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一、明确脱贫对象,做到对象精准
各乡镇要紧盯2017年未脱贫建档立卡贫困人口,在前期全面摸底核查的基础上,逐户筛选,务于2017年5月22日前将2017年拟脱贫对象花名册(按减贫计划奋斗目标填报)报县脱贫攻坚领导小组办公室,县脱贫攻坚领导小组办公室于5月24日前将2017年拟脱贫对象反馈各相关行业部门,及早落实帮扶责任人,细化帮扶措施,加强帮扶力量,确保年底脱贫退出对象精准。
2017年贫困村退出不下达计划,各乡镇对照贫困村退出验收标准,逐村核对,确定2017年拟退出贫困村名单,与2017年拟脱贫对象花名册同时报送县脱贫攻坚领导小组办公室,由县脱贫攻坚领导小组办公室一并反馈各相关行业部门。
二、找准脱贫短板,做到措施精准
各乡镇要按照摸底上报的2017年拟脱贫对象,对照《省贫困退出验收办法》中贫困人口退出验收的11项标准、贫困村退出验收的20项标准和“十不算”“十不脱”等限定性指标以及第三方评估内容,逐村逐户查找影响脱贫退出的主要因素,找准脱贫存在的不足和差距,将此作为帮扶贫困村、贫困户脱贫的切入点。各行业部门要充分发挥各自优势,根据贫困村、贫困户脱贫需求,围绕特色产业发展、劳务输出、易地搬迁、生态保护、加强教育、医疗保险和医疗救助、农村最低生活保障制度兜底等“七个一批”及危房改造、安全饮水措施,因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策,力争产业发展扶持到村到户、致富能力提升到村到户、生产生活条件改善到村到户,全面实现贫困农户“两不愁三保障”,确保完成年度贫困人口减贫目标任务。
三、整合帮扶力量,做到帮扶精准
各乡镇要根据2017年拟脱贫对象,及早着手,把双联富民行动作为推进脱贫攻坚的有效载体,及时调整优化帮扶力量结构和布局,持续推进双联行动和脱贫攻坚在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源四个方面的“融合联动”。县级领导要落实包抓联系乡镇、包抓贫困村脱贫责任制,聚焦精准扶贫精准脱贫,深入贫困乡村联系指导工作;双联单位和双联干部要全面落实双联行动“六项任务”,围绕项目争取、移民搬迁、产业培育等重点工作,根据贫困村、贫困农户形成原因和当前发展状况,修改完善帮扶计划,加大到村到户帮扶力度,做到不脱贫不脱钩;村党支部第一书记要积极引导党员充分发挥脱贫先锋模范作用,增强贫困群众内生动力,消除“等靠要”思想,带动群众通过勤劳致富脱贫;驻村帮扶工作队要坚守脱贫攻坚前沿阵地,摸清贫困村、贫困户当前脱贫存在问题和发展需求,积极上下衔接,全力解决问题,做到不脱贫不撤离。同时,要广泛吸纳社会帮扶力量,积极主动与天津市蓟州区开展东西扶贫协作和定点帮扶,从产业发展、人才培训交流、招商引资等领域开展广泛合作,争取外力支持;深入推进“人大代表在行动”“政协委员助推双联行动”及企业、个人帮扶贫困活动,将双联行动与脱贫攻坚深度整合推进。
根据《区委、区政府关于实施新一轮低收入农户脱贫奔小康工程的意见》精神,为切实提高高新区低收入农户生活水平和致富能力,促进农民收入五年倍增,现结合高新区实际,就开展新一轮低收入农户脱贫奔小康工程提出如下实施意见。
一、总体要求
从今年起到2015年,用三年时间,实施新一轮低收入农户脱贫奔小康工程,以帮助低收入农户充分就业和扶持创业为重点,坚持输血与造血、开发式帮扶与救助式帮扶相结合,制定救助措施,完善保障制度,全面落实政府主导、党员干部带头参与帮扶工作责任,确保所有低收入农户持续增收,如期脱贫。
二、帮扶对象及目标任务
1、帮扶对象:高新区建档立卡的低收入农户20户49人。
2、目标任务:立足“三年任务,一年达标”,通过挂钩帮扶,至2013年底,实现所有低收入农户人均纯收入达5000元以上,2014、2015年巩固提升脱贫成效。
三、工作重点
1、实施产业援助。所在村根据低收入农户的实际情况,为其提供承包鱼塘及种植业田块,所在村为其提供部分鱼苗,同时与相关部门联系,为其提供技术指导和培训,提高抗风险能力。此外,给予养殖户、种植户一定的奖补资金。
2、实施就业援助。加强低收入农户劳动力技能培训、就业服务和就业援助,促进低收入农户劳动力充分就业。一是加大就业技能培训力度。对有就业愿望、有劳动能力的低收入农户和计划生育困难家庭开展免费职业技能培训和免费考证,帮助其提高就业竞争力。二是开展“户企结对”帮扶。动员和组织辖区内各类企业采取“户企结对”的办法,因户制宜、因人制宜,重点帮助低收入农户家庭中有劳动力的成员安排落实收入相对稳定的就业岗位,确保有劳动能力的低收入农户至少安排一人长期稳定就业。三是优先安排公益性岗位就业。道路管护、村庄环境等公益性岗位,优先安排低收入农户家庭成员就业。
3、实施结对帮扶。一是深入开展“千名党员干部联千户、进万家”活动。在全区范围内组织千名党员干部与低收入农户进行结对帮扶,原则上副科级以上党员干部每人结对帮扶一个低收入农户,做到经常深入农户家庭,及时了解情况,帮助解决实际问题。二是建立干部帮扶工作责任制。为每个低收入农户家庭明确牵头帮扶责任人和具体帮扶责任人各一名,建立结对帮扶联系卡,做到帮扶到户,责任到人,确保其就业有岗位、创业有实效、保障有措施、脱贫有依靠。三是党员干部帮扶要坚持扶贫与扶志相结合。输血与造血并重,帮助低收入农户理清发展思路,树立脱贫信心,寻求致富办法,增强劳动技能。
4、实施保障扶持。一是进一步完善农村最低生活保障制度。对因病障、智障、残障丧失劳动能力等低收入农户,由民政部门统一纳入低保,并建立健全低保标准增长机制。二是改善低收入农户住房条件。按照中央和省农村危房改造试点工作要求,积极采取措施,分批帮助农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭,改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地的农房。三是落实基本公共服务收费减免政策。相关行业职能部门要对照上级有关文件和政策,采取切实可行的措施,满足低收入农户基本生活需求。
5、实施教育资助。一是认真贯彻落实中央、省、市、区已经出台的有关教育资助文件精神。区教育部门对低收入农户中的就学子女,提供学前教育政府资助1000元/人/年;发放义务教育段学生生活补助(小学1000元/人/年、初中1250元/人/年);发放高中段学生国家助学金1500元/人/年;职业教育学生学费全免,另提供助学金1500元/人/年;提供高等教育生源地无息贷款,最高可贷6000元/人/年,并将逐步提高补助标准,不断加大就学资助力度,确保低收入农户子女不因经济困难而失学,保证其顺利完成学业。二是建立健全农村贫困学生就业责任制。教卫科、社保科等相关职能部门要明确帮扶责任,通过组织定向培养、开展就业指导、举办毕业生招聘会等措施,帮助解决农村贫困学生完成学业后的就业问题。
6、实施医疗救助。进一步完善农村社会医疗保障体系。扶持低收入农户家庭成员参加新农合保险,积极开展农村困难群众医疗救助,因地制宜探索建立农村困难群众医疗救助基金,加大低收入农户因重大疾病导致生活困难的救助力度。低收入农户重大疾病(20个规定病种)医疗费总费用报销70%,民政救助20%,自付10%。低收入农户家庭成员的参保费用由具体帮扶责任人负责按个人缴费标准代缴。参保的低收入农户家庭成员在区内定点卫生院、社区卫生服务中心就医的门诊、住院医药费由定点机构直接减让30%,其余费用按规定比例报销,减让部分由新农合基金与定点机构进行结算补偿。参保的低收入农户家庭成员当年报足最高限额3万元后,超过部分可报销医药费在区大病统筹基金中按80%予以报销,全年累计报销限额为15万元。
四、保障措施
1、加强组织领导。为加强对低收入农户帮扶工作的领导,成立高新区扶贫工作领导小组,由分管负责同志任组长,相关局分管同志任副组长,领导小组成员单位由各局(室)、部门相关负责人组成,办公室设在农村工作局农经科。领导小组各成员单位分工负责、密切配合,共同做好低收入农户脱贫奔小康工程的宣传发动、组织实施、政策扶持及综合服务工作。切实推进低收入农户帮扶工作,确保帮扶工作取得实效。
2、强化宣传发动。各局(室)、村(社区)要结合实际,全面宣传发动,动员全社会特别是党员干部和工商企业、合作组织挂钩帮扶低收入农户,选树先进典型,发挥示范引导作用,形成机关部门与各级党员干部、工商企业与社会各界积极参与挂钩帮扶的良好氛围和强劲合力。
一是深化思想认识,理清帮扶思路。帮扶工作开始之初,大家的思想认识并不统一,针对该问题,院党组立即召开了帮扶工作推进会。一是组织全体干警反复学习在中央扶贫工作会议上的重要讲话和对精准扶贫的重要指示,认真学习了中央和省委脱贫攻坚相关政策文件,明确提出促进地方经济发展同样是人民法院的基本职责。二是把帮扶工作同审判执行工作一并考核评价,并实行一票否决制。三是完善帮扶措施,除了帮助贫困村和贫困户制定脱贫计划、梳理发展思路、增强致富信心、给予适当资助等措施以外,更要紧密结合人民法院执法办案的基本职能,广泛开展法治宣传、排查化解矛盾纠纷等活动。
二是强化组织保障,精心安排部署。院里成立了帮扶工作机构,健全了帮扶工作制度,根据帮扶的XX村、XX村总体发展现状和帮扶贫困户的实际需求,研究制定了《五年帮扶规划》和《年度帮扶计划》。一是收集有关扶贫政策文件、基础数据、验收标准等相关资料,印制了《扶贫工作实用资料汇编》《精准扶贫精准脱贫工作手册》。二是选派2名基层工作经验丰富、协调能力较强的干警在XX村驻村帮扶每年200天以上。三是把帮扶干警分编为产业发展、基础设施建设等5个帮扶工作小组,制定具体帮扶计划和措施并严格落实。四是班子成员每月到户开展帮扶工作不少于两次,做到与群众面对面沟通、心贴心交流。
三是积极协调项目,真心帮办实事。我院把群众最迫切、最急需的困难问题摆在首位,能协调解决的立即解决,暂时解决不了的积极向有关部门反映,争取列入政策扶持范围。一是针对缺土地、缺资金、缺劳力、缺技术、因学因病因灾等多种致贫原因,分别帮助农户通过调整产业结构、输出富裕劳力、参加技术培训、贷款筹集资金、办理医疗报销等途径,解决实际困难,鼓励创业发展。二是帮助群众实施异地搬迁、危窑危房改造、修建水泥窖和小电井,解决住房饮水不安全问题,还解决了帮扶村的行路难问题、电压偏低且电费偏高问题、部分困难群众住房问题等。三是为帮扶村协调拨付建设资金,修建文化广场、建起农家书屋等,为党员学习工作和开展群体文化活动创造了良好条件。
一、家庭情况简介:
李江,男,残疾。家有三口人,妻子:许华,26岁,残疾。儿子:李杰,3岁,学龄前儿童,身体健康。户主李江和妻子许彦均持有残疾证,有部分劳动能力。家有耕种地7亩,家庭收入以外出务工为主。
二、已落实到位的帮扶措施:
通过易地扶贫搬迁,现已在镇幸福家园2号楼一单元拥有70㎡住房一套。同时,全家全部参加新型农村合作医疗和大病救助保险,饮用水安全。
三、2019年帮扶措施
通过入户查阅资料了解情况,并与本人沟通后特制定如下帮扶措施:
1.宣传好党的惠农支农政策,做好李江的思想工作,引导其正确认识当前形势,克服怨天尤人、消极自卑等靠依赖思想,励志摆脱困境,进一步增强致富意识,传承和发扬“勤俭持家”的脱贫精神,防止返贫。
刚才,__镇和__镇作了交流发言,谭军副主任宣读了《__县精准扶贫建档立卡示范点建设工作方案》,下面,根据会议安排,我就全县精准扶贫工作讲两点意见。一会,刘书记还将作重要讲话,会后我们认真抓好贯彻落实。
6月16至18日视察贵州时指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。精准扶贫建档立卡信息平台,是各级党委、政府开展扶贫攻坚的重要依据。为进一步推进精准扶贫建档立卡工作,各地要高度重视,组织专业队伍,全力打造精准扶贫建档立卡示范点,把精准扶贫建档立卡工作作为扶贫开发工作的基础性工作来抓,全方位加快扶贫开发工作步伐,全面落实“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织);深入开展“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准);大力实施“四个一批”(通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批),想办法、出实招,创新举措,补齐短板,开创扶贫事业新局面。要进一步理清思路,创新机制,继续加强基础设施建设、产业发展、教育扶贫、生态保护、社会保障等工作。要进一步加强分类管理,通过城镇化、旅游业、建筑材料、山地高效农业、第三产业、工业化、能力素质提高、交通运输业带动,扶贫生态移民搬迁,民政低保保障兜底等方式,对贫困户进行分类管理,因户施策,帮助贫困户越过贫困线,加快脱贫致富步伐,实现精准脱贫。
(一)扎实抓好精准扶贫建档立卡完善工作。根据前期工作开展情况来看,我县精准扶贫工作还存在以下问题:一是脱贫人口标识不准,2014年上级下达我县减少贫困人口指标为3.46万人,系统内标识3.4592万人,尚差8人。二是“两无人员”录入不全,2015年3月底,民政长期重点保障对象10050户17796人,纳入扶贫部门精准扶贫建档立卡信息平台9886户17522人,尚差164户274人。三是生态移民搬迁标识差距大,全县应录入“十三五”移民搬迁规划22700人,系统内录入5735人,尚差16965人。四是贫困户帮扶计划录入不够,全县应录入贫困农户帮扶计划153266人,系统内录入120161人,尚差33105人。五是贫困村简介、贫困村帮扶计划及急需帮扶的项目内容简单,未能抓住贫困群众意愿和期盼,未能结合县、乡两级的规划。六是贫困信息识别不精准。信息平台中出现部分贫困人口属国家财政供养员、在贵阳购买商品房、大额资金在工商注册企业、公司等情况。各乡(镇、街道)要针对存在的问题再核查,再摸底,再精准。特别是要按照“两不愁、三保障”( 稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)要求,摸清所在乡(镇、街道)是否存在绝对贫困的情况,如果有,必须掌握到户到人,于8月5日前以乡(镇、街道)人民政府正式文件上报县人民政府,做到精准帮扶,精准兜底,尽快解决绝对贫困问题。
(二)扎实抓好精准扶贫建档立卡核查工作。各乡(镇、街道)要成立以书记任组长的精准扶贫建档立卡核查工作领导小组,抽调相关人员集中开展核查工作,对基础信息资料数据进一步修正并补充完善,对不符合实际的要及时整改。并于8月15日前全面整改完毕。县级将于8月16至20日组织验收,对验收不合格的乡(镇、街道),将在全县通报,并启动问责程序。
(三)扎实抓好样板示范点的创建工作。全县于7月15至23日抽调各乡(镇、街道)扶贫站站长,集中打造了__、__、兴隆三个精准扶贫建档立卡示范点,下步,将在全县推开精准扶贫建档立卡示范点创建工作,县扶贫办要加强指导,其余25个乡(镇、街道)要组织人员到示范点学习取经,以样板示范点为模本,扎实抓好示范点创建工作,在全面推开的同时选取2—3个村进行重点打造。
(四)扎实抓好结对帮扶工作。按照省、市要求,各县四家班子成员要于8月15日前对所帮扶的贫困户一户制定一份书面帮扶措施计划,并将书面帮扶措施计划汇编成册,建立帮扶档案。省市将于8月20日左右对此项工作进行督查。各县直部门、乡(镇、街道)要比照县四家班子成员结对帮扶的做法,分别以部门和乡(镇、街道)为单位,将每户的帮扶措施计划汇编成册,建立结对帮扶档案,并于8月15日前完成。同时,要积极整合民心党建
驻村帮扶、扶贫工作队等资源力量,做到每个贫困村要有帮扶单位、有同步小康工作队,每户贫困户有帮扶责任人,实现帮扶工作全覆盖、常态化,实现产业项目或增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。(五)扎实抓好遍访贫困村贫困户工作。 开展遍访贫困村贫困户工作,是实现精准扶贫、精准脱贫的重要举措,各级各部门要认真贯彻落实省、市有关精神,严格按照《__县领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》,着力抓好遍访贫困村贫困户工作。一是强化责任落实。要按照“一包到底、一抓到底、责任到底”三到底的工作机制,各级各部门遍访干部要形成分级负责、责任共担的机制抓好遍访贫困村贫困户工作,确保领导干部遍访贫困村贫困户工作全面落到实处。二是加大宣传力度。在遍访贫困村贫困户时,要大力宣传国家、省、市的惠农政策、扶贫开发政策,引导贫困群众在思想上摆脱贫困,转变观念,增强脱贫致富的信心和决心。三是坚持因地制宜、因村施策。要深入贫困村贫困户,全面准确掌握基本情况,深入分析研究致贫原因,并结合实际情况因地制宜、因村施策,实行差别化扶持、精准化帮扶,提高扶贫工作实效。
脱贫攻坚的一线最能考察识别干部,各级领导干部只有对脱贫攻坚各项情况“了若指掌”,才能攻坚克难啃下“硬骨头”。今天,小微君就为大家整理了23个脱贫攻坚常识,赶快来学习。
1.脱贫攻坚“两个确保”目标是什么?
答:党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”,明确了新时期脱贫攻坚的目标,到2020年实现“两个确保”:确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。
2.“三位一体”大扶贫格局是什么?
答:要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
3.脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么?
答:“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。
4.“三位一体”大扶贫格局是什么?
答:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
5.在贵州调研时提出的“四大切实”是什么?
答:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
6.提出对各类困难群众的“三个格外”是什么?
答:对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心。
7.不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题?
答:要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
8.脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?
答:实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制,坚持片区为重点、精准到村到户。
9.《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方面?
答:减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。
精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的M意度。
扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法,重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
10.什么是精准扶贫?
答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
11.精准脱贫“十项重点工作”是什么?
答:具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。
12.“六个精准”是哪六个?
答:一是扶贫对象精准;
二是扶贫目标精准;
三是扶贫内容精准;
四是扶贫方法精准;
五是扶贫考评精准;
六是扶贫保障精准。
13.“十大要件”是哪十件?
答:一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;
二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;
三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;
四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;
五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;
六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;
七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;
八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;
九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;
十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
14.双联行动“六大任务”是什么?
答:一是宣传政策;
二是反映民意;
三是促进发展;
四是疏导情绪;
五是强基固本;
六是推广典型。
15.“1236”是什么?
答:“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;
“2”就是做到不愁吃、不愁穿;
“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;
“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
16.“五到村”是什么?
答:一是目标任务到村;
二是规划计划到村;
三是项目资金到村;
四是帮扶责任到村;
五是监测管理到村。
17.“六到户”是什么?
答:一是结对帮扶到户;
二是脱贫计划到户;
三是项目安排到户;
四是产业培育到户;
五是跟踪监测到户;
六是效益落实到户。
18.“七到人”是什么?
答:一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;
二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;
三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;
四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;
六是增收产业技术培训落实到人;
七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
19.贫困村实现“八有”包括哪些?
答:一是有主导产业;
二是有专业合作社;
三是有教学点和卫生室;
四是有敬老院和幼儿园;
五是有综合性村民活动场所;
六是有金融网点覆盖;
七是有综合商业服务;
八是有良好的村容村貌。
20.贫困户实现“八有”包括哪些?
答:一是有安全住房;
二是有安全饮水;
三是有基本农田;
四是有增收产业;
五是至少一人有技能资质证书;
六是有基本社会保障;
七是实现家里有余粮;
八是实现手头有余钱。
21.“两个见面”“五个知道”是指什么?
答:“两个见面”即:双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面。
“五个知道”即:要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
22.什么是建档立卡“五清”?
答:一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;
二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;
三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;
四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;
五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。
23.脱贫攻坚验收“双六”标准是什么?
一、工作目标
城区医疗卫生机构挂点乡镇卫生院时间为两年。建立完善挂点乡镇卫生院工作制度,使受援卫生院逐步改善就医环境,提升内部管理水平,医务人员业务素质得到提高,医疗卫生服务能力明显增强,使农村百姓在就医保健过程中获得更优质的服务。
二、工作方式
1、依据需求,双方协商。根据受援卫生院的实际需要,注重改善其医疗卫生服务条件和内部管理水平,提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力。本着缺什么、帮扶什么的原则,由支援和受援单位双方协商项目。
2、帮扶项目,注重实效。要制定资金、人员、设备等对口帮扶计划,使受援单位的各项工作得到明显改善与发展。支援单位要有计划地选派思想作风好、医术过硬、责任心强的医疗骨干到受援单位,进行挂职锻练,并把对口帮扶工作作为晋升职称的考核内容之一。
三、工作任务
1、提供服务:支援单位要派医务人员定期到受援单位直接向农民提供医疗卫生服务,可选择受援地墟日期间组织中高级职称医生在卫生院开展专家门诊,也可预约到挂点卫生院开展手术指导、专题业务讲座、病例讨论等服务。医院、中医院的人员选派可以千名医师下基层结合起来统筹安排。
2、业务指导:重点指导受援卫生院开展预防保健、基本医疗、中医中药、产科和急救技术服务,加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治;帮助专业技术人员提高运用适宜技术的能力;帮助受援单位建设重点科室,开拓新业务。
3、培训人员:支援单位派出的人员应帮助受援单位制定人才培训计划并组织实施,要对该院医技人员实行技术服务传、帮、带;免费接纳受援单位医技人员进修培训;协助受援单位开展乡村医生业务培训活动。
4、卫生管理:支援单位派出的人员主动帮助受援单位完善各项工作制度和业务操作规范管理,加强内部运行机制,提高乡镇卫生院的管理水平。
5、经费和设备支持:支援单位根据受援单位的实际需要,在力所能及的情况下,提供相应的经费或适宜的医疗设备,促进受援单位的建设与发展。原则上每个卫生院帮扶经费不低于1万元。
四、工作要求
1、支援单位的主要负责人要加强对“卫生下乡”工作的领导,遵照市、县主管局的工作部署,围绕县委、县政府中心工作,宣传贯彻好党的惠民利民政策,加大医改政策的宣传,落实农村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大传染性疾病的各项措施,要把“卫生下乡”工作作为惠民利民的一项活动抓好抓实。
一、基本情况
村是一个非贫困村,村乡乡政府东南面,距离乡政府5公里,平均海拔3100米。村共一个村民小组,共38户,150人,优抚对象2人,党员13人,支部结对共建党支部1个(原农牧和科技局党支部),村两委现有干部7人,残疾人3人,五保户2人,全村耕地面积205.4亩,主要农作物有青稞、小麦、油菜。我局结对建档立卡贫困户11户48人。全村牲畜品种主要有:犏母牛、黄牛子、牦牛。共存栏75头,基本不出栏。
二、工作目标
结合村村情民情实际情况,做到扶贫要实事求是,因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上,集中力量和资金解决深层次贫困问题,发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”,通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施和“一户一策、一户一帮扶联系人”等方式。
三、扶贫措施
(一)产业扶贫。一是围绕全县2020年脱贫产业布局,依托飞地产业落实专项资金扶持,采取非地经济的运转模式,年底进行分红,对贫困村贫困户进行产业扶持,确保村有致富产业。二是在自主产业的选择上,根据村地理环境的实际情况,建设黑木耳基地。三是围绕村实际地理环境情况,建设种植黑枸杞基地。
(二)整村扶贫。坚持行业扶贫与专项扶贫相结合,整村推进与美丽乡村建设相结合,加大村整村推进扶持力度。
(三)救助兜底扶贫。村两委负责对因病、因灾致贫的贫困户实现救助全覆盖,对因自然灾害造成无法维持基本生活的贫困人口,及时提供应急救助;对因临时性、紧迫性、突发性原因导致生活陷入困境的贫困户给予临时救助。对无劳动能力的贫困人口中符合最低生活保障救助条件的,纳入农村最低生活保障范围。
(四)驻村帮扶扶贫。一是建立“驻村帮扶”机制。实行干部“一包一联”(包一个村联户)全面参与扶贫工作,由选派的第一书记直接包村,帮扶单位干部联系贫困户实现干部包村联户全覆盖。联户干部向贫困户填写“一对一”结对帮扶明白卡。每月联系贫困户不少于4次同时填写好贫困户困难诉求台账、帮扶台账等,切实做到贫困户情况掌握清楚。二是驻村工作组主要任务是:制定规划、发展产业、改善条件、扶贫解困、服务群众、调处矛盾,实现脱贫致富目标。联户干部的主要任务是:理清思路、增强信心、发展产业、提升能力、资助上学、协调就业、解决困难,实现脱贫目标。
四、抓好重点工作
村加大对扶贫工作的执行力度,进一步抓好其他民生工程的落实和推动。
(一)饮水安全工作。大力发展规模化集中供水,解决村饮水困难的问题,12立方米蓄水池两个,25号主水管道长300米。解决11户48人2.5公里的饮水难问题。
(二)农村电力保障工作。实施电信、移动网络全覆盖工程,对出现问题的网络进行及时的维修与翻新。
(三)教育扶贫工作。整合扶贫、教育、民政、工会、团委、妇联、残联、慈善协会等各类助学资源,对贫困家庭学生助学全覆盖,动态化的管理和资助好村8名学生。
(四)卫生计生扶贫工作。对贫困户因大病和意外事故产生的住院费用,除按现行医疗保障政策标准报销外,到县民政局和县红十字会根据其困难程度争取救助;同时对贫困户11户48人加大保障,使扶贫对象享有基本医疗保障、基本公共卫生服务和计划生育服务。
一、基本情况简介
镇位于区南端,距市区17公里,地处山区,雅望公路顺周公河穿境而过,幅员面积50.2平方公里,下辖7个行政村、42个村民小组,农户1965户,总人口5853人,其中农业人口5280人。耕地面积约3680余亩,林地面积约46100亩,退耕还林面积8890余亩,主要经济收入来源为林竹产业。
2014年7月,经过调查摸排,确立建档立卡贫困户203户、贫困人口634人,贫困村为村和村。
二、扶贫攻坚推进情况
2014年10月,我镇贯彻落实扶贫帮扶,通过扶持产业和就业,带动33户、102人脱贫致富。2015年,我镇加大扶贫攻坚力度,6月上报脱贫42户、143人,11月上报脱贫19户、67人,目标完成率102.9%。
高度重视,加强领导
成立了以党政主要负责人为组长的精准扶贫工作领导小组,下设七个驻村工作组,组长由各联系村领导担任。区国税局、区粮食局下派第一书记驻村帮扶。
明确责任,强化督促检查。
为达到各司其职、各负其责、权责相连的目的,主要领导负责对减贫工作的安排和部署,加大项目争取和扶持力度,做好监督管理工作;联系村领导负责各村项目的落实和监管,抓好扶贫工作的督促与指导,定期汇报工作开展情况。
加大产业扶贫力度、增强贫困人口自我发展能力
结合林地资源较为丰富的优势,开展林下养殖土鸡,组织有劳动能力的贫困户积极投入林竹、重楼等产业,充分挖掘土地资源潜力,提高产量,提升质量,促进群众增收致富。
着力改善基础设施、打破发展的瓶颈。
着眼解决制约镇减贫瓶颈问题,通过项目引进、项目打造,逐步解决造成发展滞后的根本问题。目前,主要从改善贫困村道路着手,硬化“通村、通组”主干道路,方便群众出行同时,让群众将更多精力投入到生产经营中去。
三、下一步工作打算
我镇将认真按照区委的安排,紧紧围绕“四年集中攻坚、两年巩固提升”的工作要求,完善工作措施,落实工作举措,切实抓好扶贫帮扶工作。
1、坚持因户施策,科学制定扶贫计划
严格按照精准扶贫的要求,科学编制贫困户扶贫计划。认真制定全镇扶贫帮扶三年规划,完善2015年扶贫帮扶计划。配合区级联系帮扶部门针对各帮扶村的特点,制定对口帮扶三年规划和年度计划,明确帮扶任务,落实帮扶责任,确保联系村按期脱贫;各结对帮扶干部根据帮扶户的特殊情况制定有针对性的结对帮扶方案,切实深入困难户家中,每季度按时入户了解情况,推动帮扶,实实在在为困难群众排忧解难。
2、坚持部门协作,整合资源统筹施力
有效利用各帮扶部门的优势,帮助贫困村逐步建立长效发展的优势产业,积极动员各方力量参与扶贫。结合灾后重建契机,通过扶持生产就业、移民搬迁安置、低保兜底、医疗救助等多种手段,增强扶贫实效。
3、坚持产业主导,切实夯实扶贫基础
紧紧围绕产业发展,充分发挥区位优势和产业特点,进一步完善基础设施建设,积极鼓励和支持种养殖业,重点培育肉羊、土鸡、油茶等特色产业。