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【关键词】合同能源管理,节能减排项目,融资,应用
一、引言
随着我国市场经济的快速发展,节能减排正式提上了日程。节能减排能推进我国经济结构的优化升级,转变经济增长方式,还能促进高耗能企业的健康发展。节能减排工作需要大量的资金和先进的技术才能完成,在传统管理模式下,不管节能改造项目是否成功,所需费用都是由企业一力承担,企业风险较大。而随着合同能源管理的出现,解决了企业节能减排改造的资金问题,保证了企业节能改造项目的成功实施。
二、合同能源管理模式
(一)基本原理。合同能源管理是上个世纪七十年代产生的,随着工业化大生产的推广,节能机制的市场化特征也日益明显。从本质上说,合同能源管理是通过减少能源费的方式,将节约的资金用于支付节能减排项目所需的资金。在合同能源管理体制下,节能服务企业和一些需要进行节能改造的企业签订服务合同,在合同中明确约定合同期限、利益风险比例、投入比例等。在节能改造的初期,节能服务企业为耗能企业提供项目融资、项目设计、能源审计等服务;在改造期间,节能服务企业为耗能企业提供节能量确认、人员培训、设备安装、工程施工、设备采购等服务;在改造完成之后,节能服务企业从耗能企业中获取节能效益。从这些可以看出,节能服务企业所销售的并非技术或产品,而是一种降低能源成本的管理方法。
(二)基本模式。合同能源管理基本模式有两种:节能量保证型、节能效益保证型,其区别在于风险承担者是不同的。就节能量保证型而言,在能源管理合同中,节能服务企业为耗能企业提供最低的节能标准,保证耗能企业在改造后能够获取相应的节能收益。在节能项目实施后,耗能企业应归还贷款。如果在改造后没有达到最低节能标准,则节能服务企业应将这些差额退还。对于超出合同约定的那部分收益,双方可根据合同约定的比例进行分配,耗能企业是风险的主要承担方。就节能效益保证型而言,节能服务企业和耗能企业在合同中约定,共同分担融资,在项目之后根据节能效益所得来分配收益。在这种情况下,风险大部分由节能服务企业承担,耗能企业承担少部分或者不需要承担风险。
(三)优势
对于耗能高的企业,加强合同能源管理有很大优势:
1.投入资金少,风险较低。根据合同能源管理的要求,耗能企业不需要投入大笔资金就能够引入专业化服务、节能技术、节能产品,在节能项目改造时不需要承担经济风险和技术风险,因而投入资金少,且风险较低。这也是该企业在面临困境时,通过合同能源管理来改造生产设备的主要原因。
2.节能效果较好。通过合同能源管理,节能服务企业能够向耗能企业生产的全过程进行控制,包括了项目设计、能源审计、设备采购、人员培训、项目融资、工程施工、节能量确认、设备安装等环节,还引入了先进的节能产品和节能技术,保证节能项目改造的成功实施。从企业节能改造的效果来看,通过合同能源管理进行节能改造,其节能效果能达到10%~40%,甚至高达50%以上,节能效果较好。从2011年该企业的节能效果来看,比节能改造合同中约定的提高了25%。
3.能够改善企业现金流情况,提升企业的市场竞争力。耗能企业通过合同能源管理进行节能减排,能够减少企业节能改造前期所需的资金,将资金投入到盈利性更好的项目中去,改善企业的自由现金流状况。同时,还能够减少企业成本支出,提高企业能源使用的效率,也为企业树立良好的市场形象。再者,在节能改造中,耗能企业还能够从节能改造企业中获取专业的能源管理经验和节能资讯,提高企业管理人员的素质,优化企业内部管理,促进企业健康发展。
三、合同能源管理在节能减排项目融资中应用思考
综上所述,合同能源管理能够减轻企业在节能减排中的融资压力,克服了传统节能项目由耗能企业风险较大的问题,帮助企业提高能源的利用效率,降低经营成本,促进企业健康发展。但是合同能源管理还属于一种新的市场运行机制,其理论研究和实践论证都不够充分,必然存在着很多问题,增加了合同能源管理的风险。这就需要政府、社会、企业的扶持与配合,具体如下:
(一)政府支持。融资问题是耗能企业在节能减排改造中首先面临的难题。融资环境是否良好,融资渠道是否畅通,对企业节能减排改造的成效有重要影响。为了改融资环境,应发挥政府在财政和政策上的支持作用。在政府的宏观调控作用下,发挥政策的导向性作用,加大对企业合同能源管理融资的支持力度,对于符合国家规定的企业和项目可采用税收减免、奖励、资金补助等,鼓励银行为节能减排企业提供一些政策上的优惠。
(二)建立健全风险控制机制。以成本-效益理论来看,合同能源管理是一个长效项目,投资周期较长,但投资的回报率较高。在企业面临破产、转产、停产危险时,合同能源管理也必然面临着风险,节能服务企业也会遭受很大损失,影响耗能企业甚至是全国的节能减排工作。因此,应建立健全风险控制机制,对合同能源管理的风险进行有效预防。具体步骤如下:耗能企业与节能服务企业在签订合同之前,应为节能服务企业提供详细的资料,包括企业经营状况、发展前景、财产状况、可担保抵押等,为节能服务企业业务的开展提供依据。在耗能企业的支持下,节能服务企业应弄清楚节能改造项目的耗能情况和原始运行情况,在专家指导下选择合适的改造方案、配套设备和技术。同时,在节能量计算时,应注意到生产要素的市场价格变化情况,在能源管理合同中应明确规定,以免日后出现不必要的纠纷。
(三)营造有利的市场运行环境。合同能源管理的顺利实施需要健康有序的市场环境。因此,我国应加快培育节能改造服务市场,营造有利的市场环境,以保证合同能源管理项目的顺利进行。具体方法如下:一是可以通过报纸、广播以及互联网等媒体来宣传节能减排意识,提高企业及员工的节能意识。二是应提高节能服务企业自主创新能力,加大节能减排新工艺、新技术的研发力度,提高节能服务企业的服务水平和技术水平。三是建立健全环境问责制,将企业节能减排效果和企业领导的业绩挂钩,对于在节能减排方面取得显著成效的企业应进行奖励,对于没有成效的企业应进行处罚。
参考文献:
[关键词]欧美航空业;节能减排;创新管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.090
全球节能减排的大背景给国际航空业既带来了巨大的压力,也带来了创新的动力。民航企业碳排放量的大小在很大程度上反映了运营成本的高低,碳排放量越大,表明能耗越大,相应运营成本也就越大。降低运营成本一直以来都是航空业近十几年来进行航空器新技术开发以及管理政策调整的最大动力,如何在提高能效、降低运营成本的同时最大限度地减少由运营带来的碳排放是低碳经济环境下欧美航空业持续努力的目标。
1 欧美航空业节能减排的背景
全球节能环保的大背景给航空业发展带来了巨大的压力。表1显示了中美欧的现实及历史碳排放量,可以看出,欧美国家历史累积排放量巨大,也早已过了高速发展的阶段,目前排放量趋于稳定甚至下降。
尽管航空业的碳排放还不到全部排放量的3%,但由于排放增速过快,尤其是在其他行业达到排放峰值后航空业还在增长,加上民航的国际性及其排放的无疆域性,民航排放备受关注。
根据国际民航组织,航空业节能减排的短期目标是以2005年为基准,到2020年,实现航空业的碳中和;长期目标是到2050年,实现航空业碳排放的净减少。国际民航组织第37届、第38届大会设定的提高燃效、实现碳中性增长的目标促使国际民航业综合采用包括技术、运行、基础设施、市场在内的四大支柱策略全面推进行业节能减排。
2 欧美航空业的创新管理实践
2.1 技术研发创新
欧美航空业从20世纪70年代就开始考虑从飞机改进方面减少行业对环境的影响,迄今已经开发出一系列有助于环保机型研发的新技术,包括发动机、机身技术的升级改造。其中部分技术已经投入行业运行,例如组件升级、高级燃烧室、鲨鳍小翼、减阻涂层等,并取得了良好效果。还有一些技术预计在未来若干年内投入使用,例如嵌入分布式多扇叶发动机(二代)、无铰链襟翼等。这些技术将是航空公司在引进机型、优化机队配置时考虑的因素。目前,关键的环保机型研发尚处于初级阶段,不少新型技术在投入商业运行前还需要很长时间的实验和试行。
航空业要节能减排,提升空管的作用是必要一环。为实现行业碳中和的目标,欧洲航空业积极推动的“欧洲单一天空空管研究”(SESAR)项目、美国开发的“新一代航空运输系统”(Next Gen),助力空管技术升级,实现了飞机运行效率的提高和排放的减少(参见表2和表3)。
作为世界第一大国的美国更是全球减排运动的先驱。[1]美国民航业在节能减排工作中取得的突破和进展很大程度上得益于美国国家科技的高度发展,推动美国航空领域的科技创新和技术推广,从而确保一个安全、有效、环境友好型的航空运输系统,维持其在全球航空运输业的科技领先地位。[2]
在美国,帮助航空公司节油是空管部门节能减排工作的重点内容。美国联邦航空局规定对每加仑航油收取4.3美分用于支持“新一代”航空运输系统的基础设施建设。
欧美各航空公司积极遵守现行环境法规,并将其视为环保工作最低要求,在此基础上制定公司的环境政策,力争以对环境负责的最佳实践方式运营(参见表4)。
欧美航空业对科技创新的大量投入是建立在雄厚的资金基础上的,且经历了很长的投资回报期,有些技术迄今仍未获收益。因此在针对民航科技进行创新时,一定要从我国国情出发,引进并发展最适合我国航空业的新型技术。
2.2 组织管理创新
要对环境可持续发展的未来采取负责任的行动,航空企业需要注重各个层面的环境管理,从董事会、执行委员会直至遍布各分公司的生态团队。欧美国家的航空公司多由董事会公共责任委员会(或类似机构)负责对公司的环境政策进行监督。环境事务则由专门的环境委员会负责,一般由财务部、销售部、机场运营部、市场部、公司策略部等部门领导组成。委员会按季度召开会议,共同制定公司的环境政策和工作重点,就公司内节能减排方面的目标以及策略进行信息分享与协商。
从图1可以看出,欧美航空公司在环境事务方面,实行三级管理模式:第一层――董事会(高层);第二层――环境委员会(中层,主要由各部门负责人组成);第三层――环境事务部(专职人员,负责建立、维护环境管理体系)、环境协调员(监督环境管理体系的运行情况),以及其他部门协同配合(汇报基础数据;汇报环境管理体系的运行情况)。
图2阐释了航空公司环境事务的典型工作机制和流程。航空公司的环境事务部门致力于在各个层面提高公司的绩效:制定公司的环境政策,对能确保合规性和减少对环境影响的项目进行管理,与利益相关方洽谈,对公司员工提供持续的培训等。
欧美航空公司的这种三级管理模式,设置专人专岗,实现了垂直管理和网格化管理,有效实现了公司的环境绩效,控制了环境风险,确保了公司环境、能源政策目标的落实。
2.3 精细化数据管理
欧美航空业,尤其是航空公司积极通过基线评估和对能源消耗及资源消耗的持续追踪保证公司了解能源和资源的使用情况,这也是航空公司节能减排的关键所在。美国大部分航空公司都参与了碳信息披露计划,将不同的能源消耗单位转换成统一单位,便于计算能源使用总量。据此航空公司不但可以了解各项能源的使用情况,还为后面参与碳排放交易提供了数据信息。
以美国西南航空公司为例,其对历年燃效、环境管理、废弃物管理实施了精确的统计和精细化管理。
航空企业在生产过程中注重节能减排,实现了“经济效益、生态效益和社会效益”三重目标。[3]2011―2012年间,通过提高燃料效率,美国西南航节省了将近2900万加仑的喷气燃料――相当于芝加哥中途岛机场到拉斯维加斯机场大约4500次往返航班的耗油量。
3 结 论
民航发展具有强烈的周期性:历经波浪式前进、螺旋式上升直至成熟的市场。欧美航空业已经过了高速发展阶段,进入产业成熟期。欧美航空业节能环保的政策趋势可概括为愈来愈严,对空气质量、噪声、污染物排放的管制不断趋严,直接导致机场和航空公司的扩容变得更为复杂,充满不确定性。我国航空业在发展的同时还将面临更大的减排压力。这都要求民航全行业不断完善节能减排制度建设,创新节能减排管理模式,切实将节能减排融入行业发展进程。
参考文献:
[1]丁礼.美国区域温室气体倡议研究[J].资源节约与环保,2013(12):121-122.
碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,然后通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。
为什么需要碳排放达峰:
气候变化是人类面临的全球性问题,随着各国二氧化碳排放,温室气体猛增,对生命系统形成威胁。在这一背景下,世界各国以全球协约的方式减排温室气体,我国由此提出碳达峰和碳中和目标。
作为无烟行业的汇丰银行同样面临环保重任
工业经济的迅猛发展在提高人类生活质量的同时也不可避免地对气候和我们居住的环境造成严重的威胁。气候变化所带来的挑战关系到整个地球和人类共同的命运,需要整个世界竭尽全力,共同应对。作为产业链上的重要一环,银行也应该用实际行动履行自己的环保责任。作为在中国创立的银行,汇丰相信,其自身的业务发展与中国长期的可持续发展目标紧密相关。因此,汇丰中国必须以高度负责的方式经营业务,尽可能确保银行贷款的项目是负责经营的。
汇丰中国的环保措施及成效
汇丰的环境贷款指引
汇丰集团制定了一系列环境贷款指引,以支持汇丰履行对环境保护的承诺。这些指引涵盖了对环境敏感的行业,并列明了汇丰准备和不准备提供财务支持的领域。自2004年起,汇丰根据国际原则,特别是赤道原则,先后了5项行业指引,分别是森林土地与森林产品、淡水基建、化工、能源和矿产与金属。
在中国内地,汇丰中国积极实施环境贷款指引,并严格遵守国际标准,支持环境保护。2007年3月,汇丰中国进一步加强信贷评估功能,设立全职岗位并特聘环境与可持续发展专业人士,以加强对银行贷款和客户业务的环境评估与监督,确保其符合国际标准、汇丰集团环境贷款指引,以及中国的环境保护条例。
此外,汇丰中国制定环境监测一览表,以协助银行贷款人员更加全面地评估贷款方案的环境风险,特别针对高耗能与高污染行业,以及汇丰集团环境贷款指引所涉及的其他环境敏感行业。同时,汇丰中国为员工提供更多的培训,提高员工环境保护的意识,增加员工对集团环境指引的了解,并提高员工对技术知识的掌握。
汇丰率先采纳并实施“赤道原则”
2003年汇丰银行就率先采纳了“赤道原则”,在全球范围内对所有产业的项目融资都实行该原则,包括采矿、石油和天然气,以及林业等。实行“赤道原则”后,银行保证只为那些符合条件的项目发放贷款,即项目发起人能够证明项目在执行中会对社会和环境负责。
汇丰相信,保护环境是确保我们的地球保持长久健康与繁荣的关键,汇丰中国致力于在内部运营与参与方面,推广教育与环境的可持续发展。汇丰深知,企业必须与政府和民众一同分担环境的责任,将人类活动的负面影响降到最低,包括降低对土地、水与空气的污染,以及资源的损耗。
汇丰减少碳排放,实现“碳中和”目标
汇丰于2005年10月成为全球首家实现“碳中和”目标的大型银行,比预期提早了3个月达标。汇丰的碳中和计划包括三部分:第一,管理并减少能源耗用量从而减少直接碳排放;第二,购买“绿色电力”,减少使用的电力的碳排放系数;第三,以投资碳排放减免项目,来抵消剩余的二氧化碳排放量,以达到碳中和。
汇丰中国在自身运营方面采取一系列措施保证“碳中和”计划的实施。汇丰中国装有视频与电话会议设施,以减少出差的需求;使用双面打印机,减少纸张的使用;实施夏季员工商务便装安排,调高空调的温度,帮助减少能耗。
“汇丰气候伙伴”计划助推中国节能减排
2007年12月4日,正值在印尼巴厘岛举行联合国气候变化大会为全球气候工作制定新的“路线图”之际,在北京,汇丰联合4家全球性环境组织:气候组织、地球守望组织、史密森尼热带研究中心和世界自然基金会,举行了“汇丰与气候伙伴同行”中国项目启动仪式。中国项目总额为2179万美元。它是于2007年5月正式启动,总捐赠额为1亿美元, 跨度5年的“汇丰与气候伙伴同行”全球计划的重要组成部分。
汇丰与其4个合作伙伴将配合中国政府在节能减排方面的努力,联合研究机构、企业、政府和市民大众,在森林、淡水、城市、人员参与等方面开展工作,到2011年,预计获得以下成果:
森林:在中国亚热带及温带森林开展“碳储藏库”研究,为了解中国的森林与气候变化的关系提供可靠数据;同时,在中国成立地区性研究中心,与中国科学家合作,研究不同树种的生态功能,探索可持续森林管理模式,使中国的植树造林工作和森林面积的增加所带来的生态效益最大化。
淡水:在长江中下游恢复3000平方公里湿地,大大提高全流域应对气候变化的能力,减少极端气候造成灾害的可能性,以及为入海口饮用水安全问题提供解决方案;发展可持续农业和渔业模式,在提高农民、渔民收入的同时,减少农渔生产对气候的影响。
在北京、上海和泛珠江三角洲地区开展节能城市模式研究,提高三角洲生态系统应对气候变化的能力;在主要城市协助企业和政府发展节能策略,在中国发展一个志愿性质的“碳”市场,以部分抵消碳排放量。
为近400名汇丰亚太区员工和150名各界人士提供两个星期的专业培训,使他们成为“气候先锋”,为研究气候变化对环境的影响做出贡献,并在各自社区开展节能减排活动;同时,开展各种活动,吸引2000万中国人参与到节约能源、减少碳排放的事业中来。
尽管气候变化短期内不可逆转,但是汇丰开创性地通过提高淡水生态系统的适应性与抵抗力,帮助减缓气候变化给人类及其它生物带来的不利后果。
正因为汇丰一贯坚持“环保理念”并把该理念融入到日常经营中,重视气候转变带来的风险和商机,率先达到了“碳中和”目标,为应对全球气候变化做出了积极贡献,它被评为英国《金融时报》“2006年可持续发展银行”,并登上“2006年气候领导指数”银行业排名榜首。
【关键词】低碳经济;低碳审计;应用建议
近年来,随着全球环境问题的日益严峻,低碳经济作为应对气候变化的新经济发展模式成为国内外关注的热点。低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法,不仅能源行业,同时建筑、化工和制造业等等也都朝着低碳化、无碳化方向发展的绿色经济发展模式。面对我国经济发展的现实需要,我国“十二五”(2011年~2015年)规划提出了单位GDP能耗下降17.3%的目标。审计作为经济生活中的监督和促进力量,对低碳经济发展,确保节能减排目标的实现应发挥重要作用,开展低碳审计具有重要的意义。
一、低碳审计的目标
审计目标是指在一定的环境下,审计主体通过审计时间活动所期望达到的境地或者最终结果,是人们通过审计活动所期望实现的根本目的、要求的总和。低碳审计的总体目标较多体现在为政府实施低碳经济提供建议,通过审计监督促进低碳政策、低碳经济杠杆、低碳技术的合理、有效应用,同时也保障低碳经济的健康发展,减缓气候变化,促进人类可持续发展。低碳审计的具体目标体现在以下几个方面:(1)低碳政策、法规和制度过程的科学性,实施过程的适当性和遵循性;(2)中央、地方政府和企业单位低碳责任履行的效果性;(3)低碳产品补助资金使用的效率与效果;(4)低碳财税减免的符合性、真实性和效果性;(5)加强对低碳交易体系的研究。
二、低碳审计的内容
低碳经济审计模式可以沿着低碳生产、低碳技术、新能源开发与环境绩效审计、节能减排审计、能源审计相结合的方向进行探索。由国家机关进行的低碳经济审计属于宏观层次,其内容包括以下几方面:第一,对于国家制定的低碳政策执行的效果进行审计,同时也为低碳经济制度体制、方针和政策的发展完善服务。低碳审计可进行事前审计、事中审计和事后审计。事前审计结合低碳评价,事中审计对节能减排的执行过程定期监督,事后审计主要对效果进行反馈,发现问题,及时修订和管理政策法规。第二,对低碳经济资金进行绩效审计,从对资金的预算、筹措、管理、使用到投资进行环环审计,对其科学性、合理性以及经济性、效率性、效果性做出评价。审计监督的传统范畴在低碳经济的环境下要进行适当调整。低碳财税资金是针对低碳项目或者产品而划拨或者减免的,审计中要严格审查项目或者产品的符合性,避免搭便车现象存在。另外,严格审查资金使用的真实性以及使用效果,即是否达到预期的低碳促进效果进行审计,发现问题并及时反馈。第三,对低碳经济行为和产品的审计认证。根据目前欧美国家的经验,购买和使用低碳产品有激励政策,如使用节能设备和节能建筑等低碳技术开发行为。税收减免和补贴政策需要以低碳产品和低碳行为进行认证为前提。同时我国拥有庞大的碳排放市场,中国科学院――清华大学国情研究中心主任胡鞍钢透露“十二五”将在国内开设碳交易市场,碳交易也需要对碳源和碳汇进行确认。通过政策手段,由国家林业局与几大能源公司开展碳交易,带动国内碳交易的形成和完善。我国尚未建立碳交易平台,按照英国实施碳交易惯例,这个平台的核心就是第三方的独立认证机构,只有这样机构的存在才能对排放量进行审核和确认,交易成为可能,这也是我国碳交易平台建设的瓶颈。除了宏观层次,企事业单位还应该进行微观层次的低碳审计。审计的内容主要侧重于制度、政策、目标、标准的贯彻执行,以及责任的落实完成。企业在建设低碳经济的过程中,短期内的支出会大于收获,因此,需要实施低碳审计来监管督促企业开展低碳活动。通过低碳审计,能够发现企业在低碳消费中存在的问题,揭示风险并运用法律法规等手段查处杜绝这些问题,督促企业采取低碳消费方式。
三、低碳审计的程序和方法
在开展低碳审计的程序上,第一,审前需要根据审计对象生产经营和管理特点,有针对性地确定与低碳生产生活方式相关的审计重点、评价指标与计算方法。审计重点在传统的财务审计基础上可侧重于节能减排、环境绩效、低碳技术创新与运用、清洁能源的贡献份额等。由于低碳审计要求比较量化的审计证据作为支持,相关的参考评价指标的收集及制定显得比较缺乏。我国审计队伍的现状可能无法胜任,但可多咨询低碳和环境等方面的专家人才的意见,集中培养同时涉及两个领域的专业人才。国家也需要尽快出台相关的低碳审查标准。合规性审计中需考虑的低碳指标主要是二氧化碳的总排指标和相对指标。计算二氧化碳排放量时可以引用测算模型CO2=ΣKi×Ei(其中Ei表示不同的能源类型,Ki表示不同的碳排放系数)。由于此模型只是估算总的排放量,为了更具有针对性和准确性,可以根据需要对每个行业的碳排放量,比如能源行业、建筑行业、制造工业、居民和交通运输业,作为二级指标进行审计检查。第二,事中审计或者现场审计时,审计人员深入了解低碳投入、运营费用、经济产出等经济效益指标,综合考虑审计对象生产环境和技术实力等的低碳发展趋势。目前我国的建筑碳排放占了全国全部碳排放的将近一半,因此,碳审计的重点应该放在建筑物上,也就是说能耗最大的建筑业应该借鉴香港的经验,实行碳审计系列活动,这样就能够分析出现有的建筑物温室气体的排放,找到潜在的节能减排措施。审计师实施审计的过程主要取决于对“风险”的评估。在审计过程中,突出和创新使用实地观察法、问卷调查法、现场跟踪法等等审计调查方法,考虑企业整个生命周期链条的碳排放量,还要考虑外部性因素,技术创新经济型指标以及效益性指标,使用计量法和审计人员专业判断相结合的评价方法来综合执行审计过程。第三,总结和撰写审计报告并提出合理的审计建议。在西方发达国家已经有不少公司自主把碳排放量写入可持续发展报告中,一方面以督促减少碳排放量,另一方面也向市场传递信息使自己脱颖而出。公司公开披露温室气体排放资料以及有第三方保证的自愿参与日益成为一种趋势。审计报告提供的科学合理的数据,有助于分析使用者的行为或者相关设备运行状况,从而找出潜在的节能减排措施和能源高效利用方法,让政府、企业、公众都明白能源都消耗在哪里,而碳排放又排放到何处,从而促使整个社会形成节能减排的意识。
四、对我国低碳审计发展的建议
(一)宏观层面
第一,完善低碳审计的体制、政策法律法规和评价标准。审计信息具有非竞争性、非排他性,法律的强制性和禁止性规定可以弥补市场的不足,在一定程度上矫正外部性产生的根源并实现社会效用最大化。审计关系中存在信息不对称现象以及审计主体追求自身利益最大化会导致机会主义行为,良好的制度规范可以促使审计主体的审计动机转化为履行公共受托责任和增进社会公共利益。目前我国正在制定开展低碳审计理论与实践相关的法规,但具体到审计的行为规范与工作指南的更新工作还没有跟上,应该结合国情,借鉴国内外先进经验,建立评价低碳消费成本和效益的原则及指标体系,加快建设低碳审计的法律法规体系。第二,尽快建立碳交易平台。按照《京都议定书》的要求,工业发达国家到2012年至少减少50亿吨的二氧化碳的排放。但专家预计,发达国家至少有25亿吨的减排量需求无法得到满足,从而需要其他国家的协助。碳减排市场给发展中国家提供了一个庞大的市场。对中国来说,碳交易仍然是个巨大的、尚待开发的市场。一方面,可以通过碳价格控制,在交易中实现利益最大化。另一方面,我国在从事碳交易的同时,应着眼于从清洁发展机制(CDM)中获取国外先进的节能减排技术,由此不断改善中国的环境状况。碳交易平台的建立需要成熟的碳认证业务,因此社会审计机构的碳认证领域的业务拓展开发具有市场空间。第三,做好低碳意识的推广工作,相关专业人才的培养投资必不可少。低碳审计模式是一种全新的模式,大力宣传低碳经济的概念、内涵、方法和措施,同时在探索中有所创造。开展低碳经济审计的目的是为国家和企业的低碳生产管理,尤其是对节能技改管理提供科学的改进意见,从而推动低碳经济的发展。因此,审计意见的科学性非常重要。为此,一方面,需要有一支专业化的审计队伍,在管理、计量、统计、能源利用、能效分析、财务分析、环境保护、低碳生产等方面有充分的从业经验,以保证改进意见的科学性;另一方面,企业管理部门也应有专职的低碳经济生产管理师,他们既能为低碳生产、能源利用进行科学的、合理的、行之有效的分析和管理,克服资源浪费,又能较好地配合审计工作的开展。
(二)微观层面
作为低碳审计主体的核心,会计师事务所应扩展相关碳审计业务,可以借助已有的客户资源和专业技能优势实现业务范围的逐步渗透和扩张。并通过引进专门人才,与外部专家合作等多种途径,逐步确立审计技能的优势,扩大市场影响,进而不断拓展碳审计市场份额。由于与传统的审计框架不同,需要会计师事务所区别对待传统的以鉴证服务为主的业务和碳审计业务。可以通过与相关专业机构合作的方式,借助客户资源优势,挖掘潜在新客户,不仅在专业胜任能力上增加了筹码,同时也拓展了市场份额。在部分国家,以产品的碳足迹为样本的试验计划已经在进行中。在英国,20家公司已经与政府资助的碳信托合作,试点碳基金股票单位级的碳审计及零售产品的碳认证。在法国,连锁超市对26项自有品牌产品进行了碳追踪,并使用了“红绿灯”标记作为碳编码系统以显示碳评级。德国的十个大公司,包括巴斯夫、汉高、利乐、REWE集团对小部分样本进行了碳足迹试验。在日本,30个公司合作的“生态产品”计划正在运行中,而在韩国试点进行了对十大消费产品的碳评级。可见,在公众和企业界,在产品层面建设碳审计和碳认证是低碳经济发展中的根本动力。创造培养多领域专业人才的机会。在香港,由能源学会主办的Certified Carbon Auditor Professional(CAP)的专业培训课程和资格认证得到开展,为社会各界有兴趣并致力于投身低碳事业的人士提供了很好的机会。
对于企业个体来说,应该考虑长远,以可持续发展为目的,减少碳排放为直接动力,革新生产技术,才能立足国际市场有力竞争。通过碳审计使企业明白能源消耗在哪里,碳排放到哪里,从而帮助企业充分了解自身的产品,以应对国际市场的挑战。
参考文献
[1]王帆.英国低碳审计:回顾・框架・启示[J].经济与管理.2010(11)
[2]李惠珍. 低碳经济与审计[J].会计之友.2010(31)
[3]李兆东,鄢璐.低碳审计的动因、目标和内容[J].审计月刊.2010(8)
在研究铁路行业低碳发展对策之前,我们先来了解一下什么是低碳经济。
所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下, 通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段, 尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗, 减少温室气体排放, 达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式, 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色gdp的问题, 核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
1 为什么要发展低碳经济
1.1 低碳经济提出的背景
低碳经济提出的大背本文由收集整理景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳(co2)浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。
在此背景下,“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果,可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路,即:摈弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展。
1.2 我国面临的挑战
在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的低碳革命。着力发展低碳技术,并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整,以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战,,已在全球悄然打响。这对我国是压力也是挑战。
1.3 发展低碳经济的意义
发展低碳经济,一方面,是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面,是调整经济结构, 提高能源利用效益, 发展新兴工业, 建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径, 是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
2 我国铁路行业低碳节能减排的现状和优势
近年来,我国铁路事业的发展蒸蒸日上,同时,国家为了应对金融危机推行了扩大内需的经济政策,加快了基础建设的步伐,4万亿的基建投资将更加有利于我国铁路事业的发展。2009年11月25日铁道部统计中心1-11月份全国铁路主要指标完成情况,全国铁路运输经营继续呈现良好局面。全国铁路完成装车153962车,创下历史最高水平。
2.1 铁路是低碳节能环保型的运输方式
据国家有关单位统计,国家铁路单位运输工作量能耗约为公路的10.3%、民航的7.1%、管道的16.7%,与水运基本持平。双线高速铁路与6车道高速公路相比,铁路占用土地约为公路的1/3;铁路完成单位运输量所占用的土地面积约为公路的1/10。2008年铁路运输总能耗1820.9万t标准煤,占交通运输业用能总量的10%,完成了国内运输33.3% 的旅客周转量和44.2% 的货物周转量。
2.2 铁路低碳节能减排取得显著效果
通过制定规划,加强管理,依靠技术进步,推动节能减排。在客货运量持续大幅度增长、列车运行速度提高、客运舒适度改善的情况下,能源消耗得到有效控制,2008年国家铁路单位运输工作量能耗比2003年降低23.5%,取得节能减排的显著效果。
3 我国铁路运输行业发展低碳经济的对策
通过现代科学技术的创新和铁道系统体制的完善,我国铁路行业这几年正经历跨越式的发展,这也为铁路低碳经济的实施提供了条件,因此根据现在的经济发展状况有几项对策可以施行。
3.1 设立碳基金,鼓励低碳技术的研究和开发
碳基金的资金用于投资方面,一是,促进低碳技术的研究与开发;二是,加快技术商业化。我国碳基金模式应以政府投资为主,多渠道筹集资金,按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术,评估其减排潜力和技术成熟度,鼓励技术创新,开拓
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和培育低碳技术市场,以促进长期减排。必须强化自主创新能力,鼓励企业开发低碳技术和低碳产品,整合市场现有的低碳技术,加以迅速推广和应用。
与此同时,积极倡导绿色消费、绿色经营的理念,使公众真正参与进来。人类活动加剧气候变化的趋势如不扭转,那么生态系统崩溃、水资源缺乏、疾病肆虐等系列问题必将威胁人类的生存。因此,要紧紧抓住低碳发展的主轴,配以生态的要求,推动技术发展和建立低碳经济,从而最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越,真正实现人与自然和谐发展。
3.2 实施内涵扩大再生产,提高运输效率
坚持内涵扩大再生产,充分利用六次大面积提速带来的技术进步,实施了铁路局直接管理站段的改革,对运输生产力布局进行了全面调整,极大地提高了管理效率,优化了运力资源配置;大力创新运输组织,推行长交路、车循环、轮乘制,最大程度地挖掘路网整体能力。2002—2008年,在路网规模仅增长9.5%的情况下,铁路运量实现了大幅度增长。2008年,全国铁路客运量、货运量、总换算吨公里,比2002年分别增长38.2%,61.6%,59.3%。货车周转时间压缩到4.73天,比2002年的5.07天压缩了6.7%,相当于每年增加货车4.6万辆。我国铁路以占世界铁路6%的营业里程完成了世界铁路25%的工作量,运输效率世界第一。
3.3 依靠技术进步实现节能提效
批量投入运营的国产化和谐型动车组,采用交直交传动、再生制动等先进节能技术,以流线型车型减少运行阻力,以轻型车体减少自重,大大降低了能耗。据测算,和谐号动车组列车每小时人均耗电不足16kw·h,以京津城际铁路高速动车组为例,从北京—天津运营时间为0.5 h,每小时人均耗电不足8kw·h。
3.4 大力发展高速铁路
高速铁路在节能环保、防治噪音、节约土地以及降低外部成本等方面相对于其他交通运输方式和普速铁路具有很大优势。
低碳城市的建设,将有力推动城市实现从高耗到低耗、从浪费到节约、从高排放到低排放、从高污染到低污染、从不可持续到可持续、从人与自然相互对立到和谐相处的历史性转变。
一、低碳城市的内涵
低碳城市就是在城市实行低碳经济,包括低碳生产和低碳消费,建立资源节约型、环境友好型社会,建设一个良性的可持续的能源生态体系。
一般来说,低碳城市应包括以下内涵:
(一)可持续发展理念:低碳城市的本质是可持续发展理念的具体实践。建设低碳城市必须立足中国国情,在努力降低城市社会经济活动的“碳足迹”同时,满足人民日益增长的物质文化需求。
(二)碳排放量增加与社会经济发展速度脱钩的目标:以降低城市社会经济活动的碳排放强度为近期目标,首先实现碳排放量与社会经济发展脱钩的目标,即碳排放量增速小于城市经济总量增速。长期和最终目标是降低城市社会经济活动碳排放总量。
(三)对全球碳减排做出贡献:对单个城市而言,低碳应当包含两个层次。狭义上,城市内部社会经济系统的碳排放降低并维持在较低水平,能被自然系统正常回收;广义上,一个地区通过发展低碳技术或产品,其应用对全球碳减排做出贡献。
(四)核心在于技术创新和制度创新:1,需要低碳技术的创新与应用。核心技术,特别是提高能源使用效率的节能技术和新能源的生产应用技术,是城市实现节能减排目标的技术基础。2,需要公共治理模式创新和制度创新。低碳行动需要政府、公司、组织、家庭和个人的广泛参与,其中,政府对低碳的认识程度决定低碳城市发展的高度,政府的机制设计和管理创新发挥着主要推动和激励作用。
二、杭州市发展低碳城市的现状
杭州市提出了“六位一体”的低碳城市建设思路:低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境和低碳社会。建设低碳城市成为了杭州的方向标和助推器。
到2010年底,杭州市机动车保有量将超过157.9万辆。其中市区114.7万辆,主城区55.3万辆。车辆造成的尾气排放造成的温室效应,成为一大问题。
(一)低碳建筑引领未来城市建设新趋势
美国环保总署2008年报告,在温室气体排放中,建筑业占38%,其中居住建筑占20%。在城市,这个比例更高,大约60%的碳排放源于建筑。在我国。每建成l平方米房屋,约释放0.8吨碳。联合国政府间气候变化专门委员会评估报告认为,低碳建筑是减少温室气体排放的“最具性价比”领域,将引领未来城市建设的新趋势。杭州打造低碳建筑,将强调节能、节地、节水、节材,扩大太阳能光电光热等低碳技术在建筑中的应用,实施“阳光屋顶示范工程”和“屋顶绿化”计划。
(二)免费单车倡导低碳交通
2010年初,奥斯陆气候和环境国际研究中心发表的研究报告指出,过去10年,全球二氧化碳排放总量增加13%。而源自交通工具的碳排放增幅达到25%,是造成全球变暖的主要原因之一。杭州推出的免费单车,让更多的人选择公交出行。杭州计划到2020年,市区公交车辆出行分担率达到50%以上;免费单车服务体系覆盖8城区,从现在的5万辆增加到17.5万辆。
三、建设低碳城市的发展途径
(一)能源发展的低碳化:基底低碳
从基底上改变能源供给,加速从“碳基能源”向“低碳能源”转变,彻底实现城市的低碳和零碳发展。这对于我国这样一个煤炭主导的能源消费结构。在短时间内实现这一转变是相当困难的。数据显示,2005年我国能源消费结构中煤炭比重为69.1%,石油比重为21%,天然气、水电、核电、太阳能等所占比重为9.9%,而同期全球能源消费结构中煤炭比重只占27.8%,石油占36.4%,天然气、水电、核电等占35.8%。因此,以煤炭为主的能源结构在未来相当长时期内难以改变。这就要求我们加快发展碳中和技术、碳捕获和埋存技术等,实现煤的清洁、安全、高效利用。另外,充分利用水能、风能、太阳能、潮汐能、核能等清洁、可再生能源发电,逐步提高新能源在能源结构中的比例。
(二)经济发展的低碳化,结构低碳
经济结构决定能源的消费结构,在一定程度上也决定着温室气体的排放强度。第二产业的能耗强度远高于第一产业和第三产业,2006年第一产业的能耗强度为0.34吨历元增加值,第二产业为1.73吨/万元增加值,第三产业为0.41吨/万元增加值,第二产业的能耗强度为第一产业的5倍多,为第三产业的4倍多。产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度,第二产业是节能减排的重点行业。为了降低经济的能耗强度和碳排放强度,我国需要加快产业结构的优化升级,严格限制高耗能产业的发展,淘汰落后产能,从结构上实现经济的低碳、高效发展。
(三)社会发展的低碳化:方式低碳
随着经济的不断发展,对物质和舒适生活的需求也与日俱增。2000年生活消费耗能量为14911.83万吨标准煤,2006年增加为25387.87万吨标准,为2000年的1.7倍。主要原因是电冰箱、洗衣机和彩电等家用电器的普及:城市规划的失误导致城市规模不断扩大,居民平均交通距离不断增加。而公共交通相对滞后,使得对私人汽车的需求不断上升;城镇人均住房面积大幅度增加。家庭户规模呈下降趋势等。
为实现城市的低碳发展,人们要改变以往高消费、高浪费的生活方式。通过调整交通方式,大力发展公共交通和轨道交通,大容量公共交通的发展可以有效削减未来城市道路交通的能源需求和温室气体排放。同时。城市建设应推行紧凑的城区格局,让居民徒步或依靠自行车就能方便出行。通过调整消费方式,民众应优先选择低碳产品。每个家庭尽量使用节能电器和节能灯,不使用一次性用品,不用塑料袋。通过调整居住方式。提倡居住低碳建筑和公共住宅。对于办公楼、宾馆、商场等大型商业建筑,公开其能源消耗情况,进行能源审计,提高大型建筑能效。
(四)技术发展的低碳化:支撑低碳
“据我了解,低碳如今在公众中还不是一个普及的概念。但在政府、企业层面已经引起关注,在民间的认知度也越来越高。”周琬君是我国公益型促进网站“中国低碳网”的工作人员,她如是说。
目前,网上出现与低碳生活有关的族群。豆瓣网上建立了几个与低碳生活有关的小组,他们积极推广着“碳中和”的概念。他们研究可以为减碳做些什么,可以怎么做,并想各种办法抵消自己的碳排放。一个名为“低碳生活”的小组,创建者旗帜鲜明地在主页上写道:“你今天减碳了么?”
与之相伴,一些可以计算个人排碳量的计算器在网上日益火爆。它有一套精确的计算公式,将“日常消费――二氧化碳排放――碳补偿”这一链条直观而简洁地呈现出来。
例如有一个“CO2排放量查询”的计算器,你只要任意输入飞机飞行公里数、汽车耗油公升数以及用电度数,你就可以简要地查出你的二氧化碳排量,然后屏幕还会提示你应该种上多少棵树才足够进行补偿。另一个名为“全民节能减排计算器”的软件则更全面,只要输入你的家庭人口数以及在衣、食、住、行、用等方面节约的信息,就能计算出你的家庭全年的减排量和节能量。
“在国外,低碳的概念很流行,一些国家的产品上甚至标明它的碳排放量,作为人们购买时的一个参考标准。在国内,低碳生活作为一种生活态度,我相信它在未来必定会成为一股兴盛的潮流。”周琬君介绍道。
在全国的一些大中城市,低碳一族正在慢慢形成。他们不差钱,但追求一种简约的低碳生活方式。在广州也有这样一群人,和风就是其中一个。土生土长的她如今是一间公司的股东,她看起来热情而开朗,对低碳生活有自己的理解:“发达的现代工业制造无数产品,但这些都是以消耗大量能源为前提的,对我来说,回归最简单而天然的生活方式,就是低碳生活。”
和风有一个独特的“本领”:用废油自制肥皂,全面代替日用化学洗涤剂。如今在她家中,从洗头、洗脸、洗澡到家务,都是使用她自制的各种不同性能的手工皂。自制手工皂,和风动用家中各种各样的“垃圾”。抽油烟机的废油人们避之不及,她收集起来使之成为原料;皮蛋盒、月饼盒、饼干盒、矿泉水瓶子等,可以作为皂模……如今,她俨然是一个化学家,因不同季节,研制不同的“配方”以制作手工皂。
和风和她的一些朋友现在奉行简单主义,并将其渗入生活的方方面面。
在饮食上,他们以素食为主,这并不是由于,而是畜牧业需要消耗更多的能源,相比之下果蔬要少得多。他们少喝或基本不喝果汁和碳酸饮料,和风这样解释:“我们会更倾向于吃新鲜水果。把水果制作成果汁,撇开果汁含量不说,从果实到工厂处理、灌装、运输、销售,事实上消耗了很多不必要的能源,制造了很多不必要的温室气体排放,容器还可能是不可降解,造成污染。”
在穿的方面,他们尽量少买衣服,如果买,多数人选择穿棉质衣服,拒绝皮草和化纤衣服。而在用方面,和风买电器的一个原则是:如果一个星期没有使用两次以上的,坚决不买,尽量减少不必要浪费。
高科技不等于高耗能
低碳的原理其实简单,就是要让能量少丢失――冬天少散热,夏天少吸热;白天多储能,夜晚少耗能。“零碳馆”就是因为它利用多种节能减排技术实现“低碳”而风靡。比如太阳能可对室内空气进行除湿与温度调节;“生物能热电联产系统”可将有机废弃物等进行降解并转化为空间运行所需的电热能,降解余留物还可作为生物肥料;墙壁上的特殊荧光涂料则可在白天吸收储存大量太阳能量,留待夜间充分释放光亮。
诸如此类设计理念已开始广泛运用于建筑与装饰,并受到商家与消费者的青睐。近期,天津某生态社区就从整体设计上大打“低碳牌”,比如地下车库采用太阳光导系统照明,用户统一使用太阳能热水系统等,预计每年可为社区节能58万千瓦时电量。
关键词:变压器油;植物绝缘油;节能估算
一、引言
电力系统中大型变压器大部分都依靠变压器油油作填充介质,变压器油的性能将很大程度上决定变压器的工作性能优劣。
普通矿物油从石油中提取,日益枯竭石油资源的有限性决定了不能对传统矿物油提供持续、稳定的大量供应;近十几年来,由于矿物油的加速开采以及环境的持续恶化,新型可持续环保材料开始受到人们的关注。而随着电力系统的发展,对大型变压器的需求将不断增加,越来越高的输电电压等级对变压器的性能提出了更高的要求。
虽然传统变压器油的应用已经较为成熟,但无可否认它在环境友好、可持续发展以及电气性能上有着致命的缺陷。为此我们需要寻求另外一种变压器油代替传统的绝缘油。新型变压器油在绝缘性能上要与传统变压器油相当甚至更有优势,同时对也应当是一种环境友好型的物质,能够实现可持续发展。变压器用植物油则可以满足我们的需求。下面我们将就变压器用植物绝缘油进行估算。
二、节能估算
据《2010中国电力年鉴》统计,江苏省中属于国家电网经营的区域共有约15784台变压器在运行中,总容量高达30000万KVA,约18.44万立方米的变压器油在服务中。我们以此作为以下节能估算的前提,统一取18.44万立方米的变压器油作为计算对象。
(一)一次矿物能源的节省
倘若使用植物油来替代现今正在服务的变压器使用的矿物油,可节省矿物油量18.44万立方米。
原油的密度一般0.75-0.95,不妨取0.85吨每立方米,节省的矿物油吨数:
0.85=15.68万吨
对于现今原油价格疯狂上涨,及未来石油将供不应求的情况,倘若能从电力系统中省下这一笔相当大的原油使用量,能减轻我国对国际原油的依赖程度,从政治、经济及环境保护等各方面来说均是有益的。
(二)对温室气体的排放的影响
取CO2排放量基本计算公式:
排放的CO2量==变压器所需油总量变压器油的平均单位体积排放CO2量
经计算可知,使用植物油的温室气体排放量减少可达98%之多,即使用植物油所带来的碳排放量只有传统矿物油碳排放量的2%~3%,对于抑制和减少全球CO2的排放量将起到显著的效果。以上数据仅是计及江苏一省的碳排放量,如果推广至全国将有更为可观的节能成效。
(三)植物油的可降解性
我们使用的是FR3绝缘冷却液是一种基于豆油的变压器油。相对小型(1000千伏以下)的变压器,需要冷却液(500加仑)约1.89立方米。可以为使用寿命为30年的1000千伏的变压器服务。
植物油在自然界非常丰富,植物油是高度可降解的,降解超过95%。矿物油、甲基硅油只有较低的生物降解性。植物油的降解率是矿物油的3倍,不能被降解的变压器油量也仅剩0.55万立方米,在极大程度上减少了排入土壤中的不可降解的变压器油,从而实现了对土地环境的保护,起到了“减排”的功效。
此外,由于矿物油是碳氢化合物,所以在矿物油的分解测试中发现它产生太多CO2,CO和氢。而植物油在灭弧条件测试中和矿物油相比减少了四倍的易燃气体。而且植物油具有很高的气体吸收能力,因此它会抑制分解和腐烂的活动。