高速公路管理规定精选(九篇)

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第1篇：高速公路管理规定范文

关键词：高速公路客运发展

Abstract: in this paper, the development of the future of the highway passenger transport and necessary conditions are discussed in this paper.

Keywords: highway passenger transport development

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

改革开放的深入以及经济发展对公路运输的需求，促使我国公路快速地向高等级化发展。虽然发展的历史不长，但它以运行速度快、安全性能好、舒适程度高、方便条件多而受到社会各界的普遍欢迎，显示出勃勃生机和活力，给旅客运输带来了新的变化。根据我国高速公路客运的特点，提高经营管理效益既是运输行业发展的要求，又是充分发挥高速公路效用的重要方面。因此高速公路客运对车辆配置、驾驶员素质和运行级织管理等提出了更高、更严格的要求。

高速公路客运有别于普通客运，他在营运路况、车辆、服务、经营形式等方面都有着明显的特点。大大超过了一般火车和一般公路上汽车的营运速度。同时旅客乘车手续简便、候车时间短，从而节省了大量的运营时间，具备了在一定范围内与铁路、民航客运竞争的条件。另外高速公路采用全封闭、全立交，驾驶员也需经过严格训练和考核，这就为保障安全提供了很好的条件。。

从调查情况来看，高速公路客运的旅客成份中城市居民占了很大比重，其中相当一部分是从民航、铁路、自备小车转到高速公路的公出人员，这部分人员对客运的硬件和软件要求都较高。

由于高速公路设计的时速比较高，不论从技术角度还是从经济角度分析，从事高速公路客运的车辆应该是技术性能较好的高速车，而一般高级大客车多则上百万，少的也需几十万，要形成一定规模须几千万甚至上亿元资金。大资本、大投入带来的高运价以及高速公路带来的车辆高效率、高收入、高效益也是十分明显的。

高速公路客运是利用现代化的公路设施、采用现代化技术生产的大客车和高效运营组织管理所从事的客运经营活动，是一种科技含量很高的社会化大生产，他所应达到的安全、正点、优质、高效必须通过采用集约化经营和统一规划布局、统一调度指挥、统一车辆维修、统一安全保障等制度予以保证。

综上分析，高速公路客运决不是车速提高了的一般公路客运，而是技术、经济、营运组织与管理等各个方面都与一般公路客运存在本质区别的新型旅客运输产业。

高速公路建设的快速发展为公路客运系统的发展创造了良好的条件。高等级公路将逐渐形或网络，成为我国公路网的主要通道。到那时将更加充分显示出高速公路客运运量大、速度快、辐射远、成本低、事故少的优越性，在综合运输体系中无疑将更具有竞争力。公路客运已在综合客运体京中占有主导地位。近些年来，全国公路旅客运输一直保持较快的发展速度。超过全国铁路年客运量，公路客运在全国综合运输体系中已明显占有主导地位。。

高档客车的发展将实现公路客运车辆的更新换代。高档客车的快速发展，改变了多年来公路客运客车档次低、运行效率普遍较差的状况。实践证明，只有采用适应在高速公路上行驶的高档次车辆，才能发挥高速公路客运的优势。

采用现代化技术装备，为实现高速公路客运科学化、现代化管理提供了机遇。高速公路客运要求运输组织与管理和为旅客服务达到一个较高质量的水平。因此，高速公路客运的发展，必将促使其主管部门和企业积极采用现代化的信息、通讯、自动控制等高新技术，不断扩大现代化技术装备和手段的应用范围，逐步改变目前管理设施简陋、服务质量不高的状况，促使公路客运技术装备和手段 上升到一个新台阶，实现售票、信息咨询、车辆调度、车辆安全等方面管理与服务的现代化。

《高速公路旅客运输管理规定》的颁布实施为高速公路客运业的蓬勃发展奠定了基础。这对高速公路客运业来说无疑是如虎添翼，、它可以促进省际间高速公路客运的发展，推动企业横向联合，向规模化、集约化经营方向发展。有了统一的管理规定，高速公路客运在综合运输体系中才能更好地发挥其竞争优势，进一步巩固和提高道路的基础地位。

目前高速公路客运还存在一些问题，由于人们对高速公路客运的特殊要求认识不足，对经营者的准入条件要求不足，运输行业管理部门对运力调控采取的手段不利，造成运力发展过快，大大超过运输需求，是客车使用高速公路的经济效益得不到充分的体现，运输的整体效益不佳。

由于运输经营主体众多、分散，利益主体很难统一，不利于运输组织的统一调度，给高速公路客运的高效组织管理带来了极大的困难。另外，由于经营行为的不规范和不平等竞争，造成了对客源的垄断和对外来企业在本地区范围开展经营的限制，人为地将统一的客运系统进行分割，妨碍了运输网络的形成，无法体现出高速公路客运、应有的品质、档次和效益。

造成上述问题的根本原因是目前高速公路客运企业离散的经营机制导致了高速公路客运经营主体过多、经营方式和利益主体分散。在高速公路客运中继续沿用这种经营模式，就难以发挥其高效、快速、便捷的运输效果，直接影响高速公路整体功能的发挥。

要真正发挥高速公路客运安全、舒适、便捷、低耗的优势，实现以市场机制为主的资源配置，建立适应市场经济体制的企业经营优势，高速公路客运的经营组织是关键之一。高速公路客运线路广，要求网络化程度高，运行组织严密，目前按行政区划分散独立经营的企业和单车承包经营体制是难以适应的。高速公路运营组织只有彻底改革现有的机制，根据高速公路客运的特点和当前客运市场的现状，按照现代企业制度的要求，打破区域界限，以产权关系为纽带，实现资产重组，组建和发展跨区域的大型高速公路客运企业集团，实行集约化经营，才能使高速公路客运真正成为高水平的旅客运输形式。

高速公路客运的迅速发展，使在城市之间开展大规模公路客运成为可能。老的公路客运企业或因投资能力不足、或因运输缓织管理水平较低而无法在新一轮客运业发展中获利，迫切案菩要组织企业集团，使企业的优质资产集中运行，在规模经营中增强企业的获利能力。这样，在搞活一大批小型公路客运企业集团的同时，使干线高速公路客运成为公路客运新的经济增长点。

由于高速公路的建设投资巨大，必须提高其使用效率和水平，才能发挥高速公路的优势。组建企业集团，由集团组织高效和规模经营的高速公路客运，是发挥高速公路投资效率的有效的途径，也是发挥高速公路作用的迫切需求。。

第2篇：高速公路管理规定范文

关键词:高速公路建设 环境保护

1 厦蓉高速公路贵州境简介

厦蓉高速公路起于厦门,经福建漳州,江西瑞金,广西桂林,贵州都匀、贵阳、毕节等地,止于四川成都,是国家高速公路“7918”(七射九纵十八横)网内18条东西向高速公路的第16条。2006年,贵州省委、省政府制定了建设贵阳至广州快速铁路和贵阳至广州的厦蓉高速公路贵阳至水口段的重大决策,从2007年9月18日我省向交通部报送关于请求将厦蓉高速公路贵阳至水口段列入“十一五”建设规划的请示,到国家发改委正式批准这条高速公路建设,仅用了7个月零9天。

厦蓉高速公路贵州水口至都匀段同时也是贵州省规划的“3388”(三纵三横八连八支)骨架公路网的重要组成部分,其起点位于贵州省黎平县水口乡与广西交界的唐俾,终点在都匀市火石坡,全长208公里,设计时速100公里/小时,总投资概算为199亿元,全线分水口至榕江格龙、榕江格龙至都匀两个项目进行施工,设计工期为4年。厦蓉高速公路贵州水口至都匀段在都匀与贵新公路相连,由水口经广西三江、桂林直达广州,可将贵阳至广州的距离缩短到887公里,开车仅需8个多小时。厦蓉高速公路建成后,贵州将与包括广州、深圳、珠海和香港、澳门在内的整个珠三角地区连为一体,对从根本上改变贵州的落后面貌、促进全省经济与社会的快速发展都具有非常深远的战略意义。

2 厦蓉高速公路贵州境存在的环境问题

2.1环境污染。城镇生活废弃物、工业三废及矿山开发等废弃物的排放,农药、化肥的过多使用,使有的地区的土壤、地表水及地下水都遭到不同程度的污染。

2.2崩塌、滑坡、泥石流。这是贵州一些地区发生较多的地质灾害,其发生频率较高,突发性强,常造成人民生命财产的损失。特别是厦蓉高速经过地区,这里河流溯源侵蚀强烈,加之人口密度大,资源较多开发,因而成为全省滑坡、崩塌、泥石流较多的地区。近年来随着土地资源开发强度不断增大,也有日益加剧之势。

2.3岩溶石漠化。岩溶石山区土层稀少,加之土地过度开发造成的水土流失,使岩质地面大范围扩展而形成岩溶石漠景观。

2.4.洼地洪涝。这是岩溶区的又一种地质灾害,其发生频度较高、分布范围较广,而且受灾的地方多是良田沃土之所在,每年由此造成的农业歉收损失较大。森林植被破坏,土壤侵蚀严重,是洼地洪涝最直接的影响因素,因而这种灾害的高发区往往就是岩溶生态环境严重恶化的地区。

2.5.岩溶塌陷。主要发生在岩溶地下水开发强度大,特别是井采集中的城镇工矿区。水城、安顺及贵阳等岩溶地下水开发历史较长的城市,是岩溶塌陷集中发育的地区,随着地下水的开发强度及范围增大,岩溶塌陷有不断蔓延的趋势。

随着厦蓉高速公路在贵州的建设,建设过程中的一些活动进一步加剧了该地区存在的这些环境问题,对当地环境产生了一定的影响。

3 厦蓉高速公路环境问题的解决措施

3.1严格执行“三同时”制度:按照《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护验收管理规定》(国家环保总局第14号令)和交通部《交通行业环境保护管理规定》的有关要求,在高速公路建设项目工程进行可行性研究时,应与交通环保部门做好环境影响报告及有关报表的编制。这样就能事先对环保工作的重点及各设计阶段应采取的措施加以明确并做出相应的工程设计,做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

3.2动植物保护:在草原、山区,尤其是野生动物保护区内施工,应为野生动物设置足够的横向通道,方便其觅食、繁殖和迁徙,并设置保护设施避免动物进入公路遭到伤害。在水源地受到限制的路段,增设人工蓄水设施为其创造饮水条件。尽量减少对自然植被的破坏,合理规划施工便道、场地和营地,严格划定影响范围和车辆行驶路线,防止对施工范围以外的植被造成破坏。这在气候干旱或生态条件特殊的地区尤为重要。

3.3水资源保护:高速公路设计中应尽量对饮用水源地进行避绕,当路线无可避免地穿越饮用水源地或其附近时,既要严格保护自然水流形态,又要有完善的“封闭式”路基排水,使高速公路运营期间可能对水源造成污染的路基路面排水通过该系统排向饮用水源地不受污染和破坏。养护中要不断完善排水系统,加强对排水设施的管理和修缮,不使未经沉淀的路面排水随意排入农田、湿地或河流,或因泄露而污染饮用水源。服务区、收费站等生活污水集中产生地应设有污水处理设施,不能将未经处理的污水随意排放。

3.4大气污染防治:对汽车尾气加以控制,对汽车性能加以改良,对汽车燃料加以改进,都可以降低废气有害物质含量。环境监测表明,车辆拥堵期间氮氧化物、一氧化碳的排放量会增加50%,因此,合理的公路出入口布局和设计、科学的管理也是降低大气污染的一个有效途径。另外,设计合理的绿化林带对抑制高速公路大气污染,减少沿线居民区及作物蒙尘也有明显作用。对于施工中的粉尘污染,除采取遮盖和洒水灭尘手段外,国外有将土工合成材料用于施工期间的临时土质粉化高呼,用于治理施工带来的扬尘、水土流失等环境问题的技术,值得我国借鉴。

3.5噪声防治:(1)调整公路线位,在选线上尽量远离住宅区、学校、 医院等地段。(2)在设计上,噪声的影响,土方路段比桥梁要好得多,挖方段的噪声影响最小。(3)定期维护修理机械,加装消音装置,控制施工机械产生的噪音。(4)消减振动噪声。振动主要来源于水泥混凝土接缝、修补接缝、台阶、伸缩缝等地段。德国的高速公路采用橡胶填塞伸缩缝的方法,可以有效地解决接缝不平与跳车的难题,减少振动。(5)设置防音壁。防音壁的机能是减轻噪声对周边人群的干扰。防音壁设计是除桥梁、高架桥、隧洞等结构物之外另一重要结构设计,它可以采用多种形式,入种植攀悬物、植树、设置林区隔音带等。

第3篇：高速公路管理规定范文

关键词：新时期；高速公路；档案管理；现状；对策

中图分类号：G270文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0221-02

随着中国高速公路等级越来越高，对工程质量要求也越来越高，作为公路工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证――高速公路工程档案管理也越来越受到重视，它所具有的重要作用是能为高速公路的项目使用、养护、改建、扩建提供准确、可靠、真实的依据，从而减少大量的人力、物力、财力。本文结合当前高速公路档案管理的现状与存在问题进行简要的分析并对如何做好高速公路档案管理工作提出相应的对策。

一、新时期高速公路档案管理的现状与存在问题

近几年，由于中国高速公路建设事业得到了快速发展，大量的工程项目档案也随之产生，再加上高速公路工程由于受诸多客观因素，如专业性强、投资大、工期长，项目多，参建单位多等影响，使高速公路所形成的格局是线长、点多、面广，正是这一格局致使工程档案管理存在许多困难。具体表现如下：

1.过分注重工程建设，忽视资料整编工作

在高速公路的工程建设中，作为“硬件”的建筑物本身是摸得着，看得见的，为大家所瞩目，领导关心，社会各界关注，几乎所有的人都把精力放到工程建设当中，抓进度，抓质量，抓关键目标的实现。而作为“软件”的工程资料，却被弃之一旁，等到工程即将验收时，才被想到，于是加班加点抽调人员整理资料，可想而知，资料整编的效果。

2.日常资料管理缺乏规范性

在工程的具体实施过程中，无论是建设单位，还是施工单位，无论是设计单位，还是监理单位，在日常的资料管理中都花费了较大的人力、物力，做了许多工作，但基本都是围绕工程的实施，而并没有将日常资料与最后的整编归档有机结合，致使在资料的管理上深度不够，规范程度较低。

3.缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员

之所以工程的原始文件不规范，质量不高，其中最重要的因素是这些原始资料，多数由现场的作业层完成，而作业层人员素质较低，技术力量薄弱，培训少，管理水平有限；监理人员参加正规国家监理工程师培训的较少，拥有工程师资质的人员较少，在施工现场监理的工程师虽然有专业技术，但施工管理水平差，因此，不能做到现场签证严格把关；有的施工单位在工程档案管理方面虽然配备了一些专门的具有较高专业知识的档案管理人员，但对工程建设方面的专业知识了解甚少，甚至不懂工程技术，而工程技术人员又不熟悉档案管理方面的知识，二者不能有效结合。

4.缺乏健全的资料管理制度

虽然各参建单位建立了一些资料管理制度，但由于管理制度不健全，再加上建设单位和施工单位对竣工资料管理重视不够，所以资料整编工作难以有效开展。具体表现在：文件、技术通知的管理规定不统一，编号不系统，规格大小不统一；竣工资料编制要求不清晰，没有具体措施有效控制竣工文件的质量；工程建设的特点是周期长，人员频繁变动，再加上在工程资料管理方面尚未有专门制度保管与移交资料，因此，在资料移交时，易造成交接手续不到位，资料遗失，给归档工作造成很大的损失。

5.档案管理缺少法律控制

工程资料质量失控，其法定原因是建设单位与施工单位在签订合同时，没有明确、具体的整编责任，整编内容，而且整编的深度及要求也没细化，造成工程档案资料管理缺少法律控制。

6.缺乏完善的资料整编规范及标准

在工程档案管理方面，国家出台了一些相关的规范，交通主管部门也制定了相应的规定，但由于形势在不断的发展，这些固定的规范和标准难以详尽、完善的满足具有特殊性的工程项目，因此，在工作的具体开展中，经常会遇到困难，如没有合理的资料分类办法，没有清楚的资料整编的责任划分，没有明确规定由谁负责整编几个单位共同形成的资料等等。

二、做好高速公路档案管理工作的对策

1.制定档案管理规则，确保档案在宏观上的管理

在工程建设之初，为了加强对建设过程中所形成的材料进行收集、整理、归档、编目、装订等，以达到“ 齐全、完整、准确” 的要求，可依据《档案法》，按交通部《公路工程竣工验收办法》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》、《高速公路建设项目案卷质量标准》，结合具体路段高速公路建设项目管理的特点，编制相应的《高速公路档案资料管理规定》、《高速公路建设项目档案分类编号规则》等。在工程实施阶段，应结合本路段的具体情况，组织专业人员编制体现本路段的《高速公路竣工文件编制办法》，详细规定档案资料的收集与整理的内容与质量要求，组卷的方法与要求，案卷的编制、装订、编目、保管等方面的要求，以有效控制档案资料的齐全完整及填写质量。通过各项规则的制定，使档案分类整理有章可循，工作规范、有序进行，切实做到对档案的整理、收集、归档的宏观管理。

2.实事求是，确保施工资料的真实性管理

真实是归档文件的生命，是工程建设质量检验的基点，也是竣工验收高速公路工程的关键。要想为工程质量评定与质量查询提供简洁有效的信息，必须要有真实、完整的施工资料，这样，才能充分发挥文件效能，才能反映工程全貌，也能为以后的公路改造、维修、扩建提供基本依据。施工原始记录的真实性体现在所记录的事件是确定的某一时间段，与确定地点发生联系的分项工程或施工工序。施工记录的时间跨度应与分项工程的具体时间一致。施工数据的完整性体现在施工记录体系的各个组成部分相互补充、相互验证。同时，采用“三同时”的管理模式，即在招投标的同时明确提出档案管理要求；在检查工程质量的同时检查档案形成积累情况；在工程交工验收的同时验收档案的收集和整理情况，确保档案齐全、真实管理。

3.严把竣工验收关，确保竣工档案凭证作用的发挥

在工程项目建设验收阶段，工程技术人员与档案部门的验收人员要密切配合、严格把关，严格审查各施工单位编制的竣工图、文字资料、施工报告，对隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况要着重检查，如存在问题及时整改，以确保竣工档案的真实性和准确性，在工程项目合同决算时，使竣工档案资料能真正发挥凭证作用。

4.制定制约措施，确保资料的完整性管理

依据《档案管理办法》与《竣工资料编制办法》制定相应的合同、运用法律手段加强档案资料的管理。在合同中应确定参建各方的档案责任与权利，明确文件材料的形成范围、费用及归档套数，明确档案质量及权属，从法律上真正保证档案归档工作。工程监理也应充分发挥监督职能，监督、审核、验收工程资料形成及档案整理工作。在工作的具体开展中，要实行专项检查评比，建立奖罚分明的经济责任制，奖先罚后，以加强参建单位档案管理的质量意识，以推进优质档案的形成。

5.制定档案管理规章制度，确保档案的制度保障管理

在制定档案管理规则的基础上，为了保证各项规则的真正落实，应建立、健全项目档案管理制度，使项目档案的分管领导及各部门如建设、设计、施工、监理单位专兼职档案人员均明确职责，切实抓好项目文件资料的形成、积累和有序管理，以保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符，真正实现“网络”档案管理，以保证工程建设全过程各阶段档案工作进程的顺畅。

6.加强人员业务培训，确保档案的有序管理

档案管理有序进行的前提是档案人员需具备过硬的业务素质。但由于现在的档案管理人员多以兼职为主，专业水平有限，使档案工作的深入管理受到限制，工程文件资料的形成质量和档案整理质量也难以保证。因此，工程建设之初，就应对高速公路工程管理人员、监理人员、施工单位人员进行有计划、有措施、分期分批的业务培训，使其明确工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求，明确施工过程中原始签证资料的操作方法，明确竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，明确项目档案的管理分工职责，使他们在增强档案意识的同时也熟知掌握档案业务和工程质量标准。同时，采用各种办法，如奖励机制，激励他们积极主动地参与项目档案管理，在实践中提高自身的业务素质和专业技能，以实现规范化、标准化管理。

总之，档案管理工作是各项事业发展的一个重要基础，要进一步提高公路建设项目的档案管理，就必须坚持建路与建档同步发展，全面提高档案人员整体素质，重视档案的开发利用，重视档案的真实可靠，以确保档案为高速公路工程建设提供可靠依据。

参考文献：

[1]徐义全.谈档案现代化管理的建设[N].中国档案报，2000.

第4篇：高速公路管理规定范文

关键词：高速公路；收费站；成本控制

随着经济的发展、社会的进步，人们对高速公路发展的关注度越来越高，对高速公路运营成本的关注度也越来越高，高速公路运营成本一度成为社会舆关注的焦点；同时，国家审计署对18个省份的高速公路收费进行专项审计,结果发现部分高速公路管理单位运营成本较高，因此控制高速公路运营成本已经成为适应社会进步、回应社会关切，保证高速公路长期科学发展的必然要求。本文就高速公路运营成本的重要环节—高速公路收费站运营管理中的成本控制，提出了几点见解。

一、做好高速公路收费站运营管理中成本控制的重要性和必要性

首先，根据交通运输部的《2014年全国收费公路统计公报》，2014年，全国收费公路收支缺口达1571.1亿元，平均每天的缺口为4.3亿元，高速公路发展面临着巨大的资金瓶颈，控制运营成本，增加高速公路通行费收入成为解决资金难题的重要途径；其次，2013年，全国收费公路每收取10元通行费，有1.25元用于运营管理，运营管理的成本甚至已经超过了公路养护费用，占支出总额的第二高位，运营资金使用效率低下，资金使用效率亟待提高；再次，收费站作为高速公路的基本单元，其运营成本控制对整体高速公路运营成本控制起着重要作用；最后，控制收费站运营成本，提高收费服务水平，是树立高速公路的良好窗口形象的必然要求。

二、新形势下，做好高速公路收费站运营管理成本控制的相关措施

（一）重视收费站成本控制体系建设。建立收费站成本控制的组织体系、明确目标、明确责任和考核激励机制等。站领导、收费班、监控室、票证室、办公室都要有控制成本的相应职责，收费站每一名员工都要对控制成本任务目标心中有数，并认真贯彻执行，对工作完成出色，成本控制到位的个人和部门要予以适当奖励。

（二）科学合理的配备工作人员，减少人员经费支出，是降低运营成本的首要措施。一是收费站要根据收费车道数量、车流量合理配备收费一线收费员，并本着的务实高效原则设置机关科室，严格控制非一线收费人员数量，防止机构臃肿、人员浪费现象；二是要严格控制司机、厨师、清洁工、保卫人员等工勤人员的数量，可以采取劳务派遣的方式降低用工风险；还可以采用保卫人员同时负责清洁工作等灵活方式用工，从而降低用工成本。

（三）实行精细化管理，减少浪费，控制日常办公过程中不必要的开支。收费站日常运行的各个环节都要实现管理的精细化，尤其是水、电、暖、办公用车等开支较大的环节，都要建立科学的管理制度，减少浪费。用水、用电方面，要坚决摒弃落后的思想，树立节约意识，办公室人员要时常巡查楼道内照明灯具关闭情况，水龙头是否有“滴、漏、跑”等现象，并做好台账，收费广场照明尽量不要使用自动开关功能，要根据天气等具体情况，由收费人员根据实际情况开启和关闭；要管理好取暖锅炉，合理划定取暖期，温度不能设置过高，并根据天气情况及时调整温度，防止资源浪费；要制定夏季空调使用的详细管理规定，防止开窗户使用空调、空调温度过低、室内没人不关空调等现象；有条件的收费站可以实行食堂、办公楼层、班组宿舍分设电表用电等方式防止浪费；要建立办公用车派车制度，控制汽车用油、保养、维修等成本。要认真梳理收费站日常办公涉及的各个环节，重要环节要建立厉行节约、防止浪费的专门制度，实现精细化管理，控制成本。

（四）建立收费站各种设备使用规定，定期保养，减少故障和维修次数。收费区域内机电设备大都是高科技产品，大多价格较高，要做好使用和保养工作，延长使用寿命，减少折旧成本。收费亭内收费电脑、卡机、打印机等要倍加爱护，经常擦拭，定期保养，对于不按规定操作或人为损坏收费设备的要有惩罚机制；收费广场栏杆升降机、光栅、动态称重设备要做到每个班组都要检查，并及时擦拭、清理杂物等，监控室要经常对监控设备、ups机房进行检查，保证机房温度适中，防止设备损坏；对锅炉、发电机、水泵等设备要定期保养，防止保养不到位和设备小毛病不及时发现造成的设备损坏，甚至导致安全生产事故，以至于给单位带来巨大损失。通过保障收费站设备的规范使用、合理保养增加设备使用周期，降低设备全寿命使用成本。

（五）引进收费工作新设备、新工艺。随着人力资源成本的不断提高，以及科技的进步，引进先进设备代替收费员发卡、收费，可以为高速公路收费站节约一定运营成本。近年，ETC不停车收费系统发展迅速，使用客户大幅增加，2015年底，仅河北省ETC用户就达到200万户，并预计在今后几年有大幅增长。随着市场的认可和用户的不断增多，引进TEC不停车收费系统，对于降低收费站运营成本起到的作用将越来越大。

（六）重视管食堂管理工作，实行成本核算，节约成本，提高饭菜质量。食堂管理看起来是小事，却是收费站管理中的重要环节，只有重视食堂管理才能让职工吃的又好又实惠，既减少了收费站对食堂的投入，又增加了职工归属感，从而增加工作积极性，为做好其他工作打下基础。总之，要克服一味的依靠收费站办公经费贴补食堂经费的做法，向食堂的精细化管理要效益，实现既节约经费，又满足职工需求的良好效果。做好高速公路收费站运营管理中的成本控制工作对于降低高速公路整体运营成本、提高整体经济效益意义重大，只要重视成本控制体系建设、科学配备工作人员、实行精细化管理、科学管理好现有设备并不断引进新设备、新工艺等，就一定能够实现收费站运营成本的控制，提高收费站经济效益。

参考文献：

[1]2014年全国收费公路统计公报.

第5篇：高速公路管理规定范文

一、路政档案管理的由来

路政档案是各级公路路政管理部门在路政执法工作过程中形成的具有利用查考价值的各种文字、图表、声像、电子文件等材料，是路政管理活动的真实记录，也是路政执法和路产管理的重要凭据。早在2003年，我国以交通部第2号令颁布和实施了银各政管理规定》，之后根据各省高速公路的发展趋势，以及综合有关国道、省道、乡道的交通体制所出现的不同情况、各地对于如何加强路政执法队伍建设、保护路权路产和快速处理各类交通事故等问题进行了多方面的研讨和分析，并结合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国公路法》以及《广东省档案管理规定》等法律法规，广东省公路局会同广东省档案局于2009年联合正式印发了犷东省路政档案管理办澎，旨在进一步强化我省路政档案管理工作。文件明确指出:路政档案既是公路管理部门综合档案的一个主要内容，也是国家和企业档案的重要组成部分，要求各高速公路营运部门根据自身情况，根据国家颁布的管理办法与条例，处理好高速公路前期建设遗留的各种征地拆迁、产权归属与纠纷、补偿索赔、专项工程改造、交通事故应急处理等问题，由此形成的路政档案成为档案工作探讨的又一课题。

二、路政执法管理人员日常履行执法工作形成的各类文件材料是路政档案的重要构成部分

近几年的高速公路营运管理工作中，由于涉及路产路权、违章违法等索赔补偿的案件频频发生，甚至有些还涉及刑事诉讼案件等。为此，各高速公路营运公司为了不让自身公司的利益受到侵害，都抓紧抓好如何加强路政执法队伍建设，提高执法水平，把“降事故、保畅通”的首要任务摆到企业发展的重要议事日程上来，不断探讨、研究日益增长的非法盗窃公路财产、违章占用公路两旁土地、乱搭乱建广告牌以及收费站广场等各类突发案件，因此，路政执法管理工作的重要性、紧迫性就显得越发不可轻视。同样，做好保障公路路产、路权不受侵害，确保高速公路的通达畅顺是路政执法人员必须具备的职业要求和实际能力，特别是要求路政执法人员在极短的时间内(2分钟、巧分钟)赶赴事故突发现场，应对不同性质、不同程度的交通事故，紧密配合交警对拥堵的车辆进行有效的疏导与分流，并做好各项必要的笔录与确认。因此，路政管理人员在管理职能活动中形成的路政案件、路政巡查、路政统计、路产管理等真实记录，都必须按照扩.东省路政档案管理办嘟、仕业档案工作规褂的有关要求，将应归档的文件材料进行收集、鉴定、整理。按分类号+年度十保管期限+案卷顺序号进行科学的排列、立卷和归档。同时，土地使用证、路政许可证、路产登记表，以及修建跨线桥、桥下道路、隧道、涵洞、渡槽等上跨下穿管线工程项目形成的档案也有着极高的利用率，也必须按期移交到综合档案室或部门资料库作永久保存，并由路政档案管理员根据《广东省路政档案管理办法》(粤公路函[2008]282号)的要求，认真做好路政档案的分类、鉴定、整理和立卷，实行科学有序管理。

三、路政档案管理除依法执行上级制定的办法以外，还应建立科学有序的内业管理制度，不断研究与优化路政档案管理工作体系

根据我省多个高速公路营运公司的运作情况，我们发现，路政档案除了严格按照《广东省路政档案管理办法》，每年须做好一整套路政档案以外，日常的路政执法、路政巡查、案件处理等管理工作中还产生大量的内业资料和报表，尤以各类报表居多。如作为路政管理工作组成部分的交通监控中心，其每天产生的报表就有:各项交通业务分析报表、交通事态统计与处理、路政拯救、车辆分流、塞车中行车缓慢情况分析、车流量及事故按立交24小时和断面24小时分布统计表、顾客投诉处理月报表等内容，种类多、数量大。另外，针对路产损坏、交通事故、应急处理、违章整改等日常管理业务还形成多种统计报表，如:构成路产损坏报表、交通事故月报表、桥下空间管理情况统计表、应急预案处理方案、路政工作台账、拯救巡查日志、违法案件、整改停工通知等管理资料。

第6篇：高速公路管理规定范文

关键词：高速道路；配电网；电力设施迁改

中图分类号：TM727 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）29-0110-02

随着高速公路建设进场的加快，电力设施迁改工程也成为高速公路建设部门以及电力部门的重点工作。在电力线路施工中，面对线路迁改任务重、要求工期短、野外施工功效低的诸多不利因素，因此需要深入工地，排除阻工干扰，与不同的电力设施产权单位共商设计方案，才能顺利地完成了线路迁改工程的勘察设计工作，为促进高速公路的顺利完工奠定坚实的基础。

1 高速公路建设影响电力设施的因素分析

在《电力法》及相关电力设施规定中列明，后于电力设施建设的其他建设工程，与相邻电力设施的距离必须符合相关规范的要求，不得危及电力设施的安全。新建、改建、扩建高速公路以外的其他公路，应当为发电厂、变电站、电力微波站、电力调度中心等电力设施保护场所预留道口。高速公路建设过程中，由于道路规划会与沿线电力设施产生穿越，不符合原定的安全距离要求，一般而言，高速公路建设影响电力设施的因素主要有以下几类：

①高速公路沿线植被及树木影响。电力法规定，在架空电力线路保护区内不得种植乔木。架空电力线路保护区内新种植的树木危及电力线路安全的，电力设施所有者可以自行清除并不予补偿。无法区分架空电力线路建设在先还是树木种植在先的，县级以上人民政府应当本着权衡利弊、有利于化解矛盾的原则协调相关方面妥善处理。

②电力设施塔基与高速公路规划走线重叠，必须进行迁改。因市政、公路、铁路等基础设施或其它建设需要，一般由高速公路建设单位提出需迁改所属电力设施的，由建设单位出资建设。

③电力设施塔基与高速公路规划走线形成跨越和穿越，但是安全距离不符合电力相关规定，必须迁改。

④电力设施塔基与告诉公路规划走线形成跨越，线缆垂坠度不足，需要进行塔基升高设计。

2 高速公路沿线配电网电力设施迁改方案报送程序

建设单位在进行高速公路配电网电力设施迁改过程中，勘察设计完成之后，需遵循中国南方电网公司相关电力设施迁改以及技术改造相关规定进行方案报送程序。110 kV及以下的跨越、迁改申请由所在供电局受理，220 kV的跨越、迁改申请由广西电网公司受理，500 kV跨越、迁改申请由广西电网公司受理上报中国南方电网公司批复。

跨越、迁改申请的主要内容应包括：①高速公路建设单位建设项目简况，跨越、迁改电力设施的原因、跨越地点和方式，迁改范围和方式，是架空方式还是电缆入地方式，与跨越或迁改电力设施相关的高速公路建设单位建设项目施工计划，并附图说明。②高速公路建设单位应对迁改费用以及迁改后电力设施维护管理、形成的实物资产含电力设施、变电站站址用地、线路通道、电缆沟道等的无偿移交等作出安排，确保迁改后的电力设施产权明晰、权责明确、无权属争议风险，并承诺办理该迁改项目的相关行政审批手续。③高速公路建设单位申请跨越、迁改涉及其它设施或可能妨害其它设施的，高速公路建设单位应自行与其它设施产权人达成同意迁改工程建设的协议。

供电局和网公司在受理高速公路建设单位跨越、迁改申请文件后，一般按以下流程进行处理：对于高速公路建设单位的跨越申请，供电局及网公司应在13个工作日内对申请内容予以审核并书面答复高速公路建设单位。对于35 kV及以下的电力设施迁改申请，供电局及供电公司应在13个工作日内对申请内容予以审核并书面答复高速公路建设单位。对于110 kV及以上的电力设施迁改申请，供电局答复高速公路建设单位并说明原因，具备条件的立即上报公司发展策划部。公司发展策划部原则上每月召集一次会议，会同生技部、基建部等有关部门对迁改申请进行审查，并由发展策划部根据会议审查意见在会议后10个工作日内予以批复，供电局根据批复意见向高速公路建设单位出具书面答复。

3 高速公路电力设施迁改技术要点及方案审查

供电局及网公司在答复同意高速公路建设单位跨越申请以后，与高速公路建设单位协商并共同制定跨越方案，合理选择跨越点和实施时间，为确保电网运行安全，高速公路建设单位在工程实施时应落实安全保障措施，供电局应予以监护。高速公路建设单位在其迁改申请获得供电局及网公司同意迁改的批复后，委托有资质的电力设计咨询单位按现行电力行业、中国南方电网公司技术标准编制电力设施迁改方案设计报告。

电力设施迁改方案审查管理主要包含以下几个方面：①35 kV及以下电力设施迁改方案，由供电局组织审查并批复，并报网公司备案。这部分电力设施迁改一般采用跨越和穿越两种模式，其涉及的电压等级较低，在进行跨越和穿越高速公路沿线时，多采用改为电缆地下敷设的方式。因此在进行方案设计及施工时，必须与高速公路建设施工过程紧密结合，及时做出高程修正，尽量调节沿线电力设施迁改工期与高速公路建设工期一致，避免重复开挖施工及后期野蛮施工挖断电缆的情况。②110 kV电力设施迁改方案，如不改变原架空电力线路路径，仅为杆塔升降、平移或者增减杆塔数量的，由供电局组织审查并批复，并报网公司备案；其它涉及路径变更等较大变动的迁改方案，由供电局初审后转报公司，网公司生产设备部组织审查并批复。这部分的电力设施迁改，一般要遵循塔基位置与高速公路建设红线保持30 m以上距离，垂坠度必须符合电力设施最低控制呼高的要求，如不符合电力设施要求，则需要进行连线杆塔的迁移以及路径改线。③220 kV电力设施迁改方案，由广西电网公司初审后转报中国南方电网公司备案，公司生产设备部组织审查并批复，供电局根据公司批复意见书面答复高速公路建设单位。

4 电力设施迁改施工建设管理

①电力设施迁改工程由高速公路建设单位委托有资质的施工单位实施，施工图设计、施工组织方案和停电时间等应取得所在供电局的书面同意，施工期间供电局应予以监护，确保电网的安全运行。

②迁改工程实施过程中，如果不改变电力设施，不影响电网正常运行，符合公司安全管理规程规定以及环境保护要求的，不应收取高速公路建设单位任何费用。高速公路建设引起的电力设施迁改，费用收取标准按照中国南方电网公司电力设施技术改造造价管理相关文件及要求执行。

③迁改工作中新建成的资产应由迁改出资方无偿移交给资产拆迁方。资产无偿移交前，应完善相关手续，根据迁改方案批复意见，签订资产移交协议，依据新投运资产的竣工决算报告，办理接收资产的相关手续及权属登记、资产账务处理工作。在迁改工作中报废的原有固定资产，资产产权属公司各全资、控股供电企业及运检公司所有的，应根据资产报废规定办理固定资产报废手续。

④在迁改工作中报废的原有固定资产，资产产权不属于电网公司各全资、控股供电企业及供电局、供电公司所有的，由高速公路建设单位自行处理并完善相关手续。

⑤因迁改工作导致的设备异动应按设备调度管辖范围办理设备异动和申请投运手续。

5 结 语

在高速公路设计及施工工程中，要严格尊重电力法及相关电力设施管理规定，对沿线的配电网电力设施进行迁改，在勘察设计施工过程中做好每一环节的工作，才能保证高速公路建成后的使用安全。

参考文献：

[1] 董文刚.优化电力建设环境加快电力设施建设[J].城市建设理论研究，2012，（1）.

第7篇：高速公路管理规定范文

一、档案管理在高速公路建设养护中的作用

档案管理在高速公路建设养护中起重要的基础保证作用。大家知道，高速公路是一个技术复杂、涉及学科多的部门，反映在档案管理方面，表现为工作量大、技术要求高。高速公路在建设过程中形成了大量的工程管理类、设计类、施工类、监督类、决算类等技术文件，按科学的方法对这些文件资料的收集、整理、编制和规范，一方面为日后的养护和扩建、改建提供及时准确的基础性资料；另一方面，综合各方面对高速公路运营后的评价，经研究整理后太时反馈给有关部门，帮助他们优化设计和施工方案，节约投资，促进高速公路的发展。

二、高速公路工程监理档案管理现状

高速公路工程监理有着自身明显的特点，完全不同于工程勘察、设计和建筑施工。即不以实物形式体现，它是与业主签订监理委托合同、接受业主委托的前提下，在履约过程中，为保证建设项目达到预期的目标而提供具有高技术含量的技术服务，是一种软服务。它的工作效果不能单独割裂出来，工作效益隐含在建设产品之中。因此，如何能够比较真实地反映监理工作、评价工作，是业主和监理单位都非常关心的问题。监理档案能够如实反映监理工程师在建设项目管理中的作用、监理工作是否到位、监理工程师处理问题的方法是否公平合理等，从而作为衡量监理服务质量高低的标准之一，并在确定监理活动效果的同时，体现监理工作的价值。在高速公路工程监理项目管理评估中工程监理档案也是最重要的基础资料。

监理单位加强档案资料工作的管理是工程监理的客观最直接的需求，要求监理单位对档案管理工作予以充分重视，尤其是在监理业务档案的管理方面，要明确管理原则和各监理人员的管理职责，树立档案意识，真正实现档案收集、管理与工程建设同步。

显然，监理档案管理意义重大，但是在公路工程实际监理中，档案管理往往存在以下相关问题：1）没有将公路工程资料的收集工作列入议事日程，工程施工过程中没有归档要求和相应的控制措施以及贯穿始终的档案管理服务工作。认识上的误区造成工程档案资料难以及时完整归档；2）档案的真实可靠性问题；3）档案的及时有效性问题等。

三、高速公路监理档案管理特点

公路工程档案是指在公路建设、管理、养护等工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子文件等不同形式和载体的历史记录。包含从提出项目建议、可行性研究、规划设计、地点选择、材料准备、工程施工、工程竣工等各阶段形成的文件，记录着工程项目的全过程。由于工程项目具有投资大、周期长、参建单位多、材料的形成涉及到政府审批、科研设计、施工单位建设、监理、质检部门评定以及原材料供应，决定档案材料的收集面广、量大、种类多，造成公路工程档案资料收集难。

四、档案管理优化措施

（1）设置专案资料监理员。按照《建设工程档案工作常用文件》的规定，总监理工程师应指定专人负责本项目监理部全部档案资料的管理，其具体工作是：1）是负责收集工程准备阶段建设单位形成的应向监理单位提供的相关文件、资料，如工程建设审批文件、建设工程施工合同等；2）收集、整理本项目监理部形成的应当归档保存的监理文件，如监理规划、监理细则、监理月报以及监理工作会议形成的会议纪要、文件和指令等；按月汇总、整理各专业监理工程师在工程的进度、质量、造价控制中形成的各种签证见证记录、报验审批资料等；3）对各专业监理文件、资料的形成、积累、组卷和归档进行指导、监督和检查；负责本项目监理部档案资料的保管、借阅工作；4）督促施工单位做好工程档案的形成、收集、积累、整理和移交工作，按照国家有关规定和要求编制工程档案；5）在项目总监指导下，按照按照《档案法》、《基本建设项目档案资料暂行管理规定》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》、《公路工程竣（交）工验收办法》、GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》等有关法律、法规、规章和规定，编制监理档案，并负责向建设单位和本单位档案部门移交。

第8篇：高速公路管理规定范文

【关键词】高速公路；机电工程；项目管理

引言

经济水平的快速发展促进了我国交通运输行业的兴旺发展，近些年来，我国高速公路的发展进入了黄金阶段。由于高速公路在运输行业中占据的地位越来越重要，因此做好高速公路运输管理就变得十分重要。

1 高速公路机电工程概述

高速公路的机电工程一班包括以下几个部分：通信系统、收费系统、监控系统、供电系统、照明系统等。高速公路机电工程的设备种类繁多、所需的技术含量较高、并与其它工程之间的连接较多。因此高速公路机电工程建设管理需要满足使用功能、控制成本、保证工程进度等。高速公路机电工程通信系统就是一个收费数据、监控数据、收费监控图像、交通监控图像传输的平台。收费系统是网络收费的基础，是收费政策的体现。监控系统是对路况、气象、交通等事件的收集、处理的平台，并为管理者提供各种交通管理信息，起到控制、引导交通的目的。供电系统与照明系统则是为高速公路机电工程提供运行的动力与照明的电源，为高速公路运输的安全提供有利的保证，确保运输的高效安全的进行。

2 项目建设管理的主要内容

高速公路机电工程的项目建设管理主要是指建设项目的工期、造价、成本、质量、安全等方面的管理。根据国家有关法规、结合相关行业的特点，通过制定相关管理规定与办法，进行行业统一管理、协调的过程。项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。

（1）项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。从整体效益出发，为施工创造良好的外部条件。

（2）监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位要站在独立公正的立场上，协调建设单位与设计。施工等单位之间的关系。

（3）设计单位应按合同及时提供施工详图，并确保设计质量。按工程规模，派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。

（4）施工单位要切实加强管理，认真履行签订的承包合同。在施工过程中，要将所编制的施工计划，技术措施及组织管理情况报项目建设单位。

3 项目管理在高速公路机电工程建设中存在的问题

3.1 忽视投资方满意程度

传统的项目管理在高速公路机电工程建设中一般只会考虑工期、预算与性能能否达标，而忽视投资方是否满意。从某种意义上来说，工程各方面数据均能达标基本上可以满足投资方的要求，实际上，投资方满意程度与投资方要求应该划归于性能指标。

3.2 风险管理意识缺乏

传统的项目管理主要对人员的操作提出了比较高的要求，实际上如果过分在意这些操作手段，则会对其他方面的要求相应降低。项目管理工作一般不会因为实际的管理问题而出现崩溃，更多的是因为管理人员缺乏对风险的意识，导致项目管理工作的失败。就目前我国高速公路机电工程建设中，采用的设备一般都是依靠国外进口，这部分进口设备在入关过程中，往往会因为一些原因而产生迟滞，导致不能按时完工。因此，完善对项目管理人员的相关法律知识，提高其对风险的认识，保证高速公路机电工程建设的高效高质完成。

3.3 管理领域定义狭窄

在高速公路机电工程建设项目管理中，往往存在授权范围较小的问题。这样项目管理人员只能在界定的范围内完成工作，这样极大的限制了管理人员的工作能力，无法做到更好的宏观调控。在人员的使用、资金的调配方面，项目管理人员受到的制约直接影响了高速公路机电工程建设的进度、技术质量的保证。因此，保证项目管理人员具有更大的授权，使其能够发挥足够的调配能力，不再处于被动的情况，保证各项资源充分的调配，为高速公路机电工程建设的进度进行提升。如果项目管理人员的活动领域受到极大的限制，这样会影响他们对投资方的服务质量，无法保证高速公路机电工程建设的良好实施。

4 加强建设项目管理的措施

4.1 严格基本建设程序

在进行建设项目管理的过程中，机电工程的设计工作、招标文件编制、合同的招标与评标、合同的谈判签订等工作都要严格的按照国家和部门的相关标准与规定来进行。

4.2 认真贯彻落实国家的有关法令、法规

4.2.1 严格执行招投标制度

机电工程的施工应该按照国家的相关标准，采取公平合理的招标方式进行招标确定工程的建设承包商。机电工程的监理部门要按照我国交通部门的有关规定进行公开招标的方式来确定。

4.2.2 严格执行项目监理制

对于机电工程的项目监理工作，要制定相应的项目监理制度，选择具有交通部门机电监理资质的，并符合项目招标合同条件的监理单位来进行项目监理。

4.2.3 严格执行合同管理制度

在机电建设管理过程中，要严格按照国家的相关法令法规，遵照招标文件的评标报告，与中标的建设单位签订相关的机电工程建设文件，确保工程的施工建设阶段严格遵守合同中的相关规定。

4.3 全面实施控制

4.3.1 质量控制

工程的质量是整个工程管理阶段的核心，因此机电工程在施工过程中要严格控制工程的施工质量，严格对设计进行控制，从源头上控制好工程的施工建设质量。在工程开工阶段要首先确定工程的施工控制点，对于关键的施工控制点要重点控制强化控制，通过严格的质量控制措施，确保工程的设备、材料、工序、人员、分部、分项工程的施工质量，降低工程的建设成本。

4.3.2 进度控制

认真编制和实施时间进度计划表，确保调试运行功能与高速公路的开通同步。一方面需要机电施工单位先进行已提供部位的设备安转；另一方面需要建设单位优先对收费站机房和配电站机房等设施进行装修施工，为机电施工的设备尽早提供安装部位。在外部供电工程尚未完工供电前，要首先对柴油发电机进行安装与调试，保证满足机电工程的调试用电的需求。

4.3.3 投资控制

对于资金方面的控制，要根据机电工程的具体施工特点，对工程的投资进行全面控制。首先，要建立公平公正的投标评标环境，选择满足招标文件要求的最为合理的承包商作为工程的施工者。其次，对于工程的施工技术方案，要进行最大程度的技术优化，在满足工程的建设要求的前提下，尽可能的降低工程的施工成本。再次，对于工程中可能出现的工程变更，要严格按照相关的程序办事，切不可随意实施工程变更，以防额外增加工程的施工成本。

5 结束语

高速公路机电工程的涉及面较多，因而，对于该工程进行管理时，应当在全面了解其构造的基础之上，对管理中的重点、难点问题进行特殊的处理。总体上注重建设方案的选择和优化，在细节上，注意处理工程整体性与局部性的同一问题和各局部之间的协调问题。

参考文献：

[1]胡辉.论高速公路机电工程项目管理[J].现代高贸工业，2010（4）.

[2]，靳雪梅.项目管理在高速公路机电工程建设中的应用[J].土木建筑学术文库，2011（01）.

[3]贾维光.关于加强高速公路机电工程项目管理的几点建议[J].城

第9篇：高速公路管理规定范文

1.1直接危害桥梁安全

桥下堆积物很多都是易燃易爆物，一旦发生火灾，对桥梁会造成很大危害，经过大火烧烤的混凝土容易疏松、剥落，钢筋也会与混凝土剥离，使得桥梁强度受损，严重的影响其承载能力和使用寿命。

1.2影响高速公路安全畅通

烧过的桥梁梁板等上部结构由于温度过高导致梁板混凝土剥落、混凝土强度削弱，甚至钢筋、钢绞线会软化，预应力损失和结构变形。若桥梁通道下堆放的易燃易爆堆积物(存放物)，一旦自燃爆炸，可能导致高速公路桥梁坍塌，出现交通中断，路网瘫痪。

2桥下堆积物(存放物)的特点

2.1桥涵多，管理面广

杭甬高速公路绍兴段起讫桩号K204+872～K252+824，全长约47.952km，共有桥梁通道142座，涵洞108道，沿线穿跨越60个村庄，高速公路沿线私营企业约20余家;上三高速公路上嵊段起讫桩号K194+556～K259+610，全长约65.054km，共在桥梁通道163座、涵洞172道，穿跨越48个村庄，高速公路沿线私营企业约16家。几百座的桥涵，都存在桥下堆放或车(船)存放易燃易爆物品的风险，管理面之广非同一般。

2.2反反复复拉锯式状态

桥下堆积物(存放物)的清理，往往煞费高速公路业主单位和路政部门的“苦心”。据统计，2011—2013年，杭甬、上三高速公路业主单位绍兴管理处与高速路政开展专项清理行动8次。日常桥下空间堆积物(存放物)清理工作中，其中2011年度，检查共发现桥下堆积物(存放物)16处，累积处置堆积物(存放物)约4300kg;2012年度，检查共发现桥下堆积物(存放物)53处，累积处置堆积物(存放物)约4930kg;2013年一季度，检查共发现桥下堆积物(存放物)11处，累积处置约1900kg。虽然高速公路业主单位和路政部门加大了管理和处置力度，但桥下空间堆积物(存放物)仍有逐年上升趋势。从日常的检查可以看出，桥下堆积物(存放物)几乎每次都有，有时上午处理好，下午复查时又有;有时甚至是这个桥处置完，返过去查前面清理过的又有，桥下堆积物(存放物)呈反反复复拉锯式状态。

2.3易燃物占比重较高

桥下堆积物(存放物)的种类复杂，从多年检查统计情况分析，桥下堆积物主要有柴草、树木、工业废弃物等易燃易爆物品，以及车辆、垃圾等其它堆积物(大货车装载易燃物品也常在桥下避雨、过夜)。其中柴草、树木、工业废弃物等易燃易爆物品在90%以上，占居了堆积物的绝大多数。

2.4呈季节性变化

目前，桥下堆积物(存放物)主要有柴草、树木等易燃易爆物品，这些都与沿线群众种植的农作物有一定的关系，并呈现季节性变化。从检查统计发现，秋季是桥下堆积物(存放物)频发的时节。由于农民收割完稻子，把晒干的稻草堆放在附近的桥下，同时秋季也是农民积柴过冬的时节，山上被砍的大量木柴晒干后，村民习惯把柴草堆放在附近桥下，避免日晒雨淋。此外，杭甬、上三高速沿线农民有种植油菜的习惯，每年5月初农民把油菜收割后，大量晒干的油菜杆成为农民烧饭的材料，也被堆放在桥下。因此，春秋两季桥下堆积物现象频发。

2.5呈区域性变化

从上三高速公路上虞段的情况统计表明:沽渚至上浦段沿线企业较多，经济发达，导致农村用地紧张，所以该沿线的群众就把家里的柴草、树木等易燃物品堆放在桥下;而章镇至新昌段，虽说农村土地相对较多，农田也较多，但由于经济发展相对滞后，农民自建房多，因此，柴草、树木有地方存放，自然不会堆放到桥下去，所以，该路段堆积物(存放物)相对较少。而上三高速嵊州段穿跨越嵊州市区境内，穿越达10km之长，且高速公路沿线居民随着经济增长，私家车越来越多但停车位不能满足居民需求，导致城乡结合部的车辆停放在高速公路桥梁通道下，桥梁通道成了遮风蔽雨的天然车库。诸如“2012928”车辆自燃事件，车辆一旦起火，会对桥梁通道造成极大的危害，由此可见，桥下堆积物还呈区域性变化。

3桥下堆积物的主要原因

3.1主观因素

3.1.1传统生活习惯形成的思想误导高速公路沿线居民都是农民，自始至终流传下来的生活习惯也保留很多，他们把地里收割后的稻草、油菜杆和废旧的木材用来烧火做饭，所以把这些柴草、废旧物堆放在桥下，形成了桥下堆积物(存放物)。

3.1.2对堆积物存在的危害认识不足

认为高速公路桥梁都是钢筋混凝土，桥下堆积物不会影响高速公路的通行，也不会破坏桥梁，殊不知，若桥下存放易燃易爆物，一旦发生火灾，后果不堪设想。

3.1.3法律意识淡薄

《公路法》普及率低，很多农民群众根本不知道有《公路法》这部法律，更不晓得桥下不允许堆放堆积物(存放物)。

3.2客观地理因素

3.2.1桥梁建设形成的良好的遮蔽空间

高速公路为了达到规范要求，很多都是以桥代路，因此，桥下形成很多干燥的有遮蔽的空间，为存放桥下堆积物提供了良好的条件。

3.2.2管理上存在薄弱环节

对桥下堆积物(存放物)的管理，现在主要还是靠人工，由于桥涵数量多且管理部门人手不足，随时都有人检查、处置桥下堆积物很不现实，必然存在管理上的薄弱环节。

4清除桥下堆积物的对策措施

根据新修订的《公路法》第四十六条规定:任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动;第四十七条规定:在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动;高速公路桥下堆积物行为是违法行为，为此，必须创新观念，改进措施手段，从深入细致的工作入手，及时处置高速桥下堆积物(存放物)。

4.1加强宣传

利用一些典型案件的警示作用教育群众，提高群众认识。绍兴处在历年的桥梁通道安全管理中积累经验，通过印发传单，将公路安全法律法规和堆积物危害性制作成宣传资料，发放到沿线每一个村庄、张贴到每一座桥梁通道和村口;其次送安全宣传挂历、年画，在挂历、年画中喷印典型案例和法律法规;再次是制作了一套完整的宣传标志牌，悬挂在每一座桥涵通道车辆、行人必经的出入路口并利用桥柱和通道台身喷刷一组宣传警示标语，如“严禁在桥梁下堆放易燃、易爆物品，违者从严处罚”等的宣传语。

4.2加强共建共管

要解决桥下空间堆积物现象，光靠高速公路业主单位日常管理肯定不能满足目前的状态，因此我们要积极开展共建共管。一是与路政部门开展积极的联合执法行动，加强日常的协作和配合，努力消除桥下空间隐患，保障高速公路安全畅通;二是与路村共建结合起来。今年以来，绍兴处在上三高速公路开展了以“服务企业、服务社会”为主题的路村共建活动，让沿线群众和私营企业自觉维护公路安全，达到增强宣传教育效果的作用。

4.3加强日常管理和清理

通过定期组织召开安全例会，明确、重申巡查员工的责任，同时优化了巡查资源的整合，以确保有限的力量出最好的巡查效果。今年绍兴处出台了《桥涵通道堆积物清理管理规定》，进一步明确了桥涵通道堆积物的处理责任主体和措施。一是重新划分责任区域和责任路段，将桥涵通道的巡查责任落实到每一位安保科员工，并强化考核;二是落实日常巡查责任，规定安保人员每日白天巡查时至少检查5座桥梁的堆积物状况，且检查后必须将检查结果和影像资料通过OA网发给负责人查验，并列入月度绩效考核;三是实行道路作业人员实时检查处置和充分发挥“一岗多职”相结合的机制。例如利用隔离栅维修人员与安保科人员联合巡查，一方面可随时维修隔离栅、检查和维护安全设施等，同时可随时检查桥涵通道有无易燃易爆堆积物，从而达到实时作业与“一岗多职”的有效结合;四是养护科和安保科实行联合管理，谁先发现堆积物或桥梁安全隐患，必须第一时间上报或当场处理，并联合高速路政部门带着难点、重点问题走访沿线乡镇、村庄，在积极开展宣传的同时，加大对违法建筑和堆积物(存放物)的专项清理力度。

5桥涵通道堆积物创新预防工作

高速公路桥下堆积物的管理，是一项涉及面广，任务繁重的工作，因此必须借助各方面的有效力量，特别是要在转变管理模式上求创新。

5.1要宣传教育也要积极“劝”

在日常对沿线群众宣传教育中，我们积极通过走访市区城乡结合部的村委了解情况，同时针对桥涵下停车的实际现状，向沿线居民详细说明告诫其桥下停车的危害性。同时针对桥下停放无人管理车辆，我们则是想尽一切办法，由安全保畅管理人员兼当“违停抄牌”的交警，把这些停靠在桥涵下的车辆号牌抄下，同时在车窗上夹贴“温馨提示”进行告知，使其自行驶离不再停靠，想方设法加强桥涵通道下存放物的劝离、清理工作。

5.2细化桥涵管理的责任主体

为便于监督和管理，绍兴处创新在每座桥涵通道上设置管理责任公示牌，明确检查人、责任人、监督人及举报电话，并在重点桥涵通道下设置签到箱，确保巡查责任到位。设立桥梁安全检测责任牌在全省高速公路是首次。

5.3全程监控预防桥下堆积

在上三高速公路重点桥梁安装摄像头，目前全程监控正在同步实施，已安装了摄像头22个，通过视频影响传输，多视角全程实时控制，及时发现各种异常情况并采取应急措施，保证高速公路安全畅通。5.4利用废旧设施硬隔离确保桥下空间不被违法占用，绍兴处创新管理思路，对桥下空间进行刚性隔离，根据桥下地质情况，通过用废旧隔离栅、波形护栏等安全设施进行隔离，并对原先存放堆积物的区域进行环境美化，防止易燃易爆堆积物(存放物)长期放置桥下，影响桥梁安全。

6结语