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一、安全科技产业的发展趋势
1、安全产业的市场化
转变安全产业的资源配置方式,让市场机制在安全产业资源配置中发挥更加积极的作用,逐步实现安全行业资源从计划配置为主到市场配置为主的体制转型,构建与社会主义市场经济体制相适应的安全产业体系。
一是形成市场化的安全产业投入产出机制,除了从公共政策角度考虑安全产业的发展与运行之外,也要从经济政策角度考虑安全产业的发展与运行,提高安全产业的经济效益;二是利用市场机制吸纳更多的社会资源和力量投入到安全产业中来,增强安全产品与服务的供给能力,加大对安全生产管理和应急管理的支撑力度。
2、安全产业的规模化
壮大安全产业和企业的规模,提高产业集中度和企业集中度,实现规模化生产与经营,最大限度地发挥其规模效应,增强安全产业的市场竞争实力,提高产业运行效率。
3、安全产业的专业化
打破现有的专业划分、军地分割、区域分割、行业分割,建立安全领域的专业化社会分工体系,组织社会化协作基础上的分工研发、生产、经营,逐步摆脱过去小而全或局限于单个领域、单个专业的经营格局,优化资源配置,提高经济效率。
4、安全产业的标准化
围绕安全产业的各个环节与方面,建立健全与国家标准体系一致、与国际标准体系接轨的安全产业标准体系,包括品种标准、质量标准、技术标准、市场标准、过程标准、管理标准等。借助标准对安全产业进行有效的引导和规范,借助标准不断提高安全产业的质量与水平,确保安全产业健康、有序地发展,提高安全产业的质量与效能,规范安全产业的发展秩序。
5、安全产业的集成化
建立安全产业内部各种资本、技术、资源以及其他相关要素之间、安全产业涉及的各个方面各个环节之间的有机联系,把分散的生产要素整合到统一的生产体系中去,把生产过程中许多未建立起关联的独立方面和分隔过程纳入有机联系的一体化生产经营体系,充分发挥优势互补、整体集成的积极效应。安全产业化的内涵也需要从系统和多维的角度来理解。专业化、规模化、市场化、标准化、集成化等是对安全产业化的总体描述和概括,安全产业中各分支产业的产业化既可以囊括所有这些内容,也可以仅涉及其中一部分;各分支产业化的内容及侧重点可以有所区别,有所侧重。
6、安全服务产业发展加速
从产业分类角度看,安全产业中安全服务业的加快发展是我国安全产业发展的重要趋势之一。基于我国当前严峻的安全生产形势,考虑我国社会发展阶段,在相当长一段时间内安全产品制造业仍然在安全产业当中占据主体地位,但安全服务业方面的发展速度将进一步提高。随着社会经济的发展,应急管理和安全管理工作不断深入,安全服务行业市场需求将进一步拓展。伴随安全生产监管体系和应急救援队伍体系逐步完善,相应的安全生产和应急培训教育市场不断扩大;经济的快速发展和安全投入有限的矛盾依然突出,安全投融资行业面临广阔市场;随着安全生产和应急管理相关法制体系的不断完善,相关检测检验、评价审核、认证咨询、安全保险、安全租赁等服务的管理将逐步规范,相应的市场也将会进一步拓展;随着安全产业的发展壮大,安全应急产品的仓储物流、信息服务、展示交流等服务需求将进一步扩大。因此,伴随安全产业的整体发展,安全服务业的市场需求不断扩大,其在安全产业中的比重将会有所提高,其发展速度将进一步加快。
7、从劳动密集型转向资本密集型和技术密集型
从生产要素角度看,从劳动密集型到资本密集型和技术密集型的转变将是我国安全产业发展的重要趋势之一。目前,我国安全产品主要集中在一些技术含量少、附加值较低的一些劳动密集型产品,如个体防护领域的普通手套、工作服、安全帽等产品,应急救援领域的普通消防车、手提式灭火器等产品。随着社会经济的发展和安全生产工作的不断深入,简单的劳动密集型产品与实际工作需求的差距愈来愈大,资本密集型和技术密集型的中高端安全(应急)产品市场需求不断增大。在国家相关政策的指导下,安全产业化进程逐步加速,借助市场化的手段,资金、技术、人才等各项产业发展要素和社会资源得到更加有效的利用,为资本密集型和技术密集型产品的研发和制造创造了基础条件;安全生产和应急管理法制体系的不断完善,也有助于推动安全应急产品的优化和升级;快速的社会经济发展使得安全生产面临的挑战更为严峻,传统的劳动密集型生产逐渐难以适应实际工作的需求,一些大型安全(应急)装备和设施、技术含量较高的产品和服务将得到更广泛的应用,对资本密集型和技术密集型产品与服务的市场需求逐渐加大。面对逐渐增长的实际需求,随着产业化发展和安全生产体系的完善,资本密集型和技术密集型生产将得到快速发展。
二、 徐州高新区安全科技产业的发展现状
徐州高新区安全科技产业的发展现状遵循徐州高新区产业总体规划,区内矿山安全产业分成三个园区建设。一是科研与孵化区,位于高新区第二工业园珠江路北、银山路东,以江苏盛联科技产业园为主体,总占地 148 亩,入园企业 4 家,技术研发机构 4 个,孵化矿山安全技术项目 16 个;二是矿山机械产业集聚区,位于高新区第三工业园欣达路南、黄河路北、奎河西,占地约 1100 亩,以科光矿业产业园为主体,目前已建成矿山机械、电气、电子等企业 30 余家。三是徐州国家安全科技产业园,位于徐州高新区,规划范围:南到连霍高速,北至漓江路,东至北京路,西到银山路,规划总面积约 1500 亩。徐州国家安全科技产业园项目一期工程(2013-2015 年)占地 500 亩,主要包括生产区、贸易区、仓储区、研发区等功能;二期工程(2016-2020 年)占地 1000亩,重点建设安全产业物流、商贸中心、产品研发中心。目前已经完成园区的总体规划,正在进行基础设施建设,部分入园的企业正在办理前期相关手续,同时对部分项目的可行性研究报告进行评审,部分企业正在洽谈项目建设协议。徐州高新区依托中国矿业大学、江苏师范大学等科教优势,大力发展以矿山物联网为主导的矿山安全技术与装备产业。建成全国第一家感知矿山物联网研发中心,组建全国唯一的感知矿山物联网技术联盟,感知矿山物联网技术被国家安监总局鉴定为全国领先水平。目前感知矿山物联网技术涉及矿山安全装备有大型采煤机械、安全提升装备、井下运输装备、煤炭筛分装备、电气控制系统、防爆变频系统、检测控制系统等近百种产品,逐步形成了多元化、紧密型的产业链。在矿山安全领域,已形成一定安全产业规模。
1、徐州高新区安全产业总体规模
截至 2017 年年底,徐州高新区内共有矿山安全技术装备企业 105 家,科技创新研发机构 25 家,安全科技产业总产值近 200 亿元。
(1)建成项目
目前,在矿山安全产业领域,徐州高新区已建成企业共 32 家,投资总额20 亿元,占地面积 1421.8 亩,工业产值 59.245 亿元,利税 8.1556 亿元,其中,江苏中机矿山设备有限公司、肯纳金属(徐州)有限公司、徐州中矿大华洋通讯设备有限公司和徐州中矿大传动与自动化有限公司的产品在相关领域内具有一定优势。江苏中机矿山设备有限公司是全国最大采煤机、掘进机专业生产厂家,具有多项专利技术,特别是超薄煤层采煤机和无爆破采煤机属全国首创。肯纳金属(徐州)有限公司生产的肯纳牌采煤机螺旋滚筒,滚筒用镐形截齿,连续采煤机滚筒及截齿,掘进机截割头及截齿;杆钻机用锚杆钻头,国内市场占有率达 80%,位居首位。徐州中矿大华洋通讯设备有限公司,在光纤通信、计算机网络、企业信息化、矿井综合自动化、矿井安全监测监控及生产调度指挥系统等领域的研究与应用,一直处于行业前列。特别是新研制的矿山安全物联网系统,被国务院推荐为煤矿安全强制性推广产品。徐州中矿大传动与自动化有限公司,具有自主知识产权的采用三电平变频技术的交流电力传动全数字调控电控系统为国家重点新产品,在兆瓦级绕线电机双馈转子变频调速系统、鼠笼电机定子变频调速系统、同步电机变频调速系统等方面广泛应用于全国三十多个大型矿业集团公司,满足了工矿企业“节能降耗、安全可靠、增产提效”的需求,受到用户高度评价。此外该公司又研发了开关磁阻电机调速系统、防爆变频器及风电变频装置,大大拓展了产品的应用范围。公司多项技术获得国家专利及省部级科技进步奖,特别是“矿山大功率高性能电力传动关键技术与应用”项目获得 2009 年国家科技进步二等奖。2018年1月8日,在国家科学技术奖励大会上,由徐州中矿大传动与自动化有限公司和中国矿业大学联合研发的《矿山超大功率提升机全系列变频智能控制技术与装备》课题获得2017年度国家科学技术进步二等奖。徐州中矿大传动与自动化有限公司董事长谭国俊教授作为项目第一完成人,该企业作为项目第五完成单位,是项目研究成果产业化的主要承担单位。其他矿山安全提升设备、矿山机械耐磨件、液压件、液压支护件、运输设备、筛分设备等在国内外都享有盛誉。
(2)在建与待建项目
目前,徐州高新区内有在建项目 8 个,总投资 7.23 亿元,项目占地 523 亩,近期开工建设的项目 3 个,计划投资 3.2 亿元,占地 116 亩。中机矿山新的生产基地,目前已经完成厂区的基础设施建设,生产厂房基础已完成。国亚重工有限公司、中联恒达有限公司,主体厂房接近竣工,近期进行生产线的安装调试。中矿科电、中矿科高项目建设已竣工,目前在进行生产线的调试。徐州国家安全科技园有生产项目、研发机构、物流中心等 10 多个项目正在办理前期手续。
(3)安全产业的市场分布
行业分布。从行业分布来看,徐州高新区安全科技产业方面的企业,基本都属于矿山安全领域,市场方向比较单一。从产业集中度来看,徐州高新区内产值规模最大的前 5 家企业是徐州美驰车桥有限公司、徐州天地重型机械制造有限公司、肯纳金属(徐州)有限公司、爱斯科(徐州)耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司,其工业产值分别为 20 亿元、5.8 亿元、4.8 亿元、3.6 亿元和 2.8 亿元,前 5 家企业累计工业产值约 36 亿元,约占徐州高新区 32 家建成企业工业产值的 59.7%,约占徐州高新区安全产业产值的 24%,产业集中度较低。
三、徐州高新区安全科技产业的发展环境
徐州高新区依托区内中国矿业大学、江苏师范大学等高校众多的优势,先后建设有 2 家国家重点实验室,4 家国家级工程技术研究中心,3 个院士工作站,5个博士后工作站,46 家省级工程技术研究中心,承担了国家科技计划项目 418个,其中 “863”项目 22 项、“973”项目 35 项、国家火炬计划项目 22 项,在一些围绕国家经济社会发展的重点领域和关键环节取得重大突破,为高新区的产业提升以全面支撑。关键技术的掌控也为高新区企业占据行业发展先机奠定了坚实基础。目前高新区拥有 2 个国家标准制定单位、11 个国家标准参与制定单位,22 个行业标准参与制定单位。徐州高新区引导企业与高校联合建设研发机构,积极实施企业总部和研发中心进区战略,相继建立美驰车桥、环球锻压、徐工特汽等多个区域行业研发中心,成为苏北地区最先进的工程机械、车辆制造和电子电器研发制造中心。国家 211重点大学中国矿业大学在高新区设计建设了国家级大学科技园。徐挖机械研发中心主持制定了国产挖掘机制造行业规范,徐州环球锻压集团被国家标准委员会认定为全国数控压力机械标准工作组召集单位。2018年已建国家和省级高技术研究重点实验室、重大研发机构、工程技术研究中心、科技公共服务平台等科技基础设施 150 个,比上年增加 36 个,其中,经国家认定的企业技术中心 2 个。组织实施江苏省重大科技成果转化专项资金项目 7 项,总投入 9.3 亿元。
四、徐州高新区安全科技产业的前景分析
区域战略性新兴产业的选择,不仅要遵循科学的选择原则,还要有合理可行的选择基准。本文将区域战略性新兴产业选择基准确定为:产业增长潜力、产业综合效益、产业带动性、产业技术资源基准。
(1)产业增长潜力基准
市场需求是战略性新兴产业形成和发展的直接动力。作为战略性新兴产业,其产品不仅要求有现有需求,更需要潜在需求保证其比较快速的增长。因此,区域战略性新兴产业不仅要有高的经济增长贡献率还要有较高的需求收入弹性和全要素生产率上升率。
(2)产业综合效益基准
战略性新兴产业必须是综合效益好的产业。产业综合效益基准包含了成本费用利润率、工业增加值增长率和贡献率三个指标。
目前无论在全国还是在徐州高新区内安全科技产业的利税率都是最高的。利税率平均 30%以上,土地亩均税收 20 万元以上。
(3)产业带动性基准
区域战略性新兴产业要具备很强的带动性,能向前或者向后带动区域内一批相关及配套产业,包括给传统产业带来机会、催生新产业等。感应度系数和影响力系数就是对产业关联性、带动性的定量表达。一般来说,这两个系数较大的产业在区域经济中发挥较大作用。
安全科技产业的发展不仅可以带动经济的发展,同时可以带动高新区装备制造、电子信息、物联网、云计算安全服务业等一批产业的兴起。
(4)产业技术资源基准
区域战略性新兴产业的发展必须以技术创新为前提,引领科技带动产业链各环节的技术发展,使产业具有较高的技术经济效益。产业技术资源基准由技术密集度、技术进步贡献率、技术扩散率和科技经费比率构成。
五、徐州高新区发展安全科技产业的主要任务
(一)强化科技引领
1、构建科技创新体系
立足自主创新能力建设,充分发挥集成创新和引进消化吸收在创新等多种创新方式,大力培育和引入创新型企业;拓展安全科技创新联盟,积极与国内外大学、科研机构和先进企业开展研发合作,建立安全科技研发中心;充分发挥中介机构纽带作用,加强科研与市场之间的联系,增强科技成果孵化转化能力;开辟知识产权申报绿色通道,鼓励产业技术创新,营造科技创新良性环境;以矿山物联网等重点技术为突破口,扶持一批在安全产业领域拥有自主知识产权和核心技术的重点企业,实现核心技术与关键产品的突破。
2、发挥科技引领作用
以重大科技项目为重点,积极推动徐州高新区内企业和研发机构参与国家科技支撑计划、863计划、国家自然科学基金、中小企业创新基金以及江苏省相关科技项目,充分利用政府科技资金,发挥重大科技项目的带动引领作用;瞄准行业领域前沿科技,开展重点科技攻关,带动产业新型技术研发;积极引入国内外科研机构,加强与相关高校的合作,提升科技研发水平;设立安全科技产业发展专项基金,主要采用无偿资助、以奖代补、贷款贴息等方式,对具有引领作用的重大产业技术研发项目予以重点支持。
(二)壮大产业规模
1.打造龙头企业
重点围绕矿山安全、危化品安全、交通安全等领域,面向杜邦、神华等国内外领先的企业加大招商引资力度;加强配套服务,优化发展环境,树立基地品牌,吸引社会资金投入基地企业;支持企业通过上市、兼并、联合、重组等多种形式,壮大企业规模,提高竞争力,培育形成一批具有行业竞争力的大型企业;大力支持现有优势企业发展壮大,吸引相关配套企业推动产业集聚。
2、拓展产业领域
在保持矿山安全产品优势的基础上,大力提升安全科技产业其他行业领域安全产品的份额,面向东部地区重点市场需求,着重发展危险化学品安全、交通安全等产品与技术,积极拓展产业重点发展领域;针对矿山企业密集的我国中部地区,拓展矿山安全产品范围,提高矿山安全产业市场规模,进一步做大做强主导产业。
3、完善产业服务
坚持以安全科技产品生产制造为产业主体,进一步完善产业服务体系;重点引入专业融资机构和风险投资公司,提高重点成果孵化能力;加强与国家级检测检验机构的合作,提升安全产品检测检验支撑能力;积极发展培训展示和产业信息服务,为生产制造企业和研发机构提供服务支撑;进一步完善安全科技产业链,构建系统性的产业服务支撑体系。
4、提升创新能力
通过引进国内外安全科技研发机构、先进产业技术和创新型人才,促进安全产业创新能力提升,研发科技含量高的自主知识产权产品,积极拓展国际市场,形成在国内外市场上具有影响力的知名企业和知名品牌,加快徐州安全科技产业的高品质发展。
(三)加强政府引导
1、完善扶持政策
充分利用现行的安全生产设备和技术相关特惠政策,强化政策落实,保障政策效力;结合地方实际组织制定地方产业扶持政策,;针对徐州安全科技产业重点发展内容,在项目审批、土地利用、税收优惠、融资支持、市场准入、人才引进等各个方面制定实施细则,确保政策的有效实施。
2、规范市场秩序
建立健全安全产业市场监管机制,加大对安全产品和技术的监督力度;严格规范安全产业市场准入条件,严格安全产业市场准入;制定安全产业地方标准,完善安全产业标准体系;加强知识产权保护,推动科技研发创新;完善产品检测检验体系,提高市场产品质量;强化对企业和中介机构服务机构的监督,规范产业市场秩序。
3、纳入政府采购
鼓励和引导安全生产与应急救援适用技术和新装备的推广应用,将部分技术水平高、安全生产实践急需、带动效应明显的产品纳入地方政府采购序列,拓展市场空间;积极参与国家安全产业相关目录的制定和修订工作,推动相关企业和机构的新型产品与技术进入产业推广范围,加快园区相关技术和产品的推广应用。
(四)优化发展环境
1、创新管理模式
创新园区管理模式,充分发挥市场机制,营造产业集聚环境;加强入驻企业的筛选和评估,严格控制产出强度,提高整体产出效率;加强与国内外相关产业园区的交流,积极借鉴相关管理经验,提升园区管理水平;强化评估考核工作,建立定期评估改进机制,推动园区建设持续改进。
2、提升服务效率
转变观念,改进作风,强化徐州高新区管委会为企业和研发机构提供服务的意识;完善基础设施,改善投资环境,为社会资本进入创造有利条件;建立安全科技产业信息网络,加强产业信息引导,拓展服务范围;优化管理,为园区入驻企业提供一站式服务。
六、徐州高新区发展安全科技产业的保障措施
(一)加强组织协调
加强安全产业园区建设的组织协调工作,成立专项领导协调机构;根据园区发展规划制定年度工作计划,明确各相关部门和单位的职责、目标与任务;组建本地区安全产业协会,充分发挥行业协会在企业、中介、研发之间的纽带作用;建立部门、地方、企业、协会等多方联动的工作推进机制,合力推进徐州安全科技产业发展。
1、加强人才引进
建立开放的人才流动机制,鼓励专业研究人员、高校教师、企业科技人员互聘,消除人才引入障碍;落实引进人才优惠政策,以重点高校、科研院所和优势企业为主体,加快引进高层次创新人才;建立人才激励机制,鼓励各种智力要素技术要素以多种形式自由参与利益分配和股权分配,吸引高层次人才。
2、优化人才结构
合理利用本地教育资源,加快培养紧缺人才;注重安全生产科技人员的知识更新,全面提高综合素质;依据发展重点培养和引进重要领域关键方向的急需人才;积极拓展引进跨国公司的研发机构、选派科技人员到国外学习,实现全球范围内的专业人才高校集成与配置。
(二)完善投入机制
1、建立多元投入机制
加大政府财政资金支持力度,加强政府直接投资,对入驻企业和研发机构按投入资金的一定比例给予财政补贴;发挥财政资金的引导作用,引入金融机构创业投资基金等多种投资主体,积极利用社会资金;加强与各类金融机构的协作,为企业融资提供引导,促进银行企业间的合作;
2、完善投融资平台
完善产权制度、搭建产权、股权交易平台,促进安全企业产权和股权交易;鼓励企业和金融机构联合探索新型融资方式,加大扶持力度,积极培育符合条件的企业上市融资;推动信用中介机构、担保机构和商业银行联动业务,加快完善信用担保体系;完善风险投资体系,为企业技术产权交易、并购及创业投资退出拓宽渠道,形成风险投资退出机制。
1、企业简介
建安工程监理有限公司成立于2002年3月,2008年股份重组后,隶属于煤业化工集团。公司注册资本600万元,具有乙级工程建设监理资质,可承揽矿山建设及配套工程、工业与民用房屋建筑工程、冶炼工程、化工工程的建设监理与技术咨询服务。
2、主营和其它产品种类(包括服务类产品)
2008年公司股份重组以后,依托隶属煤业化工集团的政策优势和资源优势,发展规模迅速壮大。先后承接了红柳林矿办公楼装修工程、供水工程、绿化工程、公路工程;张家峁矿选煤厂工程、神南服务区;陕北基泰能源兰炭、电石生产项目;安山煤矿地面工程;以及冯家塔矿、铜川矿区、韩城矿区、澄合矿区、黄陵矿区、陕煤建司、建设钢构有限公司、省煤炭物资供应公司以及延长油田等单位的建设监理项目共63项。签订的工程监理项目建设总造价36.78亿,合同监理费约3800万。截止目前为止,公司监理工程合格率100%,项目安全无事故,客户满意率达98%以上。
3、生产经营情况
公司上级主管单位为煤业化工集团,是由省政府牵头组建的我国特大型能源化工企业,2008年实现销售收入234亿元,在全国企业500强中名列第243位。近年来,煤业化工集团的工程建设项目投资每年约200多亿元,建设速度和规模都创历史新高。
4、组织架构及销售系统
建安工程监理有限公司设立主管经理,分管经理(人事组织、监理、生产计划),总工(分管技术)。下设生计科、物资科、设计院和财务结算中心等。和全省其它监理公司的基本职能是一样的,生计科的直接领导一般都是总工。每个地区的具体情况不一样,有的地方甚至出现生计科和物资科争夺采购实权的情况。物资科:一般合同的签订、回款的初始程序都是在物资科,物资科也是销售人员最直接的客户对象。
二、产品市场环境分析
1、国内市场综述
1988年,国家开始创设建设监理制,在工程建设过程中,建立以监理工程师为核心的项目管理模式,从项目决策阶段的可行性研究开始至设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和工程保修阶段,都实行监理,由监理工程师为业主方提供专业化、社会化的智力服务。为了监理制的建立、完善和发展,国家出台了一系列法律法规。在政府的扶植呵护下,监理业队伍迅速扩大,全国已有6200多家监理企业,27万从业人员,10余万人取得监理工程师执业资格,监理业务已经覆盖所有建设行业。但是,监理业没有象政府期望的那样,成为工程建设的管理核心,目前监理范围基本上保持在工程施工阶段的质量管理上。无论从行业规模、市场形象、社会效益等都和制度设计有很大反差。无论何种原因,监理业的这种市场定位决定了它的命运:监理业将主要从事施工阶段的项目管理,指望国家政策扶植向建设工程全过程监理发展,希望不大,目前只能在自身寻找发展的动力。
2、市场状况分析及预测
这些年,国家及其有关部门,不断出台新的法规条例,健全了监理业的法制体系,更重要的是加重了监理业的法律和行政责任,给监理业赋予了非常繁重的任务。
2002年《房屋建设工程旁站监理管理办法》规定,监理要对关键工序、关键部位施工实行旁站监督,第一次把监理从工程管理者变为既是管理者又是施工作业者,直接和具体施工操作挂起钩来。
2003年,国务院颁布了《建设工程安全生产条例》,规定监理要负责施工安全管理,各地方行政法规更加要求,如果工程出现安全问题,要对监理企业进行很重的行政处罚。安全管理责任象一座小山,压在总监的身上,压在监理的身上。监理企业为保证施工安全,只好投入越来越大的精力、人力和物力。
监理人承担的法律责任和任务越来越重,收取的报酬却越来越低。监理业的收费根本不能与设计相比;监理业也不能和施工企业相比,施工合同基数大,可以通过内部控制、索赔和时空转换取得丰厚利润。监理的收费标准是1992年制定的,而现在监理实际报酬低于1992年标准的60%,有的地方实际取费不足1992年标准30%。
监理从业人员的工作状况更不乐观,监理既是“全保险”,又是个“小保姆”。政府、领导检查项目,总是批监理,好像项目是监理承包的;业主除了付款外工程上的所有问题都找监理算帐,无论何种原因,都是一句话“监理不到位”,监理连说理的地方都找不到;监理不看业主脸色不行,他不高兴就炒总监、炒监理人员的鱿鱼;监理的工作状况甚至不能和企业工人相比,监理人员没有休假,没有节假日,每天工作时间都在8~12小时,加班无工资,劳动无防护。由于是小行业,工作生活状况不易引起政府注意,合法权益无人关心,几乎成为被社会遗忘的角落。
政策表面上为监理业开辟了更广阔的前景,实际上是挤压了监理业的生存空间。监理业要开展项目管理,勘察、设计、施工企业都可以开展,相当于勘察、设计、施工企业来讲,监理企业无论从规模、技术经济实力、人力资源等各个方面,无疑处于绝对劣势;监理业要开展项目“代建”,以区区百万元的注册资本,完全不会有人信服具备这个能力;监理业要向工程咨询业发展,市场准入门槛较高,
3、产量分析及预测
如下图市场规模调查显示,在2003年~2009年间建立行业发展的总产量和总品种都有了显著提高,数量上的提高让监理行业发展逐渐进入到一个快速发展的快车道上。
监理产品市场规模调查表
从上面表中可以看出,从2003年起步开始,监理产品市场规模逐年扩大,总产量上七年间提高了80%的比重,而在品种上从十几种上升到几百种,监理产品的种类扩大让我国监理公司的发展逐步壮大。
5、需求量分析及预测
目前我国在监理产品的需求上主要集中在重点设施的建设上(山西地区也是这样的表现),这主要包括房地产项目、交通类项目、基础设施建设项目以及其它相关产业项目的监理工作,提供对大型建筑产品进行适当的监理和监督,发挥充要的职能和职责,一般需求量如下图所示,在各种产品配额上都有所体现。
6、产供需状况分析及预测
这主要体现在区域化的需求上,区域的不同直接影响到对监理行业和产品的需求上,一般我国南方地区和东南沿海地区这一点表现的非常重要,对于监理需求非常广泛,而且对监理行业的产品发展也起到直接的正面影响作用。
7、价格分析(变化趋势)
从下图分析中我们可以得知:随着监理价格的不断变化最近四个年度中西安市平均营业收入从2006年的718.40万元到2009年1251.28万元,增长了74%,其中年度平均工程监理收入从2006年的526.45万元到2009年的1019.77万元,增长了93.7%,监理收入占年度平均营业收入比例从2006年的73.28%到2009年的81.50%,增长了8.22%,项目管理收入占年度平均营业收入比例从2006年的0%到2009年的3.01%,说明西安市监理企业收入来源主要是监理业务收入,收入比较单一,项目管理业务近几年基本无大的进展,企业抵御市场风险的能力比较脆弱。
8、国内同类产品生产厂家(经销商)介绍
华建工程监理有限责任公司是在原机械工业部第十一设计研究院工程监理处基础上,经股份制改制组建,由原机械工业部批准于1996年10月成立的具有独立法人资质的股份制企业。资质等级为甲级,省建设厅登记,省工商行政管理局登记注册。公司已于2000年2月顺利取得北京中设质量体系认证中心颁发的ISO9002:1994质量保证体系认证证书,后于2003年1月经北京中设质量体系认证中心换版审核,取得ISO9001:2000认证证书。主要业务面向全国,承接各类工程建设监理、中介及技术咨询服务。
公司实行董事会领导下的总经理负责制。公司设有综合管理部、工程监理部、经营计划部、投资控制部、工程技术部、专家组六个部门。本公司已完成的监理工程总面积约168万平方米,总投资额约33亿元,在监项目约354万平方米,总投资额约46亿元。公司拥有从事工程监理、中介及技术咨询服务的各类工程技术人员99人,其中研究员级高级工程师15人、高级工程师23人、高级经济师4人、工程师55人、其他人员2人。技术人员中92%以上具有大专以上文化程度,98%以上参加过监理业务培训,其中国家一级注册建筑师1人、国家二级注册建筑师2人、国家一级注册结构工程师3人,取得全国监理工程师资格并注册的29人、原机械工业部颁发的监理工程师资格证书54人、省颁发的监理工程师资格证书14人。上述人员的专业分布为:总图、建筑、结构、电气、给排水、采暖与空调、经济与预算、自动控制及非标设备制造等领域。本公司监理手段完善,专业配套齐全,技术力量雄厚,绝大部分人员长期从事工程设计及工程施工管理工作,经验丰富,熟知国家建设法律法规、技术规范、规程和标准,可从事公司主营范围的各种业务。公司自成立以来,始终坚持守法诚信、公正科学、开拓创新、务实求精的质量方针,以认真、从严、求实、热情服务为宗旨,承接各类工程监理业务,对监理项目实施质量控制、进度控制、投资控制,强化合同管理、档案信息管理,协调参与工程建设的各方工作关系,使监理项目得到有效控制,确保工程建设目标达到最佳,做到让社会100%放心,让业主100%满意。
9、国内同类产品在建及拟建项目
根据2007年公布的行业统计数据看,甲级企业1431个,乙级企业2151个,丙级企业2588个,比率大致为2:3:3.6;企业按专业工程类别分布情况见。
全国建设工程监理企业按专业工程类别分布情况
表中看到,房屋建筑工程专业的监理企业占到84.4%;另有统计数据显示企业年营业收入超过亿元的不过5至6家。监理企业层次不分明,大的不强,小的不活,行业组织结构不尽合理,造成市场竞争过分集中在房屋建筑工程,大的企业缺乏与国际咨询公司竞争的实力,中小规模的企业没有专业特色,缺乏活力,市场生存困难,某些发展迅速的专业领域又缺乏足够的监理队伍,缺乏完善的市场竞争机制。因此,大力调整监理行业的组织结构,实现产业结构的合理化,对于提高行业竞争秩序,提高企业的核心竞争力和生命力,调整市场监理资源配置,增强行业监理服务的差异化、专业化服务特色,推进监理行业的国际化等方面将起到积极的作用。
因此,政府、行业和企业应共同努力,逐步调整监理行业的组织结构,在监理市场逐步形成三类不同层次和特色的企业,形成“金字塔形”的行业组织构架,即:
第一类企业:少数企业在行业顶端的,将是有拥有自主的知识产权、专有技术、实力强大的工程咨询顾问公司。这类企业业务可能集中在某一项或多项专业工程领域,从事着从项目策划、项目实施、直至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务。这类企业具有较强的社会公信力和市场竞争力,适应整个工程咨询服务行业发展的需要。
第二类企业:多数企业具有良好的社会信誉、实力较强且有结构合理的人才队伍、相当丰富的建设项目管理经验、在某一项或多项专业工程技术上有专长。这样企业将有能力根据市场的需要提供建设项目全过程或某一阶段的技术咨询和管理服务。企业形成独具特色、规模适度、专业性强、机制灵活的“专、精、尖、新”企业、充满生机和市场活力,成为建设监理行业的中坚力量。
第三类企业:这类企业主要在施工现场实施旁站、或仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一专项监管的企业。这样的企业可以是受业主的委托,也可以是受第一种类型监理企业的委托,甚至可以是受施工承包单位的委托,受谁委托即为谁服务。鼓励其围绕大、中监理企业提供监理劳务服务,建立与大、中企业相对稳定的协作关系,为监理市场提供基础性、劳务性并具有较强实践性的人力资源。
三、产品市场竞争力分析
1、产品技术、质量等级(包括品牌、行业资质、许可及相关证书的取得)
近几年来,公司通过工程的监理实践,积累了丰富经验,培养了一批建设监理人才,已具备了承接各类工程建设项目的全过程、全方位、多目标的监理业务能力,并在产品技术和质量等级上已经初具规模。
目前公司拥有的技术等级为国家Ⅰ级,质量等级为省Ⅰ级,国家Ⅱ级水平,目前正在向国家Ⅰ级进行积极申请。
2、产品市场份额
目前公司所接触到的业务为项目招标、项目代建、工程造价、交通部公路业务,这几项构成了公司目前的所有业务,目前在境内的业务收入及市场份额相关数据如下。
3、产销量统计(近3年)
目前公司所接触到的业务为项目招标、项目代建、工程造价、交通部公路业务,这几项构成了公司目前的所有业务,产销量如下图所示(单位:万元)。
4、产品市场定位
在制定公司工程监理招投标办法及统一的招标范本的范畴下,产品市场定位建议重点关注以下几点:
(1)一是完善监理企业、执业人员的信用体系并在已建立的《省监理行业企业信息管理系统》中予以公布,将评标标准与企业及执业人员的诚信记录(包括政府主管部门或行业协会对企业行为记录和评定的信用等级)密切挂钩,对达到通报批评或一、二类不良行为标准(深圳为红色警示)的一律暂停投标,对外地企业无法核实的业绩证明不予采纳评分。二是工程监理招投标评分细则要合理公平,切合实际,减少弹性条款,避免针对性、倾向性。三是按照国家招标法的相关规定,把应属于业主的权力归还给业主单位,让业主能够在满足有关法律、法规和统一的监理招标范本前提下选择出满足要求的监理单位。
(2)设法解决招标图纸等文件价格普遍偏高的问题;
(3)建议招标管理部门加强对监理招标文件和中标文件的审查。对招标文件、中标文件按既定的办法和范本要求进行审查备案,严肃处理招投标过程中的违法违规行为,保证监理招标行为的公平、公正性。
(4)建议设法将总监的在兼项目数予以联网公示,招投标机构要对照相应信息进行评标,特别是对外地企业的总监现有条件无法核实在兼项目的,对其在我区、我市监理项目的数量应更为严格地限制,同时要求对政府投资或主导投资项目开标时总监及专业监理工程师要到场答辩。
(5)对进入政府采购项目监理服务供应商目录的企业数量适当放宽。目前西安市仅为房建、市政各10家,规定国有投资占控股或主导地位的建设单位应当从审定的预选承包商选择承包人,目前监理承包商房建、市政各为95家、70家并进行了分组。
6、竞争对手及状况分析
1、监理企业水平良莠不齐。即使是同资质等级的监理企业之间就有不少差距,不仅仅是在工程管理水平上,更多还有不少的监理企业的用人标准及用人理念上。往往更多的是低收费,导致监理人员低报酬。长久下去,监理行业的信誉和健康发展受到极大的挑战,这在目前省较为普遍,例如山西诚信监理及中安监理都存在这些问题。
2.监理收费没有实质性的政策保护和监督。建筑施工企业有不少的收费项目是强制性的,不允许打折扣。如工程标底要经过审查、安全文明施工费不允许下浮等等,而监理企业在省从2001年实施强制监理以来,没有在收费上对92年收费有任何的改进,这是监理企业感到普遍痛心的事。目前部分业主对监理,特别是对有能发挥作用的监理宁愿按较高价位进行签定合同,但苦于92年的标准限制,若超过甚至担心引来非议。很多监理企业曾遇到了个别的工程,财务监督部门还提出为何监理取费略高于92收费标准,这就取决于工程的复杂程度、工程技术难度、监理人员的配置情况。
3.监理的自身定位和工作范围问题:曾有一个调查结果显示:业主为监理进行质量控制授权的占72.7%,对进度授权的占15%,而造价权交给监理的仅占4.8%。如果监理的定位如上,则决定了其在工程建设过程中的作用十分有限。特别是在近年来政策倡导的“旁站监理”和“安全监理”,则进一步强化上述定位。如何把监理的路越走越宽,而不是越走越窄就需要大家深思了。
4.目前监理企业并不是真正意义上在做监理,而是在纯粹做企业。只有诸如山西诚信监理及中安监理这样的监理企业在监理行业中开辟属于自己的一片天地。把企业的利润当作是发展的全部。对内部的技术管理、人员的水平提升、服务创新和延伸都没有认真的思考及增强。很多政府主管部门都有这样的认识,对于这种局面对监理企业的健康发展是一个隐患,所以根据目前省监理企业发展现状,建议借建设部整顿监理企业之际,进行一次较为彻底的清理。
7、营销策略(广告、媒介、公关)
(1)加强内部管理,提高人员素质,改善服务质量,积极打造有公信力的名牌监理企业。随着诚系信体系的加快完善和相关办法的实施,市场最终会选择行业内守法守规、讲诚信的企业,作为监理企业应对此有清醒的认识,因此要规避短期行为,平衡好发展和管理的关系,强化内部管理,加大对员工的培训力度,采取措施保留人才,提高服务水平,提高顾客满意度和忠诚度,积极打造为有公信力的名牌监理企业。
(2)积极融入行业协会,借助行业协会平善自身管理水平、对外反映诉求和处理一己之力难达的难点问题。行业协会是以“服务企业,服务政府”为理念,是政府和企业间的“桥梁”和“纽带”,同时随着政府主管部门对监理行协会的重视,行业协会在行业管理发挥作用将越来越大,因此加入行业协会从而借力来促进企业发展是企业必然的选择。
(3)努力成为有实力和有条件的监理企业,在这一点上来说要加大引进专业人才力度,全面提高服务质量,积极向含盖设计监理或设计咨询全过程、全阶段的工程监理服务转型。
(4)鉴于现阶段招投标业务竞争过于激烈,行业发展极不正常,对大部分企业而言已基本无正当利润,经营风险较大,建议适度发展并加强控制管理风险。
8、近期发展规划
本报告是省建安监理公司多年对内部问题的分析和反映问题的全面总结性报告,该报告还结合近年建安监理赴我国先进地区的考察成果及协会内部调研的资料,通过对比分析,系统发掘和梳理省建设监理行业现阶段存在的主要问题,经过深入分析后逐一提出了针对性的、系统性的应对措施和建议,目前提出相关发展规划:
1、主动完善公司内部建设行业诚信体制,作为内部管理中急需改善的重点工作,来进行全面规划,建立完善涵盖项目建设参建各方的诚信管理系统,严格按既定办法实施管理。对“关于企业行为信息管理的意见”、《西安市建设工程施工现场监理行为考评试行办法》等涉及诚信管理的文件尽快会同行业协会进行统一梳理,并配套制定制定监理合同备案办法、工程监理招投标办法及统一的招投标范本等制度,以此形成我公司诚信管理、招投标管理、市场准入等方面系统而且统一的标准和办法,逐步形成行业内守法守规、讲诚信的良好氛围。
2、完善监理企业来陕企业备案的日常条例,严格对合作外地企业来陕企业备案管理,避免与各监理公司过度竞争,保护、扶持与本地企业的和谐关系。
3、协调统一和明确作为监理单位、监理人员的检查、明确处理(含不良行为的认定标准和处理)的办法,在完成相关制度的修订后严格按制度检查、处理和公布,提高不良企业和执业人员违法违规的成本,从而达到行业内优胜劣汰、激励企业和个人守法守规、讲诚信的目的。