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(江苏柯瑞机电工程股份有限公司,江苏 苏州 215300)
摘 要:在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定,因此,加强对机电安装施工合同的管理具有十分重要的意义。本文主要论述机电安装工程合同管理的要点,并针对当前施工合同中存在的问题提出相应建议。
关键词 :机电安装;施工合同;实践体会
中图分类号:F407.92 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2015)08-0225-01
收稿日期:2015-02-20
作者简介:杨恒(1986-),男,江苏宿迁人,本科,工程师。研究方向:项目管理。
合同管理是工程项目管理的核心和灵魂,建设工程合同以《合同法》《建筑法》《招标投标法》等法律文件为主要管理依据,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《施工合同文本》由《协议书》《通用条款》《专用条款》三部分及相关附件文件组成。在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定,加强对机电安装施工合同的管理具有十分重要的意义。
一、问题的提出
机电工程建设项目,一般由下述各项中的一个或几个部分组成,(1)工艺装置或单元,可能是一套或多套。(2)公用工程,包括室内外工艺管网、给水管网、排水管网、供热系统管网、通风与空调系统管网;变配电所及其布线系统;通信系统及其线网。
(3)辅助设施,包括空压站、制冷站、换热站、供氧站、乙炔站、供汽站等各类动力站;还有化验室、废渣堆埋场、废水处理回收用装置和维修车间等。(4)按总图布置标示的工程有大门、警卫窒、围墙、运输通道、绿化等。(5)仓储设施,包括仓库、各类储罐和装卸台等。(6)消防系统,包括各类消防管网和消防设备站,以及火灾报警系统。(7)生活办公设施,含办公楼及宿舍区。(8)相关工程,包括引入的电力线路、给水总管、热力总管、排水总管、污水总管,以及专用铁路、通信干线、公路等。
以上这些建设项目,在进行专业施工安装过程中,都必须与使用单位签订科学有效的合同,来约束双方的权责利。施工单位在进行机电安装工程施工之前,必须对工程施工合同进行严格的管理,这是工程项目的基础,也是工程项目管理最重要的一个环节。
二、机电安装工程合同管理的要点
机电安装工程施工合同又称建筑机电安装工程承包合同,简称施工合同,是发包人( 建设单位或总包单位) 和承包人( 施工单位) 之间,为完成商定的建筑机电安装工程,明确相互权利、义务关系的协议。[1] 合同的主要目标是在规定工期之内,安规定的价格完成符合相关质量、规模和范围标准的工程项目。合同管理就是保证这些目标的实现。合同管理的成功与失败,在工程验收时将必然得到验证。合同管理按照要求完成目标,施工企业就能选到预期的效益目标,否则,将造成巨大的损失。
施工单位必须结合自身实际情况,对合同内容进行详细阅读与分析,并对可能导致成本变化的各项因素进行合理评估。另外,施工单位还需要结合招标单位的要求,制定合理的机电安装工程施工计划,为工程项目的有序施工提供基础。
合同目标管理的过程是一个动态过程,是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标,运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。[2](1)合同订立前的管理。合同一旦签订就意味着合同生效和全面履行,所以要采取谨慎、严肃、认真的态度,作好签订前的准备工作。具体内容包括:市场预测、资信调查和决策,以及订立合同前行为的管理。(2)合同订立时的管理。合同订立阶段,当事人双方经过工程招标投标活动,充分酝酿、协商一致,从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为,双方应当认真、严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、有效。(3)合同履行中的管理。合同依法订立后,当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作,严格按照合同条款享有权利和承担义务。(4)合同发生纠纷时的管理。在合同履行中,当事人之间有可能发生纠纷,当争议纠纷出现时,双方首先应从整体、全局利益出发,做好有关的合同管理工作,以利于纠纷的解决,合同资料是重要的、有效的法定证据。
为了更好的进行合同管理,应该注意几点:(1)建立符合要求的合同管理系统;(2)制定完善的、可行的、合理的合同管理制度;(3) 注重相关人员合同管理知识水平的提高;(4) 做好合同签订时的管理,为履行合同打好基础;(5) 认真履行合同,加强合同履约管理。
三、体会与总结
机电安装工程的合同管理是“七分准备,三分施工”。一方面,合同签订后,工程管理人员负责按规定办理工程开工等各种手续,按照业主要求及实际情况确定开工及竣工时间,制订施工网络计划。另一方面,要组织合同造价人员根据用户要求,正确合理地预测施工图预算。
今后,施工单位在接到客户的招标文件后,应该根据用户的要求组织合同造价人员,并结合自己的主客观条件严格评审合同内容,要对工程的实物量进行严谨的核实。对施工图的预算要科学、合理地编制,并对招标文件和合同内容进行深入研究,充分考虑合同规定的各项定额补贴等可能发生的费用,并将其纳入施工图预算。工程管理人员必须在合同签订后,根据相关的规定办理工程项目的开工手续,并按照用户的要求,结合实际情况确定开工和竣工时间,制定具体的施工计划和安全技术措施。
参考文献:
[1] 陈泽灵. 建筑机电安装施工质量技术[J]. 广西质量监督导报,2008,(7).
[2] 沈先福. 浅谈机电安装工程施工技术与质量管理[J]. 山西建筑,2006,(6).
关键词:邮电;经济合同;标准化;管理;
作者简介:宋鹏(1980-),男,山东省青岛市人,研究生,研究方向为邮电经济;
自改革开放以后,我国的国际地位的不断提升,在加入WTO世界贸易组织后我国的经济形势更是呈现出迅猛的发展势头。在这样的时代大背景下,我国的各类私营或公办企业如同雨后春笋一般不断的涌现出来,在这其中,邮电企业的发展速度更是引人瞩目。但是,伴随着邮电企业的快速发展,一些问题也随之显现出来。在邮电企业发展所显现出来的众多问题中,关于经济合同标准化方面的问题与漏洞就是最急需解决的问题。在一个企业中,无论是外部的贸易合作还是内部职工的入职上岗,合同的签订都是至关重要的问题。因为,一旦合同中存在漏洞,轻则企业内部离心离德,遭受一定的经济损失,重则企业的资金链断裂,企业的发展面临困境,甚至有可能卷入到繁杂的法律官司风波中,企业的生存与发展会因此遭受到灭顶性的打击。所以,对于邮电企业的经济合同应重视并加以完善,使经济合同能够更加有效的控制邮电企业的经营活动,以保证邮电企业的有序发展,对邮电产业的繁荣稳定加以保障。
一、强化邮电经济合同的标准化问题
随着邮电企业的不断发展,在司法方面的合同纠纷问题日渐严重。归其原因,是在于我国邮电企业的经济合同存在漏洞,合同条款不完备、合同内同模糊不清存在歧义则是合同中漏洞的主要表现形式。面对这种问题,就应当建立邮电企业的合同标准化机制,使合同的订立手续更加快捷、简便。毕竟,在当前快节奏的市场经济条件下,无论是生产经营的周转速度还是生活节奏的运动速度都在呈现加快的趋势,在这样快节奏的社会背景下,合同的证明效果也不可避免的会受到影响。在当前时期,无论签订什么样的合同,都需要不断的进行邀约、反邀约和再邀约,这不仅浪费了大量的时间,还在人为方面阻碍了社会经济活动的进行效率,违背了现今社会快节奏的社会潮流。所以,面对这种情况就应该加快合同标准化机制的建立进程,在保证合同具备应有的法律效应基础之上,简化合同的签订环节和订立过程,以节省时间,增加效率,让合同的签订符合先进社会的快节奏潮流,为当前我国市场经济的大背景建立一种理想的合同签订标准,加快社会的发展与进步。
在西方发达国家,在其独特的社会制度下,企业的发展模式与合同签订模式都非常成熟。在西方发达国家的企业中,合同标准化机制早已发展并应用,经过数百年的发展,在千百次的实际应用中,已经成为一门具备完整操作体系的司法类企业常规流程。现如今,标准合同的条文经过无数次的增删修改,已经可以说是无懈可击。所以,在西方发达国家,很少出现因合同条文不完备而出现的法律纠纷,签订合同的当事人也很少出现因合同内容的歧义而出现的争执,投机者也很难从合同内容中发现漏洞从而谋取利益。所以,我国邮电企业合同标准机制的建立应当学习西方发达国家的合同机制,从中汲取对我国标准合同机制的建立有益的部分,在结合我国国情和社会现状的基础上建立属于我国的标准合同机制,以促进我国邮电企业经济合同的标准化,引导邮电行业有序健康的发展,使我国司法合同方面的法律法规更加健全完善,最终加快我国建设法治社会的前进脚步。
在当前时期,我国并没有出台具备指导意义或行政意义的合同标准化方面的法律法规,致使邮电企业的经济合同条文尚不完善,合同内容不具体。但是,不能因此对合同的标准化问题不重视,我国邮电企业要强化对于西方发达国家标准合同条文和流程的学习,尽快的结合我国实际,发展出符合我国实际情况的邮电经济合同标准化机制,减少邮电企业因合同问题而引发的纠纷,使我国邮电企业的发展迈入正常的轨道之中。
二、邮电经济合同的管理问题
对于有点企业来说,经济合同的管理问题是重中之重。1995年,国家邮电部门就出台了《邮电企业经济合同管理规定》以正规文字条文的形式加强了对于经济合同的管理力度,这足见国家对于我国邮电企业经济合同管理的重视。并且,加强邮电企业的经济合同管理,不仅能够保障企业的合法权益,还能预防合同纠纷,促使邮电企业的经营管理更好更快的发展。
(一)邮电企业经济合同管理的概念和意义
邮电企业的经营合同管理即是,邮电企业内部合同管理部门或上级专管机关对一定时间内已签订或正在执行的经济合同进行监督和检查,以此为依据调整企业经济合同方面所存在的纠纷,建立健全的合同管理制度。
经济合同制度虽然在邮电企业中推行发展了很多年,但大量的企业工作和管理人员对于经济合同制度的认识度及其重要性并不重视,在经济合同签订与执行时的把握度不足,这就导致了我国经济合同管理方面的漏洞和不完善,致使经济合同方面的司法纠纷产生频繁。因此,要在邮政企业中加强对于合同法规的教育,加深企业职工对于经济合同制度的了解,并保证邮电企业经济合同条款解劝、用语准确、手续完备,合同的整个内容、形式和主体合理合法,只有这样,才能促进企业的正常有序发展,帮助企业更好的进行管理。
从法律上来说,企业订立经济合同属于一种民事法律行为。在合同的义务履行方面,一切法律后果由企业承担,并且其中的法律条款对于邮电企业的生产经营和经济效益有着直接的影响。所以,对于邮电企业的经济合同管理力度直接关系着企业的管理工作,经济合同管理也是邮电企业经营管理工作的重要组成部分。并且,对于经济合同管理的加强,还有利于合同纠纷的预防。在当前时期,存在大量利用邮电企业经济合同漏洞进行经济诈骗等违法活动的犯罪分子,他们利用经济合同中的漏洞签订假合同,使合同不受法律保护并从中赚取钱财,这种行为使邮电企业遭受了巨大的损失。所以,面对这种利用经济合同漏洞进行经济诈骗的违法行为,就应该加强对于合同的管理,在合同签订前调查对方的信用评级和正常财政收入,加强对于合同条文内容的审查和监督。通过这种方式,减少经济合同的纠纷,预防经济诈骗的发生几率,避免邮电企业遭受到不必要的经济损失,保障企业的合法权益不受损害。
(二)在邮电企业的经济合同管理中应用高新技术进行协同管理
Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.
关键词: 工程施工;合同管理;重点问题
Key words: engineering construction;contract management;key issues
中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)09-0077-01
0引言
随着建筑市场管理体制的完善,建筑市场风险进一步加大,工程参建各方对施工合同管理也越来越重视。有效的合同管理是促进工程参建各方全面履行合同约定的义务,是确保建设目标实现的重要手段。建设工程施工合同管理是合同管理的重中之重,建设单位应高度重视工程施工合同的管理,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,控制工程投资,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
1合同签订前的准备工作
在竞争日益激烈的建筑市场中,要想通过招标和谈判签订一份较为理想的合同,必须做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对投标企业的基本情况,包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信等,特别是投标企业的财务状况和类似工程经验等与欲招标项目情况进行具体对照,分析投标企业综合实力,并在该工程中是否能够胜任。
在平时的工作中要对单位全员进行普及合同法制教育:随着我国的经济体制改革,建筑市场面临着国际化的挑战,《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施,为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向,并提供了法律保障。建设单位要想尽快适应新形势,必须全员普法,了解施工合同,熟悉和牢记与自己有关的合同内容,使建设单位合法、完善的参与建筑市场经济活动,保证项目经营管理活动的顺利进行。
2施工合同的签订
在施工合同的签订过程中,建设单位应该尽量采用标准合同示范文本。在实际工作中,应该尽量使用交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。这样可以大大降低拟定合同时出现漏项、缺项及不平等条款的几率。另也有利于行政管理机关对合同实施进行监督,达到维护甲乙双方的合法利益效果。
3建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同签订后,建设单位和施工单位管理人员应该进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。二是要建立进度款审查批准制度。建设单位根据合同约定对工程进度款进行审核、拨付。
4对建筑工程项目合同进行动态管理
①重视现场签证。进行现场签证时,要真正做到现场签证,签证必须依据相关合同条款衡量,以便起到相互制约的作用。②及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件,如有变更应进行严密审核及分析。③及时处理损失。④对于没有合同约定和定额未进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
5认真开展建筑工程项目施工合同履行情况
工程项目合同内容包含面广,涉及项目多,可以直观的反映出整个建设工程项目建设的全貌,所以在合同终止后,应该做好建筑工程项目合同资料的整理、装订、归档等,做到合同前中后具备规范化。
从上述内容可以看出,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程建设相关的事宜必须要围绕着合同来进行,我国建筑业可持续发展、实现科学管理必须要做到工程项目施工合同的管理规范化。建筑工程项目的合同管理是一个动态的过程,因此,要高度重视合同管理及了解其重要地位,并在此基础上探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,以便更好的解决新问题,从而降低建筑市场风险,控制工程投资,确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献:
[1]中国建设监理协会,工程建设合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.
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[5]赵倩.关于建筑施工合同管理问题的思考[J].基建优化.2005.
关键词:合同管理 绩效审计 评价指标
同管理绩效审计是审计部门对一系列的合同管理活动进行监督和评价的过程。构建一套科学、合理的合同管理绩效审计评价指标体系,有助于审计部门了解审计事项和梳理风险点,有利于其发现合同管理的薄弱环节,促进合同管理绩效审计的顺利开展,并从根本上改善合同管理,切实提高管理绩效。
一、合同管理绩效审计评价指标体系的构建模式
构建模式包括基于项目管理和基于过程参与两种。前者将合同管理作为特定的项目,借鉴COSO内部控制五要素构建评价指标体系。后者从合同的准备、订立、履行、后续管理等事前、事中、事后阶段对合同管理的全过程进行评价指标构建。评价指标主要涉及以下几个阶段:(1)合同管理制度与机制建设,主要关注合同管理部门设立与人员配备、合同管理岗位与环节设置、制度建立以及机制建设。(2)合同准备阶段,主要关注合同项目的可行性、效益性和真实性,确认合同项目是否列入年度计划或经有效授权与批准。(3)合同订立阶段,主要评价合同主体的合法性和适当性、合同标的的合法性和可行性、合同价格的合理性与经济性和合同要式的规范性。(4)合同履行阶段,主要关注合同实际、合理、有效履行,针对不能履行合同与不履行合同的行为采取法律救济的情况。(5)合同的后续管理阶段,主要关注合同档案的完整性、合同监督检查的及时性以及问题纠正与改进的有效性等。由于大多数单位均未明确专门的部门具体负责合同的管理工作,且从审计实践中也可得知,按管理过程设计评价指标体系最为直接、实用,因此本文选择过程参与模式进行指标体系的构建。
二、合同管理绩效审计评价指标选取的原则和确立
在选取指标时,应遵循以下原则:(1)目的性原则。对于合同管理的绩效评价,处于不同的阶段,绩效评价的侧重点应有所不同。(2)全面性原则。对合同管理的绩效做出正确的评价,通常需要从多个角度进行考量,充分反映评价客体的整体特征。(3)可行性原则。应根据合同管理绩效审计评价的实际需要和现实可能来设计指标,确保整个评价指标体系立足于主、客观条件。
指标的选取应从合同的内部管理制度建立健全和有效性评价入手,贯穿合同的立项、签约、履约、后续管理等各个环节,主要围绕合同管理合规性,即合同管理活动遵守法律法规、内部管理制度的情况;经济性,即实现合同管理目的所耗费成本的最小化;效率性,即投入耗费的成本和产出的服务、产品或其他成果之间的关系;效果性,即活动的预期结果和实际效果之间的关系四个方面。通过筛选,笔者最终确立由5个一级指标、19个二级指标和51个三级指标构成的合同管理绩效审计评价指标体系。
(一)合同管理制度与机制建设
1.合同管理部门设立与人员配备。包括:(1)合同管理部门独立性评价,属于效率性指标,评价要点为是否存在专门、独立的合同管理部门,其职责是否明确、合理;是否明确合同管理部门的权限范围,合同管理部门履行职责时是否不受其他业务部门的不当干涉。(2)人员专职化评价,属于效率性指标,评价要点为是否配备专门的合同管理人员且专门负责合同管理事项。
2.制度建立。包括:(1)合同管理制度建立与健全度,属于合规性指标,评价要点为是否制订包括内控制度的合同管理制度,制度是否合理、有无明显缺陷、是否符合相关规定。(2)制度与实际情况匹配性评价,属于效果性指标,评价要点为合同管理制度是否与本单位实际情况相符。(3)制度修订效率评价,属于效率性指标,评价要点为合同管理制度是否根据上级单位的规定以及本单位实际情况的变化及时予以修订。
3.合同管理岗位与环节设置。包括:(1)岗位责任制建立评价,属于合规性指标,评价要点为是否建立与合同管理有关的岗位责任制,评价其是否涵盖合同审批合同订立合同履行等内容。(2)岗位职责分工评价,属于合规性指标,评价要点为合同管理是否实行不相容职务严格分离、不相容岗位相互牵制,合同管理全过程的透明度是否提高,是否防止暗箱操作。(3)岗位职责落实评价,属于效率性指标,评价要点为合同管理岗位职责是否落实到岗到人,岗位人员是否了解自己的岗位、明确自身的职责。(4)管理环节设置评价,属于经济性指标,评价要点为合同管理环节是否冗繁,是否增加了合同成本。
4.机制建设。包括:(1)内控机制建立与健全度,属于合规性指标,评价要点为是否建立有效的合同管理的内控机制。(2)内控机制运行评价,属于效果性指标,评价要点为合同管理内控制度是否得到了切实遵循,有无管理失控的现象。(3)沟通机制建立与健全度,属于效率性指标,评价要点为是否建立和健全合同管理沟通机制,是否存在畅通、便捷的沟通渠道。(4)沟通机制运行评价,属于效果性指标,评价要点为沟通机制运行是否高效,合同管理部门与相关业务部门能否及时有效的沟通。(5)成本核算分析机制建立与健全度,属于经济性指标,评价要点为是否建立健全成本核算分析机制,是否涵盖成本核算、成本分析、频率、报告与风险提示等内容。(6)成本核算分析机制运行评价,属于效果性指标,评价要点为是否全面有效开展成本核算分析工作,分析是否到位,频率是否合理,是否及时将分析情况进行报告,发现风险是否及时给予风险提示。
(二)合同准备
1.合同缔约方资质调查。包括:(1)合同缔约方资信评价,属于效果性指标,评价要点为对合同缔约方是否进行资信调查,调查其信用状况,是否具有完成合同行为的资质,是否具备法人资格或取得法人授权等。(2)合同缔约方履约能力评价,属于合规性指标,评价要点为对合同缔约方进行评价,拒绝与无履约能力、未经国家质量管理部门认可的单位签订合同。
2.合同价格信息资源收集。主要包括合同价格比较分析评价,属于经济性指标,评价要点为利用所掌握的价格信息,对参与投标或合同谈判的单位所报价格与掌握的价格信息进行对比分析,使招标标的或最终的合同价格趋向经济、合理。
(三)合同订立
1.项目招标。包括:(1)招标实行率,属于合规性指标,评价要点为明确哪些合同必须履行论证、招投标程序以及实际落实情况如何,是否存在应招投标却没有招投标的合同。计算公式为:招标实行率=实行招标程序的合同/应实行招标程序的合同×100%。(2)中标价格节支率,属于经济性指标,评价要点为中标价格是否达到预期效果,是否能够为单位节约合理的支出和成本。计算公式为:中标价格节支率=(价格均价-中标价格)/价格均价×100%。(3)招标工作评价,属于效果性指标,评价要点为是否选定了合格中标单位,能否通过招标获得质优的货物、满意的服务等。
2.财务审核。包括:(1)会计部门审核率,属于经济性指标,评价要点为合同是否经过会计财务部门的财务审核,是否安排了相应的财务预算,是否存在无计划或浪费现象。计算公式为:会计部门审核率=会计部门已审核的合同/会计部门应审核的合同×100%。(2)财务审核评价,属于经济性指标,评价要点为合同涉及的经济事项是否符合单位业务发展的要求,是否符合单位的经济规划,尤为关注合同价款和结算方式。
3.法律审核。包括:(1)法务部门审核率,属于合规性指标,评价要点为合同是否经过法律事务部门的法律审核,能够采纳法律审核意见。计算公式为:法律部门审核率=法律部门已审核的合同/法律部门应审核的合同×100%。(2)法律审核评价,属于合规性指标,评价要点为合同涉及标的的名称是否规范,审查数量和质量表述是否正确,审查合同履行的期限、地点和方式是否明确和合理,违反合同的责任是否明确。
4.单位负责人审批。包括:(1)内部审批率,属于合规性指标,评价要点为确定是否所有的合同都经过内部审批,查找未经审批私自签订合同的情况。计算公式为:内部审批率=内部已审批的合同/内部应审批的合同×100%。(2)审批效率评价,属于效率性指标,评价要点为计算审批流转的平均周期。(3)审批权限评价,属于合规性指标,评价要点为有无滥用授权、超越职权的行为。(4)审批程序评价,属于合规性指标,评价要点为审批程序是否合规。
5.合同缔约评价主体与内容。包括:(1)合同缔约主体评价,属于合规性指标,评价要点为合同缔约主体是否与中标单位一致,是否出现合同转让的违规事项。(2)合同条款准确性评价,属于效果性指标,评价要点为合同条款是否体现双方真实意愿,是否公平、合理、严谨,是否存在不必要的歧义。(3)合同条款完整性评价,属于效果性指标,评价要点为合同条款是否完整,是否涵盖标的名称、数量、质量、期限、地点、方式和违约责任等内容。(4)合同条款合规性评价,属于合规性指标,评价要点为合同的条款是否符合国家法律、法规,有无损害国家利益、公司利益或他人合法权益的事项,有无签订无效合同的情况。(5)合同风险关注度,属于合规性指标,评价要点为对合同存在的法律风险、经济风险是否足够关注并加以防范。
6.合同缔约方式与效率。包括:(1)合同缔约方式评价,属于合规性指标,评价要点为合同的订立方式是否符合国家法律法规或当事人的约定。按法律法规规定采用书面形式或按当事人约定采用书面形式。(2)合同缔约效率评价,属于效率性指标,评价要点为合同应在经济事项发生前订立,即是否存在经济事项先于合同签订的现象。
(四)合同履行
1.合同的变更与新增。包括:(1)变更合同评价,属于合规性指标,评价要点为正在执行的合同,凡涉及合同价款等核心合同条款变动,应重新签订合同而非签订补充协议。(2)新增合同评价,属于合规性指标,评价要点为合同执行中需要增加新合同的情况,应审查新增合同的必要性以及是否合规、合理、经济等。
2.合同履约比例与效果。包括:(1)合同履约率,属于效果性指标,评价要点为检查合同按时按质履行的情况,确定其数量和比例。计算公式为:合同履约率=已按时按质履行的合同/计算期内应履行的合同×100%。(2)合同履约满意度,属于效果性指标,评价要点为调查合同履约状况,了解合同履约的满意程度。
3.合同标的物和利益归属评价。包括:(1)合同利益归属评价,属于效果性指标,评价要点为审查合同业务的利益是否完全归属被审计单位。(2)合同标的物评价,属于合规性指标,评价要点为合同标的物是否与实际相符,是否存在将受管理程序约束的经济事项变通为不受约束的经济事项。
4.违约情况处置。主要包括违约责任追究与应对,属于效果性指标,评价要点为合同履行出现违约,是否能根据法律规定进行应对或追究。
(五)合同后续管理
1.合同监督检查。包括:(1)合同真实性审查评价,属于合规性指标,评价要点为审查合同是否真实存在,是否利用合同进行违法活动或获取非法利益,防范利用“阴阳合同”、虚假合同骗取资金的违法行为。(2)合同程序审查评价,属于合规性指标,评价要点为审查合同是否按照程序办理,是否存在事先签订合同再报批或未针对经济活动签订合同的现象。(3)合同履行检查评价,属于效果性指标,评价要点为审查合同是否按照订立的条款全面、诚信、及时履行。
2.合同专用章使用和保管。主要包括合同专用章使用和保管评价,属于合规性指标,评价要点为合同专用章的使用和保管是否符合公司的规定,有无丢失、滥用行为。
3.合同纳税与档案管理。包括:(1)印花税的缴纳评价,属于合规性指标,评价要点为应缴纳印花税的合同是否按规定缴纳。(2)档案建立与健全度,属于合规性指标,评价要点为合同档案是否分类、按序装订归类保管,应做到全程资料齐全、有书面资料可供查询。(3)建档效率评价,属于效率性指标,评价要点为是否及时建立并实时维护合同档案。(4)档案管理评价,属于合规性指标,评价要点为合同档案专人专柜保管,档案的查阅、借用、复制是否建立相关登记簿,档案工作人员因调动、退职、退休等离开工作岗位时,或向本单位档案部门移交档案时是否履行交接手续。
三、评价指标权重确定和指标赋值方法
(一)专家咨询问卷设计
为科学确定合同管理绩效审计指标权重,笔者采用德尔菲法,即专家咨询法获取各层次、各指标的权重判断。考虑到专家组成员过多将会使计算过程过于复杂,也为减少偶然因素和专家个人偏好对结果的影响,其数量不应超过10名,且应包括合同管理的法律专家、管理学专家、合同管理制度的设计者、合同管理经验丰富的高级管理人员、审核合同的法律事务人员、审核合同的会计人员以及合同管理的具体操作人员等。各个专家应在完全独立的环境下确定各层次、各指标的权重。
(二)各层次指标的权重确定
各个专家完成各层次、各指标的权重判断后,计算所有专家的判断数值之和,去掉其中的最大值和最小值之后进行算术平均。确定最终的权重的计算公式为:W=(∑Ki-Kmax-Kmin)/(n-2),其中Ki为各专家对指标权重的判断数值;Kmax和Kmin分别为专家对指标权重判断的最大和最小值;n小于等于10;W为最终确定的权重。
(三)评价指标赋值方法
定量指标可利用计算公式直接取得得分。例如招标实行率利用公式计算的结果为X%,则此项定量指标为X分。对于定性指标,通过调查问卷并应用格栅获取法对其赋值。该方法中一个格栅由元素和属性组成,每一个元素均可被属性的一级或另一级描述。而一个元素的属性可以用一个线性的尺度来表述,大多情况下通过具有1至5刻度或1至7刻度的尺度来表示,该标准在整个过程中应保持一致。笔者在建立合同管理绩效审计评价指标体系的过程中已完成格栅组成元素的确定,下面主要完成属性的判断,然后通过各属性对各指标的实现程度进行判断打分。本文选用五等级百分制划分法,评价等级分为优秀,即90至100分;良好,即80至89分;中等,即70至79分;一般,即60至69分;很差,即60分以下。通过发放调查问卷,收集问卷中对评价指标的等级判断及评分,确定定性评价指标的分值。
(四)评价指标总体归纳
本文对评价指标的总体归纳采取两种方式,一种是根据评价指标的类型,参考指标的分值分别对合同管理绩效审计评价作出描述性的评价;另一种是根据评价指标分值乘以相应权重并累加得出相应的总体评价分值。这两种方式可单独使用,也可合并使用。X
参考文献:
关键词:内部控制;高校;经济合同管理
一、高校经济合同管理要点的分析
(一)梳理业务范围。高校经济合同管理的业务主要指涉及经济支出与收益的行为,从业务范围来看,包括建筑工程设计、施工、结算、服务交易、货物交易等经管理部门认定必须签订合同的业务。从高校部门范围来看,主要包括责任部门、管理部门、协作部门等。在经济合同管理过程中,需要准确梳理业务范围。(二)明确控制目标。高校经济合同管理需要以一定目标为依据,明确管理经济合同拟定、审批、执行等环节的程序和要求,定期评定经济合同的薄弱环节,并采取相应措施,促进经济业务合理开展和合同的有效履行,以提升高校经济管理水平,维护合法权益。(三)明晰审批权限。高校经济合同管理的内容比较多,种类比较繁杂,为了提高管理的针对性,一般合同种类或金额划分为重大合同、重要合同与一般合同,不同类型合同的审批权限也不同。主要审批责任人包括、法规处处长、财务处长、各部门副校长、校长等,涉及人员比较多,通过明确审批权限将经济合同管理的调查、谈判、签署及结算工作的审批细化到每一个负责人。(四)识别风险点并制定相应策略。经济合同管理往往会存在着主观和客观风险。因此,高校合同管理部门要将业务流程条理化与业务环节的制订放在首位,并将具体内容细化,具体包括岗位职责权限是否明确,不相容的岗位是否分离、各流程的审核制度是否规范、各项制度执行是否有效等。成立风险评估小组,采用定量与定性的方式判辨各类风险的发生率,以及风险发生后对学校未来发展所产生的影响,并以此为依据,提供有效的应对措施。
二、内部控制视角下高校经济合同管理优化策略
(一)强化内部控制建设与执行力。制度建设是管理工作的基石。高校经济合同管理作为内部控制业务层面的重要内容,要想提高其管理水平,首先需要强化内部控制建设与只执行力。根据《合同法》相关内容,对合同的文本拟定、审批、签署、履行、纠纷处理、结算以及后续管理等环节进行全面部署,并实施不相容岗位的分离,实现内部的有效牵制。此外,还要建立与每个执行环节相对应的制度,保证合同在实施过程中有据可依。其中可以将重点放在归口管理机制的制订,确定本校内部各种操作的归口管理责任单位的控制方法,促进经济业务相关的合同实行统一管理。(二)利用内部控制流程图规范合同管理工作流程。合同管理离不开工作流程的科学梳理,以确保合同的有效实施。在设计合同管理流程时,首先要明确各个业务环节所对应的管理部门和相关负责人员。比如,在合同执行这一流程中,合同经办人要随时跟随合同的执行情况,如果发生异常必须及时向部门负责人和财务合同管理员报告。又如,合同签署环节,主要涉及合同执行部门、归口管理部门、财务、审计纪检部部门共同参与。为了准确梳理各环节与各部门和负责人之间关系,可以借助内部控制流程图,提高合同管理效率。(三)落实经济合同的全程性跟踪。高校经济合同管理是一项全程性、动态性过程,以合同文本的策划为起始,以后续管理以及归档为结束,整个过程都需要全方位的跟踪与监督,确保合同的有效实施,维护高校实际利益。因此,在合同管理过程中要指定专员进行跟踪与监督,并将相关人员经济责任审计制度日常化、规范化。结合跟踪系统的应用,明晰合同实施流程,增加执行情况的透明度,提高管理工作效率和效果。
三、结语
综上所述。作为内部控制业务层的重要内容,高校经济合同管理逐渐成为影响高校未来发展的重要标准。因此,在高校管理工作中,要不断改进和完善经济合同管理工作,降低经济风险,维护高校利益,为人才培育、科学研究和社会服务提供有效保障。
参考文献:
【关键词】工程施工合同 招投标 合同管理 风险防范
一、合同管理
建设工程合同也称建设工程承包合同,是由业主(发包人)和承包商(承包人)为完成建筑安装工程而签署的具有法律的文件,明确相互权利、义务关系而达成的协议。包括以下主要条款:工程名称和地点,工程范围和内容,开、竣工日期及中间交工,工程开、竣工日期,工程质量、保修期以及保修条件,工程造价,工程价款的支付,结算及交工验收办法,设计文件及概、预算和技术资料提供日期,材料和设备的供应和进场日期,双方相互协作事项,违约责任等。通常包括建设工程勘察、设计、施工合同。合同管理是指合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除以及审查、监督、控制等一系列行为的全过程的管理。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。
(一)目前我国合同管理存在的问题:
1、合同主体及有关管理人员法律意识淡薄,签订合同时使用文字不够严谨,合同条款不完整或有缺陷,导致合同一签订就难以履行或在履行过程中容易产生工程纠纷。常见的往往是漏掉或忽视变更工程的造价确定、竣工结算期限和违约责任等内容,一旦工程发生变更和违约时,在合同中没有如何处理违约和工程变更的条款,虽然合同示范文本有通用条款,但是没有详细的计算方法,操作起来还是很困难的。法律意识淡薄还反映在合同履行过程中管理人员不注重双方往来书函的签收。如工程洽商、变更纪要各方主体没有及时会签,工程师指令、变更联系单等不及时签证,当工程发生纠纷时,却无法提供书面证据,给以后的工程索赔造成不必要的麻烦。
2、建设市场业务竞争相当激烈,“僧多粥少”的局面造成了合同主体地位不能实现真正的平等。在招标阶段,招标人可在招标文件的随意增加苛刻条件或违规要求潜在投标人作出标前承诺,甚至有的在中标后要求中标人让利或签订实质性内容都与招投标文件相违背的合同,严重扰乱了建设市场。
3、合同履约率低,缺乏信用保证体系,尤其是发包人工程款支付担保,没有在实际工程中真正施行,致使发包人不按时支付工程进度款,工程竣工后拖延结算审核,甚至结算审核完成后不按时支付最终的结算价款,从而导致出现拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工资等一系列连带问题。当然,有些承包人遇到材料上涨时就擅自停工,不能按时保质地完成工程项目。也有以停工为手段来到达一些不合理目标,这些都是不诚信的表现,不利于工程建设的顺利实施。
4、合同主管部门对合同的签订、履约监管不到位,没有建立履约过程跟踪监督检查制度和工程结算备案制度。在合同实施阶段。有些合同的主要条款被任意修改,有些工程根本不按合同约定来结算,使合同管理规范化流于形式,规范的合同只是作为备案、办证的资料而已。同时,目前通用的施工合同示范文本在工程量清单计价模式下显得有许多不足。如合同价款类型不适宜、风险控制条款缺乏等问题,在一定程度上阻碍了施工合同管理水平的提高。
(二)加强合同管理及监管措施:
合同管理的业务面很广,每项业务都有规定的程序和方法,每项业务之间又存在不可分割的联系。合同管理的业务范围包括:合同签署、进度控制、工程施工设备、材料、施工质量控制、费用控制、合同变更和索赔、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。合同管理贯穿工程实施过程,分阶段实施重点控制。
1、合同签订阶段
中标通知书是合同签署的前提与依据,为了规范招投标活动,加强招投标工作管理国家制定了《中华人民国和国招标投标法》,建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招投标工作必须按照规定开展,招标程序严格依照《中国石油化工股份有限公司建设招投标管理规定》,集团公司工程建设项目的总承包、勘察、设计、施工和监理的招投标,投资数额达到300万元级以上项目,必须经行招投标。项目招标投标报集团公司经批准,在监督指导下,由招标单位组织实施。对投标单位进行资质审查,有相应承包资质的单位方可参与投标活动,严格按照招投标程序组织开标、评标,择优录取确定中标单位保集团公司批准,发放中标通知书。根据中标通知书签订合同。
2、合同履行阶段
合同签订后,工程活动应围绕合同展开,是合同管理的重要阶段,各项业务有序连接,合同管理应与现场施工紧密结合。进度、质量、安全是合同管理的几大要点:
(1)工程进度控制
工程进度涉及到业主和承包商的利益,计划是工程进度控制的依据,也是管理工作的重要组成部分,科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性,并对计划的执行情况进行追踪检查,当发现实际进度与计划不符时,及时提醒承包商,帮助分析查找原因,适时指导承包商调整进度计划,并监督和促进其采取行之有效的补救措施。
(2)工程质量控制
质量是工程建设的核心,也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施:①明确职责,实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系,做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合,形成一个上下贯通,内外连成一体的质量管理网;②健全各类测验表格,使质量管理工作规范化、程序化、标准化;③督促承包商完善内部质量管理体系,把好质量管理关;④加强监理,严格按规范施工。作为业主单位、承包商以外的独立的第三方的监理工程师运用业主委托给予的权力,对工程质量、进度、费用实行合同管理。在日常管理中,监理要做到严格按质量标准办事,做到单项工程准备工作不足不批准开工,未经批准的施工图纸不得使用,未经同意不得变更工程设计,未经检验或经检验不合格的材料不准使用,未经试验或证明不可行的施工方案不准采用,上道工序未经认可不得进行下道工序,未经质量检验认可的工程不可计量等。
(3)工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一项重要内容,是行之有效的手段,是各项工作按合同规定程序进行的保证。监理一方通过进度付款对工程投资随时加以控制;另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。
监管措施:
1 增强合同意识,由于中国长期受计划经济影响,国内工程管理中合同管理和索赔尚未引起业主和承包商的高度重视。所以,首先应加强对经理部各层次的管理人员进行合同、合同管理及索赔的宣传、培训和教育。其次还要研究国际工程承包商的合同管理方法与程序、研究国际工程合同与索赔案例,使项目组成员认识到这个问题的重要性,重视合同和合同管理。合同意识是市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。
2 严格进行合同交底
首先应该由公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底,全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理。其次。项目负责人向项目部职能部门负责人进行合同交底,并解答各职能部门提出的问题,形成书面交底记录。然后再由各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底,陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等,并解答所属人员提出的问题。最后,各部门将交底情况反馈给项目部合同管理人员,由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善,并形成合同管理文件,下发各执行人员。指导其活动。
3 加强合同变更管理
合同变更是索赔的重要依据。因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变更最终都是通过各分包商体现出来。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理,是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。
4 建立合同实施的保证体系
首先要建立合同管理的工作程序。在工程实施过程中,要协调好各方面关系,使总承包合同的实施工作程序化、规范化,按质量保证体系进行工作。其次还要建立文档系统。项目上要设专职或兼职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。最后还要建立报告和行文制度。总承包商和业主、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行,或以书面形式为最终依据。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上,使工程活动有依有据。
二、合同管理的风险
(一)合同管理作为企业管理工作的重要组成部分,管理者应该时刻具备风险意识。在企业合同管理至少应当关注下列风险:
1、未订立合同、未经授权对外订立合同、合同对方主体资格未达要求、合同内容存在重大疏漏和欺诈,可能导致企业合法权益受到侵害。
2、合同未全面履行或监控不当,可能导致企业诉讼失败、经济利益受损。
3、合同纠纷处理不当。可能损害企业利益、信誉和形象。
(二)合同风险的防范要点
1、公司对外发生经济行为,除即时结清方式外,应当订立书面合同。合同订立前,应当充分了解合同对方的主体资格、信用状况等有关内容,确保对方当事人具备履约能力。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同,应当组织法律、工程技术技术、审计等专业人员参与谈判,必要时可聘请总部专家参与相关工作。谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见。应当予以记录并妥善保存。
2、公司应当根据协商、谈判等的结果,拟订合同文本,按照自愿、公平原则,明确双方的权利义务和违约责任,做到条款内容完整,表述严谨准确,相关手续齐备,避免出现重大疏漏。
3、公司应当按照规定的权限和程序与对方当事人签署合同。正式对外订立的合同,应当由企业法定代表人或由其授权的人签名或加盖有关印章。授权签署合同的,应当签署授权委托书。
4、公司应当对合同履行实施有效监控,强化对合同履行情况及效合同生效后,就质量、价款、履行地点等内容与合同对方没有约定或者约定不明确的,可以协议补充;
5、应当加强合同纠纷管理,在履行合同过程中发生纠纷的,应当依据国家相关法律法规,在规定时效内与对方当事人协商并按规定权限和程序及时报告。
企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容,企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。在市场竞争日趋激烈的当今。加强合同管理是争取企业经济效益的最佳途径。放松工程建设过程中的合同管理,就很难取得工程盈利,甚至造成工程亏损。
(三)合同风险防范的几种具体对策
1 在报价中考虑
(1)采取一些报价策略。如将工程中一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开,仅在报价单中注明,由双方再度商讨决定。
(2)在报价单中,建议将一些花费大、风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算。
(3)在法律和招标文件允许的条件下,在投标书中使用保留条件、附加或补充说明,这样可以给合同谈判和索赔留下伏笔。
(4)重视合同谈判,签订完善的施工合同
重视合同谈判,签订完善的施工合同,使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理,使业主方和承包方双方合理分担风险。这是在实际工作中使用最广泛,也是最有效的对策,充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况,在合同中予以详细地具体的规定,防止意外风险。通过合同谈判争取在合同条款中增加对承包人权益的保护性条款。使风险型条款合理化,力争对责权利不平衡条款、单方面约束条款做修改或限定,防止独立承担风险。
2 重视风险转移
(1)是向业主索赔,这是施工单位常用的,也是最有效的风险转移的方法。通过索赔可以提高合同价格,增加工程收益,补偿由风险造成的损失。
(2)是向第三方转移风险,包括进行保险和担保。
(3)是将分大的分项工程分包出去,向分包商转移风险。
(4)是与其他承包商组建联营体,共同承担风险。
关键词:海洋油气工程;合同管理;索赔处理
引言
合同管理与索赔处理对海洋油气工程而言非常重要,稍有不慎就会导致工程某一方承受不必要的经济损失,因此工程立项之前就要做好相关工作。但海洋油气工程作为大型工程,其涉及面非常广泛,导致人们在合同管理或索赔处理方面总是容易出现问题,因此本文研究将明确两项工作的要点,帮助工程各方做好工作,此举具有一定现实意义
1海洋油气工程合同管理的重要性与要求
1.1重要性
合同具有约束工程双方行为、明确工程施工权责、控制工程成本等功能,因此如果在海洋油气工程立项之前未能做好合同管理工作,则在工程项目开展后就容易出现一系列的问题,如不规范的施工行为、权责纠纷、成本浪费,这些问题均会带来经济损失,甚至造成工程“烂尾”。例如某海洋油气工程在合同签订环节中,因为工程立项的招标时间比较紧张,所以没有完全依照招标文件条款来拟定合同,导致合同出现了漏洞,随后工程承包方成功“钻空子”,修改了标书中的工程造价数据,工程完工后以修改后的数据要求投资方交付尾款,造成了工程承包虚高的现象,而这种行为虽然是违法的,但存在漏洞的合同会导致投资方没有证据去证明其违法性,因此很难处理,且在这种情况下往往都是投资方“吃亏”,由此可见做好合同管理工作非常重要。
1.2要求
做好合同管理工作的基本要求有三点,分别为强化合同管理素质、借助政府力量来控制合同合理性、加强合同管理力度,下文将对这三点进行分析。(1)强化合同管理素质在以上(1.1重要性)分析的案例当中,工程因招标时间紧张而签订不完整合同的行为就说明该工程双方的合同管理素质低下,而这种现象在宏观视角上比较普及,部分海洋油气工程都会在特殊情况下来签订不完整的合同,可见相关工程组织的合同管理素质需要得到加强。[1]首先工程任意一方都要意识到合同的作用,如果合同不完整可能会给自身带来怎样的影响与“麻烦”,其次在合同管理中必须依照相关原则来展开工作,即合同未经审核或审核发现问题的情况下,无论条件是否特殊都不能签订,这不但能保障自身效益,还有助于市场规范化发展。(2)借助政府力量来控制合同合理性政府是保障合同生效的主要组织,其在合同管理中处于中立地位,能够公平公正的分析合同是否完整,但现代很多海洋油气工程的合同管理中,政府因职能所限,难以深入参与到合同管理中,说明政府在管理中未能起到太多的作用。这时出于工程效益及个人利益考虑,合同签订双方应当主动要求政府参与合同管理,从中立的角度上评估合同合理性,并从中对一些矛盾进行调节,由此可保障合同管理质量。(3)加强合同管理力度目前,不少海洋油气工程在合同管理方面的重视度不足,会尽可能的简化合同管理环节,因此在环节简化的情况下,合同管理力度必然下降。[2]针对这一点,现代工程各方应当加强合同管理力度,不能随意删减管理环节,全面对合同进行管理。
2海洋油气工程索赔处理要点
海洋油气工程索赔处理要点有二,分别为索赔条件成立、索赔方案拟定,下文将对两个要点进行分析。
2.1索赔条件成立
在索赔处理当中海洋油气工程各方必然会考虑两个问题,即“在什么条件下能够索赔”、“索赔对象是谁”,在这两个问题之下就要依照合同中的权责、工程特征来成立索赔条件与索赔路线。这一条件下,根据相关案例可知海洋油气工程的索赔条件大体包括三条,具体见下文。(1)条件一,施工条件出现了大幅变化这些不可抗力的事件时,都会严重影响施工合同价格和施工周期,导致发生索赔。海洋油气工程体积庞大、环境复杂,因此施工时容易出现施工条件上的变化,而如果条件变化幅度不大,处于施工方的处理能力范畴,则工程可以照常开展,担当条件变化幅度较大,超出了施工方处理范畴,则就会产生索赔。假设在工程施工时地基出现了大面积的坍塌或遭遇了海啸等自然灾害,就必然导致施工成本与周期上涨,这时施工方是可以向投资方索赔的,值得注意的是这种索赔属于良性索赔,其约束性并不强,在法律层面上并不会强制要求投资方全额赔偿,具体取决于投资方意愿,如投资方希望工程继续建设,就要对施工方进行赔偿,赔偿款一部分是为了补偿施工方,另一部分是为了继续支持工程建设;投资方放弃了工程建设,则赔偿额只要能够弥补施工方损失既可。[3](2)条件二,施工方案出现了大幅变化在某些海洋油气工程当中出现了施工方案的大幅变化,这种变化会导致施工工期、资源投入、施工成本大幅上涨,因此会产生索赔,这种索赔属于强制性索赔,具有双向特征。[4]即施工方案被确认之后,如果工程投资方要求更改方案,则施工方就有权对投资方进行索赔;如果施工方私自更改方案,则投资方有权对施工方进行索赔。(3)条件三,项目开展后发现合同存在根本性缺陷根据合同管理原则,海洋油气工程必须在合同签订后开展,但如果在开展后发现合同存在根本性的缺陷,则会产生索赔,这种索赔同样是强制性索赔,具有一对多的特征。如在工程开展后投资方发现施工方拟定条款内缺少对自身权责的描述,这种现象可能会投资方、开发商、承包商等造成利益损害,但施工方获益,这时施工方就要对投资方、开发商、承包商进行一定的补偿。
2.2索赔方案拟定
在索赔条件明确的情况下,海洋油气工程各方可以根据条件来进行索赔,但实际情况表明即使在条件符合的基础上,也可能出现索赔失败的现象,如某海洋油气工程在施工开展2年后,投资方发现施工方私自更改了施工方案,这时投资方对施工方进行了索赔,而施工方只是口头答应,在之后的1年中施工方并未履行赔偿责任,给投资方造成了巨大的经济损失。针对这种现象,建议工程各方在工程项目开展初期就要拟定好对应的索赔方案,以便应对。一般情况下索赔方案应当具备两个环节,分别为合同报备、司法介入。(1)合同报备在合同拟定完成,且索赔条件明确的情况下,工程各方应当将合同较于国际协调仲裁完成报备,这样在发生索赔未果的情况下可以借助国际协调仲裁机构来进行索赔。[5](2)司法介入若在国际协调仲裁介入的情况下依旧无法索赔,则需要进入司法程序,利用司法程序严厉打击索赔方,要求其尽早履行索赔责任,同时弥补整个索赔过程中的所有损失。
关键词装饰装修;合同管理;研究分析;现状研究
中图分类号:F715.4 文献标识码: A
引言
装饰装修是人们生活和工作当中必不可少的一个重要环节,并且对于调解人们的生活情绪、营造一种和谐的氛围也起到了关键性的作用。优美的、高质量的装饰装修可以使得人们心情愉悦并且减少内心的烦恼,而较为低劣的装修不仅会使得人们心情烦躁,并且还极大程度的影响了视觉上的美观。总体的而言装饰装修工作的质量取决于多方面的因素,施工团队的素质以及建设过程当中的要求、施工的原则等等,对于装饰装修起到了一定的影响,而在装饰装修工作过程之中还需要注重减少环境的污染并且保持室内的良好空气。在装饰装修工作当中合同的管理非常关键,不仅对于装饰装修工作的质量和效果起到了巨大的作用,同时还对相关工作起到了一定的规范性和协调性的作用,所以有必要做好装饰装修之中的合同管理工作。
装饰装修合同管理的现状分析
根据深入的分析与研究,可以发现在现阶段的装饰装修工作之中,合同管理的现状难以令人满意。一些家居的装修工作签订了相关合同的大约只占到了百分之八十左右,而附有完善的、详细的设计图纸的合同更是少之又少。这样的现状不仅在一定程度上影响到了装修工作的顺利进行,并且也难以保证装修的最终质量。另外,根据实际的调查与分析报告也可以发现,在装修项目之中有完善的、详细的设计图纸并且有完整的合同文件的装修工作一般完成的质量比较高,并且总体的进度较为稳定,业主最终对于装修的结果也较为满意。而一些没有完整的合同文件的装修项目,业主的满意程度则比较低,存在问题和质量缺陷的情况也较多。所以,根据上述的分析也可以发现合同管理在装饰装修工作当中的重要价值,对于后期工作起到了重要的保障作用。
在现代化的装饰装修工作之中,存在的主要问题和质量缺陷有渗水、漏水、施工延期、油漆起皮、线路敷设不恰当、线路不通畅、装修的质量不满意、材料的质量不合乎要求、材料浪费情况较为严重、维修苦难等等。正是由于上述的诸多问题,才使得在装饰装修工作之中完善合同管理的重要性变得更加突出,所以,需要重视装饰装修工作当中的合同管理,以严格的手段对合同文件进行监督和管控,避免后期出现相应的质量问题。
装饰装修合同管理的作用分析
在装修工作当中合同管理起到了重要的作用。首先,在政策层面之上,完善相关的合同管理制度,可以使得装修市场更加规范化和统一化,避免出现质量缺陷和严重的质量漏洞,而如果出现了相关的问题,经过举报可以立即的惩处,使得市场环境更加和谐和可靠。另外,从财务层面之上进行分析,装饰装修工作之中的合同管理可以为装修公司的各项工作提供必要的财务保障,避免出现税务或者是财务政策方面的问题,维护企业的经济效益。最后,在社会层面之上,完善相关的装修合同管理制度,加强体系的建设和制度的完善步伐,还可以使得相关合同宣传教育的层面不断扩大,减少由于税务发票或者是工程付款不及时而引起的工程项目纠纷,避免各方面的利益受到损害,进而确保一个良好的、公平的市场环境。
装饰装修合同管理完善与改进的措施分析
根据上文的详细阐述和分析,可以对现阶段装修工作之中合同管理的价值、意义以及现状、存在的主要问题等等有着全面的掌握,下文将更进一步的挖掘装修工作之中合同管理的必要性,并且针对完善合同管理的相关措施和政策条例进行深层次的概述,旨在更进一步的提升装修市场的运作效率,促进市场环境的不断良性发展。
针对现阶段广泛存在的装修工作之中合同管理的问题,需要从多个方面进行调整与改进,并且针对合同的文本以及操作的基本程序、规范等进行优化,全面的提升装修工作的效率与工作效果。针对工程量,需要严格的按照设计规划的图纸进行清单列表的编制,同时,在附件之中还需要针对合同双方所认可的设计方案、设计的样式以及设计图纸的规划组织形式等进行确认,在合同的条款之中明确相关的工程建设栏目,针对一些不成熟的、不合理的内容和条款,需要尽量的进行回避,以免后期引起纷争。另外,对于一些无价的或者是无量的装修装饰的内容,还需要避免其成为后期矛盾和纠纷的来源,所以在合同管理之中需要有明确的、详细的规定,业主方面需要尽可能的做到先设计出装修设计的图纸,然后再确定得出最终的价格以及量,并且减少其中的矛盾项目。而由于装修工作往往耗费的时间比较长,所以还需要保证施工的环境稳定而简单,减少外界因素对整体施工进度的影响,在合同之中应该明确的、详细的规范出材料的费用和所使用的数量,并且加入一些机械费用、人工费用以及设计费用等等,保证合同文件编制的详细和完整。
装修材料量的控制,地砖应多购些,主要考虑,日后维修中,不易配色,可以存一些多余的地砖备用外,其它装修材料,不宜多购,在采购中应考虑施工后多余的能退货。因此,针对乙方供货的,合同中应明确,多余的装修材料,谁采购则由谁负责退货;合同中应有相关条款,激励乙方在施工中节约材料和控制材料消耗量。
工期与质量保修书是管理焦点装修合同中应明确装修开工日期和竣工日期,若有增项装修,若对工期有影响,应对工期进行量化,书面明确延长工期的时问,并应有工期延期和中问停工的处罚条款,规范工期的刚性约束,从而规避恶意拖延工期等风险的管理。装修质量除加强装修材料的质量管理和约束外,也应加强工程过程验收工作。签定装修合同,目的是控制装修质量,减少装修工程中的矛盾,签定合同仅仅是一个开始,重要的是:严格、认真履行装修合同。
结束语
综上所述,根据对装修工作当中合同管理的相关细则以及存在的主要问题等等进行全面的分析,并且对合同管理的重点和难点进行细致的探讨,同时对装修工作当中需要注重的几点问题进行了分析,旨在更进一步的促进现代化装修装饰工作合同管理规范性以及质量的增强,避免由于合同管理不恰当、不科学而引起的纠纷和矛盾,并且尽可能的提升合同管理过程之中的原则性和指导性,对整个装修工作起到积极的影响作用,最终提升装饰工作的效率,确保后期的结果可以使得合同的双方均满意。
参考文献
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关键词:市政合同;合同;合同管理
Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.
Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
(一)施工合同管理
施工合同即建筑安装工程承包合同,是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系的合同。合同管理则是为使合同当事人的合法权益得以保障,建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度,通过对法律的、行政的手段的利用。组织指导、协调和监督其合同关系,以解决合同纠纷,并对违法违规行为进行制裁,从而保证合同内容得以实施的一系列活动。
(二)施工合同的基本内容
合同的当事人、合同标的、标的数量和质量、合同价款和酬金、合同履行期限、地点、方式、违约责任、解决争执的方式。
(三)施工合同的分类
施工合同的分类多种多样,但一般按其计价方式分为固定价或总价合同、单价合同、成本加酬金合同;按承包范围分为交钥匙合同、设计一采购~施工合同、设计一采购合同、单项合同。
(四)施工合同管理的特点
与一般合同相比,施工合同管理由于建设投资大、技术含量高、施工周期长等特性具有如下特点:①建设投资大,合同金额高,使得合同管理的效益显着,合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏本,赢得利润,否则,承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计,对于正常的工程,合同管理好坏对经济效益影响达8%的工程造价。②施工周期长使得合同管理周期长、跨度大,受外界各种因素影响大,同时合同本身隐藏着许多难以预测的风险。③由于合同内外干扰事件多,合同变更频繁,要求合同的管理必须是动态的,合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。
二、市政工程合同管理要点
1、招标时严格审查企业资格。
坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下,合同审查的内容主要包括,项目是否具备合同签订的条件合同内容是否符合法规,合同条款是否详尽明确,工程等级和技术要求是否具体,是否符合国家规范标准,合同签订是否具有完备的合同手续。此外,在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力、与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查,以确保投标企业的内在质量。
2、规范合同签订的内容
签订工程合同时,最重要的是根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。现阶段我国针对不同的合同关系已经制定了合同范本,其中合同的通用条款适用于所对应的工程,不仅提高了合同制定的效率,而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。
3、实行合同实施监督
工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作,施工合同监督可以保证施工合同实施,按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系,对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释,使工程小组都有全局观念;合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况,在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度,每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审,找出其中存在的缺陷和潜在风险,制定防范措施,最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中,由于实际情况的复杂性,可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪,以便尽早发现并纠正偏离。
4、建立合同信息管理系统
由于合同种类多,数量大,合同变更频繁,且在履约中往来函件和资料较多,故合同管理系统性强,施工企业如果仅仅依靠人工管理,则费时费力,信息传递慢,而管理不能及时到位,必将造成合同损失,尤其是时效性要求高的索赔,若不能按时提供必要的合同履约信息,将会导致索赔失效。因此,在信息技术高速发展的今天,合同管理应建立在信息管理的基础上,施工企业应大力推行合同管理信息化,建立企业合同信息管理系统,以提高企业合同管理的效率,提高企业的合同管理和经营管理水平。
5、设计变更的签证与索赔管理
设计变更的签证和索赔必须及时适时适当地按程序进行。很多业主或监理工程师变更工程的随意性很大,往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知,项目部应现场做好施工记录及会议纪要请业主和监理签字认可;并及时发出变更核定单,适时地跟踪签字,并保存好签字手续;变更核定单一定要规范,变更内容要清楚适当,不能盲目扩大。同时签字盖章要规范。需要设计签字的要及时找设计认可。变更单确认后要及时确认变更费用,费用的计算要有依据。
变更单不能直接交给分包队了事,要根据分包队施工的具体数量和质量确定,对有些需要重新与分包队签订确认单的就要及时签订。对于由于业主或监理的原因造成的延误及损失,施工单位要及时进行索赔,索赔的项目要统计齐全,计算要有依据。所有的签证和索赔要有专人负责,递交给业主或监理工程师的时候都要记录签收,保留好相关资料,不能事后靠回忆补记。
6、对工程施工合同履行情况进行评价
市政工程施工合同内容繁多,涉及到很多的法律法规问题,大的工程要履行较长时间。工程施工合同是一种文字信息资料,它真实的反应了工程建设的整个过程,应认真做好工程施工合同资料的收集、保管、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,确保合同档案的完整,使工程施工合同档案管理的规范,通过对水利工程施工合同履行的情况与实施进行比较、分析,对合同履行情况做出正确的评价,发现问题,解决问题,为今后的工作更加顺利的开展做铺垫,提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率,提高水利工程的现代化管理水平。
7、积极开展施工合同风险管理
承包人应积极开展施工合同风险管理,推行工程担保制度,加强施工合同索赔管理工作。合同中引入工程担保制度,可适当转移合同当事人的风险。在商签合同过程中,承包人应对明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改的要求,对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出,作为该合同文件的有效组成部分。在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,及早发现索赔机会,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,保护好自己的合法权益。对监理工程师的口头变更指令要及时予以书面确认以后,才进行变更工程的施工。要及时发出“索赔通知书”,日常索赔管理中要力争单项索赔,避免总索赔。同时要注意同监理工程市搞好关系,争取监理工程师的公正裁决,竭力避免仲裁或诉讼。
8、提高合同管理人员素质
合同的管理只有通过特定的人的操作和制定才能够起到应有的作用,因此如何提高合同管理人员的综合素质,建立一支精干、高效而有专业的管理队伍,也是我们合同管理的重要一部分。我们常常说一家公司有没有发展的前途,要看三样东西“一是有没有一个好的产品,应是它一切运作的最终结果是否能够让市场接受;二是有没有一个好的领导,这意味着这家公司难否在以后的日子中保持一个稳定的发展;三是有没有一批好的员工,这是公司能否在竞争中取主动在发展中获得成功的一个重要基础。”
结束语
市政工程施工合同是建筑企业市场化运作的基础,对施工合同进行有效管理则是促进双方全面履行合同约定的义务,确保建设工程质量的重要手段。市政工程施工企业要在市场竞争中求得生存与发展,就必须加强合同管理。合同管理涉及到各个方面,做好合同管理必须从源头抓起,在各个环节都要充分重视。
参考文献
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