行为得到规范,从制度层面来保证水政监察工作职责得到切实履行。
其次,联合执法,提高执法效率;在很多项目中,需要同其他部门积极协作,以便顺利完成工作,提高效率。例如,在依法取缔某占用河滩修建砂场码头时,遇到很大阻力,水政监察大队将情况反映给水利局,水利局及时向县政府汇报,获得县公安局支持,通过现场联合执法,依法取缔了违建码头,确保了水工程不受破坏。再如,我县大唐电力的运输车压坏了江堤防汛道路,水政监察大队拿出修复方案和交通通行建议,上报大唐电力安徽省公司后,省公司高度重视,及时下达维修经费100万元用于防汛道路修复,并严令分公司禁止超载车辆在防汛道路上通行,确保了防汛抢险交通安全。
再次,加强队伍建设;执法人员是关键因素,为了提升执法能力水平,每周需要定期开展学习活动,全体执法人员都需要积极参与进来,对国家相应的法律法规认真学习,对办案经验积极交流,分析现阶段执法中容易出现的问题,找出解决对策,以便实现业务水平提高的目的。将民主座谈以及廉政教育等活动给定期开展下去,帮助员工树立正确的人生观和价值观,将依法治水的理念给切实树立下去,能够认识到自己的责任。进而积极主动的开展工作,提升水政监察工作质量。
此外,开展便民服务,贯彻为人民服务的宗旨,可以将便民联系卡发放下去,以便将水政监察答对的职责、联系电话等公布给社会和办事群众,能够及时了解群众的意见,帮助解决群众遇到的各种困难,树立良好的形象,提高服务质量。可以将意见征求信发放给企业和群众,并且将执法人员岗位评议活动开展下去;邀请人民群众作为监督员,监督水政监察队伍的工作言行,促使水政工作透明度得到显著提升。
2.5利用好新媒体,丰富宣传途径
宣传媒介的不断更新使新媒体得到了快速发展,水政执法宣传工作应充分发挥新媒体优势,将新媒体充分运用到执法宣传中去,不能让新媒体成为摆设。现在水政执法部门基本都已建立起微博,微信等新媒体平台,为打造宣传工作新气象,真正提高宣传效率,必须要借助新媒体平台,充分发挥其方便、快捷、准确的优势,增强公信力,满足群众对政务信息公开的要求,将其建设成为畅通民意的渠道,实现水政水资源管理宣传方式的转型,提升整个水政水资源管理的水平。此外,以形式多样、喜闻乐见、广泛深入的方式,加强宣传教育,让法律法规家喻户晓、深入人心,引导居民养成严格依法办事的习惯。法治文化的建立有助于水政执法工作的开展,法治文化建设是实现依法治水的长久之计,是实现水政水资源管理的文化基础。
按照采油厂开展学习实践科学发展观活动的统一安排,调研组近期围绕“电网安全运行、电量有效控制”这个主题,深入供电大队各基层队以及采油厂各主要用电单位开展了调查研究,通过采取查资料、看现场、听汇报、座谈会等方式开展调查研究。调研中紧密结合采油厂生产经营建设实际,从系统优化、提高效率入手,总结基层贯彻落实科学发展观的成功经验,破解影响制约科学发展的难题,同时也进一步了解到基层在电力管理工作中难点,以及基层同志对采油厂提出的建议和要求,为采油厂探讨和加快建立符合科学发展要求的电力管理工作新思路提供了有益借鉴。现将调研组调研中了解到的整个采油厂电力管理工作中贯彻落实科学发展观的主要做法及有关问题和对策、建议汇报如下:
一、__供电队基本情况
采油厂用电总量近2亿kw.h/年,日平均最高负荷2.25万kw;主要分为采油、注水、集输和非生产用电四部分。其中采油用电占全厂电力消耗的53.3%,注水用电占全厂电力消耗的38%,集输用电占全厂电力消耗的6.5%,非生产用电占全厂电力消耗的2.2%。
二、近几年来主要做法与成果
近几年来,采油厂围绕节电降耗和提高电网运行水平做了大量扎实有效的工作,通过实施外部治理、内部优化改造和精细化管理取得了可喜成绩。20__年对比20__年全厂用电总量下降了3581万kw.h,20__年对比20__年用电总量下降了26万kw.h,连续两年实现负增长。电力线路事故停电次数逐年下降,对产量影响逐年减少。这些做法被实践证明是符合采油厂实际情况的,也是符合科学发展观要求的。
1、外部治理工作见到明显成效
针对采油厂部分线路电量流失比较严重的实际情况,自20__年4月开始我们以油田分公司用电专项治理为契机,全厂联动、严密组织、攻坚破难、分步实施,全面开展外部用电治理工作。具体运作采取三步走:一是认真调查分析,优化治理方案;二是宣传发动协调,铺平治理道路;三是开展集中整治,实现既定目标。截止目前,油区用电环境得到根本净化,共实施19条线路的治理工作,卡除分离地方用户99户,分离变压器容量21960kva,每日减少电量流失8万kw.h。
2、内部优化改造取得可喜成绩
近几年来,我们从注水、采油、集输生产过程中的各环节入手,全方位的开展调查分析,积极研究措施,注重技术引进应用和系统优化改造,深挖内部节电潜力,实现了降低单耗、提高系统效率的目标。
在注水方面,我们主要通过合理控制注水压力,减少污水回灌量,优化使用节电设备等措施,我厂注水系统效率由55.3%提高到56.5%,实现日节电能力1.45万kw.h。
在采油方面,我们通过系统优化,使我厂机采系统效率提高了4.6个百分点,日节电能力达到14.2万kw.h。主要做了三个方面工作:一是优化加热方式,停用或改造高耗能的电加热设备302台,实现日节电能力6.2万kw.h;二是优化拖动系统,对低产低效井更换小功率电机735台,实现日节电能力7万kw.h;三是优化举升系统,合理组合管杆泵、有效治理偏磨井、调整低产低效井生产参数、间开油井200多,实现了“降次不降液、变径不变量、间开不减产、低产不低效”的目标,日节电能力1万kw.h。
在输油方面,通过实施变频改造,优化混输泵运行制度和掺水方案等措施,实现日节电能力达到0.4万kw.h。
3、电网科技含量得到有效提升
采油厂电力系统紧跟时展步伐,电网运行的科技含量不断提高。推广应用了短路故障指示器、sf6断路器、真空断路器、遥控开关、ps-15横担、脱扣式(zno)避雷器、新型绝缘材料(硅橡胶绝缘材料、绝缘线、绝缘护套等),这些新产品在实际电网运行中都发挥了重要作用。另外配网自动化技术和线路在线检测技术在纯梁电网中也得到了试验应用,为今后推广应用打下了基础。
4、科学的应急预案为电网安全有序运行提供了保障
20__年因电煤紧张造成了两次大规模压负荷,给各行各业造成了巨大影响。面对严峻的供电形势,我们积极应对。一方面同各供电公司进行不间断沟通、协调;另一方面组织采油厂内部有关部门(地质、工艺、注水、采油、输油、安全等)共同研究、讨论,制定了符合采油厂生产实际的电网运行压电保产应急预案。确保了压电工作有序运行,把产量损失降到了最低,为采油厂电网安全有序运行提供了有利保障。
5、电力管理考核制度更加规范
为适应新形势要求,20__年2月份采油厂成立了电力管理办公室,并以厂发〔20__〕69号文件下发了《纯梁采油厂电力管理规定》,采油厂电力“系统节点”精细化管理模式初步形成,健全完善了各单位、各部门的管理职责和检查考核体系,实行严考核、硬兑现,充分调动了广大干部职工节电、管电的积极性和主动性,在全厂形成了上下一心,齐抓共管的良好局面。
三、存在问题及原因分析
以科学发展观为指导,调研组通过深入调查研究,系统地总结出了近几年来采油厂电力管理工作中取得的显著成绩和好的经验做法,又客观地发现了目前存在的主要问题和矛盾,并就形成原因进行了认真剖析。
(一)、电网运行方面
1、线路设备老化问题较为突出
纯梁配电网线路设备老化具体表现在旧式瓷横担较多,导线较细且氧化严重,高耗能s7型变压器数量多、损耗大、故障率高, 零克 、避雷器等线路设备超役运行等等;这些就造成了潜在事故隐患多,线路抗灾能力差,容易引发线路停电事故。其主要原因是纯梁电网有三分之二是80年代初建成投产的,受限于当时电气设备生产制造水平,设计标准要求低,再加之后来线路优化改造资金投入不足,长期欠帐形成了今天的电网运行状况。调研组在纯化一线和纯西线断线事故现场实地调查,导线原设计为 50mm 2且没有钢芯,经过长期运行,氧化严重,目前实际载流截面积不足 40 mm 2,可见线路老化之严重。若不改变这种状况,很难有效地降低线路事故率。
2、采油厂电网运行监控管理不方便
纯梁采油厂管辖电网只包括配电线路部分,而没有包括变电所部分,客观上采油厂电网就缺乏有效地自我监控手段。突出表现在线路的运行负荷和运行状况不能实时监视,线路停送电及事故处理需要供电方的协同配合,缺乏自。其不利之处就是线路运行中增加了中间协调环节,延长了线路停送电时间。目前,油田电力公司是以服务原油生产为中心,运行中还比较好协调;但是地方供电公司是以企业效益最大化为中心,所以运行中协调难度就非常大。
3、电气设备缺乏有
效地检测手段
目前采油厂对各类电气设备(包括变压器、电容器、避雷器、电缆、开关、刀闸等)没有开展电力专业化试验工作,对入网运行的各类电气设备质量缺乏有效地检测手段。无法保证电气设备入网之后正常运行,是造成目前部分线路事故停电的原因。
4、纯梁电网损耗偏高
由于油田滚动勘探开发的特点和后来开发整体调整资金不足等原因造成纯梁电网线路普遍存在线路长、迂回多、线径细,负荷重、无功补偿不足,且s7型高耗能变压器数量较多,致使电网损耗偏高。
(二)、电量控制方面
1、用电计量系统不完善
受各方面原因的制约,目前采油厂用电管理系统计量还不完善,尤其是油田线路供电部分还无法实现单井计量、单台设备计量,用电分析受到限制,不利于推进用电管理精细化工作。这个问题是当前急需要解决的问题。
2、内部注采输各系统运行方式不尽合理
近几年,通过资金投入内部节电降耗见到明显成效,但随着条件改变,投资少见效快的节电项目已经很少,采油厂控制电费成本与投资降耗的矛盾日渐突出。在采油厂生产过程中,仍然存在着许多运行方式不尽合理:
注水方面:采油厂一方面平均每天还有 2400m3 污水回灌需要消化,一方面水源井管理还存在着浪费水资源和电能的现象;此外,变频设备维修不及时造成注水站打回流,增加注水单耗。
采油方面:仍然存在电加热方式生产,生产参数不尽合理,管柱还需进一步优化,部分抽油机需要调平衡,拖动系统效率低等一系列问题,制约着机采系统效率的提高。
输油方面:仍然存在回压较高、泵效低,变频设备利用不好,运行方式不合理等问题。
3、油地电网分离工作还未全部完成
随着近几年油地电网分离工作不断深入,外部用电治理工作进入最后攻坚阶段,目前还剩下东部__油区23户还未实现油地分离运行。
4、发电机运行管理还不十分到位
随着近几年天然气发电机装机容量的增多,发电量已成为采油厂控制电费成本不可缺少的一部分。但是,由于发电机在投产及运行管理过程中,制度不完善造成维护管理不到位,再加之我厂天然气管理方面的问题造成发电机开机时率较低。
(三)、队伍建设方面
近年来,随着采油厂勘探开发区域逐步扩大,供电大队所管辖的线路呈现出点多、线长、面广的特点,电网维护工作量不断增加,同时由于大量新井的投产,使得供电大队施工量明显加大,而目前适于外线登高作业人员仅45人,已经无法满足生产实际需要。
四、思考与建议
科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。通过调研,我们认为要深入学习实践科学发展观,实现采油厂电力管理目标,必须按照“安全经济运行,用电管理精细”的总体要求,探索符合采油厂电力管理工作实际、保障科学发展的新思路。为此,在调研基础上,我们提出以下几项建议:
(一)、电网运行方面:
1、加大线路改造力度,完善线路事故分析考核机制
纯梁电网线路老化的突出问题,决定了线路事故率偏高。受客观条件的制约我们不能指望在短时间内解决这个长时间形成的问题。按照科学发展观理论,只能在运行发展中逐步解决。那么目前怎么办呢?调研组认为有三个有效解决途径:一是利用各种渠道,系统测算分析、搞好效益评估,争取上级部门的资金支持,有计划地、分期分批地对老化特别严重危及正常运行的线路进行改造;二是充分利用现有的维护力量,加大日常周期性巡线、消缺力度;三是完善线路事故分析考核机制,按“三不放过”原则,对每一次线路停电事故都要有一个分析,有一个考核。只有这样,才能有效地提高线路维护质量。
2、提高线路运行科技含量,完善电网运行监控手段
20__年,配网自动化技术在我厂试验应用后由于维护管理跟不上导致系统运行瘫痪,目前正在试验应用在线检测系统。从运行结果来看,可以大大提高电网监控水平和事故处理的效率,有效地降低职工劳动强度,可以在一定程度上缓解目前采油厂外线电工短缺的状况。因此我们建议下一步在全厂进行推广应用,从而进一步完善纯梁电网运行的监控手段。
3、开展电气设备检测,提高电网运行可靠性
作为一个专业化的电力管理队伍,若没有对常用电气设备(如变压器、电机、控制柜、电容、电缆、避雷器等)试验检测手段,就像医生给病人看病没有相关诊断设备一样,那是不可想象的。当然就无法保证接入电网的各类电气设备都是合格的,也就无法保证电网的可靠性。因此我们建议,采油厂应尽快建立检测机构,开展检测工作。
4、开展综合治理,降低线路损耗
降低网损可采取升压、无功补偿、淘汰高耗能设备等综合治理措施,结合采油厂实际情况,可采取以下具体措施:一是6kv线路升10kv电压运行改造,线路损耗可降低36%。按我厂20__年6kv电量(电力公司供电量)计算,年节电240万kw.h;二是对采油厂配电网进行无功优化补偿,找准无功补偿点、确定无功补偿方案,采油厂配电网可以实现年减少无功损耗电量350万kw.h;三是淘汰高耗能变压器。 s7型属于国家明令禁止使用的高耗能变压器,其自身损耗量是同容量s11型变压器的1.2-1.5倍,因此若对我厂在用383台高耗能变压器实施改造,年节电潜力可达100万kw.h,同时还实现了减容降费(基本电费)。
(二)、电量控制方面
1、逐步完善用电计量系统,推进用电管理精细化
从20__年开始,采油厂就对全厂完善用电计量系统进行了可行性研究,并已经提交分公司有关部门。用电管理精细化是节电降耗的必由之路,是今后采油厂电力管理必须抓紧抓好、持续推进的工作,因此采油厂应继续下大力气尽最大可能完善用电计量系统。目前我们借春季电网检修有利时机正在实施的“分区计量”方案就是完善计量系统的关键步骤,应尽快投产运行。
2、挖掘内部系统优化潜力,控制用电总量
通过在生产过程中优化设计、优化生产参数、优化生产方式,尽最大可能实现“不用电”或少用电是最好的节电方式。目前,采油厂在这方面还有很大潜力。
注水方面:污水回灌平均每日还有 2400m3 ,下一步通过正二注、纯十注等注水站实施清水改注合格污水工程逐步解决,日节电能力可达1.2万kw.h;目前全厂水源井共有46口,开井39口,未开7口,日采水量 120__m3 ;水源井平均泵深 120m ,排量 32m3 /h,扬程 156m ,单井采水能力一般为 600m3 /d,单井电机功率为25kw。随着清水改注污水站增多,清水需求量逐步下降,我们下一步将根据生产实际情况和实际用水量,对用水量较大的水源井实行变频控制,对用水量较小的水源井实行定时控制,预计全年节电量100万kw.h,节水量60万m3。
采油方面:电加热全厂还有5
2处,总功率1285kw,通过改变生产方式可望在20__年得到基本解决,日节电1万kw.h;油井间开在20__年优化运行200口基础上,20__年再增加50口,增加日节电能力0.4万kw.h;建议采油厂组织有关部门、单位,积极利用peoffice软件,对采油厂油井管注、生产参数不合理进行优化设计,20__年计划实施300井次;采油厂全厂抽油机平衡率保持在95%以上;20__年我们将对254口井实施更换永磁电机或小功率电机,实现年节电潜力300万kw.h。
输油方面:充分利用密闭输送系统,合理调节油温、加药,降低原油粘度,减少动力损耗;优化混输泵运行方式,调整外输设备在高效区运行,控制好外输量,防止气蚀和水击;对371增压站的压缩机采取换小功率压缩机或采取间开措施,减少电力消耗。
对非生产用电杜绝长明灯、大灯头、电取暖,控制景观灯、霓虹灯,有效降低非生产用电。
另外,采油厂目前有各类变频设备217台,其中油井73台,注水70台,输油74台。目前正常运行190台,还有27台不能正常运行,下一步建议对损坏设备进行修理,确保正常运行,充分发挥变频设备在生产中的调参和节能作用。
调研组经过认真调研,认为采油厂在内部系统优化方面每年还有节电潜力700万kw.h。
3、发挥政策优势,坚决完成油地分离工作
采油厂油地电网分离工作,自20__年4月组织开展以来,取得了十分显著的成绩,目前只剩下东部__油区的23户未实现分离。下一步应该进一步加大工作力度,尽快全面完成油地电网分离任务。
4、完善制度,提高发电机运行时率
目前我厂有发电机设备12台,装机容量3200kw ,年发电能力850万kw.h。为保证开机时率,稳发满发,必须解决当前存在的设备维修、人员培训、天然气管理、发电量考核等一系列问题。为此,必须建立一套适合我厂特点的天然气发电机运行管理制度,确保开机时率,完成采油厂下达的发电量任务。
(三)队伍建设方面
科学发展观的核心是以人为本,对采油厂电力管理工作来说就是创造舒适的工作环境,理顺工作关系,发挥出职工的最大积极性,让职工得到最大的实惠。本着这个原则,我们认为要解决采油厂电力系统队伍建设的问题有两个办法:
高校档案是高校活动中具有保存或参考价值的档案资料,这其中高校活动包括高校的广大教职工所从事教育、教学活动和学生学习活动。而且高校档案还反映出高校在各个历史时期的工作情况,在高校工作中它起着非常重要作用。因此,分析和使用高校档案能有效助于我们提高高校教育管理和教学管理水平。那么对于做好高校档案管理水平,有利于高校教育、教学和科研活动。
二、提高高校档案管理科学化水平的现实意义
1.为高校决策层起参考作用。
高校档案管理工作是高校重要组成的一部分工作,是管理高校科学化的基础。高校各种档案为领导制定计划和决策提供了准确的参考数据。高校档案为高校决策层的目的,能及时、高效、精确地提供有效的档案资料,为下一步的高校领导正确决策做好准备。
2.为高校的教学工作提供参考数据。
高校档案在高校教学管理和学术研究等工作发挥至关重要作用,如制定学科、专业发展规划和教学计划等工作。高校教学管理部门需依据教学档案的相关数据,进行分析研究,使制定的发展规划、教学计划等具有可操作性。
3.为高校教学科研工作提供数据。
高校的教学计划、教师任课表、教学科研、教书改革以及听课讲评、考试统计报表、教书科研获得的各项成果等都记录在高校的教学档案中。对于促进高校教学科研、提高教学质量、完善教学管理和科学研究等一些方面,高校的教学档案资料发挥着至关重要的作用。
4.为评定高校教师职称提供参考。
一个完整的教师教学档案在高校教师评定职称时提供了依据。像高校教师教学质量问卷、高校教师授课计划书、教学改革成果、科研成果、精品课程资料、教学工作完成情况等这些方面档案资料保障了高校教师评定职称工作的顺利展开。
5.为广大高校毕业生提供学历证明。
高校毕业生有的由于种种原因丢失了毕业证书,需要学校补发毕业证书。有的毕业生由于出国需要在校的成绩,需要学校的学历证明。高校解决这些问题,可以通过查找他们相关的学籍档案资料所提供的可靠证明和依据。
三、我国高校档案管理工作的问题
1.高校档案管理人员整体素质不高。
随着档案管理的信息化、现代化,需要高校档案管理人员具备一定的专业技能和职业水平。据相关的市场调查数据显示,目前我国档案管理缺乏高素质的人才,从事档案管理人员的整体技术水平有待提高。一是相关档案管理人员观念比价落后,工作缺乏创新意识;另外原有的知识已远远跟不上现代化管理的要求,管理水平落后。出现这些严重的社会问题,给我过档案管理工作带来很大的难度以及造成资源和工作时间的极度浪费。
2.对高校档案认识不充分以及理解模糊。
在目前的高校中仍有相当一部分人认为档案管理工作是保管档案部门的工作,部分人认为档案室是重要的场所,是保存着重要和机密的文件。对此,大部分高校教职工准确的对档案部门是做什么的、保管什么东西的多不清晰。
3.高校档案资料不全、硬件设施不完善。
当前大部分高校存在以下情况:一、保管档案的条件不达标,像档案室的通风、防潮、防盗、防火等条件达不到要求,这些易给档案带来缺失或破损;二、保管档案的设备规格不统一、不齐全,不能应对目前档案多样化的要求。档案的错放、归档不合格、资料不齐全等现象严重,这些也给高校档案管理工作增加了管理的难度。
4.档案管理工作制度有待完善。
随着我国档案管理的信息化和现代化的不断发展,过去档案管理中许多问题在当前的管理中呈现出来,从而导致了档案管理的整体水平不强。现有的档案管理工作制度缺乏统一标准化、规范化。造成各种档案无法协调,制衡了高校档案管理工作的进行。
四、增强高校档案管理科学化的路径
1.完善高校档案管理的各类工作指标体系。
高校应成立以校长为组长、各科室负责人参与的档案管理工作小组。在档案管理工作得到学校领导高度重视条件下,可以有助于积极推进高校档案管理工作的开展。
2.高校档案管理人员应提高职业技能。
作为一名合格的高校档案管理人员不仅要积极的参与各种档案业务能力培训、学历档案管理的专业基础知识,而且还能使用现代管理技术和先进的技术设备,帮助提高档案管理水平,跟上现代化的步伐。
3.提高档案管理工作意识。
广泛宣传档案管理工作的重要性,全员参与提高并支持高校管理工作。通过全体教职工的积极参与,提高和配合高校档案管理工作。
4.保障档案管理工作质量。
对于高校档案管理要专门的设置档案管理室,并添置相关的档案管理设备,分类存放、分别管理,做好防盗、防潮、防火、防虫、防霉、防尘等相关养护措施,以确保管理的档案资料全安、规范。
5.档案管理与校园文化建设相结合。
学校要想展现自身的形象和价值观成果,档案管理是重要的载体。高校档案管理工作要展现多姿多彩的生命力以及独特的个性文化氛围,需要努力的与校园文化建设新结合,最大范围反映学校的文化风貌和历史面貌。
五、结束语
【摘要】档案管理工作面临着许多尚未解决的矛盾和问题。要想提高管理的科学化水平,我们必须要进行深入的研究并且要学会把握规则,聆听时展的脉搏,用务实的态度,不断地拓展和创新。
关键词 档案管理;科学化;水平
一、提高档案管理的科学化水平是新时期发展的要求
(一)完善档案管理的科学化水平,是提高国家文化软实力的需求。众所周知,历史档案的记忆是一种宝贵的精神和文化财富,历史档案中的原始记录能够渗透本质,最重要的是它能够真实、客观地反映出社会历史活动的原貌,以便我们进行判断和研究。档案不仅涵盖经济和政治,而且还蕴藏着社会民族文化的“根”,是保护文化遗产和促进文化发展最好的材料。在当今的国际形势下,国家与国家之间政治的竞争、经济的竞争、文化上的竞争都日益激烈,从全局考虑,谁占据了文化的制高点,拓展和提高了国家的软实力,谁就能在其它方面占有一定的优势并能够掌握发展的主动权。要不断提高档案管理科学合理的水平,使它的作用能够充分发挥,使有文化价值的文件能够更好地服务大局。
(二)提高档案管理的科学化水平,要符合信息技术的发展趋势的需求。现代科学技术,特别是信息技术的迅速发展和广泛使用,极大地丰富了档案管理,档案的收集、传播和应用正随着系统化、数字化的网络技术发生着深刻的变化。同时,随着信息技术的发展,对档案信息的需求也越来越大,但也给档案管理更大的社会责任,这给档案管理的创新、信息资源的拓展和服务的提升提出了更高的要求。根据当今时代的发展要求,我们必须要站在信息技术的最前沿,认真研究和探索科学技术的脉搏,根据新的情况和要求与时俱进,努力提高档案管理的科学化水平,为我们的人民、社会和国家做好服务。
依据新的形势和任务,档案管理工作仍有很长的路要走,面临着许多尚未解决的矛盾和问题。首先,从业人员的素质有待提高。目前,从宏观来看,虽然从上到下档案管理工作正稳步发展,但仍存在不同程度的问题和矛盾,如工作人员思想创新观念不强、技术型高层次人才缺乏等诸多问题。其次,信息化水平相对落后。整体档案管理现代化的水仍然是比较低的,许多人仍然停留在传统的档案管理的模式中。我们的档案管理软件也处在相对落后的阶段,且效率和利用率不高,还有一直以来大家都十分关心的重要问题,也就是档案管理信息安全的问题。再次,档案管理制度不健全。我们现在的档案管理无论是在规范还是在制度上,仍然有上升和进步的空间。在一些基层单位,在规范和制度上存在一定的欠缺,信息技术的利用率不高,甚至一些档案管理的工作人员责任心不强,服务意识欠缺,这些都是在提高档案管理科学化水平的道路上,需要认真总结和注意的。
二、完善科学化水平档案管理的有效路径
(一)确定一个定位。是为社会服务,为群众服务的,我们首先要确立这样的观念。档案管理的从业人员要把这样的观念植入自己的思想中。坚持以科学发展的管理理念指导工作,注重学习和贯彻落实党的路线、方针、政策,注重把握形势的变化,考虑和规划文件管理,增强政治意识、大局意识和责任意识,什么是工作中心,档案工作者应该如何跟进,我们必须进行认真的思考和研究。只有这样从多个角度去考虑问题,才能更好地把握大局观,从而完善管理的科学化水平。切实从每一个细节入手,不断地加以改进和完善,同时不能忽视技术手段的创新,要注重理论联系实际。要把握好传统和信息化的文件管理方式,重点调整阶段工作,把握重点,增强主动服务的意识,对有价值的档案信息做到及时收集和整理。
(二)促进必要转变。拓宽档案管理的功能,促进收集加以使用。档案管理是为了文件的安全保护,但管理宗旨是为了使用,它的价值还在于如何使冰冷的档案和文字具有生命力,使它们能够发挥出自身的价值,为社会的发展作出贡献。档案管理应该要懂得甄别有价值的信息,学会从大量浩瀚的档案里去发现价值和对社会和人民有益的事情,充分挖掘利用它们并获得足够的潜在价值再加以实现。现在从传统的纸质文件存档、实体文件管理纳入数字化档案管理。在一些发达国家,他们一般的文件管理形成了一个强大的信息检索功能,编制了技术手段先进的信息化服务和管理工具。在英国,国家档案馆和博物馆利用信息技术,形成了自己的优势,在世界上任何角落都可以通过网络进行档案信息的检索,不仅为大家提供了便利,也对宣传自身起到了很好的作用。
档案文件不再只局限于个人身份的核实、工作的检查和学习与研究上,越来越多的普通公民通过其获得资讯或维护自己的合法权利。使那些不涉及秘密的档案信息从冰冷的形象中走出来,变得鲜活生动起来,为现实社会所用,为人民服务。要拓宽思路,通过各种形式,例如举办活动等使社会各界和人民群众更好地了解档案资源的使用。要优化文件服务措施,方便使用。特别是创造条件,吸引优秀的年轻人加入档案管理的队伍当中来。在新形势下,档案管理是一门科学,管理更先进、更丰富,档案工作者不仅要具备基本的操作技能,而且要掌握现代科技手段和先进的管理技术,要适应新的形势和要求,不断拓展和创新,提高档案管理的科学化水平,更好地服务于人民。
参考文献:
【关键词】实践;科学发展观;理财水平
树立和落实科学发展观,是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十精神的要求。财政部门要积极发挥职能作用,加快自身改革和发展,促进科学发展观的落实。
一、实践科学发展观,体现在推进预算管理改革的方略上,要着眼于预算理体制的整体创新
具体而言,首先,正确定位预算改革目标,摒弃对传统管理模式的简单修补,统筹考虑与部门预算相关的各项改革的整体推进,并逐步形成规范的财政支出管理体系。财政支出改革除部门预算改革外,还包括对政府采购制度、国库集中收付制度、收支两条线等项进行配套改革,通过细化预算编制,强化预算约束,带动国库集中收付、政府采购、收支两条线等改革措施的整体推进。通过财政支出管理方面的全面、系统的配套改革,逐步建立科学的财政支出管理体系,具体要求为预算有标准,执行有约束,决算有考评。其次,反复研究论证,不断改进和完善部门预算改革方案。因此,在预算管理体制改革的总体方案中,宏观指导思想是:按照社会主义市场经济公共财政的要求,本着“坚定目标、积极稳妥、逐步推进”的原则,采取先易后难、循序渐进的实施步骤,既积极又稳妥地实施部门预算改革。
二、实践科学发展观,体现在预算管理改革的总体思路上,要坚持市场取向,推进公共财政建设
我国经过三十年的改革开放,社会正在经历深刻的社会转型。在这个转型过程中,社会主义市场经济体制不断建立和完善,正逐步取代了过去的计划经济体制。较之过去的计划经济体制,我国政府管理的只能悄然发生很大转变。社会生产中资源配置的作用主要有政府来承担,现在则让位于市场经济体制和市场手段,伴随着社会主义市场经济体制的建立,市场逐渐在资源配置中越来越发挥着基础性作用。随着财政经济体制的改革不断的推进,预算管理体制改革也自然题中之义,因此预算管理改革要顺应社会发展的客观需要,积极推进各项改革的具体工作。
三、实践科学发展观,体现在预算编制原则上,做到全局把握,统筹兼顾,积极协调具体的利益关系
实践科学发展观坚持的具体原则有:第一,求真务实,保证预算的真实性。主要指在预算中,坚持实事求是、求真务实的精神,坚持科学的预算方法,做到收支的客观、真实、准确。第二,把握全局,稳中求衡。所谓“稳中求衡”是指从全局预算出发,量入为出,收支平衡,不得编赤字预算。第三,有收有放,保住重点。本着“一要生活,二要发展”、“要保一般,更保重点”方针,在财政支出预算结构中,坚持有所为有所不为的原则,以保证重点项目的支出。此外,在编制预算时,注意“越位”和“缺位”两种错误倾向,所说“越位”即超出预算的支出,尤其是非重点项目的支出;“缺位”即应该保证的基本预算支出,因种种原因而没能保证。比如预算单位员工的工资发放,虽然是一般层面的支出,但这是机关正常运转的前提与基础,因此,“缺位”不得。针对两种错误倾向,要补上“缺位”支出,清退“越位”的支出。第四,预算的总分结合,即年度预算与中期预算相结合的原则,从而有较充分的时间对项目进行周密的论证,有更多的精力研究预算资金的投向和效益,加强对资金使用的监督和管理。
四、实践科学发展观,体现在工作方式方法上,就是要按照市场经济的要求转变职能,从“重分配”向“重管理”转变
在细化预算编制的基础上,本着“先易后难、稳步推进”的原则,选择一些重大支出项目进行绩效评价试点,以明确项目预算的责任,切实加强预算管理,提高资金的使用效益。同时,探索研究建立项目支出预算绩效评价指标体系,明确项目绩效评价的内容、范围和考核指标,逐步实现对财政资金从目前注重资金投入的管理,转向注重对支出效果的考评。另一方面,把财政监督延伸到资金使用环节,建立财政资金申请、审核、拨付、执行、绩效评估相结合的跟踪反馈机制。财政部门要把好资金分配关,科学合理安排资金;主管部门要把好项目资金审核论证关,密切跟踪监控项目单位的资金使用情况;项目单位要把好资金使用关,确保资金使用安全规范有效,形成一级抓一级,一级对一级负责,贯穿资金安排、分配、使用全过程的监控体系。要建立完善政府性投资和财政专项资金管理电子信息监管平台,对财政资金分配使用的全过程进行实时监管。
五、实践科学发展观,体现在理财观念上,就是要处理好增加投入与降低行政成本的关系,强化效益理念
伴随着改革改放的纵深发展,我国经济社会各项事业获得了长足的发展和取得了可喜的成绩。这大大促进了财政收入的提高,也促进财政保障能力的提高;但与此同时,由于财政工作人员超编,财政机关后勤社会化程度较低以及财政支出结构还存在不够科学合理等原因,导致部分部门和单位财政压力大,存在经费紧张等问题。为此,必须树立科学的理财观,强化效益观念,在增加财政投入、提高财政保障能力的同时,下大功夫研究降低行政成本和资金使用成本问题,坚持完善现有行之有效的控制支出办法,建立起支出控制和约束机制,把有限的资金花得更有效,更有作用,取得事半功倍的效果。在部门预算编制工作中,部门要从严从紧编制本部门预算,严格控制基本支出的开支范围和标准;严格控制上新项目,真正做到既从本部门承担的基本职能出发,又考虑财政的承受能力来编报项目预算,要将过紧日子的思想真正落实到预算编制上,勤俭节约,精打细算,该保的保,该压的一定要压下来,决不能敞开口子编预算。同时,按照资源节约型政府机关建设的总体要求,部门单位要结合公共机构节能办法的有关规定,把节能工作摆在突出位置,强化措施,健全制度,落实责任,使节能工作取得实效。