生活部管理制度精选(九篇)

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第1篇：生活部管理制度范文

关键词：高校；教学管理；制度

不管是哪所学校，从小学、中学、大学以及其它一些专职学院，都会有一个管理制度，而每所学校的管理制度都会不一样，但是却出奇统一有一个共同点，大部分制度都是针对学生进行编写的，极少一部分会提及教师的所要遵守的一部分规章制度。大家都知道，一般都认为老师是为学生好，不得不承认，几乎所有老师都希望自己的学生成龙成凤，所以，在一个老师为学生好的情况下就会不设立其规章制度。在中国，即使老师犯了错误，也是在为学生好的前提下才有的，而此时大多数人都不会追究，有的父母还会感恩戴德，毕竟老师还是管自己孩子的。然而久而久之，老师和学生之间容易产生隔阂与矛盾，虽然在我国尊师重教的情况下很少会有将矛盾升级成语言攻击或者肢体冲突。不过大部分学生将不满都会埋藏在心里，慢慢累积，结果就是学生对老师的误会越来越大，越来越不想听老师所讲的课程，教学与学习质量不但不会提升反而下降不少。所以，完善高校教学管理制度已经刻不容缓。

一、管理制度的不明确和不重视

每个学校学生从开学到毕业，基本上都不会清楚学院内的管理制度是怎么一回事，一般都是学校老师口头上不许这样做也不许那样做。极少一部分学校会在开学第一天和学生讲解学院历史与规章制度，以及制定这些规章制度的宗旨。还有一些学校虽然有学校的规章制度牌，但所存放的地方不明显，有的干脆挂在学校办公室里，学生们更无法看到学校所谓的制度管理。这些情况导致了学生对学校本身的管理制度缺乏认知，更别提这些制度里面存在的一些问题而没人指正修改。管理制度随意设置，没有任何意义，学校不重视，学生不遵守，只抓学习不讲德行，就算学习再好毕业了也不会是为社会做贡献的人才。想要学校更好的管理学生，让学生有一个愉快的学习环境，首先当然需要学校宣传，开学期间应普及学校内部的管理制度，什么可以做什么不能做。分门别类将管理制度用心和学员讲一遍，比如在食堂该遵守什么，图书馆该遵守什么，教学楼该遵守哪些等等，诸如此类都应耐心讲解，然后就是将存放制度牌的地点告诉学员，宿舍管理制度在哪里，实验室管理制度在哪里，一一告知，深入人心。

二、管理制度的不公平和不人性化

学校管理制度一般都只是针对学员的，很少有对老师的，这就产生了学生和老师之间存在不公平管理制度。比如说学生迟到了一般就会受到处分或者体罚，而老师迟到了却以工作为借口，并且绝大一部分老师会占用学生课间休息时间和体育课时间，这就导致了学生对这类老师的有不小抱怨，影响学习心情，却是事倍功半的效果。针对这些问题，学校并没有相对应的管理制度，成为一种惯例，反复恶性循环。极大多数的管理制度都是以命令口吻来完成的，比如说在一个草坪花坛上有些有些管理制度是这样写得“严禁踩踏草坪，严禁摘取花朵”，这样词语容易让人产生反感，有的学生心中想着你不让我踩草我偏要踩，你不让我摘花我偏要摘。像这类死板不人性化的管理制度词语在大多数学校每个角落都会有，如果我们把这些词语改成“为了您和它人有一个美好的生活环境，请不要踩踏草坪和摘取花朵，谢谢！”，像这些人性化的管理制度，我相信同学们会更容易接受。

三、管理制度的落后与单一

有一些学校的管理制度历经很多年都没曾更换过，然而随着时展，每个人心里的想法都在改变，而几年前甚至几十年前的管理制度仍然存在校园类，这些制度已经不符合当代人的思想观念，所以制度不服人心，也不利于管理，故而需要根据当代时局进行改进。基本上绝大部分的学院管理制度上只有严禁不许和处分这几个字眼，很少有学校的管理制度上提到奖励方面，这就打击了学员对遵守管理制度的积极性。而所谓的管理制度也成了处罚制度，而管理制度的奖惩方式应当建立起来。

四、管理制度的制定缺乏建议

在研究制定管理制度上，绝大部分都是由学校老师提出的建议，而这些建议都是站在老师的角度上去考虑的，却忽略了管理制度所对应的大部分都是学员。学校老师制定了专属管理制度，存在大量漏洞，而这些漏洞往往只有身为学生的他们才会意识到，所以在制定管理制度的同时应当多收集一些学生们的意见，然后在这些建议上取其精华，去其糟粕，这样的管理制度才会让人信服。教学管理制度其实是开往知识海洋的一把钥匙，一个好的教学管理制度往往会提高学生学习的氛围与质量，也是衡量一个学校是否存在弊端的标准。在我国，不论是学校的管理制度还是企业的管理制度，都很难落实到位，究其原因就是管理制度的不完善，而管理制度的完善关键还是要看管理人员是否站在所被管理人员身上着想，而不是管中窥豹，单一用死规矩去约束别人。关于高校教学管理制度的完善，其实是与企业管理制度相辅相成的，关系学生出社会是否能适应企业。学员们终究会步入社会，而借鉴企业管理制度能让学员尽快的适应社会，少走许多弯路。企业和学校的管理制度相互融合，共同借鉴，得出一套既适应学校也适合企业的管理制度，这样能使学员在最短的时间里实现最大的价值。在完善高校教学管理制度上，肯定会遇到不少困难与阻碍，而管理制度关系着学院与企业及国家的发展，不管如何困难，完善教学管理制度已是箭在弦上，不得不发了。

作者:张琼 单位:长江师范学院音乐学院

参考文献：

[1]韦巧燕,李瑞贵.高校教学管理制度人性化问题探讨[J].黑龙江高教研究,2009,(6):32-34.

第2篇：生活部管理制度范文

首先，形成独立人格是大学生成熟的标志。大学生在高校学习生活需要经历从依附向独立转变的过程。个人行为由依赖父母、老师和朋友逐渐转向独立;思想意识逐渐成熟，能理智思考，冷静判断;人际交往中形成了人际交往圈，社会关系发展成熟。其次，形成独立人格是实现自我价值的重要前提。行为独立、思想独立和社会独立的大学生，有能力承担责任与义务，从而实现个人价值;同时，个人价值的实现是社会价值实现的基础，进一步为社会发展有所贡献，实现个人社会价值。最后，形成独立人格是社会文明、进步的需要。大学生是一个国家、一个民族的未来和希望，所以大学生培养独立人格，是国家、民族独立的基础，是开拓创新能力形成的保证。社会文明与进步需要大学生形成独立人格。

二、高校学生管理制度与大学生独立人格培养的相关性分析

1．高校学生管理制度的涵义

高校学生管理制度指高校管理者通过一定的机构和制度，采用特定的手段和措施，带领和引导师生，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，为有效实现学校工作目标的组织活动而制定的系统性的制度。高校学生管理制度从性质上可分为控制型、引导型、激励型和惩罚型。控制型管理制度指约束大学生思想行为，限制大学生活动范围的管理制度;引导型管理制度指教育人员通过引导方式，使大学生充分认识自我，结合自身特点及发挥主观能动性进行思想行为活动的管理制度;激励型管理制度指以鼓励性的行为和措施，激发大学生的行为，以有效实现大学管理目标而制定的管理制度;惩罚型管理制度指以处罚性的行为和措施，纠正大学生不合理、不合法的行为而制定的管理制度。

2．高校学生管理制度与大学生独立人格培养的相关性分析

不同性质的管理制度，或同一性质的不同强度的管理制度，对大学生独立人格的培养过程会产生不同的影响，从而形成相对应的结果。引导型高校学生管理制度，能引导大学生树立人生目标，激励大学生积极进取。正面引导大学生行为、意识及社会关系的形成，既发挥出教师的导向作用，又充分尊重大学生自我意识，促使大学生形成独立行为、独立意识及独立社会关系。例如教师对学生的意识及行为引导，心理咨询教师对学生进行心理疏导等方式。激励型高校学生管理制度运用奖励性措施，充分肯定大学生自我价值，使大学生享受到成长过程中的快乐，积极参与大学生活，鼓励大学生不断完善自我，超越自我。例如学校开设各类科技文体竞赛的奖项、奖学金、授予称号及公开表彰等方式。控制型高校学生管理制度，可能侵犯大学生的合理权利，导致大学生产生逆反心理，出现抵触行为。强而有力的制度是保证大学生行为规范的基础，但高校学生管理制度的约束范围过大，力度过强，会触及处于成长期的大学生的合理的权利，从而使大学生无法适应。大学生自我意识较强，已经形成了基本的是非观，对于行为与意识是否正确拥有基本辨析能力。如果强行干涉，断然完全否定大学生自我行为，会使大学生无法接受，从而产生逆反心理，进而会与外部干涉产生对抗，因此会阻碍大学生独立意识的养成。如高校禁止大学生接受外部信息冲击、禁止参加宗教组织集会、非常时期采取封楼封校措施、禁止大学生谈恋爱行为等。

控制型高校学生管理制度，影响大学生独立行为能力，可能使大学生形成依附人格，造成大学生缺乏独立承担责任的能力。通常大学生很少参与高校学生管理制度的制定，因此管理制度本身缺乏民主性。有的高校学生管理制度过分精细化和程序化，使高校管理类似于中学时期，学生日常活动循规蹈矩。大学生受制于管理制度，处理应对日常问题时，受到管理制度对大学生日常学习生活行为、意识的主导而非引导，大学生机械地依据制度执行，从而使大学生产生对制度或教师的依赖性，阻碍其成长。例如大学生把现实生活折射到小说、影视、网络、游戏等虚拟生活中，逃避现实生活带来的困难与挫折，对虚拟事物产生强依赖。惩罚型高校学生管理制度对大学生活力与创新力培养产生影响。大学生的知识结构完善，对自己关心的新事物充满求知的渴望，学习与适应能力强。高校采取惩罚性管理措施，会打击大学生的行为积极性，过分干涉大学生日常生活，会限制大学生的创新与活力。另外，由于大学生自身性格特点鲜明，个性突出，一刀切的管理方法会限制大学生的发散思维与创新能力。如果缺少惩罚型高校学生管理制度，大学生自我意识过强，无法形成自我约束力。大学生成长于过分宽松的高校环境中，即使行为意识出现错误，也不会承担相应的责任，不会受到应有的惩罚，因此无法纠正大学生错误行为，使大学生无法形成自我约束力。同时，任已所为的环境中，大学生自我意识膨胀而无后顾之忧，使大学生盲目自信而无法正视自己，由于缺乏管制而无法培养大学生的独立人格。

三、建立高校学生管理制度的几点看法

1．高校学生管理制度由集约管理向粗放管理转变，形成外松内紧模式

高校学生管理制度应以培养独立型人才为目标，高校负责宏观原则性问题，将微观非原则性问题的管理制度建立交还给高校学生，使学生自主而平等参与高校学生管理制度建立过程。这种模式有利于发挥大学生自主能力，培养大学生独立人格。

2．引导高校学生自我管理与教育

大学生自我管理与自我教育是大学生日常管理的主要手段。自我管理与教育能够激发大学生的主观能动性，使大学生在行为意识成长的同时，锻炼团结协作精神，促进交流沟通，塑造正确世界观、人生观和价值观。

3．发挥全员育人与实践育人的积极作用

第3篇：生活部管理制度范文

【关键词】社保档案；管理制度；建立；完善

社会保障是国家的福利制度，是从政策的角度整合社会闲散资金，经过合理配置之后用于扶持社会中的弱势群体，包括低收入水平的公民或者是缺乏劳动能力的公民经过审核批准后都可以享受这一福利待遇。生存于社会中的弱势群体，往往会由于经济收入低于社会平均收入水平而被推向社会的边缘。随着中国社会经济的发展，社会弱势群体的生活状况也要相应地改善，以维护社会稳定。建立并完善社保档案管理制度，有助于更好地维护社会稳定。

一、建立并完善社保档案管理制度的必要性

（一）随着企业的改革不断深入，需要建立并完善社保档案管理制度。企业以创造更高的经济效益为主。为了降低人力资源成本，将传统的终身聘用模式打破，而采用了签订合同的方式，使得企业的工作人员的流动性增加，企业也更具有生机和活力。但是，企业在人力资源管理上实施了这一系列改革，失业人员的生活保障问题就由政府来承担，以保证社会的和谐稳定。这就需要国家有关部门将社会保障体系建立起来，以对失业人员的基本生活问题予以解决。

（二）建立并完善社保档案管理制度是国家性质所决定的。在中国的社会保障体系中，主要包括4个方面的内容，即社会保险、社会福利、社会优抚和社会救济，其中社会保险是最为重要的组成部分。目前的失业问题已经成为了社会性问题，如果失业的人越来越多，就会给社会造成一定的负担，同时社会的稳定性也会受到影响。除此之外，医疗问题和养老问题已经得到了社会的高度关注，特别是中国正逐步迈进老龄化社会运行轨道，养老问题就倍显突出。与这些社会保障内容相关的单位要提高服务质量，以达到人民满意，就要秉承“为人民服务”的宗旨，做好社保档案管理工作。建立并完善社保档案管理制度可以确保社会保障工作有序展开。

二、社保档案管理制度的运行现状

（一）社保档案管理工作缺乏系统化。中国的社会保障档案管理部门比较多，由于管理工作缺乏系统性，就会导致档案管理工作难以过于繁琐而导致工作责任分散，难以提高档案管理效率。将社会保障档案管理制度建立起来，就是要构建相应的组织机构，将有关的法律制度融入其中，以使得社会保障工作无法统一性管理。社会保障档案关乎到公民基本保障是否能够稳定运行，做好档案资料管理工作，有助于更好地落实社会保障工作，提高工作效率。比如，在医疗保险管理中，不同的管理内容需要相应的管理部门管理，民政部门管理最低生活保障金，其中并不含有社会保险等方面的内容。这就必然会影响到社会保障工作。办理社会保障业务的公民就需要到不同的部门办理相关的工作内容，公民在办理社会保障工作中，不仅费时，而且也费力。如果有公民办理社会保障业务而有部门工作人员推脱的现象，就会导致工作人员与公民之间的矛盾产生。

（二）社保档案管理工作的透明度不够。中国的社保档案管理工作受到传统管理模式的影响而存在管理制度保密的问题。公民没有权力查阅文件的原件，就难以获得有效的工作证据。即便是公民可以看到文件，也要遵循规定的各种限制条件。这就存在着“有保不能查”的问题。社保档案管理工作的透明度不够，不利于社会保障体系的可持续发展。

三、建立并完善社保档案管理制度的策略

（一）将统一的社会保障档案管理机构建立起来。要确保社会保障档案得到科学和规范的管理，就要将相应的管理机构建立起来，以使得目前众多管理部门针对社会保障时管理更为规范化，而且能够切实保障相关的管理责任落实到位。只有根据工作实际需要实施合理化的管理，才能够确保社会保障体系能够发挥稳定社会的作用。随着社会保障档案管理机构的建立，并实施制度化管理，才能够使得社会保障的工作效率有所提高，以获得真正意义上的方便民众，给民众带来利益的效果。

（二）社会保障档案管理按照法制化轨道运行。随着中国的发展步入法制化运行轨道，社会保障体系也要法制化运行，以使得公民的权益得到保障。将“以人为本”的观念作为支撑，将社会保障档案管理的相关法律制定出来，并落实到具体工作中，还要针对制度进行不断地修改和完善，按照法律法规而展开，使得社会保障档案管理在法律的保障下展开，不仅流程规范，而且还提高了有关管理部门的约束力，使得社会保障管理机构更为重视档案管理工作，以使得档案管理工作人员的工作效率有所提高。

四、总结

综上所述，在国家的社会福利制度中，社会保障制度是重要的组成部分。建立社保档案管理制度，在于对社会保障工作有效管理，并根据社会发展的需要对相关工作不断完善，以推进社会保障良性化发展。

【参考文献】

[1]马晓华.百年社保档案管理存在的问题及应对措施[C].第七次华北地区档案学会学术讨论会论文集，2012.

第4篇：生活部管理制度范文

[ 关键词 ] 农村宅基地 生态化 路径 审批制度

一、农村宅基地管理制度生态化的重要意义

1.农村宅基地管理制度生态化是坚持可持续发展观达到人与自然和谐的必然选择

农村宅基地管理制度是土地行政管理部门对农村宅基地管理的重要途径,在贯彻一户一宅、严格宅基地申请条件、防止乱占耕地等法律规定和中央精神方面发挥着最为重要的作用,但现行的农村宅基地管理制度缺乏可持续发展的理念,对保护有限农村土地资源和维护生态环境方面不尽如人意。土地可持续利用要求土地资源配置在数量上具有均衡性,在质量上具有级差性,在时间上具有长期性,在空间上具有全局性,从而实现自然持续性、经济持续性和社会持续性的统一。落实到农村宅基地管理制度就是要保障农民居住条件与保护有限土地资源并优先保护生态环境,以达到农村土地资源的全面协调可持续发展。农村宅基地管理制度,应当坚持可持续发展观,保护有限的土地资源;落实科学发展观,达到人与自然的和谐。农村宅基地管理制度生态化有利于节约有限的农村土地资源,有效防止农村土地资源的浪费。农村宅基地管理制度生态化是坚持可持续发展观达到人与自然和谐的必然选择。

2.农村宅基地管理制度生态化是完善农村宅基地管理制度的内在要求

现行农村宅基地管理制度价值取向错位,它把公平作为其惟一的价值追求,保证农民的居住条件得到满足并保障其公平,但是存在许多问题阻碍了生态文明社会的建设:首先,现行农村宅基地管理制度缺少对生态的关注并把其放在合适的位置;其次,现行的农村宅基地管理制度是以人类中心主义为其环境伦理观,农村宅基地管理制度强调人类的主观能动性,保障了农民的居住条件,但却把人类与自然对立,对自然掠夺利用造成了大量土地资源的浪费不足取,农村宅基地管理制度应该从以人为本转变到生态优先以人为本,从整体利益出发,考虑综合效益。另外,农村宅基地管理制度环境保护功能的缺失,在保护有限农村土地资源过程中出现真空。农村宅基地管理制度生态化是完善农村宅基地管理制度的内在要求。

3.农村宅基地管理制度生态化是加快社会主义新农村建设迫切需要

村容整洁是中央提出的新农村建设“二十字”方针的重要内容,也是新农村建设的一项长期而艰巨的任务。当前农村普遍存在只见新房不见新村、破旧房屋闲置占地等问题,极大影响了村容村貌。建设社会主义新农村是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要举措,必将进一步提高农民群众的生活质量,推进城乡居民的物质文明、精神文明建设一体化。从政策上机制上鼓励农民建房集聚,加快新农村建设步伐,节约使用土地。树立科学发展观,坚持人与自然的和谐发展,重视经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展,不断改善生态环境,美化生活环境,形成生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展格局。农村宅基地管理制度的生态化是建设社会主义新农村、建设生态文明社会的重要组成部分,农村宅基地管理制度生态化具有重要的理论和实践意义。农村宅基地管理制度生态化有利于推进城镇化进程,农村宅基地管理制度生态化是加快社会主义新农村建设迫切需要。

二、农村宅基地管理制度生态化的基点与重心

1.农村宅基地管理制度生态化的基点

一是农村宅基地管理制度生态化以人与自然和谐为方向。农村宅基地管理制度生态化应当从现行立法与政策、农村宅基地审批制度以及执法入手,改变过去与建设生态文明社会、土地资源可持续发展不相符的作法与制度,合理规划合理利用,节约有限的土地资源,不但要考虑保障农民的居住的福利性,更要考虑生态的安全和后代人的满足其自身的发展需求,注重代内公平也要注重代际公平,以人与自然的和谐发展为方向。二是农村宅基地管理制度生态化以推进宅基地整理为主导。农村宅基地管理制度生态化问题要考虑历史原因,不能搞一刀切,同时要考虑各地的实际情况,根据当地条件找一条适合生态文明的路,有条件的地方可以建设联建公寓,中心镇中心村建设,推进农村宅基地整理为主导,充分利用现有的空闲地,充分合理利用现有的农村土地资源。

2.农村宅基地管理制度生态化的重心

现行农村宅基地管理存在问题,主要是乱占和超占问题。村庄规划与实际脱节,不具有可操作性,甚至有的村庄规划还是上个世界九十年代的,农村宅基地管理制度生态化规划先行。城乡规划法第二十二条:乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划,报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第五十一条:县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。农村宅基地管理制度生态化以合理规划为重心,乡镇人民政府应该组织相关部门编制科学合理的符合生态文明的规划,改变目前选址不当以及乱建住宅问题,做到村容整洁,达到人与自然和谐与可持续发展。

三、农村宅基地管理制度生态化发展方向

1.农村宅基地管理制度环境保护功能的重塑

农村宅基地管理制度应当树立生态法的价值追求。在正义层面,要促进生态正义,在农村宅基地的选址,以及面积等方面要促进人与自然的和谐与可持续发展,既要考虑当代农民的居住的需求,还要考虑其后代也能享受的良好的居住条件和居住环境,保障代内公平、同时也做到代际公平。在秩序层面,规划先行,以可持续发展观来进行规划设计,从长远发展进行规划,合理选址不乱占耕地,不重复建设,维持生态的安全与平衡;在效率层面,提高有限土地资源的利用率,鼓励向高层方向发展,鼓励中心村、中心镇与联建公寓的建设。社会利益观的确立,以及义务观念的转变,环境保护不仅是政府的责任,也是社会的责任、公民的责任。

2.农村宅基地管理制度生态化的终极归宿可持续发展观的确立

环境伦理观由人类中心主义到非人类中心主义发展再到可持续发展观的确立,但人类中心主义和非人类中心主义都有其内在缺陷,可持续发展观的确立为人与自然和谐相处找到一条可行的道路。农村宅基地管理制度应摈弃过去人类中心主义的理念,确立可持续发展的理念。可持续发展理念是农村宅基地管理制度生态化的终极归宿。从传统发展观向可持续发展观转变,有利于生态文明社会的建设和人与自然的和谐发展。

四、农村宅基地管理制度生态化路径选择

1.重视科学合理的村镇建设规划的编制

地方政府根据《城乡规划法》及有关法律法规的规定制定好相应的村镇建设规划管理的办法。对管理机构、人员和经费,乡村规划的编制,乡村规划的实施,乡村建设的设计施工等都要进行详细规定,做到有法可依。建设和规划主管部门要加强乡村建设规划指导工作,对乡、村两级要明确目标任务,有明确的时限要求,按时完成乡集镇和村庄发展规划编制评审工作,尽快改变目前农村建设规划混乱的局面。要严格乡村建设项目的设计要求和管理。对设计达不到要求不准报建和开工,同时要充分发挥建设和设计部门的技术优势,保证乡村建设的设计规范。科学合理的村镇建设规划的编制要立足长远,分步实施,坚持集中统一、集约高效、适度超前的原则,充分利用原有宅基地、村内空闲地和废弃地,严禁占用基本农田;根据城乡一体化的战略思想,结合人口、农民生活生产习惯和交通地理位置等因素,重新合理调整乡村布局,重点建设中心村,逐步取消零星分散的农民居住点,使乡村布局规划与中心城市、中心镇、建制镇的规划相衔接。同时在村镇建设规划上,坚持规划选址与土地利用总体规划相衔接。村镇建设规划必须经过合理论证符合长期规划,应具有前瞻性和实际可操作性,避免应急短期规划,必须以保护耕地,节约用地为前提,提高土地利用率。还要维护村镇建设规划的科学性和严肃性。规划一旦经法定程序确定后,就要严格实施,任何单位和个人不得随意更改,以确保规划的科学性、严肃性和长期性。

2.加强农村宅基地置换、空心村改造和农村宅基地复垦工作

农村宅基地置换,实际上是指农民以“三地”(承包地、宅基地和自留地)使用权换取具有商品属性的城镇公寓和“镇保”(指镇社会保险),本质上属于集体土地流转及其农民居住方式变革。宅基地置换有助于节约土地,以缓解城市建设用地趋紧的矛盾,提高土地使用效率,实现资源的最大经济效益、社会效益和环境效益,在符合村庄建设详细规划的前提下,应对那些位置分散的闲置地和低利用价值地,进行土地置换、盘活农村存量建设用地,开展农村建设用地整理与新增建设用地挂钩,充分利用原有空闲宅基地,做好空心村改造的工作,将旧宅基地及闲置的房屋等拆除,重新整理成耕地,确保耕地占补平衡,对不在村庄规划内的腾出的宅基地安排做其他建设用地。宅基地置换、空心村改造、宅基地复垦既促进农村居民点合理布局,又可增加建设用地指标。农村建设用地整理出的耕地总量减去新建农民小区占用的耕地后,节余的耕地指标可用于城镇其他重点建设项目。尽快出台农村建设用地拆迁安置补偿和集体用地置换等办法,对拆旧建新的农村群众给予合理的经济补偿;对已在城镇购置商品房或愿意进入城镇规划区定居并自愿退出旧宅基地的农村群众,按其退出合法宅基地面积一次性给予货币奖励或定期给予养老生活补助,确保废弃宅基地得到有效复垦。

3.加快中心村、中心镇的建设

根据村庄、集镇建设规划,引导农民住房向村镇规划点集中。坚持拆旧建新,对有大量零星空闲地、自然条件恶劣或地质灾害严重的老村庄适时的进行改造,集中选址建设新村,逐步推进农民聚居化,对于比较分散的村庄有条件的地方进行合并建设中心村、中心镇。对于靠近市区的地方或者经济条件较好的地方可以实施公寓化建设,可以节约更多的土地资源。严格控制宅基地规模,分批分次治理宅基地混乱现状,从实际出发,结合村民经济承受能力,确保有利生产方便生活,可以适当鼓励村民向上层空间扩展住房,充分利用闲置宅基地。提高中心村规划的科学性。中心村规划要布局合理,中心村内部的住宅、基础设施、公共服务设施的摆布,要体现出对人的尊重和关心,即以人为本关注生态的思想。

4.建立农村宅基地有偿使用和有限制的转让制度

实行农村宅基地使用权有限制的流转制度,在集体建设用地流转试点的基础上,应积极推广更为完善的农村宅基地有偿使用和有限制的转让制度。即农村宅基地资源的配置应以市场化为取向,逐步实施有偿使用制度。可以允许城镇居民购买农村房屋,但同时设定一定限制,对农村宅基地的权利进行部分限制,有限制的流转有利于空心村的整治,盘活有限的土地资源。在建立农村宅基地“复合型所有制”的基础上,启动和推进宅基地市场化改革,可以分类进行。在发达地区和大城市城郊地区,可以考虑直接建立区域性宅基地交易市场。对欠发达地区和城市远郊地区,可以由政府出面组织,对农民宅基地及住房进行整体规划和集中改造。做好农村宅基地流转的前期工作,明确土地所有者的权利和义务。在法律上应规定拥有农村宅基地所有权的农民集体行使该所有权的具体方式和程序,明确该所有权的具体内容,特别是土地收益权和土地处置权的权益范围。进一步明确农村宅基地使用权人的权利和义务。制定切实可行的土地利用总体规划和城乡建设规划。建立健全土地利用总体规划、城乡建设规划、宅基地和房产权属等公共信息便民查询制度。规范农村宅基地的管理工作,加快发证步伐,并对历史遗留问题分阶段按不同方式处理。

5.加强农村宅基地管理执法的生态化

在执法理念上不仅要注重保障分配的公平,更要注重生态环境的保护和农村土地资源的可持续发展;在执法机构上,在各级政府中要设立的地位、人员编制、职权职责,以及执法的权威和独立性诸方面与其环境、生态保护职能要求相适应的执法机构;理顺监督管理主体,分清责任,避免无人监管。城乡规划部门、国土资源部门和乡镇政府应该对违法乱占行为都有执法权,不论是选址问题还是少批多占,以及违法乱占问题,只要是违反审批制度的都要进行处罚,建立统一协调管理部门,以免部门之间出现推责现象。在执法行为上,不仅要注重处罚违法行为更要注重治理违法行为对环境和生态的破坏。实行全程跟踪监管制度 ,严格宅基地监管执法。严格落实“一户一宅”政策,农村居民新建、改建、扩建、翻建住宅,严格执行省市规定面积标准,严禁批少用多。新建住宅用地超过批准面积的,按非法占地论处。对《土地管理法》实施以来农村宅基地建设和管理情况进行全面清查和集中整治。主要包括:建新不拆旧、一户多宅情况;村集体、村干部违反宅基地审批程序和申报条件,以买卖形式越权批放宅基地情况;村民在承包耕地上建房情况。

参考文献:

[1] 李明华等:可持续发展与环境法学方法论[M].长春:吉林人民出版社, 2005

[2] 田信桥主编:自然资源法[M].长春:吉林人民出版社,2005

[3] 蔡守秋:“人与自然和谐共处 ”是环境资源法学的基本理念[J].中州学刊.2005,(3)

[4] 王树义:俄罗斯生态法[M].武汉:武汉大学出版社,2001

[5] 陈泉生:可持续发展与法律变革[M].北京:法律出版社,2000

[6] 李挚萍著:经济法的生态化[M].北京:法律出版社,2003

[7] 李佐军:中国新农村建设报告[M].北京:社会科学文献出版社,2008

[8] 李昌麒:中国农村法治发展研究[M].北京:人民出版社,2006

[9] 许鸥冰主编:环境伦理学[M].北京:中国环境科学出版社,2002

[10] 曹明德著:生态法原理[M].北京:人民出版社,2002

[11] 孟勤国:物权法开禁农村宅基地交易之辩[J].法学评论,2005(04)

[12] 刘俊:中国土地法理论问题研究[M].北京:法律出版社,2006

[13] 刘福海,朱启臻主编:中国农村土地制度研究[M].北京:中国农业出版社,2006

[14] 汪劲著:环境法的理念与价值追求[M].北京:法律出版社,2000

[15] 郑少华:生态主义法哲学[M].北京:法律出版社,2003

[16] 张文显:法理学[M].北京:高等教育出版社 北京大学出版社,2000

[17] 吕忠梅:超越与保守:可持续发展下的环境法创新[M]. 北京:法律出版社,2003

[18] 苗永干:农村宅基地使用权权能及流转问题研究[J].安徽农业科学, 2007(31)

第5篇：生活部管理制度范文

【关键词】人力资源；薪酬管理；实践；感悟

一、人力资源薪酬管理存在的重要性

1.人力资源薪酬管理对电力企业的作用。电力企业生存和发展势必需要整合其内部资源，而在这一过程中就充分突出人力资源薪酬管理的重要性，科学合理的人力资源薪酬管理可以对企业内部资源的流动进行有效的引导，真正的为电力企业根本发展战略的实现提供服务。同时，员工在实际的工作岗位中通过脑力和体力劳动的付出也会获得相应的回报，人力资源薪酬管理的合理性和科学性不仅可以使电力企业在人才吸引方面更具优势，在人才的质量和数量方面提供了强有力的保障，而且也有助于端正员工的工作态度，调动员工工作的积极性。

2.人力资源薪酬管理对企业员工的作用。薪酬管理制度是否具备合理性，对企业员工将会产生重要的影响，这不仅涉及到了员工自身生活质量和生活水平，而且从薪酬管理方面也可以看出员工是否得到了企业足够的肯定和尊重。现阶段，大部分电力企业都充分认识到人力资源绩效薪酬管理制度的重要性，该制度的建立健全在很大程度上调动了员工自我提高、自我学习的积极性和热情。

二、电力企业人力资源薪酬管理的弊病

1.行之有效的绩效薪酬管理体系尚未建立健全。现阶段大多数电力企业已经开始重视以绩效为核心的人力资源薪酬管理制度，但是在制度体系方面依然比较落后，无法做到与r俱进，导致电力企业人力资源薪酬管理制度并没有在激励员工方面发挥其预期的作用。电力企业人力资源薪酬管理存在的诸多弊病，如不合理的绩效考核指标、模糊的绩效考核定位等等，这些种种制约因素是无法从根本上提高员工工作效率和积极性，不利于电力企业员工充分发挥其在工作中的创造性和积极性。

2.人力资源新薪酬管理制度缺失激励因素。通过大量的调查显示，现阶段电力企业员工并不满意其所执行的人力资源薪酬管理制度。首先，尽管在新时期背景下，电力企业在不断地提高员工的薪酬，但是依然有部分员工认为其在薪酬分配方面缺乏公平性，经常会存在部分员工资格老、技术不过硬、靠着关系获得了工作轻松却能拿到较高薪酬的岗位，这就使其他大部分员工心生不满，这也就是中国人常有的心态“不患寡而患不均”。其次，电力企业的确制定了相关福利制度，却没有覆盖到基层员工，这就直接导致基层员工无法对企业产生认同感和归属感，轻则不利于调动基层员工工作的主动性，重则容易增加员工流失率。

3.人力资源薪酬管理过于讲究“科层制”。“科层制”指的是在电力企业当中，员工可以获得多少薪酬主要由其行政级别所决定。不能否认在过去的几十年当中“科层制”固然起到了一定的作用，但是随着时代的发展和进步，这一管理制度已经无法适应当下时展的客观需求，电力企业过于重视“科层制”，实际上就无法保障资历不够但是有能力肯埋头苦干的员工的切身利益，而通常这些员工是电力企业的日常生产经营过程中非常重要。此外，过于重视“科层制”容易给员工一种错误的误导，使其认为不断的升级就可以获得更多的薪酬，员工就会重视对行政级别的追求，而忽略了提高自身技能的重要性。

三、新时期电力企业人力资源薪酬管理的具体方法

1.制定以提高电力企业竞争力为目标的薪酬制度。事实上，电力企业人力资源薪酬管理的方向在很大程度上取决于其战略发展目标。因此，电力企业应该以其战略发展目标为基础来建立健全薪酬管理制度，并随着时代和企业的发展变化而适时的做出调整，这样才能够稳步提高电力企业的竞争力。首先，应该清楚的认识到电力企业对人才是否有足够的吸引力，对于已经吸纳的人才是否使其保留下来，主要取决于电力企业的薪酬，为此，电力企业应该根据外部环境和内部财政发生的变化，来对企业薪酬管理制度进行适当的调整；其次，根据电力企业在市场中的定位来合理确定薪酬制度，只有根据企业实际情况来制定薪酬管理制度，其薪酬既不能过低，无法吸引人才，也不能过高，造成企业较大的人力成本支出负担，从而使电力企业可以有效地规避风险。

2.确定以绩效为基础的薪酬管理体系。在电力企业内部执行的薪酬管理制度应该以绩效为基础和前提，将层层分解、自上而下的原则充分贯彻落实下去，将电力企业内部不同岗位、不同职责、不同级别的员工的行为指标和业绩指标逐级提炼出来，并将该指标在每个组织、每个员工身上贯彻落实下去，同时也要保证其绩效考评制度和绩效管理制度具备一定的科学性和合理性。电力企业在制定薪酬管理制度的过程中，应该以员工的绩效为基础来弹性处理员工的收入，实现高绩效高收入、低绩效低收入，这样就将员工之间的收入差距进行合理化的拉大，有利于电力企业最大限度的开发员工的自我潜能和工作的积极性、主动性。

第6篇：生活部管理制度范文

一、今年做出的主要工作：

修订了《员工考勤管理制度》于09年4月29下发，制订了《食堂用餐管理规定》在09年4月23日下发、修订了《工作餐管理办法》在09年4月23日下发；

通过了劳动与社会保障监管部门对我公司2008年度的劳动年检，拿到了年检证；

融合《工伤保险条例》、××省出台实施《工伤保险条例》若干规定的重点，结合企业发生事故后的关键处理起草了针对内部的《工伤保险指导文件》，并通过工伤机构认定，下发到相关人员；而且邀请工伤科科长针对公司相关人员做了进一步的培训。

经历了工伤事故申报、工伤鉴定、待遇支付全过程；了解了工伤事故发生后申报办理的流程；

对公司保险一块进行了规范，启用月报管理，每月会同生产区进行数据更新，经核对汇总上交财务；

设计了适合公司统一使用的《离职手续办理表》，已经审批印刷下发使用，减化了繁琐的办理流程，达到了方便、实用，提高了工作效率；

广播站设备陆续齐全，广播组成员日趋稳定，广播节目质量比去年上升到一个新台阶；

二、目前存在问题：

招聘方面：

技术管理类人才难招；特殊岗位人才难遇（如：招投标主管）；下一步考虑尝试启动专业人才网引进专业技术管理人员；某些特殊岗位建议从公司内部选择素质相对较高的人员进行培养；

部门在招聘人员时未严格按照公司规定填写《人员增补申请单》进行审批，而是随意的口头或电话通知，同时也未明确招聘的岗位要求、工作内容的描述，导致人力资源招聘过程中不尽完美；

部门人员的岗位调动，与其它部门发生的人员调动不事先知会人力资源中心；

考勤：

考勤系统输出数据单一，只有原始记录，不能计入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部门上交的纸质考勤与考勤机统计的考勤经常存在不一致的现象，每月需要花大量的时间手动输入、核对；得不偿失。只能依靠指纹打卡，经常手脱皮的人员无法打卡。

离职办理：

部门未按照合同要求严格控制离职人员在试用期内提前三天，在转正后提前一个月提出书面申请的辞职报告，而往往是自行协商一致即时通知人力资源中心办理离职手续，造成人事部门没有足够的时间可以招聘人员到位进行工作衔/交接。

合同管理：

多数人员合同到期未进行任何处理，（集团定期处理不符合要求，生产区重视不够，经常不做处理）；生产区存在只与劳动者签订一份合同的现象；存在入职手续办理时收取43元押金，一星期内不适应办理离职手续尚退还35元，一星期后办离职手续即全部不退的现象，而合同中未有规定，此举又是违反合同法的；

制度不完善，人力资源在人员管理上监管困难；

员工手册未建立，对员工的宣传未达到一定的效果，员工的对公司的认可度、归属感较淡；

部门职责及岗位职责未修订/完善；工作内容不明确，造成忙得格外忙，闲得上班甚至玩游戏，公共环境下影响团队建设及员工心理平衡；

缺少激励机制，不能激起员工的工作热情；

岗位说明书及工作流程图资料不齐，下一步工作开展缓慢；

生产一区广播站未好好利用，达不到预期效果；

三、对所存在问题的建议处理措施及2012年工作计划

招聘、离职：落实所制订的综合的内容全面的《人事管理制度》，审批下发，严格按照制度要求来规范各部门的人员招聘、异动、离职手续办理；监管各部门的考勤；

考勤：下一步考虑是否更换科学的考勤机解决上述问题，提高工作效率和考勤管理？

合同管理：针对以上现象人力资源中心依据劳动合同法，结合企业现状及查阅相关案例，制订了一系列的应对措施，设计了《劳动合同到期通知书》、《劳动合同续签通知书》、《劳动合同解除通知书》、《终止劳动合同通知书》、《解除、终止劳动合同证明书》以及《劳动合同变更协议书》；下一步工作准备把以上措施制订成合同管理的制度或规定，形成文件，对集团和两边生产进行统一管理。

制度建设：成立制度建设小组，做出制度建设策划方案，明确制度制订、修订的流程、完成时间、主要负责人等，通过集中研讨、分期修订完善现有尚可用的制度；废止不适用的制度；新增为了适应企业以后发展需增加的制度，反复推敲意见一致后上报集团审批，统一结册、下发、执行。 部门职责、岗位说明书、工作流程图：部门职责由行政总监做出限期，各部门经理修订完成；各岗位职责、岗位说明书、工作流程图由人力资源中心设定限期，各岗位人员自行起草，各部门负责人统一收集审稿上交人力资源。集团设立部门职责、岗位说明书、工作流程图统一建设小组，由人力资源中心进行初审，人力资源中心会同小组进行复审并终审，上交集团审批，结册、下发、执行。

激励机制：可由集团领导、行政总监随意暗访、调查听取“民声、民意”，组织相关人员进行意见收集、统一，起草文件，纳入公司相关制度中执行。

广播站：广播站的一系列文件资料已经发往生产一区，后期将把集团设备赶快配齐后，同李火生到生产一区进行现场调查、共同协商，需要时进行指导。制订方法，争取把一区广播站办成和集团一样的效果。

2012年工作计划： 人员管理：针对新入职的人员：采取培养、管理有机结合——新人入职后，要按《新员工入职手续清单》办理；每一个人都要通过岗前培训，考试合格后凭《到职通知单》转入部门，由部门安排工作位，部门领导委派指导老师进行指导、部门和人力资源中心进行试用评估考核！针对公司各部门的人员管理，建议在今年集团办和人力资源开展的述职会议基础上，结合既定的激励机制，增加对每个人考核机制，且多关心下属，分月或分季度的进行工作总结考核，时刻与之前对比，重视效率，重视成绩。从工作上看成绩，从生活体现关心。形成一种紧迫向前，扬优汰劣，互相尊重的环境。体现领导的仁、道。

表格管理：对人事方面的表格进行统一收集、分析，保留或精进适用表格，废止不适用的表格，增进适应企业以后发展备用的表格，统一集中成册，编号，下发各职能部门控制使用，以规范人事管理。

附：现有制度分析：

2009年修订并下发了《员工考勤管理制度》，《工作餐管理办法》，《食堂用餐管理规定》。

2006版下发的制度有29个，目前制度情况：

现有制度分析/分类

制度名称

废止制度

《员工考勤管理制度》、《电话管理制度》、《微机室管理制度》、《员工准则及实施细则》

不适用制度

《员工证件证书管理制度》、《上岗证管理制度》、《关于增补新员工临时管理办法》、《浴室管理办法》、《印章管理规定》、《员工考核制度》、《宿舍管理制度》

暂未用制度

《活动室、阅览室的管理办法》

修改待审批下发的制度

《人事管理制度》、《培训管理制度》、《财务管理制度》、《销售管理制度》。

目前运行的制度

《业务员差旅制度》、《办公用品管理制度》、《办公自动化设备管理制度》、《文件收发管理

需增加的制度

《档案管理制度》（可修订《文件资料收发规定》），《员工考核管理制度》、《薪酬管理制度》

其它

第7篇：生活部管理制度范文

（一）县情。地处北纬32°39′～33°11′，东经114°09′～114°35′。全县辖17个乡镇（街道），281个村（居）委会。县境东西宽40公里，南北长57公里，总面积1580平方公里，总人口83．7万。境内有河130条，其中流域面积30平方公里以上的27条，分属小洪河和两大水系。小洪河水系主要流经县境东北部，流域面积约332平方公里，占全县总面积的21％；水系控制着县80．8％的面积，共1277平方公里。

宿鸭湖水库位于境西北部，距县城5公里，湖面南北长35公里，东西宽15公里，总面积167平方公里，设计水位57．75米，相应库容127200万立方米；校核水位58．87米，相应库容165600万立方米；兴利水位52．5米，相应库容20500万立方米。

处于北亚热带向暖温带过渡区，属湿润性大陆季风气候，气温温和，雨量充沛，四季分明，夏季炎热，冬季寒冷，温差较大，光照充足。汛期降雨多集中于6～8月份，且强度大、范围广、易发生洪涝灾害，是全国有名的暴雨中心之一。由于降水时空分布不均，年际、月际变化较大，历史上最大年降雨量是最小年降雨量的3倍以上，旱涝交错现象时有发生，洪涝、干旱是制约本地农业发展的主要灾害。

我县多年平均地表水资源量37170万立方米，地下水资源量27262万立方米，扣除地表水与地下水重复水资源量5431万立方米，全县多年平均水资源总量为59001万立方米。人均水资源量585立方米，人均水资源占有量约占全国均值的1／3，是全省均值的1．27倍。

（二）水情。年度全县降水量717．3毫米，全区性降水过程有5次，降水量137．3毫米，6－9月降水472．4毫米，占全年降水的65．9％。全县地表水总量3．717亿立方米。

（三）实行最严格水资源管理制度基本情况。2015年我县以贯彻落实《人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《人民政府办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（豫政办〔2015〕104号）文件为主线，以落实“三条红线”（水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线），完善“四项制度”（用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度）为重点，细化分解水资源管理控制目标，加快水资源监控能力建设，加强用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制等各项措施的落实，初步确立了实行最严格水资源管理制度的政策框架、水资源管理指标控制体系、水资源管理责任与考核制度，较好地完成了年度工作任务。

二、目标完成情况

2015年水资源“三条红线”控制指标是：2015年用水总量为13712万立方米，其中农业用水量7049．43万立方米，工业用水量2579．3立方米，生活及其他用水量为3723．27万立方米；万元工业增加值用水量28立方米；农田灌溉水有效利用系数达到0．6；重要水功能区水质达标率100％；饮用水水源地水质三级；重点区域地下水水位达标。

（一）用水总量控制目标。2015年全县用水总量13712万立方米，其中农、林、渔业用水7049．43万立方米（农田灌溉5．411万立方米），占68％；工业（含建筑业）用水2579．3立方米，占15％；生活及其他用水量为3723．27万立方米，占17％。自评得分20分。

（二）万元工业增加值用水量控制目标。2015年全县工业用水量2579．3立方米，万元工业增加值用水量22．893立方米，比2010年下降13．92％。自评得分18分。

（三）农田灌溉水有效利用系数控制目标。2015年全县农田灌溉水有效利用系数达到0．665（年度计划0．605），自评得分16分。

（四）重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标。我县列入《全国重要江河湖泊水功能区2015年考核名录》共4个，其中3个水功能区达标，达标率75％。自评得分18分。目标完成情况总得分76分。

三、制度建设和措施落实情况

2015年我县制定出台了《人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《人民政府办公室关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，完成了全县水资源管理“三条红线”控制指标分解任务。

制度建设和措施落实自查评分80分。

（一）用水总量控制制度建设和措施落实情况

严格控制区域用水总量。完成全县的用水总量控制指标分解工作，持续执行全市的用水总量分配方案。

严格实施取水许可。建立了取水许可电子台账，规范了取用水户档案管理，严格实施取水许可管理，积极推进开发利用控制红线和用水效率控制红线的落实。

严格水资源有偿使用。持续加强《取水许可和水资源费征收管理办法》的贯彻落实，对我县2015年水资源费征收管理情况进行了专项检查。水资源费征收额由2012年的不足50万增加到2015年100多万。

严格地下水管理和保护。2015年，我县进一步加强《中华人民共和国水法》、《节约用水管理条例》、省政府126号令等法律、法规的宣传贯彻，对擅自凿井或取水的单位依法进行了调查和处理。

（二）用水效率控制制度建设和措施落实情况

强化用水定额管理。对全县所有地下水取用水户下达2015年年度用水计划，逐一发放到各个用水单位的相关负责人手中，要求其单位认真填好计划内容，并将按照《用水定额》对各个行业用水标准进行核定，对用水单位的实际用水情况考核。

加快推进节水技术改造。严格执行节水强制性标准，加大农业、工业、生活节水技术改造力度。在建设项目立项时，严格节水强制性标准，投入资金补贴工业节水技术改造项目，通过限制高耗水、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展，促进工业结构、工业布局合理调整，从总体上提高水资源的利用效率和效益。在流通环节，严格执行节水强制性标准，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。在建筑工程报建时，严格执行节水强制性标准，大力推广使用生活节水器具，着力降低供水管网漏损率。在建设项目水资源论证、取水许可审批环节，鼓励非常规水源开发利用。通过建设节水灌溉项目区和大中型灌区节水改造，提高农业灌溉水利用效率。

（三）水功能区限制纳污制度建设和措施落实情况

严格水功能区监督管理。对全县4个水功能区进行了水质监测，监测覆盖率达到92％。拟定了水功能区达标率评价考核方案，初步建立了水功能区水质达标评价体系。

推进水生态系统保护与修复。加强对重要生态保护区、水源涵养区和湿地的保护，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复，加大重点区域水土流失治理力度，积极开展生态清洁小流域建设。

（四）有关保障制度建设和措施落实情况

建立水资源管理责任和考核制度。县政府办公室印发了《关于实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确了政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。从2015年开始对各乡镇（街道）落实最严格水资源管理制度情况进行考核。

健全水资源监控体系。到2015年底，部分水资源管理中心平台系统建设已完成，可进行联网试运行。

完善水资源管理投入机制。将水资源费作为财政专项资金，保障水资源节约、保护和管理工作经费。各乡、镇（街道）充分利用市场机制招商引资，加大了水系连通工程、水生态文明工程和工业、农业节水工程建设。

健全政策法规和社会监督机制。水资源开发利用保护规划，大力推进节水型社会建设，认真落实水资源“三条红线”。2015年相继出台了《人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《人民政府关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》等相关制度，为落实最严格水资源管理制度工作奠定了坚实的基础，政策法规体系逐步完善。利用多种手段连年开展“世界水日”、“中国水周”和“全国城市节水宣传周”等宣传活动，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识。

四、成效及经验

从近两年来看，通过实行最严格水资源管理制度，水资源规划体系不断完善，水资源管理法制建设、管理基础与能力建设进度加快，水资源保护与管理得到强化，水患意识和节水观念进一步深化。同时，通过实行最严格水资源管理制度，进一步提高了各级政府各有关部门对水资源的重视程度和责任感。

一是加强了水资源严格管理和水价杠杆的倒逼机制，加快了经济转型升级，一些高耗水、低产值企业遭淘汰，企业用水效率不断提高。二是加快节水型社会、节水型城市建设，大力发展农业高效节水灌溉，提升全社会节约用水意识，水资源利用率逐步提高。三是加强水资源管理制度建设，实施了建设项目水资源论证、取水许可、计划用水、水量水质监测和水事违法案件查处等一系列比较有力的措施，使有限的水资源发挥了最大的保障功能。

五、存在问题及整改措施

总体上，我县水资源管理工作取得了一定的成效，但还存在诸多不足和问题，主要是：管理水平还比较落后，水资源节约保护力度不够，水资源的有效利用程度和农业、工业用水效率较低；水资源管理法制和规章制度建设还不够健全，水资源监控体系建设还未全面完成，用水总量管理、计划管理、取水许可管理和水资源论证等还存在一定不足，基础工作比较薄弱。

针对上述问题，重点抓好四项整改举措：一是抓好最严格水资源管理制度考核。以考核工作为载体，扎实推进最严格水资源管理制度的贯彻落实。二是加快推进水生态文明和节水型社会建设。以落实最严格水资源管理制度、推进河湖水系连通、强化水生态保护与修复、深化节约用水举措为重点，加快水生态文明城市、节水型社会建设，建立水生态文明和节水型社会建设的长效机制。三是夯实水资源管理基础。针对国务院关于实行最严格水资源管理制度的部署要求，结合我县实际，查漏补缺，夯实基础。重点是进一步加快建设水资源监控体系，加强水资源管理队伍建设，落实水资源“三条红线”控制指标管理和“四项”制度，完善水资源管理规划体系和政策法规体系。

第8篇：生活部管理制度范文

管理制度柔性化并不否定制度的严肃性。没有规矩不成方圆，制度是管理的保证，在制度面前应该人人平等。但是，管理制度柔性化要求在执行制度的严肃性的同时，要与尊重学生相结合。尊重学生就是要尊重学生的主体地位。由于传统因素的影响和实际上存在着的学校与学生实际地位的不对称，学校以学生为中心，把学生视为有独立人格的个体，与学校的平等主体意识还不强。当代大学生具有自我实现的需要，具有自主自觉性，在实现所认同的目标活动中，都能够进行自我指导，依靠自我激励，实现自我控制。高校管理者在制度的实施过程中必须认识到学生这种特点，充分尊重学生的主体意识。只有高度强调教育活动中学生的主体地位，视学生为平等的民事主体，维护学生的权益，才能使整个学生管理活动更具人性化特点，更能适合大学生的身心发展，使管理制度更容易得到学生的认同，变学生的被动接受为主动要求，在学生的自我控制中实现理想的管理效果，到达促进学生发展的目的。

二、规范与宽容结合

大学教育的系统性、严密的计划性、学校教学和生活节奏的规律性的特点，要求学生的学习与生活要在一定的规范的制度下进行，规范的行为准则和纪律是保证教育目标实现的必要条件。但是，长期以来我国的教育总体上是重共性轻个性，像工业流水线上生产机器一样批量生产学生，传统的学生管理制度追求“齐步走”、“整齐划一”，导致许多管理者总喜欢学生循规蹈矩，惟命是从，不能容忍学生的缺点，一旦学生有某些不规矩的地方，就认为是故意的，是品德上的问题，于是便采取一些强制性的教育手段，使其就范。过分的强调制度的规范性，对学生个体之间差异和个性特征重视不够，因而造就出来的学生都是“千人一面”，缺乏创新性的思维品质，无法适应时展的要求。在管理制度中体现宽容，就是应减少对学生各种活动的干预，尽量不用简单划一的规定去套千差万别的实践，尽量减少对学生的强制和监督。要能够包容和接纳学生个性的多样性、异己性，着重为学生提供一些方向性和指导性的建议和意见，要鼓励学生活动中的百花齐放和千姿百态。在管理制度中体现宽容，也要理解学生的实际情况，包容学生的缺点和过错。由于自身条件和外部环境的制约，学生不可能每一件事都做得尽善尽美，一旦学生犯有过错，也不应过分追究，而应帮助其分析犯错的原因，鼓足改正错误的勇气，给以改正的机会和时间。

三、管理与信任结合

第9篇：生活部管理制度范文

【关键词】人本化取向；高校学生；管理制度；创新探究

分析当前我国高校学生管理制度发现，人本化缺失是最根本问题。故为改善这一问题，相关高校管理层应重视“以生为本”，根据学校实际情况适当借鉴发达国家或国内优秀高校的管理经验，深度剖析本校学生管理制度中存在的问题，找出解决策略并结合本校学生的实际学情创新适合本校学生发展的人本化管理制度，以更新当前高校学生管理制度体系，从而提高高校学生管理质量，促进学生全面发展。

一、当前我国高校学生管理制度的问题

（一）管理理念上忽视以学生为本

主体性是学生的基本属性，是学生在学习、认识世界的过程中自然表现的一种主动且自觉的思想与行为。但分析我国以往高校学生管理制度，可以发现大多数学校管理层教师忽视了“学生是学习主人”这一观念，且过于注重管理者的主体地位，通常使用有目标性的管理理念，对学生进行统一的管理模式，忽视了学生的发展需求。这在一定程度上制约了学生的全面发展。另外，大多高校的学生管理制度过于强调对人才的培养，希望借助统一的管理模式将学生培育成优秀人才。但这样的管理观念忽视了集体中学生个人的发展需求，且为学生带来一些负担，制约了学生的主体性。

（二）管理内容忽视学生个性发展

新课标强调在教学过程中，教师应关注学生的个性发展，积极为学生个性化发展提供开放平台。但是，分析当前高校学生的管理内容，发现大多数高校将维护公共秩序、保障教学活动的顺利进行作为学生管理的主要内容。这样的管理模式虽可以满足大多数学生的基本发展需求，但由于框条式制度太多且事无巨细，在很大程度上限制了学生的思想，扼杀了学生的个性发展动机。因此，在高校管理中，相关高校管理层应重视学生个性发展，积极创新管理制度。

（三）管理行上忽视学生的主体权

当今我国大部分高校学生管理制度在运行中还存一些问题，阻碍了管理质量的提升。其具体表现在：1.一些高校管理者受官本位思想的影响，将学生看作为学校的附属品。如：过于重视文件、各类会议等工作的布置与安排，为一些完成一些“表面工作”对学生提出不合理的强制要求，忽视了学生的主体权。2.管理过程中过于注重集体性，进行不合理的统一制度管理。如：部分高校对学生衣着、发型等方面有严格要求；学校不经学生同意将学生个人信息公布出来；学校将学生寝室的整洁度与学生奖学金挂钩等。

二、创新我国高校学生管理制度的建议

（一）坚持“学生为本”的管理理念

新课程标准中明确指出，教育者应将学生的根本利益与学生的全面发展放在首要位置。在教学管理中，应坚持“以学生为本”的理念，从“人本化”出发对当前学生管理制度进行分析与探究，发现其中的不足，并以“满足学生需求”、“促进学生发展”、“实现学生价值”出发创新原有的学生管理制度，建议健全且柔性管理机制。做到“以学生为先”、“以学生为重”、“以学生为主”，从而真正的将“人本化”科学发展观运用到具体的学生管理实践中，提高管理质量，弥补当前管理中的不足。

（二）优化管理体系，促进个性发展

为改善以往高校学生管理制度，提升学生管理质量，相关管理人员应积极优化管理体系，满足学生发展需求，促进学生个性发展。其具体可以：1.高校学生管理制度应建立在了解学生发展需求的基础上。如：要求辅导员、管理员等对学生有一定了解，通过观察、交流、学情分析等形式发现学生不同的需求。根据学生具体情况制定系统且科学的管理制度，引导学生逐渐实现自己的合理需求。2.管理过程中重视学生的个性发展。如：要求辅导员对学生进行分层管理，针对学困生、特困生、情感受挫、适应能力差等学生加强关注，注重引导；开展大学生群体普查，掌握学生实际情况，及时帮助与引导。

（三）重视主体权力，增强主体能动

学校应明确学生的主体地位，重视学生的主体权利，发挥学生在管理实践中的主体作用，以增强学生的主体能动性。首先，学校可以赋予学生参与学生管理制度建立的权利，如：在教育收费、处分管理、生活等方面有一定的发言权；然后，可以引导学生开展个性化自我管理，培养学生教育与自我批评能力，发挥学生的主体权利。另外，学校应强调并帮助学生树立“主人意识”，让学生积极主动的参与到学生管理中，增强学生主体能动性，促进管理质量的提升。

三、总结

总而言之，基于人本化取向的高校学生管理制度，可以有效改善当前高校学生管理制度中的不足，尊重学生的主体地位，可以满足学生的发展需求，促进学生全面发展。

参考文献

[1]张丰韬.基于人本化取向的高校学生管理制度创新研究[D].长安大学,2015.