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关键词:煤矿;安全费用;会计问题
中图分类号:X752文献标识码: A
一、煤矿安全费用会计问题状况
纵观煤矿安全费用会计处理实践与发展变更不难看出,其表面层次包含两类争议问题。即安全费用应由成本实现计提还是由税后创设的相关利润效益中提取。还有一类争议焦点为安全费用提出后应成为所有者权益或是负债列示。其中前者称为矛盾焦点问题。我们认为,由成本中进行计提,虽然可形成良好所得税优势,可在煤矿单位发展经营水平良好的状况下扩充提取,并可有效实现煤矿单位平衡补充效能;然而,通过实践操作,却会形成一系列负面影响,体现出显著的会计问题。首先,该计提方式同企业新型会计要求标准体现了不一致性,会引发煤矿成本不真实、信息失真等不良问题,对企业的发展决策管理则会形成负面影响。同时,由成本之中进行安全费用计提用于专项储备的管理模式,还会令计量资本资产操作面临困难,并会引发煤矿单位实施固定资产管理存在账实不符现象。体现了该操作模式对煤矿单位实施资产综合管理的不良影响,尤其在煤矿单位不断扩充发展规模,实现企业重组集成建设的状况下,倘若评估资产相关事项,则会形成显著资产盘盈问题。同时,由成本计提安全费用还会令国内外企业依据各异准则进行相关会计利润分析统计,并令股东权益体现偏差,对于我国以及国际市场会计准则趋同则体现了偏离差异。无法令我国煤矿企业具备良好的海外市场扩充发展与筹资提升能力。煤矿生产是一项任务繁重、危险性极高的行业,令企业需承担显著的面向社会安全管控职能。其相关责任应由股东担负,而倘若由成本计提安全费用,则会形成安全责任更新为消费者负担的趋势,进而引发责任划分不清,管控不规范,难于令安全生产管理落实到位、优化管控效果、创建良好安全管理机制的不良问题。再者,该计提模式没有体现显著的优惠特征,不能良好的体现我国对煤矿单位提升安全成本投入形成的优惠所得税策略实践效果。实际上仅仅是将所得税交付推后,并在缴纳时期体现优惠,而没有在数量层面体现优势价值,因此无法营造安全投入保障体制并发挥显著作用。
二、煤矿安全费用会计问题科学处理策略
1.引入税后利润安全费用计提模式,实施科学处理
针对煤矿安全费用传统成本计提方式的不良弊端问题,我们应优化更新计提模式,引入税后利润计提策略,契合煤矿安全生产综合需求与新型会计准则规范。应用该模式可有效解决煤矿生产管理中投入安全资金有限问题,并可抑制税后利润的管理分拨水平,对煤矿单位发挥安全管控职能,推进其现代化管理体制的创建极为有利。同时该模式充分契合会计准则创新内涵,可有效杜绝煤矿单位不实成本现象,对其科学决策提供良好辅助作用,并可产生对其资产计量管理的积极影响。因此,在推行税后利润计提安全费用进程中,应依据规范应用范畴实施科学管理,对于安全评价、技能教育、应急演练相关费用支出,应在当期损益中进行清晰计入,形成费用管理科目。对于应用安全支出储备构成固定资产事项,应基于在建工程进行支出汇总,当工程完工符合预期目标时,则可将其归为固定资产,并应依据相关要求进行折旧计提,纳入成本费用之中。
2.规范煤矿安全费用使用与会计管理
煤矿企业安全费用主体用于对矿井相关通风设备的引进、维护与更新投入,对矿井监测体系的投入优化以及抽放体系的相关费用使用与改造管理。还包括对消防灭火、矿井防水、机电设备安装防护、供配电体系设施、矿井提升设施设备安全管理、防尘体系与他类安全生产投入的相关费用。为确保该项费用体现优势应用价值、发挥核心服务能效,应依据专户核算、专项拨付应用的科学管理准则,严格管理、规范监督。对于年度结余安全生产费用可另计结转至下一阶段的应用。而当年度安全生产费用计提相关费用不足时,则应依据正常费用成本途径将其纳入当期费用成本之中。实施煤矿安全费用会计优化管理,可提升其价值化应用效益。因此实践管理中应依据相关财务管理规范,遵循企业提取、相关政府单位统筹监督、符合生产需求、可靠透明应用原则实施优化控制。煤矿单位应科学创建安全费用会计内控体制,清晰安全费用计提与应用实践流程、管理责任与应用权限。对于费用的计提应用应通过相关审计单位、财政部门与监管机构的统筹审核。每年度还应在会计财务报告中,对相关安全费用的计提与具体应用效果、标准实施真实、准确、全面的披露,提升其科学应用效能。
3.依据会计准则优化煤矿安全费用会计处理
煤矿企业安全费用的有效应用,应依据会计准则优化会计处理。基于煤矿生产高危行业属性,应依据相关国家规范,将安全费用计入产品成本或损益之中。同时应纳入专项储备相关科目。在煤矿单位实施安全费用提取应用阶段中,应基于其支出费用属性,进行专项储备的快速有效冲减。在安全费用提取用于防护体系构建、设备设施维护引进阶段中,应将其纳入产品成本,也就是制造费用相关科目之中。煤矿企业应科学依据新型会计准则与处理规范,对税负增加相关矛盾问题进行处置,优质发挥安全费用应用服务长效职能,并关注煤矿企业实践发展利益,令其会计准则实现同国际市场的全面接轨,体现优质管控应用效能。
三、煤矿安全生产费用的会计处理建议
(一)取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备
鉴于煤矿安全生产费用从成本中计提会计处理中存在的问题,考虑煤炭开采安全问题突出、煤炭生产安全投入现状和新会计准则要求,从长期看,笔者认为应取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备。这样,第一,可以解决煤炭企业采掘过程中安全防治的资金不足问题;第二,可以限制煤炭企业的税后利润分配水平,有利于落实煤矿企业安全生产的责任主体,加快构建符合现代企业制度的煤炭企业;第三,符合新企业会计准则精髓,有利于解决煤炭企业成本不实的问题,有利于煤炭企业科学决策;第四,有利于煤矿企业资产后续计量。
(二)税后利润中计提煤矿安全支出专项储备具体会计处理
企业按规定标准提取安全费用等时,借记“利润分配提取专项储备”科目,贷记“专项储备安全支出”科目。按规定范围使用安全支出储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时,应当计入当期损益,借记“管理费用”等科目,贷记“银行存款”等科目。使用提取的安全支出专项储备形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产,此后该项固定资产企业应当按规定计提折旧,计入有关成本费用。企业按规定将安全支出专项储备用于购建固定资产或与之相关的费用性支出等时,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转,借记“专项储备安全支出”科目,贷记“利润分配未分配利润”科目,但结转金额以“专项储备安全支出”科目余额冲减至零为限。
四、结语
总之,基于煤矿安全费用实践应用、计提、管理中存在的现实问题、会计处理状况,我们只有制定科学有效的实践策略。引入税后利润计提模式、规范煤矿安全费用使用与会计管理、依据新型会计准则优化煤矿安全费用会计处理,才能真正提升安全费用应用效益,令煤矿各项生产环节得到有效安全保障,进而实现规范、有序的生产管理,创设显著经济效益与社会效益。
参考文献:
[1]财政部,国家发展改革委,国家煤矿安全监察局.关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知(财建[2004]119号).
[2]张东.煤炭企业安全费用、维简费用新旧会计处理的比较及分析[J].中国集体经济,2009(16).