综合管理部职能概述精选(九篇)

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第1篇：综合管理部职能概述范文

关键词 内部控制 执行力 对策

一、企业内控及内控执行力概述

（一）企业内部控制的概述

内部控制是企业全面管理的重要组成部分，是一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果而在单位内部采取的自我调整、制约、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。

（二）企业内控执行力的概述

企业内部控制可以提升管理、会计和考核信息的真实性与可靠性，维护企业的资产安全与完整，保证企业的正常生产和经营管理秩序，保障企业各项方针、政策的顺利实施。企业的执行力是指企业执行并实现既定战略目标的能力，是一种现代化的先进管理理念，是决定企业兴衰的重要因素。随着科学技术的不断进步和市场经济的迅猛发展，企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而实现可持续发展，关键在于是否具有有效的执行力。

二、内部控制执行中的问题

（一）企业管理人员对内控意识薄弱

信息技术下的财务管理与传统财务管理相比在内容和形式上都出现了新特点，企业必须努力提高内控执行力，以保证利用有限的资源来发挥最大的综合效益。在企业的生产经营管理活动中，尽管领导部门对企业内控制度做出了详细规定，但由于相关负责人员缺乏全面贯彻内控制度的观念，或并未真正理解执行企业内部控制的重要意义，所以主动执行企业内控的意识差，导致企业内控执行力的大幅下降。

（二）企业风险意识薄弱

随着全球经济一体化趋势的日益增强和世界金融危机的不断蔓延，我国企业所面临的经营风险和企业间的竞争也越来越激烈。就目前情况而言，一些企业管理者人没有树立风险意识，企业缺乏控制风险的有效机制，这对于企业建立内控机制的进程产生了不利影响。因此，企业管理层的风险意识和责任心对于企业内控执行力起着决定性作用，如果企业内控的执行人员不具备合格的素质，就无法保证其所做判断和估计的准确性，从而导致企业产生无法挽回的经济损失。

（三）检查和评价环节薄弱

大多数企业的内控管理机构是由财务机构的人员组成，分工不够明确在承担执行职责的同时，又承担者内控制度的建设者和检评者的多重身份，这严重违反职责分离的原则。内部控制的检查、评价部门必须独立于内部控制的建立和执行部门。企业建立的内控制度执行的好坏，应由第三方来检查、评价，充分保证内控检查、评价工作的独立性，进而确保检查、评价结果的客观性。内控执行人员和直接的内控检评人员必须适当分开，并向企业不同的高层管理人员报告工作；存在高层管理人员职责交叉的情况下，要为负责内控检查评价的人员提供可以直接向最高管理层报告的渠道。

三、提高企业内控执行力的措施

（一）提高企业管理及财务人员的综合素质

市场竞争实质上就是人才的竞争，企业在选择管理人员时，可以采取招聘的方式来选拔掌握科学管理技术和丰富管理经验的优秀人员，保证企业内控全面有效的执行；对企业系统内的财务人员进行有计划的业务培训，强化财务人员的内控意识，同时通过相应的奖惩措施来调动财务人员的学习、工作热情，以提升会计信息质量，从而满足企业经营管理的需要。

（二）建立和完善风险评估机制

建立企业内部控制机制的重点任务是防范风险、避免和减少差错和舞弊、效率低下、违法乱纪等行为的发生。针对这些任务企业必须建立、完善风险评估机制，分析、辨认实现有关目标可能发生的负面风险，以便形成应该如何对它们进行管理的依据，这是实施内部控制的重要环节。企业必须制订与生产、销售、财务等业务相关的目标，设定可辨认、分析和管理的相关机制，了解自身所面临的各种不同风险。例如，随着企业应收款项的增加，企业应特别关注资金回收的风险，应加强对应收账款的管理和控制，评估重要环节可能存在的风险，并明确规定相关责任人。要严格执行挂账审批手续，防止呆坏账产生，给企业带来不必要的损失。

（三）强化监察环节

企业内的审计部门可以承担监察的任务，从目前企业内部审计的职能来看，还主要立足于基层单位财务收支审计、基建专项审计等，而对各单位的内部控制制度的执行与评价方面虽有所投入，但仍然不够。内控审计只重结果审计，而忽视了内控执行过程审计，各单位舞弊行为、违规违纪事件时有发生。因此，今后有必要加大内部审计部门对内部控制审计、探索风险导向审计的力度和延伸度，赋予内部审计部门追查内控执行异常情况的权力和提出处理处罚建议的权力，确保内部控制的有效执行。

内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作，并且是一项高层次、综合性的经济监督。审计人员必须具备高素质、高技能。从目前来看，企业内审机构力量相对薄弱，审计人员素质不高，因此有必要加强内部审计力量。一方面，要优化审计人员结构，充实审计力量，开展各种形式的培训，提高审计人员综合素质；另一方面，要制订一套操作性强的考核奖惩制度，努力提高审计人员的主观能动性。

四、总结

企业的内部控制是企业业务活动有序进行、企业资产安全完整、企业决策准确有效的保证，是现代企业管理的重要手段。提高企业内控执行力必须提高管理者及财务人员的综合素质，树立风险意识并建立或优化风险评估机制，强化审计部门的职能使其起到检查监督的作用。

参考文献：

[1]杨雄胜.内部控制理论研究的回顾与展望.审计研究.2012（01）.

第2篇：综合管理部职能概述范文

关键词：公园；人事；管理

中图分类号：G258.2 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）08-0283-02

公园是集宣传展览、文娱体育、园林绿化、游乐活动于一体的综合性景观公园，是个拥有210名职工，设有园林、花卉、动物、游乐、服务等项目的事业型窗口单位。职工岗位有管理、专业技术和工勤技能。专业有工程（包括园林绿化、花卉，土建）、农业（包括兽医、兽医防治）、经济（包括经济师、会计师），另外还有电工和汽车驾驶员等。人事需多方位、多角度、多层次科学精细化的管理，使人事管理制度达到最优化，以达到更好的建设园林城市，使广大市民的生活环境更好的改善。

事业单位人事制度改革，不仅要适应事业单位本身改革的要求，还要完成从传统的人事管理向以提供现代人才资源服务为核心的转换。单位近年来，通过不断加强内部人事管理工作，深化人事制度改革，在人事管理工作中取得了良好的成绩，积累了宝贵的经验。但在实践中也碰到了许多有待思考、有待解决的新问题，只有确立明确的工作思路、把握基本原则、正确执行政策、加强协调沟通才能够全面提升人事管理水平。

一、单位文化建设，创建积极向上的文化氛围

公园之所以是一个娱情愉乐，环境优美的场所，离不开单位领导和全体职工尽心尽职，辛勤工作。因此，为了能使广大市民、游客来到公园，身心愉悦，提高公园形象，提升城市形象，要通过单位文化建设，创建积极向上的文化氛围。宗旨是：体现单位理念和价值观；营造乐观向上的公园氛围；培养良好的工作氛围；增强职工归属感和使命感；以“积极和责任”为核心，激发职工热情和创造力，最终达到单位整体良好形象的最大化的提高。

二、建立完整、准确的员工信息库，并明确和清晰各科室和班组的组成情况

在单位快速发展的过程中，随着时间的推移，根据事业单位改革的实施，不断有大量退休职工和少数新进员工，以及部分职工职务、职称的变化，根据需要，这将在很大程度上影响单位规章制度和考核机制的建立与完善。为此，建立高效完善的员工信息库，明确登记每个职工各项信息是一项重要的工作，它的完成将有利于我们对单位人员一目了然，也便于人事部门对各项规章制度做更好的完善和细化。

三、完善人事日常工作和内部职工调配工作

目标概述：人事部门要根据政策文件做好日常工作，按照既定的组织架构和各部门各职位工作分析进行内部调整，以满足单位生产需要的要求和公园日常运行的改良。也就是说，尽可能地节约人力资本，尽可能地“人尽其才”，并保证单位高效运转是人力资源的配置原则。

具体实施方案：因单位生产经营需要，人事部门有权对职工的岗位进行合理调配。根据专业、职务以及年龄及综合素质进行岗位变化，中层以上人员，由单位领导签发文件任免；单位一般人员由人事部门考核，领导审批后调换岗位。人员由需要增减人员的部门提出增加或减少申请，待人事部门核实后，由人事部门根据具体实际，对需增加和补充岗位的，需从岗位工作性质、要求对拟调动人员进行考核、考察，符合条件后为其办理换岗调动手续。

实施目标的注意事项：人事部门对拟调动员工办理异岗调动手续前，应注意综合考察，纵向和横向比较，以免引起不必要的矛盾。

目标责任人：第一责任人：党务人事科；协同责任人：机关领导、科长和班长

四、理顺员工晋升通路，加强职业生涯规划，共铸园林绿化事业

目标概述：以单位的长远发展规划和职工个人职业生涯前景来增加职工对自身职业的信心，以及鼓励职工研究、专研、持久力。事业单位要制定长远发展目标和事业发展计划，让职工看到他将来的舞台到底会有多大，单位对他的期望是什么。同时，单位在内部管理方面创造出一个相对公平、公正、公开透明的积极向上的优良氛围，让职工愿意在单位工作、积极努力的工作。

具体实施方案：对员工进行职业生涯发展规划设计，管理、按照专业技术、工勤技能三大类进行系统规划。

目标责任人：第一责任人：人事部门；协同责任人：各科室、班组负责人

五、完善部门职责岗位职责

目标概述：部门职能、人员岗位职责是使部门和员工熟知本职工作职责，也是单位对部门和职工的工作考核依据。对单位所有部门进行职能分析。重新设计单位各部门的工作分配、工作衔接和工作流程。了解各部门、各职位全面的工作要素。对每个部门和岗位的工作量、贡献值、责任程度等方面进行综合考核，为制定科学合理的制度奠定良好基础。

具体实施方案：完善所有部门和人员的职能和职责，确定职位调查项目和调查方法，如各职位主要工作内容、工作行为和责任、每项工作内容的目标考核标准以及各职位对担当此职位人员的全部要求等。人力资源部门要保证职能和职责尽可能详细，做到设计合理、有效。

目标责任人：第一责任人：党务人事科；协同责任人：各科室、班组负责人

目标实施需支持与配合的事项和部门：

一是职能和职责信息的调查与搜集需各部门通力配合并填写相关表单。

二是职能和职责草案完成后需公司相关部门协助修改本部门职能和职责，全部完成后需请单位领导审阅通过。

六、建立并完善绩效考核体系，提升员工绩效，提升单位效益

根据《关于市直事业单位实施绩效工资的意见》（安政办〔2012〕120号）和市园林绿化管理局要求，为了充分调动干部职工的积极性，以提升全体职工的的工作效率的过程中实现员工收入的提升和单位的快速良性发展，合理科学的发放绩效工资。

目标责任人： 第一责任人：党务人事科；第二责任人：各部门负者人。

目标实施需要支持与配合的事项与部门：园领导、科室、班组负责人和全体职工的配合和支持。

七、完善单位福利待遇，增强员工积极性和稳定性

根据国家政策和上级文件精神，单位结合实际情况，完成单位福利待遇管理的规范工作。

具体实施方案：人事部门完成日常的职工工资发放申报审批外，要根据文件精神做好每一个职工的休假，社保等福利待遇的享有。

实施目标的注意事项：完成此项工作，必须由点到面，由面到体，逐步完成。

目标责任人：第一责任人：人事部门；协同责任人：单位领导。

八、完善单位的人事管理，建立融洽稳定的劳动关系

根据国家有关政策规定，协调处理好单位与职工两方面的关系。

劳资关系的协调处理目标：改良单位合同体系，熟悉劳动法规，尽可能避免劳资关系纠纷。树立单位良好的形象。

具体实施方案：人事部门及时地掌握员工思想变化，做好员工思想工作，有效防止员工的不正常现象发生。

实施目标需注意事项：单位和职工是互补的关系，既有共同利益，又有相互需求的差距，是矛盾中统一的合作关系。人事部门必须从单位根本利益出发，站在一个客观公正的立场上，协调好双方的关系。避免因过多考虑单位方利益而导致员工的愤懑，也不能因迁就员工的要求让单位利益受到损害。

第3篇：综合管理部职能概述范文

关键词：企业风险 内部审计 风险导向

一、风险导向内部审计的概述

随着企业生存的社会环境呈现出多样化和多变性，企业自身发展带来的规模扩大，分支机构和管理层次增多，越来越多的企业管理者认识到应当加强和提高企业内部审计，并通过审计活动，规避企业各种风险，增强效益，实现企业价值最大化。

风险导向内部审计是内部审计部门对企业经营过程中遇到的问题进行分析，识别和评估企业所面临的各种风险，根据风险来确定内部审计的重点与范围，评价企业的管理风险、内部控制和企业治理程序，协助管理者制定各种措施对风险进行管理控制，从而实现企业价值的增值。

风险导向内部审计不再是传统内部审计所承担的简单的监督职能，已经转变成为企业提供“确认和咨询”的服务，新增这两项职能都是内部审计目标进一步发展而形成的。

它一方面对管理层的经营活动进行监督，在监督的过程中发现企业内部存在的各种风险，提出的意见具有建设性，帮助降低企业风险，提高企业效益。

二、当前许多企业内部审计存在的问题

当前，许多企业内部审计工作的主要职责普遍是对财务收支的纠错防弊和会计报表的事后审计，许多企业内审部门也认为内部审计就是以评价企业的财务活动为主的纠错防弊，所提交的内部审计报告的重点主要是描述审计发现的问题，对关键的审计建议反而重视不够，认为“只要指出了问题我就完成了任务”，对审计发现的问题没有进行深刻的分析和解剖，没有深入追踪整改情况，没有充分评价审计建议的效果。审计职能仍然集中在财务层面，没有深入到经营管理领域，一定程度上无法完成企业管理者以降低甚至避免经营风险，提高生存和发展能力的需要。

三、如何开展企业内部风险导向审计

企业应充分利用内审部门对本企业的财务管理和经营管理情况非常熟悉的优势，建立以控制风险为核心的内审模式，围绕管理者关心的各种问题，进行综合的分析研究，为企业管理者提供风险管理所需要的各种相关信息。

（一）正确确立内审地位，确保建立以风险控制为核心的内审模式

内部审计有效的实施是由内审部门的地位所决定的，内部审计需要依靠强有力的机构支持。以某国有企业为例，该企业内审部门直属高层领导，直接向高层领导报告，在本企业中具有较高的部门地位。该内审部门拥有审计企业各单位的权力，享有检查各部门遵守和执行企业方针和决策的情况，监督企业财务收支的真实性和合规性，检查有无舞弊行为和财产物资受损情况，评价内部控制是否有效和各种风险是否得到控制的权利。实践证明，较高的部门地位，能够充分发挥内部审计部门的应有作用。

（二）更新观念，准确定位审计目标和范围，降低企业风险

内部审计的目标是与企业经营目标是一致的，是为企业高层管理者服务的。企业内部审计应将审计范围从财务活动领域延伸到非财务活动领域，如生产经营管理、长期的发展规划、各种投融资效益、后勤支撑服务等领域。内部审计的重点是审查评价内部控制和经营管理，审计内容不再局限于审查财务收支情况、账目是否合规，还应涉及企业的发展规划、生产经营、投融资的效益、后勤支撑服务等方方面面。以某国有企业内审部门为例，该企业内审部门围绕企业的发展目标，即建设成平安、绿色、和谐的具有国际先进水平管道公司，偏重于确认和咨询服务职能，关注企业的生产过程各种风险，中长期的发展规划、当期经营计划、财务预算等，并评价企业的经营风险，资源利用的效率与效果，企业行为对社会环境的影响等。通过准确定位审计目标，扩大审计范围，该内审部门为企业降低了管理风险。

（三）加强风险识别的基础性工作

风险识别是风险导向内部审计工作中的基础环节。要加强风险识别的效果可以从以下三方面入手：结合企业所处环境和自身性质，对风险加以辨别。主要因素有企业所处行业竞争状况的激烈程度；外部的法律、监管环境监督惩罚的力度；融资活动中融资渠道的多少、融资规模的大小；企业治理结构的完善程度、经营理念的保守程度；管理层对于风险的可接受程度、业绩考核指标等；结合企业现有控制活动，评估其对已识别风险的影响程度。内审人员应考虑现有的企业内部控制活动对于目前企业面临风险的影响程度及影响性质，并分析初级风险在受到企业内部控制影响后所能给企业带来的危害程度；结合企业员工道德素质、制度执行情况，以确定企业实际面临风险程度。在考虑内部控制制度是否合理有效的减少降低风险的同时，应考虑企业控制制度的执行力、执行情况对于已识别风险的影响程度。同时，结合员工的道德素质，将舞弊等事项的发生概率考虑到风险评估的过程中。在以上三点因素的基础上，内审人员可以以此来确定企业最终所面临的风险大小，为企业管理者提出针对性强、重点突出的风险规避措施。

（四）改善知识结构，全面提升内部审计人员综合素质，为风险审计开展做好支撑

风险导向审计要求内部审计人员必须主动控制重大错报风险，熟悉企业的业务、市场状况，对所处行业整体的经营状况和市场状况等有比较清楚的了解，需要内部审计人员具备综合的、宏观的风险分析识别能力，掌握经营管理、统计、法律、资本市场等方面的知识，并且要具备相当的职业判断能力。

参考文献：

[1]石贵泉，王凡杯.《现代内部审计：理论与实务》山东人民出版 2005年6月版

[2]胡春元.风险基础审计 [M]. 东北财经大学出版社，2001

第4篇：综合管理部职能概述范文

（一）投融资体制状况

包括投资与建设主体，平台管理方式，投资平台职责分工等。

（二）资金来源渠道状况

包括财政资金的注入方式、规模和可以提高平台贷款承载能力、增加资本金和现金流的项目、资产、资金等具体情况。

二、投融资平台建设与运作状况

（一）平台建设情况

（二）平台运作情况

1、融资模式

①银行贷款

包括引导银行贷款的政策、措施

②企业融资

组建的投资公司详细情况，包括：

公司概述（成立的背景、定位、职能、发展方向等）

公司治理结构：组织形式、人员结构等

融资渠道（融资方式、规模等）

③项目融资

包括BOT（建设-经营-转让）、BOO（建设-经营-拥有）、BT（建设-转让）、BOOT（建设-经营-拥有-转让）、BLT（建设-租赁-转让）、BTO（建设-转让-经营）、TOT（移交-经营-移交）、PPP（公共部门与私人企业合作）等模式。

④融资模式创新

包括利用保险、信托、资产证券化、产权交易、融资租赁、设立产业投资基金、引进战略投资等方式。

2、融资能力状况

从融资任务完成情况客观评估融资能力；结合十二五发展规划，综合对比资金需求、融资任务，分析评估未来融资能力与融资任务的匹配情况。

三、债务情况

（一）债务现状

主要包括债务主体、主要还款来源与规模、还贷方式、债务按期偿还情况。

（二）债务成因分析

从政府财力、投资需求以及债务管理等方面综合分析形成原因。

（三）债务风险评估

针对目前的债务规模和债务偿还方式、偿债来源及规模情况，分析当前还款能力和债务风险水平。

四、平台管理政策的影响和应对措施

五、做法与面临困难

（一）投融资平台建设和债务管理过程中的经验做法

包括财政土地等资本金注入、政策扶持、金融机构合作等；

（二）在当前宏观形势和政策环境下，政府、部门及融资平台在融资、债务处置等方面面临的困难。

六、对投融资平台建设的对策建议

1、资本金注入方面

2、政策需求方面

3、融资渠道方面

4、银行信贷方面

5、制度建设方面

第5篇：综合管理部职能概述范文

随着市场经济的快速发展，对事业单位内部管理工作也提出更高的要求。然而现行较多事业单位在实际开展管理活动中，仍存在较多弊病，以其中财务管理问题最为突出，究其原因在于管理工作中未能明确基本的管理目标，更无从谈及促进财务管理整体水平的提高。本文主要对事业单位的相关概述、新常态下事业单位财务管理的主要目标以及目标实现的具体策略进行探析。

关键词：

事业单位；财务管理；新常态；策略

前言：

作为现代国民经济发展的重要组成部分，事业单位在职能上更表现为社会提供社会服务，使社会生产生活活动顺利开展。在当前市场经济环境下，大多企业逐渐引入较多会计改革活动，以新常态背景下事业单位改革最为突出，整体经济业务活动都有较多明显变化存在，此时便需做好财务管理的完善，确保财务管理水平与当前事业单位发展步伐保持同步。因此，本文对事业单位在新常态下的财务管理工作研究，具有十分重要的意义。

一、事业单位的相关概述

关于事业单位，其又被叫做非营利组织，可将其理解为将生活服务、生产向社会提供，且以社会公益为目的一种单位。一般事业单位所承担的事业任务多以国家某项事业活动为主，包括文化、科技、卫生以及教育等，提供的服务形式主要以劳务形式、精神产品为主。与一般企业不同，事业单位特殊性较为明显，其在经营管理活动中并非以经济目标为主，而强调实现社会公益服务的目标，关注的焦点并非为自身生存，而以全社会财富增长为主。从当前大多事业单位发展现状看，其逐渐成为国家开展各项社会服务活动的重要载体，对国家政策的推行、经济安全的保证以及社会稳定的维持都可起到明显作用，加上其提供的服务多集中在文化、医疗以及教育等方面，所以对于社会群众生活质量的改善、综合素质的提高都将发挥重要作用。新常态背景下，关于事业单位如何考核问题也成为国家关注的重要内容，要求在考核中判断其是否将事业计划完成、是否按照预算将所有款项投入到具体项目中。其中涉及的款项内容，主要指国家为创造社会效益向事业单位提供的资金，无需对投资回报、经济效益等进行考虑，更强调社会效益的综合提高。这种背景下，大部分事业单位在日常经营管理活动中，多将重点放在如何完成年度任务方面，对于相关的财务管理包括资产管理、资金使用以及预算管理等各方面，都处于缺失状态。甚至部分事业单位会利用财务管理不完善“钻空子”，出现资金侵占或挪用等行为，不仅助长腐败风气，而且对国有资产造成一定的损失。因此，新常态背景下事业单位的发展关键在于做好财务管理工作[1]。

二、新常态下事业单位财务管理的主要目标分析

财务管理在事业单位中，其目标可被界定在通过财务管理活动的开展达到预期期望，是影响财务管理方向的决定性因素。若以事业单位中的资金来源、单位性质进行划分，财务管理活动将集中表现为基础、发展与最终目标方面。

（一）事业单位财务管理基本目标

事业单位在开展财务管理活动中，首先应注意将接触目标界定在使其自身基本运行得以维持，最大程度利用国家提供的各项资源。由于事业单位资金来源主要以国家拨款等为主，所以开展财务管理活动中，便要求对相关会计规章制度、财经纪律内容进行熟练掌握，并保证自身操作较为规范，尽可能使国家资源投入到具体项目后，能够获得最大使用效益。另外，财务管理活动开展中，事业单位还需注重与自身职能与目标相吻合，保证在落实服务职能、提供社会服务等方面都可实现[2]。

（二）事业单位财务管理发展目标

对于财务管理工作，事业单位应注意将其发展目标界定在自身发展与积极筹资、投资等方面。事业单位任何工作的开展，都要求有相应的资金保障，确保自身综合服务水平得到提高。所以，在财务管理工作中应注意做好当前社会需求的分析，为社会群众提供更多优质服务，同时应考虑进行资金来源渠道的拓宽，避免局限于以往以财政部门拨款方式为主，这也是新常态背景下对事业单位发展提出的具体要求。

（三）事业单位财务管理最终目标

绩效最大化是事业单位财务活动的最终目标。尽管事业单位在经营管理活动中不以盈利为目标，但新常态环境下，事业单位所处的外部市场环境、内部经济业务等都发生较多改变，经济效益问题往往很难规避。这就要求在财务管理工作中，可考虑在财务管理模式上进行创新，避免完全局限在预算收支管理层面，这样才有利于绩效最大化目标的实现，对推动事业单位整体发展可起到关键性作用[3]。

三、新常态下事业单位财务管理目标实现的策略

（一）资金支出的有效控制

结合当前财务管理的主要目标，在开展财务管理活动中要求对资金支出进行有效管理。事业单位可考虑将经费使用制度、专人专账形式引入其中，避免岗位中安排的人员有兼职情况存在。同时，单位需对经营活动中涉及的产出与成本进行计量，对成本内容以及成本中是否有问题存在进行判断，在此基础上采取相应的成本控制策略，使资金使用效率得以提高。另外，单位也需对项目经费的使用进行具体控制，避免有浪费问题、透支问题及超支问题等存在，可将这些资金管理活动作为预算管理内容之一。

（二）内部财务管理制度的完善

内部财务管理制度的完善应注意在筹资渠道方面进行拓宽，在依靠政府拨款的基础上，可从社会各界进行资金的筹集，其目的在于向社会提供服务时有充足的资金支持。同时，在制度构建中还需注意在资产日常管理方面进行完善，如固定资产管理。而且可考虑进行相关折旧制度、核算制度的构建，为单位财务管理活动的开展提供具体依据。此外，在机制完善中也需注意进行责任机制、激励机制的构建，确保人员能够明确自身的权责，并在财务管理工作中更具积极性。

结论：

财务管理目标的实现是新常态下事业单位发展中需考虑的主要问题。在开展财务管理工作中，事业单位应正确认识自身发展的本质，立足于财务管理工作中的基础、发展与最终目标，在资金支出方面进行有效控制，并不断完善事业单位中的内部财务管理制度，这样才可使财务管理水平得以提升，推动事业单位的长远发展。

作者：张凌 单位：中国原子能科学研究院

参考文献：

[1]彭光琴.事业单位财务管理的目标与实现[J].才智，2010，34:1-2.

第6篇：综合管理部职能概述范文

    作用。

    一、财务管理和会计方法概述

    (一)财务管理概述

    1、财务管理的内涵

    财务管理是在一定的整体目标下,关于资产的购置(投资),资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金),以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。作为企业管理的核心,财务管理对于改善企业经营,提高企业经济效益具有十分重要的作用。财务管理水平对企业的经济效益具有重要影响。

    2、财务管理的内容及功能

    财务管理的内容极为丰富,从不同的角度来审视,其包含的内容是不同的。包括了资金的筹集、资金的投放与分配、还包括诸多对复杂的关系,例如企业与债权人、债务人以及政府之间的关系以及企业内各单位之间的财务关系等等。

    财务管理作为企业管理的重要组成部分,在企业中具有不可替代的重要功能。具体而言,财务管理具有三大基本功能:资金管理功能、成本控制功能、监督控制。

    (二)会计方法概述

    会计方法是指用来核算和监督会计对象,执行会计职能,实现会计目标的手段。会计方法是人们在长期的会计工作实践中总结创立的并随着生产发展,会计管理活动的复杂化而逐渐地完善和提高的。会计的方法包括会计核算、会计分析、会计监督、会计预测、会计控制和会计决策等六种具体方法。

    二、会计方法在现代化企业财务管理中的重要性

    虽然会计和财务管理是截然不同的两者,在企业管理中也有不同的侧重,但是现代企业越来越重管理的科学化和数据准确性,因此传统观念下的财务管理在一定程度上已经不能满足现代企业的高要求,与此同时,会计上的会计方法恰好可以补充完善财务管理上的不足,满足现代企业管理的高要求,因此,会计方法对现代企业的财务管理制度具有重要的不可代替的作用。

    会计方法在现代企业中从量的方面对经济过程中价值的运动变化及其结果,进行连续、系统、全面、综合地核算和监督的一项信息管理活动,是财务管理的基础,是企业管理的一个重要组成部分。它核算的内容涉及企业经济活动的各个方面,反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,对企业经营活动和财务收支进行监督。会计工作的结果——会计信息有助于融资战略、技术创新、市场营销等企业发展战略的研究和制定,有助于加强财务、成本、资金、人才、质量等方面的管理工作,为各项职能管理提供必要信息,做好参谋,当好助手,有助于防范和化解信用风险。

    三、财务管理中存在的会计方法

    (一)财务管理与会计的关系

    在企业中财务管理过程主要以财务会计为基础,而面也会受到企业财务管理的影响和制约。在现代企业中会计主要可以分为财务会计和管理会计两大类。其中承担满足企业外部与企业有利害关系的投资人、债务人等等关系人对企业信息的需求和内部人员对相关信息的需求。管理会计承担的则是向企业内部各级管理人员提供企业的各种信息,为企业经营管理提出具体的建议和措施,方便企业管理层作出更科学的决策。管理会计在现代企业中有着重要的作用。

    财务管理和管理会计的工作都需要以财务会计的工作成果为基础,他们三者相互提供信息,相互合作,都是为企业能健康快速发展,实现利益最大化和企业价值的最大化。企业财务管理贯穿于企业运行及企业效益最大化的实现。在企业财务管理中,会计对内对外都肩负着提供信息的重任。在企业的发展过程中,财务管理与会计管理中都要以财务会计为基础,并提供给彼此需要的信息,共同为企业的发展服务。

    (二)会计方法在财务管理中的实现

    当前财务管理中存在各种问题,其中主要的有财务管理会计信息失真,资金管理混乱,投资决策不慎重,融资不科学等,具体表现为,许多企业的财务信息存在虚假现象,不少会计师事务所和企业的财务人员造假账、出具虚假财务报告,造成会计信息严重失真,甚至会误导会计信息使用者,导致做出错误判断和决策。不少企业的生产经营资金不是真正用于生产经营,而是被挤占,挪用,资金使用效率低下,导 致企业发展举步维艰。有的企业在进行投资决策时,未进行充分论证就进行投资,不但没有效益,连投资成本也难以收回。因此,企业在投资新项目时一定要慎之又慎,应充分看到投资的风险性和各种不可预见性。这些问题的出现一定程度上是因为财务管理观念的落后造成的,另外很重要的方面就是财务管理中科学方法,而会计方法引进到财务管理中很

    好的解决这些问题。

    会计方法的各种具体方法在财务管理中并不是单独存在的,也不是整体存在的,而是根据不同的情况有着不同的应用,在不同的时刻补充完善财务管理的作用,使得企业做出更好的决策。会计核算和会计分析方法是会计方法中基础的方法,它们对企业财务管理中所涉及的资金或者资本进行对象进行连续、系统、全面、综合地记录、计算、反映和监督,并在此基础上对企业的经营过程及其经营成果进行定性和定量的分析,为以后的会计检查和会计决策等打好基础。会计方法的应用使得财务管理中对数据的处理更科学和系统,并有独立性和连续性,为企业决策作出更好的作用。

    管理会计是财务管理和会计方法相结合,在科学管理的大背景下产生的全新的会计分支。管理会计同财务管理结合运用,可以很好的解决企业在实际运行过程中遇到的财务管理上出现的各种问题。财务管理会计是指在当代市场经济条件下。以强化企业内部经营管理、实现最佳经济效益为最终目的。以现代企业经营活动及其价值表现为对象,通过对财务等信息的深加工和再利用。实现对经济过程的预测、决策、规划、控制、责任考核评价等。管理会计中运用的会计核算、会计分析、会计预测、会计决策等基本会计方法可以科学的评价企业财务管理各个环节和阶段的成果,为以后的工作打下良好的基础,实现企业管理的科学化。 >

    四、结论

    随着现代财务理论与实践的发展,财务学科研究的视野更加开阔。财务管理体系也越来越科学化和扩大化。正确处理好财务管理和财务会计及管理会计的关系,不断吸收能完善自己的会计理论,使财务管理在范式上实现一种革新。基于这种革新的财务管理范式,企业拥有良好的财务关系,其财务资源是良性循环的并具有很强的可再生性。与此同时,影响并改造传统的会计科学,平衡相处,不断创新,更好的为企业服务,实现企业的不断发展和进步。

    参考文献:

第7篇：综合管理部职能概述范文

关键词：不动产管理 课程内容 教学方法与手段 创新培养模式

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）04（b）-0023-03

不动产管理是一门新兴的、应用性较强的专业课程，它坚持理论联系实际，把不动产管理的基本原理与我国不动产管理领域改革发展的实践密切结合起来，为学生分析不动产问题提供系统的理论知识和科学方法，提高学生在正确理论指导下研究解决实际问题的能力和方法，是自然地理与资源环境、人文地理与城乡规划（不动产管理）、土地资源管理、不动产经营等专业的专业基础课和主要特色课程。

近年来，随着经济社会的迅速发展，特别是市场经济对权属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高，我国现行不动产管理制度产生了越来越多的弊端，难以适应经济社会发展的需要，引起了相关部门的高度重视。十八届三中全会提出转变政府职能必须深化机构改革，这在一定程度上也推动了国家层面建立不动产登记局的进程。2013年11月20日总理主持召开国务院常务会议，要求将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节。会议明确一是由国土资源部负责指导监督全国不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。二是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息依法依规互通共享。三是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益[1]。

我国不动产管理出现目前这种局面，也与现行专业设置有一定的关系，长期以来，忽视不动产管理方面的教学和研究，专业设置中没有不动产管理专业。根据调查了解，华南地区只有广州大学地理科学学院“资源环境与城乡规划管理”专业设置了不动产管理方向，开设了不动产管理及相关课程培养不动产管理专业型人才，目前已经培养六届毕业生毕业。社会对掌握不动产管理学基础知识和能力的复合型人才越来越紧俏，迫切需要能够灵活运用所学不动产管理理论和相关法律法规解决实践中出现的不动产市场、不动产经营和不动产管理等问题。要求不动产管理教学承担增强学生的理论知识水平，锻炼学生分析和解决问题的技能，树立可持续发展理念的教学任务，达到为社会长期输送不动产管理高级复合人才的教学目标。目前全国尚未编写统一的不动产管理教材，各高校往往结合自己的区位优势编写部分讲义或者专题材料。因此，尝试对不动产管理课程内容、教学方法与手段、教学实践、考核方式等方面进行改革与探索就非常重要。

1 不动产管理课程设置基本情况

1.1 课程的性质、地位、作用和任务

不动产管理是人文地理与城乡规划（不动产管理）、土地资源管理等专业基础课程。该课程是一门应用性课程，是在本专业理论和相关课程学习以后，以各种类型的不动产的经营服务管理为核心，研究不动产市场的特点、市场研究方法、不动产管理的内容、方法与技能。通过学习使学生了解不动产产权理论、不动产管理制度，不动产金融等基础理论；掌握不动产市场分析、不动产产权产籍管理、不动产税收与评估、不动产规划管理、不动产交易市场管理、不动产经营管理、不动产服务管理、不动产资产管理、不动产信息化管理等[2]。使学生对不动产管理有一个全面的了解，能胜任国土资源管理、规划、调查，房地产管理中资产经营管理、中介服务、物业咨询服务及不动产管理服务企事业的工作。

1.2 课程教学的目的和要求

（1）通过本课程的学习，使学生了解不动产的概念、类型、开发建设、区域分布特征，不动产管理的基本理论与研究方法，了解国内外不动产管理研究的前沿与发展趋势。

（2）通过本课程的学习，使学生认识不动产管理市场的特点与类型，掌握基本的市场研究内容与方法。

（3）通过本课程的学习，使学生掌握不动产管理的目的、基本内容、方法和要求。

（4）通过本课程的学习，使学生掌握不动产管理的技能技巧。

1.3 课时要求与安排

本课程需要安排56学时，其中32学时理论教学课时，24学时实践教学课时，最好同一学期进行，需要学生使用电脑上机练习不动产管理相关技术软件，要求配实验员一名。

1.4 课程与其它课程的联系

本课程的先修课程主要有：管理学原理、土地经济学、市场营销学、房地产开发与经营、房地产估价、物业管理概论、土地资源管理等。

2 课程内容的改革与创新

为打破不动产管理课程没有现成教材的局面，笔者联合华南地区多所高校教师初步完成《不动产管理》一书的编写，该书内容大致可以分为以下三个部分。

第一部分为不动产管理概述和理论基础。不动产管理概述的内容包括不动产的含义、分类和特点；不动产管理的含义、职能、特征及其发展；还具体介绍了土地管理，房产管理和其他不动产资源管理。不动产管理的理论基础包括区位理论、城市地租理论、资源配置理论、服务理论等，此外还包括不动产管理制度分析。

第二部分为不动产服务管理。内容包括不动产服务管理概述；房地产经纪与管理、物业设施管理与物业管理；不动产产权产籍管理、土地产权产籍管理、房屋产权产籍管理；不动产资源信息化管理，信息系统的建设、管理及开发。

第三部分为不动产经营管理。不动产经营管理概述，包括不动产租赁管理、投资管理和融资管理，还有不动产资本经营和不动产证券化；不动产资产管理，包括国有资产管理、组织资产管理（企业）、商业资产管理、个人资产管理和跨国公司的不动产管理；不动产资源的规划管理，内容包括不动产资源分析，评估与规划修编，目前主要涉及多规融合、规划实施评估与修改、房屋资源规划及其影响因素等；不动产交易市场管理[3]，内容包括不动产交易与不动产交易市场、不动产交易市场的分类与特点，土地市场交易管理时机的选择、持有的土地和市场的发展，房地产开发市场、销售市场和二、三级市场管理，资本交易市场管理；不动产市场分析，内容包括不动产市场概述、不动产市场调查、不动产市场需求与供给分析、不动产市场区位分析和不同类型不动产市场分析；不动产税费（收）与评估，内容包括我国税收制度的建立与发展与不动产税收对区域经济的影响，不动产税收的属性、功能，不动产投资环节、交易环节、占有环节、所得环节的课税[4]，介绍美国、法国、台湾及香港的不动产税收，不动产评估与方法。

教学内容的设置希望通过对不动产进行概述，同时介绍其管理理论，使学生能在学习之初对相关概念及其原理有较全面的认识，为不动产的学习奠定坚实的理论基础；然后阐述不动产服务的相关管理，在原有的理论基础上进一步深入学习，通过理论联系实际的学习，目的是为了培养和提高学生从基本的不动产知识上升到能够拥有较高层次服务管理能力的跳跃；最后讲述了不动产的经营管理，内容主要包括资产、市场、税收等，使学生了解不动产经营方面的相应知识。教学内容从概念入手，由表及里的阐述不动产的边缘知识，具有较强的实用性和可操作性，结构紧凑、层层推进，内容全面、到位，对于有意愿锻炼从事不动产管理方面能力的学生而言，具有很好的指导作用；对于非本专业的学生来讲，本书也可以起到提纲挈领的点睛之效。

3 课程教学方法与手段的改革与创新

3.1 传统教学与现代多媒体相结合

不动产管理课程采用传统教学与多媒体技术相结合的教学手段。对课程重点难点知识采用传统教学方法讲解，实行传统“黑板+粉笔”式教学[5]，增强学生对重点难点知识的理解与记忆；以多媒体教学方式丰富课堂内容，实行“多媒体课件演示+网络课堂互动”，拓宽学生知识面。根据不动产管理课程具体篇、章、节教学内容、特点和教学目标的设置，将两种教学手段有机结合起来，实现传统教学方法与多媒体技术的灵活转换使用，以多媒体教学促进传统教学的改革创新，全面优化课堂教学，充分带动学生的学习积极性，极大提高课堂教学的效率。具体实施环节，采用创新式的教学模式，即将传授式教学、互动式教学与研讨式教学相结合[6]。对于不动产管理相关概念知识与理论基础，主要采用传授式的教学；对于不动产经营管理、不动产交易市场管理、不动产市场分析等学生有较大的发挥空间的，可以采用互动式教学；对于不动产资源信息化管理，可以采用研讨式教学方式，教师课前布置任务，把学生分成若干小组，每个小组扮演不同角色，到课上从所扮演角色的利益出发阐述自己的观点，这样既可以使大家通入课堂，也可以让大家今后参与工作可以从多角度进行思考问题。此外，也可以用展示法就某个内容让学生用PPT进行讲解。

3.2 理论结合典型案例分析法

在不动产管理课程教学过程中，在原有传统教学的基础上，采用理论与案例相结合的方式[7]。这种方式不仅可以活跃课堂气氛，调动学生学习的积极性，而且促进学生积极思考，增强了老师与学生之间的互动性，使课堂教学不只是老师单方面的授课形式，而是一个充满学习乐趣的探讨过程。案例导入的使用可以充分吸引学生的好奇点，让学生带着疑问、目的去听课，既提高课堂效率也让学生记忆犹新；通过具体某一部分内容的案例分析，既可以考察学生对特定内容的掌握情况以及运用水平，又丰富了教学内容；综合内容的案例分析让学生把不动产管理课程中所学到知识点进行全面、灵活地运用于现实的生活中，提高综合分析、解决问题的能力，把学以致用真正做到实处，为学生毕业后在工作岗位中创造良好业绩奠定坚实的基础。

教师在备课过程中选取的案例紧跟时代的脚步，具有突出的代表性，对时事热点及时反馈到教学当中。如不动产资源的规划管理，以市级土地利用规划为例子，需要对土地利用的现状以及存在的问题进行分析，针对不同的问题进行规划规划设计；不动产税费（收）与评估，以世界各国的不动产税为案例；不动产服务管理，以房地产企业的客户服务中心为案例；不动产资源的信息化管理，以市级国土资源和房屋管理局的系统为例开展典型案例的教学分析。目前我国不动产的统一管理还处于不断完善阶段，相关部门或者负责人会经常一些新消息，教师在教学过程中就会把相关的资料或者视频运用到课堂上，让学生了解最近的进展。

4 课程教学实践的改革与创新

第8篇：综合管理部职能概述范文

关键词：全国大学外语四、六级考试；项目管理

一、现代项目管理的概述

(一)现代项目管理的内涵与特征。现代项目管理是以项目为对象的系统管理方法，它通过横跨某一组织机构内部各职能部门构成临时性组织，对项目进行计划、组织、协调、指导和控制，用规范化、全过程的管理流程来完成目标。质量、进度、成本是项目管理活动的三大目标。目的性、生命周期性、复杂性、使用众多的资源是项目管理活动的四个基本特征。

(二)现代项目管理的主要理论体系和发展趋势。现代项目管理已经成为一门独立的管理学科，主要有美国项目管理学会(简称PMI)和国际项目管理协会(简称IPMA)。二者都致力于推广现代项目管理。并提供专业资质认证。目前现代项目管理呈现出全球化、多元化、专业化、职业化的发展特征。

20世纪60年代初期，华罗庚在我国推广“统筹法”。2001年5月我国正式推出了《中国项目管理知识体系》(C―PMBOK)。

二、全国大学外语四、六级考试的特征分析

(一)四级考试具有项目的目的性特征。四级考试实质是向考生提供一种独特的服务，最终目的是安全举行考试，所以四级考试符合项目管理的目的性特征，

(二)四级考试具有项目的生命周期性特征。考试要在指定的日期举行，具有时间的约束性。并且考试工作经历了启动、规划、实施和收尾等阶段，具有项目生命周期的规律。

(三)四级考试具有项目的复杂性特征。组织考试要横跨学校各教学、行政、党政、教辅等几十个职能部门，将不同专业背景和年龄阶段的教职工融合在一个组织内管理，不确定因素非常多，同时还要在时间进度、技术功效和成本三者之间进行权衡可见其复杂。

(四)四级考试要使用众多的资源。四级考试的全过程要使用学校众多的教学资源。以哈尔滨理工大学为例，考生数21000多人，参与的教职工1100多名，还使用教室、礼堂、办公室、放音设备、计算机、车辆等众多学校资源。

以上分析可以理论的判定：四级考试与项目管理的特征具有一致性，高等学校的四级考试理论上可以运用项目管理方法。

三、项目管理理论在全国大学外语四、六级考试管理中的实施

(一)确定四级考试的矩阵型组织。四级考试采用的是项目的矩阵型组织结构，它能把学校职能部门的组织特点与四级考试项目的组织优点有机的联系起来，将考试项目的工作目标与学校原有职能部门的工作职责结合起来，考试项目就能通过合理渠道招募教工为考试服务。考试得到各部门的专业化支持。

(二)选拔四级考试项目经理。项目经理应承担的工作职责是：对外语考试中需要横跨教学单位、行政部门、党政部门、教学辅助部门、后勤部门的考试工作内容进行协调和整合，并制定考试计划、控制进程和检查质量；在项目内部进行人力资源管理；代表项目团队与省考试办公室、校长、各教学部门、各职能部处、考生进行沟通。

(三)组建四级考试项目团队。四级考试项目团队的人员招募应考虑工作性质、各部门职能和个体综合素质。从团队工作任务角度，应招募考务、放音、巡考、试卷保管、治安、教室管理、学籍处理、医疗、运输等人员。从部门职能角度。应从教学单位、听力设备主管单位、保密机构、学生处、校办、纪委、监察处、保卫处、后勤处、医院等部门招募。从个体综合素质角度。应招募组织纪律性强、有强烈责任心、有团队合作精神、具备考试所需要的基本技能的教工。

(四)细化四级考试项目的管理职能。

1　范围管理职能。范围管理就是为了完成四级考试而确定的工作边界。为此设计了工作范围表格，主要栏目有；考试名称、时间、项目经理、考试简述、考试可交付最终成果总述、决定考试成功的因素说明、制约考试的因素说明、考试的不确定因素说明、考试成本效益分析、编写者、审核者、批准者等。

2　进度管理。四级考试必须按期完成，否则就是重大教学事故。所以四级考试中时间是主要的约束条件。而进度管理的目的就是保证考试在预期的时间内完成。进度管理包括：考试工作顺序的管理；考试各环节的开始时间、完成时间及相互衔接时间安排。通过进度管理可以使考试形成一个有机整体。考试项目进度管理采用的是甘特图的编制方法，并制成了工作进度计划分配表(见表1)：

3　质量管理。质量管理的目的是确保考试按国家有关文件要求完成任务。影响考试质量的关键因素是考试程序的科学性、考试数据的准确性、考试设施的完好率、考试的人员挑选和培训、能源的保障、考试环境的净化。质量控制采用的是检查方法、测试方法和统计抽样方法。

4　沟通管理。沟通管理就是为了确保及时正确地生成、收集、、存储考试信息，在考试过程中与省考试办公室、学校领导、教学单位、各职能部门、考生的沟通是制订计划和正确决策的基础，也是建设良好考试环境的方法。为此，需要制定周密的沟通计划，确定需要沟通的人员、内容、方式、地点、时间、效果等等信息。并编制了《考试信息通联络表》(见表2)：

5　违纪管理。学生违纪管理是考试独有的管理职能，其宗旨是防患于未然。所以违纪管理要贯穿考试整个过程，包括报名资格的审核，考生本人采集照片，考前诚信教育，监考教师工作规范、巡考工作职责、入场前核查，签《诚信考试承诺书》，设计违纪的标准处理程序和违纪文件格式等(见表3)：

6　成本管理。四级考试的成本管理是指对考试的费用、支出的控制。成本估算和成本控制是两个主要方面。首先应分析以往考试的费用数据，来制定考试费用范围和基准。在此基础上采用WBS进行全面费用估算，确定总估算费用。考试成本的控制主要包括六个方面：一是依据估算成本控制；二是对人员的控制；三是设备合理使用和定期检修；四是办公用品再利用；五是考场合理的集中编排；六是减少计划变更。

第9篇：综合管理部职能概述范文

关键词：建筑；工程预算

Abstract: the author of construction engineering budget do some theory and practice, this paper mainly including engineering budget overview and currently existing in the construction engineering budget is not reasonable, and finally, to strengthen building engineering budget countermeasures are proposed.

Keywords: architecture; Engineering budget

中图分类号： TU201.7 文献标识码：A文章编号：

随着我国国民经济的飞速发展,市场经济体系的建立,建筑业体现了蓬勃的生机。在建筑业飞速发展的同时,对建筑企业的财务管理问题也变得日益严峻,在企业财务管理方式的选择中,预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用,越来越引起人们的重视[1]。

1工程预算概述

工程预算是一项在开始前所进行的预先计算,具体说来就是工程对基本建设中每一项新建、重建和扩建的工程所需费用的总额进行预先计算,其预算依据为设计文件的内容,国家对此类建设所规定的定额标准,以及各项建设的取费指标[2]。

2目前建筑工程预算中存在的不合理的问题

对建筑工程项目进行预算是一项极其复杂的工作。高效利用建设资金需要对项目做出可靠的预算,合理确定并有效控制建筑工程造价。尽管现阶段的建筑项目预算相关管理单位均对精确设计、精确编制工程量清单和预算做出了具体的规定,仍然存在以下几个方而的问题:

2.1预算目标不够先进合理

预算目标不够先进合理,要么难以达到,挫伤各职能部门管理者的积极性;要么易于完成,不能充分挖掘建筑施工企业的潜力,同时预算不能作为标杆,完成预算不能说明绩效优劣。实际上,建筑施工企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段,而不是衡量管理水平高低的标准。全面预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划,对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制以使企业按照既定目标行事,从而有效实现企业发展战略。

2.2对全面预算管理认识不充分

认为编制预算纯属财务行为。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展,以至于很多人都认为预算是财务行为,应由财务部门负责预算的制定和控制,甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。从我国的全面预算管理实践来看,预算在很多建筑企业只是流于形式。企业领导对企业的预算就不是很重视,很多企业只是指定由财务部门完成预算并实施,这显然不利于处理好企业各部门之间的利益关系,同时也降低了预算的权威性[3]。

2.3成本控制体系不健全

预算部门作为建筑施工企业成本控制体系中的一个不可或缺的极其重要的部门,其全面预算与动态监控作用并没有很好发挥,这样财务分析与财务管理的职能便受到很大制约;另外,成本控制体系中,各职能部门虽有分工,但缺乏协调,因而建筑施工企业很难实现全过程、全方位的成本控制与综合管理,从而造成建筑施工企业成本管理水平低、漏洞多,缺乏体系控制。从长远的角度来讲,建筑施工企业的资质、企业的生存发展、盈亏平衡点分析等因素,都受到很大的制约。

2.4缺乏完善的工程预算定额体系

预算定额体系的不完善会导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准,这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外,随着市场竞争的日趋激烈,异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多,而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。

3加强建筑工程预算的对策

3.1引入动态管理机制、及时调整工程预算定额

一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。

3.2构建科学、统一、完备的预算管理体系

构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。

4结语

建筑工程预算是工程项目招投标、考核企业经营管理水平的重要依据,是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,更是,审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。

参考文献

[1]董晓龙.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].四川建材,2008 (2):229～231.

[2]董清荣,宋蕾.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技创新导报,2007(35):68～69.