农村公路管理养护精选(九篇)

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第1篇：农村公路管理养护范文

在建设资金影响下，农村公路标准等级比较而言较低，加之养护管理上没有明确责任主体，养护经费不足等各种原因影响，农村公路的养护管理不到位，严重影响着农村公路的使用和发展。在这种形势下，探究农村公路的养护管理具有实用价值。

2 农村公路的养护管理中存在问题分析

一直以来，农村公路养护管理都是一个难题，从农村公路养护管理现状来看，养护管理上主要存在如下几个方面问题。

1）资金保障不到位；实施上区域经济要发展必须要有资金做保障，但是从农村公路的养护来看，时常出现资金缺乏现象。许多乡镇部门根本未将养护费用列入预算中，即便是列入预算中也是少之又少，并且也无法按时落到实处。导致农村公路的技术等级低，抗灾的能力差，不但浪费资源还影响公路正常使用。

2）存在各种安全事故隐患；如今交通管理中安全事故隐患比较突出，一直都是一个薄弱环节，因执法人员欠缺，执法的难度比较大，许多政策都不能落到实践中。尤其是各种超限超载、侵占道路现象屡屡出现。尤其是农村公路，许多超限车辆通过，本身农村公路技术等级相对较低，极难承受这种车辆碾压，对整个公路网建设造成一定影响。时间一长公路路面受损，自然影响正常使用，加之农村公路临崖、陡坡、急弯路段比较多，缺乏安全防护栏，自然安全隐患较多。

3）养护的机械化水平不高；农村公路的道路比较长、涉及面广，但是养护管理部门却没有专用车辆，也没有专人对养护工作进行监督，致使整体管理上不尽人意。一旦发生了自然灾害时，极易出现塌方、损坏挡土墙等情况，极大降低公路使用寿命，为公路及行车安全造成隐患，也增加养护的难度。并且养护技术比较薄弱，相关人员了解公路知识不多，对技术操作规范及养护了解不多，致使养护管理差，一般养护也就是清楚公路路面的杂物，根本没有对公路病害进行分析，必然会威胁到公路使用。

4）养护主体不明；在目前的管理体制中一个比较突出问题就是养护主体不明，表明看责任主体就是当地政府，但是当地政府同时也承担着大公路的养护任务，加之当地政府人力、财力有限，致使农村巩固的养护管理措施不到位。而且公路养护涉及到了多个部门，特别重要的就是上下级关系，权责分配，但是从现状来看主体并不明确，无法落实责任到人，必然影响养护管理。

3 加强农村公路的养护管理措施

从上面分析来看，如今农村公路的养护管理上还存在各种问题，就需要结合农村实况采取合理的加强管理措施。

1）对公路养护主体进行明确；对农村公路在养护管理主体不明影响较大，就需要促进公路良性发展，加强公路养护工作。省级政府要承担规划管理工作，发挥监督作用，将管理政策落实下去；当地政府部门属于配合主体，将各种管理政策落到实处，对现有农村公路整体规划，确保相关的护理管理政策到位，明确建设农村公路的主体，合理规划政府责任，从本质上去改变养护缺位现象。同时依据国家政策要求落实各级政府管理责任，明确养护主体，发挥乡、村工作积极性，提升养护的水平。

2）制定合理养护计划；目前农村公路存在各种安全隐患，就必须要从实践中去完善养护管理计划。由路政机构统一管理，构建完善的公路养护计划，依据实况制定出有效的养护措施，同时还要构建农村公路的养护管理办法。明确当地政府结构相关领导的职责，设置专门的监督岗位，增加专业指导、监督机构，增强公路情况的督查能力，满足公路养护中基本需求。实践中，还必须要增强基础调研工作，全面了解农村公路的使用情况，定期分析路面和路基的破损情况，增大检查的力度，制定完善的实施计划，做好各种防范工作，减小成本管理。

3）加强养护队伍建设；从现实来看，目前农村养护队伍整体技术和水平都还差，需要组件专业化的队伍。就需要加强培训与培养养护人员，同时还要形成长期的培养机制，形成具有吸引力的薪资体系，确保养护队伍人才的实力。通过培训加强养护人员专业化的管理素质，熟练掌握使用机械化养护的技术，并从实践中增强自身的技术水平；只有增强了养护队伍的综合能力，才能够有效提升农村公路的养护效率，这也是确保道路安全之关键。

4）扩大资金来源；从农村公路的养护现状来看，资金匮乏是一个重要因素，因此各级政府就要增大资金投入，把养护资金切实落到实处，扩展资金的融资渠道。地方政府也要依据实际所需，统筹安排财政资金，确保农村公路能够正常养护。同时还要增大财政的支持力度，增大筹资的渠道，要鼓励相关的经济部门对养护给予资金支持，扩大资金来源，增加养护技术，保证农村公路的养护资金安全运行，提升资金使用的效率。

第2篇：农村公路管理养护范文

【关键词】农村公路；养护管理；工作建议

【Abstract】The recent years, along with our country highway rapid development, the countryside highway construction advancement unceasingly are also advancing.Improved the city and countryside traffic conditions enormously.But because the labor road management and the maintenance work is not clear about, has hindered the countryside road development seriously, this article in view of our country countryside highway maintenance existence question, proposed the reasonable management and the maintenance pattern, provide the reference for the countryside highway administration and the maintenance work.

【Key word】Countryside road; Maintenance management; The work suggested

中图分类号：U418文献标识码：A 文章编号：

随着国家对公路事业展开了全面建设，我省的农村公路也得到了全面的加强。河南省的农村公路和全国的一样，经历了由少到多，由通到畅，由普及到提高，由低级到高级的过程，截止到目前，全省的大多数乡镇都通上了水泥路或柏油路，并且达到等级公路的标准。但是农村公路中重建轻养或只建不养的问题却迟迟没有得到有效的解决或重视，这样就降低了农村公路的使用寿命。

一、农村公路养护管理工作中存在的问题

农村公路养护工作中存在的问题主要是：责任主体不明确，体制不健全；管理和养护认识不够；养护资金缺乏；管理技术较弱；行政法规不健全。

首先，农村公路管理养护工作不明确，没有健全的管理体系。近几年来，县区和乡镇以及交通部门对农村公路的建设的热情和积极性比较高，却对公路管理养护的重视程度普遍较低，有些地方政府对自身的责任认识不清，把农村公路视为交通公路部门的行业行为，而交通部门的一些同志也认为农村公路点多，面广、线长，除了县道交通部门养护外，乡道以及村道都应该是县区和县镇政府和村委会的事情。交通部门不应该也不能够过多的承担管理和养护的责任。这些认识上的偏差，导致了一些推诿扯皮的现象，都管又都不管，造成了农村公路养护工作的滞后。现在虽然大多数乡镇政府都成立了农村公路管养站，但是只有养护站长是相对固定外，绝大多数却没有固定的养护人员，流动性又较大，直接导致了养护队伍的不稳定。再加上缺乏专业的养护技术人员和养护管理人员，使农村公路的乡道和村道缺乏经常性和连续性的养护。只建不养或重建轻养使农村公路大大降低使用寿命，农村公路建设成果也毁于一旦。

其次，地方政府采用传统的管理和养护政策，单纯的依靠地方自筹和国家补贴，养护工作就面临着资金短缺匮乏。保证管理工作人员的工资多难，更谈不上养路了。虽然一些县乡政府将公路养护资金纳入财政预算，但由于地方政府财政薄弱，能用于养护农村公路的资金依然非常有限。

再次，乡镇、村都没有专业的养护工程技术人员，市县一级的公路技术人员又有限，面对农村公路复杂多样的工程类别，工程量小涉及面广的局面，根本不能做到监管养护完全到位。部分农村公路没有专业的养护队伍，养护工作人员缺乏养护知识，不能处理公路路面病害的一些常见问题。长此以往，一些常见路面问题得不到及时解决，致使公路减低使用年限，从而加大了养护的工程量。

此外，现有的《公路法》没有对乡村公路养护管理有明确的规定，乡村公路路政在管理方面的法律制度，管理体系上也存在一定缺陷和不足。这样就导致的大量超限超载车辆为逃避检查，在农村公路上绕行，对农村公路造成了灾难性的破坏。另外，乡镇政府以及公路沿线的群众爱路护路的意识较差，还有很多沿线的群众把公路当成自有资产，随意回填边沟，占用路肩和路面，进行私搭乱建、乱堆乱放的一些违法行为。甚至在公路上晾晒作物，摆放建筑材料等等。这些都严重加剧了农村公路的损害。

二、农村公路养护管理的建议

面对我省农村公路养护管理存在的问题，怎样以科学发展的态度落实地方政府养护管理主体责任，建立长效的目标考核机制，以及稳定的养护资金来源渠道等诸多积极因素，投入农村公路管养中。当务之急应解决好以下几个方面的问题：

（一）建立机构，真正落实县、乡两级政府的职责职能，规范管理。各级政府要成专门的机构，实行目标考核的长效机制和行政领导责任制，使各级领导对农村公路的管养引起高度的重视。对乡镇养护管理职责规范明确，并切实履行，农村公路养护管理才能真正的落到实处。

（二）建立长期稳定的资金纳入机构。积极鼓励公路沿线的企事业单位和受益群众，支持公路公益事业，组织义务劳动，自愿捐资支持公路养护工作。政府适当给予养护资金补助，逐年投入到全省农村公路养护中，只有这样上述提到的疑难问题才会得到真正的破解。

（三）制定责任目标考核制度确保农村公路养护管理的内在动力。实行责任目标管理，不能只表现在形式上，要以责任目标考核落实下来。按照国家的要求，层层落实责任是农村公路建设和养护管理发展的必然趋势。若各级政府能把交通工作责任目标考核推广并实施起来，农村公路养护管理体制改革就能真正落实到实处。

（四）实行建养并重，加强农村公路养护。我们坚持“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的工作理念，强调养护工作的中心地位。统筹安排养护计划，合理分解养护经费，加大养护工作监管力度，不断提高养护率。采取政策引导，加大养护中心建设，积极省报养护资质，为养护走向市场化提高基地保障；注重强化对农村公路的路政管理，查堵大型“超载超限”车辆向农村公路行驶的蔓延势头，加大对侵害农村公路路产路权现象的整治力度，打击侵占农村公路行为，查处破坏交通设施案件。实施农村公路安保工程，不断完善农村公路安全设施，这样才能维护好道路畅通和沿线人民群众的生命安全。

（五）推行农村公路养护管理激励机制，发挥乡镇农村公路养护站的作用，调动公路沿线广大群众参与，积极宣传爱路、护路意识，大力宣传路政法律法规，从而杜绝公路控制红线内私搭乱建、乱推乱放等问题。有效整合农村公路养护资源，采取“以奖代补，相互监督”的激励机制进行管理，真正把责任落实到乡村和个人。

总之，如果我省在深化农村公路养护管理体制改革中，在以上方面切实抓好落实，将会在农村公路的管理养护工作中收到明显的效果，产生新的亮点。

参考文献：

丘小婷,吕榆峰.浅谈农村公路的管理问题[J].大众科技.2011(09)

第3篇：农村公路管理养护范文

【关键词】农村公路；养护管理；措施

目前，我国农村公路在建设速度和通车里程等方面取得了一定的成就，但是其“重建轻管”等问题比较突出，农村公路的日常养护和管理工作相对落后。为了提高已建农村公路的通行能力，有效解决农村公路养护不到位带来的不利影响，切实调高农村公路的日常养护和管理水平，有必要结合农村公路的基本特点，以及现今农村公路养护中存在的问题，对农村公路的日常养护和管理进行探讨。

1 农村公路的基本特点

顾名思义，农村公路是指修建在农村地区，用于沟通农村之间或农村与外部联系的公路，它通常包括县，乡，村三级。县道，乡道和村道分别为全县，乡镇和村庄的经济建设，行政管理，文化发展等提供服务。与国道，省道相比，农村公路具有其独特的特点：农村公路分布在广大的农村地区，联系着较为分散的村镇，因而其线路比较多，总里程较长，且密度较大；农村公路主要为小型机动车和非机动车等提供服务，且交通量较小，其公路标准和技术等级普遍较低，例如县级道路通常采用三级或四级公路标准，而乡级道路通常采用四级公路标准或更低，村级道路则采用等外路标准或无等级标准；农村公路养护管理的责任主体较为分散，通常属于所在地乡镇政府或者村民委员会负责，养护水平较低，通常缺少必要的日常养护，造成农村道路路况条件普遍较差；由于农村公路的技术标准较低，部分道路路线设计不合理，设计施工质量较差，道路缺少路肩保护，路面损坏现象严重，结构物资比较匮乏，造成了养护困难，养护的成本也比较高；农村公路的养护资金通常仅来源于国家政府的补贴和地方自筹，农村公路养护管理资金普遍匮乏。

2 农村公路养护管理工作面临的问题

现今，农村公路日常养护与管理还面临着以下突出问题：一是，养护管理意识淡薄，重建轻管现象突出。地方政府把通车里程作为其政绩指标，注重利用国家补助资金进行农村公路建设，而忽略农村公路的长期养护管理工作，甚至还极端地认为已建成的混凝土公路不需要进行养护；农村地区对公路保护的认识较低，部分农民在公路上堆放农作物或进行晾晒等活动，不仅对农村公路的日常管理带来了困难，而且在道路上打谷等一些行为还对公路造成了损坏。二是，养护管理不规范，规章制度缺失。由于农村公路日常养护管理的责任主体不明确，造成日常养护责任未能得到落实。养护管理的规章制度不完善，养护管理行为缺少必要的依据，造成部分公路处于无养护状态，公路的基本病害无法得到及时或根本修复，形成了公路损坏的恶性循环。三是，公路设计标准较低，抗损坏能力较差。国家对农村公路的标准要求较低，再加上贫困地区农村公路建设资金的制约，造成已建成的公路缺沟少涵，附属设施建设不到位，公路抗自然灾害破坏的能力较低；部分公路施工质量较低，车辆超载超限现象严重，管理措施不到位，加剧了农村公路的损坏。四是，养护资金来源单一，缺口较大。农村公路的养护资金除了靠国家和政府补助外，基本无其他资金渠道；农村公路的公益性也造成了公路收益少，难以获得银行贷款或民间资本支持；对于那些建设资金来源困难的农村公路，其养护资金的缺口更大；加上部分农村道路养护主体不明确，养护资金更是缺少稳定渠道，在洪水等灾害损坏下修复资金难以落实。五是，养护人员参差不齐，素质和水平普遍较低。农村公路养护工作条件为农村山区，较为艰苦，工资待遇普遍较低，难以吸引专业技术人员；目前养护人员的年龄普遍较大，体力和技术都难以胜任养护工作，且人员流动现象较为严重；养护资金的匮乏还造成了必要养护工具的缺少，现有的养护工具多为扫帚和铁锹等工具，设备较为简陋，养护工艺和技术落后。

3 提高农村公路养护与管理的措施

为了解决农村公路的养护管理机制问题，提高农村公路日常养护和管理水平，应重点着手从以下几个方面开展工作：

3.1 提高养护管理意识

认识到位是解决农村公路的养护管理机制问题的基础，应加强农村公路对农村地区经济社会发展作用的认识，充分认识到日常养护与管理工作的重要性，从根本上解决日常养护管理中存在的问题。

3.2 创新体制建设

解决农村公路养护机制问题，体制建设是保障。只有改革现有的农村公路管理体制，创新体制建设，把农村公路的日常养护和管理工作纳入到各级地方政府的工作职责范围内，明确责任主体，并合理划分管理层次和权限，由各级交通主管部门开展养护管理行为，切实落实日常养护管理责任。进一步建立和完善养护管理机制，积极推进农村公路养护管理走市场化管理的道路。原有的“统一领导，分级管理”这种计划经济体制下的公路管理体制已难以适应社会经济发展的需求，因此，要推进农村公路养护管理走市场化管理的道路，积极发展、培育农村公路养护管理的社会市场，建立新的市场运行机制，开放并鼓励社会上各种形式的养护公司或队伍参与到农村公路养管项目的竞争中，促使养护向专业化，机械化，规模化等方面发展。

3.3 健全管理机构

解决农村公路养护机制问题，机构建设是保证。建立健全农村公路养护管理组织体系，成立相应的养护管理机构，使得机构精简，责任明确，沟通协调，办事高效和监管有力。以县为主，建立县乡村三级公路养护管理机构，并配备合理的人员和设备。县政府成立农村公路养护管理办公室，交管局成立农村公路养护管理站和路政执法大队，乡镇设立专职或兼职路政员，各村成立养护站。各司其职，共同开展农村公路的日常养护和管理工作。

3.4 落实资金筹措

充足的养护资金是开展公路养护管理工作的关键。在争取国家和上级政府补助资金之外，合理安排市县乡政府专项资金，充分调动社会积极性，鼓励有条件的村组增加公路养护资金，鼓励村民投工投劳，鼓励社会捐赠等，拓宽资金筹措渠道，建立相对稳定的资金保障体系。同时，规范养护资金的投入和使用，建立相应的资金支取制度，有条件的可以建立资金管理数据库对资金进行管理，优化资金的分配使用，尤其是减少人员经费的支出比例，加强财务的审计监督和检查，避免养护资金的违规使用。

3.5 其他措施手段

利用新闻媒体，散发传单等多种形式，加强对农村公路养护管理重要意义的宣传，提高社会对公路养护的意识，发动群众积极参与到爱路护路行动中。建立一支专业，稳定的农村公路养护队伍，加强对路政管理人员，日常养护人员的业务培训，提高他们的专业素质和水平。集中购买并配备专业的养护工具，积极尝试先进的养护工艺和技术，提高农村公路日常养护和管理的技术水平。制定完善的责任制度和管理办法，明确不同农村公路的养护质量评定标准，以及相应的奖惩制度，形成长期有效的管理，同时加强监督，确保各项制度和措施得以实施。

4 结语

农村公路是关系到社会主义农村建设和发展的重要组成部分。为了切实提高农村公路日常养护和管理水平，针对现今农村公路养护管理中存在的一些问题，结合农村公路的基本特点，提出了提高养护管理意识，创新体制建设，健全机构建设，落实资金筹措等措施，希望可以为农村公路的日常养护和管理提供一定的参考。

【参考文献】

[1]农村公路养护管理暂行办法[Z].2008.

第4篇：农村公路管理养护范文

【关键词】农村公路；养护管理；研究

农村公路作为整个公路系统的重要构成部分，是农村经济建设的基础保障。90年代初期就有“要想富，先修路”的观念，说明道路的畅通对于农村对外销售农副产品有着重要作用。国道和省道是全国交通大动脉，县、乡等农村公路就是连接于主动脉的血管，为城市与农村的良好沟通起着重要的作用。故此，国家十分重视农村公路建设，特别是县、乡等公路的发展已步入“快车道”行列。然而，农村县乡道路总体建设还远未达到适应农村经济发展需求，且仍然存有“重建设轻养护”的状况。

1农村公路养护管理现状

1．1分级管理难

公路养护情况的分析就浙江省某县为例，在2016年底，该县区的全年养护公路里程达到961km，列养里程却仅为211km，占比达26%。值得注意的是，所有的养护均是以县级道路养护为主体，乡级道路养护仅是季节性保护，村道养护更是基本空白。出现上述情况的原因多样，结合目前的《公路法》分级管理原则能够获悉，“县道县养，村道村养”该原则就某方面而言是具有科学性的，但实际实施却存有较大困难。部分乡镇始终认为，公路养护是公路相关部门的职责，与乡镇并无关系。加之，绝大多数乡镇道路养护管理中存在着一无经费，二无管理机构的问题，因此乡镇也没有相应的能力对农村公路进行合理养护。正所谓“巧妇难为无米之炊”，所以乡镇道路养护工作多是停留于表面，有心而无力。当道路出现问题时，村镇普遍采取临时组织人手挖坑填土的处理方式。若仍然未能解决问题，就请相关领导，批个条子，公路部门调拨资金进行修补。“头痛医头，脚痛医脚”的方式，已经很难从根本上解决现有问题，尤其是当乡镇公路中出现砂石多，抗灾差等状况时，且在养护不能及时跟进的情况下，即使是刚刚修好的道路，也不能保持较长的通行时间，极易出现再次损坏。这不仅浪费资金，影响投资效益，还为广大农民的出行带来不便，导致群众对公路建设的信心大大降低，影响政府公信力。

1．2养护资金难以筹措

县乡公路资金养护的构成要素有三方面:第一汽车养路费;第二拖拉机、农用车、摩托车道的养护费;第三，以工带赈。一方面，汽车养路费的使用重点集中于国道及省道等干线公路上，而县道所拨付经费，则要根据县道通行能力等条件调拨。另一方面，汽车养护费的使用在前期已开始翻番，但对养路费用的调拨却还是按20世纪80年代的标准实施。农用机车等养路费用，在地方经济增长的前提下能得到大幅度的增长。根据相关调查得知，随着道路通行能力的日益提升，“鸟枪换炮”情况的出现逐渐增多。就浙江省某县为例，该县从03年开始，在农用机车和拖拉机上的费用支出不但没有增长，反而出现大面积下滑情况，养路费用征收力度虽然呈加大趋势，但其养护效果与质量反而逐年下降。在以工带赈方面，由于农村相关费用的取消，义务出工已基本取消，因此该部分资金形同虚设。再者，县乡公路养护管理体制存在着“管钱的管不了人，管人的管不住钱”的致命缺点，使得较多公路养护管理机构难以控制人员进出，导致参与人员数量日益增多，相关人力费用持续增大，而用于道路实际养护经费相对减少，最终导致道路养护工作的难以维系。

2农村公路养护管理模式改进与研究

农村公路养护机制在许多方面都存在行政特色，而在市场经济冲击下，此种计划经济所遗留的管理方式已不能适应当今农村公路发展的需要，严重阻碍了农村公路养护管理工作。农村公路的养护管理方式急需多样化，必须积极探索，以更新、更符合实际情况的管理机制进行养护工作。

2．1推进变革

随着农村经济的快速发展，新型的水泥路面和沥青路面逐渐出现，原有的道路养护方式及技术已不能满足要求与相关规范。对此，可以借鉴国、省道公路在养护管理工作中的经验，采用机械化的养护方式进行集中养护。而对于县、乡级的公路管理机构，需合理调配人员与资源，购置道路养护所需机械化设备，利用冗余的人员组建核心技术力量，成立专业化的养路公司。各级公路主管部门要支持养路公司的相关工作，尽量给予帮助，并在公司成立之初，在相关政策上给予合理的优惠，使其能够健康发展，使其在最短的时间内形成道路养护工作的战斗力。该方式不仅可以减轻管理机构的人员负担，同时还可以改变农村公路养护工作中低效与混乱的状况。

2．2推行承包责任制

对于自然条件恶劣，地域相对偏远的山村等地区，可采用承包责任制进行农村公路的养护工作。将养护工作承包给当地居民，合理制定养护要求和支付报酬等相关制度。该方式既能加强养护工作，也能减轻管理机构的工作压力，同时也能解决当地部分村民的收入问题。在相关制度推行过程中，严格按照“谁受益，谁养护”原则，对个人受益的路段要实行养护三包制度:一是保障其负责路段，路面没有人为所造成的坑槽。二是保证其所负责路段边沟涵洞的畅通无堵。三是保障路面上不存在违章建筑和影响安全的杂物。

2．3农村公路养护

为了更好的完成公路养护管理工作，需要建立相关职能的管理机构，以确保工作的高效有力。管理机构要面向社会，同时对其所负责的相关公路进行检查，监督公路养护工作，并对养护工作中所需资源进行合理的调配。管理机构要认真对待、合理安排，将公路养护工作真正落实到位。总之，农村公路的建设对于新时代下的中国社会而言意义非凡，是建设社会主义新农村的重要保障。农村公路对社会的进步与发展，对国家经济建设有着巨大作用。因此，各级职能部门应该同心协力，做好自己本职工作，在积极建设的同时也应重视道路养护工作。

3结语

公路养护管理对公路耐久性而言责任重大。因此，应强化养护者的养护思维和养护能力，使道路养护管理人员的养护技术更进一步，规范现有养护市场，改革传统养护机制，真正落实农村公路养护管理工作。

参考文献:

［1］刘峥．对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨［J］．内蒙古公路与运输，2013(06):14～15．

［2］李月光，吴小萍，吕安涛，聂敏．基于AI的农村公路养护管理评价方法研究［J］．重庆科技学院学报(社会科学版)，2013(05):12～13．

［3］李纯，何兆益，李丽民．当前农村公路养护管理存在的问题与对策［J］．公路，2015(03):12～13．

［4］郭法霞，贾建彪，王玉勤，郭娟．论农村公路养护管理存在问题及应对措施［J］．中外公路，2013(05):12～13．

第5篇：农村公路管理养护范文

一、改革的总体要求和目标

（一）总体要求。

以服务于社会主义新农村建设为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持养、管并重原则，明确各级对农村公路管理养护的责任，强化交通主管部门、公路管理机构和镇、乡、街道办事处的管理养护职能，建立健全以省、市、区政府投入为主的养护资金筹措机制和“统一领导，分级负责，分类养护，依法管理”的农村公路管理养护体制，确保农村公路建设持续健康发展。

（二）总体目标。

完善农村公路管理养护体制，建立新的运行机制，实现有路必养、养必养好、有路必管、管必到位。

二、改革的内容

（一）机构设置。

通过对汉台区地方公路管理站进行整改优化，将其更名为汉台区农村公路管理局，隶属区交通局领导，为副科级事业单位，具体承担全区农村公路建设、养护和路政管理工作。汉台区农村公路管理局宜设编制32人(其中含区地方海事处编制2人)。区农村公路管理局设局长1职，副局长2职。内设综合科（3人）、养护科（10人）、工程质监科（7人）、路政稽查大队（7人）4个科队，经费形式为财政全额拨款，退休人员经费供养纳入财政预算。

（二）主要职责。

汉台区农村公路管理局的主要职责是：

1.具体承担全区农村公路的管理养护工作；

2.拟定农村公路养护工程计划和养护计划，并按照批准的计划组织实施；

3.负责全区农村公路养护工程的招投标和发包工作；

4.检查、验收和考核全区农村公路养护质量；

5.负责全区农村公路路政管理和路产路权保护工作；

6.负责全区农村公路养护资金的使用、管理，编制下达养护工作计划并组织实施；

7.指导乡村公路的养护和路政管理工作；

8.完成上级公路管理部门和区交通局交办的其他工作任务。

（三）人员组成。

农村公路管理局局长、副局长人选由组织人事部门考察任命。工作人员从现汉台区地方公路管理站干部职工中聘用。

1.在镇、乡、办事处落实1名分管领导，设立1至2名公路管理专干（兼职），业务上接受区农村公路管理局的监督指导。各镇、乡、办事处分管领导和公路管理专干，统一由市交通局进行公路养护业务知识培训，经考核合格后持证上岗，开展乡村公路养护管理工作。

2.每个建制村必须落实1至2名农村公路管护员，负责村道的日常养护工作，由所在村与管护员签订管护责任书，农村公路管理局按季考核，劳动报酬从农村公路日常养护经费中列支。

三、落实农村公路管理养护的责任

（一）区政府是全区农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，编制农村公路发展规划，筹措和安排农村公路养护资金，监督农村公路养护管理工作，组织协调各镇、乡人民政府、街道办事处和有关部门做好农村公路管理养护工作。

（二）区交通局主管全区农村公路管理养护工作，负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，拟定农村公路发展计划、养护工程计划，组织检查考核养护计划的执行，安排农村公路养护资金，指导和监督农村公路养护工程招投标工作和发包工作，监督农村公路养护管理工作。

（三）区农村公路管理局具体承担农村公路的日常管理和养护工作，拟定农村公路养护工程计划和日常养护计划，组织实施县道和重要乡道及旅游道路的养护管理工作，组织养护工程的招投标和发包工作，检查、验收和考核镇、乡、办事处农村公路的养护质量，负责农村公路的养护管理和路产路权保护。

（四）镇、乡、办事处和村民委员会负责本辖区一般乡道和所有村道的养护管理工作，并做好必要的养护资金筹措、劳动力投入等工作。

四、建立稳定的农村公路管理养护资金投入机制

根据中、省、市要求，结合全区实际，将农村公路养护资金投入纳入区政府财政预算，由公共财政负担。

省政府《实施意见》规定，农村公路养护资金分为养护工程费和日常养护费，其中养护工程费由省交通厅落实解决，养护工程费县道每公里每年15000元，乡道每公里每年6000元，村道每公里每年1000元。经测算，县道92.123公里1381845元，乡道87.792公里526752元，村道450.735公里450735元；日常养护费由市、县（区）人民政府财政安排。按照省市要求的农村公路日常养护费县道每公里每年不低于7000元、乡道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的标准和市政府决定的补助30%日常养护费的精神，经核算，全区每年共需安排财政预算98.2万元（其中县道45.1万元，乡道21.5万元，村道31.6元），用于全区农村公路的日常养护。

市、区养护资金由区交通局按计划用于辖区的农村公路日常养护，省补资金必须用于养护工程费。养护工程费和日常养护费实行分户储存，单独核算，专款专用，接受财政、审计和上级交通部门的监督。

五、建立农村公路管养分离的运行机制

区农村公路管理局负责全区农村公路养护管理工作，农村公路养护逐步按照市场化运行机制进行合同管理。养护工程投资额在100万元以上的工程以招投标方式确定有资质的专业养护队伍进行修建，并实行工程监理制度，强化工程质量管理。投资额在100万元以下的工程，可以采取捆绑方式招标或委托有经验的专业养护队伍承担施工任务。日常养护工作可由道班工人或公路沿线村民承包养护，按养护里程长短和工程量兑现报酬。

第6篇：农村公路管理养护范文

一、指导思想和目标

农村公路养护管理的指导思想是：贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，将农村公路管理养护纳入国家支持范围，加强政府公共服务，明确市、县、乡（镇）政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金投入机制，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路事业健康发展。

农村公路养护管理的目标是：建立以县（区）人民政府为主的农村公路的养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路养护管理工作的正常化和规范化。

二、明确管理责任

市交通行政主管部门负责本辖区农村公路管理养护工作的行业管理。市农村公路管理机构具体负责本辖区内农村公路养护管理工作。

县（区）级人民政府是辖区内农村公路的养护责任主体。负责筹措和管理农村公路养护资金。县（区）级交通主管部门具体负责管理养护工作，监督考核县级农村公路管理机构和本辖区内乡（镇）人民政府的农村公路管理养护工作。负责辖区内农村公路的路政管理。县（区）级农村公路管理机构具体承担县道的日常管理和养护，组织农村公路养护工程的实施，对养护质量进行检查和验收。

乡镇人民政府负责参与协助农村公路管理机构做好辖区的农村公路管理养护工作。具体承担辖区内乡道的日常养护。

村民委员会具体承担辖区内村道的日常养护。

县（区）级人民政府应将农村公路养护纳入目标管理，确保农村公路保持良好的使用状态。对认真履行责任目标，完成养护任务，成绩突出的给予表彰和奖励，对没有完成管理养护任务、出现失养、并造成严重损坏的，追究直接责任人和有关领导的责任。

三、加强投入，建立稳定养护资金来源

市人民政府在本级财政预算中列支年度总预算1％的资金用于农村公路养护。作为农村公路养护的责任主体，县（区）、乡（镇）人民政府负责筹措和管理农村公路养护资金，应根据农村公路养护工作的实际需要，统筹安排必要的财政支出，每年要在年度预算中列支一定比例的养护资金，随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。

要积极拓宽农村公路管理养护资金的融资渠道，鼓励企业、个人等社会力量出（捐）资或“一事一议”政策，用于农村公路管理养护。鼓励和支持义务养护农村公路。

四、采取得力措施，确保农村公路养护工作见成效

农村公路养护是保证农村公路基础建设正常运转的基础工作，是建设社会主义新农村的重要内容。各级人民政府和交通主管部门要采取多种措施，要认真抓好抓出成效。

各级交通公路部门要加强对农村公路管理养护工作的考核、检查和监督，确保养护工程质量。采取日常管理和集中治理相结合的办法，抓好养护工作。采用典型引路，以点带面，促进养护工作。交通公路部门可根据辖区内实际，制订养护管理实施细则或方案。

县（区）、乡人民政府要切实加强对农村公路路政工作的管理，取缔马路市场，拆除违章建筑，清理乱堆乱放，确保公路畅通。适时做好农村公路勘界工作，确保农村公路路产、路权不受侵害。

市政府各有关部门要积极支持农村公路养护管理工作，在农村公路养护工程实施过程中，各项费用的收取应本着积极支持农村公路养护工作的态度，能免则免、能减则减。

第7篇：农村公路管理养护范文

XX县农村公路养护中心：

今年，我镇公用站在党委政府的正确领导及上级部门的大力支持下，以村道公路养护为中心，以规范化管理为手段，紧紧围绕年初预定的目标任务，切实履行了公路管理养护职能，扎实把全乡农村公路管理养护工作落到实处。现将工作情况总结如下：

一、明确目标任务，落实养护责任

农村公路管理养护是促进农村公路可持续发展的基础性工作。为全而提升我镇乡村公路管理水平，提高农村公路路况质量，服务全乡农村经济社会发展，年初我镇就制定了，制定了考核细则，并明确全年农村公路工作目标和任务，与各村签订了《农村公路管理养护工作目标责任书），同时各村与养护承包人多订了《农村公路管养合同》，把道路养护管理等落实到人，责任到人。

二、转变思路，调整管理养护模式

今年以来，结合我镇农村公路线路多、里程长、路面状况不一、可养护路线有限的实际，以资金利用效养护和日常性一般养护相结合的模式积权探索，取得了良好效果

三、强化养护效果，大力改善路况

我镇始终以强化养护效果为手段，以大力改善路况为目的，狠抓全面养护，使重点路段路容、路况有了新的改观。坚持把预防性、经常性和及时性养护作为养护工作的重点，实行不间断巡查、经常性报告制度，恶劣天气加大巡查次数，对发现的病害路段或在存在隐患的路段及时报告，采取各种措施尽快处理修复解决，对路障随时发现随时清除。

四、提高养护标准，完善配维设施

完善公路配套设施，可以更好的延长路的使用寿命，我镇农村然路管养工作着重做到四个到位：

1、高标准路肩做到位。路肩做好可以护路又可以保证行车安全，我们要求村道两侧的路肩培土要确保达到50公分以上，必须与路面保特高度致。

2、两侧排水沟挖到位。排水不畅将对公路构成很大的破坏和威胁。排水沟畅通能保证公路两侧无积水，我们把开挖高标准排水沟作为养护工件的重中之重，机保排水畅通。

3、绿化工作做到位。

4、农村公路的标志标牌到位。

五、存在的不足

我镇农村公路养护管理工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。主要有：

1、由于我镇农村公路里程长，公路等级低，乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响，困难重重，经常性养护路段比例较低。

2、群众爱路护路意识不强，部分路段存在占道施工、维放建筑材料等现象，影响正常通行。

3、由于公路养护配套资金有限，养护工作量大，加上现在各路段的养护工报酬偏低，影响养护人员的积极性，从而影响公路养护质量和标准。

六、下一步工作安排

（一）加强公路养护巡查、发现间题及时处治，存在处理难度的及时上报，确保公路安全畅通。

第8篇：农村公路管理养护范文

农村公路（包括县道、乡道和村道）是公路网的有机组成部分，是推动地方经济发展的重要基础设施。截至2014年底，丰县已经建成的农村公路总里程为1700多公里，其中县道270多公里、乡道830多公里、村道590多公里。随着农村公路建设里程的逐渐增加，上级部门逐渐重视做好农村公路的管理养护工作，并先后出台了一系列文件：2005年9月29日，国务院办公厅印发《农村公路管理养护体制改革方案》的通知;2007年5月17日，江苏省人民政府办公厅印发《关于加强农村公路管理养护的意见》的通知。根据通知的要求，市、县公路管理机构分别设立了农村公路管理科，镇级政府也设立了农村公路管理养护机构。

1 农村公路管理养护现状

1.1 农村公路管理养护机构运转现状

丰县辖区内270多公里县道由交通运输局下属单位的道路管理所负责养护，乡、村公路由各镇成立的农村公路管理养护办公室负责养护。根据江苏省农村公路养护技术要求，县道按照每2～3公里安排一名养护人员，乡、村公路按照每3～4公里安排一名养护人员。丰县270多公里县道，需要养护人员93人，而道路管理所在岗的管理养护人员不足50人;乡、村公路总里程1420多公里，需要养护人员357人，而各镇累计在岗的养护人员不足140人。县级公路管理机构下设农村公路管理科，核定编制四人，主要负责县道养护计划编制、养护质量巡查、养护质量考核等工作，同时负责乡、村公路的管理养护技术指导和监督检查等工作。县级公路管理机构下设农村公路管理科人员都是路桥类专业人员，有较强的专业知识和业务能力，能够正常开展相关工作。省级交通主管部门要求镇级农村公路管理养护办公室配置2～4名养护管理人员，专职人员不少于2人，其中有1名为土木工程类的专业人员。截至目前，镇级农村公路管理养护办公室没有专职养护管理人员，因此镇级农村公路管理养护办公室名存实亡，只是迎接上级检查时临时抽调相关人员应急办公。

1.2 农村公路管理养护资金的运行现状

丰县农村公路管理养护资金来源主要依靠省级交通主管部门的补助资金：县道每年每公里13000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元。由于缺少财政和审计部门的监督和审计，省级补助的农村公路管理养护资金很难全部用于农村公路管理养护工作。县、镇两级政府由于财力困难，没有明确一定比例的财政资金用于农村公路管理养护工作，农村公路管理养护资金的配套和使用没有形成良好的运行和监督模式。

1.3 农村公路路政管理工作现状

农村公路路政管理是做好农村公路管理养护工作不可缺少的执法职能部门，通过农村公路路政日常巡查工作，能够及时制止辖区内农村公路上超限超载运输、打谷晒粮、摆摊设点、堆放物品等违法行为，维持良好的农村公路通行环境，更好地服务农村经济和社会发展。徐州市交通运输局印发《关于切实加强农村公路路政管理工作的通知》要求，县级公路管理机构负责县道路政巡查工作，镇级交管所负责乡、村道路的路政巡查工作。县级公路管理机构根据要求已经成立了县道路政巡查中队，但是没有县道路政专项资金来源，真正按照上级要求开展县道路政巡查工作还有些困难。镇级交管所受日常管理经费的制约，也很难按照要求进行乡、村公路路政巡查工作。

1.4 农村公路养护大中修工程开展现状

近十年来，农村公路的建设里程飞跃式增长，农村公路的交通量也显著增加。农村公路达到一定的使用年限后，路面、路基病害逐渐增加，通过简单的养护小修已经无法改善道路的技术状况时，应该选择养护大中修工程。2012年，江苏省农村公路管理养护年活动实施方案要求：重视农村公路养护大中修工程，县道大中修工程年度计划不低于养护里程的8%，乡道、村道大中修工程年度计划不低于养护里程的3%。由于县级财力较弱，农村公路养护大中修工程没有得到正常开展，因此有部分农村公路的路面、路基技术状况较差，无法达到省级要求的优良路率。

1.5 农村公路管理养护的监督与考核的现状

省级交通运输主管部门每年对县级农村公路管理养护质量进行一次背靠背考核，根据背靠背考核结果进行排序;市级交通运输主管部门每半年对县级农村公路管理养护质量进行一次考核，根据考核情况进行排序;县级交通运输主管部门每季度对乡、村公路管理养护质量进行一次考核，根据考核结果拨付省级补助管理养护资金。由于镇级政府没有足够重视乡、村公路管理养护工作，没有按照要求配套管理养护资金和正常开展乡、村公路管理养护工作，导致县级对镇级管理养护考核没有正常开展，县级对镇级的省补管理养护资金的拨付基本暂停，县级对镇级的农村公路管理养护考核变成了一纸空文。

2 农村公路管理养护措施

2.1 要进一步建立健全农村公路管理养护体系

市、县、镇三级人民政府应将农村公路管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴，并逐级签订农村公路管理养护年度目标责任书，将农村公路管理养护工作纳入各级政府的目标考核序列。进一步明确县、镇两级人民政府在农村公路管理养护工作中的主导地位作用，充分发挥地方人民政府的积极性，把农村公路管理养护责任落到实处。

县道的管理养护工作应委托给县级公路管理机构负责，能够充分利用县级公路管理机构现有的人员、技术及设备等资源开展县道管理养护工作，有效避免机构重复设置和人员膨胀，很大程度上降低公路养护管理资金和人员经费的支出。乡、村公路的管理养护工作是农村公路管理养护体制改革中诞生的新生事物，健全机构和机构的正常运转是农村公路可持续发展的基本保障。乡、村公路的管理养护工作线多、面广，人员稳定是正常开展工作的基础，县、镇两级人民政府应该重视镇级农村公路管理养护机构的人员配备，做到镇级农村公路管理养护机构定编定员，有3名以上养护管理人员，专职人员不少于2人，其中有1名为土木工程类的专业人员。镇级农村公路管理养护机构逐步培育一支人员稳定、专业性强的农村公路养护管理队伍，推进农村公路管理养护工作可持续发展。

2.2 要建立长期稳定的农村公路管理养护资金保障制度

燃油税改革以后，省级农村公路管理养护补助资金列入了省级财政预算，市、县、镇三级也应将农村公路管理养护资金列入本级财政预算，县、镇两级财政每年应该明确一定比例的财政资金用于农村公路管理养护工作，保障农村公路管理养护配套资金有着落。

2.3 要推进农村公路路政管理工作正常开展

建立健全农村公路路政管理机构，明确县级公路管理机构在农村公路路政业务的管理范围，明确资金来源，保障农村公路路政管理的经费和路政装备的投入，切实推进农村公路路政管理规范化建设工作，促进农村公路可持续发展。要进一步明确乡镇交管所在乡、村公路路政管理的范围，逐步实现乡、村公路路政管理全覆盖。农村公路路政管理机构要依有关的法律、法规，依法办理农村公路路政许可、实施路政处罚、采取强制措施等。要针对农村公路沿线特别是集镇段、村居民集中居住区、城郊结合部的乱搭乱建、打谷晒场、摆摊设点等严重影响车辆安全行驶的脏、乱、差现象，开展路域环境整治工作。要加大农村公路超限超载车辆的治理力度，防止超限超载车辆在农村公路上行驶。

2.4 要推进实施农村公路养护大中修工程

随着农村公路使用年限的增加，农村公路逐步进入大中修周期。县、镇两级人民政府每年应安排一定比例的财政资金用于农村公路养护大中修工程，保障农村公路技术状况稳中有升。县级交通运输主管部门应加强农村公路养护大中修工程管理，规范设计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环节的管理。

2.5 要加强农村公路管理养护的监督考核

要建立农村公路管理养护资金绩效审计制度，重点考核省级补助的农村公路管理养护资金和地方配套资金的利用情况，促进省级补助资金100%用于农村公路管理养护工作。农村公路管理养护资金使用的检查、审计和监督，应由财政、审计和纪检部门组成联合检查组，每半年进行一次监督审计。通过公开的监督审计，能够有效提高农村公路管理养护资金投入与产出的效率，从而产生良好的社会效益。要建立健全农村公路养护管理检查考核体系，进一步完善农村公路管理养护工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，加强对农村公路管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与管理养护资金拨付、奖罚体系挂钩。省、市监督机构应增加农村公路日常管理养护的抽查频率，增加日常抽查检查的分值比重，能够有效提高管理养护机构的日常养护意识，避免定期迎检时突击式养护。

第9篇：农村公路管理养护范文

Abstract: My city countryside road in still fell behind as a whole, the existence constructs the tendency which again the light tube raises. In view of my city countryside road work existence's question, through the overall analysis, the search root, we decided that strengthens the countryside road's maintenance and the supervisory work, fundamentally changes the countryside road's backwardness diligently.

关键词:农村公路 问题 管理 养护

key word: Countryside road question Management Maintenance

如何管理和养护好已建成的农村公路,提高公路的使用年限的质量标准,使其连续、稳定地为农民服务,是目前我国各级交通主管部门仍旧面临的一个问题。现今,我国农村公路的建设速度虽快,但公路养护管理工作却严重滞后。为提高农村公路的好路率和完好率,解决农村公路失养的严重状况,开创农村公路管养工作局面,现就农村公路养护管理等问题进行探讨。

一、农村公路养护与管理中存在的问题

道路技术标准低,养护成本高。农村公路基本是四级路和等外路,路面大部分未铺装,即使油化的农村公路也存在缺沟少涵,有路面无路肩,公路残缺严重、等级低,线形不规范,各种结构物缺乏,公路病害多。

1.农村公路养护资金短缺。由于财政比较薄弱,真正用于乡村公路的养护资金非常有限,且乡村公路养护资金的来源也非常少,重建轻养,爱路、护路、管路意识淡薄,侵占公路现象时有发生。

2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。

二、加强农村公路养护和管理工作

农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,要及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,要从根本上解决农村公路的养管机制问题。农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情, 并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。使养护和管理工作真正落到实处。

1、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

要解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。

2、加强农村公路监管的对策

要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》。一、理顺关系、明确责任。 在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。.二、,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。三、要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。

三、加强养护人员培训,解决养护技术问题

在乡村公路养护经费已经解决情况下,必须还要有一支专业化公路养护队伍。路面的养护起点高、要求高,这对于乡(镇)道路养护职工是一个新的课题,必须要认真学习养护新技术,不断提高养护技能。新一轮农村公路建成后,根据乡(镇)公路养护人员技术差这一状况,县级交通主管部门应分批对乡村公路养护人员进行逐一培训,培训的主要内容要以水泥混凝土路面和沥青路面常见病害及其预防、修理方法等知识为主。总之,随着公路等级的提高,养护人员的养护技能也要随之提高,决不能停留在过去的养护水平上。加强乡(镇)村公路养护人员的技术培训,是目前我省县、乡两级政府的重要任务之一。

1、首先,加大乡村公路路政管理工作宣传力度,在农村形成浓厚的爱路、护路舆论氛围。使公路上的法律法规家喻户晓、人人皆知。平时,县路政执法人员配合对乡村公路的违章行为要定期与不定期的整治。