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首先欢迎各位领导和专家亲临我市,帮助与指导我市农村公路建设的开展。我市有116万人口,农村人口就有104万,农村的建设是关系我市今后发展的基础。“要致富、先修路”对于我市农村发展具有十分明显的现实意义。因此,我们要高度重视农村公路建设,要把它作为改善农业和农村
基础设施的关键,视为解决“三农”问题的一项重要工作;将农村公路建设提高到与高速公路建设同等重要的位置。下面,我对我市农村公路建设讲几点意见:一、我市农村公路的现状和发展目标
我市东临乐清湾,西靠雁荡山脉,版图为南北狭长地块。地域为“六山二田二水”,以丘陵地形为主,地形山高、坡陡、路远,乡村公路建设是一项工程量大,施工难度大,是一项啃骨头工程。我市的公路网建设是以104国道为主干,以其通过的9大镇区及若干通衢为始发点建设县乡公路。目前,公路已通达全市所有的31各乡镇;通车行政村达481个。在现阶段,国家大力扶持农村公路建设的机遇下,我们要加快农村公路建设步伐,改善路网结构、提高公路等级,外接高速港口、内联乡村,形成干支相连、四通八达、快速便捷的公路网格局,有力的推动全面小康社会发展目标的实现。
二、农村公路建设规划既是一个远景规划,也是一个实景规划。规划既要有高标准、敢超前的意识,也要遵循实事求是,量力而行的原则,为了体现公路建设是“为民、亲民、便民”的宗旨,我在此提以下四点要求:
1、在管理方面:交通部门要成立专门机构,负责对农村公路建设的组织领导,加紧制定工程建设实施意见和技术标准,加强工程日常的财务管理,严把公路建设质量关,组织施工人员开展多形式多层次的技术培训,确保工程按质按期完工。
2、公路网布局方面:近期发展“以通为主,形成网络”,优先安排对社会发展影响深远,对经济发展较为迫切,对资源开发具有重要作用的项目;远期发展“以升为主、优化网络”,逐步提升公路等级,提高公路使用功能,使农村公路逐步走向网络化、快速化、经济化发展。功能上实现“二级公路至镇,三级公路至乡,准四级公路到村”和“半小时交通圈”(几个主要乡镇半小时到市中心),大力推进城乡一体化进程。
3、在路线选线上:我们要贯彻保护耕地、节约用地的原则,注意与沿线环境和景观相协调,保护自然生态环境和文物古迹,方便农民出行,服务城镇化。选线时应注意尽量少拆房屋,少动迁公用事业管线,尽量利用老路、原有的桥梁和隧道,避免大改大调或大填大挖,防止诱发新的地质病害,尽量避免穿越滑坡泥石流、软土地、断层等不良地段,必须缩小穿越范围,并采取必要的工程技术措施。路基路面应根据使用功能、技术等级和交通量情况,结合沿线地形、地址、路用材料和施工方法等进行专门设计,重视排水与防护实施的设计,对取、弃土地进行专门设计,防止侵占农田和水土流失。
4、农村公路建设资金筹集方面:农村公路建设要把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点,处理好农村公路建设与维护农民利益的关系。所以在筹集资金方面,不能把眼睛盯在农民身上,搞乱筹集,乱摊派,加重农民负担,损害农民利益,而是尽一切努力降低建设成本,合理、有效地使用建设资金,做到花最少的钱办最多的事。多渠道、多形式为农村公路筹资。依靠国家投入一点,交通补一点,政策扶一点,财政挤一点,社会捐一点,银行贷一点。基本上形成了国家和省市扶持、县乡镇主体投资、社会融资、捆绑贷款相结合的多渠道、多形式的农村公路建设筹资体制。
三、农村公路建设是一项系统工程,在加快农村公路发展过程中要处理好五大关系。
一是处理好能力与速度的关系,加强农村公路建设规划与指导。在农村公路发展规划、建设项目上做到“四结合”:首先是与农民的生产生活相结合,为他们脱贫致富奔小康创造条件;其次是与农村资源开发相结合;再次是与农村城镇化、工业化、市场化战略相结合;还要与干线公路建设相结合。
二是处理好公路建设与维护群众利益的关系,加强群众利益保障与管理工作。要坚持依法征地拆迁,坚持多渠道筹集资金,切实维护农民利益。
三是处理好工程质量标准与建设速度的关系,加强质量管理工作。要牢固树立“百年大计,质量第一”的意识,绝不能为加快建设速度而忽视工程质量和技术标准,更不能搞先建成后修补、劳民伤财的“豆腐渣”工程。
四是处理好建设与养护的关系,加强农村公路养护管理。农村公路不能只建不管,只修不补,要重视公路建成后的养护管理问题,积极探索建立养护管理机制。
关键词:城市道路;公共交通优先;规划
Abstract: with the rapid development of economy in our country, the traffic problems followed. In order to alleviate traffic, many cities in our country to encourage people to take public transport, and set up special bus lanes, have also made some achievements. But for now, the urban road planning of the public transport system still exist many problems, from the current situation of urban public transportation development, this paper analyzes the public transportation of city road planning principles and objectives, and finally expounds the public traffic is the key point of urban road planning.
Key words: urban road; Public transport priority; planning
中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
交通拥堵等问题是国内国外城市正面临着的共有难题,为了解决这个难题,公共交通优先发展的举措逐渐走上世界各地特别是大城市的舞台。就我国来说,人口多,但人均土地少,城市交通问题显得更为严重,公共交通系统因其成本低、方便快捷等优点,现已成为我国许多城市的优先发展的重点工作。
一、我国城市公共交通发展现状
第一,虽然有些城市规划中已经为公共交通优先发展开辟了专用车道,但是因为城市道路紧张、私家车等其他汽车司机的素质低下以及抢占车道的处罚条例不健全等原因,这些公交专用车道被混用甚至被霸占的现象十分普遍;
第二,一些城市虽然推行了公共交通补贴政策,但却没有落实或者落实不到位,公共交通物力、人力、财力投入少,这使得公交优先政策名存实亡;
第三,鼓励市民购买私家车的政策的出台,以及最近十几年盛行不衰的男方要“有房有车”的结婚“标准”,使得我国私家车拥有量直线上升。私家车的迅速发展给我国城市交通以及公共交通优先发展带来很大的压力;
第四,部分城市道路公共交通规划的设计人员只是按章操作,却没有深入考察了解城市道路交通的实际情况,使得设计出来的城市道路跟不上公共交通优先发展的节奏;
第五,一些城市特别是中小城市的公交站台只有一块由于外界因素已看不清站点的“白板”站牌、公交车辆锈迹斑斑、座椅破旧不堪、车窗扶手存在安全隐患等,陈旧的公交设施严重阻碍了公共交通的发展;
此外,公交司乘人员服务意识不高、公交运行车辆满足不了众多乘客出行需求等也是常见的现象。
二、如何做好公共交通城市道路规划
当今社会,可以说是“以人为本”的社会,只有充分体现“以人为本”理念的规划才可以真正为人们提供方便、快捷、舒适的公共交通服务。
1、明确规划原则
首先,明确差异原则。因为历史、经济、文化、地理等的差异,不同的城市公共交通发展既有共性也有自己独特的方面。因此,在规划一座城市的公共交通道路之时就要充分考察了解该城市的交通发展的独特个性,在深刻认识该城市的道路布局、交通状态、经济基础、地理环境等具体内容的基础上,规划符合该城市的公共交通道路。
其次,明确人性化原则。所谓公共交通就是为满足公众出行而设计的交通道路及设施,因此,要明确人性化原则,体现城市大多数民众的意志、实现公共交通的高效、公平、服务等意识,满足市民安全、便捷、经济、舒适等要求,并且注重设计无障碍公共交通设施,才能做好城市道路交通规划。
最后,明确和谐原则。人员、道路、车辆是公共交通规划中需要考虑的最基本的三个重要因素。要使这三者之间达到和谐的原则,城市道路交通规划既要注重公交司机、乘客、行人需要遵守的交通规则,以及当地交通设施管理条例规范等,还要考虑到公共交通车辆的结构、大小、数量,同时,还要把握城市道路的布局和公共交通的线路,才能使人员、道路、车辆达到和谐完美的状态。
2、牢记规划目标
第一,牢记环保目标。设计人员在规划城市公共交通岗道路时要具有环境保护意识,牢牢把握降低公共交通工具污染气体排放量、提高公交资源的有效利用率这一城市道路公共交通规划的目标;
第二,牢记安全目标。在规划城市公共交通道路时也要注重安全这一目标,杜绝间距不足或过大、路面凹凸不平、地基支撑物不稳、站点位置不合理等情况,规划好安全的城市公共交通道路设计,保障公共交通管理人员、司机、乘客和行人的生命安全;
第三,牢记畅达目标。保障公共交通快速发展的其中一个重要因素就是畅达。只有合理连接的公共交通道路网络,才能为乘客方便、快捷的出行提供坚实的基础;
第四,牢记舒适目标。保障公共交通快速发展的另外一个重要因素就是舒适。只有良好、舒适、宽松的公共交通乘车环境和条件才能吸引更多的市民选择公共交通工具出行。要把握舒适这一目标,不仅仅是公共交通工具内外部条件的良好,也要注意公交站点设施及环境的人性化设计。
3、紧抓规划重点
第一,要做好公共交通优先发展的城市道路规划,就要落实公共交通优先发展的政策。首先,保障公共交通道路建设的费用以及公共交通财政补贴政策的落实,其次,规划充足的公共交通用地面积,再次,保障公共交通道路网络的合理衔接以及公共交通站点合理布局,最后,完善公共交通优先发展的体制比如设立公交专用车道等。
第二,要做好公共交通优先发展的城市道路规划,还需要完善公共交通网络。首先,要完善公共交通优先的城市道路网络系统,让公共交通城市道路规划与客流量以及客流方向保持协调。其次,换乘方便的公共交通系统是规划的一项重要指标,而公共交通换乘网络不止是公共交通工具之间的换乘,还包括公共交通工具与其它交通工具的换乘。所以,还要完善公共交通工具之间及与其它交通工具之间的换乘网络。
三、总结
公共交通是我国解决交通问题的最主要的措施,但是我国目前的公共交通系统还存在诸多的问题。所以,如何有效落实公共交通优先发展政策以及合理规划公共交通优先发展的城市道路还有着很长的路要走。随着科技以及技术的发展,希望我国的公共交通系统能够发展的更为完善。
参考文献
[1]沈巍.大城市公交优先发展战略研究[D].江苏:东南大学,2006
[2]马晓亮.苏州市公交优先发展问题研究[D].江苏:苏州科技学院,2009
[关键词]“两型”公路公路交通资源环境
一、“两型”公路交通系统的概念和性质
1、“两型”公路交通系统的概念
根据“资源节约型、环境友好型”社会的基本内涵,结合公路交通行业的自身特色,本文认为:“资源节约型、环境友好型”即“两型”公路交通系统,是指公路交通系统不仅能适度超前满足社会经济发展的需要,而且能满足公路交通运输系统内部以及综合运输体系的协调发展,特别需要强调的是,“两型”公路交通系统能与环境、资源大系统保持长期动态协调发展。所以,“两型”公路交通系统是一种全新的公路交通系统发展的思维观和发展观,其最终目的是在节约利用资源、保护环境的基础上,发展公路交通系统,以满足社会的持续进步和国民经济健康发展的需要。
2、“两型”公路交通系统的性质
(1)“两型”公路交通系统属于社会系统。“两型”公路交通系统属于人造系统,该系统是为了实现人或物体的移动而由人组建起来的,从这个角度而言,它是一种社会系统。其一,因为“两型”公路交通系统不仅仅是几个客观存在的公路交通运输子系统综合构成的一个大系统,而是为了实现“两型”社会的发展目标而把相关的子系统当作一个整体来研究。其二,与一般社会系统相同,人的因素,如人的观念、动机、态度、习惯和期望等对“两型”公路交通系统的状态和它的稳定与发展有直接的影响。
(2)“两型”公路交通系统具有系统复杂性。“两型”公路交通系统具有复杂性特点,这不仅体现在它的主要子系统都具有多类型、多层次、多区域的复杂结构,而且公路交通系统与社会经济系统、资源系统和环境系统之间又是相互促进和相互制约的,“两型”公路交通系统是一个受到多变量以及许多不确定因素作用的复杂系统。
(3)“两型”公路交通系统具有开放性。“两型”公路交通系统的边界是开放的,该系统对人开放,对地域开放,对自然资源开放,对地理环境开放。“两型”公路交通系统与其他交通运输子系统如航空系统、铁路系统、水运系统等之间互相协作、互相竞争,它们共同构成一个开放交通大系统。
(4)“两型”公路交通系统具有组织性和自组织性。一般人造系统都具有组织性,因为人是社会系统中的万物之灵,“两型”公路交通系统的自组织性,主要体现在人们对公路交通模式的选择和公路交通系统及其他交通系统之间的自组织演化。
(5)“两型”公路交通系统具有差异性。不同区域的“两型”公路交通系统所具有的社会经济发展水平、地理位置、自然资源、生态环境等因素是有差异的,而且构成“两型”公路交通系统的各子系统间还存在结构和功能方面的差异性。例如我国西部区域和东部区域的公路交通系统,在结构和功能方面就有较大的差异性。
二、“两型”公路交通系统的具体内容
对于“两型”公路交通系统发展问题,关键点是要发展什么样的公路交通系统。本文认为,“两型”公路交通系统发展要解决的焦点问题是在保证公路交通系统运输的经济性、高效性、快速性、安全性和舒适性的基础上,使能源、土地和其他自然资源的消耗最小化,并且由此产生的污染也达到最小化,也就是说,“两型”公路交通系统的发展不仅能够满足当代公路交通运输发展的需要,而且还能满足未来公路交通运输发展的需要。所以,我们对“两型”公路交通系统发展的具体内容概括如下:第一,公路交通基础设施的建设、公路交通运输装备的配备以及公路交通运营管理水平与社会经济发展对公路交通系统的需求相平衡;第二,充分利用有限的资源,追求单位资源利用效率最大化,具体而言包括土地资源和不可再生的资源的利用要节约,要提高这些资源的总体使用效率;第三,创新公路交通消费模式,减少公路交通对不可再生资源的消耗,积极开发可替代资源;第四,努力消除或减轻公路交通对环境的破坏,并采取有效措施促进自然环境和生态环境的改善;第五,促进全国公民公平享用公路交通基础设施,充分考虑发达地区和不发达地区的差距,进一步缩小区域之间公路交通发展的非均衡性;第六,规范公路交通运输的管理制度,提高公路交通运输系统的经济效益和社会效益,保证“两型”公路交通系统发展所需资金。
三、“两型”公路交通系统的运行框架
“两型”公路交通运输系统是一个复杂的大系统,它不但与社会发展、经济发展、国家政策等关系密切,而且自然资源与生态环境对该系统的约束性也较高。“两型”公路交通系统的发展是多种因素相互交织、相互作用的结果。其发展既要关注社会经济条件、资源条件、环境条件等主要因素,也要充分考虑国家整体与区域局部、社会未来与现在之间的关系。
构造“两型”公路交通系统发展运行框架的基本出发点,是对“两型”公路交通的内部系统和相关的外部系统进行解析与归纳,根据前文的分析,可以将该系统的运行框架主要划分为三部分。具体运行框架结构如图1所示。
1、公路交通系统与社会经济系统的交互作用
社会经济系统与外界资源环境系统联系紧密,它是一个开放性系统,具有典型的耗散结构特征。一方面“两型”公路交通的发展能够加强社会经济系统对资源环境变化反映的灵敏程度,进而推动社会经济系统耗散结构的正向演化;另一方面社会经济的发展也将推动“两型”公路交通系统的发展。“两型”公路交通系统与社会经济系统之间存在的这种交互作用的机制,具体表现在以下两方面。
(1)社会经济(例如区域经济)系统的演化轨迹会因公路交通状况的变化而呈现出不断分叉的特征。在某些分叉点的附近。公路交通系统的改善可能引发经济系统的突变。一般而言,在社会经济(区域经济)起步阶段,公路交通系统能够先行提高经济系统物质运转效率,区域内和区域间的分工与协作得以增强,区域经济辐射范围会进一步扩大,区域比较优势进而增强;在社会经济(区域经济)腾飞阶段,基本形成并完善公路交通系统经济带,公路交通系统会逐渐成为社会经济(区域经济)产业结构调整的“催化剂”;在当前的信息化时代,“两型”公路交通系统的发展进一步朝着提高公路交通系统的服务水准、强化公路运输的时间效益和均衡公路网的分布的方向进行,以达到公路交通系统和社会经济(区域经济)系统协调发展的目的。(2)社会经济(区域经济)系统的发展并不仅受益于公路交通系统;反过来,社会经济(区域经济)系统的演变同样也对“两型”公路交通系统的发展进程产生重要影响,社会经济(区域经济)系统为社会(区域)交通提供必要的支持条件和发展空间。
2、公路交通系统与资源、环境利用之间的协调
人们对高质量生活环境的要求是社会进步的标志之一。公路交通系统发展在促进社会进步的同时也会带来一系列的资源、环境问题,诸如资源浪费、土壤破坏、大气污染、噪声污染、水污染、视觉污染等。公路交通系统要保持可持续发展,必须充分考虑交通资源和环境容量的承载力,尽可能在最低限度的资源消耗和环境污染下实现最大限度的交通容量。
广义的资源包括两大类,一类是自然资源,如能源、土地、原材料等,另一类是社会资源,如资本、技术和人力等。它们的承载能力是资源可持续利用的焦点,并且与“两型”公路交通发展之间存在双向的互相作用机制。
(1)一定区域现有资源的承载能力对该区域公路交通发展存在硬约束。当区域经济发展到一定程度,区域资源承载能力将会接近一个极限值,区域公路交通系统的发展会相应受到制约,需要通过调整结构或其他方式来缓冲这种压力,否则公路交通发展就可能趋于停滞,甚至成为区域发展的“瓶颈”。
(2)一定区域资源利用的发展过程是动态的,它一般不会局限于该区域现有资源的“最高”承载能力。换句话说,通过投入适当的资金和技术,再加上政府政策方面的支持,发展“两型”公路交通系统,区域资源的承载能力可能会改善或转移,区域资源的持续利用得以维持,这就是所谓的区域资源承载能力重建。在这个过程中,公路交通系统既是参与者,也是受益者。
3、公路交通系统与政府行为之间的协调
由于公路交通系统的特殊性,它的发展必然会受到政府行为的制约。合理的政府行为和适当的政府政策会促进公路交通系统内部及外部系统之间的协调发展;反之,公路交通系统的发展则容易受到阻碍。具体表现如下。
(1)一定区域的总体发展规划是该区域的发展蓝图,它对该区域内各行业,当然也包括公路交通运输业的发展具有重大的实际指导意义。在很大程度上,某区域的发展规划将决定该区域公路交通系统在未来的发展态势与布局,从这一点来看,政府规划部门和区域公路交通系统之间的协调工作显然十分重要。
(2)一定区域发展趋向将对公路交通发展方式的选择产生重要影响。为了实现规划的发展趋向(资源节约趋向、环境友好趋向、大交通容量趋向等),政府部门可以通过税收杠杆、利率杠杆、投资杠杆、价格杠杆等经济杠杆以及舆论导向来影响区域公路交通发展的方向。
[参考文献]
[1]马洪、王梦奎:中国发展研究:国务院发展研究中心研究报告选[M].中国发展出版社,2007.
关键词:公路交通噪声;防治措施;分析
1、研究背景
随着国民经济的健康快速发展和社会对公路交通的更高要求,公路交通进入了高速发展时期。改革开放以来,中国公路总里程快速增长。1978年,全国公路通车里程达到89万公里,是建国初期的11倍,但公路等级较差,既无一级公路,更无高速公路,公路交通成为国民经济发展的“瓶颈”。改革开放为公路建设注入了新的活力,截至2010年底,全国公路网总里程达到398.4万公里,其中高速公路通车里程达到7.4万公里,农村公路通车里程达到345万公里。根据国家国道主干线发展规划和国家重点公路规划,即到2020年建成12条长约3.5万公里,主要由高速公路和一级公路组成的五纵七横国道主干线及总规模约8.1万公里的国家重点公路。另一方面,汽车总量持续增加。按照公安部交管局的权威数据,截至2010年9月底,我国机动车保有量达1.99亿辆,其中汽车8500多万辆。公路在国民经济综合运输体系中的位置越来越重要,发挥的作用也越来越大。伴随着公路的高速发展,公路污染、公路噪音对环境和植物的影响等问题也日益严峻[1]。
2、公路交通噪声对环境的影响
随着城镇化的推进和公路交通业的快速发展,公路交通噪声已成为城市主要污染源之一。相关资料表明,城市噪声50%~70%来自于交通噪声。据调查,全国90%以上城市交通噪声平均声强超过70 dB,且大多数城市噪声污染呈恶化趋势。55 dB以下的低强度噪声对人体并无多大伤害,但超过70 dB的噪声将会对人体产生一定的不良影响。特别是高速公路,车速高、交通量大、大中型车及重型车所占比例较大,所产生的交通噪声对沿线居民和环境造成的污染相对较重。人们长期接触噪声会引起听力损伤,导致噪声性耳聋和爆发性耳聋;在噪声长期作用下会导致中枢神经功能,表现为头痛、头晕、失眠等植物性神经衰弱症候,对消化系统、心血管系统等也有可能产生影响。如果防治措施不当,对沿线生态环境的影响也较为严重。高速公路两侧200~300 m范围内形成的噪声污染带和汽车尾气形成的大气污染可造成公路两侧森林、动物习性发生改变。如鸣鸟的性别比、年龄比发生变化,繁殖率下降等。
在特定条件下,公路噪声甚至成为社会不稳定的因素之一。据初步估计,中国目前约有321人受到公路噪音的影响,其中约286人在高于70 dB的噪声严重污染的环境中生活。公路交通噪声还会影响到公路沿线经济的发展,比如受噪声影响严重的房地产、工厂、商业大厦等的经济效率和生产效率会有不同程度下降。有资料表明,公路周围噪声每升高1 dB,土地价值会下降0.8%~1.26%,平均降低0.9%左右。因此,必须重视对公路交通噪声的控制,采取有效的方法与措施,以降低和消除交通噪声对环境产生的不利影响[2]。
相关资料表明公路交通噪声对植物的生长发展也有明显的影响研究较。汽车噪声振波传至植株和枝叶表层,刺激表层细胞及叶片气孔周围毛细胞,使其无节律收缩或闭合,从而影响枝叶正常蒸腾水分和光合作用,干扰叶片细胞中原生质里的部分酶的分泌作用,以致阻碍代谢机能。研究表明,长期受到噪音影响,植物物种的发病率和丰度都会受到影响。城区密集车辆产生的废气及噪声长期影响植株,有性繁殖的植株受污染后,遗传基因突变成畸形遗传,必然导致物种传统抗病和适应环境性的遗传衰竭与潜能消失,易受病虫侵害。
3、公路交通噪声的防治措施分析
3.1合理规划布局
合理使用土地和划分功能区域是减少交通噪声扰民的最有效方法。在公路规划和建筑规划时,公路应尽可能地远离噪声敏感区域,居住建筑也应远离公路一定距离,以减少公路交通噪声对居民生活、工作、学习的干扰。选择建筑物场所和位置时,应根据不同的使用目的和建筑物的噪声标准,决定建立学校、医院、住宅区和工厂区等建筑物的合适地址。同时,应该充分重视公路建设项目环境影响报告中公路建设期间和营运后一定时间内对沿线地区的影响评价。对现有公路既应考虑目前交通噪声现状和对广大居民的工作、学习的影响,又要考虑未来公路交通发展对沿线两侧居民生活、学习质量的影响,真正做到预防为主,综合治理。
3.2加强交通工具低噪声技术的研制
控制公路交通噪声最直接有效的措施是控制车辆本身的噪声。公路交通噪声,尤其是噪声峰值,主要决定于载重汽车、大客车等重型车辆,所以低噪声车辆研究应以这类车辆为主,通过控制车辆噪声来治理公路交通噪声,是一个最根本的降躁方法。
3.3修建低噪声路面
低噪声路面也分为沥青混凝土和水泥混凝土两类,目前对沥青混凝土低噪声路面研究较多。沥青混凝土低噪声路面实际上就是多孔隙沥青混凝土表面层(PAWC),在一些国家又称为开级配磨耗层(OGFC)。这种结构压实后可以达到20%的孔隙率,具有抗噪声、抗车辙,提高雨天路面抗滑性能和减小溅水与水漂现象,可以改善道路标志能见度,提高交通安全等特性。使用该结构降低噪声程度相当于将交通量减半。噪声降低的效果与沥青面层混合料的集料尺寸、层厚和孔隙率等因素有关,其中层厚和孔隙率是降低噪声最主要的因素,在面层厚度一定的情况下,面层结构的孔隙率则是降低噪声的关键因素。
3.4绿化减噪的应用研究
建设降噪绿化带也是一种常用的降噪方法。公路绿化带降噪效果因林带的宽度、种植结构、林带的组成等不同而相差很大。一般降噪绿化带由常绿灌木和常绿乔木组成,且保持合理的种植密度和一定的宽度,保证形成一道“绿墙”。当然,不同地区因为土壤、气候、温度等条件不同,可以因地制宜地建设绿化带。
3.5通风隔声窗
由于各种原因不能采取其他控制措施的场所,对居民住宅区采用通风隔声窗可以有效地为居民提供一个良好的声环境。通风隔声窗降噪原理是声波入射到玻璃界面上产生反射,达到阻挡噪声进入房间的目的。有案例表明,在对北京进行的隔声窗调研中发现,隔声量普遍在20 dB (A)以上,最大达到了37. 5 dB (A)。
1.公路交通运输与区域经济的概况
(1)公路交通运输的概况
公路运输是两种陆上运输基本运输方式之一,空间上人与物位移的实现为公路交通运输的主要功能。作为国民经济发展中的物质生产部门,公路交通运输可将社会生产、交换、分配与消费等阶段有效结合,并确保社会经济活动顺利进行。与铁路、水路网相比,公路运输网具备更加密集的密度及广泛的分布面。在时间方面公路运输具有较强机动性,可实现随时调度、装运。同时,因汽车体积小,中途无法换装,可实现“门到门”直达运输。作为区域社会基础产业的主要构成部分,公路交通运输系统是区域投资环境的重要组成主体,是各个产业发展的前提。
(2)区域经济的概况
区域经济是指经济发展内外部因素与条件在一定区域内相互作用而形成的生产综合体。其范围为一定地域,并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。自然条件、社会经济条件与技术经济政策等为区域经济发展的制约因素。作为一种综合性经济发展地理概念,区域经济能够将区域性资源开发与利用状况进行充分反映。
2.公路交通运输对区域经济发展的影响
(一)公路交通运输与区域经济的关系
如交通运输与经济需求相符,公路交通运输和区域经济间的关系为互相促进、互相影响,从而形成良性循环。除此之外,区域经济也可对交通运输系统起到重要作用。但公路交通运输发展中,往往会影响区域经济发展进度,并产生严重制约作用,如污染沿线环境。因此在实现公路交通运输与区域经济协调发展的同时,必须重视环境因素。
(二)公路交通运输对区域经济发展的作用
公路交通运输与区域经济具有紧密关联性,其中一方产生改变必将影响另一方。两者属于相互影响、相互作用。具体作用如下:
(1)公路交通运输发展有利于区域经济水平提升。提高公路交通运输系统基础设施功能,可降低公路交通运输成本,提升区域可达性,进而增强区域经济优势及竞争力。同时,提高区域可达性,可提升区域有关产业及区域经济发展水平。此外,降低公路交通运输成本,可扩大区域经济规模,发展主导产业。
(2)公路交通运输有利于区域经济的快速发展。作为规模与网络经济性产业,公路交通运输业的快速发展,可增强区域经济发展的集聚效应、辐射带动效应。在较为密集的公路交通运输网内,因其运输成本较低进而达到交易费用的减少,以此达到集聚企业与高度集中资本、技术的目的。当集聚符合一定标准则会出现规模经济效应,该区域即可达到增长经济的作用。其主要体现在两方面:首先,公路交通运输利用集聚效应在区域内将吸引的有关产业、生产力要素聚集,达到提升区域经济发展水平的目的;其次,其利用扩散效应致使产业与其生产力要素扩散到相近区域,并向更为广阔的区域进行经济动力、创新成果的传递,进而实现区域经济快速发展。
(三)公路交通运输对区域经济的影响
(1)公路交通运输改善区域经济运行环境作为国民经济发展的重要支撑产业,公路交通运输不仅能够对投资硬环境加以改善,还能实现人民思想理念的转变,进而对经济、社会开放度大大提升。以高速公路为例分析,高速公路工程的建设,能够实现东西南北融会贯通的局面,是公路建设的主骨架,能够将周边国道、省道与县乡公路等进行有效连接,形成高效的网络系统,实现公路网规划的全面完善。要求到2015年,公路总里程达到450万公里,国家高速公路网基本建成,高速公路总里程达到10.8万公里,覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市,二级及以上公路里程达到65万公里,国、省道总体技术状况达到良等水平,农村公路总里程达到390万公里。
(2)公路交通运输拉动区域经济投资物资、人力运输为经济建设发展的要素。俗语有言“要想富先修路”。由此可见,公路交通运输对区域经济发展极为重要。本文以连霍高速公路为例分析,作为横贯我国东、中、西部的重要公路工程,其总长度为4395千米,路经地包括6个省份,如河南、甘肃等。作为我国高速公路网的横向骨干,连霍高速公路于2011年12月3日对河南郑州一洛阳段改造工程实施通车。将其原有四车道扩建为八车道,此改扩建工程的实施,可对高速公路通行能力大大提升,并有效缓解交通压力,这也是改善河南高速公路网服务质量及推动中原经济发展的重要途径。公路交通运输发展在拉动区域经济投资费用主要涉及政府征地拆迁补助费、修建公路征地拆迁费、公路修筑材料费等。以材料费分析,据相关数据显示,水泥以1吨270元计算,从某水泥厂订购2到3万吨,则其销售额约为800万元。沙石材料费用在公路工程修建总造价内的比例为1/5到3/10之间。以1/4计算,沙石场即可获取高额利润。与此同时,还有施工人员的费用。通常高速公路工程修建所需施工人员为7000人左右,这些人中农民工比例最高,进而带动了当地就业率,在公路通畅情况下,往往会吸引大量投资建厂者的目光,进而拉动了区域经济投资,间接推动了区域经济发展。
3.公路交通运输对区域经济的发展建议
(1)依托公路交通,优化提升产业结构
遵循市场经济发展规律,紧紧围绕河南龙头经济与产业布局,对区域经济资源科学整合,推动三大产业快速发展。将工业科学园区作为建设重点,实现生产集约化、经营规模化及各行各业协调发展。同时,将公路交通快速通道的作用充分发挥出来,积极接受城市经济发展影响。尤其遵循我省经济发展布局与市场经济发展要求,对区域内经济、产业与其结构进行合理调整,进行高新技术园区建设,合理规划产业园区。
(2)依托公路交通,推进涉及区域城市化进程
现阶段,与北京、上海等一线城市相比,我省城市化水平较低,特别是高速公路涵盖地区。在大力推进城市化进程中,应对城镇功能进一步提升,提高城市承载经济社会发展能力。在经济社会发展规划调整中,需确保规划布局的合理性,在对高速公路沿线地区开发利用中,为达到招商引资的目的,需建立高速公路互通立交出入口,并在聚集效应影响下,进行市镇建立,以此进一步推动区域城市化进程。
(3)依托公路交通,有利于区域资源开发
作为社会经济发展的重要保障,资源是国民经济增长的重要构成成分。依托公路交通,可为区域资源开发提供便利。特别是在自然资源利用中,无论是土地资源还是煤炭等能源性资源,都具备巨大的经济性,这些资源的开发利用与公路交通运输息息相关。“土地资源利用程度和工业发展、交通状况、人口增长都有着密不可分的关系”为《马恩全集》内的重要内容。我国具有960万平方公里的国土面积,致使自然资源具有不均匀分布现状。以资源分布为例分析,于东部资源分布范围相比,中西部资源分布范围更为广泛,但因东西部经济发展差异,导致中西部资源开发利用率较低。而造成这种现状的直接因素就包括交通运输,为此必须加大公路交通建设力度,实现区域资源利用率有效提升。
4.结语
综上所述,公路交通是交通运输整个体系的重要构成成分,是生产、分配、交换与消费各个环节间的重要连接桥梁,是人、物位移实现的主要运输途径。作为国民经济发展的基础产业,交通运输是国家经济现代化的重要标志与支撑载体,作为最广泛、最基本的交通运输形式,公路交通运输对区域经济发展具有至关重要的作用。
【关键词】公路交通;新型城镇化;发展理念;要求
0 引言
公路发展水平,是一个国家城镇化发展程度的标志之一,在城镇化建设的推进过程中,高速铁路、城际轨道等轨道交通方式的出现,给公路的发展带来了严峻的挑战,传统以公路为主体的运输网络开始向公路与轨道并重的模式转变。《国家新型城镇化规划2014-2020》提出了以构建城市群为单位的城镇发展体系,对于公路发展而言是机遇也是挑战,因此明确在新型城镇化背景下公路发展理念,有重要的指导意义。
1 新型城镇化内涵
纪晓岚先生在《论城市本质》一书中指出城市的本质是人类为满足自身生存和发展需要而创造的人工环境,是城市化的载体和基础,同时在对我国城市化历程总结和分析后,提出我国城市化的未来发展四大途径:农村城市化、区域城市化、建新城市、城市现代化。改革开放以来,城镇化进程明显加快,有关城镇化发展水平、基本问题、发展规律及趋势等研究成果不断出现。著名区域经济学专家程必定教授认为,城镇化有“人口转移型”和“结构转变型”两种形式,“人口转移型”是发生在城镇化初级和中级的人口由农村向城市转移;“结构转变型”则是城镇化的高级形态,是经济社会结构由传统向现代转型[1]。
随着城镇化进程的加深,对城镇化质量的关注也越来越多。如国内王成新、姚世谋等指出城镇发展应兼具速度和质量[2]。叶裕民教授则认为城镇化质量的核心内容是城镇现代化,其终极目标为城乡一体化[3]。而城镇化质量内涵的认识方面也有多种理解,朱洪祥以山东省为例,构建了城镇化发展质量指标体系,计算城镇化质量指数,并以此分析城镇化存在的问题和发展方向[4]。
城镇化加速推进在推动中国经济快速发展的同时,也带来了非市民化农民工大量增加、城市空间过度扩张、耕地被大量占用和生态环境压力增大等问题,城镇化转型变得迫不及待,对新型城镇化的定义和发展要求也成为近年来的研究热点。中国科学院可持续发展战略首席科学家牛文元教授则认为新型城镇化是走资源节约、环境友好的发展道路,城乡环境统一规划,生态补偿全面实施,人居环境与生活质量大大提升,人与自然,人与人之间实现和谐发展[5]。单卓然、黄亚平定义了新时期“新型城镇化”概念,指出新型城镇化的民生、可持续发展和质量三大内涵,提出了新型城镇化的6大核心目标:平等城镇化、幸福城镇化、转型城镇化、绿色城镇化、健康城镇化和集约城镇化[6]。除上述观点外,还有学者认为,新型城镇化道路的内涵是以科学发展观为引领,发展集约化和生态化模式,增强多元的城镇功能,构建合理的城镇体系,最终实现一体化发展[7]。
2 新型城镇化对公路交通的发展要求
根据城镇化发展的新要求,公路交通需要坚持稳中求进,继续加快建设,完善公路交通运输网络;进一步加快国家高速公路网剩余路段、“瓶颈”路段建设;对车流量饱和路段、重点城市周边地区路段进行扩容改造,提升通行能力;加强国道特别是新纳入国家公路网的国道的升级改造,优化国道等级结构,加强省道建设;提级改造县乡公路,提高基础路网通行服务水平。目前,我国国家高速公路待建里程约为2.2万公里,国道二级以下里程约为9.6万公里,省道三级以下里程约为5.7万公里,县乡公路四级及以下里程为121.5万公里,公路建设任务十分艰巨。
关键词:公路交通系统;人力资源;开发;可持续发展
当今,人力社会普遍关注于可持续性发展问题,它是人类社会为了摆脱目前发展困境,进而在人口膨胀、资源短期和环境恶化等方面寻求突破的重要途径,也是人类在经过长期发展之后所获得的沉痛经验教训。在公路交通日益重要的今天,人力资源的可持续发展是公路交通系统可持续发展的前提和基础,如果失去了人力资源的可持续开发和利用,公路交通系统技术创新无从谈起,更谈不上公路交通系统的可持续发展。
一、人力资源可持续发展内涵界定
人力资源作为生产要素中最为重要的资源之一,它是与自然资本、物质资本以及货币资本相结合,从而共同构成生产力要素,是劳动资本和管理者才能潜质相结合的产物。人力资源不仅是实施可持续性发展战略的重要因素,而且其自身也存在着一个可持续性发展的问题。人力资源是一种可再生资源,要获得人力资源的可持续发展,需要通过教育和培育等人力资本的投资,不断提高劳动者素质和技能,特别是要能够培养出大批熟练掌握科技知识和管理知识,并具有较强工作能力的人才,不断扩大人力资源中的人才队伍规模,提高人才素质,使现代管理知识和科技知识的发展成果能够在他们身上得以体现和延续。
因此,人力资源可持续发展就是指在长期的经济发展过程中,通过教育和培训来提高劳动力知识储备和技能,从而达到稳定满足经济发展对人力需求的目的。由此可见,人力资源的可持续发展根本所在是对人力资本进行不断投资。
二、我国公路交通系统人力资源管理状况
在改革开放的三十多年的时间里,我国虽然在公路交通系统和人力资源开发投入等方面投入了大量的人力、物力和财力,并且促使公路交通系统人力资源管理获得了快速发展,但是由于我国在政治体制、经济体制和文化体制等方面还存在着一些不足,造成我国公路交通系统在人力资源开发与管理方面还存在着诸多问题。
1 公路交通系统人力资源结构不合理
我国公路交通系统的人力资源开发与管理的不完善,不仅表现在人才分布的不合理,而且在人才结构分布以及人才配置方面的矛盾也较为突出。首先,人才的地区分布不合理,表现在各类科技人才和管理人才不断从不发达地区流向发达地区,从中小城市流向大中城市,从基层系统流向机关,造成沿海发达城市和大城市的公路交通系统人才济济,但是中西部地区的中小城市,特别是贫困地区公路交通系统人才十分缺乏的现象;其次,公路交通系统人才配置结构不合理,其主要表现在人才的配置学非所用、用非所学,从而造成人才总体作用和个体作用不能有效发挥,大材小用、正材偏用的现象较为明显;最后,人才资源配置不合理还表现在许多用人单位对人才使用的高消费,一方面,公路交通系统的许多用人单位对人才的学历要求越来越高,本科、硕士、博士文凭节节攀高,许多一般学历的人才就可以胜任的岗位,则要求招聘高学历人才完成,造成人力资源的极大浪费,另外一方面还表现在发达地区的人才高消费,在经济欠发达地区则出现人才十分紧缺现象,从而进一步导致人才配置不合理现象。
2 人力资源管理制度落后
目前,我国大部分公路交通系统人力资源管理机构仍然在沿用着上个世纪八十年代的人事管理制度,在人才培训和培养方面缺乏系统性和战略性的思维。
在用人方面,我国公路交通系统许多管理机构并没有根据人的能力和兴趣爱好进行岗位安排,而是论资排辈,从而缺少科学的人力资源规划体系,计划经济的人事管理体制仍然在发挥着作用。市场经济的人力资源开发管理体系尚未真正建立,在人才的双向选择、竞争上岗和优胜劣汰的人才选拔体制上还处于摸索阶段,公路交通管理系统的人浮于事、人员冗余现象时时存在。
在人才选拔晋升机制方面,由于我国公路交通管理系统的选人和用人渠道较为狭窄,许多优秀人才在论资排辈的人才选拔机制面前仍然难以脱颖而出。即使有的管理部门引入了一些高素质人才,但是,也仅仅是引进和使用方面做了努力,而忽视了对人才的管理和服务,缺少对人才的关心和激励,使人才的价值不能得以很好体现,造成人才的工作积极性和创造性难以得到发挥。而且,许多单位在进行人才引进的时候,因为过于注重人才的学历和毕业院校,从而忽视了单位内部人力资源培训和开发工作的完善,造成了许多人才对单位的企业文化和工作氛围产生水土不服现象。
3 绩效管理体系不完善
公路交通管理系统在对人员的绩效管理方面还存在着许多不完善的地方,特别是在绩效考核方面,因为许多部门还在采用着原有人事管理的“德、能、勤、绩”考核体系,在对员工进行管理的时候,过分强调了考核和利益分配的关系,从而忽视了员工个人利益和组织发展有效结合,没有充分发挥绩效考核的主体功能。
首先,一些公路交通管理部门的绩效考核在操作方面,因为过于强调对员工的德和勤等方面的考核,而对于实际可加以量化的员工绩效则采取淡化方式加以处理,员工的考核结果也仅以优秀、良好、中等、合格和不合格来表示,考核人员的主观感受占有较大比重,从而造成人员考核的主观性和随意性较强现象发生,影响了考核的公正性;其次,由于管理者对绩效管理认识产生偏差,把绩效考核等同于绩效管理,从而在绩效考核完成之后,则很少根据绩效考核的结果进行奖惩,从而是绩效管理流于形式;最后,许多部门的管理者认为绩效管理的最终目的是在于调整员工待遇,并发放奖金,未能根据员工考核的结果,对员工进行培训和提高其素质,使绩效考核和组织发展战略脱节,更违背了人力资源管理的初衷。
4 薪酬管理体系不完善
我国公路交通管理部门在薪酬管理体系方面也存在着一些不完善的地方,许多公路交通管理部门仍然在沿用着“工资+奖金”绩效管理体制,并且其绩效分配方式较为单一,平均主义和大锅饭现象十分严重,在分配过程中,忽视了员工工作绩效和对组织贡献的大小,更忽视了员工工作需求的不同以及价值观的差异,从而挫伤了部分员工工作积极性。原有的绩效管理体系不仅不利于员工创新精神的培养,也不利于组织战略目标的实现,阻碍了组织的发展。
5 培训体系缺乏
由于深受传统人事管理模式的影响,我国一些公路交通管理管理系统的单位和部门仅仅把职工视为成本,很少对工作人员进行培训,忽视了员工潜能的培养,存在重使用轻培养的现象。并且,在金融危机以及经济条件紧张的情况下,许多部门大幅度消减了人员培训费用,造成培训经费投入不足、单位培训制度不健全以及培训措施不完善等现象,或者在培训的时候,培训目的不
明确造成对人员单项工作技能和知识的培训,忽视对人力资源整体素质的开发。
三、公路交通系统人力资源可持续发展措施
我国公路交通系统在人力资源开发和管理方面还存在着一些不完善的地方,因此,我们要在保证公路交通系统盈利性的条件下,创新公路交通系统人力资源管理体系,从而最大限度发挥公路交通管理系统人才作用,并逐步建立和完善能够与社会主义市场经济体制相适应的人力资源开发管理体系,从而获得我国公路交通系统人力资源的可持续发展。
1 建立现代人力资源管理观
由于历史和管理体制的限制,造成我国公路管理系统传统人事管理制度已经不能很好使用现代公路交通系统发展要求,甚至阻碍了其发展。在这种情况下,我们首先要能够转变传统人事管理思想,及时转变管理观念,树立以人为本思维,要能够从重视对事的管理转变到对人的管理;并不断创新现代公路管理系统的人力资源管理体系,要转变从重视“高薪引进”到“培养开发”的思维,提高职工的工作积极性,不断发挥其潜能,发挥人力资源的最大效益,从而建立真正符合时展要求的现代公路管理系统人力资源管理体系。
2 制定合理的人力资源发展规划
我国公路交通系统的人力资源管理部门要能够根据本单位的发展战略目标,科学预测本单位在未来发展环境中的人力资源供需情况,制定出台理的人力资源获取、管理、开发、利用策略,从而做到“人尽其才、人尽其用”的开发管理目的,并在此基础上能够制定出具体的人力资源开发管理实施步骤,做好相关经费安排,达到任务明确,措施落实的目标,使人力资源管理体系能够和单位的发展战略目标想适应,有效达到单位人力资源的中长期供需平衡,从而实现人力资源的合理利用。
3 做好职工职业生涯规划
公路交通系统管理部门在制定出新的人力资源管理体系之后,应该在充分了解员工的工作需求和职业发展方向的基础上,根据员工的个人性格、工作能力和个人爱好等,帮助员工制定出个人生涯发展规划,并在员工职业生涯发展规划的过程中,把员工的个人发展愿景和单位的发展战略结合起来,积极为员工提供合适的晋升途径,不断激发员工的工作积极性和个人潜能,达到发挥员工最大效益的目标。
例如,单位可以为职工制定出职业发展阶梯,供选择的职位能力要求和岗位责任、任务目标等,详细规划每个员工从进入单位之后向上晋升发展道路,从而使员工能够感受到其发展受到单位的重视,其发展前景明朗,其工作积极性得到有效发挥,人生价值得到有效体现。
4 优化公路交通系统人力资源结构
针对公路交通系统人力资源开发与管理结构不合理的现象,公路交通系统人力资源管理部门要能够根据本单位发展的实际情况,以及单位发展战略目标实现的要求,提前做好人力资源开发与管理计划,并在此基础上,合理引进人才。
例如,公路交通管理系统一方面要能够有计划从交通院校的毕业生中招聘一些具有路桥、公路工程和交通管理专业的毕业生,也要招聘一些具有管理、法律和管理工程等专业的大学生,更要招聘一些具有丰富工作经验的工作人员,从而达到招聘的人才在专业结构、年龄结构等方面较为合理的人才结构。
关键词:公路交通经济;制约因素;对策
新时代背景下,我国经济快速发展,人们的生活水平逐渐上升,对交通运输网的需求日益上涨。现阶段,如何对公路交通进行合理规划、布局,已经逐渐成为社会经济发展过程中必须考虑的重要因素。纵观公路交通的经济发展可以发现,在公路交通经济不断发展的过程中,一些制约因素的存在,严重影响了公路交通经济的发展进度。针对制约因素,应当根据公路交通经济的实际发展情况,采取具有针对性的解决对策,进而促进公路交通经济的稳定发展与进步。
1公路交通经济概述
公路交通经济实际上是指公路在正式投入使用之后给交通运输行业带来的经济收益。根据公路交通经济实际的发展及性质,可以将公路交通经济分为以下两个方面:其一,显性经济。显性经济是一种较为直观的经济发展因素,主要是指在公路正式运营之后所带来的交通经济效益。例如,公路正式通车之后,在后期的保养或者管理工作,都有助于提升公路交通的经济实力。并且,在对公路进行保养或者管理的过程中,公路内部存在的缺点会逐渐完善,公路交通的经济效益就会逐渐提升[1]。除此之外,通过对公路进行保养及管理,能提升公路实际的承载力度,提高了人们出行的安全系数,同时对公路交通经济的实际发展具有重要意义。其二是隐性经济。隐性经济主要包括公路本身某些特定项目在不断变化过程中产生的经济效益。例如,一条公路全面实现信息化建设,有助于显著降低交通事故发生的概率。公路等级提升的重要因素就是公路本身对周边环境具有一定的优化、改善作用,并且还有助于降低交通在实际运输过程中的实际成本。另外,公路所属地的相关政策及科学技术水平发生改变而造成的经济浮动,也是公路交通隐形经济的重要组成部分。
2公路交通经济现状
自我国实行改革开放以来,我国的经济水平呈直线上升趋势。为更好地促进我国经济建设及发展,逐渐提升了对公路经济发展的重视程度。我国经济不断发展的过程中,公路建设力度不断加大,公路的实际数量不断增多。新时代背景下,我国的高速公路建设取得了不错的成绩,并且一体化的城镇高速公路的建设进度逐渐加快。我国基本已经实现了路路畅通的发展目标,人们的出行更加便利,在一定程度上提升了人们的生活质量。因此,如何采取有效措施解决当前公路交通发展过程中存在的问题,已经成为我国公路交通运输事业发展中面临的重要挑战。
3公路交通经济的制约因素分析
3.1建设及保养的成本较高
公路项目的建设与其他项目建设具有较大的差异性,在建设规模及投资力度上都远远高出其他项目的建设。因此,我国的很多地方政府在公路建设的过程中,由于建设资金不足而向银行贷款的现象屡见不鲜。这样就会导致,虽然公路建设项目已经完工,但是政府要一边投入资金对公路进行保养及管理,另一边还要定期向银行偿还贷款。这种情况的出现,就会使公路交通经济的实际发展情况与理想发展之间存在较大的差异性,严重制约了公路交通经济实际效益的发挥。
3.2缺乏对公路交通经济的认识
新时代背景下,公路交通经济虽然已经纳入计划经济的行列,但是很多管理者仍然保持着较传统、落后的管理理念,不能紧跟时代的发展步伐,严重限制了公路交通经济的发展情况。并且,这样的工作氛围还会严重影响员工的工作热情,最明显的表现就是员工对待工作怠慢,工作不够投入[2]。在实际工作中发现问题不能第一时间上报,导致自然公路交通及经济发展受到了严重的制约。
3.3不完善的部门结构配置
人员众多、结构繁杂是公路交通事业发展过程中普遍存在的问题。另外,相关部门的人员没有制定明确的分工制度,致使公路交通经济很难高效地开展。没有制定明确的职位管理制度,导致一些无作为的人占据着管理层的位置,而一些能力强的人员处于基层工作。这种不完善的部门结构配置,就导致内部人员难以形成竞争意识,没有危机感,严重限制了部门员工的创新创造性,公路交通自然经济效益展现就会受到严重的制约,严重影响了公路经济实际的发展状况。
3.4不健全的管理体系
综合管理质量差、水平低是目前公路交通经济实际发展过程中的重要制约因素。在公路交通建设管理过程中,健全的管理体系,有助于对各个方面的管理内容进行有效地把握及控制,进而有助于提升公路建设及运行实际的经济效益[3]。但是,现阶段的公路交通经济管理过程中,由于管理运行机制不完善、体系不健全而出现的问题日益凸显。在实际管理过程中,各个管理部门在实际工作过程中严重缺乏协调及配合,最终导致公路建设过程中的投资、运营等,出现了诸多的问题。大大增加了实际的公路建设成本投入,很难将公路交通事业实际的经济效益充分地体现出来。
4公路交通发展中制约因素的应对策略
4.1拓宽公路资金的筹备渠道
之前的公路在实际建设过程中,大部分的资金都是政府拨款,这种政府拨款进行公路建设的发展模式不符合现代经济的发展趋势[4]。因此,在公路建设过程中,应当根据公里实际建设情况,拓宽集资渠道保证公路建设稳定进行。首先,政府相关管理部门也应当对意识中的刻板观念进行转变,通过拓宽公路建设的资金渠道,使得公路建设的资金来源更多、范围更广,这样不仅有助于解决公路实际建设中资金不足问题,还有助于为后期的公路养护及保养提供坚实的资金支撑,保证公路交通经济稳定发展。其次,不断加大公路从建设向市场化管理的转变力度,这样不仅有助于提高公路交通的经济效益,还有助于提升公路交通经济受到社会经济市场的关注程度,进而打通建设资金筹备渠道,进而使得公路在前期建设及后期保养过程中,不会面临资金不足的困境[5]。最后,通过拓宽公路资金的筹备渠道,有助于让投资方逐渐提升对公路建设的重视程度,即使投资方更关注资金的实际投入及带来的回报,但在很大程度上,还推进了公路交通经济的稳定发展。
4.2提升财务管理水平
公路交通经济对策的实际应用,需要从其实际的财务管理角度出发,对财务管理过程中存在的问题,进行详细地分析,找出导致问题出现的实际因素,制定具有针对性的解决措施,从而保证财务管理工作具有较高的管理水平,进而提升公路交通的经济效益。随着现代交通事业的快速发展,公路交通运输事业财务实际管理水平的高低,对实际的成本管理及控制造成了严重的影响。为全面提升财务管理水平,应当加大对财务管理工作的监督力度。在实际监督的过程中,要提升对相关问题的重视程度,落实好财务监督管理工作,进而提升财务管理的工作质量及效率[6]。另外,财务管理过程中,应当对出现的财务问题进行切实、可靠的分析,及时采取有效的解决措施,确保财务管理工作高效率地进展。另外,财务管理应当立足公路交通事业的发展现状,对一些大规模、资金投入大的公路建设项目,应当注重预算及支出成本管理工作,进而实现降低成本、提升实际经济效益的目的。
4.3对先进的理念进行不断地理解与学习
为更好地促进公路交通经济的稳定发展,首先,应当注重转变管理人员对待公路交通经济的思想观念,紧跟新时代社会发展步伐。其次,定期为工作人员开展知识培训活动,提升工作人员对公路经济发展的重视程度[7]。另外,工作人员通过对先进观念及知识的学习,有助于增强其对公路交通建设的意识,不断提升工作人员的认知,进而调动他们积极参与到实际工作中的主动性,进而提升工作的质量及效率。最后,在进行培训的过程中,为提高培训人员的参与程度,可以根据培训的实际内容,制定严格的考核制度,对于考核不合格的人员给予其调离岗位处理。4.4健全、完善管理体系、制度很多公路管理部门在实际发展过程中,由于缺乏健全的管理体系,导致在人员的分工、部门工作之间出现了不规范、不协调的现象。另外,不完善的管理制度,很难对工作人员起到约束作用,实际工作过程中,出现了较严重的随意性,严重影响了公路交通经济的实际发展进度。所以,健全管理体系、完善管理制度应当作为公路实际发展过程中的核心任务[8]。通过明确各个部门之间的职责及工作范围、权责分明,进而保证工作有章可循。另外,制定完善的奖惩制度,给予表现良好、工作积极、责任心强的员工一定的物质鼓励,并为其提供职位晋升的机会,对工作消极、怠慢、没有责任心的员工给予一定的惩罚。管理体系的完善,还应当注重对相关制度的建设,并加大管理制度的落实力度,进而保证管理工作有较强的规划性,为提升公路交通经济效益奠定坚实基础。
关键词:公路交通运输;困境;机遇
公路是交通运输行业中的一种,如何推动公路交通运输的发展是当下人们重点关注的问题。公路交通运输的顺利发展,有利于加快资金运转,提高相关行业的经济效益,还能够起到便民的作用。新形势下,人们的生活水平逐渐提高,也为公路交通运输提供了有利的发展条件,但公路交通运输也面临着一系列的问题需要改善。
一、公路交通运输的特点和作用
公路交通运输的特点:第一,在货物运输的过程中物品不易损耗,运输的速度比较快,相对来说要比较灵活,可以实现点与点之间的运输;第二,公路交通运输的建设所需要的资金投入并不太多,所需要的技g含量也低于其他的运输方式;第三,公路交通运输与人们的生活更近。
公路交通运输在经济发展中发挥着重要作用。作为交通运输行业中的重要组成部分,其对国民经济的发展有着重要影响。高速发展的公路交通运输业,能够解决人们的货流需求,为人们提供高质量的服务,可带动我国城乡之间的经济交流与发展。除此之外,公路交通运输可将各个地区相连,对经济的发展提供了前提条件。
二、当前经济形势下公路交通运输的困境
(一)人们对公路交通运输的信任度降低,污染问题要关注
人们越来越关注交通运输的安全问题,面对重大的交通事故和货物运营事故的频发,使得人们对交通运输的安全性失去了信心。在这种情况下,当前的公路交通运输发展就显得困难重重,其需要采取有效的措施去赢得消费者的信任,保障人们的生命财产安全,以此来改善交通运输经济的发展状况。
另外,当前环境保护问题已经成为全球关注的重点话题之一,我国力求推动环境友好型社会的发展,科学地节约资源。这种形势下,人们的环境保护意识逐渐增强,开始关注于公路交通运输的环保问题。公路交通运输在带来经济效益的同时,也产生了一定的环境污染问题,如噪音污染、尾气污染等。因此,在当代的发展过程中,公路交通运输业必须采取有效的措施来解决这一问题,在获得经济效益的同时减少对环境的污染,带来更大的社会效益。
(二)城乡一体化的公路交通运输受限
当前经济形势下,我国一直致力于城乡一体化的发展,加快城镇化的进程,公路交通运输在连接城乡上有着重要的作用。目前,由于受到地理形势和经济水平等因素的制约,城乡一体化的公路交通运输发展受到了限制,需要资金和技术上的支持。
(三)受地理环境的影响
我国多丘陵山地,部分地区的地势环境很难建设一条公路交通运输道路,其在建设过程中对技术的要求十分高,需要大量的资金来支持,而当前公路交通运输业正处于资金短缺时期,以至于在建设和发展中面临着诸多挑战。
三、当前经济形势下公路交通运输的机遇
(一)创新科学技术,保障公路交通运输效益
随着我国交通运输发展越来越快,公路交通运输也处于快速发展阶段,其在面临着挑战的同时,也迎来了发展机遇,对公路交通运输的效率、安全性、质量等各方面都有所提高。新时期下,科学技术不断地创新,将新型的科学技术手段应用于公路交通运输中,有利于提高公路运输的效率,保障其生产质量,使公路交通运输的安全性得到有效保证。根据当下的交通需求和实际情况,来调整和优化公路交通运输布局,完善公路交通运输建设,将公路交通运输的安全性放在首位,是新时期下公路交通运输业发展的必然要求,有利于确保公路交通运输的及时性,推动公路交通运输业的可持续发展。
当前科学技术的发展为公路交通运输提供了良好的机遇,以科学技术为指导,拓展城市道路网,优化产业结构,可为公路交通运输业带来更多的经济效益,提高其社会效益。
(二)城乡结合,推动公路交通运输的全面发展
近年来,我国一直致力于城乡一体化的发展,在城市与乡村之间建立起交通运输线路,增加城乡之间的交流与合作,以带动乡村经济的发展,从而促进我国城镇化水平的提升。在这种形势下,公路交通运输业的发展得到了更多的机会,其可以充分利用乡村资源,制定完善的乡村公路运输发展计划,规划城乡公路交通运输线路,以推动公路交通运输经济的全面发展,提高城乡经济的发展水平,从而缩小城乡之间的差距。在城乡公路交通运输的建设过程中,应当从多个方面来考虑,及时发现建设中存在的问题,并采取具有针对性的措施来加以解决。加强城乡之间的交流,明确规模效应的意义。
我国公路运输交通体系除了城市道路之外,也包含了县乡、农村的公路线路,必须予以高度重视,不可忽视。要从三个方面来巩固公路运输交通体系:首先,充分利用现代先进技术,建设系统化的高速公路网,让公路交通运输的结构更完善;其次,要推动乡村公路交通运输业的发展,加快乡村公路硬化工程的开展,从行动上支持解决“三农”问题;最后,则应当确保公路交通运输主干线的安全性,以为人们的生命提供重要的保障。
(三)大力发展智能交通运输
21世纪是一个互联网时代,计算机信息技术已经渗透于人们生活中的方方面面,已成为各行各业中的重要辅助工具。在这样一个新时代下,公路交通运输业也应当充分利用计算机信息技术,建立一个智能化的交通运输系统。一是可以利用网络、广播等来了解当时的交通状况;二是可以利用传感器、视频等技术来掌握道路上每一个车辆的具体情况,并以此作为调整交通信号的有效依据。推动公路交通运输智能化的发展,得到了政府的大力支持,有着良好的发展机遇。
参考文献:
[1]王国建,张玮.公路工程施工项目的精细化管理简析[J].中国高新技术企业,2017(02)
[2]王昌盛.公路交通与区域经济协调发展评价[J].企业改革与管理,2017(01)